摘要：本文主要从设计项目计划的制定、计划的应用，以及计划的控制等方面，论述了如何运用Project2007来做好设计项目管理工作。关键词：项目管理软件；项目管理；运用项目管理是为了完成一个预定的目标，而对任务和资源进行计划、组织和管理的过程。要在施工中管理好一个项目，就要建立一套行之有效的项目控制系统，就要用到网络计划技术，需要处理大量的数据。实际上，设计项目管理完全靠人工管理一个项目常常会遇到很大的困难，微软新推出的MicrosoftProject2007是一种强大的项目管理软件，应用了它，就能够系统地、迅速地收集数据，进行分析处理，可以直观地、量化地了解项目的实施情况，便于及时调整。大多数设计项目都包括：新建计划，项目实施过程中管理(包括进度管理、成本费用管理、资源管理)和完成项目等三个阶段。这三个阶段进行得越成功，成功完成这个项目的概率就越大。笔者下面就如何应用ProjectProfessional2007(以下简称Project2007)进行设计项目管理，谈谈自己的一些体会。1、Projeet2007使用前的环境设置在进行计划编制前，需先设置好Project2007的使用环境。环境设置，一是要根据自己的习惯，二是要根据项目的实际情况。下面介绍几种常用的环境设置项：(1)设置项目摘要信息，在摘要信息中需输入该项目的标题、项目负责人和业主单位等信息。主要是便于打印时显示的信息。操作方法：选中菜单文件一属性一摘要信息。(2)设置项目的日历，默认从星期日开始。操作方法：选中菜单工具选项日历每周开始于。(3)设置任务类型，默认为“固定工时”，固定工时的含义是当一项任务分配给一个人做是10天，当增加一人时，则工期自动变为5天。我们的操作习惯应该是人员增加时，原工期一般要求仍不变。所以需选择为“固定工期”。操作方法：选中菜单工具选项日程默认任务类型。(4)设置WBS编号，默认无WBS编号，建议设置大纲编号作为WBS编号。操作方法：选中菜单工具选项视图选中显示大纲编号。(5)设置工作时间，默认是按标准工作日，即周六、周日休息。不但要考虑周六、周日休息，而且考虑到中国的传统节假日(如国庆、五一等)。工作时间一般要根据项目的具体情况确定，如该项目工期比较紧，项目组要求每周六加班，周日休息，那么就需将周六设置为“非默认工作时间”。操作方法：选中菜单工具一更改工作时间一选中对象非默认工作时间。(6)设置条形图样式，根据自己的习惯，设定关键任务、非关键任务、进度条、里程碑为不同的样式和颜色。操作方法：选中菜单格式条形图样式。说明：建议环境设置可以设置为一个模板，以提高计划编制的效率。2、新建项目文件启动Project2007将自动新建一个空白项目文件“项目1”，为了便于管理，可将其以工程名称保存。新建的文件自动打开一个“开始工作”向导，可以按照它的提示一步一步设置，也可以手工设置。(1)在项目菜单下选择“项目信息”，打开项目信息对话框。在对话框中的日程排定方法处选定从项目开始之日起。(2)在开始日期下输入计划开工日期。在Project2007中日程的排定方法是：“从项目开始之日起”，此时开始日期可选，完成日期不可选，工期只能由要求的开工之日向将来顺序排。3、创建任务及任务排序用鼠标在甘特视图左侧的工作表的“任务名称”列中选定要添加的任务行，然后输入任务名称，回车或选择其它单元格确定。此时，Project2007会自动为其分配一个工作日的估计工期，并且自动按照开始设定的开工时间排定工期，每个任务的工期可根据实际情况输入所需时间。任务排序的确定涉及到各任务之间相互关系的识别和说明。任务的执行必须依赖于一定任务的完成，这就是任务的先后依赖关系。按照项目中各任务间逻辑关系的顺序建立相互之间的链接关系。并由管理人员根据实际情况来确定任务排序。4、设计项目进度的控制编制施工进度计划，就是确定一个控制工期的计划值，并制定出保证计划实现的有效措施。根据项目内容的分解，找出各组成要素工作的先后顺序，估计出各工作的延续时间之后，就要安排好项目的时间进度。在生产过程中的进度计划会受到各种因素的影响，所以应根据需要对进度进行调整。进度安排要根据实际情况确定。进度安排的方法：(1)关键路径法。关键路径是指机动时间为0的工作，如果延期，会导致总工期延期，需特别关注。(2)里程碑计划法。为更好的对项目进度进行测量，需设置合理的里程碑点，用于检查阶段性成果的输出，以及实际进度与计划的偏差。5、资源管理资源包括人、设备和材料等。在设计项目中通常只有一个就是人力资源计划，也就是我们要计划好每项任务由谁来完成，我们计划的资源能否满足要求。