关键词：建筑 施工 安全 管理
中图分类号：TU7文献标识码： A 文章编号：
一、 我国建筑工程施工阶段安全管理现状
从目前来看，我国还处于发展中国家。一般而言,发展中国家建筑业的劳动力比发达国家更为密集，完成同样的工作量大概需要 2.5~10 倍的工人，事故的数量也比发达国家多得多。安全生产，文明施工是党和政府历来十分关注的大事,国家先后颁布了 《中华人民共和国劳动法》 、 《中华人民共和国建筑法》 、 《中华人民共和国安全生产法》 等，建设部了一系列关于安全生产的行政法规，各地建设行政主管部门根据当地的实际，颁布了诸多的规定和条例，其目的就是要解决建设工程安全生产和管理上存在的突出问题，切实贯彻 “安全第一，预防为主”的方针，从根本上保护建设工程从业人员的生命和社会财产安全，促进行业和国家建设事业的发展。
二、 我国建筑工程施工阶段安全管理存在的问题
总的来说，我国建筑工程施工阶段安全管理存在的问题体现在运行机制和具体执行两个方面：
2.1 机制方面
从目前来看，我国虽然颁布了一系列有关建筑安全的法令法规，但相比发达国家完善的建筑安全管理法律制度，尤其是在监督方面仍需要加强和改进。一是各个主体单位对应付的安全责任混淆不清，即使出现安全生产隐患也不能及时做出应有处理；二是法律法规体系不够健全，针对性不强，对安全检查中的违纪违法问题有时不能及时严厉地惩处，同时对安全生产、 文明施工的建筑企业，政府和建设行政主管部门缺乏有力度的奖励政策和激励措施；三是舆论监督力量不足,对安全事故的报道未能及时和客观,甚至还出现漏报、 瞒报、 小报的现象;四是市场规范机制欠缺，尤其是业主市场行为较严重的不规范现象，给建筑施工带来了安全隐患。很多业主拖欠工程款，要求承包商垫付资金；承包商由于不能及时拿到工程款，会在资金周转上遇到很大困难，从而影响对安全的投入；工人也会由于不能正常领到工资而在心理上产生对立情绪，诱发事故。
2.2 执行方面
据调查，随着各行各业对 “安全管理”的关注，建筑行业逐步意识到安全管理的重要性，但是在市场经济体制下，大多数建筑施工企业更多地以经济效益为中心，再加上考虑到实施安全管理所要花费的高成本，许多施工单位只是口头上讲讲 “安全第一”，做表面文章，重生产、 轻安全，更注重建筑工程项目的进度、质量和经济效益。另一方面，由于建设工程的行业特点，建设工程施工的特殊性，从业人员的构成及流动性大的特征，特别是安全文化的缺失，仍使建设工程业成为仅次于采矿业的重大事故频发的高风险行业。我国自上世纪 90 年代起，年平均生产安全投入仅占 GDP 比重的 0.7%，远低于发达国家 3%以上的水平，我国的用万人投入率比美国和日本低 3 倍左右，比英国低 5 倍左右。
三、建筑工程施工阶段的安全管理对策分析
3.1 逐步加强职业教育,进而营造安全的文化环境
针对建筑施工企业要推进一线人员持证上岗制度。新工人先培训后上岗，老工人应定期复训；一线作业人员持 “健康证”、 “安全基本知识合格证” 上岗；加强企业 “三类人员”、 安全监理和安全监督人员的专业培训考核等动态管理。试行一线班组长培训上岗制度。 培训的重点是法律法规、 班组安全质量管理和经济管理基本知识。通过培训考核，逐步规范建筑业“小包工头” 行为。开展建筑职工职业技能培训鉴定。落实建筑业各工种等级工培训考核，实行专业技能资格证书制度；指导督促企业按标准配置班组等级工人数，保障施工作业人员基本安全素质。在建设工地创建农民工业余学校，利用农民工集中工作生活的场所搭建学习、 教育、 培训的平台，对进一步满足农民工技能培训、 安全生产、 健康生活和文化教育等需求，维护农民工群体合法权益，提高农民工队伍整体素质，促进安全生产管理。
3.2 建立操作规范体系,对建筑施工进行定期安全检查
对于建筑施工企业，要不断规范大型机械的管理抓好塔吊、施工升降机、 附着式脚手架安装之后的强制检测管理；监督检查塔吊、 附着式脚手架装拆作业单位资质情况，并将这些企业的技术管理人员配备、 技术方案纳入监督管理范围；实行 “一机一卡” 制度，将大型机械监管落到实处；开展大型机械作业人员培训考核工作，保障大型机械的使用安全。规范脚手架和模板支撑体系管理。推广悬挑式脚手架、 模板支撑体系安全技术标准及通用计算软件，指导企业合理组织施工；对大跨度、 高空间模板支撑体系，实行第三方专家认证制度；建立脚手架和模板支撑体系(含附着升降脚手架、 电梯井内脚手架、 操作平台等)搭设验收挂牌制度；组织针对性检查，及时消除钢管扣件、 脚手架搭设、 模板支撑体系隐患。
3.3 加强宣传力度，建立健全安全网络体系
主干项目开工前，应由技术负责人负责，安全管理机构的安全人员参加，向参加施工的施工人员进行安全技术方案交底。各分部分项工程、 关键工序，专项方案实施前，由项目技术负责人会同安全员、项目施工员和工长将安全技术措施向参加施工的施工人员进行交底。总承包单位向分包单位，分包单位工程项目技术负责人向作业班组进行安全技术措施交底。作业班组长应对班组作业人员进行安全作业技术交底。
3.4 落实经费问题,实行目标安全管理
总的来说，根据建设部 《建筑安全现状防护、 文明施工措施费用及使用管理规定》 对费用组成、 工程概(预)算编制、 招投标项目费用单列,以及对报价、 合同、 使用、 支付、 总分包管理监督检查等都有明确规定。因此， 建设、设计、施工、 监理等单位应当明确职责，确保安全文明专项措施费用到位。监管部门加强监督，查处违规行为，保证建设工程安全生产和文明施工费用落实。总包方以承包总费用的 5%为标准，建立了安全管理专项费用概算，安排了专制财务进行经费管理，并出台相关的管理制度，要求严格按照财务计划开展安全管理各项工作，对于没有按时、 足额、 合格的完全经费使用的部门和个人将予以通报和绩效考核扣分的处罚，积极初始已落实的经费及时开支，从财务支持角度满足安全管理的需要。
四、结语
总而言之，工程安全在世界各国都是一个受到普遍关注的重要问题。安全管理是一个系统的工程，因此应加强对工人的安全教育，提高主动防护意识，并保证安全防护投入和措施，只有这样才能从根本上降低安全事故的发生。
参考文献：
[1]魏安能 建筑施工项目管理安全控制 [期刊论文] 《建筑安全》 -2006年2期
[2]罗建平 建筑施工项目管理安全控制 [期刊论文] 《城市建设理论研究（电子版）》 -2012年1期
[3]赵通 建筑施工项目管理安全控制 [期刊论文] 《黑龙江科技信息》 -2008年29期
[4]王建伟 建筑施工项目管理安全控制 [期刊论文] 《山西建筑》 -2009年31期
近年以来，湖南、江苏、安徽、上海等地区先后发生几起较大建筑施工坍塌事故和工程质量问题，给国家和人民生命财产造成了重大损失，在社会上、行业内都造成了很坏的影响。
建筑施工安全关系到建筑施工人员的生命财产安全，关系到改革发展和社会稳定大局。作为建筑施工企业必须进一步加强施工安全生产工作，有效地遏制建设领域重特大安全事故的发生，大幅度减少伤亡事故和死亡人数，实现安全生产局面的根本好转。
1、建筑施工安全事故存在的隐患
建筑施工伤亡事故发生率高的原因不排除建筑行业是露天高处作业，施工条件和生活环境受到多方面的限制；建筑物不断向高、大、难、尖的方向发展，新的施工机具广泛应用，多种立体交叉作业等一些客观因素，但造成建筑业安全事故发生率高的原因，除了与这些客观因素有关，最主要的还是与一些人为因素有关，归纳如下：
1.1 领导对安全生产及文明施工工作重视不够
