发布时间:2023-03-23 15:15:15
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长期以来,我国很多居民都有通过烧煤来取暖的生活习惯,不仅效率低下,且影响环境资源,为了改变这种取暖模式,我国很多城市都对没有专业供热设施的居民住宅进行供热补建。但是,很多地方由于工程规模比较大,资金比较缺乏,就采用向居民收取建设费的形式来进行筹集。结合实践来看,目前供热设施的账务处理主要有以下三种方法:首先,将其纳入固定资产进行管理,按照行业内相关规定提取折旧。这种方法主要是针对一些供热范围较大且成本相对比较低的大型供热企业;其次,不纳入固定资产类进行管理,通过价格空间的合理利用来提取折旧费用,运用这种方法较多的一般是事业编制的单位;再者,既不纳入固定资产也不提取折旧,这种方法的运用主要是应对那些成本高并且处于亏损或亏损边缘的小企业而言。对于用老百姓的钱建设供热设施,是否应纳入固定资产进行管理,就现在来看还没有一个比较科学、客观的办法。
这里提到的政企不分主要指的是,供热单位并没有真正的成为市场的主体,不能企业化经营自负盈亏。其中很多概念性的问题还混淆这没有处理清楚;首先,上级管理多,供热单位承担着很大的责任,但是却没有相应的自;然后,政策性减免热费虽然有明文规定,但是在实际实行中却没有取得很好的成效,很大程度是因为很多供热单位片面的为了完成上级任务对追缴有困难的欠费,采取混入政策性减免热费的范围,通过这种方法使得单位能够顺利通过年终考核。
2对集中供热管理体制的探讨
2.1集中供热管理体制合理化
要实现这个目标,必须要从两个方面入手。一是管理体制。需要以全局出发对管理机构的设置进行深入调整,以达到形成一种自上而下领导的管理模式,这样能够确保国家最高政策能够很好的被实施,这样做从客观上来说能够真正的发挥供热主管部门的管理职能。二是具体环节的规范管理。就集中供热主管部门来说,必须要客观认识到自己的职能所在,积极配合相关部门,在人力资源、财政、资产管理等方面要统筹兼顾制定出一套切实可行的管理办法。需要特别提出的一点是,不同的地方制定的管理办法必须要切合当地的实际情况。
2.2供热设施资产管理模式要统一
很多地方对于使用人民的钱建设供热设施还没有一个科学合理的界定,结合目前市场经济的大背景,相关部门应该及早提出一个统筹兼顾的理论指导;只有对资产管理模式进行了从上而下的统一,才能够增强其管理,避免一些供热单位“中饱私囊”使人民的财产遭受损失。
2.3简政放权
第一步,管理部门必须尽快统一成本核算方法,建立健全的财务管理体系;然后,主管部门应该尽可能的减少对于“基层”的行政干预,将更多的注意力放在解决基层单位在经营生产过程中出现的困难,力争做到为企业创造一个宽松、和谐的竞争环境;再者,建立成本约束机制和对现有管理制度中不科学的地方进行调整,保证国家政策能够一步到位。
2.4调整收费制度
结合市场经济大背景,个人认为按表计量收费是一种比较科学合理的收费方式。这种收费方式的推行,首先会有利于供热成本的降低;其次,还能有效的节约能源保护生态环境。这种收费方式从广义上来说是符合我国的科学发展观的。因此,集中供热主管部门应该积极推行按表计量收费的方式,彻底改变传统的收费模式,以保证集中供热事业能够更加健康、快速的发展。
3结束语
关键词:水暖工程;问题;防治
中图分类号:TU 文献标识码:A
