一、组织领导
局领导人事变动后，调整市商务局“六五”普法领导小组，由局主要领导任组长，分管办公室的领导具体负责局法制宣传教育工作；局办公室为职能处室，并专门明确一位同志为法制宣传教育联络员。局党委会在6月份召开一次会议，专题研究局法制宣传教育工作。局组织人事处要将法制宣传教育工作纳入局年度考核体系，将各处室和个人的学习、考试情况作为年度评先评优的重要依据。
二、指导思想
认真贯彻依法治国方略，建设和谐社会，推进商务依法治理，紧紧围绕市委、市政府“创先争优、对标找差”的重大工作部署，维护稳定、科学发展，坚持法制宣传教育同日常工作相结合，坚持法制宣传教育同管理、服务相结合，不断提高商务管理人员的法律素质，并促使商务系统学法用法工作更加规范化、制度化。
三、工作目标
发挥法制宣传的先导作用，在创建“最快商务·最优服务”、“诚信建设·法治建设”、“文明社会·和谐社会”等方面取得新突破。
坚持全员普法和个性普法相结合，重视和尊重社会个体的普法需求。在做好对全体社会民众普法的同时，根据不同对象的普法需求，有的放矢，分类选择相关热点法规、部门法规、常用法规进行宣传，务求实效。
（一）构建“最快商务·最优服务”。进一步强化公务员、行政执法人员学法，重点学习与行政管理、服务密切相关的法律法规，牢固树立依法行政、执政为民的公仆意识、法治意识。
（二）构建“诚信建设·法治建设”。通过宣传规划建设相关的法律知识，促进建设各方主体自觉养成诚实守信、依法从业法治观念，激励他们做诚信守法的表率。
（三）构建“文明社会·和谐社会”。积极宣传公用事业、社会保障、劳动保护相关法律法规，培养人民群众、建筑农民工法治意识、维权观念，促进他们做到知法、守法和运用法律维护自身的合法权益。
四、学习内容
（一）以宪法为主体构建中国特色社会主义法律体系的相关法律法规。
（二）《公司法》、《商标法》、《知识产权法》《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《行政诉讼法》、《行政强制法》、《公务员法》等规范依法行政法律行为的法律法规。
（三）规范市场秩序、着力打击侵犯知识产权和假冒伪劣商品，推进守法诚信经营的相关法律法规。
五、工作举措
（一）突出重点，法制宣传力求“三个覆盖”。
1、法制宣传主体全覆盖。系统所属各单位应充分发挥工作职能和优势，积极向全体干部职工、管理服务对象等宣传法律法规和行为规范，真正形成学法、知法、守法的良好氛围，原则上每个单位都应至少举办一次法制宣传主体教育活动。
2、法制宣传内容全覆盖。重点宣传四类法律法规，一是社会关注、群众热议的法律法规，二是新出台的相关法律法规，三是重要部门专业法规，四是维护基本权益、倡导和谐人居、构建和谐社会的法律法规。
3、法制宣传对象全覆盖。在大面普及法制宣传的同时，重点开展对各类管理人员、行政执法服务人员、机关管理人员的普法宣传工作。
（二）注重实效，法制宣传抓住“三个关键”。
一抓组织领导，部门联动。以法治建设为目标，以坚强领导、健全组织为基础，进一步强化普法宣传的先导作用。全系统进一步健全法制宣传工作网络，具体协调相关法制宣传工作；各单位进一步强化以主要领导为责任主体，分管领导具体抓，职能处室抓落实的法制宣传工作组织。通过健全组织，强化沟通，形成责任明确、齐抓共管的法制宣传组织格局。
为进一步提高本委局机关干部的法制意识和法律素质，保障我市“*”规划的顺利实施，根据市委、市政府的统一部署和市委宣传部、市司法局《关于在全市公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》的要求，结合本委局机关实际情况，现提出*市纪委、监察局机关“*”普法宣传教育工作实施意见如下：
一、指导思想和目标要求
以邓小平理论和“*”重要思想为指导，坚持以人为本、全面协调可持续发展的科学观，围绕全市经济社会发展大局和法治*建设进程，通过广泛、深入、扎实地开展法制宣传教育，传播法治思想，确立法治理念，推进法治实践，努力增强纪检监察干部法律素质，提高依法执纪工作能力，促进全市反腐倡廉工作水平不断提升，为全面完成我市今年经济社会发展各项目标任务，实现率先发展、科学发展、和谐发展提供坚强有力的政治保证。
二、学习内容和实施步骤