在管理工作中，未能将建筑施工的安全文明管理工作摆到应有位置，未能真正认识到建筑施工安全生产责任重大，国家有关建筑的法律、法规、规范、标准和省级下发的建筑施工安全生产文件，不能及时传达贯彻和落实到每一个建筑施工现场，安全文明施工监管薄弱，检查不到位，处罚不到位，而且部分企业领导、项目经理日常忙于事务，对安全生产及文明施工的形势和大政方针、对建筑施工安全生产的法律、法规、规范、标准和省级下发的建筑施工安全生产文件无暇顾及，只停处于口头上讲安全生产和文明施工，或被动、或应付检查走过场，从而影响了施工安全生产及文明施工工作的铺开落实。此外，职工安全知识缺乏，安全意识差，也是非常大的潜在隐患。
1.2 专项安全施工组织设计方案编制不符合标准且实施不到位
建筑施工专项安全施工组织设计方案编制不符合标准，安全生产体系形同虚设，安全生产机构名存实亡，安全生产机构、文明施工机构、卫生保卫机构、消防防火机构的工作无从开展。建筑施工安全生产责任制未能认真落实和对各自的职责负责，经济承包合同未能体现从施工企业――项目部――班组――施工作业人员，逐级落实安全生产指标，且目标管理及考核，未能认真如实的执行和落实。
1.3 施工现场安全技术措施方面存在问题
对照国家、省有关建筑施工的法律、法规和标准检查，通常存在以下特点：施工安全资料造假，不按规范标准建档的较为普遍；脚手架、井字架搭设缩水不够规范；模板工程及基坑支护不够重视或疏于管理；现场施工用电不规范；施工机具防护不够规范；施工现场文明施工的意识淡薄和水平低，且重视程度不高。
2、加强建筑施工安全管理的应对措施
安全重于泰山。对于建筑施工企业来讲，当前重要的是提高认识，明确指导思想和奋斗目标；完善政策，大力推进安全生产各项工作；强化管理，落实生产经营单位安全生产主体责任；完善制度，加强安全生产监督管理；加强领导，形成齐抓共管的合力。建筑施工安全生产及文明施工的工作，应重点加强、完善理顺和解决以下几项工作和问题：
2.1 加大对危险性较大的分部分项工程的督查力度
施工各个相关部门要认真贯彻落实行业内《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》要求，督促指导施工企业加强对高支模、深基坑、起重吊装、拆除工程等危险性较大的分部分项工程的安全管理工作，严格按照有关要求编审安全专项施工方案并按照方案实施。需要专家论证的，必须严格按照有关程序组织专家论证，确保建筑生产安全。特别是对于高支模工程，要督促施工企业严格按照相关硬性指标要求，加强安全专项施工方案的编制及审核论证，并加强对高大模板支撑系统搭设、拆除及混凝土浇筑过程中的安全管理。施工过程中一旦发现险情，要立即停止施工并采取应急措施，排除险情后方可继续施工。
2.2 切实加强质量安全培训教育工作
建筑施工企业管理部门，特别是高层决策部门要高度重视对施工作业人员、三类人员和特种作业人员的质量安全教育培训。要重点加强对农民工的质量安全教育培训，切实提高其安全生产意识和操作技能；要切实加强对三类人员的安全教育培训，提高安全管理水平和安全管理能力；要按照《特种作业人员安全管理规定》要求，加强对特种作业人员的培训和考核，促使其熟练掌握关键岗位的安全技能。要充分发挥施工企业的主体作用，督促引导施工企业结合生产实际，通过开展教育培训活动，进一步提高从业人员的质量意识、安全生产意识和工程质量、安全生产的技能，减少伤亡事故和工程质量问题的发生。
2.3 严格作业现场安全监管
建筑工程施工作业现场是安全管理最终落实点，必须严格把握作业现场的安全管理，进行安全施工。具体要求有：1、严禁各类无证上岗；严禁非专业人员从事专业工种；严禁非电气人员安装维修电器电路；严禁闭杂人员进入高空悬垂、危险作业；易燃易爆品堆场堆库，应尽量远离人员密集区，避免发生各类意外伤害。2、各工序交替、工种更换、作业面交付等环节，应包括安全交接的工作内容，防止因情况不明或情况陌生而造成的安全隐患。3、深夜班作业及连班作业一般应尽量予以避免。工程特殊情况，确实需要加班加点作业，安全员应在做好准备工作的基础上，加强监督巡视。4、建立以项目经理、安全员为领导的一定数量的人员的消防队伍，平时进行必要的灭火知识培训演练。5、安全专职或兼职人员应接受相应系统急救、设备和器材的使用培训及药物准备，以备急用。
论文关键词：剖析，建筑生产，事故
2007年4月29日至9月9日，某副省级省会城市已公布伤亡事故十七起，死亡22人，重伤6人，轻伤4人。其中：机械伤害事故三起死亡5人，重伤3人；坍塌事故三起，死亡4人，重伤3人，轻伤4人；高坠事故六起，死亡6人；中毒事故二起，死亡4人；物打事故一起，死亡1人；触电事故二起，死亡2人。事故的特点为：一是事故类型多，包括机械伤害、坍塌、高坠、中毒、物打、触电等六种；二是较大事故多，即一次死亡三人的事故三起；三是伤亡事故频率高建筑工程论文，即七月份五起、八月份六起，即平均五天半发生一起伤亡事故；四是出现了同一事故单位重复发生事故的情况，即二家事故单位连续二次发生死亡事故；五是特级、一级企业事故发生率增加，如涉及事故的十五家施工企业中，特级企业一家，一级企业八家。
在上述生产安全事故中，从现象看体现为安全管理失控。但业内人事根据多年的建筑安全管理工作经验与对事故情况的了解，普遍认为：虽然生产安全事故是由多方面原因造成的，但“有法不依、执法不严”、“职责不清、责任不明”，造成的建筑市场混乱是诱发生产安全事故的根本原因。自1997年至今，国家及有关主管部门相继颁布了《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等多部法律、法规，十几个部颁行业标准、规范、规程，地方政府与其行业主管部门颁布的地方性法规、规定更是不计其数。在数量与范围上，安全生产管理法制化得已初步实现，但在贯彻落实上还急待加强。
一、无限制增加的建筑施工企业与有限的建筑市场开发，形成了“僧多粥少”的激烈、无序竞争，造成了建筑市场的混乱。
建设部《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》第四条要求建筑施工企业取得安全生产许可证必备要件十二项，但真正满足这些条件的却很少。如：在已取得“建筑施工企业安全生产许可证”的施工企业中，能满足第二款“保证本单位安全生产条件所需资金的投入”、第三款“设置安全管理机构，按照国家有关规定配备专职安全生产管理人员”、第七款“依法参加工伤保险”等要求的极少。申报企业虽然提供的要件形式都能满足要求，但实际上是：安全生产资金有专项帐户、无专项存款，兼职安全管理人员多于专职——有名无实，只有特级与极少数的一级企业参加了工伤保险如某副省级省会城市，特级建筑施工企业一家，一级建筑施工企业近百家，二级、三级建筑施工企业上千家，而年建筑面积不超过一千万平方米，激烈、无序竞争的情况由此可见。
二、建设单位为谋取暴利，无视法律程序、逃避监管，肆意违法扰乱建筑市场秩序。
（一）立项与施工过程方面
《中华人民共和国建筑法》第七条“建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证”建筑工程论文，第八条申请领取施工许可证的必备要件八项，特别是第五款“有满足施工需要的施工图纸及技术资料”、第六款“有保证工程质量和安全的具体措施”、第七款“建设资金已经落实”，建设部《建筑工程施工许可管理办法》第四条第八款“建设工期不足一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的50%，建设工期超过一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的30%。……”。在90%的建设项目中，即使到了基础施工阶段，建设单位也满足不了上述的要求论文提纲格式。其他5%的建设项目，从开工至竣工甚至都没有任何手续。还有的建设单位在不具备正常施工的条件下，大搞“三边”工程，或在没有行业主管部门的法定开工要件不能办理开工手续时，擅自强迫施工单位开工并无视行业主管部门的管理，在行业主管部门多次下达停工处罚决定后，仍然违法建设直至发生伤亡事故后仍然施工。在施工过程中，多数建设单位为追求利润最大化，严重违背客观与科学规律并至法律、法规于不顾，以拒付或延付工程款为威胁手段，肆意要求施工单位压缩工期，造成施工现场产生了大量的严重安全隐患。
