关键词：新时期;医院纪检监察;思考
十和十八届四中全会以来，中央加大了对反腐倡廉的力度，各地、州、市就反应民生工作的医疗行业进行了行风整治。作者所属湖南省郴州市永兴县第二人民医院，近年来，郴州市查处医院的腐败案件力度空前，本医院亦有两起。故而，纪检监察工作在医院工作中尤为重要，对医院的服务质量和管理工作水平的提高、构建和谐医患关系具有重要的意义[1]。
1、积极推进医院纪检监察工作的必要性
1.1 开展医院纪检监察工作的意义
对于新时期下的医院来说，纪检监察工作要始终以思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想作为理论依据，坚持全面落实科学发展观，以党的群众路线教育实践活动为契机，坚持以人为本，以患者为中心，健全和完善医院的各项规章制度，从严治政，廉洁行医，为广大患者提供更加优质的医疗服务，切实落实好医疗卫生体制改革目标。
1.2 把握医院纪检监察工作的中心
在医院服务体制上的改革和创新不断深化的同时，医院纪检监察工作要按照科学发展观和构建和谐社会主义的要求，坚持“标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防”的方针，推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设。突出重点，紧密结合工作实际，围绕查找风险点和防控措施这两个关键环节，始终坚持为人民服务的工作宗旨，以“一切为了病人，为了病人的一切”为中心，增强医院管理水平，提高医院的服务质量，提升人民群众的满意度，切实树立医院救死扶伤的良好形象。同时，医院纪检监察部门在进行工作的时候，除了要严格地贯彻与纪检工作有关的方针、政策和规定之外，还要严格地履行纪检监察部门的工作职能，以此来确保医院纪检监察部门能够对医院的党委及行政管理进行全面的负责。
2、切实抓好医院纪检监察工作的重点
2.1 强化医院纪检监察工作人员素质
新时期，人民群众对医院的医疗水平和服务质量都提出了更高的要求，人民群众的健康意识与日俱增，作为维护医患关系主要桥梁的纪检监察部门，其工作人员素质对医院纪检监察工作的开展具有非常重要的影响。因此，这就需要在一定程度上加强对医院纪检监察工作人员素质的培养和提高，要根据政治坚定、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的要求加强自身建设。一是要加强医院纪检监察工作人员为人民服务和惩治腐败的意识，为医院的工作管理和医疗卫生体制改革提供服务。二是要定期对医院纪检监察工作人员进行业务和思想培训，强化对纪检监察工作的实践性，培养良好的职业素养，并且在实践工作中强化相关的监督工作体制，确保医院纪检监察工作人员整体素质和业务能力的有效提高。
2.2 加大反腐倡廉的教育宣传力度
为了能够使医院纪检监察工作得到有效开展，除了对纪检监察工作人员的思想意识和业务能力进行提高外，还需要在医院内对反腐倡廉的教育加大宣传力度，对医院领导、中层干部和其他医务人员进行相关的岗位廉政思想教育，促进反腐倡廉工作得到顺利开展。
2.2.1在医院内加强社会主义价值观、科学发展观和相关法律法规的教育，使医务人员都能够自觉地遵守相关的规定。还要努力地提高医院的领导、中层干部和其他医务人员的自主创新能力，要加强对《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的宣传与贯彻力度，保证在医院内部的党风廉政建设工作能够得到更好的落实。
2.2.2 要以预防为主，与时俱进地抓好党风廉政教育工作，要以正反两面的典型教育和警示教育为主，抓好落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和卫生行业“九不准”，创新教育形式和载体，不断提高医务拒腐防变的能力和意识，严格要求，自觉接受监督，增强道德意识和法纪观念。
2.2.3 大力加强廉政文化建设，推进廉政文化进医院、进班子、进岗位活动，定期举办相关活动，比如通过平时考核、岗位比武、技术练兵等评选优秀“十佳医务工作者”，让“树标杆，立典型”来营造依法行医、廉洁从业的良好氛围。对药剂、设备等重点岗位，一定要进行及时的教育与监督。对所有医务人员要签定廉洁行医责任状，印制廉洁从医手册，提高广大党员干部遵纪守法意识和自律能力[2]。
3、健全和完善医院纪检监察相关制度
在医疗卫生体制改革不断深化的形势下，医院除了要有一套完善的规章制度之外，还需要健全和完善纪检监察相关制度，确保医院管理工作上台阶。
3.1 完善相关的监督协调机制。由于医院纪检监察部门在医院中对医院的管理工作和医疗服务质量具有一定的监督促进作用，同时还拥有一定的组织协调作用，这就需要严格按照党风廉政建设责任制的要求对医院的各个科室、工作人员进行严格的监督、指导和考核[3]。
3.2 创新医院内部管理体制。首先要加强对医院所有资产的管理，制定切实可行的国有资产管理制度。严格执行“三重一大”决策和民主集中制度，对于医院重大决策、中层干部任免和人员调整、重大项目安排及5000元以上资金使用等方面的内容，必须经过院委会研究决定;对于基建工程和大型设备的采购，还需要职工代表参加讨论决定其可行性;对于其他所有物资和药品采购，实行“阳光”操作，层层把关，确保公平、公开、公正，杜绝腐败现象的发生。其次，要严格执行个人重大事项报告等制度，建立个人廉政电子档案，把住房、投资经商、配偶子女从业等情况列入个人档案中。再次，要做好来信来访工作，畅通投诉渠道，及时处理投诉件，对涉及患者切身利益的重要投诉件做到件件落实，对举报的问题进行认真核实，严格依纪依法查办案件。
3.3 完善相关的惩处机制
对于医院纪检监察部门的工作来说，惩戒是其中一项重要的基本职能。除了对错误行为进行教育和提醒之外，还需要对违纪违规现象进行预防。同时还要把落实和贯彻《廉政准则》、《廉洁从业规定》与医院的业务工作紧密结合，细化措施，紧紧围绕责任分解、考核与监督、责任追究三个重要环节，各司其责，密切配合，切实抓好反腐倡廉各项制度的建设和落实，加大对制度执行力的监督检查，增强制度约束力，切实把制度转化为干部职工的行为准则。另外，还要进一步完善和改进工作方式，对违法违纪案件依法依规处理，切实做到“零容忍”[4]。
综上所述，在医院管理工作中，医院纪检监察工作发挥着重要作用，尤其是在构建和谐医患关系、强化医务人员廉洁意识、日常工作的全面监督、预防腐败现象的发生发挥着不可替代的作用。新的形势下，医院纪检监察工作面临新的要求和挑战，这就要求纪检监察干部抓住新机遇、把握新常态，不断强化自身业务素质，不断创新工作方法，确保党风廉政建设和反腐败工作各项任务落到实处，有力推动医院健康持续发展。
参考文献：
[1]郑尚彪.浅议新时期如何做好医院纪检监察工作[J].东方企业文化，2014（12）.
[2]许培华.医院纪检监察在医院建设中的作用和实施[J].中国市场，2014（09）.
