按照中央和省委的部署，我院从3月10日开始进行“三讲”教育“回头看”活动。版权所有，全国公务员共同的天地!经过2个月来的学习、教育，院党组和班子成员进一步增强了讲学习、讲政治、讲正气的自觉性，找出了整改工作中的问题和不足，完善了今后整改工作的措施，进一步巩固和扩大了“三讲”教育的成果，取得了预期的效果。下面，我代表院“三讲”教育“回头看”活动领导小组，对“回头看”活动进行总结。
一、基本情况和做法
在“回头看”活动中，我们主要抓了五方面的工作：
一成立领导机构，制定工作方案。院党组对开展“三讲”教育“回头看”活动高度重视，召开党组扩大会议学习传达省委“三讲”办3号文件精神，认真研究和部署。为了加强领导，院党组成立了领导小组和办公室，由我担任组长，履行“第一责任人”的职责。2月下旬，我们根据省委的要求，结合实际，制定了《“三讲”教育“回头看”活动方案》，明确了活动的指导思想、任务和要求，并对三个阶段作了具体部署和安排，强调要严格按照省委的规定，做到标准不能降，程序不能减，时间不能少，坚决防止“走过场”，确保质量。3月下旬，根据省委“三讲”办关于开展“致富思源、富而思进”教育的要求，我院制定了《补充方案》，把“两思”教育作为第二阶段活动的重要内容。为了及时反映活动的情况，我院开办了《三讲教育“回头看”活动专报》，把每个阶段的学习、教育情况报告省委“三讲”办公室，在省委“三讲”办的直接指导下抓好教育活动。
二抓好思想发动和理论学习，提高思想认识。根据省委的要求，这次“回头看”活动的对象主要是领导班子和班子成员。院党组从提高班子成员思想认识入手，组织大家深入学习省委《关于组织开展一次“回头看”活动的意见》，充分认识开展“回头看”活动的重要性和必要性。3月10日，我院召开了有全体干警和离退休领导干部参加的“回头看”活动动员大会，深入进行动员，要求全体干警以高度的自觉性和严肃认真的态度，积极投身到“回头看”活动中来。动员大会后，院班子成员安排时间，认真学习了总书记关于加强思想政治工作的重要批示，在中央纪委四次全会上的讲话，在高州市领导干部“三讲”教育会议上的重要讲话，以及在广东视察工作期间的重要讲话；学习了同志和中央“三讲”教育办公室主任张全景同志在全国第三次“三讲”教育工作会议上的重要讲话，以及省委李长春、刘凤仪同志在全省“三讲”教育暨组织工作会议上的讲话。在学习中，紧密联系当前国际国内的政治斗争和个人思想、工作实际，围绕理想信念、政治立场、党性原则等深层次的问题，深入进行讨论，进一步提高对讲学习、讲政治、讲正气的认识。同时，根据省委《关于在“三讲”教育中开展“致富思源、富而思进”教育的通知》，党组成员又安排两天时间，开展学习讨论，通过回顾总结我省改革开放以来的发展变化，加深了对党的路线、方针、政策的理解，增强了开拓进取的意识和不断把法院工作推向前进的信心。
三认真总结“三讲”教育整改工作情况。院党组对照去年制定的《“三讲”教育整改方案》，以实事求是的态度，对半年来整改工作的情况进行了回顾总结，并将《方案》发给各庭、处、室，对照检查，汇总以后，院党组又专门作了研究。党组认为，半年来整改工作取得了比较明显的效果，具体表现在七个方面：一是突出抓好政治学习。进一步健全和完善了院党组学习中心组和机关政治学习制度，班子成员大局意识、宗旨意识、廉政意识进一步增强，广大干警的思想政治水平有了较大提高。二是认真落实维护司法公正的措施。通过加强监督机制，推行审判流程管理，办案质量和效率有了新的提高；通过建立执行工作新机制，加大执行力度，使解决“执行难”问题取得了显著成效。三是加大法院改革力度。制定了《广东省法院贯彻落实＜人民法院五年改革纲要＞实施意见》，对全省法院改革工作作出具体规划和部署；制定实施《广东省法院民事、经济纠纷案件庭前交换证据暂行规则》、《广东省法院适用简易程序审理民事案件规则试行》、《广东省法院行政案件庭审规定》等规范性文件，推动审判方式改革；改革审判监督制约机制，建立立审分立、审执分立、审监分立的体制；改革裁判文书等。四是坚持群众路线，群众观念进一步增强。对涉及干警切身利益的房改问题、后勤管理问题，广泛征求群众意见，向干警作出通报。五是转变领导作风，深入调查研究，加强了对基层工作的指导。六是加强了思想政治工作，开展“双满意”活动，强化了队伍的纪律作风和廉政建设。七是从严要求，加强了领导班子的自身建设。同时，认真查摆了整改工作存在的问题和不足，分析了原因。在此基础上，我们在3月21日召开了“三讲”教育整改工作情况通报会，向全院副处级以上干部和副厅级以上离退休老同志作了通报。
四采取多种形式，广泛征求群众意见。在“回头看”活动中，院党组采取多种形式，广泛征求群众意见：一是召集本院副处级以上领导干部进行评议，对半年来的整改情况，提出意见和建议。二是向副处级以上领导干部和副厅级以上离退休老干部进行问卷调查，共发出问卷92份，并附上征求意见表，全部收回。三是向省人大代表发出征求意见信，通报我院半年来的整改情况，请代表们提出意见和建议。四是设置征求意见箱，收集本院干警的意见。五是院领导分别找分管部门的负责人谈话，征求意见和建议。目前，已收回155名省人大代表反馈的意见，其中对我院整改工作表示满意的133人，表示基本满意的18人，以上两项共占97．4％。人大代表提出的意见和建议主要有：要加快办案进度，缩短办案时间，解决案件超审限的问题；对人大提出督办意见的案件办理时间过长，要加快进度；重大案件的公开审判要多邀请人大代表旁听，每年召开一、二次人大代表座谈会，听取意见；要推行审判长、独任法官选任制度；要继续加大执行力度，解决“执行难”；要加强基层建设，着力提高基层审判人员素质；要认真落实违法审判责任追究制度；要加强对加入世界贸易组织以后审判工作对策的研究，更好适应经济发展需要，等等。向本院发出的92份问卷调查表、表示满意和基本满意的有91份，占98．9％。同时，干警们对整改工作提出了一些意见，主要是：落实司法公正措施的力度不够大，一些改革措施没有落到实处，机关后勤管理工作需要加以改进，深入基层调查研究的工作需要进一步加强等等。对人大代表和干警们提出的意见和建议，我们正在归纳整理，采取相应措施，抓好整改。
五开展自看自查，进一步完善整改措施。在认真对照整改方案和剖析材料进行检查，广泛听取意见的基础上，院党组专门安排时间进行自看自查，着重检查了班子和领导成员本人整改工作存在的问题和不足，针对工作中存在的薄弱环节，对下一步的整改工作作了研究，制定了《关于进一步落实“三讲”教育整改工作的方案》。《方案》初稿形成后，我们又发到各个部门征求意见，反复修改，使《方案》逐步完善，切合实际，更好地促进整改工作的开展。
二、取得的主要成效
在全院干警和省人大代表的大力支持配合下，我院“回头看”活动取得了较好的效果，达到了预期目的。
一增强了“讲学习、讲政治、讲正气”的自觉性。在“回头看”活动中，班子成员通过学习必读文件，尤其是认真学书记在高州市领导干部“三讲”教育动员大会上的讲话以及视察广东时的重要讲话，进一步提高了对“三讲”教育重要性和必要性的认识，深刻认识到，“讲学习、讲政治、讲正气”，是我们党在新的形势下对广大党员提出的要求，是增强党的战斗力和凝聚力的重要保证。每一名党员尤其是党员领导干部，都要严格要求自己，加强党性锻炼和修养、自觉坚持“讲学习、讲政治、讲正气”。通过认真学习江总书记关于“三个代表”的重要论述，进一步加深了对党的宗旨、性质和根本任务的认识，坚定了走有中国特色社会主义道路的信心，增强了贯彻执行党的基本路线、方针、政策的自觉性。班子成员联系自身的思想实际，深入思考总书记提出的三个问题，作为党员领导干部，参加革命是为了什么芽在领导岗位上应该做点什么芽身后应该留点什么芽认真解决好世界观、人生观和价值观的问题，结合剖析、、陈同庆等反面典型，从中吸取深刻教训，认识到只有不断加强对世界观的改造，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，才能抵御各种腐朽思想的侵蚀，增强拒腐防变的能力，用好党和人民交给的权力，交出合格的答卷。
二找出了整改工作中存在的不足和问题。院党组和班子成员通过认真总结回顾去年“三讲”教育以来的整改工作情况，在充分肯定成绩的同时，实事求是地查找了存在的问题和不足。一是整改步子还不够快，力度还不够大。对一些难度较大、受外部条件影响和限制较多的问题，存在畏难情绪，缺乏一抓到底的决心和措施，缺乏有力的检查和督促，影响了整改工作的效果。比如，整改方案确定的立案、开庭、合议庭评议、裁判、执行时间“五公开”制度、案件超审限报告制，违法审判责任追究制度，以及审判人员办案进度公布制度，有些问题还没有落实。对前几年开办公司的收支情况进行公布的问题，任务虽然已经落实到有关部门，但进展慢，还没有作出公布和说明。二是整改工作发展不平衡，影响了整体效果。比如，我们规定院、庭领导要通过参审、参议和听审、听议加强案中监督，一些同志做得比较好，一些同志忙于事务性工作，疏于参审、参议和听审、听议。在实行审判流程管理和推行审判长、独任法官选任制度方面，有的审判庭落实得比较好，但有的审判庭行动迟缓。在加强调查研究方面，深入进行专题调研不够，形成高质量的调查报告不多，等等。这些问题查找出来后，院党组认真分析原因，研究措施，为抓好下一步整改工作打下了基础。
三巩固和扩大了整改工作的成果。在“回头看”活动中，院党组坚持边整边改的原则，根据当前审判工作和队伍建设的需要，抓住工作中的薄弱环节，加以整改，进一步巩固和扩大整改工作的成果。根据中纪委四中全会提出的加强党风廉政建设的要求，我们采取院长与院领导、院领导与分管工作部门的负责人层层签订党风廉政建设责任书的做法，建立起一级抓一级、层层负责的廉政工作制度；同时，从社会各界聘请了16名廉政监督员，加强了全省法院廉政工作的监督。加大法院改革力度，我们向各级法院下发了《广东省法院贯彻落实〈人民法院五年改革纲要〉实施意见》，对全省法院改革作出全面的规划和部署。省委李长春书记对此给予充分肯定，作了重要批示：“法院是公正司法的重要机关，是我省率先建立文明法制环境的关键一环，各级党委要重视法院的改革，并予支持。也望全省法院系统勇于改革、大胆实践，紧紧围绕司法公正，狠抓落实，抓出成效。”根据当前审判工作发展的需要，我们加强调查研究，确定了今年全省法院调研工作的重点，把调研任务分到本院各个部门，加强指导。务必在6月份前拿出调研成果。配合最高法院开展《合同法》贯彻情况的调研工作，我们制订了调研方案，要求各级法院深入开展调研，形成高质量的调查报告，为最高法院制定《合同法》的司法解释提供依据。根据中央政法委、最高法院加强基层建设的要求，我们向全省法院发出通知，提出了加强基层工作的具体意见，进一步加强基层审判工作和基层队伍建设，努力提高基层执法水平。
四班子和领导成员进一步明确了加强自身建设的方向。在“回头看”活动中，院党组和班子成员深入开展自看自查，认真分析查找整改中存在的问题和不足。大家认为，通过整改，院党组自身建设得到了加强，凝聚力、战斗力有了提高，但是，还存在的一些问题需要进一步改进：一是政治学习方面需要进一步增强针对性和实效性，提高学习效果。二是要把维护司法公正的各项措施进一步落到实处，尤其要加快法院改革步伐，加强基层建设，全面提高执法水平。三是进一步抓好队伍建设，要认真研究新形势下队伍建设的新情况、新特点，改进和加强思想政治工作，提高干警的政治业务素质。四是要增强群众观念，完善征求群众意见的制度，畅通听取意见的渠道，接受群众监督。作为班子成员个人来讲，通过“三讲”教育，在思想、工作、作风方面都取得了一定的进步，但仍然存在求稳怕乱、闯劲不足、调查研究不够深入、工作主动性不够等问题。通过自看自查，班子成员明确了今后的努力方向，表示要进一步加强政治学习，努力提高思想政治水平；要增强开拓进取精神，提高工作主动性和创造性；要进一步转变工作作风，坚持深入群众，深入基层，深入调查研究；要进一步增强廉政意识，以自己的模范行为，促进法院干部队伍廉政建设。
五推动了各项审判工作的开展。在“回头看”活动中，我们坚持一手抓学习教育，一手抓审判工作，以“回头看”活动推动审判工作的开展。进一步发挥维护稳定的审判职能作用，我们根据省委开展“两打一扫”严打行动的部署，认真组织好“两打一扫”专项斗争，成立了领导小组，制定了工作方案，配合专项斗争的开展。强化审判工作为经济建设服务的作用，我们在4月中旬召开了全省法院经济审判工作为经济发展服务座谈会，根据最高法院《关于充分发挥审判职能作用，为经济发展提供司法保障和法律服务的意见》，提出了审判工作为经济发展服务、为国有企业改革服务的要求和措施，强调继续深化经济审判方式改革，实行裁判文书“六公开”，实行当庭公开宣判并当庭送达裁判文书。为了更好地发挥行政审判工作在依法治国、依法治省中的作用，我们召开了全省法院行政审判工作会议，就贯彻执行最高法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》、提高行政审判质量、完善行政审判方式改革、改善行政诉讼的执法环境等问题，提出了具体要求。在4月份，我们还召开了全省法院执行工作为经济发展服务暨表彰先进大会，部署重点清理涉及国有企业、金融借贷的执行案件和认真做好广东国投等四家企业破产案件债权追收工作。通过“回头看”，有力地促进了审判工作的开展。今年1至3月，全省法院共新收各类案件117010件，办结69989件，分别比去年同期增加12％和16．6％。其中省法院受理案件数和办结案件数分别比去年同期增加4．6％和25．8％，办案效率和质量进一步提高。版权所有，全国公务员共同的天地!
