关键词：项目管理 安全
一、五比五抓促质量素质提升
1. 比“学”，抓岗位自学，促素质提升。班组结合实际，依据工作标准和岗位工作手册，制定学习提升计划，学习有目标、有记录，努力做到“精一门、会两门、懂三门”，建立“一专多能”自评分析及提升计划，使员工掌握岗位知识更新、职业技能鉴定等内容，及时总结和提炼学习经验和成果，广泛宣传，树立学习标兵和典型，激励员工“岗位学习有方向、身边学习有榜样”。
2. 比“带”，抓导师带徒，促素质提升。开展师带徒、徒拜师、师徒结和比学习、比服务、比技术、比贡献、比成绩的“五比”活动，积极组织导师选聘、师徒合同签订和考核评价，加强导师带徒活动过程的监督和管理，定期总结徒弟的思想、学习等情况，开展导师带徒期满考核，并纳入班组绩效管理工作。
3. 比“培”，抓全员培训，促素质提升。班组围绕企业中心工作，建立模块化“互动式”常态培训体系，以竞赛调考项目为载体，通过科技创新、技术讲座、实操演示、反事故演习、事故预想、仿真模拟、深度汇谈等方式，进行技术互动，提升员工政治素养、法律意识、安全素质和岗位技能，促进安全生产和管理提升。
4. 比“赛”，抓普赛竞赛，促素质提升。积极开展业务技能竞赛，开展“五小”活动，推动优秀技术创新成果转化，开展赛管理、赛和合、赛安全活动，实施班组规范化和标准化管理，培育和合团队，开展全员安全教育，健全安全防范机制，确保班组生产质量持续提升。
5. 比“考”，抓普考调考，促素质提升。重视全员考试考核，制定全员考试计划，做好员工培训考试积分管理、审核确认、信息维护与档案管理，以员工学习为基础，以考试考核为评价手段，建立班组培训考试长效机制，优化知识结构，提升履职能力。
二、现场作业坚持“三个三”
为了将安全压力有效传递，把安全工作做实做细，在现场作业中坚持“三个三”。即班前会做到“三查”，“三查”为查衣着、查安全用具、查精神状态；“三交”为交工作任务、交技术措施、交安全措施，班后会做好“三评”，“三评”为评任务完成情况、评工作中安全情况、评标准化作业执行情况。
三、安全作业实行“五步法”
第一步：认真做好作业前准备。班组全员讨论作业方案，制定切实可行三措，并到现场复核。学习掌握标准化作业书的流程和工艺要求，检查安全工器具，认真填写工作票。
第二步：开好工前五分钟班前会。交代当天工作任务，并作出分工，指定负责人和监护人；交代作业环境及安措布置情况；交代可能发生事故的环节、危险点部位和应采取的相关防护措施；检查督促工作班成员正确佩带和使用安全防护用品。做到作业班成员“五个清楚”：即工作任务清楚、工作范围清楚、安全措施清楚、危险点清楚、作业流程清楚。
第三步：作业实行互补互保监督法。根据每个成员的安全技术、身体素质和经验状况，进行合理分工，推行互补互保监督法，做到能力互补（如师傅与徒弟、技术水平高的人与技术水平低的人、经验丰富工人与转岗新工人等）、性格互补（如粗心人与细心人、胆大人与胆小人等搭配），工作中双方对对方的安全负责（捆绑考核），做到互相提醒、互相照顾、互相关心、互相监督、互相检查、互相保证。对人员有不安全行为或存在不安全因素，或者可能发生意外情况时，及时提醒纠正。
第四步：工作负责人全程安全监督。克服以往工作负责人忙时参与工作，容易疏忽安全管理的弊病，要求工作负责人不参与登高作业，负责作业现场的全过程安全监督。对其安全监督是否到位，班后会讲评是否有针对性与绩效考核挂钩。
第五步：收工后开好安全讲评班后会。全部工作完成并终结工作票后，针对此次作业，班长和工作负责人进行点评，总结经验和存在的问题，下次应注意和防范的事项并做好记录。
“五步安全作业法”通过细化班组施工作业现场的安全管理，使整个作业过程安全施工环环相扣，形成一个完整的链条，整个作业现场的安全始终处于可控在控制状态，夯实班组安全管理基础。
四、“五心”活动增强凝聚力
为把班组建成温馨和谐的小“家”，充分调动班员的热情，保持团队旺盛的斗志，班组开展用“五心”换取员工真心的活动：班务管理人人参与，让班员称心；班务公开阳光操作，让班员顺心；质量安全全程在控，让班员安心；关心关爱蔚然成风，让组班员舒心；建设特色班组文化，激发班员热心。
一、指导思想和总体目标
开展工作提升年的指导思想是：以科学发展观为统领，认真贯彻落实区第十三次党代会和全区经济工作会议精神，围绕落实区委、区政府“一五五三”的思路举措，以强素质、转作风、树形象、提效能、保稳定、促和谐、谋发展为主题，以思想提升为先导、以发展提升为根本、以能力提升为基础、以作风提升为保障，努力实现商务工作整体提升、创先争优，为全年经济社会更好更快发展提供保障。
开展工作提升年，主要达到五个目标：
一是工作目标的提升。全市实际到账外资完成2800万美元，增长20%；外贸进出口完成3.8亿美元，增长16%；境外投资、外派劳务实现新突破。
二是优质规范服务水平提升。对外商投资企业审批、加工贸易业务审批、自营进出口权、海外企业注册登记等业务，实行限时办结和“一条龙”、“一站式”服务。提高工作效率，提升服务水平。
三是维护安全稳定目标提升。定期排查、及时化解安全稳定隐患，确保所属企业安全生产无事故，不发生群体性案件。
四是加强作风建设目标提升。严格实行责任追究制，坚决查处和纠正违法行使职权、、吃拿卡要等不正之风，努力建设诚实守信、公开透明、依法行政、廉洁勤政、务实高效、服务优良的文明机关。坚持创先争优、赶超跨越，做到单项工作争先进、整体工作创一流，推动全局工作进位争先。