关键词：纪检监察；医院；建设；管理
一、纪检监察如何在医院建设中实施监督职能
（一）建立健全制度
只有建立了合理、科学的制度，才能保证反腐倡廉能够很好的进行和实施。医院首先必须紧紧围绕群众看病的问题，不断建立健全各项规章制度，加强制度方面的建设，从源头上遏制腐败现象发生。其次要建立规范权力运行机制，因为规范权力运作是纪检监督工作中的重点，所以必须针对容易发生权力滥用以及腐败问题的部门和岗位来建立约束机制。最后还要完善管理方面的制度，使医院的各项工作更加规范化、制度化、程序化，让工作人员在工作中有章可循、有据可依。
（二）加强领导干部的学习
从目前来看，医院领导干部的是医疗机构当中最严重的问题，而且必须及时的进行整治。医院需要加强对廉政教育，向领导干部讲解一些近年来的贪腐现象，或者开展一些反腐知识的讲座，使领导干部从中得到警示。另外还要加强信念理想方面的教育，信念和理想是人生的重要指南，如果缺乏了这些，就会往钱、财、色等方面堕落。因此需要对领导和干部们进行正确的引导，使他们树立正确的价值观、人生观、金钱观，并且帮助他们塑造基本的思想政治素质和做人的品质。
（三）加强医患沟通
和谐的医患关系有助于医院的建设，因此医院必须构建和谐的医患关系，做到“以人文本”。首先要完善处理制度，医院的能够体现出医患矛盾以及社会现象，同时也能够使医院和患者更好的进行沟通。所以医院必须严格的做好工作，定期对患者进行随访，及时解答患者的疑问。另外还要开辟各种渠道，使医患沟通渠道更加畅通，并以制度的约束性和保障性来加强医患的沟通，而且纪检监察部门也要重视工作，将其作为群众反馈信息的渠道。
（四）贯彻纪检的工作方针
医院的纪检监察部门既要认真的观察纪检工作方针、规定和政策，又要严格的履行纪检监督工作职能。遵守国家和党的规章制度，对医院的纪律等进行检查，查处违法违纪的事件，对党员和监督的对象们进行廉政教育。同时，这些工作都离不开纪检部门科学合理的廉政教育以及思想政治工作。
（五）严格的进行查处
纪检监察部门要对医院实施严格的查处措施，将纪检监察工作融入到医院的日常运营、改革发展当中去，对每一个环节、每一个部门进行合理的监督考察，尤其是医院的医疗器械采购、财务管理等方面，更是要进行严格的检查，严惩和打击腐败、贪污、违法的行为。
（六）建立考评制度
医院要建立考评制度，把纪检监察的情况纳入到对领导干部的考核当中。首先要建立严密的绩效考评体系，制定出科学的考核方式，实施目标化管理，分解责任制。另外还要坚持将定量考核与定性考核结合在一起，科学的考察医院领导干部们的工作，对纪检监察部门的检查效果进行考评。最后还要实施奖惩制度，发挥出考核的最终目的。
二、纪检监察在医院建设中的作用
（一）促进展开院务工作
国家规定纪检监察部门必须对医院的院务工作进行监督检查，并且对其中的违法违纪问题实施严格的查处。纪检监察部门只有做好了监督工作，才能够提高院务工作的质量。医院在建设中很容易出现腐败问题，比如医药购销领域商业贿赂、贪污、暗箱操作等等。这就需要监督部门履行职责，从源头上消灭腐败问题，促进院务工作能够顺利的展开。
（二）能够及时的了解和处理群众意见
了解医院职员和患者的意见、建议，有利于医院更好的进行改进，并且也能提高服务质量。在过去，医院的工作常常遇到一些问题，比如患者产生误解、就职人员职称变化后更改不及时等。纪检监察部门需要对其实施督导检查，在健全举报、投诉等方面设立意见箱、举报电话、网上投诉机制等等，拓宽立刻投诉和举报的渠道，使得群众意见能够得到及时的处理以及反馈，同时也将意见反馈给相关部门，督促医院尽快落实和改进。
（三）能够满足司法公正的需要
加强纪检监察工作，能够满足司法公正的需要，同时这也是医院职业形象的需要。医院领导干部的不良行为，不仅仅只是个人的行为，更关系到患者和社会的利益。受一些不良风气的影响，很多的医院干部领导因为各种利益而发生了的行为。而纪检监察对医院进行监督，可以在一定程度上遏制这种行为，维护患者和医院的利益，或者对领导干部的违法违规行为进行惩处。因此，纪检监察能够满足司法公正的需要。
三、总结与体会
纪检监察工作开展的效果，不但影响到医院的正常运转，同时也和患者的利益息息相关。医疗卫生事业是国家廉政建设的重要领域，同时也是反腐倡廉工作的重点。因此，纪检监察部门必须对医院的工作进行合理的监督检查，这样才能从源头上防止，并且促进医院各项工作的正常开展。
关键词：纪检监察现状；纪检干部；应对措施
中图分类号：D262.6 文献标志码：A 文章编号：1003-949X（2016）-06-0049-02
随着党风廉政建设和反腐败工作不断深入，医改步伐的加大，医院纪检监察工作面临着许多新情况、新任务、新挑战，纪检监察工作任务艰巨，这就要求我们必须努力建设一支高素质的纪检监察干部队伍，不断掌握新的知识和新的工作方法。
一、医疗单位纪检监察队伍的现状
目前各医疗单位纪检监察队伍的现状令人担忧，纪检干部在监督执纪工作中也存在诸多问题。主要表现在：
（一）发挥职能作用受限
兼职人员太多，专职人员太少。各级医疗机构设专职纪检书记少之甚少，大多都是党委书记或副职兼职，他们同时又分管许多重要部门（如器械、人事、采购等），由于兼职太多，工作精力不足，顾此失彼， 从而使纪检监察工作处于“忙了别人的活，荒了自家的田”状态，监督执纪职能淡化。
（二）不懂业务的多，精通业务的少
各医疗单位纪检干部普遍存在人手不够的问题，大部分基层单位没有相对固定的、专业的纪检监察工作人员，很大程度地制约了基层纪检工作。在实际工作中，纪检监察干部没有更多的精力去做本职工作，以至有时只能忙于应付，有点“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的感觉。
另一种状况表现也非常明显，基层医院的纪检隶属于同级党委，纪检监察工作如果同级党委重视，真正把纪检监察组织建设和干部队伍作风建设工作摆到应有的位置，让纪检监察干部工作得到准确定位，相对来说工作就“出路”好些，若同级党委不重视纪检工作，那么工作基本没有很好的“出路”，纪检干部形同虚设，更谈不上发挥应有的作用了。事实证明，这种现象在基层单位中尤为普遍。
（三）因自身问题实施监督不到位
