关键词：工程建设，安全，规划，措施
1、工程项目管理中的安全规划
工程项目管理规划是对工程项目管理的各项工作进行的综合性、完整、全面的总体计划。分工程项目管理规划大纲和工程项目管理实施规划。工程项目管理中的安全规划，就是针对施工现场的安全进行计划、规范、控制的一系列方法。，工程建设。。
项目安全管理系统涵盖了安全生产、文明施工、环保施工、消防保卫等诸多方面，具有整体性、目的性和开放性的特点，在具体实践中必须把工程系统和环境系统及社会系统相结合，全过程、全方位的规划、考量，制定并积极落实组织措施、管理措施、技术措施和经济措施，确保安全工作目标的圆满实现。
工程项目安全管理规划以建设工程项目管理规划、质量、环境和职业安全健康管理体系为基础，遵循“安全第一、预防为主”的方针，充分考虑安全工作系统的整体性、目的性、开放性、预防性和技术经济性的特点，重点采取事前控制、事中控制措施，合理调配安全资源投入，协调安全与质量、进度、成本控制目标关系，它是为适应现阶段安全工作重要地位和面临的困境而提出的，以安全目标为主线，为项目管理目标的全面实现提供安全保障的实施性规划。
依据《建设工程项目管理规范》相关规定精神，结合先进项目部安全工作的调研结果，项目安全管理规划应包括：（1）项目安全工作概况和难点、重点；（2）项目安全目标和安全管理组织；（3）项目安全工作准备；（4）安全技术措施；（5）过程安全监控；（6）安全应急响应与准备预案；（7）项目控制目标的协调；（8）实施效果评价
2、工程项目管理中危险源辨识的实际意义
目前安全规划工作面临的主要难题是工程造价偏低、安全投入不足与日益提高的安全管理工作标准之间的矛盾。为低造价和提高安全管理工作水平之间找到一个良好的契合点是每一个施工企业必须破解的难题。在实践中，建设工程施工项目安全危险源，是指建设施工现场的生产活动中可能导致人员伤亡、财产及物质损坏、环境破坏等意外潜在的不安全因素，包括管理者和作业人员等的不安全意识、情绪和行为；机具、材料、施工设施及辅助设施等的不安全状态；环境、气候、季节及地质条件等的不安全因素，以及这些因素间的相互影响和作用。鉴于导致重大安全事故的危险源及影响因素诸多，危险源转变为破坏力的机理复杂，传统的经验控制型及过程控制型方式已不适应现代建设工程施工安全生产及管理的需要。
危险源的辨识、风险评价及控制是安全生产的基础性工作，做好建设工程施工安全危险源的研究工作，有利于减少各类伤亡事故的发生，有利于提高建筑企业安全、环境、健康管理水平，有利于改善建筑企业的形象，提高综合效益，为政府提供了建设工程安全生产宏观控制手段，为施工企业提供了安全施工的管理方法，对保障生命和财产安全，建立建设工程安全生产管理的长效机制，具有重大的经济、社会和政治意义。
3、工程项目管理中的安全处理措施
安全管理是项目管理的重要组成部分，在项目管理的“三控二管一协调”体制中居于核心地位。现阶段，建筑施工企业的安全管理工作多处于经验型管理阶段，安全工作水平波动较大，一定程度上制约了项目管理水平的提高和企业的发展。项目安全管理规划基于系统的理念，立足于事前、事中控制，综合防范，考量项目安全工作所面对的各种不同因素，制订切实可行的预控措施，将安全隐患消除在萌芽状态。
3、1关注过程控制
过程安全监控的对象包括安全管理体系运行和安全技术措施实施过程。安全管理体系包括项目目标、指标、组织机构、管理制度、工作程序、相关文件控制等诸多方面。安全管理体系的有效运行是安全工作能否得到有效实施的前提和保障，在项目管理规划中必须高度重视对于安全管理体系的监督检查、督促整改和持续改进。，工程建设。。体系的监督一定程度上需要来在项目外部的力量，但项目自身的主观能动性对于项目管理体系的持续改进起着外部力量不能替代的主导作用。项目经理必须肩负起对项目安全管理体系监管的重要责任，对项目安全管理体系中不利于安全工作实施的部分进行分析，采取措施，加以改进，以保证安全目标的顺利实现。安全技术措施的实施为安全工作提供技术保障，其实施的结果是形成项目的安全防护、临水临电设施、深基坑防护等安全工作外在的实体形象，并直接对作业人员的安全发挥重要作用。本着安全规划强调事中控制的原则，必须对于安全技术措施的实施过程进行严格的监控，保证安全技术措施得到全面落实，避免因瑕疵履行而形成安全隐患，或因瑕疵履行而重复拆改，造成成本浪费和工期拖延。安全技术措施监管工作应由项目生产负责人和安全负责人联合实施，技术负责人积极配合。
3、2协调各方关系
项目安全管理规划在关注安全工作的同时，注重协调安全工作与进度、成本、质量之间的关系。质量、进度、成本控制与安全工作的关系相当密切。项目安全工作耗费的工时多在非关键线路上，一般情况下对于进度的影响不明显，但在工期紧、多单位同时开工、多工种穿插作业时，因安全防护、临水临电进度与关键线路上的工序冲突，将会对工期造成不良影响，并进而造成成本增加，对于必须连续施工的分部分项工程还可能对工程质量造成重大影响。所以，安全工作在保证安全的同时必须关注进度、成本、质量等相关方面，协调安全与项目控制目标之间的关系，为项目综合控制目标的实现保驾护航。
3、3对重大危险源的控制与管理
施工单位对工程项目施工安全重大危险源应当编制详细的名录，应对工程项目的施工安全重大危险源在施工现场显要位置予以公示，公示内容应当包括施工安全重大危险源名录、可能导致发生的事故类别。在每一施工安全重大危险源处醒目位置悬挂警示标志。
施工总包单位、分包单位应当分别建立工程项目施工安全重大危险源的管理台帐，建立健全重大危险源的控制与管理制度。施工总包单位、分包单位对危险性较大的专项工程应当编制专项工程施工方案。其中深基坑工程，地下暗挖工程，高大模板工程，30m及以上高空作业工程，大江、大河中深水作业工程，吊装工程，附着式升降脚手架工程，城市房屋及构筑物爆破拆除和其他土石方爆破工程等危险性较大的专项工程的施工方案应组织专家进行论证审查，并根据专家论证审查意见进行完善，经施工企业技术负责人、总监理工程师签字，通过相关部门的开工安全生产条件审查后，方可组织实施。施工总包单位、分包单位应当对施工安全影响较大的环境和因素逐一制定安全防护方案和保证措施，加强动态检查管理，及时发现问题，及时排除隐患。
施工总包单位设在工程项目的管理机构应当组织项目管理人员（包括分包单位相应管理人员）每星期开展一次对其责任管理范围内的施工安全重大危险源安全状况的检查，作出书面检查记录，对检查中发现的问题督促相关责任单位和责任人进行整改。分包单位的项目负责人、专项安全管理人员应当按照总包单位提出的整改意见及时组织整改到位。坚持每天对其责任范围内的施工安全重大危险源安全状况进行检查和评估，建立个人检查、评估台帐，并将隐患整改、排除情况作出书面记录。施工总包单位应当在其责任管理范围内统一编制工程项目生产安全事故应急救援预案。，工程建设。。
3、4抓好安全教育，提高安全意识
施工单位在施工人员进入工程项目施工现场前，应当对其进行安全生产教育，安全生产教育的内容应当包括工程项目的施工安全重大危险源以及安全防护方案和保证措施，应急救援预案等内容。施工单位设在工程项目的管理机构应当在作业人员进行作业活动前对其进行安全技术交底，安全技术交底应当明确工程作业特点和重大危险源，针对施工安全重大危险源的具体预防措施，相应的安全标准，以及应急救援预案的具体内容和要求。
一、基本情况
1、加强组织领导
局党委一班人高度重视安全生产工作，局党委书记柳美景亲自分管安全生产工作，及时传达上级有关安全生产的指示要求，经常分析局系统安全生产形势，切实抓好安全生产工作的落实。加强安全生产法律、法规的宣传、教育和贯彻、落实，与局属各单位、各分局继续签定安全生产责任状。按照我市长政办函[2010]102号通知“关于印发《长沙市安全生产目标考核细则》的通知”考核细则，将安全生产责任落实到各单位、各分局和机关各处室，全面推行“谁审批、谁负责；谁主管、谁负责”的安全生产责任制。
