根据广东省招生委员会《关于印发<广东省2016年普通高等学校本科插班生招生工作规定>的通知》（粤招〔2015〕19号）要求，今年广东省普通高等学校本科插班生招生录取工作继续实行计算机远程网上录取，为确保录取工作顺利进行，现将有关事项通知如下：
一、切实加强对网上录取工作的组织领导
（一）加强组织领导。各招生院校要成立以学校主管校（院）长负责的招生录取工作机构，明确职责，分工负责。各高校要注意加强校内录取现场各部门之间的协调与配合，保持与省招生办公室的紧密联系与配合，并充分发挥学校纪检、监察部门的作用，严格遵守招生工作纪律，加强学校的自我监督、自我约束。
（二）严格选派招生工作人员。各招生院校要选派政策水平高、作风正派、工作能力强的干部和教师到本校录取现场参与录取工作。
（三）做好安全保密工作。录取期间，各招生院校要组织专门力量确保录取网络的安全、畅通，建立完善的保密制度和合理的值班制度，采取相应的技术手段，人机结合，加强网络实时监控，确保录取系统（数据）的绝对安全。首次登录录取管理系统时，请及时更改登录密码，如有问题，可与省教育考试院信息管理处联系。各招生院校要妥善保管好登录系统的密码，指定专人负责，一旦遗失或泄漏应立即报告省招生办公室。
（四）深入实施招生“阳光工程”。各高校要按照《教育部关于进一步推进高校招生信息公开工作的通知》（教学函〔2013〕9号）要求，严肃招生工作纪律，进一步规范招生管理，增加招生工作透明度，及时公开相关的招生信息，健全监督保障机制，确保招生工作的公平、公正，切实把“阳光工程”各项要求落到实处，更好的维护广大考生的合法权益。
二、切实做好网上录取前的各项准备工作
（一）各招生院校应认真细致地做好远程网上录取的网络检测和维护工作。凡存在网络故障影响远程网上录取的，应及时排除故障，确保网络通畅。
（二）为便于沟通和处理录取过程中的有关事宜，请各招生院校认真填报《广东省2016年普通高校本科插班生网上录取通讯联系方式》表（见附件），并于4月13日前传真到省招生办公室。表上已确定的招生负责人、联系电话等，在录取期间原则上不更改（确需更改的，请及时通知省招生办公室）。录取期间，各招生院校需与省招生办公室保持通讯畅通。
（三）普通高等学校本科插班生网上录取系统的设备及环境要求：操作系统WinXP，内存512M或以上，并可进入互联网（拨号或专线连接）的计算机。登录系统时，不允许通过服务器联网访问广东省招生网站。要注意本地机的个人防火墙或其他安全系统的设置，保证广东省招生录取站点是安全受信任的站点。
三、网上录取时间安排
调整计划时间：4月13日。
录取时间：4月14－15日。其中，4月14日8:00－17:00高校审阅考生电子档案；4月15日8:00前高校必须确定拟录取考生，并清退不录取考生的电子档案，17:00 前全部录取工作结束。
考生资料送审及打印录取名册时间：4月19－21日。
请各招生院校务必按照网上录取的时间安排，按时完成考生电子档案的审阅、录取、退档工作。
四、网上录取工作程序
（一）本科插班生网上录取操作使用说明,可在网上下载。
（二）各高校招生负责人使用省招生办公室发放的网上录取用户帐号及登录密码进入网上录取系统。
（三）根据生源情况及时调整高校的各科类计划和专业计划。凡线上生源超出原招生计划且确需增加计划的高校，请于4月13日上午12：00前将盖有高校公章的公函传真到省教育厅规划处。4月13日，经规划处同意增加计划的高校在网上进行增加计划的操作。若总计划不变，则各专业间的计划调整可在省招生办公室投档后进行。
（四）省招生办公室按照《关于公布广东省2016年普通高等学校招收本科插班生最低录取控制分数线的通知》公布的各校各类最低录取控制分数线，采用线上全投的方式投出符合条件的考生，由高校择优录取。
（五）高校招生负责人进行阅档录取时，确定的拟录取或拟退档名单直接提交给省招生办公室审核。
（六）省招生办公室根据广东省招生委员会《关于印发<广东省2016年普通高等学校本科插班生招生工作规定>的通知》、《关于公布广东省2016年普通高等学校招收本科插班生最低录取控制分数线的通知》的要求，对高校提交的拟录取和拟退档考生名单进行复核。对符合录取条件的考生予以审核备案，对认为不合理录取和不合理退档的退回给高校复议。高校对省招生办公室退回的复议名单再次审阅，确定拟录取、拟退档后提交给省招生办公室；根据扩大高校办学自主权的需要和我省的实际情况，对高校不合理拟退档考生，省招生办公室退回高校复议，但退回复议不超过2次。退档考生的善后处理由高校负责。
（七）拟录取名单经省招生办公室审核后，由招生院校到省招生办公室打印新生录取名册及审批表，一式两份，主管校长在录取名册及审批表上签名（签章）、加盖本校公章，省教育厅规划部门核准招生计划并加具印章，然后，将拟录取考生的档案（含在报名系统打印的考生《广东省2016年本科插班生报名登记表》及考生报名时须提供的报名材料）按录取名册上的顺序排序送省招生办公室复审。复审通过后，省招生办公室在录取名册上加盖“广东省招生委员会办公室录取专用章”，一份交录取院校，另一份由省招生办存档备查。招生院校根据省招生办公室复审并核准备案的录取名单填写录取通知书，由校长签发录取通知书，加盖本校印章后直接寄送被录取考生。
（八）广东省普通高等学校本科插班新生户口管理按广东省公安厅治安管理局、广东省招生委员会办公室、广东省技工学校招生办公室《关于调整普通高等学校中等职业技术学校技工学校录取新生办理户口迁移手续的通知》（广公(治)〔2015〕9号）的规定执行。
（九）经广东省物价局核准，普通高校每录取一名新生需向省招生办公室缴交网上录取费30元。请各高校在报送录取名册前按实际录取人数，凭广东省教育考试院开出的《广东省省级非税收入缴款通知书》汇出网上录取费，并将银行信汇单或收据复印件送省招生办公室录取现场交验。录取现场不收现金录取费，请各招生院校不要带支票或现金到录取现场。未缴纳网上录取费及考试费的，不予办理录取审批手续。
一、抓组织建设，把社区科普工作建立在坚实的基础上
社区成立初始，就将科普工作作为一项重要工作去抓。但当时社区对科普工作的认识不足，科普宣传仅停留在按照上级要求定期出科普专刊的层次上。近年来，根据省、市开展创建科普示范社区的要求，结合新形势下科普工作的需要，北都社区成立了科普宣传工作小组，由社区主任担任组长，还聘请了街道科技副主任等担任科普宣传工作顾问。社区制定了年度科普宣传工作计划等，做到科普工作有人抓，年度计划有安排，年终总结有成果。完善硬件设施(分别在北都花园，绿都嘉园、杏林雅苑内设置10平方米的科普宣传栏，社居委社立科普图书室、电教室等)，从此，社区的科普宣传工作走上了新的台阶。
二、开展形式多样的科普宣传活动
北都社区在开展科普宣传活动中，在“实”上下功夫，想实招、干实事、求实效，使科普工作逐步在社区形成多样化、经常化和规范化。具体体现在：
1、坚持开展经常性的科普讲座（报告会）。社区按照年度科普工作计划，坚持经常性的科普电视讲座，定期播放科普电教片，为居民群众进行内容丰富的各种讲座，有中老年健康讲座，有家电使用常识，有破除迷信方面的，也有环境保护方面的。社区还充分利用各种纪念日，如“世界母乳喂养周”，组织医疗卫生人员到社区宣讲母婴知识，开展健康知识咨询。在“世界环境日”，组织社区中小学生清理社区环境卫生，培养爱护自己的家园的环保意识等。
2、在每年的科普宣传周和全国科普日期间，集中力量组织科普志愿者开展科普知识咨询、放映科普电视片、发放科普知识资料等活动。
3、社区内建有科普图书室，备有1000多本的各类科学教育材料，如少儿图书、因特网应用技术、卫生保健知识、科学烹饪技术、老年保健常识等，还为社区居民订阅各种报刊、杂志等科普读物。为充分利用社区资源开展科普工作，在节假日闲暇时间，科普图书室、电教室吸引了众多的居民、中小学生及个体私营工商户等，一定程度上满足了社区居民群众对科学文化知识需求。
三、教育为本，突出抓好未成年人思想道德建设
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届六中全会精神，坚持科学发展观，认真贯彻“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的指导方针，全面推进全民科学素质建设，促进经济社会和人的全面发展，增强自主创新能力，推动海峡西岸经济区建设。
二、总体目标
到2010年，科学技术教育、传播与普及有较大发展，全民科学素质明显提高，高于全国平均水平，达到世界主要发达国家20世纪80年代末的水平。围绕全民科学素质建设最关键、最具基础性的问题，实现以下目标：
——促进科学发展观在全社会的树立和落实。重点宣传普及节约资源、保护生态、改善环境、安全生产、应急避险、健康生活、合理消费、循环经济等观念和知识，倡导建立资源节约型、环境友好型社会，形成科学、文明、健康的生活方式和工作方式。
——以重点人群科学素质行动带动全民科学素质的整体提高。未成年人对科学的兴趣明显提高，创新意识和实践能力有较大增强；农民和城镇劳动人口的科学素质有显著提高，城乡居民科学素质水平差距逐步缩小；领导干部和公务员的科学素质在各类职业人群中位居前列。
——科学教育与培训、科普资源开发与共享、大众传媒科技传播能力、科普基础设施等公民科学素质建设的基础得到加强，公民提高自身科学素质的机会与途径明显增多。
三、主要工程
（一）未成年人科学素质工程
目标：
推动学校科学教育的开展，广泛开展多种形式的课内外教育活动，增强未成年人的创新意识和实践能力，提高未成年人的科学素质。
措施：
1.实施新世纪素质教育工程，推进科学课程的全面实施。开展学龄前科学启蒙教育，积极推广义务教育阶段综合性课程，逐步推进高中科学课程改革；城乡中小学应积极开设科学课程，深化科学课程教材、教学内容和教学方法改革，充分发挥现代教育技术的作用，改革科学教育评价制度，定期监督科学教育质量。
2.建立中小学科普活动组织，指导未成年人课外科技活动。中小学普遍成立科技活动兴趣小组，广泛开展科普教育。在中小学生中开展“青少年科技创新大赛”、“学科奥林匹克竞赛”、“青少年电脑机器人竞赛”、“青少年电脑作品制作竞赛”等科技实践活动，提高他们的科学素养，培养实践能力和创新精神。
3.举办各种类型的科普活动，增加未年人接受科普教育的机会。继续开展“大手拉小手科技传播行动”、“科普报告团老区行”、“大学生暑期帮扶行动”、“科普希望快车”等活动，组织科技工作者、大学生走进农村、社区和校园，直接面向未成年人开展科普教育。组织开展未成年人科普知识竞赛活动。
4.整合校外科学教育资源，建立校外科技活动场所与学位科学课程相衔接的有效机制。加强现有科技馆、图书馆、文化馆、博物馆、美术馆、纪念馆、青少年宫、儿童活动中心的科普教育功能。设区市、县（市、区）应建立青少年科技活动中心等专门的科普活动场所。鼓励有条件的科研单位和高校设置面向未成年人的科普教育场所和设施，并对未成年人免费或优惠开放。发挥社区教育在未成年人校外教育中的作用，有条件的社区应建立青少年科学工作室。