（二）招投标方面
《中华人民共和国建筑法》第十六条“建筑工程发包与承包的招标投标活动，应当遵循公开、公正、平等竞争的原则，择优选择承包单位”，第十八条“公开招标发包的，其造价的约定，须遵守招标投标法律的规定。”，第二十四条“提倡对建筑工程实行总承包、严禁将建筑工程肢解发包”。可实际情况却是“易标”、“围标”、“低价中标”、“肢解发包”情况随处可见；更有甚者，在建设部网站事故书报中体现的，十一天二次发生死亡事故的施工单位仍然能参加投标，而且类似情况时有发生。“安全生产一票否决”成为一句空话。
（三）工程款支付方面
除《中华人民共和国建筑法》的规定外，省级政府《建筑市场管理条例》第四十条“工程款的支付实行预付工程款和支付进度款制度。发包单位应当在施工合同约定的开工之日起十五日内，向承包单位支付不少于合同约定的工程造价百分之二十五的预付工程款。发包单位应当在建筑工程项目开工后按照合同约定，向承包单位支付工程款建筑工程论文，并按照比例冲销预付工程款。”、第四十一条“承包单位应当在建筑工程项目竣工之日起三十日内向发包单位交迭竣工结算文件，发包单位应当在接到竣工结算文件之日起五十日内完成竣工结算审核，并支付工程款”、第四十二条“发包单位自接到竣工结算文件之日起五十日内未完成竣工结算审核，且未支付应付的工程款的，视为拖欠工程款。”，《建设工程安全生产管理办法》第七条“安全生产费用确定后，建设单位应当按照施工合同拨款约定将安全生产费用单独划拨到中标施工单位的安全生产费用专项资金帐户。”。实际情况却是现有95%的建设工程，建设单位非旦不执行上述要求，而且整个施工过程全部让施工单位垫付工程款。好一些的建设单位还能按合同约定兑付部分工程款，但多数建设单位却找出各种理由拒付工程款，还有部分建设单位强迫施工单位代缴安全生产费用，即将已入帐的安全生产费用通过其他渠道转回。上百万的工程尾款在工程正式交工后，一、二年得不到兑付的情况普遍存在。
建设单位“借鸡生蛋、卖蛋赚钱、谋取暴利、久禁不绝”为中国建筑市场的一大特点。
三、勘察、设计单位不严格履行工作程序影响生产安全。
省级政府《建设工程勘察设计条例》明确规定：勘察、设计前要取得建设单位提供的“建设项目立项批准文件和勘察、设计委托书；城市规划行政主管部门核发的《建设项目选址意见书》；建设项目可行性研究报告和对周围环境影响的评估报告；建设项目设计所需的其他基础资料和文件”。但一些勘察、设计单位在建设单位不能提供完整的必备要件时违规承揽项目，并在设计前未按有关规定全面踏查施工现场，即不给施工单位出具地质报告，也不根据现场实际情况制定毗邻建筑防护及重点安全防护意见。部分工程在进行基础施工后方才发现地下异常情况，造成了不少的安全事故与经济损失。更有甚者，个别勘察、设计单位竟然让施工单位参照“白图”施工。这种情况给施工安全与工程质量带来不利影响，甚至诱重大发生产安全事故。如某施工现场因无地质报告和地下管道会签，63型塔吊基础按产品说明书要求设计并施工，待塔吊（独立安装高度30米）安装后七天后，垂直误差达到35厘米，按《建筑机械使用安全技术规程》要求千分之四标准超过23厘米。后经探查，原来塔吊基础下方有人防工程，由此险些造成塔吊倾覆的重大安全事故。
四、监理单位利益驱动，恣意默许、任意盲从，形同虚设。
除《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》外，省级政府《建设工程安全生产管理办法》第九条“监理单位的安全生产监理职责是：一是监督检查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案中安全措施的实施；二是监督检查施工单位的安全生产责任制的落实；三是监督检查施工单位的安全教育落实情况和安全防护用具使用；四是监督检查施工单位施工机械设备、安全设施的验收手续，并签署意见；五是监督检查施工单位安全生产费用是否用于采购和更新合格的施工安全防护用具和设施，落实安全施工措施，改善安全生产条件；六是根据有关专业管理规定建筑工程论文，建立健全有关安全监理的档案资料”，可90%的项目监理单位没有切实履行职责。一是监理单位为了部门利益不敢得罪建设单位，在安全与施工进度和工程质量产生矛盾时恣意默许、任意盲从，放纵建设单位的违法、违规行为；二是现有安全监理工程师专业水平较差，基本没有安全管理专业知识。最好的不过是多年从事施工现场的安全员，因年纪大了而谋求个轻闲的工作而已。安全监理业务水平低于施工现场安全员的情况较为普遍。
五、施工单位为求生存，心怀侥幸挻而走险，安全责任落实不到位，生产安全事故频频发生论文提纲格式。
《中华人民共和国建筑法》规定：建筑施工企业的法定代表人对本企业的安全生产负责；建筑施工现场由建筑施工企业负责。但实际情况是绝大多数的企业或项目负责人，特别是工程技术人员、工长等，漠视对法律、法规的学习和落实，“安全第一”只是“讲在嘴上、写在纸上、挂在墙上”。大部分些企业或工程项目没有建立并运行安全生产保障体系，各岗位安全职责得不到有效监督、形同虚设。企业或项目负责人在权衡经济利益与安全生产的时候，往往是“金钱至上、效益第一”。真正遇到需要安全投入的时候，不是以各种理由搪塞，就是避重就轻以次充好。当前企业或项目工程专职安全管理人员配备不足，以牺牲安全为代价压缩工期、拟补工程质量，不按方案要求施工、危险部位安全防护不到位，使用假冒伪劣的防护用品或陈旧、破损的施工机械设备及设备带病运行，违章指挥、冒险作业的情况十分普遍。此外，企业或工程项目不严格遵守行业主管部门的规定，对施工人员安全教育不到位、内容缺乏针对性，“工地干的都是粗活，有力气就行，一看就会不用学”，这样的传统观念使安全教育培训远未落到实处。由于施工人员（农民工）素质相对较低，自我约束和理解能力较差，占事故伤亡人数的95%。
六、监管部门人员少、专业技术水平有限，心有余、力不足。
目前，监管建筑施工企业的即有行业监管部门——建设系统，还有政府部门——安全生产监督管理局建筑工程论文，特别是区级安全生产监督管理局。使企业困惑的是，这两个部门是什么关系，各自什么职责，应在管理中负什么样的责任。这种情况造成了一定程度上的管理混乱，即对同一问题提出两个不同要求时，企业应该听谁的！再有监管部门人员少、专业技术水平有限，管理的区域面积大、工程数量多，造成了心有余、力不足的局面。如某副省级省会城市的市级行业监管部门二十几个人，监管八个区、七个县的5.3万平方公里区域，仅市区面积就达4272平方公里，年均建筑面积近一千万平方米。工作最紧张的时要早八点至晚八点坚守在施工现场，一线监管人员二十四小时开机待命，节假日不休息习以为常，这种情况基本让监管人员无暇学习专业知识。
综上所述，“有法不依、执法不严”、“职责不清、责任不明”，造成的建筑市场混乱是诱发生产安全事故的根本原因不庸质疑。因此，从源头控制建筑市场、严格执法、分清职责，增加政府监管人员的数量并提高其专业水平与管理能力，是降低与减少生产安全事故发生的有效途径，也是今后建筑安全生产管理工作的重点。
二0一0年十月七日
参考文献：
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8．《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》（建设部令第128号）；
9．《黑龙江省建筑市场管理条例》（2003年10月17日黑龙江省人民代表大会常务委员会第五次会议通过）；
10．《黑龙江省建设工程安全生产管理办法》（2005年3月24日黑龙江省人民政府第22次常务会议通过）；