在许多交付使用的工程,经常出现“堵”、“漏”两大质量通病:管道堵塞,水流不畅或不通;管径小,给水无压力;卫生洁具不能正常使用;暖气渗漏不热;卫生间和厨房间顶板渗漏.造成上述质量问题的原因是多方面的,需在施工过程中加强检查,在使用过程中加强管理,防止质量通病的产生。
下面我们就水暖工程的各个部分,进行具体分析:
1 给排水工程常见问题及防治
1.1 给排水管道验收标准
给水管道必须采用与管材相适应的管件。生活给水系统所涉及的材料必须达到饮用卫生标准。
管径DN1oo的镀锌钢管应采用法兰或卡箍式专用管件连接,镀锌钢管与法兰的焊接处应二次镀锌。
给水塑料管和复合件可以采用橡胶圈接口、粘接接口、热熔连接、专用管件连接及法兰连接等形式。塑料管与复合管与金属管件、阀门等的连接应使用专用管件连接,不得在塑料管上套丝。
给水铸铁管管道应采用水泥捻口或橡胶圈接口方式进行连接。
铜管连接可采用专用接头或焊接,当管径小于22mm时,宜采用承接或套管焊接,承口应迎向介质流向安装;当管径大于或等于22mm时,宜采用对口焊接。
给水立管和装有3个或3个以上配水点的支管始端,均应安装可拆卸的连接件。
1.2 给排水管道问题及防治措施
室内给水管道接头漏水原因:套丝过硬或过软而引起连接不严;填料缠绕不当;活接头处漏放垫片;管子焊接时漏焊造成漏水现象;管道丝接处蹬踩受力过大,造成接头不严而漏水;法兰之间的垫片摆放不正,法兰端面及垫板表面粘接了污物,使其接触不好。
防治措施:螺纹连接。套完的丝扣要求端正不乱扣,光滑无毛刺,完整不掉丝,松紧程度适当。连接时,先在管子头的外螺纹上涂一层铅油,以提高枯结的严密性.缠麻丝方法是按逆螺纹方向,这样当螺纹朝上紧方向转动时,所缠绕的麻丝越旋越紧。麻丝不能用麻皮代替。
焊接接头。焊接时注意不能漏焊,焊管应先做坡口,保证焊缝饱满。
法兰接头。安装法兰垫时,应使垫片与法兰盘成为同心圆,垫片表面应清理干净,拧螺栓时应按对角十字交叉进行。
1.3 室内排水管道堵塞
原因:排水管道甩口封堵不及时或方法不当,造成土建施工时,水泥砂浆或杂物掉人管道中;管道组装时管件使用不当,造成管道的局部阻力增大而水流速度减慢,污物容易阻塞,使流水不杨;管道安装的坡度不够或不均匀,甚至倒坡;管道安装接口前(或接卫生器具)没有认真清理管内的杂物,以致通水时杂物堵塞在不利位置处;卫生器具内的排水口安装完毕后,堵塞不严,在未通水前已有大块污物掉人排水口内,造成通水后堵塞管道。
防治措施:接口时严格清理管内的泥土及污物,甩口应封好堵严;卫生器具的排水口在未通水前应堵好,存水弯的排水丝堵可后安装;装排水管及水平干管时应满足最小坡度的要求;管工件安装时尽量采用阻力小的,如Y形或TY型三通、45度弯头等。
1.4 理设在地下的排水管漏水
原因:管沟挖超后填土不实,管道局部受力不均匀而造成管材或接口处断裂或活动。预制管时,接口养护不好,强度不够而又过早挠动,使接口产生裂纹而漏水。未认真检查管材是否有裂纹、砂眼等缺陷,施工完毕又未进行闭水试验,造成通水后管道渗水漏水。回填土不按操作规程进行,随便回填,而造成局部土方塌陷或硬土块砸裂管道。
防治措施:管沟挖超后,应用原土夯实,或用混凝土打垫层,使沟底符合设计标高和排水坡度。管道连接采用水泥接口时,一定要采取养护措施,夏季覆盖草袋浇水养护;冬季采取保温措施,防止受冻,达到强度后,方可施工。安装管道前,一定要对管材进行检查,发现有裂纹的不合格产品,一定不能用于工程上.管道接口连接后,一定要进行闭水试验,若发现管道漏水情况,应及时采取措施。回填土,一定按操作规程要求进行,不能随意回填。