五是加强党建水平目标提升。定期开展“”、党组织生活会等活动，加强党内民主，完善党员议事制度，抓班子、带队伍，努力提高党组织的战斗力和凝聚力。
三、基本原则
开展工作提升年，必须坚持以下原则：
一是高点定位、优化提升。坚持高起点、高标准、高水平，从思想、发展、能力、作风等方面进行突破提升，瞄准先进、奋力赶超，推动各项工作向更高层次、更高品质发展。
二是领导带头、全员参与。副科以上干部要充分发挥表率作用，带头剖析问题、提升工作；要把每名干部职工纳入到活动中，调动自觉性和积极性，实现全局干部职工全覆盖。
三是突出重点、注重实效。把解决突出问题、促进工作提升、实现跨越发展贯穿工作提升年的全过程，在求实效、重治本上下功夫，在抓深化、再提高上下功夫，切实增强活动实效。
四是分类指导、整体推进。以工作提升年总体要求为统领，结合科室本职工作，确定不同的提升要求、提升重点，增强活动针对性，确保活动有效开展。
活动中，要注重加强与上级业务部门的对接，及时把握上级政策、资金等投放的时间、重点，超前做好工作，争取更多的政策、资金、资源。要深入开展“亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩，群众评议、党员互评、领导点评”三亮三比三评活动，落实好服务承诺、首问负责、限时办结等制度，提高服务效能，争创服务品牌。
四、主要任务
（一）突出提升重点。主要是从思想、发展、能力、作风四个方面进行突破提升：一要在解放思想更新观念上实现大提升。以解放思想为先导，认真查找解决干部队伍中存在的安于现状、墨守陈规、畏难发愁、本位主义等问题，使思想和行动更加符合经济社会发展规律，更加符合科学发展观的要求。对查出的问题，建立台帐，落实责任，销号处理。二要在科学发展奋力赶超上实现大提升。按照“一五五三”总体部署，结合科室本职工作，突出“高点定位”，按照“单项工作争先进、整体工作创一流”的要求，确定赶超目标，理清思路措施，积极展开工作。三要在锻造能力增强素质上实现大提升。要提升统筹协调能力，对上落实决策部署、积极争取资源，对内发扬民主、维护团结，对下加强沟通联系、争取理解支持，对外善于学习借鉴、实现借力发展。要提高执行落实能力，立说立行，拼搏争上，千方百计往前赶，全力以赴抓落实。四要在转变作风优化环境上实现大提升。要围绕打造战斗力、凝聚力最强的干部队伍，狠抓干部学习意识、精神状态、为民服务、廉洁自律等方面的作风转变，营造风清气正心齐、干事创业发展的浓厚氛围。
（二）量化提升内容。严格按照区委、区政府“一五五三”思路举措和局党委安排，领导班子成员对区委、区政府目标提升指标进行责任分工。陈明森局长负责提升目标的总体评议；王其岗副局长负责下属企业生产安全考核；赵丰声副局长负责外贸进出口指标、党建、群众工作考核；高崇武副局长负责利用外资等指标的考核；刘根兴纪检书记负责外经指标、维稳、工作及企业“双评”工作考核。各科室筛选确定年工作提升目标，并量化细化内容，明确完成时限，落实责任人员。各科室要建立工作提升记实档案，详细记录工作提升情况，定期展示，年终考核。各科室提升目标请于2月20日前报活动办公室.
（三）创新提升措施。认真查找影响工作目标提升的突出问题，精心研究制定解决措施。确定的工作提升目标，在公示栏中向社会公开承诺，接受群众监督。领导班子成员要对分管科室加强调度督查，以党员干部自身工作的大提升推动基层单位工作的大提升。
（四）确保提升效果。将工作提升年纳入各科室年终考核，考核结果与奖惩和干部使用挂钩。局工作提升年领导小组办公室对工作目标提升措施进行跟踪落实，月检查、季调度、半年观摩、年终总评，确保工作提升年取得实实在在的成效。
五、方法步骤
（一）动员部署阶段（2月上旬—2月下旬）
成立工作提升年领导小组和领导小组办公室，召开动员会，部署工作任务，下步实施方案，明确活动开展的目标任务和保障措施。
（二）深入实施阶段（3月上旬—12月中旬）
1、公开提升承诺。立足提升工作水平，各科室制定具体可行的提升承诺，并通过设置意见箱、公布监督电话等形式，接受群众监督，确保工作提升目标、推进措施落到实处。
2、加强学习。切实抓好机关学习，严格按照局党委要求，按时完成学习笔记和心得体会，增强自身综合素质。
3、解决突出问题。要把开展工作提升年的成效体现在解决突出问题上，针对问题研究制定整改落实方案，落实责任，明确时限，及时加以解决。
4、实行月度通报。各科室开展工作提升年进展情况，每月25日前上报局领导小组办公室。对工作不力的，重点调度督导，保证活动顺利开展。
5、开展社会评议。采取平时抽查与集中测评相结合的方式，对工作提升情况进行评议。评议情况，记入工作提升年考核成绩。
（三）总结表彰阶段（12月下旬）
各科室对照考核办法，进行自查自评，认真总结开展工作提升年的工作成效、存在问题及下步打算，上报局工作提升年领导小组办公室，局党组进行年终总评。
关键词：唐山市路北区； 产业结构变动
中图分类号：F121 文献标识码：A 文章编号：1006-3315（2016）03-177-001
产业结构是指生产要素及其生产活动结果在各产业部门之间的分配比例及其相互关系。产业结构对经济增长的作用至关重要，本文根据路北区第三次经济普查资料数据，深入分析路北区产业结构现状，为加快路北产业结构调整升级，促进路北经济又好又快发展作一些有益的探索。