2、加强规划编制
连续几年来我局已完成长沙市城区内控制性详细规划的编制，在编制过程中，始终贯彻安全生产布局在规划编制中的重要作用，规划编制和审核的过程中，把安全生产布局摆在重要位置，凡不符合安全生产布局要求的，不予审批。
近几年来，我市大型建设项目的建设越来越多，在选址过程中注重避免危险源、环境污染和职业危害对周边的影响，严格把好建设项目选址关，满足安全生产布局的需要，从源头排除安全隐患，从全局的高度谋划全市的安全生产。
3、加强规划管理
坚持在核发《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》之前，一般建设项目均应由消防、人防等部门严格审查，确保消防安全和停车场及人防设施建设符合有关规定，满足安全生产之要求，做到平战结合。对较大规模的建设项目，考虑用地状况，进行减灾、防震评估工作，凡是涉及到教育、园林等部门的建设项目，从严依法审批，严格把关；凡消防、人防、防震、防雷和停车场不能满足技术规定的，均实行一票否决，从审批上消除安全隐患。
4、加强日常安全保卫工作
今年来继续推进责任制管理，特别注重对本级机关办公场所和两个宿舍区及各单位、七个分局机关的管理，先后签定了《安全生产责任状》，落实安全管理责任制。
一是在本级机关内，与政府保卫处、金星派出所加强工作联系，加大对办公场所的管理力度。特别是加强节假日期间的安全巡逻，检查门窗及水电等设施及重要部位的管理。凡本级机关内办公室不锁门、不关灯、不关空调者，均要受到处罚，并在年终绩效考核时扣分。
二是在节假日前，下发安全、维稳管理通知，并组织机关人员对办公场地、宿舍区及各单位、七个分局进行安全防患教育和检查，落实安全措施，办公场所严禁存放贵重物品和现金，发生问题要追究部门领导责任。
三是与各单位、七个分局签定安全生产责任状，履行承诺，落实责任，推行安全生产一票否决制制度，极大的调动了各单位、七个分局安全生产积极性。
四是在宿舍区加强与驻地派出所和社区的联系，开展综合治理和创建文明小区活动。
五是与汽车驾驶员签定安全行车无事故责任状，推行安全行驶万公里无事故和百公里标准节油奖制度，极大的调动了驾驶员的工作积极性，上半年没有发生一起责任事故。
六是根据市委、市政府的统一部署，为确保奥运火炬在长沙平安顺利传递，以构建社会主义和谐社会为目标，全面落实社会治安综合治理各项措施，积极投入到确保奥运期间和奥运火炬传递活动稳定与安全的活动中。认真做好单位的矛盾排查，开展矛盾纠纷排调工作，明确责任领导，及时整改。畅通信访渠道，认真做好群众正常信访的接待处理工作。督促本部门严格落实维稳工作，坚持落实24小时值班制度。
七是认真开展大接访活动。7月3日全市大接访活动动员大会后，我局迅速行动，进行了专题研究，制定了活动方案，加强了组织领导，开展了各项活动，取得了一定成效。经过努力，目前所排查的13个信访突出问题，已缓和矛盾或矛盾已基本化解的11个。
5、加强应急知识宣传，增强干部、职工安全意识
按照长沙市人民政府办公厅《关于印发〈长沙市应急知识宣传周活动实施方案〉的通知》的布署和要求，我局于2010年5月26日至6月1日在全局范围内广泛深入的开展了应急知识宣传学习活动，并取得了明显成效。为切实抓好这次活动，制定了《长沙市规划管理局宣传周活动方案》，对整个宣传活动作了详细的布置，在5月26日集中宣传日，对各种宣传活动作了详尽的安排，为宣传周的开展奠定了坚实的基础。各分局和直属单位领导高度重视此项工作，相应制定了适合本单位实际的宣传活动实施方案，安排了专门人员，认真布置，精心准备，涌跃参与，收到了好的效果。【1】
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二、明年工作打算
1、对全局干部、职工进行一次安全生产有关法律、法规知识的测试，围绕全市安全生产十一五发展规划，进一步提高大家的安全生产观，牢固树立“安全发展观”，强化“安全第一，预防为主，综合治理”的指导思想。
2、继续推行“安全生产责任制”制度和“谁主管，谁负责”的安全生产责任追究、奖惩制度，努力提高全局的安全生产观念。
3、加大对驾驶员的管理，继续实行“安全行车万里无事故”奖惩制度。
4、继续落实长政办函[2010]102号通知精神，认真执行全市安全生产目标考核细则要求，力争年底取得良好的成绩。
5、继续做好大接访活动开展，切实解决一批事关规划管理工作的疑难复杂、重信重访和历史遗留问题，促进全局依法行政和机关作风转变，从源头上化解安全事故的苗头隐患。
6、继续做好奥运期间的安全生产及维稳工作，切实履行好安全稳定和反恐职责任务，确保我局奥运会期间及全年稳定和安全。
(2)
大家好！
今天，我们*市安全生产监督管理局借省局这块宝地，召开这次座谈会，主要目的是想听听上级有关职能部门对*市安全生产工作的意见,尤其是对*时期*市安全生产总体目标和任务的意见。大家知道，安全生产属地管理，我们*市是广东省的省会城市，又是政治、经济、科技、教育和文化中心。*总面积7434.4平方公里，全市总人口720.62万人，有10个区以及增城市、从化市两县级市。在区、市（县级）行政区域调整之前，*有76镇105街道，平均每镇、街道10万人口不足为奇，甚至有相当多的镇、街道人口超过50万，因此*市实际常住人口超过1100万。安全生产关系人民群众的生命财产安全，关系改革发展和社会稳定大局。*市的安全生产工作好坏，也直接影响省里的工作。长期以来，我们*市政府高度重视安全生产工作，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府对安全生产工作的重要指示和工作部署，突出抓好《安全生产法》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》的贯彻落实，对我市国民经济健康发展和社会稳定运行起到了重要保障作用。
下面，我简单介绍一下*市安全生产工作的情况，希望大家能提出宝贵意见，帮助我们做好*市安全生产*规划。
一、我市安全生产基本情况
近年来，*市生产安全事故宗数和死亡人数总体呈现下降趋势。*年，我市共发生各类安全事故10445宗，比*年下降19.65%；死亡2041人，比*年下降4.8%。今年1-10月份，全市共发生各类事故7650起、死亡1563人、受伤8756人、直接经济损失5324万元，事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失同比分别下降12.28%、3.82%、12.43%、36.87%；但我市生产安全事故死亡人数总量仍然较大，超过北京、上海等大城市。
二、我市安全生产主要工作
（一）把安全生产工作纳入经济社会发展总体规划，落实到各项具体工作中。
1．安全生产纳入城市规划统筹考虑。例如在危险化学品生产企业设立审批中，张广宁市长亲自批示要求规划部门按照城市建设规划统筹考虑。市政府计划在2009年前完成搬迁*市中心1000平方公里范围内的危险化学品生产、储存企业。
2．建立严格的安全生产市场准入制度。
3．配合城市协调发展，以铁手腕关闭或搬迁一大批存在严重安全问题的企业。
（二）落实安全生产责任制，防范重特大生产安全事故。
1．市政府定期召开防范重特大生产安全事故工作会议，认真研究解决重大安全生产问题。
我市每季度由市领导主持召开市政府防范重特大安全事故工作会议，从不间断。对于影响较大的重大生产安全事故报告，都提交常务会议讨论通过。
2．完善安全生产控制指标体系，强化责任考核。