按照市委、市政府的统一部署，委局领导干部重点学习邓小平民主法治理论、宪法、国家基本法律和社会主义法治理念，着力提高依法执政、依法决策和依法管理经济与社会事务的能力。委局机关人员重点学习国家基本法律，熟悉和掌握与本职工作相关的法律、法规，学习《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政监察法》、《行政复议法》、《招标投标法》、《建筑法》、《土地管理法》、《公务员法》、《中国共产党纪律处分条例》等法律法规，牢固树立有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权须赔偿的观念，着力提高法律素质和依法行使公权力的能力。根据市委和市政府的统一部署和安排，本委局机关“*”普法宣传教育工作分三个阶段进行：
宣传启动阶段（*年）。根据*市法制宣传教育第五个五年规划的总体要求，结合委局机关实际情况，制定委局机关“*”普法宣传教育工作实施意见，并做好宣传、发动工作，健全工作机构、建立规章制度、完善保障措施，确保规划实施的规范性和连续性。
组织实施阶段（*年-2009年）。根据委局机关“*”普法宣传教育工作实施意见，组织全面贯彻实施，各室结合各自的工作实际，在贯彻落实过程中要制定计划、突出重点，及时部署、强化措施、加强指导、务求实效，确保规划目标的实现。
总结验收阶段（2010年）。各室按照委局机关实施意见所确定的目标、任务和要求，做好自查工作，委局机关“*”普法领导小组办公室根据市委、市政府的统一部署，做好组织总结验收和表彰的具体工作。
三、组织领导和实施措施
1、提高认识，加强领导。深入开展法制宣传教育，提高全市公民的法制意识和法律素质，是实施依法治国方略、建设法治*的重要内容和基础，是落实“*”经济社会发展规划和实现“两个率先”宏伟目标的法制保障。委局机关全体干部要提高思想认识，认真学习领会“*”普法规划的文件精神和学习内容所要求的有关材料，特别是与本职工作相关的法律法规知识。通过学习，进一步增强委局机关全体干部的法律素质，牢固确立法律在调整社会关系中的基础主导地位；进一步增强公务员的社会主义法治理念，提高依法行政、公正司法的能力;进一步提高依法管理和服务社会的水平。为加强委局机关“*”普法宣传教育各项工作的组织、落实和协调，成立“*”普法领导小组，组长：于宪平；副组长：盛克俭、周广菊;成员：陆文虎、吴全清、洪炳忠、赵庆、孙雯。下设办公室，由孙雯同志兼任办公室主任，闵瑞华、戴春华、纪海平、彭剑锋等同志为办公室成员。办公室在领导小组指导下负责“*”普法的日常工作。各室主任为各室“*”普法的第一责任人，负责本室“*”普法的组织、学习和总结工作，要切实负起责任，认真按照要求做好组织实施工作，委局分管领导要加强督促和指导，确保“*”普法宣传教育工作落到实处。
2、精心组织，丰富载体。采取多种形式并举的方法，组织全体机关人员进行广泛的法律宣传教育活动。把普法教育纳入委局机关理论中心组学习的重要内容。利用周五下午的政治学习、党团活动时间和机关“学习日”组织学习，坚持集中学习与个人自学相结合，集体学习时间和内容，做到月前安排，日前通知，确保人员到位。学习的主要形式：广泛采取自学、集中学习、专题讲座、开辟法律学习园地、举办培训班和研讨会等多种形式开展法制宣传教育活动，切实增强“*”普法的针对性和有效性。结合岗位实际，使学习活动内容丰富、形式多样，提高学习效果。
11月19日，县人大常委会举行第六次集体学习会议，县人大常委会组成人员、全县乡镇人大专职主席、副主席，县人大各委室负责人，人大办各科室负责人参加了会议。县人大常委会主任朱法根，副主任任金娥、王仲义、杨文华、杨林官出席会议。
会议邀请了省人大代表联络处处长袁薇作《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》专题辅导，袁薇从《代表法》的基本概念入手，围绕人大代表的性质、法律地位、人大代表在大会期间的工作、代表履职的基本素质、代表的权利和义务、代表在闭会期间的活动、代表执行职务的保障、代表工作的创新等几个方面进行了系统的阐述和讲解。