三、今后的整改方向
在“回头看”活动中，我们通过征求群众意见，深入开展自看自查，找出了整改工作存在的不足，有些整改措施通过边整边改得到了落实。但是，整改工作是一项长期任务，必须坚持不懈地抓下去。院党组经过研究，并充分听取了各部门的意见，决定今后要从以下几个方面进一步抓好整改：
第一，紧密结合思想实际，加强政治学习，提高学习效果。要进一步健全和完善党组中心组学习制度和机关政治学习制度，落实学习时间，制定学习计划，明确学习要求。机关党委要定期对各部门开展政治学习的情况进行检查，并作出通报。要进一步增强学习的针对性和实效性，密切联系国际国内的政治斗争形势、法院工作实际和个人的思想实际，有的放矢，注意解决思想认识问题。要突出重点，抓好专题学习。当前，要认真抓好学书记视察广东时的重要讲话，抓好“致富思源，富而思进”学习教育活动，引导干警正确认识和把握形势，振奋精神，开拓进取。
第二，狠抓各项改革措施的落实，确保司法公正。认真贯彻落实最高法院制定的《人民法院五年改革纲要》和我院制定的实施意见，根据李长春书记重要批示的精神，全面深化法院工作改革，进一步提高公正司法水平。深化审判方式改革，落实公开审判制度，继续抓好裁判文书改革，推行当庭送达裁判文书。抓好合议庭改革，推行审判长、独任法官的选任制度。强化案件流程管理制度，提高办案效率。落实办案责任制，建立和完善案件超审限情况报告制度、超审限责任追究制度，对超审限案件按规定追究有关人员的责任。继续强化案中监督制度，制定院、庭领导参审参议、听审听议的具体办法，主管审判业务的副院长和各审判庭的庭长、副庭长要亲自担任审判长审理案件。抓好案件质量评查工作，抓紧制定下发案件评查办法，认真组织好本院和全省法院各类案件的质量评查，提高评查工作质量。完善审判监督机制，加强对生效案件的审判监督，畅通申诉、投诉渠道，符合再审条件的案件，及时立案再审；抓紧处理好院长接访日群众反映的案件，完善交办、督办案件办理情况的通报制度，加强督办工作。要认真执行最高法院《关于审判人员严格执行回避制度的若干规定》和省法院的通知，建立有关人员回避档案。要加大执行工作力度，重点解决提高案件执结率和工作不平衡的问题，确保在今年年底前实现执行案件收结案良性循环的目标。
第三，转变作风，深入基层，深入调查研究。要加强基层建设，院基层工作领导小组每年要制定基层工作计划，抓好落实。要为基层多办实事，协助基层法院解决办案经费、物质装备、“两庭”建设、办公自动化建设中的困难和问题。加强调查研究，今年重点抓好最高法院下发的调研课题、省法院确定的改革调研课题和法院工作如何适应“入世”要求的调研活动，促进法院调研工作的开展。院班子成员和各部门领导要带头搞调研，写出有情况、有分析、有对策的调查报告，指导工作的开展。
第四，畅通联系群众的渠道，增强工作透明度，自觉接受群众监督。要坚持决策民主化，重大决策出台、基建项目上马、重大经济开支、涉及干警切身利益的重大问题，要征求群众意见。要加强财务审计工作，制定财务开支事前、事后审计办法。要进一步增强工作透明度，抓紧制定公物采购公开招标制度和基建工程公开招标办法，通过多种途径将财务开支、物资采购、管理等情况向干警和离退休老同志作出通报，接受群众监督。要为干警办好实事，搞好干警福利，推进宿舍区物业化管理，抓紧东圃宿舍的收尾工作，开展多种文娱、体育活动，加强对老干部活动中心的管理，关心老干部生活。
第五，采取有力措施，进一步抓好队伍建设。要改进和加强思想政治工作，政治部、机关党委和各部门党支部要结合实际，强化思想政治教育，健全和丰富党员组织生活。要加强业务学习、培训，理顺教育培训工作体制，落实分级教育培训工作。要进一步强化纪检监察工作，加强廉政建设，按照本院机关廉政责任书确定的责任，加强廉政教育，落实党风廉政建设责任制，严肃查处违法违纪问题。要继续深入开展“争创人民满意的好法院、争当人民满意的好法官”活动，加强职业道德教育，促进文明办案，热情服务，树立良好执法形象。要认真落实中政委和最高法院关于加强基层建设的电视电话会议精神，进一步加强基层队伍建设，努力提高基层队伍的素质和执法水平。
第六，坚持高标准、严要求，加强班子自身建设。一是加强理论学习修养。加强政治理论学习，努力提高马列主义、思想和邓小平理论水平。二是树立勇于开拓进取的精神。进一步解放思想，克服“小进则满”、“求稳怕乱”的思想，以改革的精神抓好各项审判工作和队伍建设。三是坚持民主集中制。落实好院长办公会议议事规则和院党组会议议事规则，认真过好党内民主生活，坚持重大问题集体讨论；班子成员要认真执行党组决定，既按照分工抓好分管工作，又做到经常通气交心，互相配合、支持；干部选拔做到考察工作经常化、选任工作规范化。四是带头执行廉政纪律。班子成员要带头执行各项廉政纪律，并教育好自己的家属，支持法院依法办案，防止利用领导干部的地位搞特殊化。
目前，作为院党组和班子成员的“三讲”教育“回头看”活动，已告一段落。院党组经过研究，决定还要继续抓好处级领导干部的“回头看”活动。在院党组和班子成员“回头看”活动期间，处级领导干部参加了学习文件，对班子进行了评议。在这个基础上，处级领导干部要继续抓好学习和自看自查，找出整改工作中存在的问题和不足，进一步完善改进措施，确保我院“三讲”教育“回头看”活动的整体效果。我们制定了处级领导干部“回头看”活动方案，计划用4天时间，组织全院处级领导干部开展“回头看”活动。具体安排是：第一，认真学习文件，提高思想认识。采取集体学习和个人自学相结合的方法，深入学书记在高州市领导干部“三讲”教育动员大会上的讲话、在广东视察工作时的讲话和中央、省委指定的文件，深刻领会总书记关于“三个想一想”、“三个代表”的讲话精神，进一步增强讲学习、讲政治、讲正气的自觉性。第二，听取群众意见，认真自看自查。通过重温“三讲”教育个人剖析材料、个别访谈等方式，征集群众意见，接受群众评议，找出整改工作中存在的不足和问题。第三，完善整改措施。根据自看自查发现的问题和群众意见，完善整改措施，并在所在部门干部大会上通报。处级领导干部的学习教育，是整个“三讲”教育的重要组成部分，决不能认为班子的“回头看”活动告一段落，就可以松劲了。希望处级领导干部要以严肃认真的态度，按照方案的要求，扎扎实实地搞好“回头看”活动，学习中要做到人员、时间、内容“三落实”，坚持理论联系实际，开动脑筋，深入思考，同时认真做好学习笔记，保证学习效果。要认真回顾半年多来的思想和工作实践，虚心听取群众意见，敢于自我批评，切实通过自看自查，查出问题，看到差距，明确努力方向，为进一步落实好整改工作打下坚实基础。
按照省委部署要求和市委统一安排，我区于*月*日正式启动“以案示警、以案为戒、以案促改”警示教育，及时成立领导小组，印发实施方案，确保全区警示教育工作开好头、起好步。近一个月来，全区各级党组织和广大党员干部，按照“四对照、四检视、四整治”要求，坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，扎实开展警示教育，思想受到了深刻洗礼，作风得到了持续改进，有力促进了各项工作落实。现将我区“三个以案”警示教育开展情况汇报如下：
一、坚持筑牢思想根基，理论学习有厚度
思想是行动的先导，**区始终坚持把理论学习作为警示教育活动的基础环节。
一是学新思想。
区委中心组通过组织学习《新时代中国特色社会主义思想》《党的以来总书记关于加强领导干部教育管理监督的重要论述摘编》等，紧跟理论前沿和时代步伐。二是学法规。各部门各单位通过召开中心组理论学习、党支部理论学习、警示教育座谈会（研讨会）等，学习了《工作要求落实指引》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，明确纪律规矩底线。三是学通报。通过学习**等案例通报，举一反三、引以为戒。四是学典型案例。区委班子成员主要学习了市委编印下发的警示教育材料。根据部署安排，区范围内共四个单位部门针对近年来出现的一些违法违纪案件进行深刻剖析形成分析材料并上报区委警教办审核修订，目前已汇编成册并印发至各单位。
二、坚持活用多种形式，深化教育有广度
形式是内容的催化剂，**区始终坚持把创新学习形式作为警示教育活动的中枢环节。
丰富教育载体。依托**区政府网、**区党风廉政网、“清风**”微信公众号等线上平台，及时更新并推送深化“三个以案”警示教育工作信息。各乡镇街道、区直各部门坚持每周至少上报一条有关深化“三个以案”警示教育开展情况的信息，定期上报阶段性工作总结，区委警教办坚持定期制作并下发警示教育工作简报，目前已更新至第三期。开展多种活动。全区各单位各部门紧紧围绕中心工作开展警示教育活动。区纪委监委结合深化“三个以案”警示教育，由主要负责同志带头参加结对帮建社区的文明创建活动，为美好城市建设出汗出力；区检察院结合警示教育举办了“全区政法机关认罪认罚从宽制度专题讲座”，为办理认罪认罚案件精准量刑提供丰富的理论知识和实践技巧；区市场监管局组织党员集中观看《初心使命》优秀电教片，勉励大家不忘初心、继续前进；采石街道组织村干部、村纪检委员观看警示教育片《**》，围绕党员作风方面典型问题深入研讨交流，做到警醒警觉警戒。
三、坚持增强行动自觉，立行立改有力度
发现问题是起点，解决问题是关键，**区始终坚持把问题整改作为警示教育活动的关键环节。
一是坚持带头整改。
区委领导班子成员带头整改、亲自部署、跟进督促、统筹协调，推动问题整改不折不扣。根据全区政治生态分析工作安排，政治生态分析下沉一级，目前全区共形成分析报告三十多份。二是坚持分类整改。对属于个性问题的，做到立行立改、立改立效；对属于普遍性突出问题的，开展专项整治，制订方案、突出重点、明确任务、确保实效。三是坚持开门整改。基层各级党组织注重听取上级党组织、纪检监察机关和服务对象的意见建议，整改情况采取适当方式进行公示，接受组织和群众监督。在整个剖析整改过程中，做到“四不放过”，即原因分析不透彻不放过、风险点找不准不放过、整改措施不过硬不放过、成效不显著不放过。
四、坚持结合中心工作，攻坚克难有强度
目标是导向，任务是命令，**区始终坚持把完成急难险重任务作为警示教育活动的决定环节。
一是在拆违攻坚工作中坚持以案促改。