11．《黑龙江省建设工程勘察设计条例》（1998年8月15日黑龙江省人民代表大会常务委员会第四次会议通过）；
12．《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33-2001）；
13．《建筑企业职工安全培训教育暂行规定》（建教[2007]83号）。
关键词：建筑施工，安全管理，现场管理
为了做好安全生产工作，确保施工安全目标的实现，建筑企业应针对施工全过程中各种特定工程项目的不安全因素和施工安全保证要求，相应采取消除隐患以及警示、限控、保险、保护、排险和救助等安全技术与防护基本措施，同时它也是施工现场文明施工的重要内容。
1. 严格落实安全生产责任制和教育培训体系
配备专职安全生产管理人员，做好安全检查工作施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程。施工单位的项目负责人对建设工程项目的安全施工负责，落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用。施工单位应当设立安全生产管理机构，配专职安全生产管理人员。免费论文。免费论文。专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查，发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告;对违章指挥、违章操作的，应当立即制止。
2. 做好施工组织设计工作，按照施工组织设计合理组织施工安全作业
建筑工程施工组织设计是建筑工程前期的主要内容之一，是指导全局、统筹规划建筑工程施工活动全过程的组织、技术、经济文件，是施工生产中的一个重要阶段，也是保证各项建设项目顺利地连续施工并从而多、快、好、省的完成施工安全生产任务的前提。
施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对于基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除、爆破工程及其他达到一定规模的危险性较大的分部分项工程要编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。
合理组织施工作业，做好施工平面布置。施工现场要合理组织施工作业面，避免出现相互干扰;合理组织作业人员，合理编制作业面的工种、技术等级;合理安排作业流水线，避免危险交叉作业等。做到既安全文明，又合理使用平面和空间。
3. 做好技术交底工作，在施工现场设置明显的安全警示标志
建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认。施工单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的符合国家标准的安全警示标志。同时，施工单位应当根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施。施工现场暂时停止施工的，施工单位应当做好现场防护。
4. 对机械设备做好经常性维护保养和定期检修，
确保设备性能符合安全标准要求预防性试验就是对现场使用的设备、工具、材料、用品等，在使用前或使用中定期进行机械强度或绝缘性能等特征的试验，避免“带病”运行或使用不合格的材料。如混凝土强度试验、电气设备与用具的绝缘试验、钢筋的拉断试验等施工现场使用的机械设备，由于长期磨损或意外损伤，可造成设备事故，甚至使周围职工受到人身伤害。要对机械设备做好经常性的保养和有计划地检修，使其保持在安全运行使用状态，从而确保使用操纵人员的人身安全。施工单位采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，应当具有生产(制造)许可证、产品合格证，并在进入施工现场前进行查验。施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件必须由专人管理，定期进行检查、维修和保养，建立相应的资料档案，并按照国家有关规定及时报废。
5. 施工现场临时搭建的建筑物应当符合安全使用要求
对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等，应当采取专项防护措施施工单位应当将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离;办公、生活区的选址应当符合安全性要求。职工的膳食、饮水、休息场所等应当符合卫生标准;施工单位不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍;施工现场使用的装配式活动房屋应当具有产品合格证。免费论文。
施工单位应遵守有关环境保护法律、法规的规定，在施工现场采取措施，防止或减少粉尘、废气、废水、固体废物、噪声、振动和施工照明对人和环境的危害和污染。在市区内的建设工程，施工单位应对施工现场实行封闭围挡。
6. 及时发放和正确使用个人防护用品
作业人员应当遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程，正确使用安全防护用具、机械设备等施工单位应当向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，应当接受安全生产教育培训。未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业。
在施工中发生危及人身安全的紧急情况时，作业人员有权立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。施工单位在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训。
7. 结论
实践证明，安全须得文明，文明导致安全。安全与文明密不可分，共处于一体，组成了安全文明的共同体;创建安全文明工地与推行安全文明施工技术也密不可分，组成了安全文明施工的共同体。现在许多施工企业都已认识到，必须把创建文明工地，推行文明施工和文明作业作为确保施工生产安全，树立企业良好形象的必保的基础性工作来抓。总之, 安全管理是事关国家和人民生命和物质财产安全的大事, 每个单位、每个从业人员对此都必须予以高度重视。不单是施工单位、监理单位, 建设单位、其他相关单位和我们施工安全监督部门都须予以高度重视。从施工安全监督的角度讲, 政府的建设工程施工安全监督管理已从以往的现场监督为主转向行为监督为主。我们相信只要我们齐心协力、尽职尽责, 群防群治, 施工生产事故一定会得到有效预防, 我们制定的事故为零的目标也一定会实现。
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论文摘要：建筑业是一个危险性高、安全事故频发的行业,并且在生产过程中,存在许多不可控的影响因素。近年来,建筑业的安全管理逐渐走向成熟和完善,但建筑领域伤亡事故多发的状况尚未根本扭转,本文着重对建筑施工伤亡的原因及对策进行探讨。
1.建筑施工现场简述