通过学习，与会人员一致认为通过学习辅导，进一步明确了代表的地位和作用、权利和义务，增强了代表的荣誉感和责任感，提高了人大代表的素质、法律水平和依法履职能力，使人大代表能够正确行使宪法和法律赋予的权利和义务。举办这次讲座，对于更好地开展人大各项活动，认真履行人大代表职责，充分发挥人大代表作用，将起到有力的指导作用。
（县人大办）
德清县充分利用公益广告视频开展普法宣传
为了深入实施“五五”普法规划，进一步拓展“五五”普法渠道，德清县普法办加大普法经费投入，针对流动人口普法宣传教育难于落实的情况，创新普法工作载体，制作了“五五”普法宣传视频短片。充分利用流动人员活动频繁的50多辆公交车、100多个商场、候车室、旅店餐馆、广场、公共娱乐场所、机关、事业单位、企业单位所在楼宇等公益广告视频，采用滚动播放的方式进行普法宣传。
利用公益广告视频进行普法宣传，是我县普法宣传工作新形式的有效尝试，这对流动人口普法宣传将起到很好的效果，提高了法制宣传教育的覆盖面，提高了全民对普法宣传的知晓率。
（县普法办）
县财政局参加全国财政“五五”普法法规知识竞赛
为深入开展财政法制宣传教育，进一步提高广大财政干部、财务会计人员的法律素质，财政部于近期组织举办全国财政“五五”普法法规知识竞赛。竞赛的内容包括全国财政“五五”普法教材中有关知识、法规及近期新颁布的物权法、企业所得税法及其实施条例等法律法规，竞赛采取网上答题、网上阅卷、网上评奖的方式。
为做好我县竞赛组织发动工作，确定了三个层次的参赛对象：一是发动本系统全体工作人员参加竞赛；二是由机关财务结算中心、税务分局负责组织发动行政事业单位、企业的财会人员参加竞赛；三是通过报刊《今日德清》及德清县财税信息网等媒体积极发动社会其他人员参与竞赛，做好公民财政法制知识宣传工作。通过活动，力争达到“专业人员全覆盖，社会公众共参与”的目标。
(县财政局)
新安镇对新当选的调解主任进行“一对一”指导
今年3月份，新安镇进行了村级班子换届选举工作，共有4名同志新当选村调解主任，新安司法所及时对他们开展了新一轮的业务指导工作。具
体采用两种办法进行：一是请上来培训，即请4名新调解主任到司法所，由司法所人员一对一，面对面进行辅导。二是建立师徒关系，由四名新同志各认一名师傅，由师傅专门指导。目前，这四名新同志均已进入角色，工作逐步走上轨道。
（新安镇司法所）
新安镇红丰村举办法律知识学习会
一、宣传普及，创新模式。
今年3月份的“世界水日”和“中国水周”宣传，我们除采用宣传横幅等常规宣传方式外，在2006年5月组织全局参加县委办开展的《国家保密法》知识竞赛，司法局《宪法》知识竞赛。并专门邀请到省水利厅水资源处领导，为镇（街）分管领导和全系统干部职工专题辅导《行政许可法》及新颁布的《水法》等重要水利法规。在学习中我们做到了“三个结合”，一是自学与集中学相结合，以自学为主，按照局规定学习篇目，系统地完成规定学习的法律法规任务；二是辅导与讨论相结合，在学习的基础上，邀请专家、学者、领导授课辅导，联系实际开展讨论，并充分运用简报、宣传栏、知识竞赛等形式配合学习教育；三是考核与交流相结合，在学习辅导的基础上，多次组织、参加法律知识考试。今年的宣传活动，突出了“水与灾害”和“人水和谐”两大宣传主题，突出水法律法规意识，提高水资源、水环境意识。
二、以人为本，建章立制。版权所有
我局把实现水利工作规范化、法制化作为工作目标，不断强化内部管理，把普法宣传与内部制度建设有机地结合起来。特别是在行政许可法颁布实施后，先后制订了三大块20余项工作制度，用制度来保证各项法律条文的实施。
1、建立水行政许可制度。主要是申请受理、不予受理、延期办理、现场核查笔录、行政许可决定书等等。
2、推行业务考核制度。主要有科室岗位目标责任考核制度、执法过错责任追究制度等等。
3、完善日常工作制度。主要有学习、会议、培训、车辆管理等等。通过这些制度建设，有力地推进了水利工作法制化进程。
提升公民依法纳税意识，提高国税工作人员依法行政水平，服务经济发展、服务社会稳定、服务民生和谐，营造公平正义的法治环境。
二、宣传活动时间
此次宣传活动从月开始到月底结束。
三、活动宣传内容
（一）深入学书记在中央政治局第27次集体学习时的重要讲话精神，宣传党的十七大、十七届五中全会精神，全国人大十一届四次会议关于法制宣传教育、建设社会主义法治国家的重大部署和总体要求，积极宣传市委、市政府建设“法治”的有关部署，大力宣传《法治建设实施意见》的指导思想、总体目标、主要任务和具体要求，进一步推进依法治国基本方略的贯彻落实。