5.鼓励和支持大众传媒加大科普宣传的力度，扩大未成年人接受科普教育的渠道。新闻出版、广播电视、文化机构和团体加大面向未成年人的科技传播力度，用优秀、有益、生动的科普作品吸引未成年人，为未成年人的健康成长营造良好的舆论环境。
（二）农民科学素质工程
目标：
全面提高农民的科学素质，着力培养有文化、懂科技、会经营的新型农民，促进社会主义新农村建设。
措施：
1.突出农村科普人才队伍建设。结合实施全国农村党员干部现代远程教育、农村党员基层干部适用技术和市场经济知识培训计划、绿色证书工程、星火科技培训专项行动、双学双比、巾帼科技致富工程等，开展针对性强、务实有效、通俗易懂的农业科技培训，多渠道开展农业科技培训。努力办好农村村干学历教育、乡村管理大专班和农村致富培训班，做好农村党员干部远程教育工作。
2.突出农村基层科普网络建设。稳定和健全基层农技推广机构、农村基层科普组织和农民合作经济组织。积极扶持农业专业技术协会，建立健全农村科技教育、传播与普及服务组织网络。加强农村专业技术协会建设，扶持农技协的改革与发展，构建农村科技服务网络，促进农业增效、农民增收和农村科技进步。开展福建省“百强”农业技术协会创建活动。
3.突出农村科普载体平台建设。依托农村中小学、村党员活动室、乡（镇）化技术学校、文化站和有条件的乡镇企业、农村专业技术协会等农民合作组织，大力推动农村科普宣传栏、科普活动站、科普人才队伍的建设，开发和充实适应需求、富有特色的展示教育内容。
4.突出农村基层科普能力建设。大力加强县级科协能力建设，支持县级科协配备科普车和加强办公手段自动化建设，增强为促进农村经济社会可持续发展、为农村科技人员服务、为提高农民科学素质服务的能力。
5.突出农村科普活动项目开展。广泛开展各种形式的科技下乡和群众性、社会性、经常性科普活动，深入开展“院士专家八闽行”、文化科技卫生“三下乡”、“巾帼科技致富培训工程”、科技活动周、全国科普日等活动，总结推广科技特派员、969155农业服务热线、科技入户、科技110、科技咨询服务站、科教兴村等行之有效的做法，探索科技人员与农民互动的科技咨询服务长效机制。组织科技工作者、大学生科普志愿者到农村为农民服务，开展实用技术培训和辅导活动，宣传和推广先进适用的优良品种和实用技术。
6.开展农村科技和科普先进、示范创建活动。开展全国科普示范县（市、区）、乡（镇）、村、户和福建省科普先进县（市、区）、乡镇等创建活动，大力发展科技、科普示范基地，发挥它们的示范作用。
7.实施科普惠农兴村计划。按中国科协、财政部“科普惠农兴村计划”的要求，在全省评选、表彰一批有突出贡献、有较强区域示范作用、辐射性强的农村专业技术协会、农村科普示范基地、农村科技致富带头人等先进集体和个人，带动更多的农民提高科学文化素质，掌握劳动技能，建立科学、文明、健康的生产和生活方式。
8.发挥农村致富技术函授大学、各级农业广播电视学校、农业高等、中等职业学校和其他成人教育机构在农村科技培训中的作用。在全省各县（市、区）建立农村致富技术函授大学、农业广播电视学校教室和教学实践基地。
9.依托星火培训基地和星火学校开展星火科技培训。以提高农民科技致富能力为重点，加强现代农业科技知识培训，造就一批新型农民和种田能手；以促进农村劳动力转移为重点，开展农民工非农产业就业技能培训，并注重供需对接，积极开展星火科技培训。
（三）城镇劳动人口科学素质工程
目标：
提高城镇劳动人口科学意识、学习能力和职业技能水平，适应城市社会和自身发展要求。
措施：
1.加强对劳动者科技教育培训的宏观管理。对劳动科技教育培训进行专门的规划、组织和监督实施；统筹协调各相关部门的关系，合理分工，加强合作。
2.将劳动人口应具备的基本科学素质内容纳入各级各类职业教育和成人教育的课程内容和培训教材。将有关科学素质的要求纳入各行业的职业标准，作为各类职业培训、考核和鉴定的内容。
3.开展农村富余劳动力转移就业科技培训。实施农村劳动力技能就业计划和“阳光工程”，建立健全农村劳动力转移培训机制，积极开展农民工的引导性培训、职业技能培训和岗位培训。继续推进农民技术员职称评定和职业技能鉴定工作。
4.开展科教进社区活动。以城镇社区科普活动室、科普学校、科普画廊等机构和设施为依托，开展多种形式的科普宣传，推进学习型社区建设，发挥社区在提高城镇劳动人口科学素质方面的作用。
5.加强企业科普。在企业广泛开展科普宣传、技能培训、技能竞赛、岗位练兵和创建学习型组织、争做知识型职工等活动，着力提高职工的科学文化素质；鼓励群众性技术创新、发明创造和工业设计活动；充分发挥企业科协、职工技协、研发中心等组织和机构的作用。
6.建立企业、事业单位从业人员带薪学习制度。鼓励职工在职学习，形成用人单位和从业人员共同投资职业培训的机制；在职业培训中，加大有关科学知识的内容。
7.支持发展科普旅游。充分利用和整合社会科普资源，以科普教育基地为主要依托，将科普与旅游紧密结合，面向城镇劳动人口开展科普旅游。支持发展科普旅行社，为城镇劳动人口科普旅游提供服务平台。
（四）领导干部和公务员科学素质工程
目标：
增强领导干部、公务员贯彻落实科学发展观的自觉性和科学决策、科学管理的能力。
措施：
1.将领导干部和公务员科学素质培训纳入培训规划。将提高科学素质列为公务员和事业单位、国有企业负责人培训教育规划和相关计划的重要内容，在制定有关科学技术教育、传播与普及的政策法规中，体现领导干部和公务员科学素质建设的目标和要求。各级党校、行政院校和干部学院应增加学员科学素质培训内容。
2.开展学习型机关创建活动。各级机关学习培训制度应体现提高领导干部和公务员科学素质的要求；鼓励支持各级机关开设科普宣传栏、科普图书资料室，在广大公务员中大力普及科学知识。
3.组织领导干部和公务员参加科普活动。举办讲座、报告会等科普活动，编辑出版相关的科普读物，向领导干部和公务员介绍现代科技知识及发展趋势。为领导干部和公务员作科技发展动态和提高科学素质的专题报告。
4.发挥有利于领导干部和公务员提高科学素质的平台的作用。充分利用全省科普场馆、科普期刊、科普教育基地、学术年会、院士专家八闽行、“6.18项目成果交易会”等科普资源和平台，为领导干部和公务员接受科学思想、科学知识教育提供服务。
5.将提高领导干部和公务员科学素质纳入综合素质的考核内容。在公务员考试录用、领导干部公开选拔和竞争上岗的测试环节，列入与科学素质要求有关的具体内容。
（五）科学教育与培训工程
目标：
加强科学教育教师队伍建设、教材建设和教学基础设施建设，为开展科学教育与培训提供基础条件。
措施：
1.加强中小学科学教育教师队伍建设。采取多种途径，开展中小学和农村化技术学校科学教育教师培训工作，尤其重视县及县以下中小学科学教育教师的培训，提高学历层次和实施科学教育的能力和水平。鼓励师范院校设置科学教育专业，培养具有较高专业水平和职业能力的科学教育教师。
2.建立科技界和教育界合作推动科学教育发展的有效机制。动员组织高等院校、科研院所的科技专家参与中小学科学课程教材建设、教学方法改革和科学教师培训。
3.加强科学教育与培训志愿者队伍建设。发挥老科技工作者协会、老教授协会的作用，动员组织离退休科技工作者、教育工作者、公务员和企业事业单位管理者参与科学教育与培训。各县（市、区）要建立青少年科技辅导员组织，提高辅导员的素质和能力。
4.加强科学教育研究。按照普及性、基础性、发展性的要求，促进科学课程的完善与发展，更新课程内容，提高中小学科学课程的教材质量，改进教学方法。以创新意识和实践能力的培养为重点，促进学习方式的变革。
5.加强职业教育、成人教育和各类培训中科学教育的教材建设。根据农民、城镇劳动人口、领导干部和公务员的特点和需求，以科学发展观、先进适用技术、职业技能、现代科技知识为主要内容编写教材，并逐年出版。
6.加强中小学特别是农村中小学科学教育基础设施建设。根据科学课程的需要，建立健全实验室、图书室、电脑网络教室、科技活动室，充实实验仪器、教具、音像设备、计算机等教学器材，并面向社会提供服务。
7.利用社会资源开展科学教育和培训。鼓励和支持科技馆等科普场馆、社区学校、化技术学校等开展科学教育与培训，运用远程教育、网络教育等多种多样的教育方式，构建不同职业、不同工种、布局合理的职业技能培训基地。
（六）科普资源开发与共享工程
目标：
引导、鼓励和支持科普产品和信息资源的开发，集成国内外科普信息资源，建立科普信息资源开发与共享平台，为社会和公众提供资源支持和公共科普服务。
措施：
1.搭建社会化科普服务网络平台。集成国内外现有科普图书、期刊、挂图、音像制品、展教品、文艺作品以及图片、科普志愿者等各类科普信息资源，构建数字化科普信息资源库和共享交流平台。通过互联网为社会和公众提供资源支持和公共科普服务。
2.促进科普创作的繁荣和发展。扶持和鼓励原创性科普作品创作，表彰优秀科普作品，开展优秀科普作品推介、展演和展示活动，扩大科普作品的影响。
3.支持和鼓励面向公众生产生活实际需求的科普创作。鼓励并组织创作公众普遍关注的卫生保健、生活常识、致富技术、环境保护等科普作品。
4.加强科普创作队伍建设。以省科普作家协会等为骨干力量，有计划有重点地扶持和造就一批科普作家及热心创作的科普工作者，构成我省科普创作队伍的主体。
5.建立健全科普信息资源开发与共享和交流机制。充分保护知识产权，创造公共信息资源公平使用的法制环境。
（七）大众传媒科技传播能力建设工程
目标：
大众传媒科技传播能力得到明显提高，公众通过大众传媒接受科普教育的渠道明显增多。
措施：
1.发挥广电在科普宣传的作用。电视台、广播电台等应安排科普专栏固定节目，继续办好“走进科学”、“农家新事”等电视、广播科技栏目。
2.在报刊开设科技、科普专栏。办好《福建科技报》、《科学与文化》等综合性科普报刊，使其成为我省报刊科普宣传重要阵地。由省科协指导和协调，定期设计出版适合城镇、社区、学校、农村等公共场所张贴的科普宣传挂图。
3.利用互联网、移动通讯网等综合网络开展科普知识宣传。《海峡科学网》、《福建科技网》等专业科技网站扩大科技新信息、新知识内容，建立网上“虚拟科技馆”，开发科普教育游戏软件，提高科技传播的吸引力、时效性和覆盖面。
4.积极开拓科普宣传领域。利用电视、电影、声像、摄影、戏剧、文艺等传播形式，增进科普教育的效果。
5.编撰科普重点人群科普读本。鼓励编写适合本省青少年、农民、城镇务工人员、领导干部和公务员需要的科普读本。
6.提高各类媒体对于公共卫生事件和重大自然灾害等突发事件的反应能力。各类媒体要加强指导公众以科学的行为和方式应对突发事件的科普宣传报道。
（八）科普基础设施工程
目标：
构建布局合理，功能完善，新旧结合，各具特色的科普基础设施体系。
措施：
1.将科普基础设施建设纳入国民经济和社会事业发展总体规划及基本建设计划。多渠道加大对公益性科普设施建设的公共投入。
2.加强科技馆及科普活动场所建设。县级以上地方人民政府应当将科普场馆及设施的建设纳入城乡建设规划、土地利用总体规划和投资计划。设区的市和县（市、区）应当建立科技馆和科技活动中心。乡（镇）、城市街道办事处应当建立科普画廊（橱窗）、科普活动室。在社区和街头设立科普画廊（橱窗）的，有关部门应当免收有关费用。