在Project2007中，首先要建立资源库，具体操作：工具一资源一分配资源。将项目所需人力资源录入，人力资源包括本部门、协作部门等。资源库建立完后，就可采用拖放的方式来对每条任务分配资源。资源分配完毕后，还要检查资源分配是否超负荷，如资源超负荷过多，则计划很难执行。检查资源超负荷的方法是：要检查哪些资源已超负荷分配了。操作方法：击点左边栏中的“资源工作表”，红色并且标志列中有感叹号的，则为该资源超负荷分配了。需要对该人力资源分配的工作进行调整。6、成本费用的估计成本费用估计指的是预估完成项目各工作所需资源的费用的近似值。目前设计项目中考虑的资源主要是人力资源和差旅费用。在Project2007中，通常采用成本费用估计的方法，采用的方法是“从下到上估计法”，这种技术通常首先估计各个独立工作的费用，然后再汇总从下往上估计出整个项目的总费用，估计相对比较准确。在Project的资源工作表中，首先要输入人力资源的单位价格，人力资源基本单位为：工时。在数据录入时要进行换算，需将每天标价除以8，转换为工时单价。人力单价估计完后，还要对差旅、加班、通信费、办公等其它费用进行单价估计，如差旅费平均每趟多少，加班费平均每次多少等，这些单价要依据项目规模、复杂度和地域等因素确定，还要参照公司财务制度标准(如通信费用报销规定、差旅补贴规定等)。在Project2007的差旅、加班费等的单价录入中，类型选择为“材料”。当成本费用估计完成后，一般来说项目的成本便自动计算出来了。7、输出图表全部任务输入完成后，要将该进度计划打印出来。由于系统默认的打印格式与通常使用的计划表格式不同，需要进行如下调整：(1)在格式菜单下选择“条形图样式”，打开条形图样式对话框，如：设置“任务”的条形图格式，选定“任务”，在“条形图”选项卡下按照常规头部及尾部均不设置，在“中部”、“形状”里选择细线，在图案里选择实心，在颜色里选择自动，单击“确定”确认，可以看到整个视图中所有的任务条形图已经变成了需要的黑实线样式。(2)甘特视图中双击列标题，在弹出的“列定义”对话框中，在“标题”里添上需要的文字，如序号等。对不想显示的列，在右键弹出菜单中选择“隐藏列”即可隐藏：若想添加列，在右键弹出菜单中选择“插入列”，在弹出菜单中选择“域名称”中列的类型。全部调整好后打印即可。至此，一个完整的设计项目进度计划图就完成了。如果对设计项目实施过程中各工序都很熟悉，可以报方便地利用Project2007创建项目进度计划，并可随时根据变化进行及时调整。总之，运用Project2007对设计项目进行管理控制，不仅节省成本，充分利用了资源，还提高了经济效益。
围绕镇党委、政府“保类进位”的工作目标，在上级主管部门的指导下，*年至今，我与计生战线全体工作人员，紧紧抓住“控制人口增长”不放松，认真扎实搞好每一项工作， 取得了较好的成绩。
一、健全工作机制，落实经常性工作为主 计划生育工作是我国的一项基本国策，在各级目标管理考核中占有重要地位，并实行“一票否决”，在工作实践中，必须坚持“经常抓，抓经常”，才能确保工作任务落到实处。 为推动全镇计生工作，我一直把制度建设摆在第一位，通过建立健全各项制度，推动经常性工作。今年以来，党委、政府先后联合下发了《关于对计划生育工作经费的考核办法》、《关于推行计划生育村民自治的补充规定》，镇人民政府以《督办通知》的形式对节育手术实行月清月结。这一系列措施强化了责任区和村支两委的工作责任，基本做到每月一小结、每季一考核、年终大评估，从而真正实现了计划生育“以经常性工作为主”。同时，镇里还出台了《关于计划生育重大责任追究的实施意见》、《关于加强机关干部职工计划生育管理的规定》等，使全镇的计划生育工作有章可循，有制度管人，有人做事。
二、完善村为主和村民自治机制，实现工作重心下移 计划生育村为主和村民自治，是新时期人口与计划生育工作的发展之路、改革之路、必由之路。我镇自去年推行计划生育村民自治以来，取得了一定的成效。今年5月31日，在全市的“计划生育村为主村民自治经验交流会”上，xx镇作了经验介绍。会后，镇党委、政府又对村民自治工作作了专门部署。按照党委、政府的工作思路，我着手起草了《计划生育村民自治章程》和《计划生育村民自治协议书》的指导性条款。各村在此基础上，结合各自实际，对相关条款进行了修改和补充，如：xx村、xx村规定对两女户的小孩实行九年制义务教育全免费入学；xx村规定对两女结扎户一次入500元养老保险，并在其小孩义务教育期间每年补助100元学费；xx村规定对自愿放弃再生育的家庭一次性奖励1000元……到7月底，已有37个村按法定程序通过了新的《计划生育村民自治章程》，有26个村与农户签订了《计划生育村民自治协议书》，从而使我镇的计生工作走上了村民自治的良性发展轨道。