我市建立和完善了安全生产控制指标体系，采取安全生产目标管理责任制逐级签约和将安全生产控制指标与各地区的亿元GDP值挂钩，与十万人死亡率挂钩等措施，降低事故发生率。
3．将安全生产工作纳入综治考核。
将安全生产纳入维护社会稳定和综合治理的一项重要内容，并实行特大安全事故“一票否决”的制度。
4．实行安全生产预警和问责制度。
（三）加强安全监管机构建设，构建和完善全市安全监管网络。
一是将原设在市经委的安全生产监督管理局，升格为市政府的组成部门。二是推进区县安监局独立设置为同级政府的工作组成部门。
（四）加强安全专项整治，消除重特大事故隐患。
1．加强危险化学品安全专项整治。
今年以来共查处违法生产经营活动138起，清理危险化学品366品种，下达限期整改通知书349份，停业整顿违规企业198家，关闭企业17家，搬迁2家，转产1家，强制移仓封存30多吨易制毒化学品。
2．加强道路交通安全专项整治。
一是建立预防道路交通事故联席会议制度，充分发挥“联席会议”成员单位职能作用。二是加大交通安全的投入。仅广汕公路增城路段设置中间防撞墙，我市就投入了1000多万元。
3．开展公众聚集场所安全专项整治。
今年以来，已整改完毕政府挂牌督办的66个重大火灾隐患单位。
4．抓好安全生产大排查、大整改，把事故隐患消灭在萌芽状态。
每年元旦、春节、五一、国庆等重大节假日和“两会”前，市政府领导都亲自带队检查安全生产。
（五）制定重特大事故应急预案，建立生产安全事故应急救援体系。
一是以市政府名义颁布了《*市重特大生产安全事故应急救援预案》、《*市特大危险化学品生产安全事故应急救援预案》、《昊天化学（集团）有限公司液氯泄漏事故厂外（区域）应急救援预案》等。
二是建立了市、区（县级市）、镇（街）三级应急救援体系。如市消防局组建了消防特勤大队，市建委组建了建筑事故抢险队，*化工集团组建了昊天氯气泄漏抢险队。
三是组织应急救援演练。今年12月中旬，市政府将由市领导亲自指挥，完成对重大危险监控区域之一—昊天化学（集团）有限公司液氯泄漏事故厂外区域应急救援的演练工作。
（六）加强安全生产宣传教育，提高全社会安全意识。
一是大力推动我市安全文化的建设。今年以来，全市共投入消防宣传经费350万元，发放宣传资料35万份，在各报纸刊登消防新闻消息200多篇，制作了《*消防》电视专题栏目17期。全市18个消防教育基地今年共接待群众8500人次，走出去培训1500人次。
二是邀请国家安监总局领导讲授安全生产法律法规。10月12日，市安监局和市委组织部在市委党校又联合举办了市局级领导干部安全生产理论培训班。
三是积极开展“安全生产月”和“全国安全生产万里行”活动。
四是发挥监督管理的职能作用，抓好安全生产培训教育。今年1—9月份，我市共培训厂长经理1108人，危化品管理人员542人，培训安全主任1192人，特种作业人员22019人；培训街镇领导干部和街镇安全员320人；培训其他各类管理人员4500人；消防特殊工种人员等培训班12期，培训1800人。
（七）严肃查处生产安全事故，强化事故责任追究。
按照事故处理“四不放过”的原则，今年以来，市政府完成对6宗重大责任事故结案，处理了23个单位，62名企业人员，17名行政人员。
三、下一步加强我市安全生产工作的措施
坚持以人为本的科学发展观，以安定和谐的安全生产局面推进社会经济的可持续协调发展，用铁的手腕坚决压减各类生产安全事故和防范重特大生产安全事故，这是我市安全生产工作的总目标。*年至*年，我市每年各类伤亡事故总起数和死亡人数，在前一年统计数据的基础上，保持逐年分别下降2.5%以上。*年控制在10180起和1990人以内。*年控制在9920起和1940人以内。到*年，各类伤亡事故总起数和死亡人数要控制在9680起和1890人以内。具体做到：
（一）强化各级安全生产责任制。
一是落实安全生产控制指标，加强对安全生产责任的量化考核；二是将安全生产纳入一把手工程；三是加大安全生产责任追究力度。
（二）强化“三大建设”，提升执政能力。
一是推进安全生产监管体系建设。进一步完善市、区县级市、街镇三级机构和市、区县级市、街镇、企业四级网络。二是加强安全生产法制建设。尽快修订《*市安全生产监察条例》。三是进一步加强和完善重特大安全事故应急救援体系的建设。
（三）着力加强安全生产基础和基层工作。
一是积极推行安全生产准入制度，严把市场准入关。二是切实加大企业安全生产投入，严格督促检查各类企业按规定提取、使用安全费用。三是开展安全质量标准化工作。
（四）在重点行业、重点领域继续深入开展专项整治。
一是继续对危化品安全进行集中整治。目前正在开展对全市已领取危险化学品乙种经营许可证的694家危险化学品经营企业进行安全状况执法检查。
二是继续开展道路交通和水上交通安全专项整治。
三是开展消防安全专项整治。深入开展“两大一保”（大排查、大整改、保安全）专项工作，规范全市7757个消防安全重点单位的监督管理。
四是开展建筑施工安全专项整治。市政府已派出3个工作组，到番禺、白云、海珠等建设工程总量较大、事故较多的区域进行建设工程安全督导。
五是认真开展船舶修造业专项整治。市政府已派出2个工作组到船舶修造企业进行督导整治，整治时间到年底。
六是开展非煤矿山专项整治。
七是对作业场所职业危害进行集中整治。
（五）逐步完善对重大事故隐患和重大危险源监控体系建设。
一是从实际出发制定我市重大危险源监控管理制度，规范重大危险源辨识、申报、登记、评估、检测、监控等工作要求和管理职责。二是加强重大危险源检测、评估与监控，建立重大危险源安全监控体系。
（六）全面实施“安全风险抵押金、高危行业企业安全费用提取、提高工伤赔偿额”三项经济政策。
高危行业企业实施安全风险抵押金制度，收取一定数额的安全抵押金，专户储存，发生事故后，用于事故抢救和善后处理；并建立高危行业企业提取安全费用制度，专项用于安全设施及安全技术措施经费、重大危险源评价和监控以及重大事故隐患评估、整改等。
（七）大力强化安全生产宣传教育和培训，提高全民安全生产意识。
一是积极开展安全生产“五进”（进企业、进学校、进农村、进社区、进家庭）活动。*年、*年继续在全市分别公开聘请义务安全宣传（监督员）300人、500人，深入到各街（镇）社区、家庭和中小学校开展安全知识宣传活动。
二是抓好领导干部的安全法律知识培训。从明年开始，在市委党校处级以上领导培训班增设安全生产课程，并建立区、县级市和街镇领导安全培训的长效机制。
关键词：工程项目管理；安全规划；处理措施
Abstract: In the real process of the project, security must be emphasized prior planning, through planning, and improving the safety management organization, improve the safety management system, make a reasonable allocation of security resources invested to develop reasonable and effective safety measures and improve project safety management systems in order toensure the smooth implementation of the project, and reduce or even avoid unnecessary duplication of investment, thereby enhancing the value of funds to reduce the cost of the project.