3.支持和鼓励社会办科普事业。鼓励和支持社会力量以投资兴建科普场所、提供科普展品和教具、维护场所运行等方式兴办科普事业。鼓励有条件的科研院所、高等院校、自然科学和社会科学类团体向公众开放实验室、陈列室和其他场地设施。继续命名和表彰省科普教育基地和省青少年科普教育基地。
4.支持基层科普设施及功能的改造和完善。引进和开发适应公众需求的科普活动项目、创新活动方式，增强吸引力，提高管理水平和服务质量。
5.支持和发展科普展品巡展。鼓励科技馆定期为乡村、社区、学校，特别是贫困地区举办科普展品巡展，提供科普服务。
6.鼓励社会力量参与科普基础设施建设。落实有关优惠政策，鼓励社会各界对公益性科普设施建设提供捐赠、资助；吸引境内外资本投资兴建和参与经营科普场馆；鼓励有条件的企业事业单位根据自身特点建立专业科普场馆，面向公众开展科普教育活动。
四、保障条件
（一）政策法规
建立和逐步完善我省科普政策法规体系，明确党政部门、社会组织、企事业及公民的科普责任、权利和义务，进一步推动我省科普工作的制度化、规范化，为科普发展提供有力的制度和法律保障。
——贯彻实施《福建省科学技术普及条例》，促进各地制定本地区科普发展的具体政策。
——协助各级人大、政协对执行科普法律法规的情况进行检查和视察，严格执法检查监督，保障科普法律法规实施到位。
（二）经费投入
采取多种措施，加大科普经费投入，为福建省全民科学素质工程的实施提供资金保障。
——将科普专项经费作为当地经济社会发展的战略性投资纳入公共财政框架，列入本级财政预算，逐步提高科普投入水平，增加对农村和少数民族地区、边远贫困地区的科普资金扶持，保障科普工作的顺利开展。
——广泛吸纳境内外机构、个人的资金支持科普工作。鼓励民间资本投入科普产业，落实国家有关减免税费等具体政策。
（三）队伍建设
培养专业化人才，发掘兼职人才，建立志愿者队伍，加强理论研究，为公民科学素质建设提供人才保障和智力支撑。
——落实激励专兼职科普工作者的相关政策。为科普工作者在科普研究、科普创作、学术交流、出国考察、技术培训、专业技术职称评定、申请科普项目经费和奖励等方面提供政策引导与服务。对在公民科学素质建设中做出重要贡献的个人和组织予以表彰和奖励。
——开展多种形式的培训和进修活动，加强业务学习，全面提升在职科学技术教育、传播与普及人员的科学素质和业务水平。
——通过高等院校和有关研究机构培养大批科学技术传播与普及专门人才；改革文博专业课程内容，为不同类型科普场馆培养适应性广泛的专业人才。
——增强科技界的责任感，支持科技专家主动参与科学教育、传播与普及，促进科学前沿知识的传播。
——开展公民科学素质建设理论研究，加强国内外、省内外及海峡两岸学术交流，把握基本规律和国际发展趋势，为公民科学素质建设的实践提供指导。
五、组织实施
——成立福建省全民科学素质工作领导小组以加强领导。
——各有关部门和单位将有关任务纳入相应工作规划和计划，充分履行相关职责，发挥各自优势，密切配合，形成合力，切实推进福建省全民科学素质工程建设。
一、指导思想、方针与目标
一）指导思想
坚持科学发展观，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。围绕科教兴碚、人才强区和可持续发展战略，发挥政府主导作用，充分调动全社会力量共同参与，大力加强全区公民科学素质建设，促进经济社会和人的全面发展，为加快学习型社会、创新型城区和社会主义新农村建设，为推进富民兴碚、构建和谐打下坚实基础。
二）工作方针
全民参与，政府推动。提升素质，促进和谐。
三）工作目标
科学技术教育、传播与普及有长足发展，2020年。公民科学素质建设形成比较完善的组织实施、条件保障、监测评估体系，公民科学素质在整体上有大幅度提高，达到全市先进水平。
科学技术教育、传播与普及有较大发展，年。公民科学素质明显提高，超过全市平均水平。公民基本形成科学、文明、健康的生活和工作方式，科学素质工作机制及社会各界共同推进科普工作的格局初步形成，科学素质建设基础工程（科学教育与培训、科普资源开发与共享、大众传媒科技传播能力、科普基础设施）初步建立，公民提高自身科学素质的机会与途径明显增多。
二、公民科学素质建设四大行动
一）未成年人科学素质行动
中小学开设新科学课程，全面提高基础教育阶段学校科学教育质量。制定《区中小学生科学素质建设实施意见》落实科学素质教育目标与任务。开展学龄前科学启蒙教育。提高学校科学教育的质量，使中小学生掌握基本的科学知识与技能，培养科学的态度、情感与价值观。建立中小学科学教育评价机制，监测学校科学教育质量。
与校内外科学教育机制相互衔接。积极组织我区中小学生参加全市乃至全国性的青少年科技创新大赛、中小学生电脑制作活动、青少年机器人竞赛、大手拉小手科技传播行动、宋庆龄少年儿童发明奖等科学教育活动。广泛开展课外科技兴趣小组、校园科技节、社区青少年科普教育活动，广泛开展校内外科技活动和社会实践。建立科技界和教育界合作推动科学教育发展的机制。组织科技工作者与未成年人开展面对面的科普活动。利用重大科技事件、科技热点问题开展青少年科普活动。普及保护生态环境、节约资源能源、心理生理健康、安全避险等知识。加强“珍爱生命、远离”和“崇尚科学文明、反对愚昧迷信”宣传教育。认真贯彻《国务院办公厅关于转发教育部〈中小学公共安全教育指导纲要〉通知》〔〕9号）精神，广泛开展中小学安全知识教育。增强未成年人对科学技术的兴趣和爱好，初步认识科学的本质以及科学技术与社会的关系，培养未成年人的社会责任感以及交流合作、综合运用知识解决问题的能力。进一步加强和改进未成年人校外活动场所的建设和管理工作，为未成年人搭建校外活动平台。
农村中学开展普通教育和职业教育相结合的分流教育，提高农村未成年人科学教育水平和质量。普及农村义务教育。有条件的学校推进“双证”绿色证书、毕业证书）教育工作。充分利用农村中小学现代远程教育平台，开展农村科学教育。加强农村校外未成年人非正规教育，组织开展科学知识、生活能力、生产技能等方面培训，提高其科学素质。加强农村中学毕业生的技能培训工作，帮助他掌握1―2门农业生产实用技术或职业技能，培养其改善生存状况、提高生活质量和自我发展的能力。
重视家庭教育在提高未成年人科学素质中的重要作用，加强未成年人家长科学素质培训。家庭教育中倡导引导式、鼓励式、互动式、示范式的教育方式。
用优秀、有益、生动的科普作品吸引未成年人，新闻出版、广播电视等宣传机构和有关文化团体要加大面向未成年人的科技知识传播力度。为未成年人的健康成长营造良好的社会环境。
利用科技类博物馆、科研院所、高等院校和青少年科普教育基地的教育资源，整合我区科学教育资源。为提高未成年人科学素质服务；加强区青少年活动中心、区妇女儿童活动中心、区科技活动中心等综合型未成年人校外活动场所的科普教育功能，充分发挥社区教育在未成年人校外教育中的作用。
二）农民科学素质行动
促进农民合作经济组织、农村专业技术协会的发展。乡镇一级应巩固完善以科学普及为主要任务的科协组织，并配备专职或兼职干部。建立健全农村科技教育、传播与普及的组织网络。加强农业技术推广机构、农村基层科普组织和农民合作经济组织、农村专业技术协会的建设和发展,充分发挥其在农村科普中的作用。要通过财政支持、税收优惠和金融、科技、人才的扶持以及产业政策引导等措施。
形成科技人员为“三农”服务的有效机制。根据农村的实际情况，广泛开展面向农民的科普活动。深入开展科技文化卫生“三下乡”科技活动周、全国科普日、农技推广月等活动。扩大和健全农业专家学者、科技服务团和科普志愿者队伍。有针对性地开展保护生态环境、节约水资源、保护耕地、防灾减灾知识宣传，倡导健康卫生、科学文明的生活方式，反对愚昧迷信、陈规陋习，形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好风气，促进社会主义新农村建设。
开展针对性强、务实有用、通俗易懂的农业科技培训。以“农业产业化百万工程”为依托，开展农业实用技术培训。涉农部门、科技部门、群团组织要结合绿色证书工程、双学双比、巾帼科技致富工程等活动。深入实施“十百千科技人才下农村行动”科技进村入户”等活动，传播实用技术，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。总结推广农村党员干部现代远程教育、农业广播学校、农村致富函授大学的经验，完善课程设置和教材内容，培养农村青年的科技创新能力。力争在十一五”末全区农村实用人才达到10万人。
积极开展农民工的引导性培训、职业技能培训和岗位培训。加快建立政府扶助、面向市场、多元办学的培训机制，开展农村劳动力转移职业技能培训。按照《―年区农民工培训规划》要求。推动农村劳动力转移和持证上岗就业。鼓励各类培训机构主动与劳务市场和用工单位签订合同，开展“订单”培训，对农民工进行定向培训。十一五”期间，建立一批覆盖全区的农民工培训基地和劳动力供求市场信息网。
推进全国科普示范区创建工作。通过开展创建活动，深化科普示范创建活动。继续开展市、区级科普示范镇（街道）村（社区）家庭（户）科普教育（示范）基地建设。推动《科学素质纲要》区的贯彻落实，提高重点人群科学素质、增强基层科普服务能力、优化科普工作的社会环境等方面取得显著成效，推动我区全民科学素质不断提高。
贯彻中国科协、财政部联合实施的科普惠农兴村计划”探索并建立我区农村科普工作激励机制。通过“以点带面、榜样示范”方式，积极探索建立农村科普工作激励机制。十一五”期间。评比、筛选、推荐、表彰一批有突出贡献、有较强区域示范作用、辐射性强的农村科普先进集体和个人，提升表彰层次和奖励力度。全区各部门要结合自身工作加大对农村科普的支持力度，带动更多的农民提高科学文化素养，掌握生产劳动技能。
三）城镇劳动人口科学素质行动
深入开展“科教进社区”活动，广泛开展科普宣传活动。创新社区科普活动的机制和方式。加强社区科普组织、科普学校建设，广泛开展社区科普教育和培训，重点倡导和普及节约资源、环境保护、污染减排、节能降耗、安全生产、健康生活等观念和知识，促进经济增长方式的转变和科学、文明、健康生活方式的形成。
实施职工技能提升计划，加强企业职工教育培训。围绕新型工业化道路和建立现代企业制度。开展以提高职工生产技能为目标的技术创新活动，广泛开展操作比赛、技术比武、科技知识竞赛等职工教育培训。深化“讲理想、比贡献”厂会协作”等活动，提高企业职工素质，促进科技与经济结合，推动企业技术创新和技术进步。各类企业每年技能培训考核鉴定人数应不少于技术工人总数的20%建立关键工种、关键岗位“首席工人”首席技师”职业技能带头人”等职衔，并给予相应待遇。每两年评选一次“区优秀职业技能带头人”
帮助退役士兵增强竞争择业和自主创业的能力。继续抓好退役士兵职业技能培训。
培训内容以民工实际需要和用工单位、工程需求为主。加强进城务工人员技术培训。交通、建筑、工商、劳动等行业和部门要注重提高进城务工人员的职业技能水平和适应城市生活的能力。倡导并鼓励月平均使用进城务工人员达到100人的用工单位或造价1000万元以上工程项目的建筑工地建立定期培训制度。