大多数纪检干部只是医院的普通中层干部，在这种体制下，绝大多数干部在实际工作中有时存有畏难情绪，一怕得罪领导，在监督检查、查办案件时，纪检干部最担心领导不支持，更怕查出问题领导不满意，以后工作难以开展。二怕影响人际关系。监督上级怕遭打击报复，监督同级怕妨碍团结，监督下级怕伤和气，影响今后工作和自身的发展绝大多数干部在实际工作中有时存有畏难情绪，一怕得罪领导，在监督检查、查办案件时，纪检干部最担心领导不支持，更怕查出问题领导不满意，以后工作难以开展；二怕影响人际关系。监督上级怕遭打击报复，监督同级怕妨碍团结，监督下级怕伤和气，影响今后工作和自身的发展。三是履职尽责能力不高。由于基层纪检监察人员能力参差不齐，缺乏办案能力，上岗前没有接受过系统的培训，上岗后也没时间培训，在监督检查过程中由于业务水平不高或工作理解偏差，从而出现工作不细致、不严谨，程序不规范，监督不到位的问题。
（四）在开展监督工作中，执行监督的力度不到位，工作形式化的问题仍比较突出
主要表现为：程序性监督多，针对性监督少；对一般性事物监督多，对重大事项的监督少；督促权运用多，处理权运用少；弹性监督多，刚性监督少；一般性监督多，跟踪监督少。每年都依法开展监督活动，但能真正起监督作用的并不多。
二、工作对策
纪检监察工作是党风廉政建设和反腐败工作重要的组成部分，加强纪检监察工作，是履行党的责任和职责的重要保证，对于推进党风廉政建设和反腐败斗争工作开展具有十分重要的意义。随着医疗卫生改革的步伐加大，医院纪检监察工作会不断面临着新的问题，这就急需我们不断掌握新的知识和新的工作方法，全面建立一套新的纪检监督体系。
（一）强化宣传教育，营造廉政氛围
要把反腐倡廉教育纳入到大宣传、大教育、大文化总体部署中。改正过去纪检监察部门唱独角戏的办法，形成全员党风廉政教育的宣传氛围。同时，扩大针对性宣传教育，经常用正反两方面警示电教片、警示教育选编来教育身我们党员干部，让他们知道，哪些事做不得，哪些事可以做，促使党员干部时刻保持清醒头脑，认识到权力是党和人民赋予的，是用来为人民谋福利的。
（二）加强组织建设，壮大工作队伍提高纪检监察干部履职能力
首先要严格按照“政治上靠得住，工作上有能力，作风上过得硬”标准，把能力强，业务精，能干好纪检监察工作的人吸收到纪检监察队伍中来，建立和完善严格的奖惩机制，创造一个公平竞争的平台，努力形成“能者上、平者让、庸者下”的用人机制，从而把纪检监察人员的注意力引导到靠素质竞争、凭能力进步上来。通过建立健全奖励激励机制，充分调动广大纪检监察人员的积极性、主动性和创造性，使他们潜在能力能够得到最大限度的发挥。 与此同时，要加强学习培训，有计划地选派纪检监察人员到上级机关参加业务知识培训，特别是对法律知识、经济知识、管理知识方面的学习教育，促使其熟练掌握工作基本功。其次纪检监察工作必须注重实效，事业是干出来的，能力是在实干中锻炼出来的。纪检监察领导干部想问题、做决策、办事情，都要从实际出发，决不允许搞形式主义，做表面文章。开会+不布置工作=零；布置工作+不检查=零；抓住不落实的事+追究不落实的人=落实。纪检监察干部必须重实际、善实干、说实话、办实事、出实招、重实效，扎扎实实抓好各项工作，切实做到“八多八少”，即：多一点联系，少一点孤立；多一点发展，少一点静止；多一点全面，少一点片面；多一点远视，少一点近视；多一点客观，少一点主观；多一点深刻，少一点浅薄；多一点曲折，少一点直线；多一点辩证法，少一点行而上学。干工作一定要吃透上情，掌握外情，把握下情，善于抓重点、捉焦点、盯热点、跟“燃”点。注重建立健全工作落实机制，善于推进常规工作，突出特色工作，确保常规工作不掉队，特色工作叫得响。学会总揽全局、协调各方，最大限度地调动积极因素，提高工作效率，最大限度地回避消极因素，降低工作成本。注重调查研究，经常深入基层，深入群众、深入一线，认真研究和切实解决反腐倡廉工作中的新情况、新问题。注重理性思考。善于理论联系实际，不断探索新时期纪检监察工作规律，增强工作的主动性、前瞻性和实效性。
（三）完善监督制度，细化监督内容
医院纪检监察部门要结合自身实际和发展要求，补充和完善现行的监督制度。如完善 “三重一大”、“四不一末”等制度上的疏漏和不足，细化“三重一大”制度的具体程序和操作流程，制定配套政策，哪些必须公开，在什么范围公开，以何种形式公开，决策实施如何公开都要有具体、详细的制度规定。既要有实体性问题，也要包括程序性问题，将笼统的制度进一步细化为可操作的制度，同时对集体讨论的方式、步骤、议程、时限等也要细化、量化。特别是资金使用方面要严格规范资金数额，多少数额由哪一级来定，哪些由副职领导定，哪些由主要领导定，哪些该上会，上哪一级会议等，都要认真准确地加以规范。让监督的环节一一渗透到实体性问题和程序性问题之中，规避重点部门的风险系数，提高纪检监察的力度。
（四）建立单位内部纪委、监察、审计、督导“四位一体”的约束体系
目前各医院的监督体系大都在末端，应该构建一种闭环监督体系，把腐败遏制在萌芽里，减少资产的流失，重大事项的失误。纪委对人、监察对事、审计对财、督导对环节链，唯有加强这四位一体的监管体系才能更好地杜绝腐败。
（五）把监督的篱笆扎紧
各项制度的健全可以在实际工作中得到不断的完善，这件事情不难做，但当前在医院的反腐格局中，主要不是“制度笼子”的缺失，恰恰相反，我们的笼子很多。我们真正的问题，是制度执行者的缺失，是“笼子”守门人的走失。鉴于这种情况，我们基层单位的纪检监察部门就要针锋相对地把权力紧箍在“笼子”里，职工更要理直气壮地把权力关进“笼子”里，让权力在阳光照耀下的“笼子”中运行，才能净化制度运行的基础环境，让“笼子”的结构更加牢固，才能形成“横向到边”、“纵向到底”的群众反腐网络，杜绝任何形势的特权，让权力阳光、制度阳光、监督阳光。
（六）转变思想
把监督的重点放在对权力运作的规范和制约上来，由重在管人到监督权力本身上来。纪检监察工作要力争做到权力运行到哪里，监督就能到哪里。具体到医院来讲，院长办公会、党委会这些带有决策性、决定性的会议，要都能看到纪检监察人员的身影，听得见他们的声音，促使和保障监督权的正确运行。
（七）改变方法，从“被动”到“主动”
当前，医院纪检监察工作存在着领导交待什么就办什么，上级安排怎么办就怎么办现象，始终处于被动应付状态下，较少主动出点子、想办法、出新招。这也是基层纪检监察长期得不到重视的原因之一。要想改变这种局面，关键在工作态度端正和工作方法改变。
医院的纪检监察工作，是医院健康发展的重要保障，是建立健全惩治和预防腐败体系的重要途径和有力助手，是强化监督制约机制、提高管理效能、完善规章制度、促进医务人员廉洁从业的重要手段，更是构建和谐社会的重要力量。发挥好纪检监察工作在医院管理中的作用，不仅能营造一个用制度管权、用制度管事、用制度管人的廉政环境，还能促进各级领导干部和管理人员责任心的增强，使之更好地为医疗卫生事业服务，为医院改革与发展保驾护航。
参考文献：
[1]季卫东.制度化反腐与“司法国家”.检察风云，2015.