Key Words: project management; safety planning; treatment measures
中图分类号: F407.9；X931文献标识码：A文章编号：
1工程项目管理中的安全规划
工程项目管理规划是对工程项目管理的各项工作进行的综合性、完整而全面的总体计划。分工程项目管理规划大纲和工程项目管理实施规划。工程项目管理中的安全规划，就是针对施工现场的安全进行计划、规范、控制的一系列方法。项目安全管理系统涵盖了安全生产、文明施工、环保施工、消防保卫等诸多方而，具有整体性、目的性和开放性的特点。在具体实践中必须把工程系统和环境系统及社会系统相结合，全过程、全方位的规划、考量，制定并积极落实组织措施、管理措施、技术措施和经济措施，确保安全工作目标的圆满实现。
工程项目安全管理规划以建设工程项目管理规划、质量、环境和职业安全健康管理体系为基础，遵循“安全第一、预防为主”的方针，充分考虑安全工作系统的整体性、目的性、开放性、预防性和技术经济性的特点，重点采取事前控制、事中控制措施，合理调配安全资源投入，协调安全与质量、进度、成本控制目标关系，它是为适应现阶段安全工作重要地位和面临的困境而提出的，以安全目标为主线，为项目管理目标的全面实现提供安全保障的实施性规划。
依据《建设工程项目管理规范》相关规定精神，结合先进项目部安全工作的调研结果，项目安全管理规划应包括：
(1)项目安全工作概况和难点、重点；
(2)项目安全目标和安全管理组织；
(3)项目安全工作准备；
(4)安全技术措施；
(5)过程安全监控；
(6)安全应急响应与准备预案；
(7)项目控制目标的协调；
(8)实施效果评价。
2工程项目管理中危险源的辨识意义
目前，安全规划工作面临的主要难题是工程造价偏低、安全投入不足与日益提高的安全管理工作标准之间的矛盾。为低造价和提高安全管理工作水平之间找到一个良好的契合点是每一个施工企业必须破解的难题。在实践中，建设工程施工项目安全危险源是指建设施工现场的生产活动中可能导致人员伤亡、财产及物质损坏、环境破坏等意外潜在的不安全因素，包括管理者和作业人员等的不安全意识、情绪和行为；机具、材料、施工设施及辅助设施等的不安全状态；环境、气候、季节及地质条件等的不安全因素，以及这些因素间的相互影响和作用。鉴于导致重大安全事故的危险源及影响因素诸多，危险源转变为破坏力的机理复杂，传统的经验控制型及过程控制型方式已不适应现代建设工程施工安全生产及管理的需要。
危险源的辨识、风险评价及控制是安全生产的基础性工作，做好建设工程施工安全危险源的研究工作，有利于减少各类伤亡事故的发生，有利于提高建筑企业安全、环境、健康管理水平，有利于改善建筑企业的形象，提高综合效益，为政府提供建设工程安全生产宏观控制手段，为施工企业提供安全施工的管理方法，对保障生命和财产安全，建立建设工程安全生产管理的长效机制，具有重大的经济、社会和政治意义。
3工程项目管理中的安全处理措施
安全管理是项目管理的重要组成部分，在项目管理的“三控二管一协调”体制中居于核心地位。现阶段，建筑施工企业的安全管理工作多处于经验型管理阶段，安全工作水平波动较大，一定程度上制约了项目管理水平的提高和企业的发展。项目安全管理规划基于系统的理念，立足于事前、事中控制，综合防范。考量项目安全工作所面临的各种不同因素，制订切实可行的预控措施，将安全隐患消除在萌芽状态。
3.1关注过程控制
过程安全监控的对象包括安全管理体系运行和安全技术措施实施过程。安全管理体系包括项目目标、指标、组织机构、管理制度、工作程序、相关文件控制等诸多方面。安全管理体系的有效运行是安全工作能否得到有效实施的前提和保障。在项目管理规划中必须高度重视安全管理体系的监督检查、督促整改和持续改进。体系的监督一定程度上需要来在项目外部的力量．但项目自身的主观能动性对于项目管理体系的持续改进起着外部力量不能替代的主导作用。项目经理必须肩负起对项目安全管理体系监管的重要责任，对项目安全管理体系中不利于安全工作实施的部分进行分析，采取措施，加以改进，以保证安全目标的顺利实现。安全技术措施的实施为安全工作提供技术保障，其实施的结果是形成项目的安全防护、临水临电设施、深基坑防护等安全工作外在的实体形象，并直接对作业人员的安全发挥重要作用。本着安全规划强调事前、事中控制的原则，必须对于安全技术措施的实施过程进行严格监控，保证安全技术措施得到全面落实，避免因瑕疵履行而形成安全隐患，或因瑕疵履行而重复拆改，造成成本上升和工期拖延。安全技术措施监管工作应由项目生产负责人和安全负责人联合实施，技术负责人积极配合。
3.2协调各方关系
项目安全管理规划在关注安全工作的同时，注重协调安全工作与进度、成本、质量之间的关系。质量、进度、成本控制与安全工作的关系相当密切。项目安全工作耗费的工时多在非关键线路上，一般情况下对于进度的影响不明显，但在工期紧、多单位同时开工、多工种穿插作业时，因安全防护、临水临电进度与关键线路上的工序冲突，将会对工期造成不良影响，并进而造成成本增加。对于必须连续施工的分部分项工程还可能对工程质量造成重大影响。所以，安全工作在保证安全的同时必须关注进度、成本、质量等相关方面，协调安全与项目控制目标之间的关系，为项目综合控制目标的实现保驾护航。
3.3对重大危险源的控制与管理
施工单位对工程项目施工安全重大危险源应当编制详细的名录，应对工程项目的施工安全重大危险源在施工现场显要位置予以公示，公示内容应当包括施工安全重大危险源名录、可能导致发生的事故类别。在每一施工安全重大危险源处醒目位置悬挂警示标志。施工总包单位、分包单位应当分别建立工程项目施工安全重大危险源的管理台帐，建立健全重大危险源的控制与管理制度。施工总包单位、分包单位对危险性较大的专项工程应当编制专项工程施工方案。其中深基坑工程、地下暗挖工程、高大模板工程、30m及以上高空作业工程、大江、大河中深水作业工程、吊装工程、附着式升降脚手架工程、城市房屋及构筑物爆破拆除和其他土石方爆破工程等危险性较大的专项工程的施工方案应组织专家进行论证审查，并根据专家论证审查意见进行完善，经施工企业技术负责人、总监理工程师签字，通过相关部门的开工安全生产条件审查后，方可组织实施。施工总包、分包单位应当对施工安全影响较大的环境和因素逐一制定安全防护方案和保证措施，加强动态检查管理，及时发现问题，及时排除隐患。
施工总包单位设在工程项目的管理机构，应当组织项目管理人员（包括分包单位相应管理人员）每星期开展一次对其责任管理范围内的施工安全重大危险源安全状况的检查。作出书面检查记录，对检查中发现的问题督促相关责任单位和责任人进行整改。分包单位的项目负责人、专项安全管理人员应当按照总包单位提出的整改意见及时组织整改到位，并坚持每天对其责任范围内的施工安全重大危险源安全状况进行检查和评估，建立个人检查、评估台帐，并将隐患整改、排除情况作出书面记录。施工总包单位应当在其责任管理范围内统一编制工程项目生产安全事故应急救援预案。
