各位委员：
我代表政协__县第__届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
20__年工作回顾
20__年是我县建成全面小康的决胜之年，也是新一届政协开局之年。在中共__县委的领导下，县政协常委会围绕“全面建成小康、奋力跨越赶超”总体目标，团结和带领广大政协委员切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，齐心协力谋发展，凝心聚力促和谐，充分展现了政协新形象、新活力，为全面建成小康社会作出了积极贡献。
一、以助推转型升级为重点，积极为跨越发展献计献策调结构、促转型是全县经济工作的主旋律，也是政协履行职能的重要着力点。一年来，常委会紧扣主题主线，议中心、谋全局，先后向县委、县政府报送了8 份建议案，为推进全县科学发展发挥了积极作用。
一是积极建言转型升级。去年，县委、县政府提出实施“百企升级”工程战略后，县政协积极响应，将“百企升级”
作为参政议政的重点，组织联合调研组，走访县内30 多家企业、发放调查问卷500 多份，就落实“百企升级”政策、积极应对金融危机、小微企业科技创新等召开了6 次座谈会，__届二次常委会议又专题协商，为县委、县政府丰富发展思路、细化推进措施出谋划策。重大项目突破是我县经济发展的重点和难点，常委会在考察学习沭阳、泰兴、海安等地经验基础上，针对__实际，提出了调整招引机制、改进考核方式、用好优势资源、拓展招引领域等建议，力促全县上下同心协力主攻重大项目。
二是持续关注沿海开发。沿海是__经济发展的第一增长极，推动沿海发展是政协重要使命。我们抓住沿海开发这个重点，开展持续、深入的调查研究。去年全会上，对港口开发工作进行专题议政，完善发展详规、加快产业集聚、引进专业人才等多条建议在港口建设中被采纳吸收。“三港联动”是沿海开发的主攻方向。我们通过调研，就如何进一步优化管理体系、深化港产联动、破解资金瓶颈等，形成可操作性意见，为县委、县政府提供决策参考。丹顶鹤自然保护区既是我县一张亮丽名片，也在一定程度上制约了工业项目的发展。我们认真研究保护区的保护与开发工作，发挥政协人脉资源优势，协助县委、县政府向省政府和国家有关部委呼吁，积极争取国家给予__生态补偿。
三是全力推进城乡统筹。为了促进农业发展、农村繁荣和农民增收，我们对我县现代农业发展中的重点问题进行调研，帮助县委、县政府在叫响农业品牌、建设农产品市场、培强龙头企业、创建农业基地等方面出实招、献良策。围绕巩固“两城”创建成果、提升城市品质，组织委员对创牌后的城市管理工作进行明察暗访、挑“刺”诊“症”，提出了坚持“四个常态化”的建议，得到了县委、县政府和有关部门的高度重视。
二、以维护群众利益为宗旨，着力为改善民生贡献力量
常委会高度关注民众需求，切实把握民心导向，围绕民生问题开展了5 次专题调研、12 次委组视察，报送了20 多条信息，积极协助党委、政府推进民生问题的解决，不断增进人民群众的满意度和幸福感。
一是高度关注社会稳定。民间金融、村级债务都是事关群众切身利益、事关社会和谐稳定的焦点、热点问题。我们把研究这些问题作为替群众分忧、帮党政解难的重要抓手。去年4月，常委会将民间金融问题列为__届政协首项调研议
题，组织队伍深入一线摸实情。针对民间金融运作中存在的审批不严、数量较多、利率偏高、超限经营、监管不力等问题，提出了具体应对意见。县委、县政府积极采纳，及时成立了金融办，出台了《加强金融工作规范金融秩序的意见》。为有效化解村级债务，保障村级组织健康运转，常委会建议县委、县政府切实将化解村级负债摆上重要议事日程，大力发展村级经济，促进村居收入稳步增长。
二是高度关注社会公平。为使人民群众共享改革发展成果，我们对惠民政策执行情况进行了视察监督。调查走访了8 个镇渊区冤、26 个村（居）、1000 余户农户，收集整理出三大类22 个方面意见，有力地推动了“两老一小”等政策的落实。围绕农村实现全面小康目标，我们对20__年全县15 个镇（区）农民人均纯收入情况进行了专题调查，客观分析了农村小康建设中农资成本增加、劳力技能单一、科技推广较难、收入结构不优等不利因素，建议县委、县政府进一步出台支农政策，大力实施科教兴农战略，不断拓展农民增收的新途径。
三是高度关注社会事业。深化基层医药卫生体制改革是推进民生事业发展的重要举措。我们组织多个界别委员，对全县镇村卫生基础设施建设情况开展专项视察，逐镇座谈调研基层医药卫生体制改革工作，就人民群众普遍关心的公共生服务均衡发展、建立稳定的医疗补偿机制等，与主管部门进行了深入探讨协商。通过举办佛文化建设论坛，视察佛教场所建设与管理，积极推进佛教文化和 旅游事业的发展。此外，还密切关注教育现代化、民政福利、人口素质提高、交通基础设施建设等方面工作，推动社会事业健康发展。
三、以创新工作载体为抓手，不断为扬长优势拓展舞台
一年来，县政协主动适应新形势、新任务要求，把握规律，提升层次，积极探索履行职能的新形式、新途径，形成了体现__政协工作特色的履职品牌。
一是开辟了知情议政新平台。围绕加强党的领导、密切与政府联系，与党委政府建立了正常的交流、协商机制。定期召开政协工作汇报会，主动向县委汇报履行职能情况，进一步强化县委对政协工作的领导。适时举办政府政协联席会议，加强与政府的协商互动，就全面小康建设、发展新兴产业、沿海开发、“三农”问题、政府实事工程等全县经济社会发展的重大事项，互通情况，广泛协商，共谋发展。建立和完善专委会与党政部门对口联系制度，通过互邀参加会议、活动，使彼此联系更加紧密，协商更富实效。
二是探索了调研视察新形式。加大协商调研力度，对事关__长远发展的战略性问题通过政协的主动作为来体现“三在前”、“三在先”。不断改进视察调研手段，坚持政协独立调研与部门联合调研相结合，座谈走访与问卷信函相结合，到基层了解情况与走出去考察学习相结合，力求使调研成果有高度、有深度、有力度，努力使政协成为县委、县政府的最大调研室、最高参谋部。一年来，徐超书记、吴本辉县长对政协报送的建议案、调研报告和社情民意信息先后作了18 次重要批示，认为许多意见和建议点到实质、议到关键，针对性、操作性都很强。
三是拓展了委员履职新途径。以镇区为依托、社区为载体，通过典型带动，建立起16 个委员社区联系点，将收集社情民意的通道向基层延伸，及时了解基层群众所需、所盼。成立政协委员企业家联谊会，通过举办报告会、联谊会、企业家沙龙等活动，推动企业界委员加强交流、增进合作，充分发挥企业界委员在经济建设中的重要作用。定期开展走访委员活动，了解委员工作、生活情况，听取委员意见建议，争取委员所在单位对委员履职活动的支持，为委员履职创造更好的条件。
四是展现了内外联谊新气象。加强与省、市政协的工作汇报和联系，主动争取工作指导，省政协张连珍主席、张九汉副主席和市政协李驰主席对我县政协许多履职做法给予了充分肯定。参与和配合省、市政协对民办学校发展、建设金融高地等课题开展调研视察活动。
在市政协全委会议、常委会议上，先后就中小企业发展、民间金融监管、繁荣特色文化、注重法制维权等作4 次大会发言。参加江苏省沿海14县渊市、区冤政协横向联系会，在加快沿海开发、推进政协工作创新等方面加强交流协作。与井冈山市政协缔结为友好政协，共同促进革命老区发展。
四、以做实常规工作为基础，努力为强化效能提供保障
提高履职能力和水平是政协强基固本、发挥作用的关键所在。一年来，常委会切实做好各项常规性工作，自觉有为地加强自身建设，为进一步提升履职效能奠定了基础。
一是增强提案工作实效。坚持把提高提案质量和办理质量作为提案工作的立足点，深入贯彻落实中办、国办叶关于进一步加强人民政协提案工作的意见曳，制定了我县叶提案工作规定曳，认真做好提案筛选、呈报、协调、督办工作。主席、副主席加强了对重点提案走访、视察，推动提案得到较好落实。
二是完善民主监督机制。110 名委员担任两：和20 个行政执法部门民主监督员，针对全县重大决策部署的贯彻落实、依法行政、机关作风效能建设等开展民主监督。加强与县纪委合作，建立政协民主监督与纪委纪律监督联动机制，定期互通情况，共同开展视察检查，增强监督合力。在主动派驻民主监督员的同时，支持党政部门邀请政协委员担任特邀监督员，参加政风行风评议，进一步扩大民主监督实效。
三是做好宣传文史工作。改版《__政协》、《社情民意》和政协网站，调整内容安排，增强可读性和指导性。加大对外宣传力度，《人民政协报》多次宣传我县政协推动万顷良田和绿色食品基地建设等做法。充分挖掘历史内涵，积极做好新四军廉政文化和建国后重大事件史料征集工作。