当前正在开展的拆违攻坚工作是全市范围内的一项重点工作，**区在拆违工作中积极宣传相关政策、教育广大群众主动自拆，对于依靠自身力量不能完成的政府积极助拆。在拆违过程中，广大基层的干部党员和一线工作者认真仔细学习了上级的相关规定和政策，始终坚持按依法依规办事，避免因政策掌握不准、规定运用不精出现违规违纪现象。二是在疫情防控工作中坚持以案促改。严格履行监督责任，第一时间对重点工作和关键环节加强监督，以监督检查传达工作压力，层层落实责任。坚持疫情防控工作部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，以案促改工作就同步开展到哪里,确保全区疫情防控各项工作要求不折不扣落到实处。三是在扫黑除恶工作中坚持以案促改。**区不断巩固中央督导组“回头看”问题整改成效，结合深化“三个以案”警示教育扎实开展“六清”行动，严厉打击黑恶犯罪，推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。区纪委通过自查和相关单位移送，共收到涉伞涉网问题线索*件（去重），其中涉 “伞网”问题及涉黑涉恶腐败问题立案&件，给予党纪政务处分7人。四在脱贫攻坚工作中坚持以案促改。一方面对扶贫领域违纪违法问题要坚决予以查处，发挥执纪审查的震慑作用；一方面做足“后半篇文章”，教育引导党员干部吸取教训、引以为戒、警钟长鸣，并通过建章立制，堵塞漏洞，最大限度地减少侵害群众利益问题的发生。在此基础上，选取扶贫领域的典型案例开展以案促改，认真开展剖析查摆，发挥警示震慑作用。
“三个以案”警示教育总结汇报材料
全省推动开展“三个以案”专项警示教育以来，**管理分局党委按照上级统一部署要求，紧密联系分局实际、层层压实责任，以*、*等反面典型为镜鉴，把警示教育落实在解决突出问题上、落实在加强干部监督管理上，落实上以“四大步伐”深化“三个以案”警示教育扎实开展，取得了预期的成效。
1、统一思想迈“齐步”，不断强化政治上的坚定
讲看齐、见行动。看齐才能抓准，*分局始终坚持将看齐追随作为抓工作落实的最高政治要求，不断提升广大党员民警的“四个意识”。
一是坚持谋划在前。
分局聚焦解决对党忠诚、严守政治纪律规矩这一工作主线，出台《*分局深化“三个以案”警示教育实施方案》，明确总体要求、主要内容和方法步骤。成立深化“三个以案”警示教育领导小组、办公室及*个深化“三个以案”警示教育督导组，坚持把责任和压力传导到底、压实到位。
二是及时贯彻部署。
x月*日，分局召开“三个以案”警示教育动员视频会，进一步统一思想、提高认识。x月*日和x月*日，*分局两次召开深化“三个以案”警示教育领导小组办公室会议，要求各单位严格对标对表，狠抓工作落实。
三是加强宣传引导。
在分局内网开设深化“三个以案”警示教育活动专栏，及时深化“三个以案”警示教育的相关规章制度及每周工作提示，刊发分局各单位深化“三个以案”警示教育的特色做法和先进经验，在全体党员及民警中开展了“以案示警”主题征文活动，并从中择优参加省厅“以案示警”主题征文活动，营造良好的学习环境及浓厚的舆论氛围。
2、警示教育踢“正步”，不断强化认识上的提升
抓得严才能干得好，*分局始终将严格要求作为抓落实的重要保障，不断提升广大党员民警的思想认识。
一是严格学习内容。
分局编印以总书记重要讲话、相关重要会议精神及条例、规定为内容的《学习手册》和以*、*案件，司法部、省*局和分局的相关典型案例《警钟长鸣》，出台《*分局领导干部十条禁令》《*分局约谈办法(试行)》《*分局“一案双查”实施办法(试行)》，发至各单位，要求各单位积极开展学习教育，认真贯彻落实全面从严治党治警要求，进一步加强对广大党员民警尤其是领导干部的监督管理。
二是严抓学习教育。
x月*日，分局党委召开党委理论中心组学习会暨“以案示警”专题研讨视频会，参会党委成员围绕“十查十做”，逐一进行了“以案示警，镜鉴己身”研讨发言。各单位对照党章党规党纪，对照工作职能职责，分批组织执勤民警、备勤民警及居家休息民警，采取视频会、党小组会以及自学等形式，组织学习研讨，开展“以案示警”大讨论，做到人人发言、人人谈体会感受。x月x日，结合建党**周年纪念，党委书记张家富以“以忠诚践行职责使命”为题为分局广大民警上了一堂生动的党课。
三是深刻剖析警示。
x月*日，分局在机关五楼多媒体会议室召开新任科级领导干部集体廉政谈话会,会议结合深化“三个以案”警示教育，联系典型反面案例，从主观和客观层面，深刻剖析违法违纪原因，要求深刻汲取教训，真正达到以案示警、以案为戒、以案促改的目的。分局通过组织收看《叩问初心》《血泪忏悔》警示教育片，学*x、*案，我省查处的政法领导干部典型案件、省直*系统以及分局违纪违法等典型案例，坚持以案示警、以案为戒，警钟长鸣，坚持把“严”的主基调长期坚持下去，坚持把纪律和规矩挺在前面。
3、对照检视走“踏步”，不断强化思想上的警醒
踏得实才能行的稳，*分局始终将稳步推进作为抓落实的坚实底基，不断推进警示教育落地见效。
一是明确“五个警醒”。
分局按照省委、省厅省局统一部署和《分局关于深化“三个以案”警示教育实施方案》要求，紧扣省委“四联四增”四项内容，对照检视首先明确“五个警醒”：一是始终把严明政治纪律规矩摆在首位，时时对标对表，在做到“两个维护”上警醒起来;二是始终把坚定理想信念作为立身之本，严格执行重大事项报告制度，在对党绝对忠诚上警醒起来;三是加强干部教育监督管理，在压实全面从严治党“两个责任”上警醒起来;四是力戒形式主义官僚主义，坚决做到“三严三实”，在主动担当作为上警醒起来;五是廉洁奉公，恪尽职守，在永葆清廉政治本色上警醒起来。
二是坚持问题导向。
结合分局实际，全面对照检视：在政治上是否全面落实主体责任、监督责任和领导责任，有没有做到“一岗双责”;在思想上是否注重政治学习、自觉加强思想武装，有没有做到知行合一、学用贯通;在工作上是否履职尽责，是否严格执行制度、按章办事、请示报告，是不是作风务实、解决本单位本部门存在的突出问题;在执法执纪上是否敢抓敢管，有没有违反中央八项规定精神，是不是公私分明，有没有故意规避招标，有没有在生产经营建设中违规得好处，有没有“八小时以外”放松约束等。
三是开展“五问五查”。
在全体民警中开展了“五问五查”专项整顿活动，以加强党的政治建设为统领，一问政治意识,查一查有没有妄议中央、散布流言蜚语等现象。二问忠诚履职,查一查有没有信仰滑坡、精神懈怠等现象。三问责任担当,查一查有没有责任缺失、推诿扯皮等现象。四问能力素质,查一查有没有业务能力不能适应岗位需要等现象。五问纪律作风,查一查有没有作风涣散、纪律松弛等现象，通过专项整顿，全面查找存在的问题及不足，并在下一步工作中做好有针对性的整改工作，为全面锻造新时代*民警“五个过硬”铁军队伍打下良好根基。
4、整改提升快“跑步”，不断强化行动上的自觉
抓得紧才能落得实，*分局始终将解决问题作为抓落实的根本任务，不断推动问题整改落实到位。
一是召开专题民主生活会(组织生活会)。
分局各级党组织分别召开“三个以案”警示教育专题民主生活会(组织生活会)，要求全体党员领导干部要对照会议主题，将自己摆进去，将职责摆进去，深刻自我剖析，交流思想感悟，逐一开展相互批评，并提出具体整改措施。
二是开展专项育调研督导。
以*、*案以及省厅省局违纪违法典型案件为镜鉴，分局坚持问题导向、目标导向，以各单位开展“三个以案”警示教育专题民主生活会、组织生活会为契机，分局党委班成员深入基层一线，调研了解各单位深化“三个以案”警示教育开展情况，与单位班子成员开展谈心谈话，广泛听取广大民警职工和离退休老同志的意见建议。
三是出台队伍管理责任清单。
清单共包括为基层单位主体责任和主管部门职能责任两部分，其中基层单位主体责任分为党建责任、教育责任、管理责任和监督责任四个方面内容，主管部门职能责任分为制度落实责任、完善创新责任、问题整改责任和考核评价责任四个方面责任，分局明确责任事项，要求“照单履职”，以落实责任清单倒逼基层单位和主管部门的主体责任和职能责任。
四是开展管党治警问题整改。
x月*日，分局召开了全面从严管党治警会议，会议决定在分局各级党组织中，开展为期一个月的深化全面从严管党治警问题整改活动，从党的领导、党的建设、全面从严管理监督、意识形态工作责任制等4个方面列出20项问题清单，要求各单位全面做好对照检查和问题整改。
同时强化建章立制，制定出台《关于全面实行派驻(出)监督的工作意见》和《关于进一步加强押犯监区下设党支部规范化建设的意见》，持续推进全面从严治党治警向基层延伸。
“三个以案”四增四联警示教育对照材料工作情况汇报
这次深化“三个以案”警示教育，以*、*等违纪违法案为镜鉴，打牢“学”这个基础，抓住“查”这个关键，突出“改”这个重点，既是一次初心使命的再锤炼、再培塑，也是一次思想灵魂的再清扫、再洗礼。按照计划安排，我认真学习领会总书记重要指示批示和中央通报精神，以及省委关于警示教育部署要求，深入剖析反思典型案例反面教训，广泛谈心征求意见，聚焦“四联四增”、“十查十做”，紧密联系个人实际，围绕政治、工作、管理和作风四个方面进行了对照检视，切实把问题找准、根源剖透、措施定实。现将有关情况汇报如下：
一、以案示警，透视典型案例反思教训、引以为鉴
中央对*、*等违纪违法问题作出严肃处理，充分彰显了以同志为核心的党中央坚持全面从严治党的鲜明立场，彰显了把反腐败斗争进行到底的坚强决心，彰显了勇于自我革命的顽强意志。深刻剖析*、*等违纪违法案件，他们严重背弃初心使命，不讲政治纪律和政治规矩，表里不一、对党不忠，阳奉阴违、拉帮结派，与党离心离德，是典型的“两面人”;严重违反党的组织纪律、廉洁纪律和生活纪律，违反中央八项规定精神，大搞特权活动、大搞权钱交易，家风不正，道德败坏，贪婪成性、腐化堕落，对党和国家事业造成巨大损害，性质特别严重，影响十分恶劣。我个人从中得到五条镜戒：一是信仰信念是定盘星，任何时候都不能偏，偏了就会迷失方向、失去自我;二是党纪国法是高压线，任何时候都不能碰，碰了就会头破血流、身败名裂;三是党性修养是防火墙，任何时候都不能塌，塌了就会引火烧身、招致祸端;四是人品官德是必修课，任何时候都不能停，停了就会毁名毁誉、令人不齿;五是权力责任是双刃剑，任何时候都不能滥，滥了就会害人害己、自食恶果。
二、以案为戒，聚焦“四联四增”检视问题、查找差距
(一)在政治方面，还存在践行“两个维护”不够坚定的问题。
一是理论武装的自觉性还要加强。
虽然能够认真学习党的创新理论特别是新时代中国特色社会主义思想，但有时不能持之以恒，存在零散化、碎片化、快餐化的现象，没有真正把学习作为改造思想的必修课，把学习成果转化为坚定的政治信念和政治立场，尤其从政治上把大局、看问题、想事情，还没有完全形成自觉，欠缺把握形势、前瞻预见的敏锐性。
二是维护核心的敏锐性还要加强。
有时存在关系不大的思想，觉得得自己职低位轻，轮不着、够不上;有时存在标准太高的误区，觉得难以做到绝对、纯粹、完美;有时存在“实践太难”的想法，觉得大方向能把握，但具体到日常的一些小事小节，难免有注意不到、做不好的地方。
三是严守纪律的主动性还要加强。
虽然自己在政治立场上是坚定的，但对一些政治敏感性、坚定性很强的问题，特别是意识形态领域的复杂性认识不够、把握不够，对一些错误言论旗帜鲜明抵制不够，要求大家严守纪律、不出杂音，自己也表态很好，但有时内心却有不同的看法;贯彻上级决策部署，有时理解意图不够准确、对标执行不够到位、落地落实不够精准，有些工作无形中出现偏差、打了折扣。
(二)在工作方面，还存在勇于干事创业不够担当的问题。
一是积极进取精神有所下降。