3.4抓好安全教育，提高安全意识
施工单位在施工人员进入工程项目施工现场前，应当对其进行安全生产教育。安全生产教育的内容应当包括工程项目的施工安全重大危险源以及安全防护方案和保证措施，应急救援预案等内容。施工单位设在工程项目的管理机构应当在作业人员进行作业活动前对其进行安全技术交底，安全技术交底应当明确工程作业特点和重大危险源，针对施工安全重大危险源的具体预防措施、相应的安全标准以及应急救援预案的具体内容和要求等。
1、加强组织领导
2、加强规划编制
连续几年来我局已完成长沙市城区内控制性详细规划的编制，在编制过程中，始终贯彻安全生产布局在规划编制中的重要作用，规划编制和审核的过程中，把安全生产布局摆在重要位置，凡不符合安全生产布局要求的，不予审批。
近几年来，我市大型建设项目的建设越来越多，在选址过程中注重避免危险源、环境污染和职业危害对周边的影响，严格把好建设项目选址关，满足安全生产布局的需要，从源头排除安全隐患，从全局的高度谋划全市的安全生产。
3、加强规划管理
坚持在核发《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》之前，一般建设项目均应由消防、人防等部门严格审查，确保消防安全和停车场及人防设施建设符合有关规定，满足安全生产之要求，做到平战结合。对较大规模的建设项目，考虑用地状况，进行减灾、防震评估工作，凡是涉及到教育、园林等部门的建设项目，从严依法审批，严格把关；凡消防、人防、防震、防雷和停车场不能满足技术规定的，均实行一票否决，从审批上消除安全隐患。
4、加强日常安全保卫工作
今年来继续推进责任制管理，特别注重对本级机关办公场所和两个宿舍区及各单位、七个分局机关的管理，先后签定了《安全生产责任状》，落实安全管理责任制。
一是在本级机关内，与政府保卫处、金星派出所加强工作联系，加大对办公场所的管理力度。特别是加强节假日期间的安全巡逻，检查门窗及水电等设施及重要部位的管理。凡本级机关内办公室不锁门、不关灯、不关空调者，均要受到处罚，并在年终绩效考核时扣分。
二是在节假日前，下发安全、维稳管理通知，并组织机关人员对办公场地、宿舍区及各单位、七个分局进行安全防患教育和检查，落实安全措施，办公场所严禁存放贵重物品和现金，发生问题要追究部门领导责任。
三是与各单位、七个分局签定安全生产责任状，履行承诺，落实责任，推行安全生产一票否决制制度，极大的调动了各单位、七个分局安全生产积极性。
四是在宿舍区加强与驻地派出所和社区的联系，开展综合治理和创建文明小区活动。
关键词：城市化建设；加油站；规划；安全管理
一、法律法规、行业标准对加油站建设的基本要求
国家建设部2002年7月1日实施的《汽车加油加气站设计与施工规范》（GB50156-2002）中规定：在城市建成区内不应建一级加油站（储罐容积范围121―180立方米）。埋地油罐距明火或散发火花地点的防火距离不少于18米，与第三类民用建筑的距离，三级加油站(储罐容积的上限为60立方米)为10米，二级加油站(储罐容积范围61―120立方米)为12米。埋地油罐、通气管管口和加油机与重要公共建筑物的防火距离不论级别均为100米。这里的重要公共建筑物包括高峰使用人数或座位数超过1500人（座）的体育馆、会堂、会议中心、电影院、剧场、室内娱乐场所、车站和客运站等公众聚会场所；使用人数超过500人的中小学校；使用人数超过200人的幼儿园、托儿所、残障人员康复设施；150床位及以上的养老院、疗养院、医院的门诊楼和住院楼等医疗、卫生、教育建筑物（有围墙者，从围墙边算起）。
二、沂水县（中小城市）加油站经营现状
从经营单位分布、管理方式等方面分析，加油站经营呈现以下几个特点。
1．加油站经营单位消费市场导向明显，周边人员聚集性较高，事故危害性大。由于历史原因和行业特点因素，造成了加油站空间分布相对集中，分布不匀的现状特点。加油站多以消费市场为导向，坐落在交通线附近，呈线型分布状况，交通便利，方便了群众加油消费，但在事故状态下，不便于周边居民疏散，对周边环境的影响极大。
2．加油站安全管理工作不均衡，企业安全投入差异大。中石油、中石化加油站等大型国企得益于集团化、规模化经营优势，具备统一的管理机制，强大的资金投入，安全管理状况较好。较大的私企加油站初步建立了完善的企业管理制度，也有较完善的管理机制，稳定的效益支撑，整体安全良好；小型的个体加油站由于出于原始资本积累阶段，往往会因重视经济利益而忽视安全效益，只要安全条件基本符合一般不会主动进行安全投入，基础安全条件较差。
3．从业人员流动性大，与此相关的安全问题突出。加油站作为危险化学品经营单位，规模小，流程简单，容纳劳动力能力一般。由于劳动就业的影响，加油站从业人员一般难以固定，从业人员流动性较大，与此相关的从业人员安全培训、个体防静电服装配备、个体劳保防护跟不上、配不全，从业人员安全条件问题突出，整体安全素质不高。
4．HAN阻隔防爆技术作为解决加油站安全距离不足，提高本质安全性的重要技术措施，已较为成熟，但由于其安装改造成本高（汽油罐3500元/m3左右），具备HAN设计施工资质的单位少，新建HAN撬装式加油站尚无明确法律规定、建设程序不明确等原因，导致安全距离不足的加油站HAN阻隔防爆技术改造工作缓慢。
三、城区范围内加油站安全问题
1．安全经营意识淡薄与安全责任重压大的矛盾突出。尽管各级有关部门经常对加油站的安全管理进行督察，但仍暴露出部分加油站安全意识淡薄，管理不严格、不细致，从业人员无证上岗、违章操作，个体防护、防静电着装不到位，加油、卸油没有执行安全规程等违章违规现象；而相对安全事故，大多数经营单位表示“害怕发生事故”。在思想上呈现的是安全意识薄弱，片面追逐经济利益而忽视安全的现象与心理上呈现的安全责任的重压心理，惧怕安全事故的矛盾就成为了发生事故的温床。
2．加油站环境影响影响大，制约城市景观发展。在加油站建设中，加油站外观形态单一，建筑陈旧，对城市景观造成不良影响。加油站车辆流动性大，加油机使用频繁，油气挥发性大等引起的噪音污染、环境污染、堵塞交通等问题困扰周边居民，导致部分群众对加油站主观印象差。尽管加油站随处可见，但对群众的安全宣传教育不够，对加油站安全认识不足，存在恐慌心理。
四、安监部门在加油站安全监管中实施的措施
为提高加油站安全管理水平和安全生产条件，确保加油站安全经营，安监局在加油站安全管理方面采取了以下措施。
1．积极推进安全标准化建设。加强对加油站安全标准化建设的检查指导，督促加油站规范规章制度和现场安全管理，抓好典型示范，发挥示范带动作用，使加油站的安全生产工作逐步达到标准规范的要求，推动加油站安全建设。