一、认真落实了党风廉政建设责任制，反腐败领导体制和工作机制进一步确立
以落实党风廉政建设责任制为龙头，把责任制工作与反腐败三项任务紧密结合进来，充分调动各方面的力量，保证了党风廉政建设和反腐败斗争工作的落实。一是进一步强化了党政领导班子和领导干部对医疗工作和党风廉政建设的双重领导责任，把党风廉政建设作为一项极其重要的工作列入了党政领导班子议事日程，使之与业务工作一样，同部署，同检查，同落实。每季度至少召开一次专题会议，研究党风廉政建设工作。形成了“党委统一领导，党政齐抓共管，纪检组织协调，部门各负其责，依靠群众支持参与”的党风廉政领导体制和工作机制。二是建立了院领导和各科室负责人廉政建设目标责任制，年初党委牛书记与各科室负责人签定了廉政建设目标责任书，实行“一岗双责”，把党风廉政建设的各项目标分解到人，做到“千斤重担大家挑，人人肩上有目标”。三是加强了监督检查、考核奖惩和责任追究。院纪委监察科充分发挥职能作用建立了月抽查、季小结、半年考核制度，按照“优秀、良好、及格、不及格”档次进行综合评定，与年终考核相结合，记入个人档案，并给以相应奖惩。从而使党风廉政建设和纪检监察工作做到制度化、规范化，科学化、经常化。四是及时通报情况，接受群众监督。院党政每季度向医院全体党员干部通报党风廉政建设责任制落实情况，征求意见，自觉接受监督，使党风廉政建设工作植根于基层和广大群众之中。
二、突出重点，全面推进，领导干部廉洁自律工作进一步深入
今年以来，我们坚持把领导干部廉洁自律作为党风廉政自律工作的重点，着力抓巩固、抓深入、抓提高。一是经常组织党政领导班子成员认真学习中央、省市和公司纪委关于领导干部廉洁自律的各项规定，增强班子成员廉洁自律的自觉性，要求班子成员严格执行国有企业领导干部“五条、八不准”，按照《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》和省委《各级领导干部廉洁从政十二条规定》等要求，尤其是要教育管理好家庭成员和身边的工作人员，多方面严格约束自己，在工作和生活中做到“自重、自省、自警、自励”，不断加强个人的素质修养，做到“慎独、慎微、慎始、慎终”，防止发生违法乱纪和不廉洁行为。使领导干部在为廉政建设的模范，成为自觉遵守党的纪律和国家法律法规的模范。二是把领导干部廉洁自律情况作为领导班子民主生活会的重要内容，召开专题民主生活会，每个班子成员都按照廉洁自律规定认真对照检查。三是制定下发了《总医院年领导干部廉洁自律工作安排意见》，对领导干部的经济活动进行了严格规范。四是下发了《关于进一步治理领导干部违反规定收受现金有价证券支付凭证问题的通知》和《于加强国庆期间党风廉政建设的通知》的通知》，要求领导干部按照规定，进一步增强廉洁自律意识，自觉做到不收受有价证券，不收受贵重礼品，不用公款吃喝，不用公车旅游。清清白白为官，坦坦荡荡做人，踏踏实实干事。五是健全了领导干部个人廉政档案，并采取自查自纠与相互监督相结合、群众举报和纪检抽查相结合的办法加强领导干部廉洁自律工作。六是加大了监督力度和按照全省医院管理年的要求，院纪委设立了领导干部廉洁自律举报监督箱和医疗价格收费投诉箱，特设立了价格投诉的电话和地点，做到每月开箱一次，做好群众来信来访工作，欢迎群众各种形式的举报。
三、加强群众来信来访的受理查力工作，维护了医院良好形象和大局稳定
按照全省医院管理年的要求，医院纪检监察科制定了新的总医院病人投诉处理制度和医务人员违法违规制度。共按待和接受群众来信来访9人次，都是有关医德医风方面和医疗纠纷问题。对群众的每封来信，我们都能做到及时调查，认真核实，妥善解决。对每次来访的群众，都能做到热情接待，详细记录，认真调查了解，尽快处理，及时答复。对反映的问题有失实误解之处，也都能够进行耐心细致的思想转化和解释工作，化解矛盾，解决问题。针对问题比较尖锐及时上报领导，办结率100%。
四、加大党风廉政建设宣传教育力度，强化各级领导和群众的廉政意识
今年以来，加大党风廉政建设宣传教育力度，强化各级领导和群众的廉政意识，今年以来，我们加大党风廉政建设宣传教育力度，利用院务会坚持把党风廉政建设的各项制度规定的学习作为医院中心组和各支部的一项重要学习内容。通过宣传教育，进一步增强了党员干部特别是领导干部的廉政意识和加强廉政建设的自觉性。
五、加强了纠风和执法执纪、效能监察工作，促进了医院医德医风建设
1、制定下发了《总医院“反腐败抓源头”工作安排意见》和《总医院年效能监察工作安排意见的通知》。
2、对社区科黎阳社区和四中社区的撤消进行了审计和验收。
3、根据集团公司文件精神，制定了《总医院重点工作及医疗经营指标督查考核奖惩办法》，每月的九日前向集团公司纪委汇报考核情况。
4、为了加强医院管理机制，根据院务会的统一安排，决定对院领导班子成员岗位和医疗目标责任管理制实行百分考核，纪委根据要求制定了考核标准。
5、坚持每周到临床科室，对业务科室收受红包等医德医风和价格纠纷进行全面监督检查，发现问题，及时提出，就地解决。
6、全市卫生系统医药购销领域商业贿赂专项治理工作动员大会召开后，我院成立了由院党政一把手任组长、纪委书记为副组长、院副职领导和各职能科室负责人为成员的总医院医药购销领域商业贿赂领导小组，下设办公室，并设综合组、整规监督组、案件组，具体负责治理医药购销领域商业贿赂各项日常工作。层层健全机构，全院形成了分级管理、条块结合、职权明晰的工作网络，切实加强领导，为扎实开展专项治理工作提供有力保障。
7、组织开展了山城检察院反贪局局长赫连扬杰的专题讲课，对发生在工程建设、土地出让、政府采购、产权交易、医药购销重点领域的商业贿赂概括做了简介，尤其对医药购销领域的商业贿赂特点做了深入浅出的剖析，列举了近十起医药购销领域商业贿赂的典型案例进行警示教育，并对与之相关的法律法规知识进行讲解，让大家受到了一次深刻的法制、纪律和职业道德教育，以增强抵制商业贿赂的自觉性和廉洁从业的意识，树立良好的医德医风，树立正确的价值观和利益观，自觉抵制商业贿赂，增强拒腐防变能力。
六、建章立制，狠抓源头，做好预防职务犯罪工作
1、为了规范医院医务人员收受回扣、红包、开单提成，维护医院的形象，使广大患者能够放心地来我院就医，成立了总医院医疗服务纠风领导小组，组织每位医疗、护理人员填写了个人收受红包、回扣、开单提成登记表和个人对待红包、回扣、开单提成的态度，健全了医院的监督机制。
2、认真组织各级广大党员干部党政法规教育、并结合实际，学习了集团公司下发的《安全知识问答》，开展以法律法规为内容的知识答卷，据统计；这次发放试卷436份，回收率100%，经集团公司统一组织抽奖我院获得二等奖一名，三等奖两名的好成绩。通过答卷增强了干部职工的指导思想、基本原则、工作目标和具体措施。
3、对全院干部职工进行了三级服务承诺工作的再部署、再动员。并对此项工作进行了详细的部署，由单位向社会作出了承诺，科室向医院作出了承诺，个人向科室作出了承诺，组织人员进行了讨论，熟知承诺内容，存人了廉洁自率档案。