1.5 给排水配件安装
阀门漏水原因
(1)压盖不严漏水。(2)阀座、阀瓣、密封面磨损,阀座使用一段时间被腐蚀或有裂纹及气孔,阀杆有缺陷或损坏,或系统中硬物损坏密封面,均可造成关闭不严,或开启不灵括,甚至无法关闭。
防治措施
(1)压盖不严往往是填料问题,因此更换填料即可,更换完毕需拧紧压盖。(2)损坏严重者,应更换阀芯、阔杆及重新研磨密封面。
水嘴漏水原因
(1)螺盖漏水。因水嘴经常不断地开关.阁杆与填料之间摩擦频繁,当两者之间的间隙加大时,螺盖处即产生漏水现象。
(2)关不严、关不住。水嘴关不严的原因多数情况是皮垫被磨损,少数情况是芯子被折断或阀座被划伤。
防治措施
(1)用扳手先松开螺盖,再用细铁丝钩出填料盒中的旧填料,按顺时针方向重新缠人1~2圈细石棉绳然后再用扳手把螺盖拧紧即可。
(2)水嘴关不严,应用扳手打开水嘴盖,根据情况换皮垫或芯子。经修理后如仍关不严,则是阀座有划伤的地方。常需更换水嘴体。水嘴关不住时,应把水嘴盖打开,把阀杆从手轮上冲下来,换上新阀扦;在没有阀杆的情况下,需更换水嘴。
2 采暖工程常见问题及防治措施
2.1 采暖管道安装缺陷
2.1.1 缺陷现象
(1)由干坡度不适当,导致管道窝气、存水,从而影响水、汽的正常循环,甚至发出水击声。
(2)管道固定支架位置不对,妨碍管道伸缩,影响使用。
(3)干管甩口位置不合理,造成干管与立管的连接不直,立管距墙尺寸不一致。
2.1.2 缺陷原因
(1)造成干管坡度不适当的主要原因是:管子安装前未调直,存在弯曲;干管安装穿墙堵洞时,标高出现变动;支架距离不合理或安装松动,造成管子局部有塌腰现象。
(2)实践经验表明,在供热管道上出现渗漏或引起管段纵、横向变形和弯曲,除因管子或接口本身质量不好的原因外,主要原因是固定支架安装不牢或间距不合理,伸缩节不起作用引起的。
(3)干管甩口位置不准的主要原因是由于计算或放线不准,或土建墙体轴线偏差过大引起的。
2.1.3 防治措施
(1)保证管道坡度一致。
(2)管子安装前应进行调直。焊接时要用卡口装置定位,保证接口平直;干管穿墙后,在堵洞时要看好管子坡度;支架距离要合理且安装牢固。
(3)进行干管安装时,管道固定支架的位置和构造必须符合设计要求,安装要牢固可靠,以保证伸缩节能起到正常作用。
(4)为了保证千管甩户位置正确,必须在现场实测实并预先弹出粉线.按线施工。
2.1.4 治理方法
(1)调直管子,剔开墙洞,调整支架距离,保证管子坡度的正确。
(2)重新调整管道固定支架的位置,保证支架结构和距离正确。
(3)使用弯头零件来调整管道甩口间的长度,以保持立管距墙尺寸。
2.2 室内采暖管道堵塞
2.2.1 堵塞
采暖系统投人使用后,管道堵塞或局部堵塞,影响蒸气或是否旋启,若发现阁芯脱落,应拆下修理或更换。
2.2.2 治理方法
通过检查,分析堵塞地点及堵塞原巴,拆开管道或管件,进行疏通。
3 结束语
水暖工程直接面对人民群众,关系着人民群众的日常生活,作为水暖工程的施工者,我们的工作一定要严谨慎重、思维细密、认真负责,制定合理可行的施工方案,并严格执行,为人民奉献出满意的工程项目。
参考文献
[1]《建筑工程施工质量验收统一标准》.(GB50300-2001).
[2]张闻民,阎雨润,程勇.暖卫安装工程施工手册.