2．加强对加油站的安全经营执法检查。加强执法部门之间的配合，加强互相沟通和信息交流，在执法监管中，积极发挥相关安全技术服务机构的技术支持作用，提高加油站安全管理水平和安全管理基础。发挥相关乡镇属地监管职能作用，采取综合检查、专项检查等措施，严肃查处违法、违章经营行为，督促加油站开展安全评估，对重要的设备、设施以及工艺参数、危险物质进行定期检测，建立日常管理和定期报告制度，制定应急措施和救援预案并定期组织演练，配备相应的防护和抢险器材，有效地预防和减少各类事故的发生。
3．推广应用HAN阻隔防爆技术。安监部门为规范HAN阻隔防爆技术推广应用工作，按照《关于推广应用HAN阻隔防爆技术的通知》(安监总危化字〔2005〕101号)、《关于推广应用HAN阻隔防爆技术有关问题的通知》（安监总厅危化〔2006〕28号）等上级有关文件要求，对城区范围内周边安全距离或内部设施之间的防火距离不符合《汽车加油加气站设计与施工规范》（GB50156）要求的埋地油罐经整改后仍达不到安全要求的，推广实施HAN阻隔防爆技术改造。
六、加油站安全发展规划建议
1．与城市建设、道路建设相结合，总量控制，整体规划，合理布局，建立健全符合中小城市实际的建设规划，对加油站实施总量控制和统一布局；以规划指导为主，市场调控为辅，引导加油站行业良性竞争，改善加油站布局不合理的局面，严格市场准入，从源头上杜绝重复建设和盲目投资，提高行业的整体竞争实力和科技含量，引导加油站像更健康、更安全、更环保的方向发展。
2．专业规划与实施管理有效结合，综合协调各相关监管部门，完善建设规划与安全监管信息互通机制，统一建设管理、安全管理。在执行本地区经济发展计划的基础上，根据本地区能源结构和需求分布，综合经贸、建设、环保、安全、消防等部门意见，一方面严格加油站准入淘汰制度，另一方面推广低碳环保能源供应（如充电、天然气），优化供求结构。
3．严格落实企业安全生产主体责任，督促加油站随经济发展和周边建设提高安全管理水平，加强安全管理，加大安全投入，落实科技兴安，推广应用HAN阻隔防爆技术，保障安全生产。或者降低加油站等级，减少油罐总容积，降低加油站的风险值、以达到缩小防火距离、满足基本安全条件的目的。
4．强化各职能部门执法检查，加大宣传教育力度，规范加油站安全经营，督促加油站强化内部安全管理，提高群众安全防范意识，倡导安全进站、安全加油。
七、结语
以往的加油站建设由于缺乏相应的规划和管理，布局不合理，安全经营条件更新不及时，是当前中小城市加油站建设普遍存在的问题之一。加油站的规划应充分考虑现有加油站分布现状，结合城市发展和路网变化，合理确定加油站的安全间距、服务半径、建设规模、油站等级，避免重复建设，消除辐射中的盲点、弱点来逐步建立起适应国民经济发展和社会发展需要。
参考文献
[1]《危险化学品安全管理条例》（国务院令弟344号）．
关键词：信息系统 安全规划 重要意义 方法
中图分类号：TP315 文献标识码：A 文章编号：1007-9416（2013）03-0205-02
随着全球信息化的发展趋势，我国的信息化建设也在不断加快，企业实现信息化能够提高企业的业务水平、服务能力，从而提高企业在市场竞争中的生命力，在享受着信息化所带来的这些优势的同时，企业信息系统也多面临着巨大的安全风险，一旦遭受到外界的攻击，企业的信息系统都可能立即瘫痪，甚至泄露商业机密，给企业造成毁灭性的损失，由此可见，信息系统的安全规划对企业极其重要。
1 对企业信息系统构成威胁的因素
笔者通过对相关资料的对比分析发现，我国企业信息系统遭受攻击或者受到安全威胁的因素主要为以下几点：
1.1 来自电脑病毒的威胁
目前，我国互联网技术发展迅猛，但是，其也成为了电脑病毒生长繁殖以及传播的沃土，每天都会有成百上千的新型病毒出现，然而，面对这样的形势，许多的企业信息系统却缺乏相应的应对措施，企业员工安全意识不足、设备管理松散，更加剧了病毒对企业信息系统的危害，从而致使企业网络瘫痪，甚至无法进行常规服务。
1.2 来自黑客攻击的威胁
面对日益激烈的企业市场竞争，有些公司采用不正当竞争手段，雇佣黑客对那些对自家企业形成威胁的企业公司的信息系统进行攻击，从而造成该企业机密信息数据丢失泄露。或者是本企业内部的对企业心存不满的员工在报复情绪的怂恿下对企业的信息系统进行攻击或者窃取信息数据。另外还有一种较为严重的犯罪行为，即网络敲诈，该种犯罪是以黑客的不法手段窃取企业的机密信息数据，并且以此对企业进行敲诈勒索。这两种情况都是由于企业对信息系统的防范缺失，导致黑客有机可乘，从而致使企业深受其害。
1.3 技术性缺陷的威胁
这种情况是由于信息系统所涉及到的软、硬件的设计存在缺陷而造成的安全威胁，这种威胁往往无法避免，由于人在一定时间段内的认知能力以及科技的发展局限，都会导致设计人员的设计成果不完善，从而在软、硬件投入使用以后，软、硬件的缺陷成为信息系统安全防护中的短板。
1.4 来自企业职工操作失误的威胁
企业员工是保护企业信息不受侵害的中坚力量，也是企业运营的最基本单位，但是往往由于企业信息管理人员缺乏相应的信息系统管理技能培训，致使他们安全意识不足，网络账号密码过于简单，或者将关系企业利害的账户名以及口令随意共享给他人，从而使企业信息系统出现漏洞。
2 信息系统安全规划的重大意义
信息系统的安全规划是一项涉及多学科、多领域的综合性安防工程，信息系统的安全规划目标是达到网络安全、信息数据安全、基础设备安全、公共信息安全以及物理操作安全。其最终目的是为了保证信息的机密性与完整性，以及用户对信息数据的可控性。
信息系统的安全规划是把企业信息的资源规划作为基础，以信息化战略规划作为指导，统筹的规划及设计信息系统的安全框架、信息架构、建设步骤以及管理模式。只有在安全规划下建设企业的信息系统，才能保证企业的信息数据在安全机制下受到保护和制约，才能让企业的业务处理方案、各项应用以及数据信息不受外界因素的威胁。因此，信息系统的安全规划不应把目光停留在短暂的未来几月，而是应把目光放的更为长远，去规划在几年以内的信息系统的安全建设目标。信息系统的安全规划不是简单的购买信息的安全软、硬件那么简单，而是根据企业的实际发展状况以及信息系统设备，进行有计划、有目的的安全整体布置，这样才是真正的信息系统安全规划。
3 信息系统的安全规划范围
信息系统的安全规划要以企业实际的安全需求以及当前时间内的信息系统风险评估结果为依据进行，规划时要从安全技术、规范管理、企业组织以及等多个层次进行综合性分析，要本着“全网安全”的规划思想进行规划。
