【关键词】教育培训；安全意识
一、加强安全教育培训的必要性
高度重视并加强对建筑行业的安全生产和劳动保护工作，加强对职工的安全生产教育，始终是我国政府坚定不移的一贯方针，也体现了“以人为本”的思想。建筑施工企业对职工开展安全教育培训，是让职工增强安全生产意识，提高安全素质的重要途径，是做好安全管理，保证安全生产的基础工作。《建筑法》第四十六条规定：“建筑施工企业应当建立健全劳动安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训，未经安全生产教育培训的人员，不得上岗作业”。而《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规亦对企业开展安全教育培训工作有非常明确的规定。可见，安全教育培训，不仅是安全工作的需要，更是贯彻国家法律法规的大是大非问题。
大量实例证明，任何安全事故都是由于人的不安全行为或物的不安全状态造成的，而物的不安全状态也往往是由于人的因素而造成。由此可见，避免安全事故，实现安全生产的关键是人。人的行为规范了，就不会出现各种违规作业行为；人的安全意识增强了，可以随时发现并纠正物的不安全状态，消除事故隐患，防范事故的发生。因此，通过开展安全教育培训，使每一位职工提高安全防范意识，树立起群防群治的安全生产新观念，真正从思想上认识安全生产的重要性，从工作中提高遵章守纪的自觉性，从实践中体验劳动保护的必要性。
二、安全教育培训工作落实现状
尽管安全教育培训是做好安全管理，保证安全生产的基础，是法律所规定的责任，但是一些建筑施工企业和个人，却忽视了对这项工作的落实，只片面追求施工产值和经济效益，对安全教育培训工作只是被动地应付上级和主管部门的检查，甚至只是挂在嘴边成为空话。笔者在日常工作中发现，目前相当一部分建筑施工企业，安全教育培训工作不到位或不落实，针对性不强，流于形式，特别是对当前建筑从业人员队伍当中的特殊群体――农民工，未有开展有效的安全教育培训工作，部分新进场工人甚至未经教育培训就直接上岗作业，且在施工过程中又往往忽视对他们进行经常性的安全教育，这为施工现场埋下了严重的安全隐患，目前的这种状况，是十分令人担忧的。
三、建筑施工企业开展安全教育培训的措施建议
（一）提高对安全教育培训的重视
安全工作搞得好不好，领导是关键。企业的经营者是本企业安全生产的第一责任人，其本身对安全工作的态度以及投入工作的力度对整个企业的安全工作起着决定性的作用。只有领导的思想认识提高 了，才能投入较大的精力、时间和资金，组织实施本企业的安全教育工作，督促本企业有关人员积极参加各类培训。项目负责人是工程项目安全生产的第一责任人，只有项目负责人思想重视了，才能使现场的管理人员和操作工人增强安全生产意识，掌握必备的安全知识和安全操作技能，在施工过程中遵章守纪，不出现违规作业行为，达到预防安全事故的效果。
（二）开展安全教育培训要形式多样
开展安全教育培训应当结合建筑施工生产特点，采取多种形式有针对性地进行。在教学形式上，应因地制宜，因人而异，可采用电视录像讲座、幻灯片讲座、典型事故图片展、现场观摩演示等形式多样的方法。在授课方式上，应少读书多讲故事，多插入典型案例，通过列举发生在身边的真实例子，提高职工参与学习的兴趣，达到预期效果。另外，建筑施工企业要不断营造提升企业安全生产文化氛围，创造提高职工安全素养的环境，通过举办展览、悬挂大幅安全标语、开展安全知识竞赛和安全技能比赛等方法，潜移默化地去教化工人，使之逐步形成“我要安全、安全第一”的意识。总之，安全教育培训要生动易懂，寓教于乐，避免枯燥无味走过场，这样才能确保培训质量。
（三）安全教育培训要有层次性
要做好安全教育培训工作，建筑施工企业应针对不同的群体实行层次教育。例如，将企业各级领导、管理人员和操作工人分成三个不同的教育群体，各有侧重地开展教育：领导是指导安全生产的决策群体，教育的重点是熟练掌握安全生产法律法规，提高安全管理水平；教育目的是摆正企业安全与生产，安全与效益的关系；落脚点是制定安全生产大政方针。管理人员是促进安全生产的关键群体，教育的重点是不断增强他们抓安全生产措施落实到位的自觉性，提高他们发现、解决隐患的安全管理意识；教育的目的是使他们充分认识到自己在安全生产过程中所起的承上启下的关键作用；落脚点是杜绝违章指挥。普通操作工人则是实现安全生产的重点群体，教育的重点是学习安全常识、岗位技能和应急应变能力；教育目的是突出自我保护和互助保护；落脚点是杜绝违章作业和违反劳动纪录。这样，通过有针对性地对不同群体实施安全教育，才能确保收到好的教育培训效果。
（四）要特别重视对农民工的安全教育培训