一、唐山市路北区产业结构的基本情况
1.基本单位迅速扩大，为经济快速发展提供了有力保障
第三次经济普查资料显示，2013年末，路北区共有从事第二产业和第三产业活动的法人单位5284个，比2008年末（2008年是第二次全国经济普查年份，下同）增加1114个，增长26.71%；产业活动单位6222个，增加1590个，增长34.33%；个体经营户17100个。不同类型和不同行业经济单位的共同发展，促进了路北区经济的快速提升。
2.资产规模扩大，为经济快速发展提供了强大物质基础
第三次经济普查资料显示，2013年末，路北区第二产业和第三产业的企业资产总计3397.17亿元，其中第二产业占49.14%，第三产业占50.86%。分行业看，工业企业法人单位资产总计1988.4亿元，比2008年末增长38.19%；建筑业企业法人单位资产总计80.99亿元，比2008年末增长39.04%；批发和零售业企业法人单位资产总计351.62亿元，比2008年末增长373.24%；住宿和餐饮业企业法人单位资产总计为15.1亿元，比2008年末增长75.38%。扩大再生产是社会经济发展的基本途径，实体经济法人单位资产雄厚积累，扩大再生产能力的不断增强，为促进路北区经济总量的不断壮大奠定了坚实的基础。
二、唐山市路北区产业结构的变化趋势
路北区产业结构的发展经历了由低级到高级的动态演变过程，基本上符合世界范围内的产业结构演变的一般规律。从2000年―2013年来看，为“三二一”结构模式（详见表1）。
从表1中看，第一、二产业比重不断下降，第三产业比重逐年提升，三次产业结构比例从2000年的8.8：45.6：45.6调整到2013年的1.6：14.1：84.3，一产二产分别下降81.8和69.1个百分点，三产提高84.8个百分点。
路北区处于城市中心区，随着城市的外扩，城镇化进程加速，非农化趋势明显，受城市化发展和土地资源的限制，以及农业生产自身的特点所制约，其发展规模和速度不及第二、第三产业，因而其比重逐年降低。而随着路北区加大招商引资力度，大企业、大集团不断涌现，支柱产业初步形成，特别是伴随一批大型商场和大型批发市场的建成，商贸流通业发展较好，路北区又将转变经济发展方式，调整经济结构，大力发展服务业提高到了前所未有的高度，第三产业发展开始加快。第三产业中，批发零售、住宿餐饮、交通运输等传统服务业稳步发展，房地产、信息传输业、金融业、租赁商务业、居民服务业等新兴服务业总量不断扩张，增速加快，占第三产业的比重呈逐年上升趋势，服务业内部结构也不断优化。
三、加快唐山市路北区产业结构调整的建议
1.加快农业结构调整，提高农业产出水平
大力开拓市场，带动结构调整。要高度重视市场体系建设，努力为农民提供良好的市场环境。尽快建立和完善农业信息网络，政府部门要尽快建立权威性的农产品市场信息终端，使信息服务成为政府引导农民，推动结构调整的重要手段。要积极培育连结市场和农民的中介组织，提高农民进入市场的组织化程度。
2.加快走新型工业化道路的步伐，实现工业跨越发展
将改造传统工业与发展高新技术产业结合起来，实现工业跨越式发展。扶优扶强，发展大型企业。大力发展产业集群，推进重点产业升级。培育产业集群是实现新型工业化的重要手段。产业集群所具备的资源获取优势、市场效率优势、创新创业优势和市场扩张优势使其表现出强劲、持续的发展动力。
这次到来，两个任务，一个是总结在升级晋档工作中，做好基础数据调查统计和分类建库这一项工作的经验；二是就2月4号省上召开的全省基层党建工作会议贯彻落实情况进行检查和调研。
上午听了县上关于升级晋档基础数据调查统计和创建工作汇报，看了两个点，总体感觉在升级晋档工作中，做了大量细致、琐碎、艰苦的工作，走在了全省的前列。李部长春节前来（慰问），听了县上的汇报以后，两次讲要总结的经验。钟部长也多次明确指示做好升级晋档活动前期的调研准备工作，对全省今年七一前夕的总结表彰工作至关重要，要尽快去（进行调研）。《当代》去年9月份也专门刊登了在升级晋档活动当中一些做法。本来年前就要来，因为大学生村干部的待遇专项督查工作没有成行。这次来，一是要总结做好分级建档基础数据调查统计方面的做法，在全省进行推广，规范升级晋档活动的工作程序和指标体系；二是就升级晋档活动总体开展情况形成一个调研报告，在当代或日报上进行刊登，（指导全省升级晋档工作）。
一、开展升级晋档活动总体评价
和基层党建工作基础比较好，也是老先进。今天听了陈书记和张部长的汇报，又看了两个村，召开了座谈会，总体感觉在升级晋档工作中主要有以下四个特点：
一是县委重视，认识到位。这是抓好升级晋档这一项工作至关重要的一条。省部开展了多次活动，为什么对这项工作这么重视？各级组织部门要清醒的认识到，这是省委加强农村工作，统揽农村工作的一个有力举措和有力抓手，千万不能把它当做一般的事务性的工作去做，这一项工作不是组织部门一家的事，更不是组织部门的日常事务。省委、省政府两办还专门下发了开展升级晋档活动实施意见。（省委）赵书记在检查工作时讲，升级晋档好，基层干部反映好，好在哪里？好就好在把党的建设和经济建设相结合，把干部的政绩和农民群众的收入相挂钩，激发了干群两个（方面）的积极性，对农村党的建设和经济建设注入了新的活力。去年以来，县委认识到位，工作重视，先后发了6个文件，专门对升级晋档活动进行安排部署。3月10号，“两办”发了开展“三带三进三促”活动的通知，3月19日，组织部下发了做好分级建档工作的通知，4月7号，两办下发了实施意见，5月12日，两办批转了《农民人均纯收入调查统计工作的通知》，11月3日，制定下发了《升级晋档科学发展活动考核验收办法》，对考核验收工作提出了要求。从早上的汇报来看，县委常委会也多次专题研究安排这项工作。所以今天把临近的县区叫来，就是想谈这个问题。（各县区）回去以后，要向县委和部里的主要领导汇报的工作情况，要把这个信号强烈的传达到党委和部里的主要负责同志。