4、按照市卫生局医务人员廉洁行医承诺的具体要求，总医院纪委根据临床医技科室的医疗、护理人员进行统一组织，把鹤壁市卫生系统工作人员廉政廉医承诺登记表发放到个人手里，对照年到年以来的实际情况，进行了认真填写，据统计；全院发放登记表216份，回收率100%，把此表项装入了医务人员个人廉医档案作为永久保存，如有违纪现象发生，将严格按照规定来执行。
5、在治理医药购销领域商业贿赂自查自纠阶段，我院医务人员积极响应卫生局和集团公司领导的号召，取得了较大的突破和新的进展，据统计，这次活动中，共有医务人员85人上缴的55450元，
6、积极响应集团公司的号召，着手准备和制定了我院的廉政文化，把以前实施的制度和职责从新的进行了规范，加强了各项制度落实。
关键词： 基层医院 反腐倡廉 基本路径设计
党的十强调，要在改善民生和创新管理中加强社会建设，着力“提高人民健康水平”，切实“提高医疗卫生队伍服务能力，加强医德医风建设”。同时还指出，“反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题”，要持续“深化重点领域和关键环节改革，健全反腐败法律制度，防控廉政风险，防止利益冲突，更加科学有效地防治腐败”。作为基层医院，随着医疗事业改革不断迈入深水区和攻坚区，特别是各类公立医院面临着来自市场利益竞争日益加剧、社会公平诉求不断增强、医院优质资源供给相对稀缺和不平衡状况没有根本改变，医院内部各类违纪违法腐败案件时有发生，制约了医疗事业进一步改革发展，人民对医生清正、医院清廉的需求不断增强。为此，笔者结合工作实际，就基层医院如何科学设计反腐倡廉的路径提出以下思考。
一、基层医院反腐倡廉建设的现状
基层医院承担着绝大部分的医疗服务业务，直接与最广大的人民群众接触，受关注度高，利益敏感性强，发展速度快，利益诱惑多，监督约束机制不健全，成为滋生腐败的重要潜在领域之一。具体现状描述如下：
（一）思想认识不到位。个别基层医院党政领导对反腐倡廉建设重视还不够，存在偏重业务轻党建的情况，认为医疗业务工作是“硬头货”，纪检监察工作是“橡皮筋”，愿意多搞“实绩”，不愿意在党务工作上花费过多精力。受市场经济的负面影响，一些医院片面追求经济效益，没有认真开展党风廉政教育，视反腐败教育为走形式，教而不实，说而不做。为此，如何开展行之有效的党风廉政教育是当前医院反腐倡廉工作的一大难题。
（二）理论教育不扎实。一些基层医院党组织对党员缺乏系统的马克思主义理论、党的基本知识教育，个别单位的党员学习流于形式，对党员的教育学习工作处于无计划、无组织、无检查、无效果的状态，致使极少数党员放松了思想改造，党的理想信念与全心全意为人民服务的宗旨逐渐淡漠。极少数党员干部不讲理想讲实惠，不讲贡献讲索取，把共产党员的崇高理想和起码的道德准则远远地抛在脑后，经受不住严峻的考验，最终成为人民的罪人。
（三）制度建设不得力。基层医院反腐倡廉缺乏有效的制度保障，比如有的一年难得开一次民主生活会。由于极少开展党内活动，就很难谈得上发挥党员的先锋模范作用，群众形象的说法是“党员非党员，只差几块钱”。这种现象刺痛了不少党员的自尊心，挫伤了他们的工作积极性，使党组织的整体形象受到歪曲和影响。
（四）监督机制不健全。一是基层医院党组织对贯彻执行党和国家的方针政策缺乏监督，有不少基层医院党组织根本不知道实行监督的内容和方法。二是基层医院党组织对党员，尤其是对党员领导干部的监督缺乏必要的措施，监督机制发挥不了应有的作用。一旦发现某个党员犯错误，往往为时已晚。党内生活中“上级不容易监督、同级不愿意监督、下级不敢监督”的现实状况，使得我们党任用干部的规则、干部管理制度等成了一纸空文，监督机构也形同虚设，导致极个别领导干部最终走向了犯罪道路。
（五）监察能力不够强。一些基层医院的纪检检察干部，不懂党组织的基本任务，缺乏必要的党务工作知识，不知道应该怎样组织基层医院党员开展活动。个别基层医院的党支部成员甚至不知道“”的内容，更不懂得怎样处理好基层医院党组织之间的关系。纪检检察干部素质低的问题，直接影响了基层医院反腐倡廉工作的有效开展，使基层医院反腐倡廉工作时常处于被动、应付的局面。
（六）医药购销频繁，资金流量大，“回扣”和“红包”问题屡禁不绝。现在，基层综合性医院的年业务收入均超亿元，总支出一般与总收入持平。每年用于购置各种医疗设备和医用高值耗材的资金占了总收入的90%，频繁地购销和大流量资金，给一些法制观念淡泊的领导干部及职工提供了腐败的“温床”。为此，如何遏制和杜绝医药购销领域商业贿赂行为的发生，是当前医院反腐倡廉工作的重大课题，对医院反腐倡廉工作提出了更高的要求。
（七）基建工程多。近年来，为了卫生事业及医院的发展，政府和医院都加大投入，改造旧病区，建设高规格的医疗用房，等等，而这些投资项目都是“事故多发地”。如何确保基层医院建设资金安全地使用，对医院党风廉政工作提出了新任务。
二、推进基层综合性医院反腐倡廉建设的路径对策思考
（一）增强领导责任意识，是推进基层医院反腐倡廉建设的前提性路径。
院长（书记）是基层医院的领导者、指挥者，更重要的是执行制度的推动者和监督者，他们的廉政意识和反腐败决心直接影响着整个医院的廉政建设。为此，落实好院长（书记）党风廉政建设的责任意识，增强医院领导班子廉洁从政意识是推进基层医院反腐倡廉建设的前提。
一是要抓好基层医院主要领导的培养和教育。要求组织人事部门把素质好，讲正气，讲原则，讲党性的同志选拔到基层医院的领导岗位。对领导班子要加强廉政教育，提高理论水平和理论联系实际的能力。只有领导干部掌握扎实的理论基础，才能正确看问题，提高判断是非的能力，才能树立积极的价值观、从政观，清正廉洁地施政管事，才能引导整个医院学习理论，提高觉悟，弘扬正气，从而增强廉政意识，重视反腐败工作，全力推行“阳光治院”。
二是要落实好领导干部履职的监督。医院虽然有工会、纪检等组织，但是普通职工越级监督领导的工作较难开展。为此，要求上一级纪检、组织部门对医院领导班子进行廉洁从政监督，建立个人廉政档案。廉政监督必须到位，加强医院财务和采购的审计，切忌因“本土乡情”等因素轻描淡写地走过场，流于形式，未做到真正有效监督。
三是要抓好领导干部的年度述职述廉工作。院长（书记）作为医院党风廉政建设第一责任人，不仅要对上级部门述职述廉，还要对基层职工进行述职述廉。要求医院领导班子成员对医院的职工进行述职述廉，切实对执行党风廉政建设制度情况进行总结、陈述，主动接受基层职工的监督和测评。每年度的测评结果作为班子成员个人年度考核的重要指标记录在干部档案中，以此作为干部提拔、选调的重要依据。只有把医院领导班子成员的履职情况公开于阳光下，才能促使医院领导有责任反腐败，有决心拒绝腐败。
（二）健全完善体制机制，是推进基层医院反腐倡廉建设的根本性路径。
医院是采购的大客户，容易发生腐败的环节是药品、设备、耗材、基建等采购项目。为此，加强制度建设是医院有效防止腐败发生的重要手段。