（二）认真贯彻落实党中央、国务院转发的《、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划的通知》（中发﹝2012﹞6号）精神，大力宣传中央、省、市“六五”普法规划的全面内容，并集中组织开展各类宣传活动。
（三）大力宣传宪法，宣传国家基本法律，宣传与经济社会发展、维护社会和谐稳定、服务和保障民生相关的法律法规，开展社会主义法治理念教育，不断提高全体公民的法律素质和全社会法治化管理水平。要围绕深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，加强法制宣传教育。要针对干部群众关注的社会热点难点问题，开展有针对性的专项法制宣传教育，促进依法行政、公正司法，引导公民依法表达利益诉求，维护合法权益，促进社会矛盾化解。要加强对各级领导干部、公务员和执法人员的廉政法律法规宣传教育，促进公正廉洁执法。
（四）大力宣传“”普法依法治理所取得的成果。宣传“五五”普法依法治理在服务经济社会发展、维护社会和谐稳定、服务民生等方面取得的成效；宣传“五五”普法依法治理在服务司法体制改革，促进民主法制建设方面取得的成就；宣传在“五五”普法依法治理中涌现出来的先进典型和先进人物，进一步调动全社会参与法制宣传教育的积极性。
四、宣传活动形式
（一）会议宣传。在每月召开的行政工作会议上专题宣传，提高各级负责人的法治意识，并要求各基层单位进行专项会议宣传。
（二）培训宣传。拟在10月举办一次“六五”普法培训班，组织召开“六五”普法规划学习，明确指导思想、目标任务、工作措施，掀起全体干职工学法、用法、守法的热潮。
（三）通过“宣传月”、各法定征收期、国庆假日组织分类宣传。纳税服务科指定专人进行税法咨询和宣传，分管领导定期大厅值班处理纳税争议，各科室和基层要单位全力协调和配合。
一、指导思想和主要目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届五中、六中全会精神，牢固树立和全面落实科学发展观，按照“干在实处，走在前列”的要求，以进一步提高广大干部群众的法制观念，提高基层法治化管理水平，积极推进基层民主法治建设为目标，把农村作为法制宣传教育工作的重点，加大农村法制宣传教育的工作力度，着力提升广大农民群众的法律素质，为培养和造就适应社会主义新农村建设需要的社会主义新型农民作出积极的贡献，为建设“平安*”、构建和谐社会营造良好的法制环境。
第五个五年法制宣传教育，要适应广大人民群众对法律知识的现实需求，通过深入扎实的开展法制宣传教育和法治实践，进一步树立宪法和法律的权威，发挥法律在调整和整合社会各种利益关系中的基础性、主导性作用；进一步提高全民法律意识和法律素质；进一步增强公务员社会主义法治理念，提高依法行政能力和水平；进一步增强政府和社会组织依法治理的自觉性，推进社会各项事业依法规范、依法管理水平。
二、工作原则
1、要围绕中心，服务大局。紧紧围绕镇党委、政府的中心工作以及我镇经济社会发展的总体目标，安排和落实法制宣传教育各项任务，服务于科学发展观的全面贯彻落实，服务于改革开放和经济建设，服务于建设“平安*”和构建社会主义和谐社会。
2、要以人为本，贴近群众。始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，以实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益为出发点和落脚点，从群众需要出发开展法制宣传教育，着力解决群众关心的难点问题，在服务群众中教育群众。宣传教育内容要与群众生产生活密切相关，宣传教育形式为群众喜闻乐见。
3、要求实创新，与时俱进。认真总结经验，深入开展调查，研究构建和谐社会、全面建设小康社会的新形势、新任务，针对我镇对法制宣传教育的需求，不断探索和把握法制宣传教育内在规律，因地制宜，因人制宜，创新工作理念，丰富宣传内容，改进工作方式。
4、要分类指导，注重实效。各村、各有关单位根据不同时期、不同对象的特点，研究制定年度工作计划，确定法制宣传教育的重点内容，采取切实可行的方法，提高工作的针对性；加强对法制宣传教育工作考核评估，切实增强工作的实效性。