三、加强流动人口管理，提升基层基础工作水平 流动人口管理一直是计划生育工作的重点和难点，我镇的违法生育90%以上是流出人口造成的。为了破解这一难题，我们积极向县局请示，县计生局于4月7日到新檀村就流动人口的计划生育管理办点示范。5月13日，全镇流动人口管理现场会议在xx村召开，之后，“八个一”的流动人口计划生育管理模式迅速推向全镇。现在，每个村的流出已婚育龄妇女，都按照上级要求与村上签订了合同书，找出了担保人，并按时向村上通报居住地的地址和联系方式，及时寄回有效的孕检证明；村上也及时为每个对象办理了婚育证明，建立了计划生育管理卡，流动人口以户籍地和现居地共同管理的工作格局初步形成。以加强流动人口管理为基础，我们对基层基础工作提出了更高的要求。根据上级指示，对村务公开的内容进行了进一步的补充和完善，并督促责任区、村对环境较差的服务室进行了整体搬迁。
四、抓好奖励扶助和整治两非，促进工作全面发展 农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，是缓解实行计划生育家庭的特殊困难，引导农民自觉实行计划生育的一项基本的计划生育奖励制度。按照上级要求，计生办于元月24日组织摸底培训，2月24日进行二次复核，4月29日以后又进行多次核实，先后共进行了五次调查核实，三次村组公示，最后确定了22个村的37名对象享受奖励扶助金。 集中整治“两非”是贯彻落实省政府xx号令、有效遏制性别比失衡的一项重要举措。4月份以来，我们先后对xx村xx等13名对象终止妊娠的情况展开调查，并于7月8日对xx实业公司职工医院的b超医师xx进行立案查处，在全镇形成了集中整治“两非”的良好氛围。 经过计生工作工作和全体镇村干部的努力，我镇计生工作水平进一步提高，到7月底，共出生婴儿479人，其中计内457人，计划生育率达95.4 %，比去年同期提高0.7个百分点；村为主比率达93.2 %，比去年同期提高4.5个百分点。与此同时，婚育新风进一步深入广大农户，几个月来，有68对育龄夫妇自觉领取了《独生子女父母光荣证》，42对两女户主动落实了结扎手术。 在工作过程中，本人的缺点也暴露无遗，一是太注重做事，理论学习不够，不能用与时俱进的人口理论指导工作实践，从而导致在实际工作中创新不够。二是太注重完美，对干部关心不够，日常工作期间对工作人员要求太过苛刻，从而导致内部生动活泼的局面不够。三是太注重结果，对过程管理不够，不能对被考核单位的工作进行有效的指导，在考核时不能充分考虑被考核单位的实际情况，从而导致计生办与少数单位之间团结协作不够。 计划生育工作责任重大，在今后的工作中，我将不断加强学习，集思广益，与计生战线的全体同志负重奋进，认真扎实地做好迎检的各项准备工作，为全面实现党委、政府的工作目标而努力奋斗。
2016年，在多方组织和领导努力争取下，西部计划县新增为西部计划项目县，2016年7月28日西部计划县迎来了第一批西部计划志愿者。一年来，西部计划县项目办积极引导全县西部计划志愿者，大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”志愿服务理念，积极建立健全志愿者组织机构，力争做到有制度、有保障、有活动、有阵地。以围绕党政中心开展志愿者工作为方针，以为服务社会为目的，以为奉献自西部计划为宗旨，开展了丰富多彩的志愿者活动，为构建和谐西部计划作出积极贡献。2017年6月份全县共有大学生志愿者14人，7月份有5名优秀志愿者结束服务期，同时西部计划县也迎来了第二批总共11名新的志愿者加入，目前西部计划县共有20名大学生志愿者在岗服务。
二、实施情况
（一）组织保障到位。西部计划县项目办将西部计划工作及时向县委领导汇报，引起县领导的高度重视，县委常委会进行了专题研究，并成立以县委书记为组长，分管西部计划项目的县委副书记为副组长，教育、财政、人社等部门主要领导为成员的领导小组机构。把西部计划工作作为人才兴县、强县利民的工作高度来抓，尽力解决志愿者工作、生活中存在的困难和问题。特别是在中央生活补助资金未发放到位的情况下，县项目办积极和县委县府分管领导沟通，及时协调财政、人社等部门协调解决了15名志愿者的生活补助资金发放问题。
（二）日常管理到位。今年以来，县项目办通过完善各种规章制度，严格执行请（销）假制度，注重志愿者日常考核，提高志愿者的组织纪律性。在加强管理的同时，更加注重人性关怀，在中秋节、国庆、节等重大节日，组织召开志愿者座谈会及青年联谊活动，让志愿者感到组织的关爱和社会大家庭的温暖。