四是加强政协组织建设。工作制度不断完善。依据政协章程，借鉴先进经验，制定和修订了20 多项议事规则和规章制度，建立与叶中共中央关于进一步加强人民政协工作的意见曳和省、市、县文件相衔接的全体会议、常委会议、主席会议工作规则，以及调研、视察、反映社情民意、联系委员、机关管理等工作制度，促进政协工作更加规范有序。委员素质不断提升。邀请专家对新任委员进行培训，举办党的十辅导报告，出台了叶委员考核办法曳，提高委员履职意识和能力。机关建设不断深化。以建设“五型”机关为载体，进一步加强思想建设、制度建设、作风建设和党风廉政建设，着力提升机关干部的政治意识、创新意识和服务意识。
各位委员，过去一年县政协团结和谐、务实作为，做了大量富有成效的工作，这是中共__县委正确领导，县人大、县政府及各有关部门共同支持的结果，是全县政协各参加单位、全体委员携手奋进、共同努力的结果。在此，我代表县政协常委会，向所有关心和 支持政协工作的同志们、朋友们致以衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在薄弱环节和不足之处。如参政议政成果的转化需要进一步提升，民主监督的力度需要进一步加大，界别和镇（区）委员的作用需要进一步发挥，政协自身建设思路需要进一步拓宽等。我们将在今后的工作中切实加以改进提高。
2013 年主要工作
2013 年是全面贯彻落实十精神的开局之年，也是全面建成高水平小康社会的起步之年。县政协要在中共__县委的领导下，认真贯彻党的十精神和县十四届党代会第三次会议精神，突出团结民主主题，扎实履行“三大职能”，切实发挥“四个作用”，坚持用创新的思维谋划工作、用创业的精神推进工作、用创优的标准做好工作，为全面建成高水平小康社会、全力实现科学发展新跨越作出新的贡
献。
一、紧贴工作中心，推进科学发展，努力在建成高水平小康社会上有新作为
围绕县十四届党代会第三次会议确定的目标定位和总体要求，多谋发展之策，善出创新之举，深研长远之道。要助推产业转型升级，紧扣工业化、农业现代化等重大课题，深入调研视察，为培育经济发展新优势主动建言。要助推项目建设和沿海发展，持续关注重大项目突破、沿海开发等中心工作，加强与外地政协的联系，努力在招大客商、引大项目上有所建树。要助推城乡统筹，围绕城镇化，在推进新城区、新镇区、新社区建设，缩小城乡、东西、南北差距等方面，提出意见和建议，促进城乡共建、协调发展。要助推生态文明建设，针对县城治污、农村生活垃圾五级网络建设等民生实事工程，开展视察督查，推动生态__、美丽__建设。
二、丰富协商内容，活跃协商形式，努力在协商民主上有新作为
开展广泛、多层协商活动，是人民政协履行职能的重要形式。要深入开展专题协商。利用常委会、主席会等，围绕全县经济社会发展重要问题，发挥自身优势，深入调查研究，提出更多切实可行的意见和建议。创新政府政协联席会议形式，谋求参政议政取得实效，推动专题协商纳入党政决策程序，使专题协商成为既为科学决策提供参考，又将党政决策部署转化为民意民心的过程。要积极开展对口协商。政协各专门委员会要加强与党政部门的沟通，逐步建立会议联系、工作联系及文件、信函、电话联系制度，及时通报情况。利用咨询、听证、论证、联合调研等对口协商平台，反映群众建议要求，帮助部门解决发展中的难题。要灵活开展界别协商。发挥界别委员代表性强、联系面广、智力密集的优势，坚持集中活动与平时分散活动相结合，加强对各领域中重点问题和宏观、长远问题的研究，为解决各块深层次问题提出行业性、领域性参考意见。要切实加强提案协商。进一步创新提案征集、办理方式，探索建立“先协商、后立案”工作机制，加强提案办理过程中提案者与办理单位之间协商、沟通、互动，切实提高提案的办理效果，促进攸关广大人民群众切身利益问题得到较好地解决。
三、顺应群众期待，坚持以民为本，努力在关注民生上有新作为
要始终坚持民本理念，切实将促进农民、企业职工、中低收入和困难家庭“四个群体”收入增长，作为服务民生的出发点和落脚点。要健全信息网络，深入了解民生。建立一支高素质的社情民意信息员队伍，办好《社情民意》内刊，常态化反映民情民意。充分发挥手机短信、网络微博、电子信箱等现代通讯手段在社情民意信息工作中的独特作用，及时反映人民群众的愿望、意见和诉求。要督查政策落实，推进民生改善。围绕城乡低保、社会救助、下岗职工再就业、社会收入分配、保障性住房等政策落实情况，开展视察监督，切实促进党和国家的惠民、富民、暖民政策真正落到实处。要开展专题活动，努力排解民忧。组织委员参与光彩事业、温暖工程、慈善募捐、助残助老等活动，以政协的行动献爱心，以政协的爱心暖民心，在党心和民心之间真正架起一座温情之桥。
四、完善工作机制，激发内生活力，努力在自身建设上有新作为
加强自身建设，是人民政协不断激发内在活力、充分发挥职能作用的重要基础。要进一步加强政协工作机制建设，继续坚持社区委员联系群众制度，使之制度化、常态化，推动政协工作的触角不断向基层延伸。完善主席、副主席联系常委、委员制度，定期深入基层走访，全力支持和关心委员履职尽责、建功立业。要进一步加强界别委组建设，深化主席分工联系界别委组制度、专委会对口联系工作组制度，促进对口协商、界别协商活动更加经常、更加规范、更加有效。要进一步加强委员队伍建设，邀请专家讲学，完善委员考核考评办法，探索建
一、坚持不懈地开展学习教育活动，思想政治素质得到进一步增强
坚持领导班子集中和分散相结合的学习制度，在不放松学习马列主义、思想、邓小平理论的基础上，着重组织学习“*”重要思想和同志“七一”重要讲话以及*、*届三中全会精神。学习中，注重坚持理论联系实际，深入思考政协工作如何适应新的形势任务的需要等重大问题，并在改造班子成员的主观世界上下功夫，着重从世界观、人生观、价值观上解决问题。同时，坚持自觉认真学习现代经济、科技、法律等必备知识，以创造性地开展工作。在坚持政协领导班子学习的基础上，通过理论指导和监督检查相结合，认真抓好全体政协委员的学习教育。通过学习，进一步明确了党和国家在新的历史形势下关于政治、经济、社会等方面的发展要求和发展目标，增强了贯彻落实党的基本路线、基本纲领和基本方针的自觉性和坚定性，在政治上、思想上和行动上同以同志为总书记的党中央保持了高度一致，并使大家进一步坚定了理想信念，增强了全局观念，激发了做好政协工作的热情。
二、紧紧围绕全市工作大局，履行政协职能的质量和成效有了较大提高
(一)围绕中心，献计出力，推动全市经济社会加快发展。一是深入调研视察，增强了参政议政的实效。我们围绕全市经济建设和社会发展的关键问题、事关全局的重大问题，先后就旅游业发展、胶新铁路**段建设、职业教育发展、植树造林、市民住房情况、中小企业发展、人民医院发展规划等8个专题进行了深入调研视察，形成调查视察报告6份。同时，我们还围绕事关全市改革发展大计的重大问题，认真开展了政治协商活动。关于全市中小企业发展的调查，我们在先期做了大量调查研究的基础上，又在七届三次常委会议上进行了专题视察、专题协商，市里有关领导和部分经济部门的负责同志参加了协商讨论，并认真听取了委员们的意见和建议。二是抓好提案办理落实，提高了民主监督质量。市政协七届一次全委会议以来，共收到委员提案257件，审查立案254件。这些提案涉及全市政治、经济、文化和社会生活的各个领域。为加大提案办理力度，我们首先召开了提案转办暨重点提案现场办理会议，通过观看政协提案工作专题片、承办提案先进单位做典型发言、部分重点提案现场办理等形式，提高了各承办单位对提案办理工作的重视程度；之后，又在6月份利用3天时间，采取承办单位与提案人面对面的方式，对全部委员提案进行了集中面复，实现了提案办理与部门工作的双促进、政协委员与人民群众的双满意。三是密切联系群众，努力维护广大人民的根本利益。通过深入基层调查研究，了解和反映社情民意，进一步畅通了下情上达的渠道。一年来共收集整理反映社情意的信息条，被全国政协采用条，省政协采用条，潍坊市政协采用
条。同时，还配合省政协支持和保护“三农”问题调研组就农业增效、农民增收、农村发展等课题在我市进行了调研。我们还组织法律界政协委员到**九中、密州路学校、龙源学校、职工中专等学校，通过现场作报告、多媒体教学等形式，对中小学生进行了法制教育辅导，极大地增强了广大青少年学生的法制意识。