随着年龄增长，工作干劲反而有所下降，对一些工作感到自己轻车熟路，有时求稳有余，闯劲不足，满足于工作平平稳稳，缺乏在全局、全系统范围内确立地位的意识。有时考虑个人问题比较多，过多关注能不能提职进步，导致心态比较浮躁，不能静下心，稳住神;有时抱有无所谓的“佛系”心态，不愿争先创优、不愿站排头、当第一，有时工作不求过得硬，只求过得去。
二是敢闯敢试劲头有所弱化。
长期形成的一些思维定势、工作习惯，还不敢大胆突破，按部就班多、常规打法多、遵循以往多还习惯任经验考虑问题和办事，工作原则性有余，灵活性不够，缺乏新思路，新办法，缺乏敢为人先、勇于争先的劲头和激情，还习惯用一些老办法、老套路、老思维来想问题，干工作。
三是攻坚克难勇气有所衰退。
尤其对于一些政策难题、棘手矛盾、遗留问题，有求稳怕乱的顾虑，担心抓多了，精力会偏移，工作出纰漏，影响党委全局，大多以维稳心态推进，能放就放一放，能拖就拖一拖，主动出击、积极作为还不够。四是胜任本职素质有所不足。常常以工作忙等为借口，忽视了对专业理论的学习、忽视了专业素养的提高、忽视了专业技能的强化，自身的能力素质与时代要求、岗位需求还有不小的差距。
(三)在管理方面，还存在履行监督责任不够严格的问题。
一是思想引领作用还不强。
存在重业务轻教育管理的倾向，在抓干部教育管理方面，有时口头强调比较多、传达学习文件比较多，经常性教育有时走形式，以搞过了代替搞好了，以“留痕”了代表落实了，导致个别干部思想放松，自我要求放松。
二是发挥组织功能还不强。
靠组织管人、管事、管工作、管思想的氛围还不浓厚，有时以人少事多为理由放松制度要求，致使个人、单位在组织上管理党员弱化，一些会议精神落实、形势制度分析等打了折扣，有些还存在重形式、走过场的问题。
三是原则性斗争性还不强。
对发生在身边的一些不符合规定的事，有时虽然进行了批评指正，但有时考虑感情、面子等因素，拉不下脸、狠不下心、较不起真，说多了怕挫伤积极性、讲重了怕影响感情，抓狠了怕伤害彼此间的和气，缺乏追根究底、“小题大作，抓住不放”的韧劲。
四是自身模范带头还不强。
虽然能够做到不搞特殊化，但自觉接受监督和其他方面监督不够。双重组织生活坚持不经常，有时参加组织生活，没有完全放下行政领导的架子;纪律观念还不够强，有时执行政策纪律还习惯于口头表态、依赖于上级强调，有些地方还没有真正下大力度去纠治、去整改。
(四)在作风方面，还存在弘扬实干精神不够自觉的差距。
一是政绩观念还不够端正。
有时存在实用主义思想，抓工作对个人进步、领导印象、上级评价考虑得比较多，对群众能不能满意想得比较少;有时存在急功近利思想，工作一部署就想出成果，活动一展开就想见效益;有时存在追求效应思想，过多追求的不是“给人民造福”，而是“给自己造势”。二是纠治形式主义官僚主义还不够有效。比如，行文办会方面，有时还以电话通知、内部行文代替正式文件，大事小情都要求报材料，各类推进会议、视频会议较多，耗费了各级大量精力;减轻基层负担方面，还存在“工作留痕”现象，不管工作大小，都要求有记录、有登统计、有资料留存，导致基层忙于应付材料。三是服务解难还不够主动。有时眼光过多地盯在上级满不满意上，认真倾听群众呼声、解决群众实际困难还有不足。工作中坐等上门多，主动问需少，同职工群众主动沟通、主动关心少，即使交流和谈心也是说教多、倾听少，公事多、感情少;有时对职工群众反映的热点、难点问题处理不够及时，内心还是有畏难情绪，怕麻烦、怕担责任。四是督导落实还不够有力。如当前业务繁重，亲自督促落实工作少。
三、以案促改，按照严实要求加强整改、完善自我
(一)强化理论武装，时刻对党忠诚
要政治忠诚，在树牢“四个意识”和践行“两个维护”上做到政治自觉。政治忠诚就是发自内心的不讲条件的严守党的政治纪律和政治规矩。党员干部要时刻保持一颗对党的忠诚心，做政治上的明白人，自觉在政治立场、政治方向、政治原则和政治道路上同党中央保持高度一致，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉把维护总书记核心地位和党中央集中统一领导作为最高政治原则和根本政治规矩。政治忠诚必须体现到对党组织的忠诚上，党员干部任何时候都要政治坚定，做到对组织忠诚、言行一致，表里如一，坚定自觉地向以同志为核心的党中央看齐，以正确的认识、正确的行动坚决做到“两个维护”。同时，要不断提高政治敏锐性和政治鉴别力，擦亮眼睛，善于识别对党不忠诚不老实阳奉阴违的两面人和“伪忠诚”，并与之作坚决的斗争，对一切偏离“两个维护”的错误言行坚决说“不”，对任何形式的“低级红”“高级黑”坚决抵制。政治忠诚必须体现到对党的理论和路线方针政策的忠诚上，这是党章对党员的基本要求，是党性原则和政治意识的体现，也是衡量党员干部政治态度的一个标尺。党员干部只有抓住这个关键，自觉学深悟透新时代我们党治国理政的方略理论，知重负重，确保党中央各项决策部署落地落实见实效，才能在躬身实践中面对复杂的国内外环境，正确应对各种风险挑战，避免政治上跑偏和工作上出现偏差。
(二)强化进取精神，勇于创业担当
干事创业、勇于担当，是党员干部应有的优良作风和政治品格。总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上明确指出，干事创业敢担当，重点是教育引导广大党员干部以强烈的政治责任感和历史使命感，保持只争朝夕、奋发有为的奋斗姿态和越是艰险越向前的斗争精神，以钉钉子精神抓工作落实，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。对党员干部如何干事创业、怎么担当作为，提出了明确要求，指明了方法路径。
(三)强化作风历练，树好求实导向
进一步打牢学习基础，继续深入学习贯彻党章党纪党规，重点学习领会总书记系列重要讲话精神特别是对*x的要求，做到真学实学，切实强化武装、指导实践、推动工作。要进一步解决好突出问题，坚持问题导向，结合巡视“回头看”提出的整改意见以及基层巡察发现的问题，列清单、建台账，定时限、抓问责，切实抓好各项任务落实。要进一步融入日常教育，注重分类指导，提高学习实效，发挥党支部主体作用，认真开展专题研讨，高质量召开专题民主生活会和组织生活会，推动基层党组织全面进步、党员队伍全面过硬。要进一步加强组织领导，强化督导问责，一竿子插到底，杜绝查摆不深刻、整改走过场问题，确保学习教育各项任务落到实处。要坚持“两不误、两促进”，统筹抓好京津冀协同发展、城市建设管理体制改革试点、区镇领导班子换届、安全稳定等重点工作，努力冲刺四季度，确保实现“十三五”良好开局。
(四)强化形象意识，严格自我约束
强化自律意识，就要自觉加强理论知识的学习。党员干部要想强化自律意识，就要抓好学习，将各项规定要求学深学透，自觉用科学的理论武装头脑，不断地改造世界观，提升对是非的洞察力和辩别能力，站稳政治立场，保持清醒的头脑，严格自我约束。按照各项规章制度严格要求自己，经常对照检查，举一反三，用制度约束自己。通过不断学习增强先进意识和自律意识，以身作则，坚持在实践中深入学习，真正做到内化于心，外化于行。
X镇开展“三个以案”警示教育工作总结
自全市开展三个以案工作以来，我镇党委严格按照市委制定的实施方案和市纪委的具体工作要求，结合我镇实际，迅速行动，强力推动，认真开展了系列工作，取得了初步成效。现将工作开展情况总结如下：
一、工作开展情况
（一）高度重视，迅速行动。
*月*日，镇党委召开党委会，研究部署关于推进“三个以案”相关工作。并研究成立以党委书记为组长，党委副书记、镇长为副组长，班子其他人员为成员的领导小组，办公室设在镇纪委，党委副书记兼任办公室主任，纪委书记兼任办公室副主任。召开动员会议，认真学习传达了*市委《关于开展“以案示警、以案为戒、以案促改”警示教育实施方案》，统一了思想认识、明确了任务目标。并在设置了征求意见箱、公布了举报投诉电话。
（二）缅怀革命先烈，强化党性教育。
为进一步增强党员干部的党性修养，践行宗旨观念，扎实推进“不忘初心、牢记使命”专题教育。镇党委于*月*日组织镇村党员干部赴*x纪念馆接受革命传统教育。在纪念馆中，跟随讲解员的引导，参观学习的党员干部依次参观了各个展厅，仔细聆听讲解员的解说，深入了解了老一辈无产阶级革命家的光辉战斗历程和丰功伟绩，深深被他们对党忠诚、视死如归的崇高精神感染。
（三）重温入党誓词，开展郑重承诺。
在*x纪念馆院内，组织开展重温入党誓词仪式，在鲜红的党旗下，我镇党员干部庄严地举起右手宣誓了对党的坚定信念和真挚情感，为党的事业奋斗终生的决心和愿望，并向组织承诺坚定信念，对党忠诚，牢记宗旨，为民服务，清正廉洁，严于律己。进一步激发党员干部凝聚力、战斗力、向心力，激励党员不忘初心，继续前进。党员干部们纷纷表示，在今后的工作中，要坚定理想信念，牢记职责使命，对照党章要求，立足工作实际，发挥带头作用，勇于担当作为，在实践中争创佳绩，为我镇经济和社会的发展做出更大的贡献。
（四）观看警示教育，提升纪律意识。
为深入推进专题警示教育的开展，切实加强党员干部的廉洁自律意识，镇组织机关党员、村（社区）干部集中观看警示教育片《四风之海》《规划错了的人生》《镜鉴》《代价》。通过观看警示教育片，使全体领导干部受到了一次生动而深刻的思想教育；
切实加强党性修养，保持政治定力，筑牢防腐拒变思想防线，守住道德底线。
（五）开展案例通报，强化廉洁底线。
镇党委结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，召开全镇党员干部大会，通报《脱贫攻坚领域典型案例选编》《关于三起违反中央八项规定精神问题的通报》《*市查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题案例》。要求全镇党员干部要以此为契机，积极查找存在的问题，做好整改落实工作。
（六）开展党课教育，提高党性意识。
为深入推进“三个以案”警示教育工作的开展，*月*日上午，镇党委书记以“夯实基层基础，坚守初心使命”为题给全镇党员干部上了一堂生动的党课。要求全体党员按照总书记要求，加强党性理论教育，努力提高党员政治站位和政治素养;全面广场落实从严治党，做到敬畏权力、敬畏群众、敬畏党纪国法。要牢记自己的党员身份，时刻约束自己的行为，做到守住底线，规矩做人，避免碰触法纪之红线。
（七）学习典型案例，开展专题研讨。
镇党委于*月*日组织开展“三个以案”警示教育专题研讨会，围绕“三个以案”警示教育主要内容，按照把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去的要求，思想认识深刻，查摆问题严格，整改态度坚决，达到了“以案示警、以案为戒、以案促改”的预期目的。
（八）开展对照检查，强化整改落实。
镇党政班子成员紧紧围绕“三个以案”主要内容，结合身边典型案例，对照党章党规党纪，通过广泛征求意见，认真查摆存在问题11个，制定整改措施31条，强化整改落实。