5、要学用结合，普治并举。法制宣传教育与法治实践紧密结合，大力推进农村和行业依法治理，全面推进各项社会事业向依法规范、依法管理和依法运行转变，不断提高社会法治化管理水平。
三、主要任务
1、深入开展有关宪法和国家基本政治法律制度的学习和宣传教育。进一步学习宣传宪法，增强全镇群众的宪法意识和法律权威观念；进一步宣传学习中国特色的社会主义民主法制，宣传学习国家的基本政治法律制度，培育群众的现代公民意识、民主法制观念、爱国意识和国家安全统一意识；加强对公民基本权利以及与民生密切相关的法律法规的学习宣传，彰显社会主义法治理念；深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的公民法制宣传教育，积极倡导权利与义务相一致、权利与责任相统一的意识，引导公民依法行使权利和依法履行义务。
2、深入开展与经济社会发展紧密相关的法律法规的宣传教育。围绕规范市场经济秩序，开展相关法律法规的学习和宣传教育活动，积极倡导公平竞争、诚实信用等市场经济法律法规；宣传学习有关科技、教育方面的法律法规，形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造和鼓励自主创新的良好社会氛围；大力倡导和学习宣传通过法律途径、运用法律手段进行社会管理和公共服务，促进社会事业进步。
3、深入开展与推进法治社会建设紧密相关的法律法规的宣传教育。结合转变政府职能，推进法治社会建设，深入学习宣传有关政府和社会管理的法律法规。加强对《公务员法》、《全面推进依法行政实施纲要》等法律法规的学习宣传，增强机关干部的执法为民意识，确保人民赋予权力的正确行使和有效运行，遏制腐败和预防职务犯罪，提高政府部门依法管理社会事务的能力和水平。加强对村级基层自治组织建设紧密相关的法律法规的学习宣传，努力提高基层自治组织自我管理、自我教育、服务群众的意识和能力。
4、深入开展与平安建设紧密相关的法律法规的宣传教育。增强公民守法、护法的观念，引导公民依法解决各种矛盾和纠纷，依法理性地表达自己的利益诉求（如依法），依法维护自身的合法权益；结合加强社会治安综合治理防控体系建设、反斗争和依法打击各种违法犯罪活动，开展宣传教育，预防和减少犯罪；依法协调、处理、解决新时期人民内部矛盾；加强对保护公民生命、财产、健康、劳动、受教育等权利方面法律法规的宣传教育。广泛宣传安全生产、劳动和社会保障、社会救助等方面的法律法规，特别是在维护妇女、儿童、残障等弱势群体权益方面的法律法规，广泛宣传与房屋拆迁、农村土地征用、承包和流转等相关的法律法规，广泛宣传与新农村建设密切相关的法律法规。
5、深入开展有关资源节约利用和生态环境建设方面法律法规的宣传教育。加大对人口与计划生育、资源与循环经济、环境与生态保护等方面法律法规的宣传力度，引导全镇上下树立经济发展与人口、资源、环境相协调，人与自然和谐相处的观念，努力提高大家爱护环境、保护资源的意识，为建设资源节约型、环境友好型社会奠定坚实的群众基础。
6、组织开展法制宣传教育主题活动。镇司法所要继续做好“12.4”全国法制宣传日宣传教育活动，集中开展以宪法为核心的法制宣传教育。要以宣传月、宣传周、纪念日等为契机，广泛开展群众性法制宣传教育活动，营造社会法治氛围。要结合开展社会主义荣辱观教育，积极探索法制教育与道德教育有机结合的新途径，弘扬法治文化。
四、对象和途径
（一）、法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民。广大公民要结合工作、生产、学习和生活实际，自觉学习法律，维护法律权威。要重点加强对公务员、青少年、企业经营管理人员和农民的法制宣传教育。
1、公务员。公务员要在深入学习社会主义法治理论的同时，全面掌握与本职工作相关的各项法律法规，增强程序意识和规范意识，切实做到严格执法、依法办事。镇本级要继续推进和完善公务员的年度法制培训，把法律知识掌握情况作为公务员年度考核和职级晋升考核的重要内容；加强廉政法制教育，预防腐败。