提高失业人员的就业能力、创业能力和适应职业变化的能力。5．加强失业人员再就业培训。
四）领导干部和公务员科学素质行动
建立提高领导干部和公务员科学素质的学习、培训制度。区委党校和行政学校等干部培训学校要将提高学员科学素质列入教学计划，建立领导干部和公务员科学素质提升机制。组织、人事部门要将党政领导干部和公务员的科技知识学习纳入干部理论学习计划和党校培训规划。采取切实措施加以落实。各单位在创建学习型单位中要把科技知识学习作为重要内容。组织、人事部门在公开选拔领导干部以及公务员录用考试中，要列入与科学素质要求有关的具体内容。
开展相关知识的学习培训，帮助广大干部完善知识结构，提升科学文化素质，提高科学决策和科学管理的能力，并以领导干部和公务员科学素质的提高带动全民科学素质的整体提高。要将科普宣传教育纳入全区形势政策宣传内容,加强领导干部和公务员科学知识、科学精神、科学方法的教育。每年组织举办面向各级领导干部的科普报告会。党政领导干部和公务员要带头参与科技活动周、全国科普日和科学纪念日等科普活动，自觉提升自身科学素质。
三、公民科学素质建设基础工程
一）科学教育与培训基础工程
加强科技教师业务培训，加强中小学科学教育教师队伍建设。建立中小学专兼职科技教师队伍。保持科技教师队伍的稳定。强化中小学教师的科学教育培训，将教师科学教育纳入教师继续教育之中，采取多种途径开展业务培训。加强农村教师科学教育培训，提高农村教师科学素质。鼓励在碚高校开设科学教育专业，建立全民科学素质教育研究中心，为我区中小学培养高素质科学教育教师。鼓励引导离退休科技工作者参与我区科技教师培训工作和未成年人科学教育辅导工作。充分发挥我区青少年科技辅导员协会的作用，发展壮大青少年科技辅导员队伍。区级每年培训中小学科技辅导员教师50人次。
全面推进素质教育的实施。积极推广义务教育阶段综合性科学课程，构建学校科学教育体系。充分发挥学校教育的主渠道作用。全面落实中小学新课程计划，逐步推进高中科学课程改革。动员和组织高等院校、科研院所的科技专家参与中小学科学课程教材建设、教学方法改革和科学教师培训。完善中小学科学教育教师资格认定，制定学校科学教育评价标准，将学校科学教育纳入学校的综合评价，将学生科学素质纳入学生综合素质评价。
充实教学仪器设备、音像设备、计算机等教学器材。积极发展农村中小学现代远程教育，加强学校特别是农村中小学科学教育基础设施建设。建立健全学校科技活动室、实验室、图书馆。农村中小学全面建成卫星接收站和计算机教室。
构建不同职业、不同工种、布局合理的职业技能培训基地。增强在碚高等院校、科研院所、职业学校等各级各类学校的科学教育和培训功能。鼓励和支持科普场馆、社区学校、化技术学校等开展科学教育与培训。加强职业教育、成人教育和各类培训的科学教育教材建设。
二）科普资源开发与共享工程
促进原创性科普作品的创作。以评奖、作品征集等方式，建立有效激励机制。加大对优秀原创科普作品的扶持、奖励力度，积极组织参与“市科学技术普及工作奖”作品征集活动。扩大对获奖作品的宣传，吸引和鼓励社会各界参与科普作品创作。建立科学技术研究开发新成果及时转化为科学教育、传播与普及资源的机制，鼓励我区科技工作者面向社会撰写科普读物，进行科普讲演和传播。制定优惠政策和相关规范，鼓励和吸引更多社会力量参与科普资源开发，加强科协与科技管理部门及主要科普资源支配部门的协调，加大科学研究资源和科学普及资源的统筹，扩大我区高校、科研机构的实验室、大型科研装备的科普利用率。加强区科普协会组织建设，加大科普创作力度。调动科技工作者科普创作的积极性，把科普作品纳入相关专业业绩考核范围，科普创作作品可纳入新闻、出版等相关系列职称评定范围。
享受相关产业发展扶持政策。加强科技、教育部门与高校、新闻媒体合作，积极发展科普文化产业。将科普资源开发纳入新兴文化（创意）产业目录。扶持科普类广播、影视、动漫内容的开发和制作，推动科普创作的市场化、产业化。
充分保护知识产权，严格执行相关法规、规章和标准。创造公共科普信息资源公平使用的法制环境。
三）大众传媒科技传播能力建设工程
满足群众对科学知识的需求。鼓励、支持新闻媒体开设“科学与生活”等科普栏目，加大媒体科技传播力度。增大电视、广播、报刊、网站科学知识的播出时间、数量和版面。提高科普宣传质量。新闻媒体的科普宣传要进一步贴近群众、贴近生活、贴近实际，要及时利用重大科学事件、科学热点问题进行科普宣传，提升新闻媒体科普宣传的档次与质量。积极打造在科普宣传上有广泛影响的媒体精品。
建立并扶持我区有特色、覆盖率高的科普网站；公众信息网、政府网站和各职能部门网站要加大科普、科技宣传力度，打造科技传媒品牌。促进科技信息和科普知识的传播。
大力扶持科普出版物在农村和偏远地区的发行工作。鼓励编印面向农村和偏远地区的科普资料、科普宣传品并免费向群众发放。
指导公众以科学的行为和方式应对突发事件。提高我区媒体对于公共卫生事件和重大自然灾害等突发事件的反应能力。
四）科普基础设施工程
规范科普设施的建设与管理。充分发挥我区现有科普教育基地的作用，发挥现有科普设施的作用。完善科普教育基地管理办法。各有关部门要加强对科普教育基地的指导和服务，对现有科普设施进行机制改革和更新改造，充实内容、改进服务、激发活力、发挥作用，满足公众参与科普活动的需求。年，完成一批重点科普教育基地的改造建设，扩大我区科普教育基地数量。逐步建立和完善科普场馆对未成年人和老年人的优惠或免费开放政策。
加大对公益性科普设施建设和运行经费的投入。进一步发挥图书馆等公共文化设施的作用，将区科学宫即科学素质教育活动中心（暂定名）建设纳入我区国民经济和社会事业发展总体规划及基本建设计划。拓展和完善其科普教育功能。十一五”期间，至少建有一所综合性、多功能的未成年人校外活动场所，对已建成的青少年活动中心等校外教育活动场所要加大公益性科普设施投入，拓展和完善其科普教育功能，使其充分发挥未成年人校外教育科普作用。体育场馆要免费或优惠向青少年科普活动开放。
充分发挥各基础设施的资源优势，拓展和完善现有科教文化基础设施的科普教育功能。建立科研院所、重点实验室、工程技术中心定期向社会公众开放、开展科普活动激励制度。整合利用社会相关资源。发展科普教育基地。整合各行业系统流动科技服务资源，建立“流动科技馆”为城乡社区、学校特别是农村地区提供科普服务。
年，加强基层科普设施建设。加强科普画廊和科普活动室等社区基层公共科普设施建设。全区每个社区要建有一个科普活动室（或科普学校）一个科普画廊。加强乡村科普活动站、科普宣传栏、科普员建设，提升农村基层科普服务能力。年，力争全区100%行政村建成“一站一栏一员”科普活动站、科普宣传栏、乡村科普员）并有效发挥作用。深入推进和实施“十百千万基层文化设施建设工程”农村广播电视“村村通”工程和农村电影放映“2131工程”加快实施“农家书屋”工程，形成全覆盖的出版物公共借阅网络，推动农村经济科学发展。
四、保障措施
一）对境内外机构和个人兴办公益性科普事业，完善政策法规。认真落实国家关于鼓励科普事业发展税收政策有关精神。大众传媒加强科技传播、繁荣科普创作，高校科学教育、传播与普及专门人才培养，科普文化产业等制定相关政策，对综合类科技科普报纸和音像制品、科普基地、科普活动、科普捐赠、科普设施建设等科学传播、普及活动在市场准入和税收上给予优惠，对科技馆、向公众开放的气象站和高校、科研机构向公众开放的科普场馆的门票收入免征营业税。
二）加大科普经费的投入，加大经费投入。认真执行《中华人民共和国科学技术普及法》和《市科学技术协会条例》有关规定。并将科普经费列入区、镇两级财政预算，保障《全民科学素质行动计划纲要》顺利实施。各有关部门和单位要根据各自职能，加强领导，落实责任，推进《全民科学素质行动计划纲要》实施。鼓励社会力量兴办各类公益性科普事业实体、捐资建设公益性科普设施和开展公益性科普活动，并享受国家和市的有关优惠政策，逐步形成财政拨款、单位投入、社会赞助和广泛吸纳境内外机构、个人资金的多渠道科普经费投入机制。
三）为我区科学传播、科学普及、科普场馆培养专业人才。要按照《公务员法》加强科协的机构和组织体系建设，支持科协按章程独立自主地开展活动。充分调动在职科技工作者、大学生和离退休科技、教育、传媒工作者等各界人士参加公民科学素质建设的积极性，发挥他专业和技术特长。支持科技专家主动参与科学教育、传播与普及，促进科学前沿知识的传播。加强队伍建设。开展多种形式的培训和进修活动,加强业务学习,提升在职科学教育、传播与普及人员的科学素质和业务水平。支持在碚高校开设科学传播、科学普及专业。
四）制定并实施《市区青少年科技创新奖评选办法》市区科学普及工作奖励办法》建立完善科普兼职人员和志愿者激励措施，建立完善激励机制。进一步加大对科学普及工作的表彰奖励力度。表彰奖励在公民科学素质建设中作出重要贡献的个人和组织。
五）并将其纳入我区社会发展指标体系。坚持每两年开展一次全区公众科学素养调查、评估，做好监测和评估。建立我区《全民科学素质行动计划纲要》实施的监测指标体系。并提出相应对策和建议。
五、组织领导
各部门、镇街共同推进实施。区全民科学素质工作领导小组组织领导、统筹协调、监督检查《全民科学素质行动计划纲要》实施工作。区全民科学素质工作领导小组办公室（设在区科协）负责有关日常具体工作。全民科学素质行动计划纲要》区委﹑区政府的统一领导下。
市财政局法制科年工作总结及年工作计划
一年来，我科始终以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论为指导，，全国公务员公同的天地坚持党的基本路线，深入贯彻党的十五大精神，实行法制宣传与法制实践相结合，密切联系财政工作实际，进一步加强财政法制建设，将以法治国，建设社会主义法制国家的方针政策落实到财政各项工作中去，通过深入学习以宪法为核心的基本法律和社会主义市场经济法律知识，重点抓好财政法律法规知识的宣传和普及，进一步增强全体班干部的财政法律意识，不断提高广大财政干部和财务会计人员的法律素质和依法管理的能力，基本实现依法行政、依法理财、健全财政职能，振兴财政的目标。现将一年来的工作总结如下：
一、建立财政法规数据库
根据柳财政字号文件要求，要在月底以前在局域网上建立年以来财政法规查询数据库。我们多次与区财政厅、市法制局联系了有关建立法规数据库的一些情况，对有关安装控制进行了咨询。建立安装了年从中华人民共和国财政法规全文检索光盘。其内容有年以来财政部颁布的法律法规，按行业分有综合计划类、预算、国债、税收、国有资产、公共交通、商贸金融、农业和农业综合开发、行政事业、外汇外事、社会保险、基本建设、会计管理、注册会计师管理、财政监督、法制建设及其他相关的法规类。同时还收录了年以来公布废止和失效的法规目录。数据库的建立极大地方便了各科室所需查询的财政法规数据库，为广大财政干部职工学法用法大开方便之门。
二、抓好普法学习教育工作。