二、存在问题
1、落实全面从严治党责任压力传导不够，管党治党意识有待增强。习惯于“上传下达”,满足于“照抄照搬”,上级布置什么就完成什么,开展工作创新的主动性和原创力不够。
2、对党员干部的思想政治教育,放松了用科学的理论和正确的理想信念去教育、武装党员干部,对党员干部的思想、政治和作风缺乏必要的了解和把握,因而导致一些党员干部理想信念动摇,党性党纪观念淡薄,不思进取、贪图享受,以至于走上违法乱纪的道路。
三、下一步工作安排
通过“三个以案”警示教育活动的开展，使全镇党员干部端正了思想、改进了作风、规范了管理、推动了工作。成效十分明显。但我们还是发现我们的工作还有许多的不足，还要持续推进“三个以案”工作制度化常态化。
一是进一步提升政治站位。
教育全体党员干部深刻理解坚持标本兼治、扎实推进“三个以案”警示教育，是深入推进全面从严治党的内在要求，是惩前毖后、治病救人，教育保护挽救干部的重要举措。
二是坚持把学习作为政治责任、精神追求和思想境界，始终保持政治上的清醒和坚定。
始终坚持以学习自警自励，以学习提高自我，以学习增强贯彻执行党风廉政建设的自觉性和坚定性。每季度研究分析系统典型案例以身边事教育身边人,针对个别干部对党纪条规深刻内涵掌握不够、思想尚未受到根本触动等问题,要充分利用以党支部为单位看学习、集中观看警示教育活动等载体强化纪律教育、警示教育,进步增强廉政宣传教育的影响力和渗透力。同时对重要部门和重点岗位人员加强亷政教育、亷政谈话,增强拒腐防变和抵御不正之风的能力，做到既干事又干净。
三是持续加强作风建设。
始终把党风廉政建设作为分内之事、应尽之责，强化责任担当从“小事”、“小节”抓起做起。着力抓早抓小，以案促防。统筹做好事前抓教育预防、事发抓惩治预防、事后抓制度预防“三篇文章”，特别要关注“小问题、小人物、小福利”，前移反腐关口，积极用好“四种形态”，着力抓早抓小，将问题解决在萌芽状态。
四是实施阳光操作，自觉接受监督。
党员干部都要通过“三个以案”警示教育活动，进一步做到心存敬畏、严守法纪、严格自律，做到慎言、慎行、慎独、慎初、慎微、慎交友，守住做人、处事、用权、交友的底线，守住政治生命线。
按照全市领导干部会议的部署，××市检院紧密结合“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，突出“强化法律监督，维护公平正义”主题，在全员范围内大力开展了“思想、工作、纪律、作风”整顿工作。在整顿工作中，紧紧围绕市委中心工作，紧密联系检察工作实际，采取得力措施，广泛发动，深入动员集中查摆，认真整改，扎实有效地开展检察工作，整改活动取得了较好的成果。
一、整改专项工作的基本情况
全市领导干部会议结束后，我院立即召开党组会和全院干警大会，原原本本地传达了会议精神，特别是市委书记××*同志的讲话，进行了重点传达。同时，通报了双城法院无视执法工作纪律，乱收费问题的情况通报，学习了《检察机关执法监督工作条例》，成立了××市检察院专项整改工作领导小组，制定了整改方案把市委领导干部会议精神的落实纳入了重要的议事议程，全力开展工作。
在整改过程中，我院注重解决实际问题，从“规范执法行为，促进执法公正”这一全院性的整改活动出发，把各主要业务部门作为自查和整改的重点部门，从执法细节入手，找准执法不公正、不规范的问题症结，主要采取了一下以七种方式查摆不公正、不规范、不文明执法的具体问题。
一是开展讨论查找问题。全院以科室为单位，深入开展“规范执法大讨论”，召开部分干警座谈会，提高对开展专项整改活动的认识，围绕四项重点整改方面查找问题。讨论座谈开门见山，一针见血，直奔主题，敢于揭“短”，不怕亮丑。查摆存在的突出问题是什么，就提出重点整改什么，既查找本科室曾经发生的问题，又查找哪些工作环节可能或者容易发生问题。
二是开门纳谏查找问题。按照上级市院“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动“十个一”系列活动的要求，以预防职务犯罪宣传周、控申举报活动周为切入点，由院专项整改活动领导小组组织召开部分人大代表、政协委员、人民监督员座谈会、预防职务犯罪重点部门和单位的联系会、协调会，并走访（请登陆政法秘书网）公安、法院及发案单位、当事人，发征求意见函等，听取对我院规范执法方面及整改的重点部位和环节的意见和建议，指出存在的突出问题，及时制定和完善各项整改措施，推动专项整改工作的开展。
三是执法检查查找问题。为了使执法检查快速、准确、有序进行，我院专项整改领导小组迅速制定了执法检查工作方案，先由各办案部门对2003年以来办结的各类案件进行自检自查，再由专项整改领导小组抽调力量，集中对“三不一撤一无”件案件进行集中检查，对2003年以来扣押赃款、赃物管理情况进行了专项检查，通过自查和集中检查，全面发现问题，集中纠正整改。
四是梳理涉法上访案件查找问题。由我院控申部门对2003年以来的涉法上访案件，特别是认定事实有误、办案程序违法的案件进行梳理，查找在办案过程中存在的程序和实体问题，虽然可能不是近几年办理的案件，但是要从存在的问题中，举一反三，吸取教训，达到教育的目的。
五是梳理干警违纪线索查找问题。由纪检组对2003年以来举报干警违法违纪案件线索进行梳理，查找有可能和容易发生违法违纪的部位和环节，查找有可能存在的问题，提出预防性措施。
六是加大督查工作力度查找问题。自规范化执法专项整改活动开展以来，院政治处、纪检组多次深入法院、看守所、办案工作区等执法第一线，抽查干警执法作风，形象态度等规范执法行为方面存在的问题。
七是对比、比较剖析查找问题。各部门结合实际，把今年的工作与以往作比较，找出哪些问题通过近期整改已经得到明显改善和提高，哪些还处于薄弱环节，还必须在今后的工作中要加大力度提高和改进。同时，通过横向比较，把眼光放远，放宽，与先进院比较，查找自身存在的差距和不足，变被动为主动，取人之长，补己之短。综合部门充分发挥统筹全面的职能作用，从宏观的角度认真研究全院的重点整改部位、整改问题和措施，与业务部门自查的重点整改问题进行对照比较，看看掌握问题是否全面，是否准确，同时，针对每一个环节认真研究制定推进措施，加大检查落实力度。
在加强机关纪律工作中，仅就反贪部门近一个阶段以来纪律松弛，工作不在状态等问题进行了认真总结反思，专门召开了推进反贪工作专题会议，立足反贪工作，着重从加强机关纪律、业务建设和工作作风三个大的方面进行了深刻剖析、归纳、总结和实事求是的评价，指出反贪队伍的目前现状看，存在四种不良倾向和八个方面的不佳表现：一是偃旗息鼓。主要是工作时间到反贪局联系工作，找不着干警，找不到领导；二是居功自傲。工作不思进取，满足于已取得的工作成果，有得过且过之嫌。三是纪律松弛。表现在个别人上组织观念不强，有晚来早走现象；四是工作不在状态。工作精力不集中，公事、私事关系没有摆正，在很大程度上影响反贪工作质量。八个不佳表现：一是工作上数质关系摆布不平衡，队伍人数众多，工作量不大，并没有达到既定目标要求。二是工作有部署，落实不到位，选树典型没落实，思想工作主抓不到位，薄弱环节突出。三是任务有要求，信息反馈迟缓，对待领导的部署，有些办案人员拖泥带水，干工作办事情，没有抓住主要矛盾。四是初查案件程序不规范，相关的法律文书的制作滞后于案件办理之后。五是全局上下无规范的立会制度，重大案件不立会、不研究、不讨论，队伍管理、业务建设显得条理不清。六是职责任务分工不明确，导致反贪干警积极性没有充分调动起来。七是案件不善于总结，给查办自侦案件的可持续性发展带来了很大的障碍。八是满于现状，不思进取，真正懂业务、懂财会的人太少，培养专业人才力不够。
针对上述情况，主要采取下措施加以解决：
（一）强化工作纪律，壮大工作成果
在思想状态上树立“四种精神”，即，一是树立对检察事业高度负责的精神。要求我们的干警要珍惜权力，工作干明白，尽责任，有事业心，要有成果体现；二是树立不畏艰苦，迎难而上的拼搏精神。要迎难而上，积极进取，有作为才有地位，有地位就有作为；三是树立吃苦耐劳，淡泊名利的奉献精神。工作关系要摆正，自己干啥要知道，要干好工作，领导不能许愿，尺度自己把握，不进则退，物竞天择，适者生存。四是树立奋发向上，争先创优的进取精神。要树立团队精神，要互相关爱和支持，有问题有矛盾要提到桌面上来，不能杞人忧天，切实把本职工作抓靠抓实抓出成效来。
（二）在业务建设上采取超常规措施
主要采取七种措施：一是强化学习氛围，营造学习风气。在自身学习上要向魏延龄那样坚持经常，学有收获，科局长要发挥示范带头作用，带领全局干警抓好学习，学习文化知识，学习专业知识，用理论指导实践，知识本身有储备有运用的过程，不断充实完善自己，不能浅尝辄止，应当循序渐进，借梯登高，使检察工作步入良性发展的状态。二是积极参加各种培训。政治处要牵头组织好各种培训，科、检察室做到有季度计划、年度计划，有安排、有措施，有成果。三是开展好岗位练兵。切实抓好副卷建设，簿、卡、册，卷宗装订要做到科学化、规范化管理，每个干警要做到干啥懂啥，干啥精啥，真正做到放到哪个位置都行，保证工作质量。四是开展好业务竞赛。反贪干警要一专多能，要有多方面的知识，厚积薄发，游刃有余，学习措施要强化，提高要有对策。五是提高表达能力。就是要具备两个方面，说和写，即做到既有丰富的实践知识、流畅的表达能力，又要有丰厚的文化知识底蕴，从而达到说和写的和谐统一和完美结合。六是在整改上要成果。建立和完善各项制度，新制定了《承办案件接访责任制》和《控申科办案督办协助制》等进一步规范执法行为。同时，落实整改措施，实行“四个清理”即清理卷宗、清理保金、清理未结案件、清理未交款物。切实做到了办案不违法，工作有秩序。七是在党风廉正建设上要成果。从班子成员思想建设入手，定期召开民主生活会，坚决杜绝借子女上学、婚丧嫁娶之机变相收受贿赂，发现问题严肃查处。
（三）在工作作风上脚踏实地力求实效
主要强调以下四个方面：一是讲求效率观念。工作有部署，说了算，定了干，有困难向领导反映，无困难照常进行，要克服慢性子、动作慢，效率低，成果不佳的现象，当天事情当天办，无论做啥事情都要讲求工作效率。二是具有自立自强自重遵章守纪的作风。工作中要恪尽职守，遵章守制，要按照工作程序，做好每一项工作，该归档的归档，该结案的结案，不给历史留麻烦，克服随意性，提高自觉性，注重实效性，做到无愧于事业，无愧于历史。三是树立戒骄戒躁勇于进取的工作作风。要有组织观念、纪律观念，有事无事常在行，要坚守岗位，这是一种责任，是一个人的工作使命，体现在办案上，从受理到初查，领导带头，从领导抓起，真正打造一支作风硬办铁案守纪律的群体。四是通过工作成果看工作状态。没有一个好的工作成果，工作态度表现得再完美，也不足以表明我们的工作状态改变了，因此，全院上下一定要认清形势，严抓纪律，端正作风，加大工作力度，细化工作措施，保持良好的精神状态，全力协作，力求检察工作成果最大化。