建筑施工从业人员队伍中，农民工占了很大的比例，他们是特殊的群体，能吃苦累劳，但普遍文化素质低 ，缺乏专业技术和安全知识，自我保护能力差，容易出现“不安全行为”而造成安全事故。所以要特别重视对农民工的安全教育培训，重点做好以下几点，一是规范性：认真制定落实安全教育培训制度，特别是落实三级安全教育制度，使企业的安全教育工作“有分工，抓重点”，保证农民工能尽快了解安全生产政策法规，逐步适应施工现场安全生产基本要求；二是强制性：培训本身包含着强制的理念，我国的《建筑法》、《安全生产法》等明确规定从业人员享有接受教育培训的权利，这充分体现了培训的强制性，各企业应 “依法实施”。此外，政府主管部门可建立推行农民工准入制度，如笔者所在的广州地区已全面实行“平安卡”管理制度，规定建筑农民工必须先接受培训，考核合格后方可进入施工现场；三是长期性：建筑施工企业对农民工的安全教育培训是一个长期、循环的过程。一方面是因为农民工的流动性很大，一些新进入建筑企业的农民工，之前未有涉足过建筑行业，缺乏安全知识和自我保护意识；另一方面是新技术新工艺、新型材料设备不断涌现，农民工要不断学习新的生产技术和安全技能，所以教育培训必须是贯穿于每个农民工工作的全过程；四是人文性：就是营造企业安全文化氛围，通过广泛宣传，使“以人为本、关爱生命、关注安全”的理念深入人心，让农民工在安全上有较强的自我保护意识，有我要安全的主观愿望。
（五）安全教育培训要落实考核工作
目前，许多建筑企业往往忽视了对职工进行安全知识的考核工作，结果造成职工对培训知识的一知半解，达不到教育培训的目的。建筑企业对职工的考核，可以有以下几种形式：书面开卷形式，适宜普及性培训的考核；书面闭卷形式，适宜对专业性较强岗位人员的考核；现场技能考核，适宜对技术工种人员的考核。培训考核是评价培训效果的主要方法，依据考核结果，可以检验职工接受培训的认知程度和所采用培训方式的适宜程度，也是改进教育培训工作的有效手段，因此各建筑企业应认真落实教育培训考核工作。
关键词：建筑施工；安全教育；培训
安全教育是施工企业一项非常重要的内容，-如何开展施工企业的安全教育培训，本文试就这一问题谈点看法。
一、施工企业安全教育培训的现状
建筑施工企业安全生产教育培训情况发展不平衡，原因是多方面的，主要是由于认识水平的不同造成了差异。就电力施工行业安全教育培训情况而言，大部分施工单位位的培训管理和安全管理主管部门能认识到安全教育培训的重要性，建立健全了安全教育培训制度，加强对职工进行安全教育培训工作的力度，使广大职工能按规定，定期接受安全教育培训。特别是企业主要负责人、项目经理和安全管理人员，大部分都能按时举办安全培训，并经考核获得安全岗位资格。通过安全教育培训，增强了建筑施工企业管理人员、作业人员的安全意识、安全技术和操作技能，大大减少了违章指挥、违章作业行为，改善了安全生产状况，有效控制了伤亡事故的发生，提高了建筑施工安全管理水平。如山西省电建一公司注重抓安全生产教育培训，四年来举办各类安全生产培训班50余期，培训企业各类人员2万余人次，安全教育基础较好。但随着市场经济不断深入和发展，伴随着企业改制，一部分建筑施工企业和专业(劳务)分包队伍受利益驱动，片面追求经济效益，安全意识淡薄，放松了安全管理，特别是对职工的安全教育培训上，在经济上和时间上舍不得投入，导致安全技术水平低下。一些建筑企业领导和项目经理对安全生产的“重视”，仅限于在开会时讲“要注意安全”，而怎样注意安全则讲不出所以然。一些安全员不清楚自己在施工现场的地位和作用，对安全知识一知半解，有的甚至连常用安全技术规范标准都不了解。一些特种作业人员无证上岗，不懂操作规程，不掌握安全技术规范标准。这些人完全没有安全防护意识，缺乏自我保护能力。由于以上这些现象的存在，导致建筑企业伤亡事故时有发生。
二、施工企业安全教育培训存在的问题及原因分析
目前，我国建筑企业施工现场的安全生产教育培训工作仅仅针对建筑企业职工，并未做到全员安全培训。一些施工企业的领导只重视生产，安全教育停留在表面上，在布置、检查、总结工作时，有些企业领导人只是应付几句“要注意安全”之类无关痛痒的话，至于到底什么地方不安全，应采取什么措施，则避而不谈。职工安全教育是一项专业性、政策性强，技术知识面较广，十分庞杂费力的系统工程，抓与不抓，抓得好与坏，关键在各级领导。此外，安全教育工作者在数量上远远没有达到要求，很难适应形势发展的需要。在现场施工的企业职工一方面由于知识水平较高，接受能力较强，另一方面由于人员较为固定，多为具有丰富施工经验的施工管理人员，且根据国家相关法律法规均能按时接受各级安全生产教育培训并进行考核。所以，他们的安全生产意识较高，且能够自觉遵守施工现场安全生产纪律，是施工现场安全生产工作的主要力量。但是作为施工现场的外来务工人员，是我国目前建筑企业安全生产教育培训工作的薄弱环节。造成这种现状的原因是多方面的，首先是农民工的文化知识水平较低，接受能力较差；其次是农民工流动性较大；最后是有些建筑施工企业和专业(劳务)承包队伍受利益驱动，片面追求经济效益，安全意识淡薄，放松了安全管理。大量的事故统计结果表明，当前我国所发生的安全生产事故中，70％左右是由于企业职工违章作业造成的。这说明企业职工的安全生产意识淡薄，安全生产技能生疏，安全生产知识贫乏，这是造成我国安全生产事故多发的主要原因之一，也暴露了企业安全生产教育存在的问题。按照国家安全生产法的相关规定，“三级”安全生产教育是经过长期实践证明的行之有效的安全生产教育制度，是提高职工整体素质，将企业安全生产建立在牢固基础上的有效途径，是企业必须执行的安全生产教育工作。但当前企业的“三级”安全生产教育培训内容缺乏针对性，培训时间不能保证，岗前培训只讲安全注意事项，仅限于背操作规程，缺少现场岗位培训以及职工应急应变和处理问题的能力，安全培训与技术培训脱节，职工对岗位的生产工艺、安全问题没有真正理解，安全技术规程不能认真正确执行等。