二是措施得当，工作规范。发了六个文件，有大的部署，还有具体操作办法，比如“三三制”，还有一些促进性的措施，项目到村，到户，到人，123个县乡机关事业单位帮扶帮建123个村，10个县级领导包抓10个乡镇，工作做的比较实，措施也比较得力，有成熟及配套的一些做法。特别是张部长今天汇报的，都是跳出升级晋档这项工作之外，用其他措施来保证和促进升级晋档，科学发展活动的做法，没有就事论事，全县各部门拧成了一股绳，全县上下开展升级晋档科学发展活动氛围比较浓厚。
三是统筹协调，合力提升。县委组织部能够发挥党委部门的职能作用，协调了统计、农业等相关部门，形成了工作合力；二是其他的项目促进和保证。从看的两个村和汇报情况来看，的广大干部群众对升级晋档活动有了一定认识，虽然还谈不到深入人心，在大脑中开花结果，但是这个气候氛围已经形成了。
四是升级晋档，成效初现。省上在设计指标体系的时候，把农民人均纯收入设计了50分，的整个做法都体现在狠抓农民增收方面，牵住了升级晋档活动的牛鼻子，确实是抓到了点子上。这就提出了基层党建工作的新思路，基层党建工作不能就活动抓活动，就宣传抓宣传。一定要适应市场经济的变化，要适应富民强国的要求，适应发展是第一要务的党的中心，赵书记和李部长提出这个活动，也是在调研酝酿形成的。要突出抓好农民收入这个重点。从去年产业发展比较快，农民富裕的程度，农民富裕的情景都能感觉的到。听说的商品房在地区是最贵的，听陈书记汇报说，去年农民买小汽车3000多辆。升级晋档科学发展活动在开展一年来，大家也看到了，也印证了，省委提出升级晋档科学发展活动，办到了广大农民的心坎上，是党的建设统领农村各项工作的重大举措。要坚决按照省委的安排部署，把升级晋档活动抓到点子上，把基础工作做好，我想不仅仅出这一次经验，也要给全省起到示范引领和带动作用。
二、组织一处关于全省今后基层党建工作的思路
省这一级要抓好农村基层党建工作，就必须解决指导思想问题。各级要明确指导思想和工作思路，及时把自己的工作和组织一处对接好，按照统一的节拍统一操作。1月30号中组部在北京召开了全国农村基层党建工作会议，部长、部长作了重要讲话，中央这一级也在思考如何开展基层党建工作。头绪太多，情况千差万别，用什么办法来统领起来？用什么东西来带动全国不同区域、全省农村基层党建工作？这是我们面临急需解决的问题。
1、关于基层党建工作的指导思想
在多次调研的基础上，我们经过思考和总结，进一步提出了一处关于全省基层党建工作的指导思想。一是要掌握“三个注意”：注意继承和创新的关系；注意掌握省级组织部门指导全省农村基层组织建设的特点和规律；注意调动各级组织部门和处室全体同志的积极性。二是提出了“三个用”：就是用文件政策来规范工作，用典型示范来推动工作，用督催检查来落实工作。这“三个用”基本就掌握和表现了我们在抓农村基层党建方面的思路和设想。先是用文件政策规范工作，全省在重点任务、重点项目上必须统一，可以有自选动作。要做到规定动作不走样，自选动作有创新。第二个是要用典型示范来推动工作，要发现经验，总结经验。今后那个地方的工作做得好，我们的现场会就开到哪儿，介绍经验，以点带面，指导全省的工作。不管从经费上还是党费上，（省上）都会大力倾斜，支持地方开展工作。三是要用督催检查来落实工作。基层党建工作任务重，头绪多，周期长，见效慢，是重点，是难点，与人民群众联系密切，各级领导非常关注。只安排布置不够，还要认真督催。去年灞桥的一个村党支部书记，在换届的时候突击转进了16名党员，都是亲属，有12个是假的。记者在新华社内参上披露了这件事情。米脂为租地的问题，村上近300名群众把乡镇党委书记拖到县委告状，出了不少问题。我们在抓党建的时候，一定要注重实际，不折腾，不起哄，不追风，不要把一个正常的事情用华丽的词藻一换，变成创新的内容，（这是一种不好的倾向）。要注重打基础，重长远，要在千头万绪中善于抓住重点，凸显亮点，带动一般。同时大家一定要善于总结，上报好的做法和经验。
2、关于基层党建工作的思路和任务
（从这几年基层党建工作的情况来看），基层安排的工程太多，活动项目太多。从去年省上安排了升级晋档活动以后，这个问题有所纠正。到汉中（调研的时候），汉中市一口气汇报了四个工程，标兵工程、定责定岗工程、富民帮扶工程等。我认为，中央提出了三级联创工程，省上又提出了旗帜工程，基本上是落实三级联创的载体。中央的三级联创工程要认真开展，省上的旗帜工程也要抓好落实，总归一条就是要发挥党员的作用。要尽量把自己的相近工程往这两个工程上靠，不能只是开建新工程，搞的太多，也不便于检查考核。对基层工作来说要放得开，作为省市来说要收得住。中央提出“三级联创”工程，意义很重要，有很多可取的东西。以后省上要采取项目管理的办法抓基层党建工作。每年提出3-5项重点工作，带有普遍性的工作，基层可以申报2-3个自选项目，但是必须首先完成省上安排的重点工作。同时，感觉到省上升级晋档活动这个指标体系太琐碎，太细，各地市要结合实际制定具体操作办法。过细反而不足。有时候过细容易束缚基层的手脚。要灵活处理，比如收入调查统计工作随机抽样的办法就比较科学。基层党建工作辛苦，也能锻炼人，大家要多思考，不能照搬上级的文件，要给自己的思想留一片空闲的天空，（加强对党建工作的理念创新）。