（三）宣传发动到位。为不断扩大志愿者服务工作的影响力，县项目办积极做好志愿服务工作的宣传，注重模范带动作用，通过采用报纸、电视、网络等媒体，宣传志愿者服务精神。至今，共在来宾日报、西部计划电视台、西部计划官方微信、团县委官方微信等媒体发稿30余篇。
三、主要成绩
（一）开展志愿服务，引领文明风尚。2016年11月19日第五届广西西部计划国际山地自行车越野公开赛在西部计划县召开，有 7名西部计划志愿者参加活动的服务工作；2017年2月27日至3月3日，央视《乡村大世界·走进西部计划》在西部计划县录制节目，10名西部计划志愿者在录制现场开展节目助演、上下道具、道路引领、问询解答、后勤支援、秩序维护等志愿服务；2017年5月21日至29日，14名西部计划志愿者参加西部计划壮乡·2017端午节系列民族文化活动的志愿服务工作；2016年10月27日，西部计划志愿者组织团员青年到北更乡敬老院、各小学、幼儿园开展尊老爱幼“爱心同行”、“衣”往情深等活动，为老人们、小朋友们送去了温暖和祝福，进一步弘扬中华民族尊老爱幼的传统美德。针对空巢老人、留守妇女儿童、困难职工、残疾人等群体，志愿者们定期组织开展“邻里守望”、“关爱他人、关爱自然、关爱社会”、社区志愿服务、弘扬雷锋精神“春风行动”、巾帼志愿服务、文明交通、暑期大学生“三下乡”等30多个特色志愿服务活动。在西部计划县项目办指导和西部计划志愿影响下，西部计划县各县直单位、各乡镇志愿者踊跃参与，累计参与主题志愿活动达0.8万余人次。另外所有志愿者们都积极投身到服务单位的扶贫帮扶工作中，不计辛苦，主动加班加点，为当地扶贫工作贡献一份绵薄之力。
（二）关爱留守儿童，传递社会温暖。志愿者们时常利用假期深入到红渡镇六碟小学、六纳小学、马蹄小学等地开展为期一周的“七彩假期、关爱留守儿童”“让温暖一起回家”“万名大学生志愿服务千所儿童家园”等主题志愿服务活动，通过做游戏、教画画、准备午餐等形式，对留守儿童展开暑期课业辅导和亲情陪伴活动，切实关爱广大农民工子女和农村留守儿童，让他们感受到社会大家庭的温暖。据统计， 2016年8月初至2017年8月底共开展陪伴营活动20余期，累计服务留守儿童人数超过5000人。
江苏省丰县师寨镇计生协会坚持“六个结合”开展“生育关怀行动”，取得了积极成效。
与奖励政策落实相结合。在积极落实奖励扶助、特别扶助、困难救助政策，兑现独生子女奖励金的同时，为符合再生育条件放弃指标的一次性奖励2000元，并免费办理“平安保险”；落实独生子女中考加10分政策；对考取大学的独生子2000元，独生女3000元的“圆梦大学”独生子女助学金。
与致富帮扶工程相结合。通过发放独生子女致富帮扶基金、提供信用社独生子女低息贷款等形式、建立独生子女致富合作社等方式，从资金启动、生产管理、销售服务等多方面为计划生育困难家庭提供致富帮扶。与关爱留守家庭相结合。发挥计生协会会员贴近群众的优势，对留守儿童、空巢老人定期进行探访、慰问，及时解决生产、生活中遇到的困难和问题，丰富他们的精神文化生活。
与关爱女孩行动相结合。计生局、计生协会与妇联部门联合开展“春蕾计划?关爱女孩”活动，镇政府、部门领导与贫困女孩“结对子”，共资助贫困女孩102名。与计生队伍建设相结合。在严格管理的基础上，坚持政治上关心、经济上扶持、生活上关怀。在人事调整时，三年来，共优先提拔任用计生干部18名，定期慰问家庭困难的计生干部家庭，发放救助金3万元。（张如军 黄永）
常店镇积极开展人口家庭公共服务
丰县常店镇利用世代服务中心在现有“六体一体”工作模式的基础上，开设了婴幼儿早期教育、青春健康教育、老年健康教育等服务项目，积极开展人口家庭公共服务。（刘刚 张如军）
常店镇深入开展“双牵手”关爱活动
近年来，丰县常店镇针对首批响应计生国策实行计划生育步入老龄的部分群众；或因子女外出务工，而形成的独居老人、留守儿童等，建立一对一的牵手结对帮扶制度，制订了牵手服务公约，和牵手帮扶对象签订牵手服务承诺书。（张如军 刘刚）
湖南省常德市鼎城区唐家铺乡计生协开展关爱留守儿童活动
近日，常德市鼎城区唐家铺乡计生协对全乡留守儿童组织一次安全意识、保健知识教育课，进行一次心理健康咨询，免费做一次健康体检，组织一次留守儿童与父母的网络视频交流活动，积极为留守儿童提供全面的跟进服务。（曾文杰 周学柏）
孟州市：寒冬送温暖
日前，河南省孟州市人口计生委领导一行，带着慰问品和慰问金，对计生困难户家庭进行了慰问。（李丽 海燕）
师寨镇以助困养老为重点深化生育关怀行动
丰县师寨镇计生协会以政府补贴加社会捐助等形式筹措资金，把独生子女伤残死亡家庭接进养老院，解除计划生育弱势群体的养老难问题。（王磊 张如军）