三、施工企业开展安全教育培训的建议
通过在行业内多年的工作经验，我认为目前装饰施工安全生产一定程度上还存在如下问题:整个施工现场有相当数量的人员(包括现场管理人员)对安全生产意识淡薄，自我安全保护意识淡薄。工地中的施工人员绝大部分还是农民工。他们文化程度低，对工地施工中所需要的基本安全常识十分匮乏，对施工用电和施工机具的安全使用要求也只是略知一二，对所处施工环境存在的安全风险以及施工操作过程当中潜在的安全隐患更是知之甚少。还有一部分人员存在侥幸心理，既不严格按照操作规程施工，也不熟悉正确的自救及逃生办法。这些现状无疑给建筑工地安全生产埋下重大安全隐患。
从事特种作业人员的安全操作和规范操作意识还有待提高。在施工中只考虑到自己的安全，没有兼顾到所处施工环境的特殊性和复杂性。如电焊工在交叉作业中没有严格执行动火制度和采取有效的防范措施，而导致意外的发生。
各种安全规范规程条例不过是写在标书上或贴在墙上的纸，仅仅是挂在口头上，没有真正落实到施工班组，加上施工班组人员对操作规范规程学习少，从而没有顾及到自身安全。对新工人应进行三级安全教育大多流于形式，没有真正达到三级教育的效果，项目部为了应付上级检查，将表格打印出来找来工班头或本人代签个名就大功告成，对于三级安全教育的内容条文在工人头脑中还是一片空白，没有起到教育促进作用。
考虑到以上原因，项目部开工进场时就应将安全工作怎样契合实际的实施放在首位。安全教育是提高安全管理水平和有效落实各项安全管理制度的有效手段之一，是安全管理的基石同时也是助推器。安全教育一方面能让参与施工的人员熟悉施工现场的安全规章制度，掌握施工过程中的安全常识和操作规程，懂得突发事件下的应急救灾措施和逃生技能等，另一方面可以在了解安全法律、法规的同时有效提高施工人员的安全意识。
项目部不仅要重视现场安全防范措施工作，加大对施工班组的进场教育及安全交底，还可以通过印发《项目施工安全手册》等方式，强化丰富工人的安全知识，提高安全防范意识，掌握突发事件应急处置方式方法。项目部应结合施工现场和施工人员的实际情况，认真制定安全教育的内容和方式，确保能切实有效地开展安全教育并达到目的。通过以往本公司项目印发《内装修安全手册》的经验得到一些启示。
安全教育应结合施工现场环境、施工内容和施工特点进行。安全教育是一项针对性很强的工作，不同的施工工种、施工内容、施工工艺、施工条件、不同的施工环境和施工阶段，安全教育的内容都应具备针对性和适合性。通过对施工项目的“人、机、料、法、环”综合考虑，切实找准对安全生产影响较大的潜在风险和隐患，以此作为安全教育的重点。项目部要结合内部装修施工的特点，通过积累总结以前内装修工程在安全方面的经验教训。在印发的安全手册中将施工五大伤害中在内装修工程较容易发生的伤害着重进行了分析讲解。使施工人员有了更直观、更深入的了解，并且能够掌握相关知识。
安全教育工作要做到“刚柔并济”。在施工过程中针对安全管理工作所做的安全操作规程、安全交底、隐患整改等条文性文件属于刚性指标，是所有施工人员必须遵照执行的内容。如果只做这类工作，执行后的反馈信息往往达不到预期要求。而安全教育工作就应充当柔性工作，与交底等工作相辅相成的进行。在施工过程中对工人灌输安全意识，提升工人对安全规章制度的认知度，才能更好地贯彻执行下去。
1.集中受训难
该群体安全教育培训虽然能分批分时段进行，但培训时段的设置不够灵活，缺乏弹性，时常会跟日常确实紧要的工作相冲突，会挤不出时间来接受再教育。而且该群体工作岗位分布大江南北，需要返回企业注册地受训，会带来诸多不便。特别是施工现场专职安全管理人员与塔吊司机、指挥、司索等特种作业人员，基本不可能连续数天脱岗培训。
2.培训内容缺乏“针对性”
不难理解，若培训内容单一，讲解内容缺乏深度，参与培训人员得不到有效的教育，想再次参与培训的热情、自觉性就会明显降低，培训工作极有可能陷入“走过场”。如“三类人员”中各自需要接受的安全教育侧重点肯定不相同，像项目负责人来说，经过建造师执业资格考试，结合日常项目管理经验，就基本不需要继续深化对一般的法律法规的重复解读，可能更需要一些比较前沿的项目管理经验、富有创新的施工技术和行之有效的应急准备与响应预案的实施经验总结，等等。但这些若跟专职安全管理人员来讲，就又会显得略超前了，与实际岗位不配套，对安全管控帮助不大。所以不切实考虑需求，不细分专业，而实施培训教材相同，培训内容相同，培训学时相同，且采用统一集中授课的方式，虽然培训组织工作简单了，但培训效果出不来。
3.培训师资力量参差不齐
参加培训的人员知识需求不尽相同，但要按照材与培训大纲要求，保证教学质量确实勉为其难。另外，师资人员选择局限性较大，有经验、标准与政策解读能力强、善于授课的专家或学者很忙，不愿来。更多的授课老师是遵循教学大纲，照本宣科，按部就班地完成给予的教学任务，很难有互动沟通，加上标准理解不统一，缺乏权威性，疑义之处得不到解答。