局领导十分重视依法治理工作的重要性和必要性，以身作则，率先垂范，带头学法、用法和守法，利用中心组学习时间和业余时间学习了《财政三五普法知识讲座》、《行政处罚法》、《合同法》等法律法规，参加市里组织的领导干部普法考试，参考率，及格率，为财政干部作出了表率。并要求全局干部职工要统一思想，提高认识，结合财政形势和当前财政工作，认真学习有关财政法律法规，进一步明确开展依法治理工作的重要性和紧迫性，自觉投入到依法治理工作中，为我局财政法制建设向规范化、法制化方向发展，打下了坚实的基础。
根据上级的学习安排布置，采取灵活多样的学习方式，以自学为主，集体辅导、授课为辅的学习方式。将法律、法规学习纳入计划，与其他政治理论和业务知识学习同安排、同布置、同考核、同检查，并做到学习计划、学习内容、学习时间、学习人员、学习效果五落实。按照三五普法学习的内容要求，组织订购了财政部编印的财政三五普法学习专用的法律法规讲座材料，征订了每个单元学习的普法内容教材，发放给全体干部职工，做到人手一册，组织干部职工完成了三五普法制定的学习任务，并组织参加了每个单元的普法考试。
⒈抓好三五普法第五单元的考试工作。
根据柳治市办号《关于组织年度三五普法第五单元考试的通知》精神。我局有科级以下干部人《包括局二层机构的收费局、经济发展总公司、会计事务所、财务总监等》参加了第五单元的普法考试。这次考试，参考率为，及格率为。这次普法考试，绝大多数同志都比较认真、都亲自翻阅资料找答案，审卷阅卷都很认真，逐条对照。通过这次考试，同志们都有了一定的认识，掌握了本单元所学习的基本内容。
⒉组织我局副处以上领导干部参加年度普法考试。
今年是实施三五普法规划的最后一年，也是普法工作考核验收之年，为提高和检验我市领导班干部学法用法，依法办事、依法管理的能力，使领导班干部学法制度化，根据市依法治市领导小组办公室的安排，月日上午，我局副处以上领导干部人都参加普法考试。事前，法制科为组织好这次考试，参加了市普法办举办的辅导员学习班，回来后即对副处以上领导干部进行了专题辅导。目前，位领导干部都获得了市依法治理办公室颁发的三五普法合格证书。
⒊参加了市法制局组织政府法制知识竞赛。
为广泛深入地宣传贯彻《行政复议法》，使广大人民群众熟悉行政复议制度，学会用法来维护自己的合法权益，使行政执法人员真正领会《行政复议法》，我局选派了朱月馨、邓金成、曾文利三位同志到市响水疗养院参加了市法制局组织政府法制知识竞赛。竞赛内容有《行政复议法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》。竞赛阶段分为笔试、半决赛、决赛。此次竞赛共有个参赛队，经过第一轮紧张笔试，淘汰了个队，我局顺利进入了半决赛，由于竞争激烈，我局获得政府法制知识竞赛优秀单位，月日晚进行了总决赛，赛后市领导给个一、二、三等奖及个优秀单位颁发了锦旗。
三、抓好三五普法验收的准备工作
年以来，依照党中央、国务院转发的《中央宣传部、司法部关于在全体公民中开展法制宣传教育的第三个五年规划》及区、市有关部门的各项要求，经我局全体财政干部团结拼搏，共同努力，我局三五普法已顺利地完成了启动准备和全面实施阶段的各项任务。今年是三五普法第五个年头，根据中央、自治区和市普法办的要求，年是总结验收之年，为检验三普法依法治理工作成效，巩固工作成果，我科积极做好了迎检的各项准备工作。
⒈制定了我局三五普法依法治理总结实施方案的意见。
三五普法总结验收工作是以邓小平同志民主法制理论和党的十五大、十五届三中全会和四中全会精神为指针，从实践依法治国方略的高度、按照全市三五普法规划和人大的有关决议的布置要求，制定了我局贯彻三五普法总结验收实施方案的意见。实施方案意见中规定了验收的内容、验收的要求和验收的标准等，为我局三五普法验收工作的顺利进行打下了基础。
⒉开展我局三五普法验收总结自评工作。
月日上午，纪检组组长刘瑞义负责召开了法制科、会计科、稽查办、人教科、局办公室等部门参加的会议。会上，纪检组长刘瑞义同志对验收工作作了布置，以法制科为主，其他科配合，做三五普法资料的收集、整理、归档、总结上报等工作。同志们就我局开展三五普法宣传教育，依法治理五年以来的工作进行了认真自评，根据依法治理考核验收评分标准进行逐条对照检查。首先肯定了我局三五普法依法治理工作所取得的成绩，特别是在建章立制上加大了力度，注重依法行政，依法理财，成绩比较突出。在肯定成绩的同时，也提出了一些不足：一是普法宣传力度还不够大；二是归档意识不够强，造成一些普法资料不全；三是普法学习制度不够完善，记录不全；四是长效管理还有待加强等，大家明确了今后的努力方向及改进措施，最后自评结果为分。
⒊整理三五普法依法治理工作以来的有关文件档案。
由于前几年，档案管理不够规范，我科在人手少，时间紧的情况下，发扬了吃苦耐劳的精神，加班加点，按年份、类别进行分类并装订成册。
⒋我局顺利通过市三五普法依法治理验收工作。
市依法治市办公室对五区两县和各行业的个单位进行三五普法依法治理工作进辛巳婵己搜槭眨月日上午，市财政局、市教委、市规划局三家单位集中到市教委会议室向三五普法验收小组汇报了情况，我局纪检组长刘瑞义同志汇报了我局三五普法以来的工作总结、存在的问题及今后的设想，他说，五年来，我局加强了三五普法的领导，积极开展三五法制宣传教育，将法制宣传教育与财政实际工作紧密结合，整个三五普法依法治理工作抓得早，抓得紧，抓得实，学法与用法，普法与依法治理有机结合。一是做到领导重视，带头学法用法，齐抓共管，工作责任落实。二是做到三五普法依法治理五年有规划，年度有计划，有总结。三是做到与本单位其他工作同部署、同检查、同考核、同奖惩，使三五普法工作真正落到实处。四是做到普法经费落实到位。
市三五普法验收小组肯定了三家的做法和经验，希望今后继续发扬成绩，找出不足，更上一层楼。由于我局三五普法工作做得比较扎实，重点突出，形式多样，被考核为三五普法依法治理工作优秀单位。
四、严格执法，清理规范各种文件。
⒈完成市法制局组织开展的关于年至年月以来市委、市府下发的规范性文件的工作。
根据柳政发（）号文件《柳州市人民政府关于印发清理规范性文件工作方案的通知》及市清理规范性文件领导小组印发的清理规范性文件目录要求，我科与有关科室进行了座谈了解，对照文件内容清理审点：与西部战略相协调；涉及农民负担的；税收减及收费行为；设定行政处罚或行政许可、限制性义务等方面。按照清理原则的有关规定，对属我局清理的件规范性文件进行了认真清理，经审查，予以保留的件，重新制定修改下文执行的件，废止的件，其他件。
⒉培训考核我局第二批人的行政执法人员。
对他们进行了培训考试，经考试合格后，办理了执法证件，并对第一批行政人员的执法证书进行了年检。
⒊拟定了《柳州市财政局财政执法公示制度》。
为规范财政执法行为，提高依法行政，依法治政的水平，自觉接受社会各界的监督，保证财政执法公正，加强财政部门的廉政建设，特拟定《柳州市财政局财政执法公示制度》公示制度。制度内容有：执法依据、工作职责、执法程序和期限、权利和义务、财政工作人员及被稽查单位的法律责任、财政工作人员廉政守则。目前此项工作正在讨论之中，待局党组审议后下发到全市各有关部门。
五、抓好全局财政信用资金清理回收工作
⒈下达了年各部门清理财政信用资金回收计划。
根据柳财政字号各部门工作要点，在年各科室回收金额及财政周转资金累计余额的基础上，考虑到年各单位的欠款及经济效益的实际情况，我科到有关部门科室，进行调查了解、协商，于年月日以柳财政字号下达了年各部门清理财政信用资金回收计划。全局回收计划本息万元，其中民资局万元，局本部万元（事财科万元、社保科万元、综合科万元、工财科万元、外经科万元、商财科万元、农财科万元、基建科万元、预算科万元），把它作为年终文明科室考核的重要指标。任务下达后，有的科对此项工作很重视，把它列入重要议事日程，并落实专人负责，采取各种有力措施进行催收。
⒉积极做好财政信用资金债权保全工作。
因我局大多数借款合同都已到期，或超过了诉讼时效，为了使财政信用资金得以顺利回收，减少国有资金的流失，我们年初专门以柳财政字（）号《关于做好财政信用资金贷款的债权保全工作的通知》下发到各关部门科室，但由于一些科室认识不足、重视不够，如借款合同没有认真清理，催款通知书回执没有取得等，致使债权保全工作一段时间没有很好落实到位，无形中给我市财政造成一定的潜在风险。我科认识到此项工作的重要性和危害性，及时向分管领导作了汇报，并于年月日上午在局四楼会议室专门召开了有关科室财政信用资金债权保全工作会议。
会上，皮局长对我市财政信用资金催收工作作了简要概括。我市财政信用资金累计余额至目前为止大约有亿元，他希望各业务科要落实催收责任制，加强日常管理和监督，加大催收力度，搞好债权保全工作，接着纪检组长刘瑞义对财政信用资金债权保全工作的重要性作了阐述。他说，财政信用资金债权保全工作是一项十分重要的工作，各有关科室要引起高度重视，今天召开此次会议的主要目的就是要各部门把此项工作列入重要议事日程，采取强有力的措施来保全债权。我们还特地请法律顾问市法制局钟剑敏科长就法伤咚鲜毙Фㄒ寮坝泄卣ūHぷ鞯姆沙J蹲髁司咛逑晗傅慕彩汀有关科室针对各自分管催收的单位从借款合同、发放催款通知书及回执、欠款单位收到催款通知书后的鉴收记录及欠款单位作出的还款计划等一一进行了蔬理，通过蔬理，提高了认识，找出了薄弱环节，提出了许多好的建议。如制作催收通知书鉴收本，要单位无论是否认可催款通知书上的还款金额都要进行在鉴收本上签字，以示收到通知书，或要欠款单位在催收回执书上签字认可，或作出还款计划，或象征性地交纳部分欠款等办法和措施，以达到保全债权的目的。
最后，我科针对上述情况提出了如下要求：（）认真清理合同，没有合同的要采取补救措施，如找回当时借款转帐单或重签；（）各有关科室下一步要着手对所欠款单位进行一次全面的调查摸底。包括单位地址、法人代表、资金运营状况、资产情况、偿还能力等，做到心中有数，以便采取有力措施，但考虑到目前各部门比较繁忙，今年首要任务是要做好债权保全工作；（）把催收工作与债权保全工作紧密结合起来，做到两不误，两促进。
⒊采取有力措施，加大回收力度。
为尽快催收财政周转资金，我科加强了催收工作组织、协调工作，多次召开了催收财政周转金有关会议，对催收任务作了布置，强调此项工作与年终文明科室考核紧密结合起来，要求各部门要落实专人负责，并把任务分解细化到各欠款单位，部门科室也都对所分管的单位作了初步分析，能采取财政扣款的则采取财政扣款，企业有能力偿还的则主动到欠款单位催款，确有困难的则要求单位作出还款计划等。年月共回收财政周转资金本金和占用费万元，完成计划。其中局本部万元，完成计划民资局万元，完成计划。目前，时间紧迫，任务相当艰巨，希望各有关部门科室加快催收进度，争取年底完成年初布置的任务。
今后一段时期我市财政法制建设工作的任务相当艰巨而繁重，我们要在邓小平理论的指导下，认真学习贯彻江总书记对财政工作的重要批语，以振兴我市财政为目标，围绕我市经济体制和振兴财政创造良好的法制环境，制定年财政法制建设工作计划：
一、继续抓好财政干部的四五普法教育工作。
⒈加大财政法规宣传的力度，促进依法行政。
（）征订好普法宣传的各种材料，做到每人一册。
（）广泛利用黑板报、报刊杂志等宣传媒体大力宣传财政法规。