关键词:水泥稳定碎石;抗剪强度;裂缝;质量控制
中图分类号:U416文献标识码:A文章编号:1009-2374(2010)03-0146-02
随着交通运输业的发展,公路运输车辆的载重量和车流量都在逐年增长,对与公路工程的质量提出了更高要求,同时也推进了公路工程施工技术的更新。水泥稳定碎石半刚性(以下简称“水稳”)基层加沥青面层,是目前高等级公路主要采用的路面结构形式。水稳作为路面中的重要结构层对路面质量和使用寿命都有着决定性影响,如何在提高水稳的抗剪强度同时减少裂缝,成为水稳施工亟待解决的问题。近年推广使用的水泥稳定碎石基层振动成型法,是路面工程中一项较为重要的施工技术更新项目。
一、水泥稳定碎石振动成型理论分析与试验结论
(一)水泥稳定碎石振动成型的理论分析
采用同种级配碎石材料的水稳,其抗剪能力基本与水泥用量成正比,但是提高水泥用量势必降低其抵抗温缩和应变的能力,造成裂缝增加,显然是不可取的。根据级配碎石抗剪强度形成的机理,从理论上分析可以通过改变碎石级配和压实度,提高级配碎石的抗剪能力。
(二)水泥稳定碎石振动成型试验与结论
水泥稳定碎石基层振动成型,就是基于以上理论,通过改变石料级配和增加压实度,适当降低水泥用量,从而提高基层抗剪能力减少裂缝。振动成型法的压实原理与现有实际施工振动压路机的压实原理相近,它是集压实与振动于一体,使集料内的颗粒产生相对位移和流动并压实,集料的嵌挤更为密实,空隙率更低,密实度相对重型击实法更高。
1.根据同种级配碎石集料分别做重型击实法的密度为2.328t/m3、振动成型法密度为2.429t/m3,重型击实法98%的压实度如按振动成型法计算压实度为93.9%,反之振动成型法98%的压实度按重型击实法计算压实度为102.3%,说明重型击实法的标准密度不能真正体现实际施工的压实能力,也就是说实际情况下集料可以压得更加密实,同时说明采用静压法制件与实际施工情况不一致,所得的试件强度也不能反映实际施工段落的强度,实际强度可能高于试件强度,通过七天静压成型试件和试验段取芯切割试件强度对比,实际取芯试件强度确实高出较多,见表1:
2.根据水泥混凝土性质,强度高则抗温缩能力下降,就会增加裂缝出现的比例,在满足设计强度的前提下,可以适当降低强度以减少裂缝的出现,裂缝还可能是由于干缩和水泥水化过程收缩而造成,减少混合料含水量和水泥用量也可有效减少裂缝。水泥用量比例主要是保证设计强度,而含水量是保证压实和水泥水化的,其用量比例在能满足前提条件应是越低越好。根据实际试验表明在混合料级配相同的情况下,振动成型法的最佳含水量和水泥用量均比重型击实静压成型法低。
3.振动成型级配与重型击实级配对比粗集料用量加大,细集料用量减少,可有效增加粗集料之间的嵌挤从而提高抗剪强度,且不降低其抗温缩能力。
(三)水泥稳定碎石振动成型理论分析和试验结论
1.振动成型法的优点为:(1)提高密实度,增加石料嵌挤抗剪强度;(2)可适量减少水泥用量,提高水稳抵抗温缩能力;(3)适量减少含水量,减小干缩比例。
2.振动成型法的缺点为:(1)由于密实度增加,碎石用量及机械费用有所增加;(2)施工压实要求提高,必须增加压实遍数。
综合优缺点来看,振动成型法提高了水稳的路用性能,施工费用增加较少,相对于产生的后续经济效益,所占比例较小,按投入与产出的经济效益对比是值得推广和使用的。
二、水泥稳定碎石振动成型法施工过程及质量控制
水稳的施工工序较多,这里只对比较重要的施工环节进行叙述。
(一)原材料
工程质量控制首先应从原材料质量控制做起,水稳原材料中碎石质量是控制关键,对其针片状含量和含泥量应严格控制。所用碎石石料应质地坚硬,吸水率低。
(二)配合比设计