二、第二类群体的安全生产教育培训现状分析
1.安全培训经费投入不足，缺乏有效跟踪监管
我国《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企［2012］16号）规定：安全费用按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则进行管理；在建筑工程施工企业安全费用使用范围中也单列了“安全生产宣传、教育、培训支出”。虽然安全费用提取有总体额度要求，但涉及单列的项目支出没有测算相应的比例。如建设工程施工企业安全费用以建筑安装工程造价为计提依据，房屋建筑工程为2.0%，但涉及具体项目支出比重不明确。在实际经营活动中，企业更加乐意增加业务经营费用的开支，往往会忽视人员安全培训经费的落实，会更注重眼前可见、短期利益，而往往不会注重潜在的安全效益。
2.教育实施情况缺乏监督，从业人员呈现“被教育”趋势
一线作业人员的安全培训教育由企业自律完成，反映在项目现场安全管理中，就需要通过安全教育台账来体现。通过日常安全检查中，不难发现，现场作业人员未受岗前安全教育与未完成年度安全培训的情况相当普遍，到工程后期装饰装修阶段，受教育情况更加不容乐观。一些列入教育台账中的受教育者，也纯粹只完成了签字流程，没有切实受到培训，变成虚假记录，成了“被教育”对象。也恰好迎合了部分监督人员“轻现场、重台账”的检查作风。
3.群体流动性太强，很难实施系统性教育培训从业人员普遍来自偏远农村，一些人员今日放下锄头，明日就到现场上工，农田与工地两头奔走，就业不稳定。外加工程施工任务繁重与缺少连续性，与亲人异地分居等种种缘由，建筑施工企业劳动用工的现状及特点就明显表现出短期性、流动性、分散性、阶段性、穿插作业、流水作业、农民工等。由于这些客观原因存在，“半工半耕”短期内没法改变，使得农民难以完成向职业工人的彻底转变。工作的不稳定性或高流动性决定了教育培训工作很难进行合理规划、完成系统培训。
4.实施教育培训缺乏有效载体，教育质量得不到保障
一线作业人员岗前“三级”安全教育和其他分部分项工程安全技术交底、班组讲评活动等常规性教育活动通常由区域（分）公司、项目部、班组来完成，教育者基本由公司分管工程管理成员、项目技术负责人、专职安全管理人员、作业班组长构成，授课场所基本局限于现场食堂或会议室。因建筑企业安全教育培训体系不完善，教育者综合素质不优秀，缺乏教育培训实施平台，教育成效如何，也无从评价，基本只停留在安全台账的记录上。
三、第一群体的解决方法与措施
1.创建合理、弹性的培训方式
为了更好紧扣企业经营活动，立足于培训实效，可以根据培训对象集中受训难、难以脱产学习等客观情况，创建视频课件进行网络远程授课，同步由指纹考勤改为实施网上脸谱视频考勤系统，教育学时允许间断累加。这样，就可以有效地借助网络优势，让安全再教育更趋灵活，也可以较好地纠正“代教育”现象。
2.开展有针对性的培训教育
由于受教对象需求不同，根据现有材与大纲，短期内要做到内容细化，贴近需求，确有难度。建设行业主管部门应进一步发挥主导作用，有时间也有能力调动社会资源来做此项系统性工程。特别是针对专职安全管理人员和特种作业人员再培训内容，可以委托资质机构或权威专家对现有在实施的标准规范进行细化、解读，编制配套的可视化、形象化的教学课件，让内容深入浅出，通俗易懂。
3.组建一支权威性较强的专业队伍，创建统一免费的网络答疑平台
若安全标准、规范的制定滞后，可能会带来灾难性后果，但对现有的标准、规范理解不统一，解读不权威，不充分考虑地区的差异性，轻率宣贯实施，轻则带来财物损失，重则造成生命殒落。这里，我们可以参照招投标市场领域的专家库的建立模式，充分吸纳安全研究领域权威的专家或学者，更可通过一套流程来筛选出一批实战经验丰富的现场型专家加入，组建一支权威型、现场型的授课队伍。也可以依托网站同步建立统一免费的答疑平台，实现有效的互动解答，让安全条款尽可能无疑义，实施起来更畅行。
四、第二类群体的解决方法与措施
1.加强安全培训专项经费提取和使用管理
第一类群体由于市场准入条件限制，并以政府为主导在组织实施，安全培训基本可以得到保障。难点就集中体现在第二群体上，由于现阶段我国对建筑市场劳务人员没有建立从业准入制度，对农民工进入建筑施工领域没有一套有效的安全生产教育培训办法，施工一线作业人员违章作业、违规指挥、违反劳动纪律的“三违”现象十分普遍，是造成建筑施工事故多发、突发和伤亡人数居高不下的主要原因。加上一线作业人员安全教育培训经费的提取和使用也没有明确的制度依据。在此，建议建设行政主管部门可委托权威机构就安全教育培训费用比例进行测算，参照《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》相应条款要求，明确安全教育培训费用总额，并将费用计划列入办理项目安全监督手续的前置条件，并在后期施工过程中强化监督检查。未提交的，建设行政主管部门不予办理项目安全监督手续。