一是落实廉政建设责任制。按照党风廉政建设责任制的分工，明确反腐败工作的主体，也就是谁来抓和怎样抓的问题，贯彻“一岗双责”、“谁主管谁负责”的原则。上至领导，下至中层干部、普通职工，人人都必须认清自己的职责并承担廉政责任。
二是推行阳光采购。设立采购中心，把原则性强、思想好的同志安排到中心负责具体工作，确保采购工作规范、有序地进行。中心各岗位职责明确，权力不过于集中，保证各岗位之间既相互合作，又相互监督。中心的人员实行轮岗制，最长不超过三年。
建立采购领导小组和监督小组，采购较大额度物品时，采购小组与监督小组共同参与谈判和招标。深化院务公开，定期公开医院物资采购数量、额度、价格，接受职工监督。
三是健全合理用药评价体系。严格实行单病种、临床路径诊疗，对药品使用量、药品总金额进行排名，对过于集中使用的药品实行监测，必要时停止使用，公布人均使用量靠前的医师名单。定期开展病例和处方点评，严肃查处不合理用药行为，制止为促销人员提供相关统计数据的行为。
四是建立廉政风险防控机制。梳理医院各岗位工作职责，按照岗位职责绘制权力流程图，根据岗位职权的大小进行廉政风险分级管理，对岗位廉政风险高的权力部门要重点监控，发现问题及时介入预警工作。
五是建立健全内审制度。严格执行内审制度，保证问题早发现、早介入、早处置。
（三）严格贯彻落实制度，是推进基层医院反腐倡廉建设的保障性路径。
有完善的制度不执行，制度将成为一纸空文。要更加注重医德医风长效机制建设，继续坚持并不断完善医德考评制度，探索建立医务人员个人信用体系，积极发挥舆论的宣传和监督作用。如何增强制度的执行力，确保医院各项工作“有法必依”是基层医院反腐败工作的重要保证。
一是落实执行制度的责任制。以落实党风廉政建设责任制为抓手，在上级纪检等部门的监督下，确立保障制度执行的程序性规定和违反制度的惩戒性规定，保证医院各项制度得到有效执行。保障医院制度有效执行，除了医院领导班子和科室负责人等医院自身的力量外，更重要的是上级纪检和卫生行政部门要介入监督。每项制度都要明确监督执行的责任科室，建立健全制度执行问责机制，把制度执行情况纳入干部考核和领导干部述职述廉范围。
二是主要领导和中层干部要自觉遵守制度规定。要求医院领导班子、中层干部在执行制度上率先垂范，又敢抓敢管，以自身的模范行动带动广大干部职工自觉遵守和执行制度。要进一步加大商业贿赂案件和行业不正之风案件的查办力度，扎实推进公立医疗机构廉洁风险防控工作，坚持和完善药品集中采购工作，结合深化医改更加科学有效防治腐败和不正之风问题。
三是加强内部审计，及时发现缺陷。完善医院内审建设，认真开展内审工作。定期对关键环节的制度执行情况进行审查，及早发现问题，及时提出整改意见。要切实加强对医疗机构及其从业人员执业行为的监管，加强对医疗机构经济运行情况的监管，加强对卫生项目资金的监管。要切实加强对卫生纠风工作的领导，认真落实纠风工作责任制。
四是切实查处违反制度的行为，坚决维护制度的严肃性。坚决落实《关于加强公立医院廉洁风险防控的指导意见》、《医疗机构从业人员违纪违规问题调查处理暂行办法》、《关于卫生系统领导干部防止利益冲突的若干规定》、《公立医院医院管理廉洁风险防控规则》《公立医院医疗服务廉洁风险防控规则》等文件精神，坚持有法必依、执法必严、违法必究的原则，坚决同一切违反制度的现象作斗争。对有令不行，有禁不止，随意变通，恶意规避等严重破坏制度的行为，要发现一起，查处一起，决不姑息迁就，以维护制度的严肃性。
（四）营造和谐的医院文化，是推进基层医院反腐倡廉建设的柔性约束路径。
医院是医务人员施展才华、救死扶伤、为患者服务的场所，而不是为自己谋利益的工具。要积极建设“病人第一，服务第一，质量第一”的文化内涵，努力培养职工以服务为荣、技精为豪、奉献为德的职业道德。通过营造良好的廉政文化氛围，形成无形的道德约束和激励力量，推动医院廉政文化建设。要大力开展医德医风教育，加强正面宣传教育，学习实践医疗卫生职业精神，贯彻落实《医疗机构从业人员行为规范》，加强法律法规和纪律规定的宣传教育，推进廉洁文化建设。
一是引导树立正确的职业道德观和人生观。开展以正确思想引领的主旋律教育，利用正反两方面典型，开展示范和警示教育，帮助干部职工牢固树立正确的世界观。鼓励医院职工通过丰富的知识、高超的技术、诚实的劳动和良好的服务，获得较高的待遇和报酬，运用廉政文化具有的渗透力和教育功能，培养医务人员潜在的良好思想品德，树立正确的人生观、价值观。
二是加强宣传“白衣天使”的感人事迹，积极营造良好的办医环境。医院的广大职工在抗击“非典”、应对冰雪灾害、紧急医疗救援汶川大地震、积极防控甲型H1N1流感等重大考验中，展现出无欲无求、救死扶伤、舍己救人高尚的职业道德和保护人民健康的强烈责任感，受到人民群众高度认可。要积极收集展现医务人员良好精神风貌的素材并加以宣传放大，这些都是医院廉政文化建设的基石，对促进医院廉政文化建设起着十分重要的作用。
三是医院廉政文化建设要与医院具体工作相结合。与加强素质教育结合，树立职工法制观念，增强廉政意识，构建自觉抵制商业贿赂、红包、回扣等不正之风的思想道德防线；与制度建设相结合，用制度约束规范职工行为并建立健全长效防范机制；与行风建设结合，充分利用各类公开平台，向社会、患者、职工公开相关信息。抓好“三重一大”、三公经费等信息公开工作；与开展专题活动相结合，大力开展“敬业爱岗”“乐善好施”的主题活动，树立“三好一满意”的服务理念，丰富活动内涵，突出整改落实，构建长效机制，真正通过活动的开展，促使服务水平、医疗质量、医德医风上一大台阶。
（五）加强纪检监察干部自身建设，是推进基层医院反腐倡廉建设的主体性路径。
建设一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍，是贯彻落实十精神，开展基层医院党风廉政建设和反腐败斗争的重要组织保证。在新的医疗改革形势下，对基层医院纪检监察干部新的更高要求，一是要抓住思想政治建设这个根本，抓住能力建设这个关键，抓住组织建设这个基础，抓住作风建设这个重点，全面提高纪检监察干部的政治素质和业务能力，提升忠诚度，增强战斗力。二要提高创新能力，认真学习中国特色理论体系，深入钻研纪检监察业务，广泛了解掌握各方面知识，深入实际调查研究，勇于探索工作的新方式、新方法。三是加强技术创新，应用现代电子信息技术，深入推进科技防腐，建立科技防腐网络，更好地发挥反腐倡廉的整体合力。四是要对纪检监察干部做到从严教育、从严管理、从严监督，要发挥纪检干部督查机构的作用，及时发现问题和解决问题，确保纪检监察干部队伍安全履职，真正做到立党为公、执政为民，纪检监察干部应时时加强学习，事事按廉洁自律的规定严格要求自己，努力转变工作作风，提高工作效率，充分发挥纪检监察科监督、保护、教育、惩处四项职能。
参考文献：
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[3]刘联伟.关于深化国有医院纪检监察工作的探讨[J].湖南科技学院学报，2011（4）：110-111.