三、关于今年的工作
从一处工作来讲，我们要求从事农村基层党建工作的同志在年手头必须具有四个文件，一是中组部在北京召开的全国农村基层党建会上、部长的讲话；二是2月4号省委组织部在西安宾馆召开了会议，李部长、钟部长做了重要讲话，还有安排意见。市上和县上要认真领会李部长和钟部长的讲话。贪多嚼不烂，要在千头万绪中理出重点，带动一般。我陪钟部长去（调研的时候），看到一个村委会办公室挂着“认真就是水平，落实就是能力”这个标语，（很受启发）。现在缺的就是实实在在抓落实的人才，大家要认真学习，吃透文件精神，切实抓好工作落实。
1、要扎实推进抓好村级党组织升级晋档活动。钟部长在讲话当中，第一个主要讲了升级晋档工作。一是构建机制，统一体系，建立一整套以统计部门为主的完善准确的数据库，特别是农民人均纯收入。二是市县都要完善信息库，并要及时报到省部和信息中心；三是各市区要在三月底前上报村级党组织晋档一类村推荐情况，四月底组织检查验收。四是七一前表彰10个左右的县、（市）区和50个左右的乡镇党委（全省1700多乡镇）。五是抓好整顿建设工作。李部长提出了在深化升级晋档工作中加强后进村建设的思路，用两三年时间集中整建解决全省三、四类村（后进村）的问题。这项工作省上正在和扶贫办协商，将尽快下发文件安排下去，切实推进三、四类村整顿工作。
2、要抓好农村基层党组织“带头人队伍”建设工作。一是要选好人。今年对乡镇党委书记的提拔任用要重能力、重实绩，重口碑，不能单纯卡年龄，讲学历。从今年开始，升级晋档活动要向乡镇延伸；二是“一定三有”，定岗位职责，工作有合理待遇，干好有发展前途，退岗有一定保障。李部长也多次要求深化“一定三有”，提升工作标准；三是切实落实村干部待遇。去年省上已经提出了实施意见，目前正在和省财政协商。初步意见是以省财政为主，市县按照一定比例分担，人均补贴标准达到当地人均收入的2倍左右。四是抓好培训。村党组织书记每年要参加一次县或县以上的培训，市上和县上要制定培训规划，提出明确的实施方案，抓好培训工作。
3、积极探索大学生村官管理培养工作机制。一是省上在今后三年每年招聘3800名大学生村官，五年左右要在全省一半的村要有大学生村官。今年的初步设想笔试面试各占50%。笔试省上要统一阅卷，本科和党员要占到80%。二是今后要淡化大学生村官是党政干部培养链的宣传导向，防止家长和学生有过高的期望值。有三个省（大学生村官）赴京上访，二个省30多名大学生村官在天安门前静坐，造成了不好的影响。有一个省去年直接招了5800名，造成了很大压力。部长在会上讲到，大学生村官录用公务员和招考事业单位干部的事情，哪一届政府说的话，哪一届承担责任；哪一个领导干部说的话，哪一个领导干部承担责任；哪一级组织说的话，哪一级组织承担责任。要大力宣传大学生村官是社会主义新农村建设的生力军，要确立这个宣传导向。今年省上招考选调生，60%的名额留给大学生村官，招08年的大学生村官。明年是80%，后年是100%。国家从年开始关闭了从应届毕业生中招考公务员和事业干部的大门，2012年应届毕业生不得报考。现在的大学生村官三本、自考文凭多，大学生村官素质差别也很大。在今年，公务员和事业单位也要划出一定比例招录大学生村官，08年选聘的村官只要符合条件就可以报考，考核优秀的可以加分，目前具体方案还在讨论当中。三是做好打通五条出路的示范探索。中央的五条出路是，一是优秀的村官可以留任村干部；二是择优考录公务员；三是自主创业发展；四是继续学习深造；五是另行择业。永寿县建立了大学生村官创业园，做了积极的探索。各级党组织要继续探索大学生村干部出路问题，（为大学生村干部就业创造条件）。
四是要落实好大学生村干部待遇。2月6日前，省上发了紧急通知，又做了电话通知，明确指出县上的组织部长是大学生村官待遇落实的第一责任人，按要求足月足额足人发放大学生村官的待遇。年前有38个县58名大学生村官通过大学生手机信息平台向省上反映补贴待遇问题。市、县可以拿出一些资金进行表彰。
1.1对象
于2014年12月抽取我校中职护理专业2013级1、2班与2014级1、2班的学生进行随机调查。
1.2方法
1.2.1研究工具
一般资料及升学、就业意愿调查问卷。调查内容包括年龄、性别、居住地、中考分数、就业意愿、升学意愿等。
1.2.2调查方法
采用问卷调查法。在正式调查之前对问卷进行分析和修正，针对较集中的问题对学生进行面对面访谈，从而保证调查的科学性、有效性、真实性。调查员经统一培训，依据知情同意原则向学生解释本次调查的目的，征得同意后进行调查。共发放问卷196份，收回有效问卷188份，有效问卷回收率95.9%。此次调查采用整群抽样方法，以班级为单位，在规定时间内当场完成，当场收回。
1.2.3统计学分析
全部数据采用SPSS12.0软件包进行数据处理分析。采用频数、构成比描述统计资料。
2结果
2.1参加调研学生基本情况
调查的学生中有50人（26.6%）来源于乡镇，32人（17.0%）来源于地级以上城市，48人（25.5%）来源于县城，58人（30.9%）来源于自然村。总体来看，多数学生来源于经济欠发达地区，后期学习深造的经济压力比较大。