建筑施工安全性评价把施工现场看作是一个由若干要素组成的系统，而每个要素的变化若存在异常和危险都会引发事故，进而危及整个系统的安全；每个要素存在的异常和危险得到调整和控制，又都会使系统的安全基础得以巩固。从整体上评价施工现场的安全状况，体现了系统论的基本要求，施工安全无小事，凡是涉及建筑施工人员切身安全和利益的事情，再小的安全问题，也要竭尽全力去办。******总书记在党的十六届三中全会上强调:“各级党委和政府要牢牢树立‘责任重于泰山’的观念，坚持把人民群众的生命安全放在第一位，进一步完善和落实安全生产的各项政策措施，努力提高安全生产水平”，所以坚持施工安全无小事，就是要坚持把广大建筑施工人员的根本安全和利益，作为建筑主管机构工作的出发点和归宿，当前,安全生产已成为构建社会主义和谐社会的重要内容之一,建筑业作为国民经济的支柱产业,其安全生产问题一直困扰着业界人士和广大学者。建筑企业安全管理的重心在施工现场,由于长期以来施工现场的安全管理以传统的“经验型”的事后管理为主,难以有效地对施工过程的危险源实施较为全面的预控,这也是建筑施工安全事故频繁发生的主要原因,因此应用系统安全管理理论的pdca模式改进施工现场传统安全管理模式势在必行。 本文采用了比较研究、定性分析和定量分析相结合、实证研究和理论研究相结合的方法,综合运用国内外专家学者的研究成果,分析了建筑企业安全生产管理的现状及存在问题,进而通过对系统安全管理的工作原理及其核心——危险源识别评价的分析,以及职业健康安全管理标准运行模式的介绍,提出施工现场应用“pdca”循环模式开展安全管理的重要性和必要性。 本文对pdca循环模式在质量管理与安全管理应用上的差异进行了对比分析,提出该模式应用于施工现场安全管理的改进对策。 本文同时以工程为研究对象,验证了改进型pdca安全管理模式在工程施工现场实施的可行性和有效性,提出了应用模糊评价法预测安全事故的模型和评价方法,为建筑企业安全管理工作者提供借鉴和帮助；建筑施工现场安全评价的最终目的是预先发现和识别可能导致建筑施工伤亡事故发生的危险因素，以便在事故发生之前采取措施，消除、控制这些因素，防止事故发生。建筑施工现场安全评价可以定性地对现场开工前的危险因素进行定量的分析，通过预测曲线，很直观地找到施工现场危险的时期和危险的施工部位，为建筑施工的管理者和建筑施工安全监督部门提供最有力的依据。
2.建筑施工的安全管理问题分析
危险源一般是指一个施工项目整个系统中具有潜在能量和物质释放危险，在一定的触发因素作用下可转化为事故的部位、区域、场所、空间、设备及其位置，也是可能导致死亡、伤害、职业病、财产损失、工作环境破坏或上述情况的组合所形成的根源或状态。通过对整个施工现场施工过程的分析，界定出施工现场施工过程中施工区域、施工环境、设备、人员等哪些是危险源，其危险性质、危险程度、存在状况、危险源能量与物质转化为事故的转化过程规律、转化条件、触发因素是什么。通过有效控制能量和物质的转化，使危险源不至于转化为事故，也就是说事故和导致事故发生的各种危险源之间存在着依存关系，危险源是原因，事故是结果。通过分析原因到结果的途径，揭示其内在联系和相互关系，才能得出正确的分析结论，才能采取恰当的安全对策措施；由于受施工现场局限性的影响，多数施工现场内的办公室、员工休息室、职工宿舍、仓库等建筑相互毗邻，这些建筑大多为临时性，结构简易，且耐火等级多为三、四级。另外，一些职工宿舍与重要仓库和危险品库房相互毗连，甚至临时建筑物相互间隔仅用三合板等易燃材料进行分隔，加之只设置一个安全出口，一旦失火，人员难以疏散，极易造成火烧连营的局面。此外，因施工需要，部分施工现场仍然采用木制等可燃性的脚手架和易燃材料作为安全防护物，特别是装修现场既堆放有大量的可燃性装修材料，又存放有油漆等易燃易爆危险物品，一旦发生火灾、势必造成猛烈燃烧将迅速蔓延。
3.建筑施工中安全管理对策
安全评价也称危险度评价或者风险评价，施工现场安全评价就是对建筑产品生产活动中，或者施工前的施工现场所存在的风险、隐患和安全措施进行评价。它运用系统工程的原理和方法，对系统中存在的危险性进行定性和定量的分析，判断系统发生事故的可能性及其严重程度，为决策提供科学依据，并对建筑施工的安全监督管理人员提供预测信息，使之进行有的放矢的监督管理，为保证高层建筑施工现场消防安全，建设单位、施工单位应健全消防安全制度，制定相应的《消防安全管理制度》。高层建筑的建设单位和施工各单位应成立防火领导小组，成立义务消防队，定期进行防火安全检查和消防学习。施工现场应制定一些必要的防火措施和防火安全规章制度，并组织相关人员学习，以使各承包单位和各作业工种有章可循，从而落实防火工作。对于各种防火措施和防火安全规章制度的执行情况，应加强督促和检查。高层建筑施工现场应严格执行动火审批制度，施工总平面布局审批制度，“预防为主”是安全生产的原则，然而无论预防工作如何严密，伤亡事故总是难以从根本上避免。为了避免或减少伤亡事故的损失，从容应付紧急情况，应需要严密的应急计划、完善的应组织、精干的应急队伍、灵活的报警系统和完备的应急救援设施。“事故应急救援预案”则涵盖了“事故预防、应急处理、抢险救援”这三部分内容。它是施工现场一旦发生安全事故后，减少人员伤亡、降低财产损失的一项有效的安全措施对策。为保证建筑施工企业在施工过程中安全生产的顺利进行,做到文明施工现场管理的要求,在对施工安全隐患进行阐述和分析的基础上,我们提出以下建议:
3.1完善企业安全管理体系,高度重视安全生产,认真落实安全生产的各项保证措施。
3.2营造企业安全生产文化,做到人人讲安全,时刻抓安全,对工人落实三级教育,落实岗前培训达标率100%。
3.3业主给足安全文明施工费用,并对施工企业安全文明措施进行检查。
3.4建立健全的承发包体制,杜绝层层转包,忽略安全施工现象。
3.5加强政府监督、社会监督力度,确保安全生产顺利进行。
4.总结
作为建筑施工安全主管机构，主要的责任和义务是确保施工作业人员的安康，维护建设行业的安定和健康发展，确保各方面安定发展。建设系统在日常管理中，做到施工安全无小事，才能真正在建筑系统战线上，落实“三个代表”的重要思想，对人民生命财产高度负责；也才能用实际行动来体现群众利益无小事；从而使建筑施工安全生产更规范、更标准、更安全和更文明，从实践“三个代表”重要思想的高度，加强法制建设、狠抓基础工作、深化安全整治、强化安全监管，扎扎实实地做好建设工程的安全生产工作，努力开创我区安全生产工作的新局面，为完善社会主义市场经济体制，实现党的十六大提出的全面建设小康社会的宏伟目标创造安全稳定的环境。■
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建筑施工的特点决定了建筑业是高危险、事故多发行业。施工生产的流动性、建筑产品的单件性和类型多样性、施工生产过程的复杂性、工作环境多变性都决定施工现场容易发生安全事故。给国家造成了严重的经济损失，在社会上产生了恶劣的影响，我们面临的施工安全形势依然十分严峻。
2.建筑工程安全事故发生的原因
2.1工程各方没有履行相应责任
有的建设单位不执行有关法律、法规，不按建设程序办事。将工程肢解发包，签订霸王合同，要求垫资施工，拖欠工程款，造成安全生产费用投入不足，严重削弱了施工现场安全生产防护能力，致使安全防护很难及时到位，再加上强行压缩合同工期导致的交叉施工和疲劳作业，最终酿成事故。一些监理单位没有严格按照《建设工程安全生产管理条例》的规定，认真履行安全监理职责，只重视质量，不重视安全。有些还停留在过去“三控二管一协调”的老的工作内容和要求上，法律法规规定的监理职责和安全监管作用得不到发挥，一些施工企业安全生产基础工作薄弱，安全生产责任制不健全或未落实，目标管理不到位。
2.2相关制度、法律不健全