(二)发挥优势，广泛参与，抗击“*”斗争卓有成效。一是召开了防治“*”专题常委会议。这是在防治“*”特殊时期召开的一次非常会议，会议做出了《关于在全市政协系统深入开展防治“*”活动的决定》，印发了致全体政协委员的一封信，向全市政协组织和政协委员吹响了抗击“*”斗争的冲锋号，拉开了市政协防治“*”系列活动的大幕。会议结束后，我们组织部分政协常委分两路到市汽车站、运输公司、孟疃、桃林等7处防治“*”留验站进行了走访慰问，向坚守岗位的一线人员赠送了物品。二是组织市直各活动组召开了防治“*”座谈会。我们分别组织工商联组、医药卫生组和教体组政协委员召开了抗击“*”座谈会。会上，委员们就提高对防治“*”工作的认识、采取的防措施、下步工作的建议等方面发表了意。一致表示，要充分发挥各自优势，立足本职岗位，宣传科学的防治知识，积极参加政协组织的各类抗击“*”活动，各尽所能，为人民群众排忧解难。同时，我们还在调查研究，充分征求社会各方面意见的基础上，向市委报送了《关于严格“*”防治措施的建议》，市委予以转发。三是到山区乡镇开展了防治“*”视察、宣传活动。针对部分山区乡镇防治“*”力量相对薄弱的实际，我们对瓦店、桃园、桃林三处乡镇的“*”防治工作进行了视察指导，并赠送了消毒剂、温度计和防治“*”知识手册。之后又组织医药卫生界政协委员分赴这三处乡镇，利用赶大集的机会，以发放防治手册、明白纸、现场咨询等群众喜闻乐见的形式，向广大农民群众宣传科学的防治“*”常识，并举办了“*”防治知识培训班，对乡村医生和农村干部进行了辅导培训。三处乡镇前来现场咨询的群众近万人，六百多名乡村医生和农村干部接受了培训，对山区乡镇特别是偏远农村有效防治“*”起到了重要作用。四是抗击“*”情系弱势群体。在打好防治“*”这场战役中，老年人是一个需要特殊关照的群体，我们选择了敬老院的鳏寡孤独老人作为重点帮扶对象。我们由主席、副主席带队，分头走访察看了全市九处乡镇敬老院的“*”防治情况，向敬老院的144位老人和35名工作人员送去了体温表、营养品、防“*”知识手册和消毒剂等物品，并要求乡镇党委政府和敬老院要采取有效措施，引导老人科学健体，增强身体抵抗力，保障老人们的身体健康。据统计，在抗击“*”期间，参与捐赠的政协委员有280多人次，累计捐款捐物达190多万元。
(三)落实责任，强化措施，认真做好政协系统的招商引资工作。一是把招商引资贯穿于政协工作始终。我们把招商引资工作融汇于履行政协职能的全过程。无论是在全委例会、常委会议，还是在委员培训会、专题座谈会上，等等，可以说是招商引资逢会必讲，要求每个人都做招商引资的主体，把全民招商的思想灌输于每个政协委员的头脑中。二是政协机关勇当排头兵，带头招商引资。在号召委员招商引资的同时，政协机关也充分发挥表率作用，多方联络，全面出击，力争能引进大的项目。为打破大家吃“大锅饭”的思想，市政协机关把招商引资任务分解到个人，让每个都有压力，人人都见行动。三是引导政协委员争做招商引资的生力军。为了使政协委员在招商引资中有所作为，我们向委员做出了郑重的承诺，对招商引资有路子、有眉目、有头绪，需要帮助解决问题、提供服务、出面联系的，政协机关定会坚决贴上、靠上、帮上。同时，还确立了主席包靠委员领办企业制度，每位主席、副主席定点联系1-2个政协委员领办的企业，定期对企业发展运行情况进行指导，帮助解决在招商引资中遇到的实际困难。到目前，全市政协委员引进的项目或资金累计达亿元，其中，经济界委员领办的企业引进资金亿元，过千万元项目个。
(四)弘扬主题，广泛联络，团结联谊工作开创了新局面。
一年来，我们充分发挥政协的桥梁纽带作用，大胆开辟新领域，不断探索新途径，开展了一些卓有成效的团结联谊活动。一是“请进来”以书画为媒，提升**在全国的知名度。二是“走出去”加强与周边地区特别是沿海发达地区的联谊交流。为适应省、潍坊和我市新一轮大发展的热潮，进一步解放思想、加快发展，我们组织部分政协委员和全体机关干部，先后到日照、黄岛、胶南等周边六地进行了学习考察。通过学习外地各方面工作的先进经验、向他们赠送文史书籍、宣传**文化与企业产品等，开展了联谊交友活动。在我们的带动下，周边地区政协也纷纷登门回访，并表示要把这种联谊交流活动坚持下来。三是“守在家”在与上级及外地政协的接待交往中宣传**。我们共接待上级政协及外地政协来**考察62批1000多人次。这期间，由全国政协常委、国务院扶贫开发领导小组副组长胡富国带领的全国政协考察团一行20多人，来我市就农业产业化经营与农民增收进行了调研视察；全国政协常委、原山东省人大常委会主任韩喜凯来我市四达公司进行调研；省政协副主席王久祜、齐乃贵、张敏等领导，也先后到**检查指导工作。他们都对**的工作给予高度评价，同时也对我市政协的工作给予充分肯定。
我受十一届县政协常务委员会的委托，向大会报告县政协十一届一次会议以来提案工作的情况，请予审议。
县政协十一届一次会议以来，共收到委员提案80件，根据政协提案工作条例，经提案委员会审查立案78件。其中，专门委员会提出的提案1件，乡镇联络组提出的提案8件，占总数的11.5%。参与提出提案的委员106人，占委员总数的66.3%。2004年是县政协历年来收到提案最多的一年，提案内容丰富，涵盖了经济和社会发展中人民群众普遍关心的热点难点问题。涉及经济方面的有47件，占60.3%；科、教、文、卫、体方面的16件，占20.5%；城建与城管方面8件，占10.3%；组织、人事、纪检、政法方面5件，点6 .4%；其他方面2件点2.5%。上述提案分别交由31个县直单位办理，除1件外，其余全部办复。在提案办理中，绝大多数承办单位领导重视，责任到人，对每件提案办复办求做到实事求是，认真负责，大部分委员对提案办理结果表示满意。从办理结果看，大体有三种情况：
一是提案提出的问题已基本解决或正在着手解决的有53件，占提案总数68%。如季建芬委员的《关于尽快将全县中小学教职工全部纳入医保管理》的提案，再度引起县委、县政府领导的高度重视，于2004年12月23日召开县长办公会议进行专题研究，并形成[2004、14号县委办公会议纪要，决定自2005年元月1日起，将九牧、管厝、忠信、水北街、石陂、永兴6个乡镇的教职工纳入医保管理，参保配套资金列入2005年财政预算，2006年解决全部教职工的医保问题。又如张宪明、吴阿斌委员的《改革森林防火机制，长效抓好护林防火》提案，引起了县林业局等多个相关部门的共同重视，开动了所有的宣传机器，不仅使森林防火工作做到家喻户晓，同时，提案为我县长效抓好护林防火工作催生了一系列政策和措施。再如，林锋委员的《行政事业单位固定资产管理亟待加强》的提案，针对国家将全面开始对行政事业单位进行改革的情况，前瞻性地提出国有资产管理部门必须尽快制定加强国有资产管理方面的工作制度和管理措施。县财政局接到提案后，认真进行了研究，并主动与提案人沟通，很快出台了《浦城县行政事业单位固定资产管理办法》（[2004]浦财事40号）文件。其他反映社情民意方面的提案大部分都行到采纳，如鲍彩华、唐敬书委员的《关于将仙阳茶场职工纳入基本医疗保险的建议》、李仕银等3位委员的《请县政府明确责任单位，对富岭镇“前洋桥”抓紧修建》的提案、疗菊初委员的《关于将无障碍设施建设改造纳入城市建设总体规划》的提案、马彩陶委员《关于城关至工业园区公交定点定时发车》提案等都得到了落实或基本落实。
二是委员提案得到肯定，有关部门正在努力创造条件解决的有20件，点提案总数的25.6%。这类提案内容很好，建议具体，但由于受我县目前财力等客观因素制约，须继续创造条件才能解决。如张先群委员的《建议在山区、林区、景区大力推广沼气》，陈南生、季芝桂、林玲燕等3位委员的《关于尽快修建千里马路、解决千里马路长期‘路难行’状况》，刘上游等5位委员的《扩大校园面积，树学校品牌，争创省一级达标校》，叶秋莲委员的《关于村级退休（职）干部补贴 兑现》等提案，这些建议和要求是实事求是的，合情合理，若能付诸实施，对浦城经济和社会的发展，对改善人亿群众的生产、生活环境都具有很大的促进作用，但由于我县财政困难，这些问题的解决需要有关部门和全社会的共同努力，积极向上争取资金，创造条件逐步予以解决。
三是委员提案因不符合国家行政许可法和相关政策，有关部门为此向委员作了解释说明。这类提案共有5件，占提案总数6.4%。
总之，县政协十一届一次会议以来的委员提案，都充分体现了政协委员参政议政的积极性。大家紧紧围绕经济建设这个中心，运用提案建发展之言，献务实这策。针对浦城实际情况，参与政事，关注民生，致力发展。大部分委员提案质量明显提高多数提案都是经过深入调查掌握第一手材料后撰写的，建议、意见可操作性强。这充分体现了委员们中心意识强，参政热情高，对人民群众负责的精神面貌。
二
一年来，县政协以提高提案质量，办理质量和服务质量为提案工作的核心，与时俱进，服务大局，在县委的领导下，努力开创政协提案工作的新局面。
1、认真学习贯彻中央“两办”《通知》精神，全面加强提案办理工作。