湖南省常德市鼎城区灌溪镇计生协成立多个专业协会
常德市鼎城区灌溪镇相继成立了花木协会、养殖协会、机械加工协会等多个专业协会。各协会的专业带头人组成志愿者服务队伍，为计划生育家庭开展免费咨询、指导和技术服务。（曾文杰 冯建军）
常店镇开设科学育儿课堂
丰县常店镇计生站与卫生儿保部门联合，请专家传授优生优育优教及婴幼儿早教知识，并对婴幼儿及其家长和看护人开展面对面咨询指导、测评体验服务。（刘刚 黄永）
确山县三里河乡“人口文化大院”传新风
近年来，确山县三里河乡计生办以人口文化的先进性、宣传活动的多样性、群众参与的广泛性为目标，全面推进人口文化大院建设，传播婚育新风尚。（尤国胜 张昀生）
会昌办事处：计生文化进家庭
宣传月期间，孟州市会昌办事处充分利用民间各种文艺团队，开展形式多样的计划生育文化艺术表演活动。（李丽 长乐）
师寨镇开展“双新”计划表彰活动
丰县师寨镇创造性地推进“新农村新家庭计划?幸福工程”。日前，该镇召开人口计生工作会议，隆重表彰实施“新农村新家庭计划”示范村、示范户。（黄永 李健）
普会寺乡不断推动人口计生工作上水平
确山县普会寺乡坚持以人为本、因地制宜，努力打造2012年人口计生工作“新品牌”，不断推动全乡人口计生工作再上新台阶。（尤国胜 翟春山）
湖南省常德市鼎城区斗姆湖镇真情服务温暖留守老人
新春之际，常德市鼎城区斗姆湖镇计划生育服务站与镇卫生院联合，向计划生育家庭的留守老人发放免费体检证。（曾文杰 葛勇）
师寨镇QQ群助力人口计生
丰县师寨镇成立“QQ网上计生协会”，为流动人口开展人口计生政策咨询、知识信息、避孕节育“悄悄话”、“流动人口评计生”，以及视频“会面”预约、事务代办等便民维权、生育关怀服务。（黄永 杨功利）
普会寺乡流动人口便民维权“架金桥”
近年来，确山县普会寺乡把流动人口计划生育管理服务列入重点管理和纳入经常性工作，建立健全各种流动人口计划生育工作规范和制度，与群众之间架起了“金桥”。（尤国胜 翟春山）
孟州市：婚育文化“三下乡”
宣传月期间，孟州市在全市开展了以送宣传、送服务、送温暖服务活动为主的“三下乡”服务活动，开展生殖健康服务、婚育文化知识传播、农技推广等为民服务活动，帮助群众解决生产生活中的实际问题。（李丽）
常店镇生育关怀促和谐
近年来，丰县常店镇计生站、计生协会以“生育关怀牵手行动”为主题，广泛开展了帮扶活动推进人口计生工作持续发展。
该办对全镇实行计划生育生活困难、缺少亲情照顾的计生独居老人和留守儿童，建立了一对一牵手结对帮扶的长效机制；对计划生育困难家庭，开展了独生子女家庭致富帮扶工程，扶持资金和技术；成立新婚夫妇免费婚检中心；每年免费为已婚育龄妇女开展一次生殖健康体检；加大打击“两非”工作力度，维护女婴的出生权和生存权；重点帮助遭受意外事故伤害的基层计划生育工作者，为他们排忧解难。
目前，全镇已为为80名计生老人、120名计生留守儿童免费办理了意外伤害保险；为320户独生子女家庭发放专项基金140.1万元，扶持发展项目189个，其中独女户98户；为新婚夫妇免费婚检300人次，为已婚育龄妇女开展免费生殖健康体检7000余人次；为全镇27个村计生专干全部办理了意外伤害和疾病保险；查处“两非”案件8例，没收B超机1台,追究行政责任3人，经济处罚9万元；开展集中宣传活动8次，发放宣传资料1.2万份，张贴宣传标语1100条，举办文艺节目18次，受教育人群6万人次，发放避孕药具0.6万份，出动宣传车37次，捐款8.5万元，救助金6.8万元及相应物品。（张如军 尹朝玉）
师寨镇开展观摩活动促进人口学校教学质量
近日，丰县师寨镇组织开展“人口学校教学观摩评比”活动，聘请计生、教育部门专家作为评委，评出的优秀教员进行了表彰奖励，将评出的优秀教案、多媒体课件在全镇36个村交流推广。（张如军 黄永）
湖南省常德市鼎城区灌溪镇计生协多方关爱计生家庭
常德市鼎城区灌溪镇计生协出台特困独生子女帮扶措施。开展节假日走访慰问活动。关爱计生女孩家庭。关爱独生子女伤残家庭。（曾文杰 冯建军）
常店镇“四个一”开展预防出生缺陷活动
丰县常店镇面向新婚夫妇、准妈妈，开展发放一套宣传材料、开展一次孕前优生培训、进行一次免费体检服务、发放一份叶酸片、免费做一次四项病毒检测的“五个一”服务。（张如军 尹朝玉）
孟州市开展四上门服务
孟州市在全市开展了新婚夫妇优生优育知识宣传上门、孕产期育龄妇女科学育儿服务上门、四术对象跟踪上门、更年期妇女更年期保健知识宣讲上门系列服务。（李四清 赵复梅）
湖南省常德市鼎城区武陵镇签订流动人口管理区域合作协议