建筑施工安全生产体系形同虚设，安全生产机构、消防机构、文明施工机构、卫生保卫机构的工作无从开展。建筑施工安全生产责任制未能认真落实，未能从施工企业一项目部一班组一施工人员逐级落实安全生产指标，未能逐级签订安全生产责任制，安全生产无从考核。由于建筑市场竞争十分激烈，建设单位往往拒付施工企业安全措施费用。在工程造价中不考虑安全施工设施费用，施工单位为了揽到工程而委曲求全，一旦中标，用于安全生产的必要设备、器材、工具等无力购置，于是能省则省，大大增加了安全事故发生的可能性。而我国法律跟不上形势发展，对安全事故查处不利。目前建筑市场较为混乱，时常出现一个项目有几个分包商，这些分包商的社会信誉，施工技术和管理水平普遍较差，在工程施工过程下，偷工减料，安全意识淡薄，根本谈不上对安全进行统一管理。目前大多数施工企业还不能有效利用先进的管理技术和信息技术来提高管理水平。应利用信息管理手段建立诚信体系和不良记录，把企业市场行为、安全业绩和存在问题全部纳入，与市场准入、资质资格、评优评先、行政处罚直接挂钩。
2.3工人自身缺乏自我防护意识
建设一线人员90%以上是农民工，自我保护意识差，法律意识薄弱，违章作业严重。从伤亡事故的统计情况来看，事故伤亡者也多属于此类。形成这些问题的原因主要有两个：一是该培训的人员没有得到培训，特别是新人场工人大多没有受到过安全教育，班前活动没有进行；二是“三类人”、特种作业人员、岗位技能工种、企业三级教育流于形式，培训效果不明显。对策就是严格教育培训。培训要适时、适地、内容合理、方式多样、形成制度，做到严肃、严格、严密、严谨、讲求实效。三是对于新录用的工人进行安全教育和技术培训，经考核合格后方准上岗，具体教育的内容包括：劳动保护意识和任务的教育；安全生产方针、政策、法规、标准、规范、规程和安全知识的教育：企业安全规章制度的培训学习；施工现场安全生产管理制度：安全生产法律和文明施工要求；工程基本情况、现场环境、施工特点、可能存在的不安全因素等。
2.4对重大危险源认识不足
重大危险源是指容易发生重大安全事故且事故损失巨大的关键部位或薄弱环节。据统计，高处坠落、物体打击、深基坑坍塌、触电、机械伤害所造成的伤亡事故占总数的80%以上。一些企业对重大危险源认识不足，没有采取有效措施加强监管，更没有对多发性事故开展专项治理。
2.5安全资料管理有待规范
安全资料收集整理中假资料很多，很多资料只是简单复印，或资料收集人代签字。检查资料时会发现，上面的“检查情况”栏中多是“符合要求，满足要求”等字样，而到底怎么样才“满足要求”，填报人不得而知。安全资料还容易出现有头无尾、前后不对应等现象。
2.6建筑安全事故种类
据统计共有：高处坠落、触电、坍塌、物体打击、机械伤害、起重伤害，这六类伤亡事故。
2.6.1高处坠落
除管理和安全意识的因素外，高处坠落事故主要原因是安全防护投入不足，施工现场的临边防护不到位。登高作业时，各种配件应放在工具箱或工具袋中，严禁放在模板或脚手架上，各种工具应系挂在操作人员身上或放在工具袋中，不得吊落。
2.6.2 触电
造成触电事故的主要原因有：现场外侧边缘与外电高压线路的距离小于最小安全距离，没有增设屏障、遮拦、围拦或防护网，造成施工设备或钢管脚手架碰触高压电线；设备、电动工具漏电等等。
2.6.3坍塌
坍塌的主要原因是建筑企业安全防护设施投入不足，随意简化安全防范措施；未按照建筑施工安全技术标准、规范编制地基与基础、地下管道工程施工方案；没有制定专项的安全技术措施；施工人员缺乏安全意识和自我保护能力，冒险蛮干；或者围护结构设计不合理，支撑材料强度不够等。
2.6.4物体打击
造成物体打击主要原因是施工现场的临边洞口防护、施工的机械设备防护和个人安全防护未做好。
2.6.5机械伤害和起重伤害
据分析绝大多数此类事故都出在塔式起重机上。其主要原因有四个：一是塔式起重机的拆装施工过程中，违章指挥，违章作业和冒险蛮干；二是操作人员和设备管理人员安全培训不合格，工作责任心不强；三是塔式起重机施工安全技术方案不规范，安全技术交底不明确；四是机械设备本身的技术故障多。
3.建筑施工安全管理存在的问题
3.1对企业施工设计方面的分析
设计单位在对建筑工程勘察的过程中，由于质保体质还不是很健全，不能有效地落实质量责任，致使在建筑勘察过程中深度不够，不能确保施工设计的质量，也不能对建筑工程施工的安全标准给予保证，这就给建筑施工安全埋下了安全隐患问题。
设计单位的部分人员对建筑工程的受力路线不能进行有效地控制，只重视在设计强度上计算安全，从而忽视了建筑整体强度极限。这样就致使局部受力过大，影响整体的建筑施工。
3.2对行政管理方面的研究
在行政监管这一方面，我国制定和颁发了一系列的关于建筑施工安全管理的政策方针和法律法规。可是，有一部分建筑行政部门不能充分重视和落实安全管理制度文件，导致在监管过程中出现了管理权和处分权相背离的现象。这样，就降低了安全监管力度和有效性地发挥，更无法对安全监督管理的建筑工程进行强有力的行政监管，间接地促使安全隐患的出现。
3.3对企业竞争方面的研究
许多建筑企业为了能够更多的接到施工任务，采取不正当手段包揽工程任务。例如，越级承包建筑工程任务，没有资质分包建筑工程项目等违法行为，这样就会出现各个建筑施工企业恶性相互竞争，片面关注施工工程工期，降低工程的造价成本，追求施工工程最大化利益。相对的，就对施工作业人员的劳动安全视而不见，也无法把建筑施工安全生产管理条例落到实处。这些都为建筑施工过程中的安全问题留下了致命的隐患。
随着各大建筑施工行业间的竞争日趋激烈化，许多企业都以实现最大化利益为目标。这样，一部分建筑施工企业就不会投入应投入的资金来购买安全管理设备，于是，建筑施工现场就会发现安全生产器材和安全生产工具的缺失，从而降低了建筑施工现场的安全生产防护能力，不安全因素的增加，也会使施工现场出现无序化。安全管理不能有效的控制，建筑工人的安全也就不能有保障，那么在建筑施工过程中出现安全事故的发生率也会随之增加。
3.4建筑施工安全生产管理措施
对行政部门来说，我们必须加强管理力度。每个行政部门都应该履行相应的法定职责，依法有效地采取应对措施，并且加强对建筑施工安全监管的控制，进一步完善我国建筑市场的安全管理体制，加强规范我国建筑市场的竞争秩序。
全面贯彻建筑施工企业的安全责任制度。在建筑施工前，施工企业负责项目管理的技术人员应该签订相关的安全施工技术要求，对施工作业人员详细解说。当施工企业逐步完善本身安全管理机构的时候，安全管理技术人员也会相应的配备齐全。在整个施工过程中，贯彻安全生产管理体制，保证建筑施工安全有效的进行。而且，施工企业从事建设工程的改建、新建、拆除等活动，都应改持有国家规定的注册资本、专业的技术人员、安全生产设备等等。施工部门发现安全事故隐患，应当及时向相关的项目负责人和安全生产管理机构报告；发现有违章指挥操作者，马上制止。
中国地域辽阔，气候差异性非常大，土质也不一样，建筑形式宜不同。例如，西北干旱少雨，西南潮湿多雨，这样的建筑施工就应该于气候结合，因地制宜。采取风水理论，因为它是地球物理学、水文地质学、宇宙学、气象学、环境学、建筑学多种学科综合一体的一门自然科学。主要宗旨是详细周密地考察、了解自然环境，利用和改造自然，并能有效地创造舒适良好的居住环境，让无论是建筑单体，还是园林小品，都应该把安全放在首位，这让游客游览观光的时候就不会为自身安全有所担心。中，一定要严格遵守建设施工的相关法律法规。并且加强建筑工作人员平时的日常生产教育工作，定期对建筑工作人员进行安全管理考核，设定奖惩制度，有效地提高建筑工作人员的安全意识。凡是要求持证上岗的特种专作业人员，项目部门一定要取得当地劳动部门联系，对其安排安全技术培训，取得特种作业人员资格证方可上岗；上岗前必须对员工进行安全教育和安全技术交底。建筑施工中，所采用的新技术、新机器、新工艺方法时，建筑企业项目部都有对操作人员进行相对的技术培训与安全技术教育，定期考核，成绩合格者方可上岗作业。
4建筑施工安全管理的有效策略
4.1文明施工贯穿于施工安全管理
现场文明施工，在建筑施工安全管理中尤为重要。办公、宿合、食堂、工棚、硬地施工、施工场地围护、环境卫生等方面需要严格按有关规定、标准合理组织施工，真正做到宿舍与施工现场的隔离；工地设置文化室、宣传栏、乒乓球室等文化娱乐设施，并配置保健药箱，优化员工的工作与休息场地环境。真正体现“以人为本”。与此同时，有效地增强建筑施工场地安全的综合管理。