2003年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅首次就政协提案办理工作发出通知，转发了《全国政协办公厅关于办理政协提案的意见》，对办理和落实政协提案提出了明确要求。县政协抓住机遇，在十一届一次会议期间，组织提案委员会成员认真学习领会中央“两办”《通知》精神，研究提案办理工作中的有关问题。提案委员会在总结、回眸了历年政协委员提案的办理与落实情况后，决定以提案委员会撰写《建议建立健全县委、县政府领导阅批县政协委员提案工作的制度》提案，县委兰书记对这一提案作了重要批示，他指出：“政协委员提案是县委、县政府领导民主科学决策的重要参考，也是我们了解社情民意的重要渠道，请两办根据有关精神制定阅批工作制度”。根据兰书记的批示，2004年4月，中共浦城县委办公室、县人民政府办公室以浦委办[2004]25号文件，转发了《浦城县政协办公室关于进一步规范办理政协提案意见》的通知，为政协委员提案的办理落实提供了良好的条件。县政府黄县长对去年列为县政协的8件重点提案，逐件作出批示，对各承办单位都提出了具体的意见和要求，使去年的提案办理质量较比往年有很大的提高，多数委员提案得以落实和基本落实。
通过学习和贯彻中央“两办”《通知》精神后，加上县委、政府领导的高度重视，县政协委员提案的办理工作取得了良好的效果。一是提案工作人员提高了对政协提案工作重要性的认识增强了做好提案工作的责任感和使命感；二是建立和完善了政协委员提案交办的工作制度，承办单位对提案办理方法、办理要求有了新的认识和提高。
2、创新服务机制，努力做到“三个坚持”。
人民政协提案工作的宗旨，是为党政部门决策服务、为委员履行职能服务、为人民群众反映意见服务。遵循这个宗旨，县政协在服务上做到了三个坚持：一是坚持服务大局，围绕中心开展提案征集工作。在全会召开前向委员提供提案参考选题，为委员写好提案当好“服务员”。二是坚持主动与承办单位联系，为提高提案办理质量服务。全会后，县政协分管领导在全县统一交办会上亲自作动员，对办好委员提案提出了具体要求；提案落实到承办单位后，提案委员会把加强督促检查作为服务的内容，并贯穿于办理、落实提案的全过程。采取上门服务、走访督查、跟踪督办和“回头看”等方式，及时掌握承办进度和质量。三是坚持为提案人与承办单位的沟通和联系服务。提案委员会充分发挥纽带和桥梁作用，在办理提案比较多的单位，及时召开“两见面”座谈会，让提案人和承办单位共同协商、共议对策，取得共识，解决问题，达到事半功倍的效果。
十一届一次全会的提案，虽已基本办结，并取得了较好的成效。但是，在实践中遇到的问题也值得分析和总结。一是以高质量的提案来体现政协委员参政议政的水平仍需努力。特别是要在全局性、战略性、前瞻性方面问题的思路提出的提案仍需加强和努力。二是把政协提案办成群众“看得见、摸得着、感受到”的好事实事，还需要下大功夫。三是在新形势下，提案工作职能部门需要进一步提高自身素质，增强开拓创新的工作责任心和工作能力。四是要改进提案征集、交办、检查督办以及汇总的工作方式，创新提案工作机制，以适应新时期党和人民对政协工作的要求。
三
2005年，县政协提案工作要按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的方针，对“三个代表”重要思想为指导，不断探索提案工作的新思路、新方法、新途径，突出抓好以下三个方面的工作。
1、加强学习，进一步提高提案工作水平
加强学习是提高提案工作质量的基础。要加强对“三个代表”重要思想的学习，用“三个代表”重要思想指导提案工作，认真践行中共十六大会议精神，围绕中心搞好提案工作。认真学习和领会好胡锦涛总书记在全国政协成立50周年大会上的讲话精神，以省委关于《进一步加强新时期人民政协工作的决定》（闽委发[2004]17号）为契机，全面搞好提案工作。
2、采取措施，进一步提高提案质量
中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林在全国政协第五次提案工作座谈会上的讲话中指出：“提案工作是人民政协具有全局意义的工作。”“质量是提案工作的生命，是做好提案工作的基础。”这是对政协提案工作地位，作用最新的高度概括，我必须结合工作实际加深认识，加深理解。为此，县政协提案委员会已于1月14日给每位政协委员发出了《关于做好县政协十一届二次会议委员提案征集工作的通知》及《浦城县政协2005年度提案参考选题》，目的就是为了进一步提高提案的质量。新的一年，我们将采取以下措施，力求进一步提高提案质量。一是严格审查提交的提案，严格立案标准，处理好数量与质量的关系；二是充分发挥政协各专委会的作用，促进精品提案的产生；三是组织相关委员集体撰写提案。
3、更加关注提案办理工作，进一步提高提案办理质量
一、有效促进党和政府科学民主依法决策
报告中谈到，一年来，政协常委会认真贯彻中央决策部署，把保持经济平稳较快发展作为履行职能的首要任务，密切关注国际金融危机发展态势和国内经济运行情况，加强动态研究，努力增强建言献策的主动性、预见性、针对性，有效地促进党和政府科学民主依法决策。
具体做法：围绕“着力扩大国内需求，保持经济平稳较快发展”、“加快发展方式转变和结构调整，提高可持续发展能力”等议题，召开专题议政性常委会议、专题协商会，多次举办经济形势分析会。
委员们提出，应充分发挥积极财政政策和适度宽松货币政策的综合效应，着力扩大内需和稳定外需，以政府投资带动社会投资，强化科技支撑，扶持中小企业发展，加快推进小城镇建设，创新发展中小金融体系，大力发展文化创意产业，积极培育战略性新兴产业。这些意见和建议，为党和政府完善宏观经济政策提供了重要参考。
成果：选取经济发展中的重大课题深入调查研究，积极议政建言。一年来，共开展专题调研53项，组织常委、委员视察、考察团13个，立案并交办提案1800多件。
关注促进民生改善维护社会和谐稳定
厚民生才能聚民心，顺民意才能保民安。人民政协心系国事、情牵民生，积极协助党和政府做好保障和改善民生的工作。一年来，人民政协高度关注和促进民生改善，维护社会和谐稳定。
具体做法：重点围绕高校毕业生和农民工就业、国际金融危机对职工权益影响等问题深入调研，提出将积极就业政策向乡镇和农村延伸，建立覆盖农民工的社会保障体系，建议吸纳就业容量大的劳动密集型产业园区等建议，许多转化为党和政府的决策。
二、积极引导政协委员中的非公有制经济人士不裁员、不减薪、不欠薪，为稳定就业作出贡献。
1、围绕制定社会事业协调发展政策措施，深化收入分配体制改革，加快保障性住房建设，发展文化产业和职业教育，完善基本医疗卫生制度，残疾人权益保障，汶川地震灾区灾后恢复重建等重要问题，提出了许多有见解、有分量的意见和建议。
2、着力协调关系、化解矛盾，开展建立健全非正常上访终结机制、志愿服务与和谐社会建设的调研，研讨新形势下的社会和谐与稳定问题，妥善处理政协委员、统一战线成员和各界群众来信来访。
3、围绕民族区域自治法贯彻实施，加快少数民族自治州发展，宗教教职人员生活和社会保障，散杂居和城市民族工作，藏医藏药事业和水利水电事业发展等问题，深入考察调研，为改善少数民族群众生产生活条件出实招、办实事。
成果：全年编报社情民意信息267期，反映意见和建议1435条，提出相关提案1900多件，为促进社会和谐稳定作出了积极努力。
三、发挥优势促进海内外同胞关系和谐发展
一年来，全国政协认真学习贯彻同志在纪念《告台湾同胞书》发表30周年座谈会上的重要讲话精神，把握两岸关系和平发展主题，发挥人民政协独特优势，推动两岸同胞大交流，促进两岸各界大合作。
具体做法：以政协委员为主体，以河洛文化、书画艺术、京昆艺术、妈祖文化、黄埔精神为纽带，赴台举办展览、演出、研讨等文化交流活动，开展与台湾有关团体互访活动，增进台湾同胞对中华民族和中华文化的认同。
1、在香港、澳门成功举办中国戏剧艺术传承与发展论坛、庆祝澳门回归祖国十周年书画展、“人民政协成立60周年光辉历程和重要启示”讲座等活动。
2、开展加强粤港合作专题调研，所提建议受到有关方面高度重视。
3、支持港澳委员和有关社团在当地开展专项调研等活动，围绕更好地贯彻“一国两制”方针，保持港澳金融稳定、经济发展、民生改善，积极献计出力。
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【正文】
某局2020年政协提案办理工作总结报告
市政协提案委：
2020年我局承办政协提案24件,其中主办14件,全部为A类。主办提案办理均达到“四个100%”，即：上会率、面商率、回复率和满意率达100%，相关资料统一归档管理，较好地完成了提案办理工作任务。现将市经信局2020年度政协提案办理工作情况报告如下：
一、加强组织领导