2.2中职护理专业学生升学意愿
有183名学生（97.3%）希望继续学习深造，有5名学生（2.7%）选择了直接就业。希望继续学习深造的学生中，有136名学生（72.3%）希望对口升本科，有28名学生（14.9%）希望对口升专科，有19名学生（10.1%）希望升成人专、本科。调查发现，学生整体学习深造意愿强烈，且相对集中于对口升本科。但学生文化课基础较差、学习能力不足，而对口升本科的分数线较高，录取名额很少，考取不易。2.3中职护理专业学生就业意愿170名学生希望在“三甲”医院就业，占90.4%；9名学生希望在区县医院就业，占4.8%；5名学生希望在私立医院就业，占2.6%；2名学生希望在养老机构就业，占1.1%；2名学生希望在其他机构就业，占1.1%。分析中职护理专业学生就业意愿发现，中职护理专业学生整体就业期望值较高，绝大多数希望在“三甲”医院就业。
3讨论
3.1就业意愿决定了升学意愿
由于90.4%的学生就业意愿集中于“三甲”医院，而“三甲”医院对护理人才的学历要求也逐渐趋向于本科，故而使有升学意愿的学生选择深造，进一步提高学历层次。但在调查中也发现，多数学生经济条件较差，继续求学存在后顾之忧。政府应加大帮扶力度，适当提高中职生升入高职、本科后助学金的额度，以解决他们的困难。
3.2加强职业生涯规划教育，引导学生正确对待升学与就业
在调查中发现，学生希望能够找到好工作，绝大多数希望在“三甲”医院就业，而现实是“三甲”医院对学历要求逐渐趋向于本科，人员需求也趋向饱和。现阶段国家医疗卫生体制改革在积极加强社区、乡镇医院的建设，且有良好的条件，基层卫生人才非常缺乏，通过开展有效的职业生涯规划教育来引导学生调整就业意愿，实现灵活就业，同时也可缓解升学压力。
3.3改变专业教学计划，兼顾升学与就业
教学内容应与学生对口升学、护士执业资格考试及临床接轨，深入推进护理专业教学改革，整合部分护理临床课程，缩减部分医学基础课学时，增加对口升学考试文化课学时。同时，在教学中增加护士执业资格考试内容，加强护理技能训练，实现理论-实践一体化教学，全天候开放护理实训中心，以增强学生护理操作技能，提高就业竞争力。
3.4加强对口升学与护士执业资格考试培训，实现就业目标
自20__年9月以来，督查二处（__市督察办专项督察室）坚持以“事实核查清楚、责任认定准确、督查建议恰当”为标准，顶真碰硬，深督实查，高度负责地办好每一件领导批示件，实现了“事事有落实，件件有回音”。
回顾近年来的领导批办件办理工作，我们深感，领导批示件涉及内容广、群众关注度高、社会反映敏感，做好这项工作至关重要，关系到群众利益、经济发展、社会稳定，要办好领导批示件，应时刻注意把握以下几点：
近年来，领导批示件查办工作虽然取得了一些成效，积累了一些方法举措，形成了一些体会，但是与全市科学发展的大局相比，与领导的要求相比，与批件逐年上升的趋势相比，在制度规范、方法举措、功能效应等方面仍有拓展提升空间，在今后的工作中应注意加以改进和完善。
根据中央和省市关于督查工作，特别是批示件查办工作的新要求，结合督查体制调整完善的新形势，今后一段时期，我们办理领导批示件的总体思路是：以发现和督促问题整改为导向，以提升督查建议参谋水平为重点，以完善制度规范、创新方法举措、拓展功能效应为手段，以提升领导批示件办理质效为目标，深督实查，畅令促行，努力推动领导批示件查办工作跃上新台阶，更好地服务全市经济社会发展新常态。
（一）着力完善制度规范。坚持制度先行，进一步提升批示办理规范化、标准化水平，促进批示件办理工作更加高效、有序运转。一是规范办理流程。按照“环环相扣、有机一体”的理念，进一步细化完善“登记管理——跟进办理——报告反馈——跟踪回访——办结归档”工作流程，制定批示件网上办理流程图，提升批示件办理规范性。二是坚持跟踪回访制度。按照“谁主办谁跟踪”的原则，突出专项批示件和疑难个案件重点，认真落实领导批示件办理跟踪回访制度，加强办件落实情况跟踪回访，确保上级部署、领导批示及督查建议得到有效落实。三是完善结果运用机制。按照“谁交办向谁反馈”的原则，及时向党委、政府报告办理情况；完善批示件办理情况通报制度，加大正反典型案例通报表扬和批评频次，提升批示件问题导向和责任倒逼效应；严格督查问责，促进点上问题长效整改，警示面上工作长效落实。四是健全日常管理制度。严格规范办件保密制度，杜绝领导批示内容、办理过程和督查报告失泄密情况，并加强档案工作，及时归档办结件。
一、克服高平台发展瓶颈，实现“三个突破”
第一，转型发展取得突破。全省各行牢牢把握科学发展主题和转变发展方式的主线，以质量效益为核心推动内涵式增长。一是持续发展理念进一步深化。全行发展意识、争先意识不断增强，主动挖潜、高位突破。连云港市分行凭着一股不断超越、不甘人后的精气神，以市行为中心，全员发动，环环相扣、一着不让地推动业务发展，绩效水平首次迈入全省第一方阵。二是精细管理水平稳步提升。全行把精细管理作为业务提质增效的重要抓手。扬州市分行推行“定时、定质、定责”的“三定”工作机制，以问责形式强化员工的效率和质量观念，稳步夯实管理基础，2011年经营绩效排名全省第一。三是集约经营能力不断增强。该行把集约利用资源、优化增长结构作为发展的重要方向。宿迁市分行从转变经营模式、推动降本增效中打开发展的突破口，年末资产利润率、人均新增考核利润居全省系统第一。