⒉加强财政法规理论的学习，用理论指导财政工作实践。
（）加强财政法规理论的学习，结合当前财政工作的中心认真学习财政有关法律法规，同政治学习及理论学习紧密结合起来，同布置、同检查、同落实、同考核，切实做到财政法制为经济服务。
（）对财政干部进行一次系统的法律知识培训，办一期财政法律知识培训班，普及法律知识，提高法律意识，进一步提高依法行政和依法理财的工作水平和工作能力。
（）组织好每个财政干部四五普法知识的考试工作。认真做好考试前的领卷、发卷、答卷、改卷工作。
（）继续抓好对领导干部的财政法制宣传教育工作。
二、强化财政执法监督，认真做好复议、应诉工作。
⒈继续做好财政行政复议案件的审理工作，建立健全财政部门行政处罚听证制度，加强财政部门行政处罚文件审核工作，保证财政执法工作程序上的合法性。
⒉严格财政执法，完善财政执法监督机制。
（）规范财政执法主体，坚决纠正财政经济领域里存在的有法不依，主要抓好一是严格执行《预算法》和《广西壮族自治区预算监督条例》。
（）根据修订后的《会计法》，抓好社会中介机构的清理整顿。
（）加强整个社会预算外资金管理，严格按照《国务院关于加强预算外资金管理的决定》。
三、组织抓好财政信用资金的催收工作
⒈力争在月底下发关于年财政信用资金任务计划数的文件，把任务数分解到各部门科室。
⒉组织各业务科召开财政信用资金的有关会议，协调好各种关系，督促检查回收进度。
一、政务公开项目和内容
（一）民办教育管理
1、公开内容
（1）初中、小学和幼儿园办学的审批、程序和结果。
（2）颁发民办教育机构《办学许可证》的条件、程序和结果。
（3）违反《民办教育促进法》予以处罚的依据、种类和程序。
2、管理依据：中华人民共和国《民办教育促进法》及教育行政部门的实施意见。
3、责任科室：民办中小学校审批为职教成教科，电话：*；民办幼儿园审批为基础教育科，电话：*。
（二）教师管理
1、公开的内容：
（1）教职工录用条件、工作程序、录用指标和录用结果。
（2）新教师分配和教职工调动政策、工作程序。
（3）教师职务评审的条件、程序和结果。
（4）教师资格认定的条件、程序和结果。
（5）名师、名校长、优秀教师等评选的条件、程序和结果。
2、管理依据：《中华人民共和国教师法》、国务院《教师资格条例》和《中小学教师职务试行条例》。
3、责任科室：组织人事科，电话：*。
（三）证书管理
1、公开的内容：
（1）颁发初中和普通高中毕业证书的条件和程序。
（2）颁发职业高中、成人高中毕业证书的条件和程序。
2、管理依据：《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》和市级以上教育行政部门颁发的《学籍管理办法》。
3、责任科室：初中和普通高中证书管理为基础教育科，电话：*；职业高中和成人高中证书管理为职教成教科，电话*。
（四）招生工作管理
1、公开的内容：
（1）普通高校招生政策、招生生源计划、体检标准、录取控制分数线。
（2）成人高校招生政策、录取控制分数线。
（3）普通高中、职业高中招生具体办法见当年县教育局招生工作意见。
（4）保送生的条件、录取程序和录取名单。
（5）招生管理处罚依据、程序，并在一定范围内公布被处罚者名单。
2、管理依据：原国家教委《普通高等学校招生暂行条例》、《普通、成人高等学校本、专科招生全国统一考试工作规则》和《高等学校招生全国统一考试管理处罚暂行规定》、《浙江省普通中等专业学校招生工作实施意见》及普通高等学校、军事学校、中等专业学校招收体育、艺术、军事、公安等招生办法以及高职班、保送生、招生办法。
3、责任科室：普通（成人）高校招生、普通高中招生工作管理为招生自考办公室，电话：*；职业高中招生工作管理为职教成教科，电话：*。
（五）自学考试工作管理
1、公开的内容
（1）自学考试的政策、开考专业和考试科目。
（2）自学考试报名和考试时间、查分的日期和程序。
（3）自学考试犯规舞弊处罚依据、程序，并在一定范围内公布被处罚者名单。
（4）颁发自学考试证书的条件和程序。
2、管理依据：国务院《高等教育自学考试暂行条例》和省考委《浙江省自学考试犯规舞弊考生处罚规定》。
3、责任科室：*县招生自考办公室，电话：*。
（六）学校收费管理
1、公开内容：学校收费项目、收费标准，按有关规定当年统一公布，教育局监督各校严格按规定的收费项目和收费标准收费，并每学期对学校收费情况组织检查一次，检查结果予以公布。
2、管理依据：物价局、财政局和教育局当年公布的收费文件及有关政策。
3、责任科室：计划财务科，电话：*。
（七）财务管理
1、公开的内容：
（1）教育局本级教育事业费的预算和决算。要在收到县财政局预算文件后60天内作出预算，次年2月作出决算。
（2）本局财务收支（含预算内外）情况，每季度向机关干部公布。
2、责任科室：计划财务科，电话：*。
二、对外承诺内容
（一）办事纪律
1、严格执行有关廉洁自律的各项规定，依法治教、依法行政、廉洁奉公、不徇私情。
2、全面实施全程办事制，形成便捷、顺畅、高效的办事机制，自觉接受群众监督。
3、接待服务对象礼貌用语、文明服务，做到如实向当事人介绍所办事项的政策、条件、工作程序，做到耐心、细致、热情、周到、不隐瞒。
4、不得接受办事单位和办事人的宴请和礼品。严禁索贿、受贿、利用职权“吃、拿、卡、要”等。
（二）时限要求
教育机构审批工作，在收到请示件后3个月内作出答复；材料齐全、手续完备、符合条件的，10个工作日内批复；其他请示件保证在25个工作日内作出答复。新教师考录、新教师分配、教职工调配结果在8月26日前公布。初中毕业证书审核验印工作，材料齐全并符合条件的，5个工作日内完成。普通高校、普通高中招生录取控制分数线，在确定后的次日公布。接到群众关于学校收费方面问题的反映，在5个工作日内核实清楚并作出答复。
三、违诺处罚和投诉处理程序
（一）违诺处罚
1、各科（室）任何人对介绍所办事项的政策、条件、工作程序，有意隐瞒，由科（室）负责人给予批评教育。
2、各责任科（室）所办事项超过承诺内容规定期限的，每超过一天扣该科（室）年度考核分0.5分，并在2个工作日内纠正错误。
3、在工作过程中，有“吃拿卡要”行为或有错不纠的，一经查实即根据有关规定视其情节轻重，给予党纪政纪处分。
（二）投诉处理程序
1、如发现科（室）经办人有违诺的，请向各责任科（室）投诉，由科（室）负责人在接到投诉之日起5个工作日内按规定处理并把结果反馈给投诉人。
2、如对责任科（室）的处理不满意的，可向教育局纪检监察审计科投诉。纪检监察审计科受理后，5个工作日内把处理结果反馈给投诉人。超过3个工作日，逾期一天扣除纪检监察审计科年度考核分0、5分。
一、建立财政法规数据库
根据柳财政字[20*]18号文件要求，要在7月底以前在局域网上建立*年以来财政法规查询数据库。我们多次与区财政厅、市法制局联系了有关建立法规数据库的一些情况，对有关安装控制进行了咨询。建立安装了*-*年从中华人民共和国财政法规全文检索光盘。其内容有*年以来财政部颁布的法律法规，按行业分有综合计划类、预算、国债、税收、国有资产、公共交通、商贸金融、农业和农业综合开发、行政事业、外汇外事、社会保险、基本建设、会计管理、注册会计师管理、财政监督、法制建设及其他相关的法规17类。同时还收录了*年以来公布废止和失效的法规目录。数据库的建立极大地方便了各科室所需查询的财政法规数据库，为广大财政干部职工学法用法大开方便之门。
二、抓好普法学习教育工作。
局领导十分重视依法治理工作的重要性和必要性，以身作则，率先垂范，带头学法、用法和守法，利用中心组学习时间和业余时间学习了《财政三五普法知识讲座》、《行政处罚法》、《合同法》等法律法规，参加市里组织的领导干部普法考试，参考率100%，及格率100%，为财政干部作出了表率。并要求全局干部职工要统一思想，提高认识，结合财政形势和当前财政工作，认真学习有关财政法律法规，进一步明确开展依法治理工作的重要性和紧迫性，自觉投入到依法治理工作中，为我局财政法制建设向规范化、法制化方向发展，打下了坚实的基础。
根据上级的学习安排布置，采取灵活多样的学习方式，以自学为主，集体辅导、授课为辅的学习方式。将法律、法规学习纳入计划，与其他政治理论和业务知识学习同安排、同布置、同考核、同检查，并做到学习计划、学习内容、学习时间、学习人员、学习效果五落实。按照三五普法学习的内容要求，组织订购了财政部编印的财政三五普法学习专用的法律法规讲座材料，征订了每个单元学习的普法内容教材，发放给全体干部职工，做到人手一册，组织干部职工完成了三五普法制定的学习任务，并组织参加了每个单元的普法考试。
1、抓好三五普法第五单元的考试工作。
根据柳治市办[20*]23号《关于组织20*年度三五普法第五单元考试的通知》精神。我局有科级以下干部203人《包括局二层机构的收费局、经济发展总公司、会计事务所、财务总监等》参加了第五单元的普法考试。这次考试，参考率为100%，及格率为100%。这次普法考试，绝大多数同志都比较认真、都亲自翻阅资料找答案，审卷阅卷都很认真，逐条对照。通过这次考试，同志们都有了一定的认识，掌握了本单元所学习的基本内容。
2、组织我局副处以上领导干部参加20*年度普法考试。
今年是实施三五普法规划的最后一年，也是普法工作考核验收之年，为提高和检验我市领导班干部学法用法，依法办事、依法管理的能力，使领导班干部学法制度化，根据市依法治市领导小组办公室的安排，8月5日上午，我局副处以上领导干部14人都参加普法考试。事前，法制科为组织好这次考试，参加了市普法办举办的辅导员学习班，回来后即对副处以上领导干部进行了专题辅导。目前，14位领导干部都获得了市依法治理办公室颁发的三五普法合格证书。
3、参加了市法制局组织政府法制知识竞赛。
为广泛深入地宣传贯彻《行政复议法》，使广大人民群众熟悉行政复议制度，学会用法来维护自己的合法权益，使行政执法人员真正领会《行政复议法》，我局选派了朱月馨、邓金成、曾文利三位同志到市响水疗养院参加了市法制局组织政府法制知识竞赛。竞赛内容有《行政复议法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》。竞赛阶段分为笔试、半决赛、决赛。此次竞赛共有27个参赛队，经过第一轮紧张笔试，淘汰了9个队，我局顺利进入了半决赛，由于竞争激烈，我局获得政府法制知识竞赛优秀单位，11月17日晚进行了总决赛，赛后市领导给6个一、二、三等奖及12个优秀单位颁发了锦旗。
三、抓好三五普法验收的准备工作
*年以来，依照党中央、国务院转发的《中央宣传部、司法部关于在全体公民中开展法制宣传教育的第三个五年规划》及区、市有关部门的各项要求，经我局全体财政干部团结拼搏，共同努力，我局三五普法已顺利地完成了启动准备和全面实施阶段的各项任务。今年是三五普法第五个年头，根据中央、自治区和市普法办的要求，20*年是总结验收之年，为检验三普法依法治理工作成效，巩固工作成果，我科积极做好了迎检的各项准备工作。
1、制定了我局三五普法依法治理总结实施方案的意见。