2、青少年。青少年要通过基本法律知识和法治理念教育，不断提高自身的法律素养。镇成校、各中小学要根据不同年龄阶段学生的生理、心理特点和接受能力，有针对性地开展法制宣传教育。注重中小学生的法律启蒙、法律常识和预防违法犯罪教育，培养青少年自我保护意识，提高他们分辨是非能力和行为自控能力，养成守法习惯；加强中专学生法律基础理论教育，树立崇尚法治、遵守法律的意识和观念。建立和完善学校、社会、家庭相结合的法制教育网络，充分利用各种教育载体，不断拓展法制教育内容，增强青少年法制教育的引导性、互动性和趣味性。
3、企业经营管理人员。企业经营管理人员要努力掌握现代经营管理所必备的法律知识，增强诚信为本、合法经营、依法管理、依法办事的观念，强化市场规则意识和行业自律意识，不断提高驾驭市场经济的能力和水平。镇成校、工办要采取多种形式，开展企业经营管理人员的法制教育和法制培训，将法制教育纳入企业领导人的培训纲要。积极探索针对个体、私营等非公有制企业经营管理人员法制宣传教育的有效形式，提高宣传教育实效。
4、农民。要让农民学习与生产生活紧密相关的法律法规，了解和掌握解决矛盾纠纷、维护合法权益的法律途径，不断增强参与村民自治和其他社会管理的能力。要把法制宣传教育与法律服务有机结合起来，创新农村基层法制宣传教育的途径和形式。有计划地开展对农村“两委”成员法制教育轮训工作，定期举办村民法制讲座，及时宣传国家法治建设的进步和基本法律法规。认真开展针对外来务工人员的法制宣传教育，把法制宣传教育与管理活动有机结合起来，增强他们对相关法律法规的了解，培育自觉守法的意识，逐步提高依法维权的能力。
（二）基本途径：要大力推进法制宣传教育进机关、进乡村、进学校、进企业、进单位，在各行各业掀起学法用法的热潮。一是开展“法律进机关”活动，把法律作为各机关干部学习的重要内容，做到有计划、有安排、有落实、有检查，要充分利用现有的各类学习平台，为干部学法提供条件；健全行政执法责任制度，把依法行政水平和效果作为工作考核内容，提高依法管理和服务社会的水平。二是开展“法律进乡村”活动，要把法制宣传教育纳入政府对农村公共服务的重要内容，加强法制宣传教育基础设施建设，开展法制宣传资料、法制文艺、法律服务进乡村，深化“民主法治村”建设活动，促进社会主义新农村建设。三是开展“法律进学校”活动，发挥第一课堂的主渠道作用，确保学校法制教育计划、教材、课时、师资的落实；积极开辟第二课堂，推进学法用法实践活动；组织和引导学校开展依法治学活动。四是开展“法律进企业”活动，以法律进民企为重点，以创建“五好平安”企业为载体，以镇成校、工办为平台，围绕企业生产经营和改革发展，开展多种形式的法制教育和法制培训。五是开展“法律进单位”活动，各村、各单位要切实履行法制宣传教育的责任，组织开展形式多样的法制宣传教育活动，对所属人员进行法律培训；要建立法制学习园地，开展经常性法制教育，特别是要结合工作实际积极开展社会性公益法制宣传。
五、组织领导和保障
1、进一步健全和完善法制宣传教育的领导体制和工作机制。坚持和完善党委领导、人大监督、政府实施的领导体制。镇党委、政府要加强对法制宣传教育的领导，镇普法工作领导小组要加强指导，各村、各单位要建立由主要领导牵头的法制宣传教育领导小组，领导本村、本单位的普法依法治理工作，明确领导小组的职责，建立健全领导小组定期会议、有关重点对象法制教育联席会议、工作检查、年度考核等制度，保障我镇“五五”普法规划的落实。
建立健全高效协调的党政部门齐抓共管、全社会共同参与的法制宣传教育工作机制。积极鼓励和引导各类社会组织、人员参与和支持法制宣传教育活动。积极探索建立法制宣传教育激励机制，逐步完善评估考核指标体系和评估手段体系；抓好法制宣传教育工作先进表彰和奖励工作。
2、加大宣传，营造氛围。要以“五五”普法规划启动为契机，充分利用各类新闻媒体，大力宣传开展社会主义法制宣传教育的必要性和重要性，特别是大力宣传涉及农村的法律知识，涉及维护妇女、儿童、残障等弱势群体权益方面的法律法规，营造全民学法、守法、用法的良好氛围。
3、大力加强法制宣传教育队伍建设。进一步加强专兼职相结合的法制宣传教育队伍建设，不断提高法制宣传教育队伍的战斗力。充实法制宣传讲师团成员，充分发挥其在法制宣传教育中的引领作用；扩大法制宣传员队伍，充分发挥其在法制宣传教育中的基础作用。进一步加强镇司法所、镇人民调解委员会、办、综治办等建设，适时组织法律服务工作者深入农村，为群众提供就地、及时、便捷的法律咨询和法律服务。