二、各项检察工作的开展情况
年初以来，我院在上级院和市委的正确领导下，坚持市人大与政协的依法监督，在市政府及社会各界的支持和帮助下，认真贯彻十六届四中全会和全国政法工作会议、全国检察长会议全省政法工作会议、全省检察长工作会议精神和××市委工作会议精神，紧紧围绕改革发展稳定大局和“强化法律监督、维护公平正义”的工作主题，以“推行三线管理，实行铁案工程，致力文化育检，提升创建水平”为总体工作思路，大力加强执法规范化、队伍专业化和管理科学化建设，努力提高法律监督能力，为创建和谐××，平安××、法制××，促进市域经济快速发展，作出新贡献。
（一）发挥检察职能，为经济建设提供优质服务
今年年初，我院党组积极调整工作重心，紧扣发展主题，理清思路，科学规划，合理布局，为促进市域经济的全面发展创造良好法制环境，提供优质服务。今年1至10月份，反贪部门共受案初查案件19件21人，立案查处各类经济案件6件6人，挪用公款案件6件6人，所立案件中，大要案6件，占立案数的35%，为国家挽回经济损失100余万元。按照上级检察机关目标管理要求，已经提前完成全年任务。渎职侵权检察工作共受理渎职侵权案件6件，立案侦查5件，已经全部侦查终结并移送审查。取得这样的成绩，主要得益于：一是反贪系统大要案指挥中心发挥了作用，各部门协调统一，指挥到位，办案效率明显提高。二是目标管理，量化指标效果显现。我们把任务指标量化分解到人头，对完不成任务的，年终实行一票否决。三是突出查办大要案。以大要案的查办工作为龙头，重点查处了建设银行××支行有关人员特大挪用公款案件，为净化金融系统依法执业，为企业的健康发展创造了优良的法制发展环境。四是注意挖掘企业内部的职务犯罪。依法了市石油公司经警利用职务上的便利窃取燃油的犯罪案件，为企业挽回经济损失数十万元，为企业保驾护航发挥了积极的作用。
（二）严厉打击刑事犯罪，为社会的长治久安再立新功
加大批捕工作力度，依法严厉打击刑事犯罪，提高执法水平和办案质量。10个月以来，共受理各类审查批捕案件79件97人，经审查，批捕71件88人，不捕8件9人；受理各类移送审查案件96件135人，经审查，提起公诉77件114人，移送上报三大刑案件13件15人，不6件6人，提起公诉的案件人民法院均作有罪判决，无一改变性质。在刑事检察工作中，牢固树立案件质量就是检察工作第一生命线，对各项工作实施跟踪监督、质量管理、流程控制、阳光操作，有效的加强了刑事检察工作的深入开展。一是坚持质量和实效并重。在确保案件质量上，实行全程控制机制，侦查监督部门重点放在对做出批准逮捕决定的审查把关上，看是否超时限，是否违规作出批捕、不批准决定进行全程控制；对重大疑难案件或影响社会稳定的案件，在程序上、实体上进行严格监督，对自侦、不捕、追漏、复议及改变定性的案件，实行了原办案人回避制度。公诉部门根据案件受理、办理、处理不同阶段的特点，逐个环节分解，细化责任，建立工作流程图，把全程控制重点放在了改变定性的、不诉、延期审理、撤回、判决审查以及出庭支持公诉等环节上，实行办案人、科长、主管检察长逐级把关负责的办案责任制。二是机制和效率并重。创新工作机制是提高公诉效率和透明度的有效途径，工作中重点推行了不案件公开审查，普通案件程序被告人认罪案件简化审等制度。并提出“案件审理可简化、案件质量不能低”的原则。截止至今，已的77件刑事案件中已有46件实行了简化审，占提起公诉案件的59.7%。大大提高了公诉效率，节约了诉讼成本，保障了被害人的合法权益。三是打击和预防并重。侦查监督部门继续深入到市第七中学的青少年维权岗，定期派出干警进校开展法制教育和宣传，并将活动延伸至市第三中学、第五中学，使这些学校的学生法制意识有明显提高，半年来未发生违法违纪问题。公诉部门也充分利用出庭支持公诉的有利契机，宣传法律，教育观众，并借助不公开审查之机，进驻发案单位，开展法制宣传，教育和警示发案单位工作人员遵纪守法。
（三）发挥监督职能，法律监督工作脚踏实地
突出检察机关的法律监督职能，深入开展立案监督、侦查监督、刑事审判监督、刑罚执行监督和民行审判监督工作，取得了明显成效。在立案监督工作中，共开展立案监督5件5人，向公安机关下达《立案通知书》5件，全部被公安机关采纳，现已全部立案。立案监督工作的特点：一是工作实。通过开展立案监督法律宣传周活动，深入市中医院查阅病志，询访伤者，深入市工商、技术监督、林业、建筑行业等部门走访调查，深入到乡镇及城乡结合地开展宣传，主动搜集立案监督线索。二是工作细。在审查批捕案件过程中，细心看，注重发现立案监督案件线索，在工作交往中，细心听，注意搜索立案监督案件线索，在业余活动中，细心挖，注意采集立案监督案件线索。三是做法新。通过设立网上举报信箱、信息卡反馈、公布立案监督举报电话等多种形式，广泛收集社会上的立案监督线索。在刑事诉讼监督工作中，批捕部门认真履行职责，强化监督意识，拓宽监督领域，有力地维护司法公正。对案件的提前介入是刑事诉讼监督工作的创新之举，它有效的遏制了侦察和审判过程中存在的问题。前10个月通过审查，发现侦察活动中的违法问题4件，向侦察机关发出检察建议后得到了及时纠正。追漏犯1人，追漏罪2件，改变案件定性2件2人。在民行检察监督工作中，全年共受理民行事行政申诉案件6件，提请上级院抗诉5件，正确率达百分之百。在监所检察监督工作中，开展执法检查198件次，下达检察建议书和纠正违法通知4份，纠正各类违法11件17人，其中严重违法6件10人。进行安全检查30次，重点部位抽查6次，打击牢头狱霸2起，下达安全检查建议7件8次，发现和消除不安全隐患5件，其中重大不安全隐患5件。工作中，突出公平正义主题，开展二项活动。开展了“双加强，双保障”创建活动。加强监管执法，保障在押人员合法权益不受侵犯。开展了专项清理活动。对减刑、假释、保外就医和监管人员利用职权侵犯人权的案件进行专项清理，针对不符法律程序规定，依法提出纠正。消除安全隐患开展三个防范。消除监控死角，配强科技含量，进行高科技防范。
（四）预防阵地化，职务犯罪预防工作稳步推进
我院本着“强化阵地预防，拓展预防空间，专项预防、个案预防、系统预防多点开花”的工作思路，全面启动职务犯罪预防二期工程，预防工作逐渐形成大网络、大格局。一是系统预防阵地化。在继续抓好“预防职务违法违纪犯罪教育培训基地”建设同时，在粮食系统、交通系统等部门建立职务犯罪预防阵地，采用召开动员会，法制讲座，案例警示，预防知识学习，座谈讨论等活动提高遵纪守法的意识，强化预防机制建设，有效地将职务犯罪消灭在萌芽状态，遏制了犯罪的发生。二是专项预防效果突出。今年6月，我院与交通局、纪检委、审计局以及××至××公路11个标段的负责人、施工监理共同召开预防职务犯罪工作联席会，就××××*通乡公路工程建设开展专项预防。通过对工程项目承建、发包、采购、施工质量等方面全程跟踪监督，杜绝了“工程上马、干部下马”的腐败现象，真正实现了“工程优质、干部优秀”。
序号
检查项目
检查内容
检查细则
备注
一
各地各部门贯彻落实中央八项规定精神“回头看”工作开展情况。
1.是否开展动员部署工作；
2.是否组织各级各部门各单位开展自查自纠工作；
3.“回头看”期间是否开展重点检查工作。
1.查看动员部署会议材料（会议方案、领导讲话稿、会议签到簿、图片）；
2.查看是否有成立工作领导小组、印发工作方案的文件；
3.查看开展自查自纠工作的问题清单台账、自查自纠工作报告等相关材料；
4.查看“回头看”工作期间开展监督检查的台账；
5.查看实际贯彻落实自治区“回头看”动员部署工作是否与4月5日上报的学习贯彻会议精神材料相符。
听取汇报
查阅资料
二
各级党委（党组）贯彻执行中央八项规定精神主体责任落实情况。
1.各级党委（党组）是否将贯彻落实中央八项规定精神、纠正“四风”作为全面从严治党的重要内容，常抓常议，长抓长管；
2.各级党委（党组）是否结合党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，持续开展贯彻落实中央八项规定精神宣传教育，严格干部队伍教育管理；
3.各级党委（党组）书记是否重视对中央八项规定精神、纠正“四风”问题系列工作的部署落实，在具体工作中是否将整治“四风”问题作为全面加强纪律和作风建设的重要抓手。
1.进行个别访谈，了解主体责任落实情况；
2.查看2013年以来党委（党组）会议记录（会议纪要），比如学习贯彻次数、研究部署情况等内容；
3.查阅节假日重要节点党委（党组）是否开展廉政谈话提醒工作；
4.查阅有关涉及落实中央八项规定精神、纠正“四风”问题文件的领导批示件等；
5.查阅党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育的台帐材料，是否包含有中央八项规定精神方面的宣传教育材料。
现场访谈
查阅资料
序号
检查项目
检查内容
检查细则
备注
三
各级纪检监察机关贯彻执行中央八项规定精神监督责任履行情况。
1.是否建立健全来访、来电、网络举报等监督渠道；
2.是否紧盯年节假期，在重要时间节点、重要工作推进阶段，加大监督检查力度；
3.监督检查发现的突出、倾向性问题是否开展集中整治，并收到成效；
4.是否存在违反中央八项规定精神问题纪律审查空白点;
5.是否及时查处违反中央八项规定精神问题，有无压案不查、隐瞒不报等情形；
6.是否对违反中央八项规定精神问题进行通报曝光。
1.查看2013年以来是否有日常监督检查台账材料（包括检查方案、现场检查记录、检查汇报等材料）；
2.查看监督检查中发现问题处置的台账材料（有问题处置清单材料）；
3.查看是否就存在的突出问题开展专项整治工作的台账材料（有专项整治方案以及相关整治材料）；
4.查看违反中央八项规定精神信访件办理情况清单；
5.查看十八大以来处理的违反中央八项规定精神问题统计表；
6.查看违反中央八项规定精神问题通报曝光情况。
查阅资料
四
各地各部门和党员干部贯彻执行中央八项规定各项制度规定情况。
1.是否出台细化贯彻落实中央八项规定精神的具体措施，是否就围绕规范“三公”经费管理、职务消费、接待工作和办公用房管理等方面出台配套制度；
2.是否对出台的相关政策和配套制度进行修订完善；
3.是否严格执行中央八项规定精神各项制度规定，有无违反自治区纪委“十个严禁”规定，特别是违规公款吃喝、公款旅游、私车公养、隐秘场所聚会等问题。
1.查阅制度台账材料，查看2013年以来出台涉及贯彻落实中央八项规定精神方面规章制度；
2.查阅财务票据，查看“三公经费”预算是否逐年递减，对涉及会议费、出国考察费、培训费、接待费等票据及佐证材料重点查看；是否存在违规发放津补贴问题；公务接待财务支出凭证和台帐是否齐全，有无规范标准，是否存在公款吃喝、公款购买土特产，公款旅游等；
3.现场核查办公用房、饭堂装饰、公车管理、税控票据重点场所等情况。
查阅资料
现场核查
序号
检查项目
检查内容