三五普法总结验收工作是以邓小平同志民主法制理论和党的十五大、十五届三中全会和四中全会精神为指针，从实践依法治国方略的高度、按照全市三五普法规划和人大的有关决议的布置要求，制定了我局贯彻三五普法总结验收实施方案的意见。实施方案意见中规定了验收的内容、验收的要求和验收的标准等，为我局三五普法验收工作的顺利进行打下了基础。
2、开展我局三五普法验收总结自评工作。
6月14日上午，纪检组组长刘瑞义负责召开了法制科、会计科、稽查办、人教科、局办公室等部门参加的会议。会上，纪检组长刘瑞义同志对验收工作作了布置，以法制科为主，其他科配合，做三五普法资料的收集、整理、归档、总结上报等工作。同志们就我局开展三五普法宣传教育，依法治理五年以来的工作进行了认真自评，根据依法治理考核验收评分标准进行逐条对照检查。首先肯定了我局三五普法依法治理工作所取得的成绩，特别是在建章立制上加大了力度，注重依法行政，依法理财，成绩比较突出。在肯定成绩的同时，也提出了一些不足：一是普法宣传力度还不够大；二是归档意识不够强，造成一些普法资料不全；三是普法学习制度不够完善，记录不全；四是长效管理还有待加强等，大家明确了今后的努力方向及改进措施，最后自评结果为99分。
3、整理三五普法依法治理工作以来的有关文件档案。
由于前几年，档案管理不够规范，我科在人手少，时间紧的情况下，发扬了吃苦耐劳的精神，加班加点，按年份、类别进行分类并装订成册。
4、我局顺利通过市三五普法依法治理验收工作。
市依法治市办公室对五区两县和各行业的138个单位进行三五普法依法治理工作进辛巳婵己搜槭眨?月8日上午，市财政局、市教委、市规划局三家单位集中到市教委会议室向三五普法验收小组汇报了情况，我局纪检组长刘瑞义同志汇报了我局三五普法以来的工作总结、存在的问题及今后的设想，他说，五年来，我局加强了三五普法的领导，积极开展三五法制宣传教育，将法制宣传教育与财政实际工作紧密结合，整个三五普法依法治理工作抓得早，抓得紧，抓得实，学法与用法，普法与依法治理有机结合。一是做到领导重视，带头学法用法，齐抓共管，工作责任落实。二是做到三五普法依法治理五年有规划，年度有计划，有总结。三是做到与本单位其他工作同部署、同检查、同考核、同奖惩，使三五普法工作真正落到实处。四是做到普法经费落实到位。市三五普法验收小组肯定了三家的做法和经验，希望今后继续发扬成绩，找出不足，更上一层楼。由于我局三五普法工作做得比较扎实，重点突出，形式多样，被考核为三五普法依法治理工作优秀单位。
四、严格执法，清理规范各种文件。
1、完成市法制局组织开展的关于*年至20*年7月以来市委、市府下发的规范性文件的工作。
根据柳政发（20*）11号文件《柳州市人民政府关于印发清理规范性文件工作方案的通知》及市清理规范性文件领导小组印发的清理规范性文件目录要求，我科与有关科室进行了座谈了解，对照文件内容清理审点：与西部战略相协调；涉及农民负担的；税收减及收费行为；设定行政处罚或行政许可、限制性义务等方面。按照清理原则的有关规定，对属我局清理的27件规范性文件进行了认真清理，经审查，予以保留的13件，重新制定修改下文执行的6件，废止的5件，其他3件。
2、培训考核我局第二批人的行政执法人员。
对他们进行了培训考试，经考试合格后，办理了执法证件，并对第一批行政人员的执法证书进行了年检。
3、拟定了《柳州市财政局财政执法公示制度》。
为规范财政执法行为，提高依法行政，依法治政的水平，自觉接受社会各界的监督，保证财政执法公正，加强财政部门的廉政建设，特拟定《柳州市财政局财政执法公示制度》公示制度。制度内容有：执法依据、工作职责、执法程序和期限、权利和义务、财政工作人员及被稽查单位的法律责任、财政工作人员廉政守则。目前此项工作正在讨论之中，待局党组审议后下发到全市各有关部门。
五、抓好全局财政信用资金清理回收工作
1、下达了20*年各部门清理财政信用资金回收计划。
根据柳财政字[*]18号各部门工作要点，在*年各科室回收金额及财政周转资金累计余额的基础上，考虑到20*年各单位的欠款及经济效益的实际情况，我科到有关部门科室，进行调查了解、协商，于20*年3月17日以柳财政字[20*]22号下达了20*年各部门清理财政信用资金回收计划。全局20*回收计划本息4100万元，其中民资局*万元，局本部2100万元（事财科100万元、社保科20万元、综合科250万元、工财科120万元、外经科35万元、商财科600万元、农财科600万元、基建科250万元、预算科125万元），把它作为年终文明科室考核的重要指标。任务下达后，有的科对此项工作很重视，把它列入重要议事日程，并落实专人负责，采取各种有力措施进行催收。
2、积极做好财政信用资金债权保全工作。
因我局大多数借款合同都已到期，或超过了诉讼时效，为了使财政信用资金得以顺利回收，减少国有资金的流失，我们年初专门以柳财政字（20*）2号《关于做好财政信用资金贷款的债权保全工作的通知》下发到各关部门科室，但由于一些科室认识不足、重视不够，如借款合同没有认真清理，催款通知书回执没有取得等，致使债权保全工作一段时间没有很好落实到位，无形中给我市财政造成一定的潜在风险。我科认识到此项工作的重要性和危害性，及时向分管领导作了汇报，并于20*年11月15日上午在局四楼会议室专门召开了有关科室财政信用资金债权保全工作会议。
会上，皮局长对我市财政信用资金催收工作作了简要概括。我市财政信用资金累计余额至目前为止大约有6---7亿元，他希望各业务科要落实催收责任制，加强日常管理和监督，加大催收力度，搞好债权保全工作，接着纪检组长刘瑞义对财政信用资金债权保全工作的重要性作了阐述。他说，财政信用资金债权保全工作是一项十分重要的工作，各有关科室要引起高度重视，今天召开此次会议的主要目的就是要各部门把此项工作列入重要议事日程，采取强有力的措施来保全债权。
有关科室针对各自分管催收的单位从借款合同、发放催款通知书及回执、欠款单位收到催款通知书后的鉴收记录及欠款单位作出的还款计划等一一进行了蔬理，通过蔬理，提高了认识，找出了薄弱环节，提出了许多好的建议。如制作催收通知书鉴收本，要单位无论是否认可催款通知书上的还款金额都要进行在鉴收本上签字，以示收到通知书，或要欠款单位在催收回执书上签字认可，或作出还款计划，或象征性地交纳部分欠款等办法和措施，以达到保全债权的目的。
最后，我科针对上述情况提出了如下要求：（1）认真清理合同，没有合同的要采取补救措施，如找回当时借款转帐单或重签；（2）各有关科室下一步要着手对所欠款单位进行一次全面的调查摸底。包括单位地址、法人代表、资金运营状况、资产情况、偿还能力等，做到心中有数，以便采取有力措施，但考虑到目前各部门比较繁忙，今年首要任务是要做好债权保全工作；（3）把催收工作与债权保全工作紧密结合起来，做到两不误，两促进。
3、采取有力措施，加大回收力度。
为尽快催收财政周转资金，我科加强了催收工作组织、协调工作，多次召开了催收财政周转金有关会议，对催收任务作了布置，强调此项工作与年终文明科室考核紧密结合起来，要求各部门要落实专人负责，并把任务分解细化到各欠款单位，部门科室也都对所分管的单位作了初步分析，能采取财政扣款的则采取财政扣款，企业有能力偿还的则主动到欠款单位催款，确有困难的则要求单位作出还款计划等。20*年1-11月共回收财政周转资金本金和占用费1865万元，完成计划45.5%。其中局本部1303万元，完成计划62.5%;民资局560万元，完成计划28%。目前，时间紧迫，任务相当艰巨，希望各有关部门科室加快催收进度，争取年底完成年初布置的任务。
今后一段时期我市财政法制建设工作的任务相当艰巨而繁重，我们要在邓小平理论的指导下，认真学习贯彻江总书记对财政工作的重要批语，以振兴我市财政为目标，围绕我市经济体制和振兴财政创造良好的法制环境，制定*年财政法制建设工作计划：
一、继续抓好财政干部的四五普法教育工作。
1、加大财政法规宣传的力度，促进依法行政。
（1）征订好普法宣传的各种材料，做到每人一册。
（2）广泛利用黑板报、报刊杂志等宣传媒体大力宣传财政法规。
2、加强财政法规理论的学习，用理论指导财政工作实践。
（1）加强财政法规理论的学习，结合当前财政工作的中心认真学习财政有关法律法规，同政治学习及理论学习紧密结合起来，同布置、同检查、同落实、同考核，切实做到财政法制为经济服务。
（2）对财政干部进行一次系统的法律知识培训，办一期财政法律知识培训班，普及法律知识，提高法律意识，进一步提高依法行政和依法理财的工作水平和工作能力。
（3）组织好每个财政干部四五普法知识的考试工作。认真做好考试前的领卷、发卷、答卷、改卷工作。
（4）继续抓好对领导干部的财政法制宣传教育工作。
二、强化财政执法监督，认真做好复议、应诉工作。
1、继续做好财政行政复议案件的审理工作，建立健全财政部门行政处罚听证制度，加强财政部门行政处罚文件审核工作，保证财政执法工作程序上的合法性。
2、严格财政执法，完善财政执法监督机制。
（1）规范财政执法主体，坚决纠正财政经济领域里存在的有法不依，主要抓好一是严格执行《预算法》和《广西壮族自治区预算监督条例》。
（2）根据修订后的《会计法》，抓好社会中介机构的清理整顿。
（3）加强整个社会预算外资金管理，严格按照《国务院关于加强预算外资金管理的决定》。
三、组织抓好财政信用资金的催收工作
1、力争在2月底下发关于*年财政信用资金任务计划数的文件，把任务数分解到各部门科室。
2、组织各业务科召开财政信用资金的有关会议，协调好各种关系，督促检查回收进度。
普渡大学是一所历史悠久(建校于1869年)的研究型公立大学，有政府特准的土地、海洋和空间使用权，历来以优良的教学质量和适中的收费标准闻名世界。该校尤其以工科著名，中国“两弹元勋”邓稼先早年即毕业于该校。本文主要就普渡大学(包括其CALUMET校区和FORT WAYNE校区)的某些工科本科专业的办学情况，特别是机械专业的情况与北京理工大学的一些对应情况相比较，比较的内容不在于某些教学细节，而主要关注学校的教学管理、专业设置、教学计划、人才培养模式等方面的差异。在这些方面，普渡大学在相当程度上可以说代表了美国公立大学的普遍状况。
一、教学管理与人才培养模式
普渡大学的教学管理模式是教务长制，据说这也是美国许多大学的管理模式，即教务长是大学的学术首长，直接对校长负责，统领与教学运转相关的一切事务，这体现了大学以教学为中心的管理模式。
学校的主要教学工作由各个学院具体负责，学院按照学科发展的规律和历史沿革关系划分设立。设立新学院由学校董事会批准，老学院的发展在很大程度上依靠学院的自，这给学院的发展提供了很大的主动、灵活性，当然各学院在教学学术事务上都要遵从学校共同的规范。学院下设系或部(Department and Division)，系下没有固定的教研室，由教授组织教学与科研团队，自由组合，动态更新，教授自治，充分体现学术权利与行政管理的互补作用。反思我国的教学基层组织，早年许多大学都设置基础课和专业教研室，那似乎不利于学科建设与科研；近年来纷纷打烂教研室，成立学科组或学系，美其名曰由教研室办专业调整为学院或学校办专业，实际上基层教学活动(如教学法活动)因此而无法开展，许多教学改革的设想都是空中楼阁，无法落实在基层。这与过于强化的行政管理体制和过于僵化的教学科研基层组织不无联系。