第二，大项目大客户支持取得突破。全行建立了“分层营销、分层对接”的项目营销机制，积极服务全省新农村建设，全年新支持5亿元以上大项目6个，苏州市分行成功营销了阳澄湖东部地区水环境综合整治等3个大江大湖治理项目，金额达36亿元；常州市分行独家承办了25亿元花博会信贷支持项目；无锡市分行营销支持了25亿元太湖流域贡湖湾水系治理项目。全行积极延伸粮棉油全产业链，新准入粮油战略性客户6家、行业细分全国前10强企业4家、全国纺织行业500强企业3家；全年新准入粮棉油全产业链客户61家。无锡市分行依托立体营销，高效办贷，综合服务，与大客户建立了紧密的战略合作关系，先后向阳光、海澜、一棉、红豆等大客户发放各类贷款9.7亿元，办理贴现及签发银行承兑汇票5.2亿元。
第三，经营绩效取得突破。全行盈利水平大幅提升，全年实现利润24.4亿元，排名全系统第三位，同比增加6亿元，13家二级分行账面盈利全面超亿元，省行营业部、苏州、南通、扬州、镇江等行账面利润超过2亿元。全行人均账面利润129万元，位居农发行系统第二位，同比增长30%。主动负债效益显著提高，全年财政和其他企事业单位存款日均余额239亿元，比上年增加了55亿元；贷存比26%，同比提高近3个百分点，全年共节约资金成本9亿元，同口径多节约1.5亿元。
二、围绕精品化发展方向，推动“四个创新”
创新主体业务支持方式。适应市场放开背景下国家加强宏观调控、保障粮食安全的新形势，推动购销信贷业务向市场化转型。全省筹集粮食共同担保基金12亿元，覆盖了90%以上的国有购销企业。徐州市分行协调政府做实粮食共同担保基金，全年筹集财政性粮食共同担保基金0.69亿元，占总筹集额的45%。2011年，全行累放购销储贷款350多亿元，同比增加34亿元；省行与辖内机构逐市对接、逐企落实夏秋旺季支持方案；夏收期间投放收购贷款158亿元，位列全国系统内第二位。泰州市分行夏收期间累放市场化收购贷款21亿元，居全省第一位。
创新精细管理流程。一是创新纠偏机制。省市行内部监督委员会充分发挥基础管理的核心统筹职能，整合检查计划，落实检查责任，追踪分析问题。省行全年共召开监督委员会议5次，制定管理办法5项，坚持跟踪解析问题并全部落实整改。连云港市分行优化整合督导检查、条线检查、合规监察，建立综合检查中心，提升了检查纠偏的系统能力。二是创新办贷流程。省行制定了贷款调查和审查标准；建立了远程视频办贷系统；落实了对办贷流程全覆盖的考评机制。共有312人次参加了省行举办的贷款调查、审查人员培训班和选拔考试。三是创新平台运行机制。省行制定了二级分行基础平台考核办法，各市行班子成员分头落实平台建设责任。扬州市分行设立平台考核办公室，建立了季度考核、年度综评、奖惩挂钩的平台考核机制。
创新信息科技手段。该行充分运用信息科技创新成果，提升服务和管理的现代化水平。省行财会部门与信息科技部门紧密配合，仅用了3个月时间，就成功完成了短信金融服务平台系统的研发和上线工作，丰富了该行为客户提供个性化服务的手段，得到总行肯定并在全系统推广；省行内审处与宿迁市分行合作开发了基础管理检查问题登记和整改电子台账，促进了检查信息功效和检查责任落实；客户三处与信息科技处联合研发了项目贷款非现场监管系统，有效推动了中长期业务的规范管理。
创新员工队伍建设。一是创新班子考核机制。省行全面推行了二级分行领导班子及成员档案化考核管理机制。徐州市分行采取条线提、领导点、主管答的形式，开好主管履职考核现场会，提高了主管考核实效。二是创新员工考核办法。在总结淮安市分行试点经验的基础上，省行在县级行全面推广了以绩效考核卡为主卡，奖励积分卡为副卡的“四卡联动”绩效考核体系。共建立员工考核卡片1300多套。三是创新员工培训方式。该行针对员工的年龄、岗位和专业特点，不断创新培训方式。南通市分行为青年员工量身定制职业规划，树立目标导向，激发青年员工学习热情。常州市分行举办了职业心态培养、业务技能提升，文秘专业写作等专业培训，促进青年人才成长。四是创新作风建设方法。全行开展了机关为基层、基层为客户的两个“公开承诺”活动，落实了作风建设意见和考评办法，重点从理念、服务、效率、质量等层面推进作风建设。
20*年我镇安全生产工作在区委、区政府及镇党委的领导下，在区安委会的大力支持和指导下，镇政府领导班子坚持以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观和构建和谐社会的要求，从讲政治、保稳定、促发展的高度，围绕“打好基础，抓住重点，落实责任，依法监管”的思路，真抓实干，开拓进取，勇于创新，全面贯彻落实省、市、区有关安全生产工作的要求，紧紧围绕促进经济发展和确保社会稳定的大局，努力做好安全生产工作。下面，我谨代表镇政府领导班子成员，向大家对过去一年的安全生产工作情况做述职汇报，请予以审议。
一、20*年安全生产工作基本情况