采用符合水稳要求的水泥与确定好的合成级配碎石,分4~5个剂量组采用振动击实法确定各剂量混合料最佳含水量和最佳干密度。再以对应的最佳含水量和98%的最大干密度,拌制水泥稳定碎石混合料并采用振动成型法制备规定数量试件,在标准条件养生6天,浸水24h后测定不同剂量试件无侧限强度。
取符合强度要求的最佳配合比作为水泥稳定碎石生产配合比。
(三)试验路段
试验路段是验证施工配合比,确定施工技术参数、施工程序、施工方法的必要过程,是水泥稳定碎石施工的一个重要环节,同时也是大面积施工的施工依据。
试验段总结是整个试验段工作的最终成果,应包含混合料拌合控制方法、运输管理及应急措施、摊铺中的质量控制及质量处理、施工接缝处理、施工养护及封道措施等,通过分析检测数据得出松铺系数、碾压程序、碾压遍数及碾压方法等。
注:因振动成型的混合料含水量相对要小一些,集料相对较粗,混合料较粗易产生装卸离析现象,应在运输过程中增加装料移动次数和卸料顶升次数;摊铺过程应做到少垄料,垄料时应在料斗中保留一定数量的混合料,熨平板前的混合料应高于熨平板底部15cm以上,以保证摊铺质量,如摊铺机送料器位置较低的,可通过缩小送料叶片直径或用混合料垫高摊铺机实现料位加高;由于压实度增加,碾压组合方式和碾压遍数有所改变和增加,但不得采用提高碾压速度或加大压路机振幅来实现,因提高速度其压实功会下降,加大振幅是会加大压实功,同时也有可能将大颗粒的碎石大量压碎,造成松散。
(四)水泥稳定碎石施工
振动成型法水泥稳定碎石施工与重型击实法水泥稳定碎石施工差异不大,这里只简述一些施工管理中容易忽略的问题。
1.加强路基检查。路基的高程和弯沉是主要指标,一般高程容易检测,但由于弯沉每20m一个断面,部分不合格点就有可能未被检测到,所以加大检测频率是保证质量的关键。
注:在路基交接前提前采用满载运输车(单桥运输车,后桥重不小于25 t)慢速(一般速速控制在5km/h)分道在路基上通过,车辆后面跟施工技术人员对存在车辙和弹簧进行记录,在正常弯沉检测频率后,重点检测存在车辙和弹簧的路段。
2.拌合。拌合过程中对混合料的质量检查是必不可少的,可有效避免工后质量问题的产生,并及时纠正或发现存在的质量问题。每日施工后应以拌合机的称量计算混合料级配和水泥用量,并与实际材料用量对比是否有差异,如有问题及时处理,以保证施工质量。
注:拌和机的搅拌叶片磨损程度对拌合均匀性影响较大,磨损了的搅拌叶片应及时更换,更不得缺少叶片工作。混合料目测检查也是一种能及时发现问题的一种方法,但其标准具有一定的随意性,主要靠平时积累的施工经验以及样品的对比来形成;该方法可在施工过程起到辅助检测作用,但不可作为标准的检测方法使用。
3.摊铺。摊铺过程中由于机械或人工原因,可能造成部分路段摊铺质量下降,如何确定是否需要处理成为施工中较为难于掌握的标准,根据质量要求平整度为8mm,按一般松铺系数1.3计算摊铺平整度超过11mm、而高程差超过13mm就应该进行处理,对于一般肉眼能观测到的离析或宽度不足必须进行处理。
(五)碾压
为保证表面质量当压实度达到后应采用胶轮压路机将表面细小的松散颗粒压实,并根据施工层表面情况及天气状况采用喷水碾压。
注:碾压一般应从轻到重、从高边到低边,边缘部分碾压应从距边0.5m处逐步向边缘推进,不得直接从边缘开始碾压,防止塌边和推挤。
以上列举的一些施工环节及质量控制方法,是振动成型水泥稳定碎石施工中较易疏忽的点,做好这些基本的质量控制工作,可有效提高振动成型水泥稳定碎石的施工质量;由于施工质量形成于施工中的每个环节,并不是在这里没有提到的施工环节就不重要,每一个环节、工序的质量都直接影响最终的施工质量,所以质量控制工作应做到每一环节、每一个工序,只有做好质量管理的每个基点,才能保证最终的工程质量。
三、结语