检查细则
备注
五
各地各部门对中央巡视组、自治区党委巡视组巡视反馈意见整改情况。
1.各级党委（党组）是否重视对中央巡视组和自治区党委巡视组巡视反馈意见的整改，及时研究巡视整改重大事项，部署推动巡视整改落实；
2.各级纪检监察机关是否将巡视整改工作纳入日常监督检查内容，是否及时查处对巡视整改不重视、不及时、不到位等问题，有无不查处、不纠正、不问责等情形。
1.查看巡视整改问题清单，检查该单位是否对照问题清单开展整改工作，是否有党委（党组）研究部署落实巡视整改工作相关内容的会议记录（会议纪要）；
2.查看是否有整改工作领导小组、整改工作方案、整改清单及整改情况书面报告；
3.各级纪检监察机关是否对巡视整改工作进行再监督，有无相关工作方案及查处涉及对巡视整改落实方面的问题（案件）。
查阅资料
六
各级党委（党组）、纪检监察机关贯彻执行《问责条例》《监督条例》等党内法规情况。
1.是否将遵守政治纪律和政治规矩、学习贯彻《若干准则》《问责条例》等党内法规列入日常监督检查内容；
2.是否严格贯彻《问责条例》，对落实中央八项规定精神不力，作风建设流于形式，导致不正之风长期得不到有效治理的单位和部门党委（党组）、纪委（纪检组）和党的领导干部进行严格问责，有无有责不问、问责不严的问题。
1.查看是否有学习贯彻《若干准则》《问责条例》等党内法规的台账材料；
2.查看是否有对《若干准则》《问责条例》等党内法规开展监督检查的台帐材料；
3.查看是否有围绕遵守政治纪律和政治规矩方面开展学习教育活动，包含警示教育等台账资料；
4.查看各级纪检监察机关是否查办涉及《问责条例》《监督条例》等党内法规内容的案件。
听取汇报
查阅资料
为进一步加强教师职业道德建设，不断提高教师思想素质和业务素质，规范教育教学行为，树立教师崇高形象，促进活动中心平安和谐发展，围绕县教育局开展的“爱岗敬业、创先争优”师德主题教育活动要求，结合中心实际，特制定“爱岗敬业、创先争优”师德主题教育活动方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全面实施素质教育、加强青少年思想道德建设和思想政治教育为目标，以“敬业爱生、明礼诚信、平等合作、勤学乐教、廉洁奉献”为核心，以“德为人先、学为人师、行为规范”为标准，以言传身教、为人师表为准则，以提高教师思想政治素质、职责理想和职业道德水平为重点，弘扬高尚师德，力行师德规范，强化师德教育，优化制度环境，不断提高师德水平。深入开展师德建设活动，加大依法治校、以德治校力度，以先进的教育理念，推动中心全面发展。
二、活动目的
巩固发展以往师德教育活动成果的基础，使全体教师坚定爱岗敬业、献身教育的信念，牢固树立以生为本的责任意识，不断提升自身的思想境界和综合素质，增强团结协作的工作精神，进一步树立先进典型，提高活动中心教师队伍的整体素质。
三、组织机构
为推进活动扎实有效开展，活动中心成立“爱岗敬业、创先争优”主题教育活动领导组。
组长：XX
组员：领导组下设办公室，负责协调和督查中心全体教师师德主题教育活动。
四、活动安排
（一）学习讨论阶段（2013年3月-8月）
1.宣传动员。中心召开专题动员会议，统一思想，部署工作，明确师德教育活动的目的和意义。以宣传《规范》为主要内容，辟橱窗、出专栏，营造人人学《规范》的浓厚学习宣传氛围。
2.学习讨论。主题教育活动以小组为单位。学习内容为《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中小学教师职业道德规范》、教育部师范司《中小学教师职业道德规范学习手册》和省教育厅《关于贯彻落实〈中小学教师职业道德规范〉的指导意见》等。学习将坚持联系实际、学以致用，提高学习的针对性、实效性。抓实三个环节，一是集中解读，辅导重点难点；二是个人自学，规范学习笔记；三是讨论交流，举办论坛演讲。
3.考核验收。强化考核，以考促学，实行过程性考核与结果性考核相结合。过程性考核主要检查参加学习讨论情况和撰写的学习心得体会；结果性考核采取全员测试形式。学习心得体会和测评试卷存入教师个人师德档案。
（二）反思评议阶段（2013年9月-10月）
1.问卷调查。中心组织发放问卷，向广大学生、家长征求对教师师德情况的意见和建议，查找在师德师风方面的不足和突出问题。
2.反思自查。在认真学习和问卷调查的基础上，结合教育教学工作中的师德表现，对照《规范》和《意见》的要求，组织教师进行反思自查，查找问题，撰写分析检查报告。报告内容包括主要成绩、存在问题、原因分析、整改方向。主要成绩要写实，存在问题要找准，原因分析要深刻，整改措施要切实可行。
3.民主评议。以“五学五比”为主要内容，开展民主评议。即，比爱岗敬业，看工作责任感和管理、教学的实绩；比关爱学生，看理解学生的态度和关心学生的行动；比教书育人，看教书育人的思想观念、实际水平和业绩成果；比为人师表，看文明守纪，无私奉献；比终身学习，看自学和教学研究的行为和实效。要把“五学五比”落实到民主评议的全过程。
4.师德承诺。在反思评议基础上，实行师德承诺制度，教师与单位签订承诺书。
（三）总结提高阶段（2013年11月-12月）
1.制定整改方案。中心召开整改提高专题会议，针对查找出来的问题，特别是学生、家长反映强烈的突出问题，制定切实可行的整改方案，并配套落实方案的工作计划。
2.健全规章制度。通过师德主题教育活动，在整改的基础上，将结合中心实际建立健全师德建设的长效机制，如建立师德建设目标管理责任制，健全师德建设工作监督制约机制，完善师德考评奖惩制度等，推进师德建设工作规范化和制度化。
3.进行总结表彰。中心将对各小组开展师德主题教育活动情况进行督查评估；在总结和评估的基础上，评选表彰师德标兵、先进单位；组织宣传优秀教师和师德标兵的先进事迹，弘扬师德精神，发挥示范作用。
五、相关要求
（一）密切围绕中心活动工作，把各种活动工作与师德建设工作紧密结合起来，各小组要认真制订本组师德主题教育活动的工作计划。
一、建议将归档章位置盖在文件左上方
《规则》规定：“在文件首页上端的空白位置加盖归档章并填写相关内容”；《实施细则》规定：“归档章一般应盖在归档文件首页上端居中的空白位置”。根据以上相关规定，怀化市档案局在《怀化市实施操作办法（试行）》（以下简称《办法》）中规定：归档章加盖在每件归档文件首页右上端空白位置，如果有文字等占用了上述位置，可将归档章盖在首页的其它空白处，但以上端为宜。按照该《办法》要求，每个立档单位的多数归档文件归档章都选择在文件首页上端竖向对折线右侧的范围内加盖，部分文件因文字占用了该位置的，则选择对折线以左或其它位置。
在多年工作实践中发现，归档章加盖在右上端存在三个方面的缺陷。一是与领导签批文件习惯相悖。二是无量化定位，缺乏统一性。由于操作空间较大，少数档案员将归档章盖在文件的右上角紧靠纸张边缘处，有时将页号也框进了归档章，与件号相混淆，造成识别错误。三是不适应档案盒的开启操作习惯。档案盒的设计是从左边开启，从左边抽取文件，符合绝大多数人的操作习惯。因此，若将归档章盖在右上端，则在档案利用时必须将整盒文件从盒中抽出翻阅才能查看到归档章的全部信息，这样造成调件所需时间相对延长，也不利于档案保密。
笔者认为最佳归档章加盖的位置应以左上方为宜，并应定量规定其上边距及左边距，建议以1.5厘米左右为佳。如此改进之后，当要调取某件档案时，只需要将该盒档案从盒内抽出三分之一宽度就能轻松地查到件号，不但能在短时间内准确地找到所要查找的文件，而且只需要将该件单独抽出即可，不必抽出整盒档案。利用完毕之后，档案卷能轻松归位原处，操作简单利索。再者，亦使得整盒档案归档章整齐划一，同时也符合《归档文件的整理方法》第6条规定。
对于部分特殊的归档件，建议：塑装、皮装的会议记录本，尽量保持其原貌，不必拆装，归档章加盖在扉页上端适当位置即可；需要折叠的大规格图表，按A4规格折叠，将归档章盖在左上方指定范围；横向排版的A4型图表，建议归档章加盖在表头右上端，方向与表格方向平行，保持归档章的文字方向与表格文字方向相一致，使得版面统一，装盒时表头齐左，因而其归档章也在左上方，虽然归档章的方向发生90度的转向，但不影响整体效果和查阅利用。
二、建议推广纸封套袋装法
文书立卷改革以后，按照《规则》的要求，文书档案的整理以“件”为单位装订。但以“件”为单位装订保管存在着文件易损、翻查不 便、易乱、调卷归位易错易造成死档等缺点，给实际管理和利用带来很多不便。文件的装订既要考虑到归档文件的牢固，张页不易散落丢失，又要考虑到档案的保护和便于利用，同时兼顾节约成本。根据《实施细则》要求，怀化市推广“采用质地优良、适宜永久保存的不锈钢夹”的装订方法，“针对归档文件‘件’内页数只有两、三页纸的，可以暂时采取在文件的左上角处粘一些胶水的办法进行装订。对归档文件‘件’内页数较多，超过不锈钢夹限制的页数时，可以暂时采取三孔一线的方法装订”。以上几种方法通过10年来的操作实践检验，各有利弊。
三孔一线装订法实用且成本低，但超厚文件数量毕竟甚少，在本局的文件中，每年不超过三件。因此，作为辅助方法使用比较合适。
不锈钢夹装订方法成本高，且装订夹规格单一。目前，市面上只有两种规格的装订机和装订夹销售以供使用，厚度不具有可塑性，无论文件厚薄都是单一规格，对于张数较少，页数在10页以内的文件而言，不锈钢夹显得过厚过重，取放不便；装在盒内，装订夹比文件所占据的空间还多。如果件与件之间装订位置不合理，会影响整盒档案质量，有时装订夹之间相互刮擦，损伤文件。所以装盒时需要将装订位置进行多次调整，使装订夹按阶梯式分散错位排列才能使盒内文件平整一些，以改善装订夹重叠现象，缩小空间，同时减少夹与夹之间的相互刮擦损伤。
胶水粘贴是相对比较廉价的装订方式，成本低且操作简单。但胶水粘贴有以下几个缺点：一是粘贴时胶水涂抹范围和用量无法具体定位、定量，操作随意性大，有的涂在左上角，有的则涂满整个左边线，不统一、不规范；二是页数较多的文件容易出现漏贴现像，造成文件分层脱离，容易散落丢失；三是胶水粘贴后不便于拆分，当文件需要扫描或复印时，必须将文件粘贴处撕开，造成文件的二次损伤，不利于档案的保护和利用。因此，胶水粘贴方法不建议推广。
目前，怀化市电业部门文件的装订方式是采用的行业标准――无酸纸封套袋装法。此方法有以下优点：以件为单元，无论文件厚薄，一件一袋，层次分明；不损伤文件，复印扫描都很方便；成本低，比较于不锈钢夹而言占据空间较少；便于以后数字化时的拆装扫描，有利于保护档案原件不受损害。若对此无酸纸封套袋装法稍加改进，这种方法值得借鉴与推广。一是将归档章统一印制在封套的左方固定位置，填写完整的归档文件信息；二是设置相应的格式，将归档文件属性标示清楚，以便查阅时只需要将文件抽出一部分就能看清归档文件的件号及其它基本信息，便于快速查找。特别要注明“件”内总页数，以便核查，防止利用过程中发生丢失张页现象。在具体实践中，在归档文件上也应加盖归档章，填写的信息与封套上相一致，这样一一对应，就能保证文件调出后能准确放回原封套，防止在利用后出现装错袋现象。