4.2制定辅的激励机制
制定合理的辅激励机制，是建筑施工现场安全管理工作的重要组成部分。通过精神层面上的激发员工的工作动力，“化被动为主动”，更为有效的提高员工自身的安全意识。通过与奖罚制度挂钩的安全管理，形成有益于安全管理的约束和激励机制。比如竞赛、表彰、奖励、升降等有效的激励机制。同时，举行各种形式的安全活动，并积极鼓励员工参与，增强相互信任度，提高自身的认可度。并通过实际活动，增强自身对安全施工的认同感，从思想上彻底转变“要我安全”到“我要安全”直至“我会安全”的质的飞跃。
4.3完备施工现场检查监督制度
一种必备的“执法”手段即是施工现场安全检查监督。首先，项目经理部必须不折不扣地执行有关规范、标准、规定、实施办法，严格按照标准、规范、规定、办法实施，坚持自检。其次，增加检查频率。企业层次每季度、项目部每月进行一次安全检查，并不定期的针对各专项进行抽查，要制定一套专兼相符的施工安全目标管理控制，督促施工现场按科学规律组织施工。
狠抓责任制落实，定期或不定期的进行严格安全考核建筑企业必须严格按照安全考核指标，真正对施工项目管理目标及其相应的管理人员进行实在地考评。同时，企业对项目经理，项目经理对施工作业人员采取定期或不定期的突击安全考核并在施工现场内部实行“层层负责落实，划区分片管理”的安全责任制，实现有效安全管理的目标。对安全考核成绩进行多次汇总，并对多次达不到标准的进行教育改进或予以辞退。
4.4通过技术措施消除安全隐患，实现本质安全
技术与安全密不可分。从危险源的识别和评价，从方案的编制、审核、论证、审批、交底、落实上下功夫。加强方案中安全技术措施的可操作性、全面性、针对性，加强对交底的监督与落实，严格安全设施的验收工作，做到依据规范、标准、方案、交底要求定量验收，不走过场，不乱签字，实事求是。同时加大对高、大、特、新、难施工项目的安全管理，根据建质1"2009187号文件《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》要求编制专项方案，组织专家论证，降低安全隐患。通过方案优化、设计优化等措施消除安全隐患，通过简化施工工艺，有效减少作业人员暴露在危险作业场所的时间来避免安全隐患等技术措施，从而实现施工生产本质安全。
5.结束语
综上所述，随着建筑施工行业迅猛的发展，安全管理不仅仅涉及到建筑行业大生产与发展，还涉及到建筑工作人员的切身利益，更涉及到社会的稳定与发展。所以，建筑施工企业、设计企业、监管单位、和行政单位各个部门都要对建筑施工过程中所能出现的问题进行严格分析，并提出相对的解决安全措施，尽可能的降低在建筑施工过程中事故发生率，建筑施工安全管理既包括“管”，也包括“理”。具体而言就是不仅要管好劳动力的组织和分配，而且要“理”顺各项施工工艺的流程。在建筑施工之前就做好施工安全管理的准备，向作业人员交代清楚各自具体的施工工艺要求和施工技术措施，从而施工任务的圆满完成和建筑施工安全目标的最终实现奠定坚实的基础。同时还要在建筑施工的过程中随时发现和纠正施工现场的各类违章、违规作业，将建筑施工的安全隐患扼杀在萌芽状态。保障建筑施工人员的人身安全和财产安全，提高我国建筑行业的安全生产管理，促进我国建筑行业经济效益和社会效益的共同发展。
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关键字：高层建筑施工过程安全管理对策
Abstract: urban land now nervous, in order to improve the land utilization, effectively reduce the construction cost, more and more of the high-rise building was born. This paper combining with practice, this simple high-rise building construction under the existing problems, and puts forward some effective safety management in the safety countermeasures of effective measures, is only for your reference.
Key word: high building construction process safety management countermeasures
中图分类号：TU97 文献标识码：A文章编号：
高层建筑指的是超过一定的高度和层数的多层建筑。对高层建筑的起点高度或层数，各国规定都不一样，没有绝对、严格的统一标准。在美国，24.6米或7层以上被视为高层建筑；在日本，31米或8层及以上被视为高层建筑；在英国，把等于或大于24.3米得建筑视为高层建筑。在2005年，中国规定了超过10层的住宅建筑和超过24米高的其他民用建筑为高层建筑。对于整个世界来说，目前最高层建筑是阿联酋的迪拜塔，它共有160层，高度为828米，于2009年竣工。在高层建筑施工过程中，安全管理工作是最重要的。安全管理是企业生产管理的重要组成部分，是一门综合性的系统科学。安全管理的对象是生产中一切人、物、环境的状态管理与控制，安全管理是一种动态管理。安全管理，主要是组织实施企业安全管理规划、指导、检查和决策，同时，又是保证生产处于最佳安全状态的根本环节。
一、高层建筑施工安全管理存在的问题
（一）、高层建筑施工自身的安全问题
高层建筑不同于一般的建筑施工，危险因素也相对较高。
（1）、作业高度高。高层建筑施工过程几乎都是要在高空进行完成的，由于高空坠落、受物体打击等造成了严重的意外事故。从脚手架、垂直运输设施、预留孔洞、滑跌、踩空、拖带、碰撞、失衡等原因引起的坠落；身体受到空中坠落物、器具、硬物、崩块打击或破片的飞溅伤害。高空作业物料上下较困难，发生安全事故也比一般建筑更难多，更加难处理。
（2）、施工交叉作业多。高层建筑层数多，作业都要立体化，但又不可避免交叉作业，因此经常会发生上下层次互相伤亡事故。
（3）、施工工期长。高层建筑施工工期比较长，都在两年左右，甚至有些大项目要长达三四年。在如此漫长的一个周期里，难免发生人员变动，再加上气候变化等各种因素交集在一起，使一个完全正常的设施立马就转入了危险状态，不加强管理就会容易发生各种事故。因此，要认真考虑下因时间变化等各种不安全因素带来的影响。
（二）、施工安全管理和控制的问题
（1）、工地上违法违规操作的现象普遍存在，无证设计或施工、层层转包，对发生的伤亡事故进行误报、漏报、瞒报，甚至直接不报。
（2）、建筑安全管理工作落后。很多地区没有专门的建筑安全管理机构和专职人员，公司趁转换经营机制之机，撤销或合并安全管理机构，削弱安全人员，使得施工中安全工作无人负责，无人监督管理。
（3）、无制约措施导致建筑市场混乱。因为没有严格的安全控制措施，一些企业私底下进行非法转包，现象较严重。一些建设单位和非法中介人不顾企业安全资质，利用手中的实权，收受贿赂，使得一些建筑企业资质与所承接工程等级不符，给施工带来不安全因素。
（4）、员工整体素质低，安全意识差。建筑行业的许多施工人员文化程度偏低，初中和高中的占到了一大半，因此对安全意识观念较薄弱，对事故的应急能力较差。部分建筑企业在作业人员上岗前未进行相关的安全教育、技术培训，也造成是施工现场管理混乱一个原因。
二、高层建筑施工安全防范有效措施
（一）、通过培训，树立正确的施工安全管理理念