2.借助计算机辅助技术，实现被教育者的动态管理
可以借鉴《关于在建设工程施工现场实行作业人员实名制管理的指导意见》（浙建建［2011］68号）文件精神，由省级建设行政主管部门来统一开发务工人员安全教育培训管理信息系统，推出“务工人员教育卡”或“平安卡”等，有效利用计算机、互联网等现代科技手段，建立能动态反映施工现场一线作业人员实际教育情况的数据库。更可以与现场作业人员实名制考勤进行整合、优化，推出“务工人员实名考勤教育卡”，建立人员花名册、考勤册、工资册、教育单等实名管理台账，实现施工现场人员底数清、基本情况清、出勤清、工资发放记录清、进出时间清、安全教育培训清“六清”目标。可以逐步改变省区域内建筑施工作业人员流动无序、管理难度较大的局面，使一线作业人员的流动走向有序，管理能够得到落实。
3.持续推广民工学校办学经验，充分发挥载体效应
民工学校办学经验已经非常成熟，覆盖面逐步得到推广，宁波市区还建立了建筑业民工培训教育网，实现网络平台教学情况可视化查询。还可探索成立公益性志愿者教师队伍，充分发挥公益力量。也可在原有统一的民工教育培训教材基础上，逐步改变以往说教授课方式，形成教学课件视频化、形象化、图像化，做到寓教于乐。
五、结束语
认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针和“谁主管，谁负责”的原则，积极落实齐龙政办发〔20__〕11号文件精神和龙沙区春季防火安全工作会议要求，切实加强全区中小学教师和学生的安全教育，深入细致地加强学校消防安全工作，保障国家、集体和个人财产及生命不受危害，为我区社会稳定和经济发展提供可靠的保证。
二、工作目标
增强区属中小学、幼儿园全体工作人员、教师和学生的安全消防意识，彻底消除重大火灾隐患和不安全因素，控制和杜绝火灾现象的发生，实现全年无火情、无火灾的目标。
三、工作措施
（一）深入开展安全消防宣传教育。各中小学校要集中对师生开展宣传教育，增强师生安全防火意识，尤其是农村中小学校要做到在春防期间学生野外不玩火，坚决制止和杜绝学生吸烟现象；各学校要充分利用课间、课前时间及校内广播、板报等宣传工具开展安全知识教育，进行广泛宣传，大造声势。
（二）加强领导，分工负责，落实责任。各学校和基层单位要认真落实安全消防责任，实行“一把手”负责制；成立安全领导小组，做到分工明确，责任具体，管理到位；对重点场所，重点部位必须落实到专人进行管理；做到领导机构健全，管理职责清楚，工作制度严格，有效地堵塞管理漏洞，消除隐患。
（三）加强安全消防检查，保证各项防范措施到位。一是局办公室要定期和不定期对各中小学校进行检查，发现问题及时处理；二是各中小学校要严格执行“周检制”，每周必须有专人对安全防火工作进行检查，排查隐患，并做好记录。
（四）加强安全防火的设施建设。各中小学校在安全防火设施建设上必须严格按照有关规定备齐备全防火设备。做到“宁可百年不用，不可一日不备”，同时要加强有关人员防火、灭火知识的学习教育，掌握必备的防火设施的使用方法，一旦发生火情及时自救。
四、组织领导
为加强春防工作的领导，成立龙沙区教育局春防工作领导小组。
组长：王瑞敏
副组长：王宝永
成员：石力勇闫忠伟
关键词:安全知识;安全教育;技术措施
在钳工实习教学中,我将从对学生进行钳工实习安全教育、学习安全技术措施和加强监督检查三个方面来指导教育学生,使之成为合格的技术人才。
1 钳工实习安全教育的必要性
1.1 认识安全的重要性
从媒体上报道的山西某某煤矿瓦斯爆炸,造成几十人死亡;长沙某建筑工地升降机超载,造成升降机高空坠落,导致十几人死亡,使长沙市当年被取消评全国文明城市的资格;衡阳11·3特大火灾造成十多位消防官兵死亡;学院内91年一批学生在衡阳市柏坊煤矿机修车间实习时,一个女同学工作时一不小心头发转进机床内,最后将头皮从后面翻到额头;97年钳工15班学生进行钻孔实习时,一位学生怕脏,戴手套去钻孔被铁屑给挂住了,把大拇指给拉断了,成为四级残废;2009年3月,一批学生在湘潭水泵厂工作,前一个月内,学生就出了三次安全事故,其中一个同学手指压断了。学生在了解了这些大大小小的事故后,必定会触目惊心。然后让学生共同分析事故发生的原因,让他们知道造成人员伤亡、财产损失,多数是由于不按客观规律办事,不尊重科学,不重视安全生产,不重视老师的教育,管理混乱,违反国家政策,违反规章制度,违章作业,安全意识不强,国家工作人员严重失职造成的。一桩桩惨痛的教训会自然而然的帮助学生提高认识,让他们知道安全的重要性。
1.2 了解安全生产的重大意义