20*年以来，我镇以实施《安全生产法》和宣传贯彻《广东省安全生产条例》为主线，以贯彻落实国务院和省政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》为契机，在加强组织领导，深化专项整治，强化行政执法，落实安全防范措施，建立安全生产长效机制等方面做出了努力，安全生产形势总体平衡。20*年1-12月全镇各类安全事故累计发生359起，死亡13人，受伤465人，直接经济损失58.24万元，事故宗数、死亡人数、受伤人数分别比去年同期上升58.8%、8.3%、69.7%，直接经济损失与去年相比下降了38%，其中全镇共发生道路交通事故206宗，死亡12人，受伤314人，直接经济损失24.24万元。事故宗数、死亡人数、受伤人数分别比去年同期上升80.7%、9.09%、92.64%，直接经济损失与去年同期相比下降了26.3%；全镇共发生工矿企业职工伤亡事故152宗，死亡1人，受伤151人，直接经济损失25万元。事故宗数、受伤人数分别比去年同期上升39.4%、36%，死亡人数与去年同期持平，直接经济损失与去年同期相比下降了58.3%。
二、20*年我镇安全生产事故主要特点：
（一）全镇各类安全事故总体呈“三升一降”的态势。各类安全生产事故除事故直接经济损失与去年同期相比有一定幅度的下降外，其他三项事故指标：事故宗数、死亡人数、受伤人数均呈上升态势，分别比去年同期上升了58.85%、8.3%、69.7%。
（二）工矿商贸企业事故总体呈“两升一平一降”的态势。全镇工矿商贸企业事故的宗数、受伤人数较去年同期分别上升39.45%、36%。
（三）道路交通事故形势比较严峻。全镇道路交通事故死亡人数超全年控制指标3人（全年控制指标9人），事故的宗数、死亡人数、受伤人数较去年同期分别上升80.7%、9.09%、92.64%，直接经济损失比去年下降26.3%。
（四）火灾伤亡事故。全镇火警宗数与去年同期相比下降66.7%，直接经济损失较去年同期上升了773.8%。
（五）水上交通事故比较稳定。全镇水上交通事故的四项指标均保持零的记录。
三、主要工作措施
（一）强化决策民主性和科学性，增强领导班子的凝聚力和战斗力。安全生产工作是一项涉及多条战线，多科学性，复杂化，综合性强的业务，需要较强统筹性和协调性，不是靠一两个部门就能够解决的。镇政府领导班子首先在思想上形成一致，保持和发扬全镇团结拼搏、能打硬仗的优良作风，坚持决策民主化和科学化。20*年，镇政府领导班子在安全生产工作中，一是建立镇政府领导班子安全生产工作重大项通报机制；二是形成领导班子成员定期会议制，共同研究分析年度全镇安全生产工作的意见和计划，协调部门解决突出的安全问题；三是形成领导班子成员定期检查机制，每逢重大节假日前夕，如元旦、春节、五一、国庆等，我镇都召开相关安全工作会议，班子成员均带队到企业、工地检查安全生产工作；四是在招商引资的过程中，对危险性大、职业危害严重及重点项目的建设做到共同把关。
（二）狠抓安全生产基础工作和责任制的落实。做好安全生产基础工作是搞好安全生产的前提和保障，也是促进安全生产责任制落实的基本条件。20*年我镇主要抓好以下工作：
1、与各有关部门、村居委会、学校、企业（共180多家）签订《安全生产责任书》，明确了责任和事故控制指标。根据《XX镇安全生产责任制考核办法》，我们对各有关单位、部门安全生产责任人进行责任制考核。
2、定期、不定期组织召开安全生产工作会议，协调解决日常安全生产工作中的问题。
3、抓好安全生产检查和隐患治理工作。20*年镇政府组织开展了50次安全生产大检查和专项检查。对169家企业及个体商铺、集贸市场、学校及森林进行了细致的检查；并对2000多家“三小场所”进行了排查。发现存在隐患的，立即发出整改通知，并要求限期做出整改。同时，镇政府还建立了安全生产隐患举报制度。
4、重视安全生产宣传教育和培训工作。多次派人参加安全生产监督、管理的业务培训镇安全办全体工作人员都通过安全资格考试，获得注册安全主任证书；20*年派发安全知识宣传图片、宣传单3万多张，交通安全宣传单6000多张，投入资金2万多元。
四、存在的问题
当然，我们也清醒地看到，我们工作也仍然存在一些困难和问题：
（一）部分企业员工的安全生产意识较为淡薄，职业技能低下，在工作过程中自我保护能力较差，时有违章作业、盲目蛮干现象发生。
（二）企业员工的劳动保护措施得不到落实，仍存在劳动工作场所环境差，劳保用品未能发放的现象。
（三）经费不足，经常性安全生产检查工作开展得不够，安全隐患整改查处力度不够。
（四）外来人员不断增多，镇内交通特别是三灶街、唐人街明显拥挤，交通安全形势比较严峻。
五、今后努力方向
（一）进一步落实完善安全生产工作责任制。各村（居）委会、各企（事）业单位、各中小学校都要按镇政府的要求，继续签订安全生产责任书，确保安全生产责任制落到实处。
（二）加大安全生产宣传力度，提高全民安全生产意识。安全生产是事关人民群众生命财产安全的大事，也是维护社会稳定的一件大事。认真宣传和贯彻落实国家和省市区关于安全生产的各项方针政策，抓好各项安全整治措施的落实。各企业、中小学校要采取各种形式，广泛深入地开展各项安全生产宣传教育活动，全面提高全镇干部职工群众的安全意识和自我保护意识。
（三）根据谁主管，谁负责的原则，抓好各类安全生产检查工作。各职能部门要切实履行责任，各司其职，各负其责，通力合作，做好各项专项检查工作。要组织开展建筑工地安全施工的专项整治工作，要加强对工厂企业安全生产的监督检查工作，要加强对油站、公共娱乐场所的消防专项整治，要继续开展对“三小”场所的安全检查整治，继续做好各中小学特别是私立学校的安全保障工作。
（四）广泛开展安全生产技能培训工作，实行持证上岗制度。在企业中推行注册安全责任制度，全面提高各企业管理人员的安全生产意识和安全生产技能，建立一支政治素质硬、技术全面的安全生产管理队伍。