常德市鼎城区武陵镇近日与邵东、安化、益阳等地签订了区域合作协议书。武陵镇计生办要将在该镇居住的流动人口育龄妇女信息向户籍地通报，落实服务和管理。（曾文杰 张志红）
自助型宣传模式受欢迎
今年以来，孟州市在各乡镇办事处计划生育技术服务所设立避孕超市、知情选择栏，人口文化大院悬挂自助餐传阅袋，全面开展自助宣传服务。（李四清 赵复梅）
平房子镇开展春节前后流动人口计生宣传咨询活动
2月初，辽宁省朝阳市喀喇沁左翼蒙古族自治县平房子镇人口计生办在三台村开展了一场以“留守家庭安心，外出务工放心，计生服务贴心”主题的流动人口计划生育宣传咨询活动。
平房子镇紧紧抓住春节前后外来人口返乡的时机，在流动人口密集的三台村开展了流动人口计生宣传咨询活动。
计生工作人员友好热情地向流动人口派发了《致流动人口育龄人员的一封信》、计划生育宣传品、计生办证指南和避孕药具等，详细介绍了春节返乡后需要办理的证件和有关管理规定。
咨询现场还向辖区居民提供政策咨询、生殖健康咨询等服务，并向外来流动人口宣传计划生育法律、法规。
活动派发各种宣传单张10000余份、计生小礼品扑克牌、围裙、挂历、宣传笔300余份、避孕药具310盒，为96名流动人口已婚育龄妇女进行了免费“查环、查孕、查病”三查服务。
本次活动吸引了大批群众参加，营造了关怀关爱流动人口的宣传氛围和社会环境，收到了良好的宣传效果。（凌宝剑）
新城区扎实推进流动人口计划生育公共服务均等化
为了有效提升流动人口计划生育服务管理水平，新城区积极探索，改革创新，扎实推进流动人口计划生育基本公共服务均等化。
一是加强宣传教育服务。
二是做优计生技术服务。
三是拓展优生优育服务。
四是提升生殖健康服务。
五是延伸奖励优待服务。
六是开展便民维权服务。
七是实施帮扶救助服务。（吴红莲）
常德市鼎城区发放“生育关怀基金” 温暖计划生育家庭
常德市鼎城区计划生育协会多年来通过建立“生育关怀基金”，对计划生育贫困家庭实行规范、长效的帮扶。（曾文杰）
确山县三里河乡畅通阳光计生“四通道”
近年来，确山县三里河乡计生办畅通“系统内征求通道、群众评议通道、社会监督通道、内部自查通道”等四通道，全力打造“阳光计生”。（尤国胜 张昀生）
“一家亲” 活动惠及新市民
近日，孟州市在广大流动人群中开展了我是“新市民”、“乐在新家乡”等婚育新风主题宣传活动，让流动人口在“一家亲”的氛围中享受到平等化的宣传和服务。（李四清 赵复梅）
常德市鼎城区将人口文化大礼包送进千家万户
常德市鼎城区开展婚育新风家万家活动，精心制作了一份装有计生政策、优生优育知识、办事指南、服务咨询、日常用品的人口文化大礼包，送进千家万户。（曾文杰）
确山县普会寺乡大力开展“幸福家庭行动”
近年来，确山县普会寺乡计生办坚持以“关心、帮扶计生家庭”为出发点，通过实施“计生小康工程”，大力开展“幸福家庭行动”。（尤国胜 崔春山 ）
孟州市实施“家馨”工程
今年以来，孟州市在全市开展了“银色服务”链条，与民政部门、社会养老机构联系，实施“联合办院”。（李四清 赵复梅）
湖南省常德市鼎城区计生局打造计生优质服务窗口
常德市鼎城区计生局开展“首问制?零距离?微笑服务”活动，优质服务窗口实行全天制服务，专人受理接待各类咨询。（曾文杰 王艳仁）
确山县三里河乡开展计生技术“大比武”活动
日前，确山县三里河乡举办了计划生育技术大比武活动。采取理论考试和技能操作两个步骤进行，评出一、二、三等奖，并给予一定奖励。（尤国胜 张昀生）
孟州市积极做好年度计生事业费预算
近日，孟州市人口计生委积极与市财政局结合，确保2012年度计划生育事业费足额预算到位、投入到位。（杨爱红 张夏丽）
湖南省常德市鼎城区开展生殖健康村村行活动
近日，常德市鼎城区计生服务站组织医务人员深入乡村向育龄群众开展生殖健康检查、免费义诊、服务随访、优生优育、避孕节育知识讲座等系列活动，向群众发放宣传资料，接受群众政策和生殖健康咨询，深受群众欢迎。（曾文杰 谭文）
确山县三里河乡加强军地人口计生共建工作
近年来，确山县三里河乡建立起“军地共建、共同管理、共同服务、综合施治”的工作格局，有力地提高了计划生育管理服务工作的整体水平。（尤国胜 张昀生）
孟州市奖励扶助“半边户”资金划拨到位
目前，孟州市奖励扶助资金已经全部划拨到位，全市落实奖励扶助“半边户”对象201人，发放金额19余万元。（爱红 夏丽）
湖南省常德市鼎城区唐家铺乡切实关爱计生家庭
常德市鼎城区唐家铺乡长期以来切实关爱计生家庭。
一是乡党委、政府每年走访慰问制度化。
二是乡党员、干部联户带创常态化。
三是关爱贫困学子，奉献爱心社会化。
四是整合资源，加大生育关怀力度，确保生育关怀行动长远化。（曾文杰 周学柏）