振动成型水泥稳定碎石施工方法,从理论、试验以及实际施工应用角度,都是较为容易推广的一种新型的水泥稳定碎石施工方法,其优点较为明显,可有效提高水泥稳定碎石层的路用性能。施工方法、质量控制方法与重型击实法差别不大,施工中主要增加了原材料及机械使用量,相对增加数量较少。通过在申嘉湖高速公路及黄衢南高速公路上的应用及后续的跟踪调查,能有效减少裂缝的产生,提高其综合路用性能,对水泥稳定碎石施工工艺的改进起到明显的推进作用,值得推广使用。
参考文献
关键词:清单;清单编制;工程量清单;
中图分类号:P285.2+7文献标识码: A
一、工程量清单编制中存在的问题
当前在工程量清单计价模式下,建设工程招标投标工作的前提是依照施工图纸和工程量清单计价规范编制工程量清单。在实际工程量清单编制过程中,经常暴露出一些问题,这些问题有的是编制人的原因引起的,也有些是招标投标的机制和招标人的原因引起的。具体体现在如下几个方面:
1. 工程量计算的准确性。
主要体现在编制工程量清单中工程量计算规则和预算定额工程量计算规则的混淆。特别是在计算土石方、刚性屋面防水、楼梯及楼梯饰面、天棚吊顶中的跌级等。因为在计算土石方时工程量清单计算规则不考虑施工组织设计中放坡和工作面对施工的影响,仅按设计图示尺寸;同样在计算刚性屋面防水、楼梯和天棚吊顶跌级时也是按照水平投影面积计算,不考虑折叠和展开部分面积。
2.“五统一”的不规范。
所谓“五统一”是指:分部分项工程量清单中的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量应与工程量清单计价规范相一致。
项目编码的不规范。主要体现在:(1)重码。(2)乱码。(3)乱套编码。以浙江省为例:经常在工程量清单编制中把实木地板(项目编码:020104002)列入金属复合地板范畴(项目编码:020104004)。智能安装工程中的管线、面板、插座列入强电编码范畴。(4)随意组合。如在工程量清单计价规范中,门、门套、门套线等包括油漆应有专门的项目编码,并分别列项,但在编制时会把它们随意组合在一个编码里,又没有标明详细的工程量和名称,以致混淆或漏项。
3. 技术措施费的规范准确计算。
主要表现在没有或者严格按照规范详细计算出与工程实体相关的技术措施费的工程量,采用分部分项的格式.列出项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量。在个别项目上有时用“项”概括。特别表现在模板、脚手架和湿土排水等措施内容上。如模板的计算,应采用与混凝土接触面的计算面积,而不是按项或者系数法模糊计算工程量。
4. 工程量清单编制总说明中,随意更换计价规则或者硬性规定材料、人工、暂定价。
按照《建设工程工程量清单计价规范》宣贯辅导教材的说明,工程量清单的总说明应包括内容为:工程概况:工程发包、分包范围;工程量清单编制依据;使用材料设备、施工的特殊要求等;其他需要说明的问题。有些工程工程量清单编制说明中随意增加与计价规范、有关规定不一致的内容或者强制条款。
5. 工程量清单计价表格中《主要材料计价表》与工程本身或者6大类主材的主材定义不一致。
还有的材料表中把主要材料的数量也列入《主要材料报价表》中,众所周知,工程量清单报价应鼓励采用企业定额和市场价,企业定额是企业的先进水平,与预算定额的社会平均水平显然不一致,那么材料消耗量和人工消耗量也不一致,计算出的材料报价表的主材数量和工程量清单编制单位的主材数量可能不一致。就算一致,因每个人对工程项目的理解不一致、对预算定额换算水平的不一致,最后的主要材料工程量也不可能一致。
6. 工程量清单编制和招标控制价相混淆。
上述所列问题中有几种是把编制工程量清单与编制招标控制价相混淆造成的。如在编制工程量清单时清单计算方法与预算定额计算方法不分,编制招标控制价时一般采用预算定额的计算方法;工程量清单编制总说明中规定采用的规费、人工材料的价格,是编制招标控制价时的依据,而不是编制工程量清单总说明时也要用这个依据;标明主要材料的数量、价格是编制招标控制价时的表格,而在编制工程量清单主要材料表时应简化,只需要提供主要材料的序号和名称即可。