“加强劳动保护,搞好安全生产,保护职工的安全和健康,是我们党的一惯方针,是社会主义企业管理的一项基本原则。”让学生知道这是由社会主义国家性质决定的。它代表着劳动人民的目前利益、长远利益和根本利益,直接关系到劳动人民的切身利益,也关系到经济建设能否顺利进行,关系到我国在国际上的声誉。同时安全生产又是物质文明建设和精神文明建设的重要保障,是企业高效益、高效率的前提。安全工作搞好了,不仅可以减少物质消耗和劳动力的消耗,还能减少发生事故而造成的直接经济损失。让学生知道每一次事故的发生给国家造成的直接经济损失少则几十万元,多则上千万元,而间接经济损失往往会大好几倍。让学生明白安全生产对于国家来说,是具有重大的政治和经济意义的。而对于我们从事职业教育的学校来说也具有重大意义,如果我们的教师责任心与安全意识不强的话,教出来的学生安全意识也不会强,这样很可能在未真正走上工作岗位之前的实习中,就造成身体上的伤害,影响今后的学习、生活和工作,即使在工作之后也容易发生安全事故。因此我们一定要了解安全生产的重大意义,将它强化为意识,并转化到教学实践中去。
2 学习安全技术措施
掌握职工思想动态，抓好思想的培训教育，引导职工正确的思想方向，是矿建企业职工思想政治工作中的重要内容。安全工作自始至终就一直是矿建工程施工建设中的头等大事，也是企业思想政治教育培训工作中的一项重要内容。将企业职工安全思想培训与思想政治教育相融合，抓紧干部职工安全思想意识不放松，就是抓住了企业职工教育培训的重点。既给我们的思想政治工作带来了更大的挑战，也给思想政治的教育培训提供了广阔天地。
关键词：矿建施工企业；职工安全思想
一、企业职工安全思想培训与思想政治教育的融合
人的思想因素、安全设施因素、工作环境因素是影响矿建企业安全生产工作的三大要素。工程安全事故的发生往往是由于职工安全意识不到位，安全思想有松懈，安全制度不健全而造成的，这也是为什么在安全设施完备、工作环境改善的前提下，工程施工建设中仍然发生安全事故的原因。因此，打造安全型矿建企业，保证工程施工建设安全，必须加强企业思想政治工作的导向作用，着重从职工的思想意识入手，加强对职工安全思想教育和安全业务培训，将思想政治工作的优势同企业的安全教育培训进行有机结合，使其相互渗透，才能有效提高职工安全生产的意识和主动性。做到思想政治工作与安全生产工作的有机融合，就是要充分发挥职工思想培训在职工队伍中思想引导和人心凝聚的作用。通过宣传教育引导干部职工树立起“安全第一”、“不安全不生产、隐患不消除不生产”的安全价值观和主动学习安全操作知识，遵守安全规章制度的安全思想，强化职工“安全红线”意识，充分调动职工安全生产的自觉性、实践性和创造性。加强企业文化宣传，树立安全先进榜样，充分发挥榜样的统一思想和凝聚人心的作用，在干部职工队伍中形成保施工安全，促企业发展的思想共识和行动规则，从而使广大职工为企业的安全生产和建设工作做出更大贡献。
二、当前矿建企业职工安全生产思想的现状
矿建企业施工作业环境复杂，工作量大，并且对工程质量、时间等要求较高，这些情况都会对给职工的意识、心理带来一定影响，使有的职工在思想上出现一些情绪波动，或是工作中产生了一些麻痹、大意，这些都对矿建企业正常的安全生产秩序造成了一些不利的影响。
1.在安全工作中存在侥幸心理
矿建施工安全工作有一套完整的规章制度，安全设备也有相应的操作规程，但在实际生产工作中，有的职工在安全方面却存在一些侥幸心理，在工作中图省事、怕麻烦，认为偶尔违章一次没事，久而久之形成习惯性违章，事故的发生也就在所难免了；还有一些职工在施工任务不紧的时候尚能按章操作，但是在时间紧、任务重的时候，为了赶时间、完任务，就把安全生产工作忘到脑后了，这些给工程项目的安全施工作留下了不少的隐患。
2.安全管理者的整体安全意识不强
安全管理者整体安全意识不强主要体现在对生产指标和经济效益的片面重视。一些管理人员在布置工作时，只强调工作任务，而对工作中的安全注意事项和危险控制点却少有提及，使职工在工作中只注重工作任务的按时、按标准完成，对安全工作却产生了麻痹大意；有的领导开会的时候讲安全多，在作业现场讲安全少，这样安全生产思想的宣传效果不佳，逐级传达到职工的时候，可能已经大打折扣了。
3.职工队伍整体文化水平参差不齐
近几年来，矿建企业职工整体的文化水平和综合素质有了较大的提升，但仍然存在着文化水平参差不齐的情况，而我们的思想政治工作和安全思想培训工作往往是用一个标准来面向全体职工的，这就造成了一些职工对企业安全思想和安全技能培训内容的难以理解和消化，不能学以致用。同时也难以悟透企业的一些安全政策和制度，由此导致出现了一些职工安全意识不到位、安全技能不达标、安全政策吃不透，职工整体的安全能力较差的情况。
三、发挥思想政治工作优势提高职工安全思想意识
安全就是政治，安全先于一切、安全高于一切、安全重于一切。不管任何时候安全的思想都不能放松，强化职工安全思想认识，杜绝生产工作中安全松懈的行为，保证企业正常生产秩序，是矿建企业职工思想培训教育工作的重心所在。我认为，应该发挥思想政治工作优势提高职工安全思想意识。
1.发挥思想政治工作宣传和培训教育方面的优势
将安全思想文化与宣传培训工作紧密结合，努力营造企业安全生产的思想环境和文化氛围，使企业职工能够感受企业安全文化、学习安全操作技能、提升安全思想意识、形成安全行为惯性。由此，在企业中形成时时有教育、处处有宣传、人人受培训的良好的企业安全思想培训学习环境，以此来全面提升职工队伍整体的安全能力，确保项目施工建设的正常进行。
2.提升职工安全思想培训的质量