学院之外，学校设立了一些公共服务与管理机构。这一点与中国的大学基本相同，只是职能有所不同罢了。涉及学术事务(Academic Affairs)的有：学术事务办公室，招生办公室，学生注册办公室，财务支持与学生账务办公室，研究生院，国际教育中心等；涉及学生服务工作的有：学生服务办公室，国际学生服务，学习适应及奖学与运动服务，教育才能发掘、成功计划、进修奖励、学生支持服务、生活顾问中心，就业指导与事业规划等；涉及管理服务的有：管理服务办公室，会议中心，学生住宿，计算机、技术和信息服务，人力资源开发，公共设施服务等。这样的管理机构设置体现了一个特点，即以学生为中心，一切为了学生更好地学习与职业发展服务，这正是大学“以人为本”、“以学生为主体”的教育理念的体现。
普渡大学的本科学习原则上均为4学年制，但同美国其他大学一样，采用学分制管理，对每个学生的具体学习进程和进度没有特别规定，具体学习年限依照学生本人学习情况而定，可以3～8年甚至10年才完成学业。据统计，约有1/4到1/3的学生在学习过程中找到了合适的职业，未及毕业即工作，或者边工作边读书；学生修满普渡大学所规定的某专业学分即可大学本科毕业并申请获得普渡大学学士学位证书，也可以在中途申请转专业、转学分、转学校，模式多样。多数工科学生获得学士学位需要6年时间，真正在4年内毕业的工科本科生很少，不到1/3。这与中国大多数大学的情况显然很不同，似乎他们并不看重毕业率和学位授予率，看重的是学生是否学有所用、学以致用，能在社会上立足。
就学生而言，本科及以下的学习注册模式一般可有五种：
学士学位(Bachelor Degree)，基本学制4年，须完成规定的学分和实践环节。
助理学士(Associate Degree)：基本学制2年，须完成规定的学分。
专业证书(Certificate Program)：不规定系统学制，修读专业规定的学分发学历证书。
辅修专业(Minor Program)：对于学位生，在主修专业之外可辅修其他专业课组。
借读计划(Transfer Program)：他校学生在本校借读，所修学分转往他校承认。
由此可见，美国的人才培养模式真正是多种多样，给学生自我发展、自主发挥以及根据社会发展需要而调整学业与就业方向提供了广阔的空间。
二、专业设置与质量监控
普渡大学是公立大学，联邦政府赠地，州政府提供资金支持，但在办学的具体事务上，政府很少干预。例如，学校办什么专业、设什么课程、如何监控教学过程质量等都不需要报政府批准。但这并不意味着学校可以随意办学，学校办学如果不能有效地吻合社会需要，则难以为继，因此学校可以不受政府指挥，但必须时刻接受社会监督，通过社会中间组织的监督，大学与社会之间形成良好的互动关系。
例如，盖莱默校区创办于第二次世界大战期间，以满足战时军工发展需要，但其专业设置一直由普渡大学校本部控制，以保证专业办学质量。1974年6月13日普渡大学授予盖莱默校区本科专业办学自，但盖莱默校区在办学过程中仍然自觉接受校本部和社会的监督，甚至其发展成熟的工科老专业(办学近60年历史，在美国不算长，但与中国的许多工科院校相比已经是老学校了)，也仍然经常接受一些社会中间机构的评估，如高等教育委员会北部中心协会(NCA:The HigherLearning Commission;Member:North CentralAssociation)；工程与技术认证委员会技术认证分会(TAC-ABET:Technology Accreditation Commission ofAccreditation Board for Engineer and Technology)；工程与技术认证委员会工程认证分会(EAC-ABET:Engineering Accreditation Commission of AccreditationBoard for Engineer and Technology)；印第安那州职业与技术教育委员会(ISBVTE：Indiana State Board ofVocational and Technical Education)等。
为了更好地让学校人才培养目标、规格符合社会需要，美国大学的各不同专业还经常接受相关专业或行业协会，委员会的评估。例如，我们所调研的普渡大学三个校区的工科专业都普遍接受了美国工程与技术评估委员
会的评估或专业认证，而且自觉地把它作为学校专业教学质量的控制标准。美国的工程与技术评估委员会(ABET)由全美31个工程技术协会组成，其中包括了ASME、IEEE、ASCE等美国著名协会，他们给全美500多所大学提供认证，每六年进行一次。ABET为需要认证的学校提供原则性指导，他们强调对学校的目标和结果的实现进行检查，但不针对细节，因此给学校留有很大的发挥空间。ABET对工程教育培养专业人才的评估制定了11条标准：(1)应用数学、科学与工程等知识的能力；(2)进行设计、实验分析与数据处理的能力：(3)根据需要设计一个部件、一个系统或一个过程的能力；(4)多种训练的综合能力；(5)验证、指导及解决工程问题的能力；(6)对职业道德及社会责任的了解；(7)有效地表达与交流的能力；(8)懂得工程问题对全球环境和社会的影响；(9)学会终身学习的能力：(10)具有有关当今时代问题的知识：(11)应用各种技术和现代工程工具去解决实际问题的能力。这11条评估标准涵盖了一名合格的现代工程师所应具备的全面能力和素质，它不仅包含了传统的数学和科学基础素养，而且更加强调工程实践能力、终身学习能力、团队合作精神、职业道德及社会责任等。这对我们国内的工科教育具有很现实的借鉴意义。
看起来拥有办学自的学校仍然有很多“婆婆”，但这些“婆婆”都是学校自愿请来的，他们非但不干涉学校的办学自，而且帮助学校监控教学质量，有利学校获得区域、国家乃至国际社会的认可，更有利于学生获得高质量的、规范化的教育，从而学以致用。
韦恩堡(Fort Wayne)分校区是由普渡大学与印第安纳大学合办的一个新校区，由普渡大学管理，文科类专业颁发印第安纳大学证书，理工类专业颁发普渡大学的证书。其教学以本科为主，工科专业颇有特色。其工学院开设下列三类本科专业：
工程科学专业2个：计算机科学和信息系统：工程专业4个：机械工程、电气工程、计算机工程、土木工程：工程技术专业8个：机械工程技术、工业工程技术、计算机工程技术、电气工程技术、土木工程技术、建筑工程技术、结构工程技术、内装修设计工程技术(InteriorDesign Engineering Technology)。
这种开设本科专业的方法与我国大学有很大不同，我国的大学通常不区分“工程”和“工程技术”专业。当被问及两者有何不同时，该校工学院院长GerardVoland博士回答说：从教学内容上说，“工程”专业比较强调“工程设计”，而“工程技术”专业更强调“工程实现”(Engineering Implementation)：但也并不绝对如此，这种把“工程”和“工程技术”专业单独设置的做法在美国并不普遍，我们之所以这样做，是因为一方面想保留一些学生像其他大学的学生一样接受较全面的工程基础训练(工程专业)，同时想让更多的学生接受实践性更强的训练、更接近工程上技术要求的训练(工程技术专业)，这是我们学校的毕业生100％能够考取工程师资格并广受社会欢迎的法宝。可见其不论学校大小或历史长短，都对自己的办学目标和方向有独特的思考，这是办学多样化的基本保证。
三、教学计划的比较
表1是普渡大学盖莱默校区机械工程专业的教学计划。将此计划与北京理工大学同类专业(如机械工程与自动化、机械设计制造及其自动化等)相比较，可以发现，两者有较大差距。这些差距也反映了中美两国在工科教育教学计划上的特点和差异。例如：
(1)美国最低毕业学分要求低(128学分)，中国同类专业一般要180～200学分以上，其中理论课至少在150～170学分以上。显然，美国学生自主掌握的时间更多，更利于他们学习主动性的发挥和创新能力开发。
(2)美国大学工科继续学习本国语言(英语)，而且所用课时较多(9个学分)；对外语要求反而很低(只在人文与社科任选课中列入，不作硬性要求，如果选，最多也不超过3个学分)。相比而言，中国学生要花费大量时间学习外语(一般要占全部课时的10％以上)。
(3)美国大学机械专业的课程基础很广泛，中国相对偏窄。例如，表l中的化学、热力学、传热学、热工学、材料学、流体力学等课程，在中国大部分机械工程专业中开课较少；虽然近几年在教学改革中我们一再强调要“加强基础、拓宽专业”，但实际效果并不理想。
(4)美国大学工科在人文、社会、管理等方面的课程较多，例如职业伦理学、技术与社会、社会学、人类学、项目管理等课程，在中国大部分机械工程专业中很少开设；我们的“两课”在思想教育和德育方面起到了很大作用，但是经管与社会学方面的知识较少，应进一步加强工程师社会责任和经营管理能力的培养。
(5)美国大学机械专业的设计类课程较多、较重(工程设计基础，高级工程设计Ⅰ、Ⅱ，机械设计Ⅰ、Ⅱ，共有14学分)，而且大部分与企业实践项目相结合，学生与企业和社会的结合更加紧密。相比而言，中国大部分机械工程专业强调设计与工艺并重，而且理论课时较多。当前，中国制造业以外来品加工制造为主，所以强调工艺并无错误：但是，要加强具有自主知识产权的产品创新，就必须要加强设计能力的培养与教育，不只是理论上多讲，更要让学生在设计实践中养成设计创新能力。
(6)美国大学机械专业教学计划在结构上明显地比较强调科技基础和工程应用能力教育，而对中间环节的教学较少。例如在中国大部分机械工程专业中常花较多课时开设的工程制图、机械制造工艺、机械制造装备设计、电工电子技术、机电一体化系统、CAD/CAM、特种加工等等，美国用的课时很少，这方面的能力大部分依靠学生在实践中学习。
(7)美国工科课程中花较多时间让学生学习和应用工程应用软件，例如在工程师编程、工程软件和各种工程设计课程中，让学生学习和应用AutoCAD、ProE、UG、MetLAB等工具软件，这些工具软件的强大功能不仅“帮助本科生能干博士生的活”，而且让学生一出校门就与大公司的工作平台直接接轨。中国目前这方面的教学较少，有些是因为尚未注意到其重要性，有些是因为没有能力购买这些昂贵的软件供学生使用。
(8)美国大学工科教学的企业实践内容丰富。例如在普渡大学要取得工科学士学位，要花一年的时间作高级工程设计项目，其中相当多的项目以学生团队的形式在企业进行。普渡大学副校长、盖莱默校区校长Howard Cohen信心十足地介绍说：这种与企业结合的设计项目为学生从学校走向社会铺平了道路。另外，平常还有许多与企业合作培养的课程或半工半读的教学计划(ProfessionalExperience Programs)。相对而言，中国高校培养过程与企业脱节的现象越来越严重，许多行之有效的实践教学环节(如生产实习、毕业实习、毕业设计等)近年来也越来越被削弱，甚至名存实亡，这值得我们严重关切。
四、结束语