突出领导。政协委员提案代表着人民群众的切身利益，体现了人民群众对经信局工作的关注与支持，也是促进经信部门自觉接受人民监督、切实做到为民办事谋利的重要手段。为此，我局克服提案办理件数多，解决难度大，毫不推卸，勇于担当，主动衔接，努力提高提案办理的质量，加快提案办理的效率。我局把政协提案办理工作纳入整体工作布局，坚持“一把手”工程，成立以党组书记、局长林静为组长，副局长王昌盛为副组长，其他县级干部为成员的提案办理工作领导小组，并下设办公室，明确专人具体负责组织、协调、督办工作机制，并从人员、经费和激励机制等方面，为办理好政协提案提供保障。压实责任。收到《关于交办市政协四届四次会议提案的通知》（宣办电〔2020〕31号）后，我局立即召开局长办公会议，对提案办理工作进行部署安排。主要负责同志亲自阅批审定、安排部署，分管领导协调督办、参与办理，承办科室具体抓，经办人员专门抓，一级抓一级，层层抓落实。制定《承办市政协提案交办单》，明确每件提案的分管领导、主办科室、会办科室、办理时限，确定办公室专人负责跟踪督办和答复工作，做到“定人员、定任务、定时限、保质量”。加大提案办理考核力度，把提案办理工作纳入局机关效能建设工作和科室年度工作目标责任制考核内容。在规定的期限内，我局圆满完成了政协提案办理工作，办结率和满意率达100%。
二、聚焦办理实效
建章立制。根据市政协的相关文件精神，修订完善了《宣城市经信局人大建议、政协提案办理工作制度》，采取逐案定人定责定目标的办法，确定提案接收核实登记、分类交办、落实责任、面商沟通、会办催办、检查督办、审核复文、征询反馈、办结归档、总结迎考等一系列步骤，积极承办或配合主办单位开展提案办理工作，做到思想上高度重视、态度上积极主动、程序上合理规范、时间上及早安排，确保了提案办理的质量，真正使提案办理工作有制度可依、有规范可守、有程序可循。在具体办理过程中，实行“分级负责、分工办理、办公室督办”的工作机制。办公室作为牵头办理部门，负责登记、拟办、分办、催办和总结等工作环节；承办科室针对提案内容进行调研分析，与提案者进行沟通联系，形成具体答复意见，经分管领导初审、主要领导签发后，回复提案者并上报相关部门，从而使提案办理工作制度化、规范化，杜绝错漏拖拉等现象发生。沟通交流。加强与政协委员的沟通。广泛征求委员的意见建议，及时掌握委员的真实想法，认真听取对办理工作的具体要求。办理中认真做到邀请委员到现场视察，当面汇报落实情况，直接征询改进意见；办理后及时与委员联系，报告办理结果。对于暂时无法解决的提案，我局要求经办人员在与委员回复及交流过程中，耐心细致地宣传解释有关政策规定，争取委员的理解和支持。加强与会办单位的沟通。对办理难度大涉及多单位的热点、难点问题提案，坚持主动上门、积极沟通，使提案办理的过程成为取得支持和解决问题的过程。对会办的提案，我局积极配合，认真履行单位职责，做到主动与主办单位联系，并在规定的时间内反馈会办答复意见，确保提案答复的完整性。跟踪调度。局办公室对各科室承办的提案定期进行跟踪督查，对办理进度每月进行通报。对承办的提案办理难度较大，或在办理过程中遇到新的问题，局主要领导及时进行调度，所有提案办理情况均经主任办公会研究后予以规范答复。
三、推进落实落细
突出抓主抓重。在办理中，我局求深求细，想方设法把政协委员们的提议落实好，收到了较好的效果。如潘晓昕委员提出的“关于推进数字经济和实体经济融合的建议”（第3号提案），我局多次与3家协办单位的具体承办人员会商，将提案中提出的问题和意见进行梳理，及时将配合部门的办理意见收集上来，然后在局内主持召开提案答复的讨论会，对提案提出具体的答复意见并最终完成提案答复的初稿，随后将初稿发送到协办单位征求意见并修改。修改完成后我局当面向提案者进行了汇报并征求提案者对提案办理情况的意见，提案者潘晓昕委员对提案办理结果非常满意并出具了提案办理反馈意见书。如周健委员提出的“《推进“工业强市”战略推动经济高质量发展》”（第12号提案），我局认真把握提案实质，通过电话、发函等形式多次征求市科技局、市招商合作中心、市生态环境局、市数据资源管理等会办单位意见建议，并逐项研究、逐一整理，提出合理、有针对性的工作规划。办理意见形成后，及时征求提案人意见，数易其稿，该提案的办理意见得到提案人的肯定，周健委员反馈表示满意。
强化反复对接。积极改进提案的办理方式，对所有答复全部要与代表委员见面，并将部分建议在实际工作中采纳，确保提案得到有效落实。如省政协承杰委员提出的“关于在泾县小型宣纸厂推广“一体化成套造纸污水处理装置”（第0269号提案），局长林静亲自牵头负责，分管负责人具体安排，多次与省政协委员多次汇报沟通，分管负责人具体安排。我局多次召开专题会议，将提案中提出的问题和意见进行梳理，限期将科室的办理意见收集上来，然后在局内召开提案答复的讨论会，对提案提出具体的答复意见并最终完成提案答复的正式稿，向提案者进行了汇报并征求提案者对提案办理情况的意见。如蒋昌东委员提出的“关于对我市工业转型升级的建议”（第6号提案），局2次专题研究并在工作中采纳了加快产业聚集、完善科技创新体系、加大财税和金融支持、推进产业转型升级等部分建议：科学编制规划引领产业转型。出台了《宣城市工业产业集聚基地布局规划》、《宣城市促进工业转型升级的若干政策意见》等，起草了《关于加快小微企业园高质量发展的实施意见》，统筹考虑区域资源优势、环境承载能力与现有产业发展基础，进一步突出重点产业，优化工业布局，加快特色产业集群形成，促进区域经济的持续协调发展。突出招商选资带动产业转型。研究出台《宣城市市本级重点产业招商目录》，制作招商路线图，大力招引产业链和块状产业项目。坚持“3+1”产业主导方向，市本级瞄准汽车零部件及高端装备制造、食品医药、新能源新材料、电子信息4个主导产业“挑商选资”，进一步壮大工业经济总量，提升产业层次。推进科技创新加快产业转型。支持进行企业技术研发、项目攻关，引导企业提高研发经费投入。大力引进高层次科技人才，全市共招引高层次人才团队创业项目14个，8家创业团队获省补助资金支持（全省第2位）。强化财政支持撬动产业转型。加大财政支持力度，2019年全市兑现奖补资金17.51亿元。同时放大财政资金的引导撬动作用，设立政府投资基金，目前到位资金33.07亿元，对外投资23.66亿元。加大金融帮扶助力产业转型。强化政银企合作，高规格举办全市银企集中对接日活动，推介项目212个，项目总投资151.62亿元，融资需求近60亿元。引导市级各银行深入有关企业进行调查、洽谈和对接，对接项目102个，对接金额203.34亿元，对接日现场签约20个项目，签约金额约51.59亿元。市经信局和建行宣城分行达成“战疫宣城贷动未来”战略合作协议,建行宣城分行每年安排不低于30亿元的专项信贷资金，专项用于支持市经济和信息化局推荐的专精特新等优质中小微企业融资。落实税收政策支持产业转型。落实研发费用税前加计扣除政策，享受研发费用加计扣除企业599户，同比增加153户，增长34％，加计扣除金额16.66亿元（折合税额4.16亿元），同比增加2.45亿元，增长17％，实现了研发费用加计扣除额和户数“双增长”。落实高新技术企业低税率优惠政策。由于工作落实到位，提案人蒋昌东委员表示满意。
今年，我局政协提案办理工作在市政协提案委指导下，较好地完成交办工作任务，解答了委员们关注的热点、难点问题。同时也清醒地认识到，我们的工作中也还存在一些不足，与领导的要求和委员的期望相比还有一定差距，主要是：一是与个别委员的沟通交流还需要进一步加强。二是提案办理工作制度还需要尽一步健全完善。三是部分提案的办理所涉及到的内容是一项长期工程，有的因政策法规不完备、财力不足、条件不具备等原因，短期内难以全部完成。
在今后的提案办理中，我们将以新时代中国特色社会主义思想为指导，着力在以下四个方面进一步强化：一是进一步强化坚持正确政治方向。坚持把学习贯彻新时代中国特色社会主义思想、视察安徽时和在扎实推进长三角一体化发展座谈会上重要讲话及关于政协提案办理的指示批示精神与贯彻落实中央、省、市政协工作会议精神结合起来，正确认识做好提案工作的重大意义，超前谋划、高位推进，为促进全市工业经济高质量发展贡献力量。二是进一步强化领导牵头。切实加强对提案办理工作的领导，主要领导要亲自挂帅、亲自抓，分管领导积极配合，牵头科室推进落实，强化一级对一级负责的办理机制，进一步增强全局干部的办理意识。三是进一步强化办理力度。在方案制定、走访协商、审核答复等环节上深入研究、优化方式、缜密安排，坚持把提案办理质量放在首位，逐步完善办理制度，在交办、调研、督办、检查、复文、反馈等环节上严格要求，做到实事求是、审慎处理、逐项落实、逐条解决。四是进一步强化成果转化。提案点多面广、难易有别，要分类做好办理工作，对政协提案，凡是有能力、有条件的，立即办、抓紧办；对正在解决或列入计划准备解决的问题，加快办理进度；确有一定困难，但通过努力能办到的，积极想方设法创造条件争取办到；受现行政策或受客观条件限制，目前确实无法去办到的，实事求是地向政协委员解释清楚，增进了解，争取委员的理解和支持。