增加职工接受安全思想培训的机会，例如可以利用班前班后会、安全专题会的机会进行安全生产提示和安全经验总结，组织职工学习安全生产法规和安全操作规程；或是在职工工作岗位、施工现场和上下班途中通过设立安全宣传栏、张贴安全标语的形式，宣传安全思想，表彰安全先进典型。坚持将安全思想培训工作做到生产一线，做到职工身边，加强与职工的沟通交流和对工作环境调查，正确把握职工的思想脉搏和了解职工工作环境的安全状况，根据职工的所想所盼、所依所靠来开展安全思想培训工作。
3.职工安全思想培训要理论联系实际
按照《》（）精神要求，市教育局结合本市教育系统实际情况，为切实做好学校安全隐患排查治理工作，特制定《市教育局安全隐患排查治理工作实施方案》。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想指导，以科学发展观为统领，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，认真贯彻落实教育部和省、市政府等部门关于安全工作的一系列部署和要求，有效防止各类安全事故发生，保障广大师生生命财产安全，维护社会稳定，为2010年“教育年”活动的深入开展，创造出安全稳定的环境。二、工作目标以预防和遏制群死群伤重特大事故为中心，以学校人员聚集场所和重点要害部位为重点，切实采取有效措施，进一步摸清各类安全隐患底数，不断加大对校园安全问题的整改力度，保证资金投入。彻底整改学校各类安全隐患问题，进一步加强学校重点要害部位监控技术建设，建立实行集人防、物防和技防为一体的防范格局，坚决杜绝群死群伤等重特大安全事故的发生。三、主要任务和重点工作（一）建立健全责任制度 强化监督检查各县（市）区教育局、各级各类学校要建立“一把手”负总责，分管领导负直接责任，相关部门各负其责，全员参与的维护校园安全和稳定工作的责任体系。实行学校安全和稳定属地化管理，各级各类学校为本单位安全和稳定工作的责任主体，学校校长是第一责任人。要把学校安全、稳定工作纳入学校目标管理范畴，堵塞安全漏洞，建立健全覆盖所有工作环节的安全、稳定责任体系，实行责任追究制度。对存在失职、渎职行为，或对事故发生负有领导责任的单位主要负责人和具体责任人，要依法、依规追究责任。对发生的事故，实行“四不放过”的原则，即“事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，有关人员未受教育不放过”。各县（市）区教育局、各级各类学校负责安全监管的部门要切实加强对隐患排查治理工作的监督检查和指导，进一步完善工作方案和相关制度措施，规范监督检查的方式和程序，采取巡检、抽检、互检等方式，深入基层学校加强督促指导，确保取得实效。加强日常安全稳定工作，指导建立安全、稳定工作档案，监督定期记录日常安全、稳定工作。合理预见、积极防范可能发生的各类突发事故。（二）完善各项应急预案1、进一步完善预案体系。各县（市）区教育局、各级各类学校要结合自身实际情况，依据有关安全、稳定工作的法律、法规和规章，对照上级专项预案和部门预案，继续完善本系统各专项预案，应急管理办事机构要加快新制定预案的审核、工作。2、加快基层预案编制工作的进度。各县（市）区教育局要积极督促、组织学校等基层单位，本着简便、实用、易操作的原则，抓住预案编制工作的薄弱环节，扫除预案制定工作中的空白点。3、积极组织和参加预案演练。各县（市）区教育局、各级各类学校要结合实际，组织开展实战性强、广泛参与的综合演练、专业演练。加强对演练的业务指导，积极组织应急管理工作人员参与较大规模的演练，不断提高应急演练的水平。及时发现预案不足进行合理修改，提高预案的科学性和可操作性。（三）重点检查排除隐患1、重点检查内容：（1）学生宿舍、校外学生公寓、教职工宿舍、食堂餐厅、实验楼、图书馆、教室、教学楼、礼堂、体育场馆、会议室、锅炉房、配电室等学生聚集区域和要害部门；（2）消防安全；（3）食品卫生及饮用水安全；（4）交通安全；（5）放假前开展的安全、健康和法制教育情况；（6）假期学校的值班、值宿、巡逻等安全保卫情况；（7）假期留校学生的管理情况；（8）保持联系畅通以及学校信息报告制度落实情况。2、具体内容包括：（1）消防设施、应急照明、指示标志、疏散通道、安全出口符合国家有关标准的落实情况.（2）锅炉、燃气、电气、体育器材等重要设施设备的使用、维护情况；放射物质、易燃易爆危险化学品等危险物质存放情况；实验室、礼堂、学生宿舍，特别是租用的学生宿舍和底层商用学生宿舍等重要场所存在安全问题；（3）d级危房使用情况；校舍存在的安全问题，对可能受到塌方等危害的校舍采取切实有效的防范措施情况。（4）食品卫生、饮用水卫生以及传染病防治管理工作落实国家食品卫生管理规章制度情况。（5）租用拼装车、报废车和个人机动车接送学生情况；购买或租用专门用于接送学生的机动车辆经检验合格并定期维护和监测情况；接送学生的机动车驾驶员具备合法资质情况。（6）校园周边治安、道路交通和经营场所安全情况。（7）日常安全教育课时安排情况和开学初、放假前进行安全教育的情况。（8）节假日间的值班制度和事故专报制度制定落实情况。