孟州市实施阳光计生保障群众三权
近年来，孟州市人口计生委扎实推进阳光计生行动，通过实施“阳光管理”工程、“阳光服务”工程、阳光维权”工程，有效保障了群众的知情权、参与权和监督权。（杨新吉）
确山县三里河乡创新流动人口管理新机制
近年来，确山县三里河乡计生办创新流动育龄群众计划生育管理服务新机制，建立起了符合工作实际的流动人口计生管理服务新举措。（尤国胜 张昀生）
友谊街道计生协会抓青少年思想教育
日前友谊街道计生协会利用假日学校，采取多种形式在寒假期间为辖区中小学生进行一系列爱国主义教育、青少年人格教育活动，取得良好成效。（王晓阳）
孟州市全面实施计生“阳光维权”工程
近日，孟州市在全市开通了12356全天候阳光计生行动服务热线，聘请了人大代表、政协委员、育龄群众代表和社会知名人士担任行风监督员。（杨新吉）
确山县普会寺乡“优生优育”问卷调查解民惑
入春以来，确山县普会寺乡计生办、计生协向广大孕期妇女广泛发放了“优生优育调查问卷”。该乡计生办组织人员及时给予咨询辅导或检查服务，深受群众欢迎。（尤国胜 翟春山）
湖南省常德市鼎城区着力优化人口计生户外宣传环境
常德市鼎城区通过建设人口文化园、人口文化广场、人口文化一条街、人口文化大戏台，丰富人口计生户外宣传形式，扩大人口文化的辐射效应。（曾文杰）
丰县新型人口文化助推“双新”建设
近年来，江苏省丰县以打造覆盖全县的新型人口文化促进新农村新家庭建设，引导育龄群众做到人口计生政策掌握好，主动实行计划生育好，劳动创业经济发展好。
一是建设新家庭人口文化书屋。
二是打造百里人口文化景观带。
三是创新宣传品制作。
四是编排人口文艺节目。
五是创建婚育文化中心户。
六是建设计划生育创业新家庭。（张如军）
孟州市积极推行“流动式”服务
近日，在开展优质服务活动中，孟州市组织志愿者服务队，以流动服务车为载体，开展优质服务活动入村活动，先后普查妇女病10万人次，对近2万余名对象进行了有效治疗，最大限度地满足生殖健康需求。（杨新吉）
江苏省高邮市人口计生知识宣传走进人力资源市场
2月4日上午，江苏省高邮市人力资源市场人头攒动，人山人海。
高邮市人口计生委利用各大企业招收员工的高峰时期，组织高邮镇计生办把人口计生宣传咨询服务台设到人力资源市场，为应聘者免费测量血压，发放人口计生宣传资料、避孕工具、解答计生政策相关知识，把人口计生知识宣传到每个应聘者，让广大群众对人口计生相关知识有了进一步的了解。(范习岭 石文艳)
孟州市：宣传品“讲送”进家庭
近日，河南省孟州市将宣传品的发放重点放在 “讲”上，落实在“进”上，不断拓展宣传品进村入户的渠道。全市共开展各类宣传品讲送8000余人次，发放各类宣传品3万余份。（李四清 赵复梅）
确山县三里河乡“生育关怀行动”成效显著
近年来，确山县三里河乡计生办、计生协通过贫困救助、经济帮扶、志愿服务、亲情牵手等形式，全力开展“生育关怀行动”，取得了显著成效。（尤国胜 张昀生）
确山县普会寺乡实现计生药具免费发放“全覆盖”
近年来，确山县普会寺乡计生药具管理服务工作不断创新服务载体，努力实现计生药具免费发放“全覆盖”。（尤国胜 崔春山）
新城区扎实推进流动人口计划生育工作上水平
新城区将流动人口计划生育服务管理工作作为全区人口计生工作的重中之重，采取有效措施，全面推进流动人口计生工作上水平。
一是深入调研指导，推进科学服务管理。
二是细化工作内容，实施规范化服务管理。
三是开展集中培训，提高队伍整体素质。
四是加强督促指导，努力夯实基础工作。（吴红莲）
河南省永城市扎实开展新《河南省人口与计划生育条例》宣传活动
为贯彻落实好十一届人大常委会第二十四次会议通过的关于修改《河南省人口与计划生育条例》的决定精神，近日，河南省永城市及时做出安排和部署，多形式、多渠道学习贯彻新的《河南省人口与计划生育条例》。
一是各级领导干部带头学习一次《条例》。二是组织全体干部职工认真学习修改新的《河南省人口与计划生育条例》。并认真讨论其中的新内容，并认真讨论其中的新内容。三是全市人口计生系统依托宣传车、广播电视、专栏橱窗、讲座等载体开展了形式多样的宣传活动。把《河南省人口与计划生育条例》宣传到家、到户，使之家喻户晓，深入人心。（余夫连 刘士东）
孟州市全面提高服务能力建设
近日，孟州市采取集中培训、岗位轮训、外送学习和技术大练兵等方式，提升服务能力，提高队伍建设，有效解决技术服务人员会服务、想服务、能服务问题。（李丽 海霞）
江苏省高邮市卸甲镇开展流动人口“四送四上门”服务
近日，江苏省高邮市卸甲镇本着贴近需求、贴近生活、贴近实际的要求，以体现人情关怀为中心，开展了送《流动人口婚育证明》免费办证上门。