高层建筑是一种新兴施工模式，其安全管理理念要适应科学技术的发展、建筑行业市场竞争的社会形势。安全管理的关键是施工安全管理人员，企业要通过培训学习等形式，使他们树立起正确的安全管理理念，增强责任心，切实做好施工安全管理工作。同时对业人员的上岗培训也要有待加强，目前国内高层建筑建设建筑行业的施工人员大多数都是农民工，要对他们进行上岗安全教育、职业技能的培训，掌握较规范的职业技能，提高施工安全意识，一定要做到持证上岗。
（二）、做好高空作业防护措施
高空作业人员不能是恐高症、心脏病、高血压等疾病患者，作业时必须要系好安全带，精神要集中，情绪要稳定，更要具备安全防护设施，比如安全可靠的脚手架、操作平台等。在施工时所要用到的小型工具、材料不能随便乱放、随意抛掷，一定要放在安全的地方，用专用工具包传递。外脚手架上不得堆放材料，在拆除模板时，要做好安全防护措施，防止坠落伤人。尽量避免在夜间高空作业，6级以上大风或雷电暴雨等恶劣天气时严格禁止高空作业，以确保人员安全。
（三）、对设备进行定期检测评估
近几年机械事故也越来越多，原因就是设备过于陈旧，或是未对设备进行定期的检测评估，很多企业如果不切合实际采取一刀切的强制性报废制度，其实这样既不经济又不安全。我们应该要对机械设备的使用年限进行有效地控制，对使用年限较长的设备进行检测评估，评估合格方能继续投入使用，减少事故的发生。
（四）、安全生产责任人要明确
建立安全生产责任制，完善安全保证体系。工程项目部要建立安全生产责任制，把安全责任目标分解到岗，落实到人。并针对不同的建设项目和施工条件，合理地组织人力、财力、物力，确保施工生产中的安全。
三、结论：
综上所述, 高层建筑施工是一个极复杂的工程，涉及面广、专业性强、安全要求高，对施工的安全管理工作提出了更高的要求。在施工过程中要明确责任， 加强监督，有步骤地提高安全生产和文明施工水平，切实保障施工人员安全，维护广大用户利益。
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关键词：建筑施工 安全管理 保障措施
中图分类号：TU7 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）06（b）-0151-01
近几年来，随着我国生产力的不断发展，作为新兴行业中热门行业之一的建筑业不断吸引着更多的人员加入进来。然而，随着建筑业的兴起，在建筑施工过程中出现的事故也明显增多。尤其在近两年中， 在建筑施工过程中，发生安全事故的频率以及数量都明显呈上升趋势。因此，我们需要对建筑施工过程中的安全问题进行分析，并采取积极有效的措施来加以防范。建筑施工过程中安全施工的重大意义主要就是保护劳动者的权益。
1 造成建筑施工事故的原因
1.1 建筑工程设计不够标准
某些建筑工程的设计忽视建筑的使用强度极限，易造成建筑施工安全事故发生。有时由于质保体制的不健全，会导致质量安全责任制无法得到有效具体的落实，这就使得设计人员在设计建筑工程的过程中勘察深度不够，最终做出的设计质量也就无法得到根本保证。某些设计人员由于其自身的经验不足或者是对建筑的受力点考虑得不够充分等原因，盲目追求建筑的大强度，致使建筑的局部受力过大，威胁到整个建筑工程的施工安全。
1.2 施工人员操作不规范
由于建筑工程的一线工作人员大多是农民工，他们普遍文化素质较低，其施工安全防护意识淡薄，操作不规范，是造成建筑施工安全事故的最直接最主要原因。这些工人对施工前的施工安全教育很漠视，在施工过程中也经常出现不佩戴安全帽、无证操作等违规作业现象。由于这些施工人员缺乏基本的建筑施工安全操作技能与知识，为建筑工程的安全施工带来了很大的隐患。
1.3 监理人工作消极
建筑业内，总有些监理人的工作态度消极。他们对建筑施工过程中的安全管理的认识不够全面、深刻，对建筑施工安全相关的法律法规也不够重视与了解。这就造成了对建筑施工过程中的安全监管不到位。在建筑工程的施工过程中，监理人易出现重质量而忽视安全管理的现象，即使发现了施工安全隐患问题，也没能及时按照相关规定进行处理、处罚。没能让建筑施工单位做出及时有效的整改，就使得监理人形同虚设，无法发挥其本来应该起到的作用以及效果，也为建筑工程的安全施工埋下隐患。
1.4 建筑施工作业的本身特性
建筑施工作业的特性本身就决定了其是一项相对有风险的工作。我国的建筑施工行业属劳动密集型，其主要的作业方式仍然是手工式劳动操作，其劳动强度大，且多为露天作业以及高空作业。建筑施工的环境恶劣，易使劳动人员产生疲惫感以及注意力分散的现象，导致操作出现失误，引起建筑施工安全事故。
2 提高建筑施工中安全保障的措施
首先，通过各种途径增加对建筑施工安全保障的宣传，在建筑行业内形成注重施工安全的良好氛围。建筑施工中的安全管理问题，作为建筑项目中的核心问题，应该引起建筑行业，乃至整个社会的高度重视。这就需要社会各界共同参与，有效监督，为建筑施工的安全管理营造出有利的舆论氛围。重视对建筑施工安全管理的宣传是企业的重要职责之一，同时也是其企业文化的体现。因此，我们应该通过各种途径来普及建筑施工安全管理相关的法律知识以及基本常识，这是建筑施工的安全管理理念进入企业，进入每位工作人员的心中的有效途径。只有这样，建筑行业内成员以及社会成员们安全管理的意识才能够得到真正意义上的增强，也就有利于调动施工人员的工作积极性，同时为加强建筑施工的安全管理创造了更有利的舆论氛围。
其次，加强执法监察，更加有效的督促建筑施工的安全管理工作。对建筑施工进行安全管理的执法监察是事先预防建筑施工过程中出现安全事故的有效途径之一。正规有效的建筑施工安全管理的执法监察可以使施工队认识到安全监督检查的重要的、不可替代的意义。建筑施工队对自身的整改可以消除潜在着的隐患，这也是对执法监察的权威性、强制力以及严肃性的体现。并且，执法检查部门应结合目前的具体情况，在注重与相关部门间的相互沟通以及协作的前提下，建立起更加规范、可行的执法监察机制。
再次，改进技术，增加资金投入，改善建筑施工设施。离开了资金以及科技力量，建筑施工单位便无法运转。改进技术以及投入资金，可以改善相关的施工设备，改善保护设施，为消除施工过程中安全事故的隐患提供了有效、便捷的途径。同时，对建筑施工安全事故的预防无法离开相关施工设备设施的正常运作，改善这些设备设施也就是为施工中的安全管理增加了一层保护。因此，建筑施工单位应该增大投资力度、不断改进其技术以及严格落实建筑施工安全管理政策，在行动上保证建筑施工安全管理。
最后，提高施工人员的素质，增强其施工安全防护意识。建筑项目的施工人员多数都是农民工，由于其受过的教育水平有限，在没能经过专业的培训，没能掌握相对专业的施工技术的情况下就参与施工。施工人员普遍偏低的素质与技术导致其在实际的施工过程中存在着很大的随意性，缺乏应有的责任感，这直接导致了建筑施工安全管理的意识淡薄，引起施工事故频频发生。为了做好安全施工管理工作，提高员工的安全及环保意识和安全生产技能，有效预防各类安全施工事故的发生，根据有关法律法规及上级主管部门的要求，结合项目的实际情况，制订安全施工教育培训制度，项目部必须对所有进场作业人员进行入场安全施工教育培训，以提高施工人员的素质，增强施工人员的安全防护意识。
3 结语
作为人类进行各行业生产活动的重要前提，安全生产是必然趋势。人们对于安全的需求也是人类本身的根本需求之一。近年来的建筑施工事故频发使其安全生产的形势愈发严峻。在充分认识到安全生产重要性之后，对建筑施工过程中的安全保障进行完善有着深远的意义。我们可以相信，只要我们从思想上予以重视，从行动上积极落实，建筑施工过程中的安全事故这一大问题必定会得到有效的控制。并且只有这样，建筑施工人员的安全才能得到保障，建筑项目施工单位才能获得真正的利益，建筑业市场才能向着健康方向发展。
参考文献
[1] 张本绍.建筑施工安全管理的现状及发展方向[J].山西建筑，2009（25）.