一、加强学习，提高自身素质
按照县政协关于政协委员要注重学习，不断提高参政议政能力的要求，我把学习放在工作和生活的第一位。除积极参加县政协组织的集中培训外，坚持挤时间自学。一是加强政治理论学习。重点学习了十七届五中、六中全会和县政协八届四次会议精神，不断提高自己的政治觉悟和参政议政能力。特别是今年月份，我参加了市委党校举办的县直科局主要负责人培训班，系统学习了各项法规政策、科学发展观理论以及党员领导干部工作要求，自身的政策水平得到进一步提升；二是学习教育业务。认真研读《中小学管理》、《基础教育理论》等理论书籍，不断更新教育理念，拓展教育视野，提高业务水平。同时，始终站在时展的高度，自觉地把学到的知识，用于工作实践，做到学以致用，学用结合，不断地用新思维、新方法、新理念解决工作中遇到的各种困难和问题，努力提高自己的工作水平和工作能力。
二、尽心履职，发挥自身职能
作为一名政协委员，在感到光荣和自豪的同时，感到更多的是责任和义务。一年来，我自觉遵守县政协的工作纪律，按时出席政协会议，积极参加政协的各项活动，积极提交政协提案，为全县经济社会发展建言献策，尽心尽力。主要参加了政协八届四次会议；参加了庆祝中国共产党建党90周年座谈会；下基层学校和教师座谈10余次，写调研报告3篇；围绕经济发展和社会稳定的焦点、热点问题认真开展调查走访，倾听民意，撰写了《关于加强教育路（吕庄段）交通疏导的建议》等提案，得到提案委员会得好评。《政协会刊》“委员风采”栏目以《春风化雨润校园，丹心一片育桃李》为题，对我的总体工作予以报道。
三、立足本职，抓好业务工作
今年我在实验中学担任校长工作。我和学校领导班子带领全校师生秉承奠定发展基础、构建和谐校园的办学理念，树立勤奋严谨求实创新的良好校风，深化改革，积极进取，各项工作成绩突出，尤其是中考，在参考人数较少的情况下，取得全县第一的好成绩，得到了社会各界的认可和好评。积极筹措资金，完成了综合楼建设，进一步改善了学校办学条件。学校先后荣获县初中教学工作先进单位、县初中综合评估先进单位、县新闻宣传先进单位、县师德建设先进单位、县学校安全管理先进单位、县八星级示范学校、市级平安和谐校园示范学校、市级语言文字规范化示范校、省绿色学校、省优秀家长学校、省依法治校示范校等荣誉称号。
从月份开始，我到教育局担任党组副书记、副局长，分管小学教育工作。我积极深化课程改革，精心抓好教育科研，全面强化校本教研，努力构建高效课堂，最大限度的提高课堂教学水平，各项工作有条不紊，进展顺利。
四、存在的问题和不足
一、加强学习，不断夯实团结奋斗的思想政治基础
一年来，我们始终将思想政治建设放在首位，把认真学书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的讲话精神与引深学习实践科学发展观活动、贯彻落实中共市委九届九次全会精神有机结合起来，为全市各派、各人民团体和各族各界人士团结奋斗奠定了坚实的思想基础，坚定不移地走中国特色社会主义道路的信念进一步增强。
2009年9月，总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上发表的重要讲话，对加强新形势下的人民政协工作作出全面部署、提出新的要求，是在新的历史起点上指导人民政协事业发展的纲领性文献。
我们把学习贯彻总书记重要讲话精神作为当前和今后一个时期人民政协的重大政治任务，组织委员深入学习，用讲话精神统一思想、提高认识，进一步增强了做好政协工作的责任感和使命感。
学习实践科学发展观活动开展以来，按照市委的统一安排，我们进一步引深学习实践活动，通过理论学习和工作实践不断提高委员对科学发展观科学内涵、精神实质、根本要求的理解，自觉把贯彻落实科学发展观贯穿于政协工作的各个方面，着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响政协职能发挥的突出问题，着力构建政协工作创新发展的体制机制，努力提升服务科学发展的思想水平和工作能力。
中共市委九届九次全会确定了我市实施“四位一体”发展战略、建设富裕文明和谐新的总体工作思路，我们通过政协全会、常委会、机关全体会议等多种形式进行学习，并及时下发了《关于服务全市工作大局，认真履行政协职能，紧紧围绕“促三保”和“四位一体”发展战略贡献力量的通知》，要求各级政协组织和广大委员服从服务于全市工作大局，努力在实施“四位一体”发展战略中建功立业。
为了深化理论学习，我们建立了市政协党组中心组、常委、委员和机关干部理论学习的长效机制，组织了知识竞赛和演讲比赛，开展了与外地政协的学习交流，创办了《学习资料》刊物，多次邀请市党政领导和政府相关部门负责同志向政协常委通报工作、介绍情况。通过坚持开展多层次、多形式的学习活动，提高了广大委员和机关工作人员的理论素养和政治水平。
二、凝心聚力，为“促三保”贡献力量
2009年，受国际金融危机的影响，我市经济发展遇到了多年少有的困难。面对严峻形势，我们认真贯彻市委应对危机的部署，把保增长作为首要任务，把保民生、保稳定作为义不容辞的责任，及时研究安排，要求各级政协组织和广大委员认清形势，认真履职。
（一）为保增长、促转型献计出力。在促进企业发展上，我们组织部分常委、委员对上百个中小企业进行专题调研，深入了解金融危机对中小企业的影响，召开十一届十次常委会，就中小企业应对金融危机、破解发展难题向市委、市政府提出了积极的建议。在促进重点项目建设上，我们与部分县（市、区）政协一道，了解全市重点项目的准备、建设和进展情况，向市委、市政府提出建议。就潞安煤基合成油示范项目产业化问题，向省政协提出建议，受到省委、省政府重视。在促进产业整合上，围绕全市产业调整振兴规划，先后就“焦化行业的整合”、“汽车市场的健康发展”、“房地产市场的规范运行”等问题进行调研，与行业精英和骨干共同研究分析，形成了整合与发展的共识。在促进金融服务上，针对“三农”发展融资难问题，到部分企业、金融单位和县（市、区）进行了专题调研，写出专题报告，经十一届十二次常委会研究，向市委、市政府提出了建议。
（二）为保民生、促和谐献计出力。为了加快创业带动就业工程的实施，组织部分常委、委员先后两次进行调研，全面了解我市创业带动就业工作现状，就解决贷款担保难、提高行政服务效能、加强技能培训、完善服务体系、强化领导和考核五个方面提出了解决的办法。围绕优先发展教育问题，重点就农村寄宿制学校建设情况进行了调研，就强化学校管理、优化教育资源配置、扩大学校服务范围、保障学生身心健康积极建议。针对漳泽水库水质污染日趋严重的问题，我们联合省漳泽水库管理局对水质现状、污染源头进行了实地调研，提出了具体治理措施。积极开展“下基层、促三保”帮扶活动，协助企业办理审批手续、落实后续资金。协助有关部门落实了4个村200余户的搬迁选址问题。多方筹资完善了帮扶乡镇的卫生所设施、解决了敬老院建设资金缺口，向帮扶学校捐赠了价值3万余元的电脑。52个委员帮扶小组在“送温暖”活动中，为53个困难家庭捐赠资金10万余元、粮油3000余公斤，解决各类问题30余件。同时，发挥政协民主监督作用，组织委员参加政风行风评议，为纠正行业不正之风发挥了作用。
（三）为保安全、促稳定献计出力。为了推进本质安全型城市的创建，深入煤矿、非煤矿山进行调研，就加强对创建试点单位的指导、尽快制定出台创建的行业标准等问题，面对面地向市政府领导提出意见和建议。针对我市城市交通存在的问题，重点就市区交通安全工作进行了调研，提出了加快城市道路建设、加强交通安全管理的建议。针对社会各界普遍关注、人民群众反映强烈的法院“执行难”问题，我们组织部分政协常委、委员深入法院系统进行调研，通过收集典型案例、剖析形成原因，提出了解决的对策。同时，广大政协委员发挥联系广泛的优势，积极宣传党和国家的方针政策，认真听取人民群众的意愿和诉求，就农村土地征用、城镇房屋拆迁、国有企业改制、林权制度改革等关系群众利益和社会稳定的突出问题，积极通过提案、反映社情民意信息的形式，及时向党委、政府和有关职能部门反映，为化解矛盾、维护稳定作出了积极努力。
一年来，我们组织开展集中调研、视察活动28批50余次，报送大型专题建议报告3件；收到提案605件，经审查立案570件，提案数、立案数和委员参与率均创历史新高；编发《社情民意》189期，向省政协上报信息1960条，其中2条信息被全国政协采用，15条信息被省政协采用，3条信息得到省领导批示，信息工作在全省政协系统排名第二。