（四）加强安全宣传教育各级各类学校要加强对广大师生的法制教育、安全教育、心理健康教育的实效性，将法制教育、安全教育、心理健康教育列入教学计划，并通过各科课堂教学进行渗透。通过多种途径和方法，使全体教职工熟悉安全规章制度，掌握安全救护常识，指导学生预防事故、自救、逃生、紧急避险的方法和手段。特别是在开学初、寒暑假及重大节假日前，要专门对师生进行安全教育，提高师生的安全意识和防范能力。学校要在有关部门的配合下每学期至少组织1次安全自救自护演练活动。各级教育主管部门要对本部门及所分管的学校、幼儿园负责安全管理工作的人员进行安全管理培训，其中包括学校、幼儿园主要负责人及校园安全保卫工作人员。充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，加大对隐患排查工作的宣传力度，切实提高广大师生对安全隐患排查治理工作认识，保障其知情权。建立奖惩机制，充分调动基层学校的积极性，使其自觉参与到隐患排查工作中来，对排查治理工作不认真的单位要予以公开曝光和严肃处理。（五）重点整治校园周边环境各级各类学校要将校园周边影响学校安全的场所或设施，以及影响师生安全和身心健康的隐患，及时报告所属教育主管部门和其它有关部门。各县（市）区教育局要全面掌握学校安全工作情况，摸清学校周边安全隐患数量，统筹兼顾做好与学校和相关部门的沟通联系工作，及时妥善处理学校周边安全隐患工作。（六）依法维护校园稳定要始终坚持从巩固党的执政地位、办好人民满意的教育和维护社会稳定的高度，妥善处理信访工作中遇到的各种矛盾和问题。要把信访工作重心下移、关口前移，认真处理好群众初信初访，把上访群众稳定在当地，把信访问题解决在基层。如果出现上访事件，各级教育、公安、信访部门要密切合作，有针对性地开展工作，对合理的诉求，一定要依据有关规定尽快解决；对不合理的诉求，要做好思想教育和政策解析工作；对个别违反《信访条例》的，要依据有关规定严肃处理。四、实施步骤（一）第一阶段（2月22日—4月30日）：围绕确保全国“两会“期间安全生产，做好排查治理和监督检查工作。1、抓紧整改XX年年隐患排查治理专项行动中排查的重大隐患，凡能够在短期内完成整改的，要在3月底前整改到位；暂时难以完成整改的，要列出计划，做到责任、措施、资金、时间、预案落实。并加强监控。第二阶段（5月1日—8月31日）：围绕汛期安全和北京“奥运会“安全，做好隐患排查治理和监督检查工作。1、全面排查治理容易由暴雨、洪水、雷电、地震、泥石流、山体滑坡、森林火灾等自然灾害引发事故的隐患点。深入开展“拉网式”检查，摸清底数，建立隐患整改监控档案。2、对检查出来的隐患，要加快除险加固近度，确保汛期到来前整改到位。3、检查建立防范严重自然灾害预报、预警、预防工作机制和应急预案及各项应对措施落实情况，检查各企事业单位应急处置预案的实用性和抢险救援物资的准备情况。4、针对夏季高温天气和暴雨、洪水、雷电等自然灾害多发频发的特点，重点场所、重点部位要进行再检查、再整治、再落实，确保防洪防汛、防高温、防泥石流、防火等各项防范措施落实到位，严防引发事故灾难。5、以食品、饮用水卫生安全和夏季易引发的流行病为重点排查对象。建立食品、饮用水卫生检测体系，有计划、有步骤地检查、抽查，为学校食堂工作人员进行体检，严格管理健康证，保证学校食堂卫生环境。对夏季流行病、常见病，要长期监控、随时抽查，及时处置。6、“奥运会”期间，重点强化学校稳定工作，及时发现隐患，讲究方式、方法妥善处理。以巩固党的执政地位、办好人民满意的教育和维护社会稳定为根本出发点，把影响学校稳定隐患消灭在萌芽之中。 第三阶段（9月1日—10月15日）：围绕“十一”黄金周期间安全开展隐患排查治理工作。1、做好假日前安全教育工作，强化广大师生的安全意识。2、对学校要害位置，学生聚集场所进行重点排查治理工作，确保假期在校师生人身、财产安全。 第四阶段（10月16日—12月31日）：针对冬季冰、雪天气多发的特点，以防火、防煤气中毒、交通安全为工作重点，扎实开展隐患治理，防范遏制发生安全事故。1、指导各级各类学校做好冬季安全生产工作。认真排查整改各类事故隐患，落实防火、防寒、防冰雪灾害、防冻列泄漏、防煤气中毒及道路防滑等措施。2、认真检修供热系统，重点排查锅炉房及供热管道，确保供热质量与供热安全，保证教育教学正常进行。3、定期维护和监测校车、通勤车，禁止使用报废、超过使用年限的汽车。严格审查驾驶员具备的合法资质情况。联系交通等部门疏导好放学高峰期校门拥堵人员、车辆。4、认真总结一年来隐患排查工作的成果和经验教训，提出符合实际的改进措施，健全教育行政部门和基层学校两方面排查治理及对危险源的监控制度，使全市教育系统隐患排查治理工作制度化、规范化、经常化。 五、加大投入，及时整改 各级教育行政部门和各级各类学校在专项行动中，对检查出的各类安全隐患，要加大整改资金投入，学校要落实整改责任人，限时进行彻底整改。对因资金困难一时解决不了的历史遗留问题，各单位要采取有效措施，制定整改计划，限期整改。 六、建立长效机制，巩固整治成果 各单位要贯彻“综合治理、标本兼治、重在治本”的原则