4、要拓展阵地，创新载体。要加强法制教育阵地建设，镇党校、成校、各中小学应加强对学员的法制宣传教育，积极探索和开展让学生把法带回家活动；各村、各企业应开辟固定的法制宣传教育专栏。在利用黑板报、标语、横幅、资料等传统法制宣传教育方式的基础上，充分发挥镇有线广播的积极作用，将法制教育向农村延伸，形成多形式、立体化、全覆盖的法制宣传教育网络体系。
5、落实法制宣传教育经费保障。要按照省普法办提出的“县级人均经费不低于0.50元”的要求精神，结合经济社会发展水平和普法依法治理工作的要求，确定我镇年度法制宣传教育经费，列入年度财政预算，专款专用，并根据经济发展的实际逐年递增。各村、各部门要根据自己的实际，安排相应法制宣传教育专项经费，保证工作的正常开展。鼓励各类企业、社会组织和个人支持法制宣传教育工作。
6、明确责任，加强督查。要进一步强化责任意识，各村、各部门要做到任务明、责任清、措施实；镇司法所要通过有效的督促检查，来推进我镇农村法制宣传教育工作的落实。对措施有力，工作成效明显的村要及时予以表彰。镇人大要加强对法制宣传教育工作的监督检查，并将监督工作列入重要议程，保障规划的落实。
六、工作步骤和安排
“五五”法制宣传教育规划从20*年开始实施，至2010年结束。共分三个阶段：
宣传发动阶段：20*年，镇本级根据《县委宣传部、县司法局关于在全县公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》的要求，建立普法领导小组、研究制定本镇法制宣传教育五年规划；各村、各单位相应建立普法领导小组，制定年度计划，并以“五五”法制宣传教育规划的启动为契机，在全镇进行广泛宣传发动，营造浓厚的社会氛围。
开展普法教育，必须从提高员工法律意识着手
我们必须从油田企业的实际出发，有针对性的做好群众性的普法工作。针对基层员工法律知识匮乏，部分员工知识水平和法律意识薄弱这一实际。企业有关部门应根据员工岗位性质的不同，有针对性地进行法治教育。针对消防员等不同工种的工作内容，教育内容也应有所不同。普法工作要适应形势发展的要求，必须解决好以下几个问题：一要使普法工作制度化。根据普法工作长期性、艰巨性和系统性的特点，十分有必要就这项工作形成制度，使这项工作以制度的形式固定下来，规范运作。二是在物资经费上应有保障，企业要给予重视和支持，逐步提高普法经费的标准，如：书籍的购买和配备、车辆的配备等，确保所需经费到位。三是加强普法队伍建设，广纳贤才，充实普法宣传队伍。在企业员工队伍中层层设立普法宣传员，和企业工会相联合为员工维权提供法律帮助。四是要进一步健全普法制度。建立健全普法工作问责制，每年由企业党委，对各职能部门的普法工作进行检查和总结讲评，实施奖罚。各级党组织要把普法工作纳入企业治安综合治理的重要内容，一并进行检查评比，按综合治理考核要求实施奖罚。真正使普法工作有组织领导，有实施责任人，有检查落实，有激励机制，持续深入开展。
开展普法教育、必须与员工利益相结合
坚持与员工利益相结合，必须以员工工作为切入点，这是由普法教育的性质、任务、对象与目的所决定的。法律是上层建筑，必须为经济基础和发展生产力服务。
普法教育最终目的是转变人的思想观念，提高人的法律意识，规范人的社会行为。但人的思想观念不是凭空产生的，而是与每个人的实际利益密切相关的。实际生活中，由于人们的经济利益和思想认识不完全相同，难免会发生一些矛盾、纠纷和思想问题。也难免头脑一时发热出现偏差，如：近几年一些不法分子相互勾结，腐蚀拉拢我们的员工走向不归路，有很多活生生的案例，给我们留下了惨痛的教训。这些教训虽然是以思想观念的形式表现出来，但是其根源却是在经济利益的驱动下产生的。所以我们的党组织、我们的执法部门惟有结合这些实际问题进行普法教育，才能从根基上解决员工头脑中的思想认识问题。