二、产生问题的严重性与后果
1. 因工程量计算及计算方法存在问题,导致竣工结算时工程量的大量变更。
这其中除了人为因素外,大部分是对工程量的计算规则没有理解透彻。图纸认识不清晰,工程量清单编制与预算定额计价规则错误认识造成的。因为工程量清单计价竣工后工程量是按实结算,很多工程因工程量的错误计算引起工程结算大幅度超出原编制工程量。而有些地方财政部门硬性规定竣工决算不能超原合同价一定数的百分比,使因工程量计算错误大幅度超出原合同价的工程久拖不能结算。
2. 因项目特征的描述不全面、漏项。技术措施费的漏算,导致投标单位少报、漏报,施工合同实施中必然会产生纠纷,为以后的工程索赔埋下伏笔,损害业主的利益。
3. 工程量清单编制说明中对规范的认识有偏差和对主材表编制的不严谨导致工程废标增多,评标尴尬,工程中标后履行困难。
三、问题产生的原因分析
工程量清单编制中的诸多问题已经影响了正常的工程招标投标工作,对工程中标后合同的履行也带来隐患,进而影响工程竣工结算和工程索赔定价。问题产生的原因有:
1. 招标人缩短工程量清单编制时间与咨询行业机制的缺陷。
众所周知,工程量清单编制一般是招标人自己或委托具有相应资质的工程造价咨询机构编制,实践中一般是由工程造价咨询机构委托编制。在工程正常招标投标过程中,从工程设计出图到工程施工合同签订要经历施工出图、工程清单编制、招标备案、招标公示、开标、中标公示、合同签订等许多程序。期间因为工程量清单招标的工程大部分为国有资金的工程,所以还要涉及财政拨款的预算。这个时间太漫长,一般不计设计出蓝图的时间至少2个月工程才能开工建设。有些招标人为了抢工期,往往缩短工程量清单编制的时间,在工程图纸还未完全确定下来就编制清单,工程量清单编制未完成招标控制价还没有出台时就要求招标备案。而招标备案必须提供工程量清单和主要材料报价表或品牌表,在仓促完成的工程量清单中主要材料报价表与工程本身不符,就是因为设计变更多次或者设计未完成而主材先定,或者工程量清单未编制而主要材料先确定。当然工程量计算失误或者偏差较大就不难理解了。
2.工程量清单编制从业人员业务水平有待提高。
工程量清单编制人的业务水平决定工程量清单编制质量。工程量清单计价规范是全新的知识面,特别是《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2013)以及之前的2008版又有不少的改进与变动。正确、准确编制工程量清单还要借助造价软件、CAD图形软件:同时工程材料、施工工艺、建筑结构、施工方案的确定等也是一项长期的学习和实践过程。这些都是准确编制工程量清单的关键。如在编制工程技术措施费清单湿土排水、大型机械设备进出场及安拆费时必须与确定的施工组织设计相吻合。
3. 行业缺乏监督检查机制。
有些工程量清单编制与招标是同一家单位,工程量清单编制完成后,往往直接去招标备案,没有采取检查、复核程序。招标人无人复核,没有采用两家工程量清单编制咨询公司同时编制:当地招标投标管理办公室也是直接上网。在投标公示过程中,投标单位因时间短更不会自行检查。这些也为最终的清单出台而简化了检查监督程序。
结束语:解决途径研究:工程量清单编制质量的好坏越来越重要。工程量清单编制过程中的问题不加以解决,的确对控制工程造价不利,也不利于工程招标投标和工程后续的竣工结算。
第一,作为工程量清单编制机构的主体编制人,应熟练掌握预算定额和工程量清单计价方式的区别和联系,适应市场要求,除迅速准确按照清单规范计算工程量清单外,还要了解各种关联的施工工艺、施工方案,熟悉政策法规和工程材料、价格及特性。