三、建议细化检索工具
1.设置彩色目录封面。彩色封面的设置是对目录汇编实施的改进措施，目的是为了让归档文件目录装订成册后能直观地分辨出目录中年度和机构层次。按照《办法》规定，汇编目录的装订方式为按年度、分保管期限装订成册，永久的采用红色目录夹，30年的采用蓝色夹以达到从直观上的区分。永久目录夹内按照党群工作、行政管理、业务管理顺序排列，30年目录夹内目录按照上级、本级、下级顺序排列，在每个机构目录前放置相应的目录封面。多年度合并的目录遵循同样的顺序按年度逐年往后排列。如此装订的目录本身已具有分明的层次，但在使用中却未突显出来。若未经过改进，其目录封面的用途似乎不大，在翻阅目录时，封面的作用几乎可以忽略不记。但通过改进，对每个不同的机构的封面分别采用不同颜色的纸张制作，那么，封面的作用就显而易见了。经过设置封面颜色的目录汇编其特点就在于在翻阅目录时，首先从外观上就能更快速地找到相应机构，缩小范围查找。特别是对多年合并的目录册，从侧面能看到以三种颜色组形成的层次组合，其中，一组颜色代表一个年度，因此，在翻阅目录之前，通过外观就能首先找到年度、机构的层次所在。
笔者的做法：永久保管期限内的党群、行 政、业务目录封面分别采用大红、粉红、浅黄颜色纸张制作；30年保管期限的上级、本级、下级目录封面分别采用浅蓝、浅绿、浅紫颜色的纸张制作。如要在一册ABCDE五年度合编的永久目录册中查找C年度的一份行政工作文件，则只需要从目录册的第三个颜色组中翻阅粉红与浅黄之间的目录即可。
设置彩色封面应该补充说明的是：一是当每个机构目录封面的颜色一旦设定，就必须固定设置，连续使用，不能中途更换其他颜色，否则，会造成识别错误，失去意义。二是对于机构设置较多的立档单位，不适宜这种方法，因为颜色层次太多，反而变得复杂，不及由档号检索来得简单。
2.在档号中增置盒号。设置档号是怀化市依据湖南省《归档文件的整理方法》的规定――“在归档文件目录右上角增加2个自选项”，在此基础上拓展设定而成。怀化市档案局在《办法》中明确了设置档号的具体要求：档号由“全宗号-保管期限-年度-问题”组成，设置在归档文件目录的右上角。设定之后，在查找档案时，能从档号直接查看到“保管期限――年度――问题”信息，便于翻阅目录时能快速缩小并且锁定翻阅范围。自2009年起，本单位编制的目录中档号由“全宗号-保管期限-年度-问题-盒号”组成，其优点在于：当要查找某件时，可以通过档号快速锁定年度、机构范围；当已经查找到所需要的件时，可以通过件所在目录页的档号直接锁定被查文件所在的盒号，然后直接提取该盒档案，省去了阅读档案盒背脊的过程，再次提高了查找速度。
3.编写整理说明。《整理说明》是《办法》中的原始定义，在后来实际操作中的我们沿用了2001年以前的《立卷说明》名称。每年度的《立卷说明》应放置在当年的归档文件目录汇编之前，与目录一并装订成册。如此要求，便于查阅档案时，能了解到归档文件目录所未能详尽之处，弥补了归档文件目录可能存在的某些不足。
4.编制文号查对表。文号查对表是以归档文件的发文号为主要线索进行查找的检索工具。 2001年以前，文号查对表一直是本市采用的检索工具之一。立卷改革之初，由于《规则》中未明确要求，因而，许多单位中止了文号查对表的编制。基于文号查对表具有能快速查找指定文号文件的功能，我单位根据新《规则》设置了新的文号查对表。经过实践证明，针对已知文号的文件，通过文号查对表检索是一种最快捷的检索方式。因此，对文号查对表的编制在本市后来的标准化规范化竞赛中被列为重要的检查项之一。目前，本市仍然采用归档文件目录与文号查对表两套检索工具并行使用。
本市目前推行的文号查对表由归档文件的文号、保管期限、机构、件号等四个主要特征编制而成。在文号查对表中，以归档文件的文号作为主要特征，按同一发文机构同一类型文件的序列号由小到大排列，其保管期限、机构、件号等基本特征注明在相应的表格中，查找时，只需要知道被查文件的文号，就能从表中快速找到该归档文件所处的准确归档位置。编制文号查对表应该注意的是，不能漏号，对于本部门的行文，文号一般应该是连续的，个别特殊情况空缺的文号必须作特别备注，以示该文件不存在。其它部门的来文，文号不具有连续性，但要保持由小到大的排列顺序，其空缺的文号即说明此文件没有在本全宗内归档。所以，利用文号查对表检索，还可以快捷地查明所查文件是否在本全宗下归档，以节省查找过程。再详尽的归档文件目录总会存在局限。档案的检索应该有更多的检索途径并存，才能更高效地实施立卷改革的宗旨，推动立卷改革的发展。这也是文号查对表能得到推广的理由。如果在文号查对表中增加盒号项，那么，文号查对表将会更加完美和实用。
参考文献：
一、领导重视，做到了“三个到位”
办党组对开展机关效能年活动高度重视，对活动安排召开了专门会议部署，使本办活动做到了三个到位。一是领导机构到位。成立了本办效能年活动领导小组，由办党组书记、主任担任组长，党组成员、副主任任副组长，两名中层干部为成员，落实了领导责任，明确了责任科室；二是实施方案到位。办党组根据市效能办总体安排，研究制订了本办活动实施方案，明确了活动指导思想和目标、活动方法和步骤、活动时间和内容等，并提出了具体的工作要求；三是宣传发动到位。召开了全办干职工大会，开展了专门动员，印发实施方案，做到了人手一份；组织开展了以“提升行政效能，我们责无旁贷”为主题的大讨论等，营造了加强机关效能建设，优化发展环境的浓厚氛围。
二、查摆问题，狠抓了“三个环节”
查摆问题是开展整改的基础，也是整个活动的重要阶段。为确保查摆问题的针对性和准确性，我办着重狠抓了三个环节的工作。一是明确查摆重点。明确提出重点查摆办事拖拉、作风懒散、效率低下、服务不主动的问题；门难进、脸难看、话难听、事难办等群众观念淡薄、严重、服务意识差的问题；开会多、发文多、应酬多、浮在机关多、工作不落实、执行力差、不思进取，办事讲条件，推诿扯皮的问题；政府权力部门化、部门权力个人化、公共利益私有化、部门利益最大化等部门利益至上、本位主义严重和的问题。二是广泛征求意见。办党组于4月中旬采取多种方式开展了征求意见建议活动，广泛征求对办党组和全办党员干部在解放思想、开拓进取、求真务实、优质服务、科学发展、党纪党风方面存在的问题、意见和建议。通过开展谈心活动，当面征求意见；印发征求意见函，书面征求意见；结合宣讲调研，深入基层座谈，面对面征求意见等方式，共征求意见和建议20多条，经归纳梳理，主要集中在三个方面：工作开拓性、创造性不强；深入基层调查研究、指导工作不足；协调沟通不够，尤其是与省、市两级定点包扶和定点扶贫单位的联系和沟通不够等。三是剖析思想根源。办党组对征求到的意见和建议，从主观上进行了深刻的思想剖析，一致认为产生问题的根源是政治学习不够深入、系统，思想解放不彻底，缺乏深入、细致、艰苦的工作作风等。
三、扎实整改，突出了“三个重点”
针对征求的意见建议和实施方案整改要求，办党组进行了专题研究，制订了切实可行的整改措施，落实了整改责任。整改措施主要突出了三个重点。一是整改突出问题。加强了调查研究工作，四月份办党组提出了新阶段扶贫开发工作五个调研课题，分别落实到了每个干部身上，并分头开展了第一次调研活动，同时要求全办每个党员干部每月下基层调研时间不少于5天；落实了协调联系制度，每半年走访一次省、市定点扶贫单位工作组，交流经验，共同提高。二是清理文山会海、检查评比专项治理。我们严格按照中共__市委《关于进一步弘扬求真务实作风的意见》要求，认真开展了清理文山会海、检查评比专项治理活动，1-6月份，全办共发文26个，比上年同期少发6个，减少会议2次，共节约资金上万元。全系统没有开展检查、评比、达标等活动。三是积极支持中心城区六大产业工作。我办根据工作职能和党员干部现状，采取了两条有力措施支持六大产业发展。首先根据本人特长，研究安排了一名副调研员赴开发区三龙电气有限公司，帮助企业从事企业管理工作，使企业规模、纳税额逐年上升，有力支[！]持了机电产业发展；其次根据工作职能，安排扶贫资金23.9万元，扶助袁州区油茶产业发展，其中新植油茶1330亩，改造低产油茶870亩。
处罚分寸如何把握？
记者：涉案企业的违法行为是怎样被发现的？调查过程又是怎样的？
许昆林：这个案子的调查，起于3月国家发改委价格监督检查与反垄断局接到的举报。收到举报后，国家发改委价监局立即进行了相关工作的准备，于5月开始，前后派遣26个调查小组、300多人次陆续到相关企业正式调查。
调查过程中，大部分企业还是能够配合反垄断机构调查的，也有个别企业不太配合。比如在对上海一家涉案企业的调查过程中，调查组早上9点到位，直到晚上8点多才提取到少部分资料，相关业务负责人始终拒绝调查。这些企业清楚知道其价格垄断行为可能会遭受巨额罚款，所以故意隐匿资料、提供虚假材料。有的企业违法行为非常隐蔽，违法证据是调查人员从经销商和超市上千份材料里反复比对、核查和找相关销售人员核实后才发现的。
记者：在这份罚单中，对6家乳企的罚款占其上年销售额的比例从3%到6%不等，而对同样有价格垄断行为的惠氏、贝因美、明治则免除处罚，请问这是为什么？
许昆林：处罚的时候我们综合考虑三个因素：第一，违法情节；第二，配合调查的情况；第三，最主要是看整改的情况。这些企业违法情节都差不多，但我们要看企业是不是配合反垄断调查，是不是第一时间主动提供有关资料、拿出重要证据，还有企业的整改情况，是不是降价，是不是率先降价。
由于反垄断调查比较复杂，《反垄断法》鼓励违法的企业主动报告情况，配合调查并主动整改。惠氏、贝因美、明治这三家企业依法在第一时间主动向反垄断执法机构报告达成垄断协议有关情况，提供重要证据，并积极主动整改，所以免除处罚。
为何少见平价乳粉？
记者：涉案企业价格垄断行为的危害是什么？
许昆林：涉案企业的违法行为事实上是达成并实施了销售乳粉的价格垄断协议，具体危害有以下几点。
一是严重排除、限制同一乳粉品牌内的价格竞争。由于涉案企业对乳粉转售价格的严格控制，剥夺了下游经营者的定价自，使得下游经营者不能通过价格展开正常的市场竞争，导致具有成本优势、乐于为消费者分享价格利益的下游经营者难以发挥其价格竞争优势，排除、限制了品牌内的价格竞争。
二是维持了我国乳粉的不正常高价，损害了消费者的利益。调查中反垄断机构掌握了大量证据，充分证明在正常的市场竞争下消费者本可以买到更低价的产品，而涉案企业不正当地剥夺了消费者购买低价产品的机会和权利。
同时，涉案企业的纵向价格垄断行为，使得下游经营者转而向企业要求高利润率保障，这导致市场上出现了在正常竞争中不应该出现的高渠道费用占比。我国配方乳粉的渠道费用占比高达20%—40%，远高于世界其他国家4%—14%的情况。
如何监管知法犯法企业？
记者：这些涉案企业今后会不会继续悄悄实施价格垄断？这种价格纵向垄断在其他行业或企业是不是也存在？