关于信息系统安全的规划范围应保证多方面，应涉及到企业信息的规范管理、组织结构以及技术安全。技术安全是系统安全规划中最为重要的地方，其中我们日常应用较多的有：系统防火墙、系统入侵检测、系统漏洞的扫描、病毒查杀、VPN、访问限制以及备份恢复等。但是信息系统的安全规划应该考虑它的动态性发展原则，因为，在过去只要依靠技术就能解决多数的系统安全问题，但现在，只依靠信息安全产品的堆积是无法应对信息化发展中层出不穷、形式各异的系统攻击手段的。信息系统的安全规划也是个繁杂、系统性的工程，要从基本观念上进行转变，要在以众多安全产品为基石的前提下，建设全面的的安全防护策略，使安全规划工作成为一个动态的、持续的、稳定可靠的渐进过程，所以，在企业的安全设备具有规模以后，规范管理就自然而然的成为了系统安全规划中新的核心目标。规范管理通常包括以下几点：安全策略、风险管理、安全教育以及规章制度，这四个方面是信息系统安全规划中规范管理的重点。另外进行信息系统安全规划还要以企业信息化战略目标为依据，以企业的组织和成员架构为保证。所以，信息系统的安全规划工作离不开企业的成员以及组织结构间的合理调配。
4 信息系统的安全规划框架及方法
信息系统的安全规划十分重要，所以规划时要全面细致，首先应对企业的信息化发展过程进行分析研究，然后根据信息系统的安全规划主要内容开展整体的规划工作（如图1）。
从上图我们可以看出，信息系统的安全体系是由管理体系、技术体系以及组织体系三部分组成。管理体系是由法律、制度以及培训三种管理构成；而技术体系是提供信息系统的安全防护技术的保障系统，它是由物理安全技术、环境安全技术、系统安全技术以及信息安全技术四种技术组成；而组织体系属于整个系统的组织系统，它由机构、岗位以及人事三个方面组成，其中机构又可分为决策层、日常管理层以及执行层；而岗位就是系统安全的管理部门以安全管理的需要设置的处理安全事务的岗位；人事即管理机构对在岗员工进行安全教育、监管以及业绩考核的人事管理机构。管理体系是由法律管理、培训管理以及制度管理三个方面构成。
掌握了信息系统的安全体系框架，就能够有针对性的进行安全规划工作，信息系统的安全规划工作方法可以根据企业的不同而不同，但是其规划内容以及层次和原理都应该是一样的。根据企业所规划内容以及层次，我们基本可绘制出具体的规划框架图，如图2所示。
4.1 信息系统安全规划要依托企业信息化的战略目标
信息系统的安全规划要以企业的信息化战略目标为依托，而企业信息化战略的规划工作要以企业的发展战略以及企业内各部门的业务需要为根基，并结合企业的发展目标、行业的信息化需求、我国的信息化发展趋势进行分析确定出企业的信息化未来发展的战略目标及使命，为企业的信息化建设规划出完善可行的发展蓝图，信息系统的安全规划对企业信息化战略部署有着保驾护航的作用，所以信息系统的安全规划要与企业的信息化战略目标保持高度一致，而且要比信息化目标更明确、更实际，信息系统的安全规划工作中的所有论述理论都要围绕企业的信息化战略目标进行探讨以及部署。
4.2 信息系统安全规划要综合考虑技术安全、管理安全、组织安全
各企业的信息系统安全规划的方式以及侧重点可以各异，但都需要综合考虑企业的技术安全、管理安全及组织安全。规划内容必须包括：以信息系统的安全任务、安全目标、安全战略方案、战略部门以及相关责任人员为基础，对物理、网络、系统、运营以及人员五个方面的安全，进行全面规划。物理安全指信息设备的安全、环境设备的安全、信息资产设备物理分布的安全以及网络设备的安全等；网络安全指网络线路的安全、网络访问的安全以及网络结构的安全等；系统安全指操作系统的安全以及应用程序的安全等；运营安全指的是管理层面以及控制层面的保障，其涵盖入侵检测功能、口令核对管理功能、系统补丁机漏洞检测修复功能、以及系统备份与恢复功能等；人员安全指完善系统安全管理的人员组织结构、提高人员的安全意识及素质培养等。
4.3 信息系统的安全规划应体现在对信息系统以及信息资源的保护
信息系统的安全规划最终目标是保护整个信息系统和数据信息的安全，所以信息系统的安全规划工作要始终以信息系统与数据信息的开发、使用以及保护为核心内容，要包括信息系统的现状、需求、蓝图以及措施四个方面，第一，对信息系统安全的规划要对企业的信息化现状进行全面统筹的分析总结，及时发现出在信息化工作中的缺陷和不足；第二，要根据企业信息化工作中所总结出的缺陷与不足，针对性的制定相关的具体弥补措施，来满足信息化发展的需求；第三，根据企业的整体发展与现状以及行业信息化的发展趋势进行分析，确定出未来几年的企业信息化发展战略目标，以此为依据绘制出企业信息化未来几年的发展蓝图；最后；要根据企业的现状以及发展蓝图制定出相应的措施和制度，使企业施行有目标的发展，从而实现蓝图中的战略目标。
5 结语
企业信息系统的安全规划要绝对的服务于企业的信息化战略目标，只有做好企业的信息系统安全规划，才能使企业信息系统的安全工作有具体的纲领性保证。实践证明，信息系统的安全规划是企业信息化工作的基础性工作，具有着重要的战略性意义，由于企业的多样化，所以企业信息系统的安全规划的方法、目标以及侧重点也各不相同，所以其规划建设的规模也应根据企业需求而异。因此，具体的安全信息系统安全规划工作无法从前人的研究资料以及专业书籍中获得切实的帮助以及通用性的法则，更不可能找出一个规范化的规划模板。本文所提出的对于企业信息系统的安全规划方法只是一种规划框架与思路，是企业进行信息系统安全规划工作的一种基础性思路，只做借鉴作用，具体的规划建设工作，应根据企业单位的实际情况进行研究分析和设计。
参考文献
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【关键词】高校；工程建设；项目管理；安全防范研究；
【 abstract 】 in university engineering construction project management process, strengthen capital and management of project construction is necessary. Project management enterprise should improve organizational structure, the establishment of project management system, enrich the project management professionals, according to the relevant existing enterprise qualification management regulation, be in the qualification grade within the scope of the license for project management business. This article in view of the relevant practice to innovative research.