三、发挥政协优势，为全市改革发展稳定凝聚力量
我们坚持突出团结和民主两大主题，把团结各界、汇聚力量、共促发展、增进和谐作为重要任务，调动各方面积极性，凝聚各方面智慧，共同致力于科学发展的宏伟事业。
隆重纪念人民政协成立60周年。按照省政协和中共市委的部署，我们本着隆重、热烈、简朴、有序的原则，通过召开派、工商联及各界人士代表座谈会，组织演讲比赛，举办书画展，编辑出版《市政协志》、书画摄影作品集、老委员回忆文集，加强媒体宣传等多种形式，回顾和展示人民政协60年来的光辉历程，介绍中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，宣传我市各级政协组织和广大委员在改革、发展、稳定中的成绩和作用，有效地扩大了政协工作的社会影响力。
努力搞好民主协商、合作共事。我们坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”方针和“民主协商、求同存异”原则，积极营造团结、民主、宽松、和谐的政治氛围，支持各派、工商联和无党派人士通过政协平台发挥作用。多次召开各派、工商联主要负责人联席会议和秘书长座谈会议，通报情况，商讨工作，认真听取他们的意见和建议。优先安排派、人民团体参加调研视察活动，重点办理派、人民团体提交的提案、反映的社情民意，充分调动了他们履行职责的积极性和主动性。
切实维护民族团结、宗教和睦。我们认真贯彻落实党的民族宗教政策，加强与民族、宗教界委员的经常性联系，每逢民族宗教的重大节日，市政协领导主动前往祝贺、慰问。在市委、市政府的高度重视和市委席小军副书记的协调下，同市委统战部一道，解决了市区基督教活动场所的用地问题。配合省政协开展了专题调研，为有关方面解决宗教教职人员生活保障问题提出了意见。
广泛开展各类联谊活动。一年来，先后接待湖南、山东、辽宁、河南等地政协的来访交流210余人次，参加了四省十三市政协联谊活动，与云南、重庆、贵州、吉林等10余个省市政协进行了工作交流。同时通过茶话会、座谈会、情况通报会等形式，积极与台湾同胞、海外侨胞、三胞眷属沟通交流，全年接待台湾同胞、海外侨胞8批17人次，为推介和宣传作出了积极的努力。
四、夯实基础，不断提高履职能力
一年来，我们注重自身建设，履职的能力和水平有了新的提高。
加强专委会建设。坚持专委会向常委会议、主席会议定期报告工作制度，完善了专委会与政府部门对口联系和业务交流制度。各专委会按照常委会议和主席会议的工作部署，充分发挥自身优势，自觉服务中心、服务基层、服务委员，积极组织委员开展调研视察、反映社情民意等各类活动，在组织委员履行职能上发挥了基础性作用。
加强委员管理。认真落实市政协委员管理办法，健全委员履职档案，拓宽委员参加政协会议和活动的形式、途径。注重建立健全委员意见建议的跟踪反馈机制，加强与党委、政府和有关部门的联系沟通，对委员提出的意见建议积极负责地研究处理并及时给予答复反馈。坚持主席、副主席走访联系委员制度，经常了解情况，帮助解决问题。广大委员立足“双岗双责”，积极工作，发挥了在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用。
加强政协机关建设。按照市委“认真、团结、务实”的要求，切实加强机关思想建设、组织建设、能力建设和作风建设，大力倡导和培育敬业精神、服务精神、协作精神、务实精神和创新精神，营造了风清气正、团结和谐的机关工作氛围，政协机关服务委员的能力和水平进一步提高。
加强对县级政协工作的指导。坚持县（市、区）政协主席列席市政协重要会议制度，坚持市、县（市、区）政协主席工作座谈会和市、县（市、区）政协联谊会制度，建立健全了乡镇、街道政协工作联络组，形成了市、县（市、区）两级政协同发展、共进步的新局面。同时，新闻宣传、文史编纂、网络建设、机关后勤保障、联络接待和新农村帮建等各项工作也取得了新的进展。
过去一年，我市政协工作取得了新的成绩，人民政协事业得到了新的加强，市委、市政府给予充分肯定。市委坚持把政协工作纳入重要议程，杜善学书记就如何以改革创新精神进一步搞好政协工作提出了具体的指导意见；市政府积极支持政协开展工作，市长就政协工作遇到的困难及时给予解决。过去一年成绩的取得，是中共市委坚强领导的结果，是市人大、市政府大力支持的结果，是全体委员团结奋斗的结果，是社会各方面积极配合的结果。
一年来的工作实践，使我们深刻体会到，做好政协工作，必须坚持中国共产党的领导，把市委的重大决策和工作部署贯彻到工作的始终，切实为实现市委提出的战略目标献计出力；必须坚持围绕中心、服务大局，充分发挥政协人才智力优势，多出好点子、多办实在事、多下真功夫，切实为市委、市政府科学决策提供重要依据；必须坚持团结和民主两大主题，广泛凝聚各方面智慧和力量，积极了解民情、反映民意、集中民智，切实做到履职为民；必须坚持贵在主动、重在活动的工作方法，始终奋发有为地履行好自身职能，永远保持政协事业的生机和活力；必须坚持全面加强自身建设，进一步促进党派合作、突出界别特色、发挥委员主体作用、加强机关建设，提高履行职能的实效，真正担负起党和人民赋予的光荣使命。
回顾一年来的工作，我们清醒地看到，市政协的工作与新形势新任务的要求相比，与人民群众的期盼相比，还存在着一定的差距和不足，主要表现在履行职能的水平有待于进一步提高，委员主体作用有待于进一步发挥，自身建设有待于进一步加强等方面。这些都需要我们认真研究，并在今后的工作中切实加以改进。
2010年工作部署
2010年是克服国际金融危机影响、巩固经济回升向好势头的关键一年，也是全面谋划布局“十二五”规划的重要一年。根据新的形势和任务，市政协工作的总体要求是：全面贯彻中共十七大和十七届三中、四中全会精神和总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕中共市委九届九次全会精神和“保发展、促转型、惠民生”的基本要求，认真贯彻落实市委关于加强政协工作的实施意见，牢牢把握团结和民主两大主题，扎实有效地履行政治协商、民主监督和参政议政职能，加强体制机制创新，不断提升政协工作科学化水平，为实施“四位一体”发展战略、建设富裕文明和谐新作出新的贡献。
一、坚持把理论武装放在首位，努力创建学习型政协
人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，必须把加强学习作为一项政治任务、作为一项长期工程、作为一种优良作风，贯穿于履行职能的全部过程和自身建设的各个方面。要认真学习贯彻中共十七届四中全会精神和总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话精神，不断增强坚持中国特色社会主义旗帜、道路、理论体系的自觉性和坚定性。要自觉学习践行社会主义核心价值体系，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，积极培养高尚道德情操和健康生活情趣。要认真学习贯彻中央大政方针和省、市决策部署，学习履行职责必需的知识，不断提高综合素质和工作本领。
各级政协组织要加强对学习的组织、引导，着力完善学习制度、创新学习方式、建立长效机制，真正提高学习的质量和成效。坚持和完善一年一次的全体委员学习制度，邀请知名专家学者作专题讲座；坚持常委会学习制度，邀请有关部门专家领导作形势分析报告，通报相关情况；坚持一月一次的理论学习中心组学习制度；坚持一季度一次的专委会学习制度；坚持经常性的委员活动小组学习制度。广大委员和政协机关干部要牢固树立终身学习理念，把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式，在学习中坚定理想信念、完善知识结构、增强工作能力。
二、坚持按照“保发展、促转型、惠民生”的基本要求，扎实履行职能