一、抓宣传和思想教育，努力增强党员干部拒腐防变的自觉性
党风党纪的宣传和思想教育工作是纪检监察部门的重要职能，也是抓好党风廉政建设的基础性工作。为做好这项工作，我们一是加强了和组织、宣传、党校部门的沟通协调，充分利用举办干部读书班等活动，将党风党纪作为教学内容之一，如上半年学院新提拔了一批处、科级干部。在这批干部的学习班上，学院纪委派员专讲了党风党纪和廉洁自律内容的课，帮助他们树立正确的权力观，引导党员干部知法、懂法、守法，自觉地抵制和防止违法违纪行为的发生；二是积极深入地开展了向汪洋湖等先进典型学习的教育活动，召开了学习动员大会，营造了声势，同时，又认真抓了学习、对照检查、整改三个阶段内容的落实，使广大党员特别是党员领导干部看到了差距，树立了榜样，明确了今后努力的方向，增强了践行“三个代表”思想和廉洁自律的自觉性。
二、进一步抓了领导干部的廉洁自律工作
抓领导干部的廉洁自律，始终是纪检监察工作的一个重点和难点。xxxx年，我们重点抓了“副处以上领导干部不准收受相关单位和个人现金、有价证券”、“副处以上干部配偶、子女从业”、“副处以上干部重大事项报告制度”工作，开展了自查登记和组织调查核实，截止到目前，还未发现大的问题。另外还从学院实际出发，对领导干部提出了“同院不吃请”的要求，使招待费得到了一定程度的控制，同时，也使领导干部在群众中有了更良好的形象。xxxx年上半年还对因工作调动的3位处级干部进行了离任审计，通过审计，促进了领导干部的责任心，增强了他们廉洁自律的自觉性。
三、抓标本兼治，注重源头的预防和治理
******同志指出：“要从标本兼治，地注重治标转向标本兼治，以治本为主的工作思想上来，注重从源头上预防和解决腐败问题。”根据这一精神，结合我院实际，我们力求做到规范在先，预防在前，把监督关口前移，变被动的事后查处为主动的事前、事中监督，取得了较好效果。一是把规章制度作为规范在先，预防在前，治本为主的关键来抓。对规章制度执行中的问题，纪委牵头召开座谈会，指出问题，分析问题，并加强与相关部门的沟通与协调，督促规章制度落到实处；由于时间和情况的变化，对物资采购和基建维修工作的一些监督规定，有的需要修改，有的需要健全，我们也及时的进行修改和补充，目前这方面的新的监督规定初稿已草拟完毕，预计xxxx年上半年即可出台。二是对重点工作监督的关口前移，如对基建工程，纪检监察部门对其全过程进行监督；对物资采购进行事前比价审计。由于采取了得力措施，xxxx年为学院节约了xxx万元经费，提高了学院资金的使用效益，促进了学院的党风廉政建设。三是大力采用市场机制，尽量减少权力审批，力促以招标竞价的方式确定物资采购和基建维修工程。四是大力推动校务公开工作。院纪委积极与院工会进行沟通和协调，力促公开形式的多样化，并注重对其真实性、及时性、全面性实施监督检查，较好地促进了校务公开工作的顺利进行。通过校务公开工作，增强了干部群众的民主意识和参与校务的主人翁精神。
四、纠正行业不正之风，重视职业道德建设
纠风工作是反腐败工作的重要内容之一。这些年来，教育和医疗不良风气在有些地方渐成群众反映强烈的社会热点问题。为抓好我院的行风建设，院本部重点抓了师德师风建设，结合向汪洋湖同志学习活动的开展，强调了学习汪洋湖同志那种爱岗敬业，干一行干好一行的敬业精神，要求教师树立诲人不倦，教好书，育好人，为党和国家培养合格的四有人才。附属医院一是严格了药品申购、特别是新药的申购制度，制定下发了《关于药品专项治理的意见》，对目前社会反映较强烈的新、贵、特以及用量偏大的药品，采取了限量购入。对规定范围内的新、贵、特药品，实行了科主任审批制度。二是进一步完善、落实了医德医风责任制，对违反医德医风有关规章、有损医院形象的人和事进行了坚决地查处，今年对违反医德医风规定的事xxx起共xxx人进行了处理，对xxx名在去年医德医风方面出现问题的个人，xxxx年终考评时，医德医风定为“不及格”，使广大职工从中受到了教育，增强了对加强医德医风建设重要性的认识，从而有效地抑制了医疗行业的不正之风。
存在问题和不足方面：
一、党风党纪的宣传教育作为纪检监察的重要工作之一，力度还嫌不足，形式还嫌单调。
二、纪检监察干部由于没有进行专业培训，专业水平的提高主要靠在岗学习，提高效果受到影响。
关键词：医院纪检监察
党的十八届三中全会以来，党风廉政建设呈现出以落实党委主体责任、纪委监督责任为政治担当的新常态。全社会对党风廉政建设提出了一系列新的要求和举措，把党风廉政建设和反腐败工作提到了前所未有的高度。医院纪检监察工作是党的纪检监察工作的重要组成部分，也是医院管理工作的重要课题。医院纪检监察工作不仅关系着医疗卫生单位的全面建设，关系着我国医疗卫生行业水平的全面提升，更是实现十八大報告提出的“要坚持为人民健康服务的方向，为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务”目标的重要保障。做好医院纪检监察工作，要从规章制度建设、模范榜样引领、文化氛围营造、法制法纪约束四个方面出发，确保规章制度“落地生根”，以制度建设规范人；榜样模范“落地生辉”，以榜样建设感染人；文化理念“落地生花”，以文化建设引领人；法制法纪“落地生效”，以法制建设约束人。营造务实氛围，提高办事效率，以四个“落地”促进医院“设施、技术、管理、服务”四个“一流”建设，全面推进作风建设，确保“作风建设永远在路上”。
一、规章制度“落地生根”，以制度建设规范人
1.完善工作制度，落实制度实施。“制度问题不解决，思想作风问题也解决不了”。制度建设是全面开展作风建设的根基，是反腐倡廉的重要保证和惩防体系的核心。要广泛学习，多方借鉴，向先进的医院看齐，向成熟的医院学习，结合实际情况，制定完善各类规章制度，抓紧完善并严格执行党风廉政建设责任追究办法，建立纪检查处机制，在工作中把好方向，实施源头管理。工作中要坚持用制度约束行为，用制度规范工作，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的体制。
2.逐层传导压力，提升制度效能。进一步明确党委书记、纪委书记及其他党组成员、院级领导干部、各科室负责人履行党风廉政建设主体责任的具体内容及工作方式，落实上级督查制，科室负责制，层层签订党风廉政建设责任书，逐层传导压力，确保制度效果不出现断层，不出现死角，强化执行力，提升制度效能。坚持群众路线，对医院内部工作进行全方位多层次的监督，提升医护人员的自律水平。
二、榜样模范“落地生辉”，以榜样建设感染人
1.挖掘“身边典型”，树立“身边榜样”。2014年三月，总书记一行赴兰考调研指导党的群众路线教育实践活动时，号召全党结合时代特征大力学习弘扬焦裕禄精神，提出了“深学、细照、笃行”的要求。近年来，在医疗卫生行业不断涌现出很多技术领先、爱岗敬业的先进典型，要把这一批典型挖掘出来，树立起来，发挥感染、示范、鼓舞、引导、推动作用。
2.提升“身边能量”，扩大“身边效应”。要加大宣传力度，更好地发挥身边典型和身边榜样的示范、带动作用，用先进事迹在单位内部形成“个个创先进、人人争优秀”的精神感召，鼓励全体干部职工从小事做起，从身边学起，用身边人感染身边人，用身边事影响身边事。
三、文化理念“落地生花”，以文化建设引领人