【 keywords 】 university; Engineering construction; Project management; Safety research;
中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：
1高校工程建设项目管理
1.1业务范围
（1）协助业主方与工程项目总承包企业或施工企业及建筑材料、设备、构配件供应等企业签订合同并监督实施；（2）协助业主方组织工程监理、施工、设备材料采购招标；（3）生产试运行及工程保修期管理，组织项目后评估；（4）协助业主方提出工程实施用款计划，进行工程竣工结算和工程决算，处理工程索赔，组织竣工验收，向业主方移交竣工档案资料；（5）协助业主方进行项目前期策划，经济分析、专项评估与投资确定；（6）协助业主方办理土地征用、规划许可等有关手续；（7）协助业主方提出工程设计要求、组织评审工程设计方案、组织工程勘察设计招标、签订勘察设计合同并监督实施，组织设计单位进行工程设计优化、技术经济方案比选并进行投资控制。
1.2监督管理
项目管理企业应当改善组织结构，建立项目管理体系，充实项目管理专业人员，按照现行有关企业资质管理规定，在其资质等级许可的范围内开展工程项目管理业务。国务院有关专业部门、省级政府建设行政主管部门应当加强对项目管理企业及其人员市场行为的监督管理，建立项目管理企业及其人员的信用评价体系，对违法违规等不良行为进行处罚。各行业协会应当积极开展工程项目管理业务培训，培养工程项目管理专业人才，制定工程项目管理标准、行为规则，指导和规范建设工程项目管理活动，加强行业自律，推动建设工程项目管理业务健康发展。
2工程项目管理中的安全规划
2.1安全规划的内容
工程项目安全管理规划以建设工程项目管理规划、质量、环境和职业安全健康管理体系为基础，遵循“安全第一、预防为主”的方针，充分考虑安全工作系统的整体性、目的性、开放性、预防性和技术经济性的特点，重点采取事前控制、事中控制措施，合理调配安全资源投入，协调安全与质量、进度、成本控制目标关系，它是为适应现阶段安全工作重要地位和面临的困境而提出的，以安全目标为主线，为项目管理目标的全面实现提供安全保障的实施性规划。项目安全管理系统涵盖了安全生产、文明施工、环保施工、消防保卫等诸多方面，具有整体性、目的性和开放性的特点，在具体实践中必须把工程系统和环境系统及社会系统相结合，全过程、全方位的规划、考量，制定并积极落实组织措施、管理措施、技术措施和经济措施，确保安全工作目标的圆满实现。工程项目管理规划是对工程项目管理的各项工作进行的综合性、完整、全面的总体计划。分工程项目管理规划大纲和工程项目管理实施规划。工程项目管理中的安全规划，就是针对施工现场的安全进行计划、规范、控制的一系列方法。
2.2工程项目管理中的危险源辨识及评估
目前安全规划工作面临的主要难题是工程造价偏低、安全投入不足与日益提高的安全管理工作标准之间的矛盾。为低造价和提高安全管理工作水平之间找到一个良好的契合点是每一个施工企业必须破解的难题。在实践中，建设工程施工项目安全危险源，是指建设施工现场的生产活动中可能导致人员伤亡、财产及物质损坏、环境破坏等意外潜在的不安全因素，包括管理者和作业人员等的不安全意识、情绪和行为；机具、材料、施工设施及辅助设施等的不安全状态；环境、气候、季节及地质条件等的不安全因素，以及这些因素间的相互影响和作用。鉴于导致重大安全事故的危险源及影响因素诸多，危险源转变为破坏力的机理复杂，传统的经验控制型及过程控制型方式已不适应现代建设工程施工安全生产及管理的需要。危险源辨识是指识别危险源存在并确定其特性的过程。一起事故的发生往往是两类危险源共同作用的结果。第一类危险源是事故的能量载体，决定事故后果的严重程度；第二类危险源是第一类危险源造成的必要条件，决定事故发生的可能性。两类危险源相互关联、相互依存。显而易见第一类危险源是第二类危险源出现的前提，第二类危险源的出现是第一类危险源发生并导致事故的必要条件。因此危险源辨识的首要任务是辨识第一类危险源，在其基础上再辨识第二类危险源。
3工程项目管理中安全对策
3.1提高安全意识
施工单位在施工人员进入工程项目施工现场前，应当对其进行安全生产教育，安全生产教育的内容应当包括工程项目的施工安全重大危险源以及安全防护方案和保证措施，应急救援预案等内容。施工单位设在工程项目的管理机构应当在作业人员进行作业活动前对其进行安全技术交底，安全技术交底应当明确工程作业特点和重大危险源，针对施工安全重大危险源的具体预防措施，相应的安全标准，以及应急救援预案的具体内容和要求。
3.2关注过程控制
过程安全监控的对象包括安全管理体系运行和安全技术措施实施过程。安全管理体系包括项目目标、指标、组织机构、管理制度、工作程序、相关文件控制等诸多方面。安全管理体系的有效运行是安全工作能否得到有效实施的前提和保障，在项目管理规划中必须高度重视对于安全管理体系的监督检查、督促整改和持续改进。
3.3协调各方关系
项目安全管理规划在关注安全工作的同时，注重协调安全工作与进度、成本、质量之间的关系。质量、进度、成本控制与安全工作的关系相当密切。项目安全工作耗费的工时多在非关键线路上，一般情况下对于进度的影响不明显，但在工期紧、多单位同时开工、多工种穿插作业时，因安全防护、临水临电进度与关键线路上的工序冲突，将会对工期造成不良影响。
3.4对重大危险源的控制与管理
施工单位对工程项目施工安全重大危险源应当编制详细的名录，应对工程项目的施工安全重大危险源在施工现场显要位置予以公示，公示内容应当包括施工安全重大危险源名录、可能导致发生的事故类别。在每一施工安全重大危险源处醒目位置悬挂警示标志。施工总包单位、分包单位应当分别建立工程项目施工安全重大危险源的管理台帐，建立健全重大危险源的控制与管理制度。施工总包单位、分包单位对危险性较大的专项工程应当编制专项工程施工方案。
参考文献：
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