坚持普法与人的利益结合，有利于发挥普法企业的行政功能，同时促进自身工作的发展。首先，有利于调动企业主体在发展市场经济中的主观能动性。就我们油田企业而言，伴随市场经济的发展出现的一些不良风气就会影响到我们的员工，而且每当员工的利益低于需求或者感觉到不公平时，就要求有公知公认的权威性规则，法律予以调整，平衡利益冲突。这就为普法工作发挥职能作用提供了广阔的舞台，大力弘扬法律至上意识、权利意识、公民意识，在企业内部会树立法律面前人人平等的现代法治观念，使人们学会在法律的指导下生活，必将能够为市场经济条件下人的个性张扬和潜能发挥，为人的自由、全面发展起到积极的促进作用。其次，有利于解决各种社会矛盾，妥善处理各种利益关系。开展普法教育，有助于规范员工的行为，抑制弊端，依法妥善处理错综复杂的利益关系。第三，有利于动员人们积极参与法治实践。中国进入法治社会最深厚的力量在于民众，而企业最深厚的力量在于员工。吸引企业干部员工热情参与的关键，在于普法依法治理工作能否给他们带来明显的切身利益。普法是启开员工理智的钥匙，首选“利益”作为普法工作的切入点，就是顺理成章的事情了。
坚持普法与人的利益相结合，普法工作必须做到审时度势，适应形势新变化了。首先，普法工作须从人们的思想实际出发。熟悉教育对象，摸清人们的思想脉搏，各级普法主管机关及其领导应当按照“五五”普法的精神要求，改进工作作风，在深入基层、了解群众的过程中获取决策所需的第一手材料，决不能照猫画虎，满足于文件部署、会议传达，“只听楼梯响，不见人下来”。其次，在反思的基础上，更新工作方法，赋予普法新的内涵。要在培养员工的法律意识上下功夫，改变以往偏重对法律条文和法律规范予以注解和灌输的填鸭式教育，以及法制宣传中存在的重普法轻案例分析的做法，重说教轻启发，重做诫轻素养的倾向，切实提高员工运用法律武器维护自身权利、权益的素质。再次，以制约权力的法治原则为核心内容，促进依法治理各项实践活动在较高层次上发展。坚持法治教育与法治实践相结合，在实际工作中着眼于弘扬权利、制约权力以及维护人的合法利益，根据执法中出现的问题，把普法与执法、与依法治理融为一体，结合人民群众关心、社会关注的热点、难点来开展，做到学习一个方面法律法规，解决一个方面的违法问题，健全一个方面的规章制度，促进一项事业依法管理，增强普法的实在效益，激发人民群众学法用法的热情。
开展普法教育着手点
自我们企业开展普法教育活动以来，逐步实现了从法律知识启蒙教育到提高全员法律素质的跨越，从单一普法到全方位推进依法治理工作的跨越，提高了全员法律意识，为企业员工知法守法奠定了坚实的基础。但是，由于普法工作已开展多年，难免会存在麻痹思想，工作上往往流于形式，为了更好地推进普法工作，必须从以下几个方面入手：
提高思想认识，开辟创新之路。普法教育是一项长期性的任务，是一项全社会的系统工程。要树立起长期“作战”的思想，要充分认识到普法工作是“企业发展”方略的重要基础。因此，在普法的实际工作中，要从油田改革与发展的实际出发，既要汲取以往普法工作的先进经验，又不能拘泥于经验，凭老框框做事，要不断地适应新形势、研究新情况、创造新方法，针对员工对法制的客观要求，不断创新，力求法制宣传教育达到显著效果。
一、继续在全体党员干部尤其是领导干部中深入开展学习实践科学发展观活动。力求通过学习实践活动的开展，切实找准我局在思想作风和工作中存在的突出问题，进一步改进工作方式，提高服务水平，更好地促进我局各项工作。
二、通过政府购买服务的方式，加快建立律师参与普法宣传、人民调解和维稳工作长效机制。由公律科着手做好前期的调研和规划，制订具体实施方案报区委区政府审批，利用政府购买服务这一形式使具有专业技能的律师队伍全面履行社会责任，创造社会价值。
三、进一步创新普法活动形式和载体，壮大宣传队伍，扩大普法覆盖面，打造普法新品牌。充分利用互联网、新闻媒介和社区论坛等多种形式开展普法宣传，努力推进普法进校园、进企业、进社区和进楼道，共同构建“大普法”格局，同时采取有力措施，推动普法工作向广度推进，向深入拓展，充分利用各种媒体资源及各类公共场所，如机场、地铁、公交车等的信息化平台，更有效地扩大普法的知晓率。探索普法工作机构从“前台”转换到“后台”的角色，从全局衡量整个社会的法律素质到底达到一个什么层次，以制定工作重点和方式。
四、进一步加强对全区“大调解”工作监督和指导。区“大调解”指导委员会监督和指导全区“大调解”工作，各成员单位依照区委、区政府《关于构建社会矛盾纠纷“大调解”体系的实施意见》，在“大调解”指导委员会的具体指导下，做好行政调解、司法调解与人民调解的衔接工作。
五、进一步加强对法律援助工作的支持和投入，把纳税人的钱真正用在纳税人身上。通过加强组织和协调，不断扩大法律援助的覆盖面和受援面，从维稳的高度解决好困难群众“打官司”难的问题。