1.加强文化积累，重视医院文化沉淀。要根据医院实际情况，在追求“治病救人”的大前提下形成医院自身的发展愿景。在今后建设发展中，要以早日实现这一愿景为目标，充分利用院区基础设施，加强文化积累，营造体现医院文化特色的工作环境、专业环境和服务环境，在基础设施建设上追求便民、利民，在学科建设上强调高、精、尖，在服务建设上推行真、善、美，尽最大努力为患者打造最舒适的就诊体验。
2.注重文化熏陶，用“价值观”创造价值。文化熏陶、精神文明建设是一个漫长的过程，在总结提炼出医院院训、医院工作方针、医院使命、医院愿景的基础上，要注重文化的熏陶，重视文化融入工作规范，融入日常活动，开展面向全院员工的团队精神、职业精神、服务理念、沟通技巧、人文精神等综合培训，加大对先进典型、优势项目、和谐医患关系、志愿服务、医改政策等工作的宣传报道力度，使文化固化于制度，内化于人心，用“价值观”创造价值。
四、法制法纪“落地生效”，以法制建设约束人
1.坚持法律学习，增强法制意识。要进一步严明党的政治、组织、纪检等各项纪律，坚持集中学习与自学相结合，拓展学习载体，积极组织党员干部深入学习党章、党的十八大报告、十八届四中、五中全会决定和总书记系列重要讲话精神，学习法律法规，提升党员干部理论修养与水平，提升学习实效，做政治上的明白人。强调全体人员要树立法治思维和依法行政、依法执业理念，严格贯彻执行相关法律、法规，高度重视医疗质量，防患于未然，不违规出诊，不超范围执业，合理检查，有效治疗，安全用药，增加患者满意度，提高患者生活质量。
2011年，我县卫生系统纪检监察工作的总体要求是：全面贯彻党的十七届五中全会和中纪委六次全会精神，按照县纪委（监察局）和上级卫生行政部门有关要求，深刻认识深化医药卫生体制改革进程中面临的形势和任务，增强围绕中心、服务大局的意识，自觉把卫生纪检监察和行业纠风工作置于全党工作之中，置于卫生工作全局之中，用卫生纪检监察和行业纠风工作成绩促进卫生事业的改革与发展。
一、加强组织领导，进一步落实廉政建设责任制
（一）健全组织。根据局班子成员的变化，及时调整党风廉政建设责任制领导小组和惩防体系建设及廉政风险防控机制等领导小组。各医疗卫生单位应根据班子成员调整情况，相应调整完善廉政建设各类领导小组，切实做到分工明确，责任落实。
（二）完善制度。完善党风廉政建设责任制，深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，切实贯彻“一把手”负总责、“谁主管谁负责”、“一岗双责”、责任追究等行之有效的制度，真正做到党风廉政建设任务与日常工作同计划、同部署、同落实。
（三）明确责任。明确党风廉政建设责任分工,把目标细化、量化、硬化，把党风廉政建设工作列为年度工作考核的重要内容，于年中、年末开展检查,根据实际情况需要，必要时开展专项检查。加大责任追究力度，对在党风廉政建设方面失职并造成影响的行为依纪予以追究。
二、加强廉政教育，进一步增强干部践廉自觉性
（一）加强廉政教育。为切实增强广大党员干部的廉洁自律意识，我们将采取请进来讲、走出去看、坐下来学的方式，适时开展先进典型、案例警示、医德医风、党纪条规、法律法规等为主要内容的廉政教育。以不断完善自我和提升自我，努力克服拜金主义思想，切实增强广大干部遵纪守法的自觉性。
（二）严守《廉政准则》。组织广大干部职工认真学习中纪委六次全会精神和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，积极撰写学习体会，崇尚思廉践廉新风，自觉遵守《廉政准则》各项规定，切实做到不义之财不取，不净之地不去，不正之友不交，不法之物不拿。
（三）开展述廉评廉。根据县纪委、县委组织部的规定，继续深化和完善领导干部述廉评廉制度，各医疗卫生单位要向中层延伸，并与实施廉政风险防控机制相结合，与廉洁行医承诺相结合，真正做到诺廉的心要诚，述廉的心要实，被评廉要虚心，自觉接受群众监督，自觉遵守廉政规定，争做廉洁行医模范。
三、加强规范用权，进一步健全权力运行监督网
（一）加强制度建设。继续强化惩防体系制度建设与执行监督，做到用制度管事，用制度管人。要在重点工作、重点环节、重点岗位的制度建设和制度落实执行上下功夫，重点加强对政（院）务公开和行政许可的监督检查，还将对现有的处方点评、用药管理等制度执行情况进行督促检查，以维护制度的权威性和严肃性。
（二）加强科技监管。切实加强对人、财、物的监管，在工作制度、工作流程的设计上强化防范意识和防范措施。加快网络平台建设，充分运用信息科技手段，规范权力运行。完善药品与设备集中招标采购和医疗收费监管等相关制度。充分利用现代科技手段构筑防范体系，推广有效的监管软件和手段,进一步推动卫生系统的“科技促建”与“科技防腐”工作，坚决把滋生腐败的各种可能遏止在萌芽状态。
（三）加强监督检查。一是继续加强对领导干部廉洁自律规定以及提倡勤俭节约、反对铺张浪费落实情况的监督检查，着力解决领导干部在思想作风、工作作风、生活作风等方面的突出问题。建立完善领导干部廉政档案制度。二是重点加强对公共卫生、基本建设、新型农村合作医疗基金、农民健康体检等项目资金的管理和监督。要采取全面检查与突击抽查、内部自查与外部督查相结合的方法，检查资金使用的效益和有无违规等情况，使各级政府、社会各界对卫生事业的投入真正用于广大人民群众的医疗卫生保健。
四、加强商贿治理，进一步强化医药购销规范性
（一）健全组织领导。健全各医疗卫生单位治理医药购销领域商业贿赂领导组织，切实落实“一把手负总责，谁主管谁负责”的商业贿赂治理工作机制；要求各单位，尤其是第二医院、县中心医院、县中医院设监察室，确保治理商业贿赂工作有人管、有人抓、有人干。
（二）提高廉洁意识。组织医务人员开展相关法律法规学习培训，观看《警钟长鸣——治理医药购销领域商业贿赂警示教育片》；要求医务人员作廉洁从医承诺，并将承诺书“上桌、上墙、上网”公示，以接受群众和患者的监督。
（三）开展自查自纠。要严格按照省卫生厅的要求，认真开展医药购销领域商业贿赂专项治理年活动。在建立组织、制定计划、搞好动员的基础上，对重点岗位、重点环节、重点人员在药械审批、采购、使用方面存在的问题认真开展自查自纠，坚持区别对待、宽严相济相结合，坚持教育与惩处相结合，坚持自我纠正与帮助整改相结合。对自查自纠中发现的问题和工作中的薄弱环节，要进行归纳梳理，深刻剖析原因，找准问题症结，总结经验教训，明确整改重点，落实整改措施。
（四）严格落实制度。认真落实“三重一大”制度，继续实行按药品通用名开具处方、不当处方院内公示和点评、药品用量动态监测和超常预警等制度，对信息系统中的药品、耗材使用信息实行专人负责、加密管理，严格统方权限和审批程序。
五、加强行风建设，进一步提升人民群众满意度
（一）加大宣教力度。加大宣传教育力度，筑牢卫生系统领导干部和广大医务人员拒腐防变的思想道德防线，做到廉洁从政、廉洁行医。以廉洁卫生为主线，倡导廉政文化进医院、进科室，弘扬祖国优秀传统文化和传统医德医风，强化职业道德、职业纪律、职业责任教育，进一步深入开展学习钟杏菊等先进人物、先进事迹活动，促使广大党员干部牢固树立“创先争优”的意识，忠于职守，敬业奉献，充分展现白衣战士的崇高风尚，营造和谐的医患关系。