当前，我市经济发展正处在回升向好的关键时期，做好“保发展、促转型、惠民生”的各项工作、推进“四位一体”发展战略，尤其需要凝聚各方面的智慧和力量。全市各级政协组织和广大委员，要按照市委的基本要求，重点在以下五个方面积极开展工作：一是要在推进经济发展方式转变，调整经济结构方面积极开展工作。围绕节能减排、传统产业新型化和发展新兴产业、现代服务业，重点就实施“1+8”产业振兴行动、“双十工程”重点项目建设建言献策，努力在破解制约我市经济发展方式转变的难题上有所作为。二是要在推进城乡一体化进程中积极开展工作。围绕统筹城乡发展，重点就《“1+5”城市群建设行动纲要》和“151”策略的推进建言献策，努力在提升我市城乡区域协调发展水平上有所作为。三是要在推进生态兴市战略中积极开展工作。围绕保护生态环境、建设宜居城市，重点就蓝天碧水工程，创建国家环保模范城市、全国绿化模范城市、国家森林城市和国家生态园林城市建言献策，努力在打造绿色上有所作为。四是要在推进民生改善上积极开展工作。围绕“五大惠民工程”和“九个全覆盖”，重点就提高社会保障水平、改善城乡群众居住条件、发展农村卫生事业、扩大就业、均衡教育资源分配建言献策，努力在实现人人享有改革发展成果、促进社会公平正义上有所作为。五是要在研究全局性、战略性的重大问题上积极开展工作。围绕“十二五”规划的制定，重点就经济建设、社会建设、文化建设和生态建设建言献策，努力在绘制发展的美好蓝图上有所作为。
三、坚持发挥大团结大联合优势，为促进社会和谐凝心聚力
我国已经进入了改革发展的关键时期。面对经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势，各级政协组织一定要认真做好发扬民主、增进团结、协调关系、化解矛盾的工作，为和谐的建设呕心沥血。
着力巩固我市构建和谐社会的政治基础。要深入学习贯彻《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，坚持民主协商、求同存异、平等议事的原则，进一步加强与各派、工商联、无党派人士、人民团体的交流与合作，健全派在政协开展经常性活动的工作制度，巩固和发展全市团结民主、生动活泼的政治局面。
着力巩固我市构建和谐社会的社会基础。要认真研究当前社会结构和统一战线内部出现的新情况、新变化，进一步加强同新经济组织、新社会组织代表人士的联系，鼓励他们为促进发展、改善人民生活和增加社会财富多作贡献；要加强同港澳台同胞、海外侨胞与海外友好人士的联谊，积极为我市扩大对外开放、招商选资、吸纳人才、引进技术贡献力量；要认真贯彻党的民族宗教政策，不断巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，积极引导宗教与社会主义社会相适应，调动一切积极因素，共同致力于建设富裕文明和谐新的宏伟事业。
着力巩固我市构建和谐社会的群众基础。要组织委员围绕人民群众普遍关心的社会热点、难点问题进行调查研究，积极协助市委、市政府解决群众的困难和问题。要密切联系群众，有针对性地做好宣传引导、释疑解惑、协调关系、化解矛盾的工作，积极理顺群众情绪、维护社会稳定，努力营造团结和谐的社会氛围。响应市委、市政府号召，继续开展“下基层、促三保”活动，为帮扶对象解决实际问题。弘扬委员服务群众、奉献社会精神，坚持开展“送温暖、献爱心”和文化、科技、医疗“三下乡”活动，以实际行动展示委员履职为民的时代精神。
四、坚持以务实创新精神推进自身建设，着力提升政协工作科学化水平
巩固和发展人民政协事业，必须根据新形势新任务的要求，坚持与时俱进、务实创新，不断加强和改进自身建设。今年，要突出抓好六项建设：
一要进一步加强常委会建设。定期组织学习讲座和情况通报活动，为常委了解政情、吃透市情创造条件。经常组织各类调研视察活动，鼓励支持常委积极协商议政。在《日报》和电视台开办“政协常委论坛”，探索政协常委履行职能的新形式。
二要进一步加强党派及界别建设。调动激发党派和界别参政议政的主动性、积极性，深入研究发挥党派作用的新途径、新方法，探索创新开展界别活动的新思路、新机制，发挥界别在扩大社会各界有序政治参与中的重要渠道作用，不断扩大人民政协的团结面和包容性。
三要进一步加强委员队伍建设。探索发挥委员主体作用的新形式、新方法。建立和规范“委员之家”，在已建立21个“委员之家”的基础上，今年力争使28个委员学习活动小组都有一个“委员之家”，都有一套健全的活动机制，为委员积极开展活动提供平台。开展“履职质量年”活动，组织“写一件好提案、提一条好建议、办一件好事、化解一个矛盾、反映一条高质量的社情民意信息”的“五个一”活动。继续在《日报》和电视台办好“政协委员”专栏，编辑出版《委员风采》，宣传委员双岗奉献的先进事迹，展示新时期委员的风采。
四要进一步加强专委会建设。探索完善专委会的工作思路和工作方式，健全完善专委会与界别、委员学习活动小组的互动工作机制，加强专委会与党委、政府对口部门的工作联系，加强和县（市、区）政协对口专委会的工作联系，每年要召开一次市、县（市、区）政协对口专委会工作会议。
五要进一步加强县乡两级政协组织建设。探索新的工作方式，协助市委对贯彻执行《中共市委关于进一步加强人民政协工作的实施意见》情况进行督查。开好一年两次的市、县（市、区）政协主席会议和市、县（市、区）政协联谊会。召开一次乡镇（街道）政协组织工作经验交流会，推进基层政协组织建设。
为深入学习贯彻落实中央政协工作会议、全国地方政协工作经验交流会和自治区党委政协工作会议精神，XX市政协高度重视，结合工作实际，采取科学统筹规划、有机贯穿结合、分层推动落实的方式，认真学习贯彻有关会议精神，现将学习贯彻落实经验交流会精神、加强和改进XX市政协工作情况报告如下：
一、学习贯彻情况
一是领导干部引领学。在自治区政协办公厅下发全国地方政协工作经验交流会上汪洋主席讲话及相关材料后，及时将会议精神以专题报告形式向XX市委进行汇报，并召开党组理论中心组、主席会等学习会议，学习传达了汪洋主席在全国地方政协工作经验交流会上的讲话精神及十三届全国政协以来的主要工作情况报告；在国庆前召开XX市政协庆祝新中国暨人民政协成立70周年各界人士座谈会，邀请XX市四套班子有关领导及各界人士代表共同座谈，认真领会在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上的重要讲话精神，进一步加强思想政治引领，广泛凝聚共识，XX市政协党组以上率下，引导各民主党派、政协常委、委员及各参加单位等社会各界深入学习，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。
二是学习讨论交流学。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，集中安排一周时间举办市政协读书班，组织全体机关领导干部进行集体自学；每周固定2个半天由党组班子领导领学，全体机关干部集中学习交流；围绕党的政治建设、全面从严治党、理想信念、宗旨性质、担当作为、政治纪律和政治规矩、党性修养、廉洁自律8个方面开展专题研讨交流会，推动学习成果转化；充分利用政协“履职通”、网络新媒体、通过网上互动互聊、网下互助互学等多种形式，把学习中央政协工作会议、全国地方政协工作经验交流会精神及相关重要讲话精神的热潮渗透到所有政协委员中，进一步提高委员履职的自觉性和责任感。
三是结合实践融入学。将中央政协工作会议、全国地方政协工作经验交流会精神贯彻落实到政协履职实践中，深入理解和汪洋主席讲话精神，全面加强政协党的建设工作，准确把握人民政协性质定位，发挥好人民政协专门协商机构作用，将学习贯彻会议精神与谋划推动政协工作结合起来，切实增强全体机关干部做好新形势下政协工作的责任感、使命感，推动XX市政协工作高质量发挥。
二、履职工作的亮点和成绩
（一）在提高政治站位上下功夫，政协党建工作不断加强。始终坚持党对政协工作的全面领导，不断强化思想政治武装，确保政协工作沿着正确的政治方向前进。组织引导政协委员深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想、关于加强和改进人民政协工作的重要思想等，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致。认真贯彻党中央和自治区关于加强新时代人民政协党的建设工作的部署要求，积极推进政协各项党建任务落地见效。成立专委会功能型党支部和退休老干部党支部，并建立以谢利民委员为代表的功能型党支部基层联系点和中共党员委员先锋模范作用示范岗，坚持从制度建设入手，认真落实“三会一课”“主题党日”等制度，强化党员干部学习宣传教育工作。加强作风建设，强化理想信念教育，组织党员干部到白芨滩治沙现场、党史文献馆、女子监狱等地开展党性教育活动。加强阵地建设，建立“政协委员之家”、阅览室、党员活动室，对XX政协书画院进行改造装修，丰富机关党员、政协委员的精神文化生活。依托履职活动，加强机关与基层“结对共建”工作，与XX市鼓楼社区签订共驻共建“协议”，机关党员积极到社区报到，联合鼓楼社区、狼皮子梁村党支部开展支部主题党日活动，抓实干部下基层、联合党委共建等活动，促进机关党建提升，帮助基层解决实际问题。