送宣传材料和法律法规上门、送救助资金、慰问品和关怀温暖上门、送避孕药具和随访服务上门的流动人口“四送四上门”面对面的专项服务活动，为流动人口提供最优质的人口计生服务，切实维护流动人口的计生合法权益。 （范习岭 朱会仁 马良军）
孟州市打造“关爱女孩”校园文化
近日，在开展关爱女孩活动中，孟州市以校园为载体，以关爱青春期女孩为重点，全面开展知心姐姐信箱、青春期课堂、关爱女孩“回音壁”、健康书签、阳光读书卡“五个一”活动，在学校建设了关爱女孩校园文化。（杨新吉）
惠民德政工程让群众喜开颜
新城区人口计生工作始终以 “婚育新风进万家活动”为主线，开展了人口文化大院、人口文化社区、新家庭文化屋建设，这是一项惠民德政工程，为农村和社区群众提供了丰富的人口文化公共服务，使村（居）民的业余生活丰富多彩。
街道办事处20__年计划生育工作在街道党工委、办事处的领导下，在上级业务部门的具体指导下，以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，认真学习和实施《人口与计划生育法》、《hhh人口与计划生育管理条例》，以人为本，抓住重点，规范管理，依法行政，大力开展计划生育优质服务，狠抓流动人口综合治理，计划生育工作取得了良好的成绩。近几年来，人口出生率稳中有降，实现了向低出生、低死亡、低增长的现代化人口生产模式转变，出生人口素质显著提高，计划生育工作的健康发展，促进了辖区内社会政治稳定，经济发展，人民生活水平不断提高，为兴庆区创造良好的人口环境。
一、基本情况
到20__年8月底，我街共4个村，2个居委会，33个村民小组，总人口21333人，出生141人，怀孕99人，出生率5.4‰，自然增长85人，自然增长率4.9‰，已婚育龄妇女5227人，采取各种节育措施4827人，综合节育率93，领取独生子女父母光荣证378对，计划生育率100。现登记流动人口总人数4873人，育龄妇女1213人，采取各种节育措施1037人，持证人数1557人，验证人数1557人。
二、领导重视，组织健全，责任明确
一是健全组织，加强对计划生育工作的领导。办事处领导十分重视计划生育工作，进一步落实党政一把手亲自抓，负总责的制度。成立了由街道党工委书记任组长，办事处主任任副组长，由计生、工会、妇联、司法、民政、城管等部门参加的计划生育领导小组的管理体制，将计划生育工作纳入办事处工作的重要议事日程。今年领导小组召开六次计划生育专题会议，针对计划生育工作中存在的问题进行研究并及时解决。同时还要求居委会、辖区单位实行计划生育一把手负责制，配备专（兼）职人员具体负责计划生育工作。坚持每月例会制度，狠抓各村经常性工作，抓好薄弱村计生工作。
二是完善计划生育目标管理责任制，坚决执行“一票否决”制。上半年，政府对人口与计划生育目标管理责任书进一步做了修改和完善，明确党政一把手及相关责任人在人口与计划生育工作中的责、权、利。目前街道办事处与5个村（居）委会、各村（居）与队层层签订了计划生育目标管理责任书。各村按照计划生育属地化管理的要求，也及时召开辖区单位计划生育工作会议，与辖区的企事业单位签订人口与计划生育目标管理责任书，做到目标明确，层层分解，责任到人，切实形成了横向到边、纵向到底的目标管理体系。并依据兴庆区人口与计划生育责任书，制定了四条具体规定：一是对未完成计划生育指标的村，实行一票否决，并由街道办事处给予通报批评；二是取消该单位当年评选先进集体及主要责任人一切评先的资格；三是取消主要责任人年终奖励工资；四是对超怀超生现象隐瞒不报，处理不及时的单位，对主要负责人和直接责任人依法给予经济处罚。同时对各村计划生育进行不定期检查，检查成绩纳入全年考核并奖罚兑现奖金一等奖20__元，二等奖1800元，三等奖1600元。三是加大资金投入。按兴庆区责任书要求投入计划生育经费元，比上年增加了，保证了计划生育工作开展的需要。
三、大力开展宣传教育，转变婚育观念，营造计划生育良好氛围
一是以转变群众观念为出发点，采取多种方式，不断增强宣传教育工作的渗透力。坚持经常性宣传和重大节假日宣传相结合。今年重点结合《人口与计划生育法》、《hhh人口与计划生育管理条例》的颁布实施，有针对性地在重点地区、重点人群中加大宣传力度。通过刷写
标语，展出计生展板，办黑板报，组织已婚育龄妇女观看计生科教光盘，组织计划生育专场文艺演出，面对面咨询等多种形式开展宣传教育活动，很受育龄群众的欢迎。办事处共制作计划生育宣传专栏2个，制作计生展板16块，出黑板报12期，共刷写标语72条，发放各类计生宣传材料5000余份。
二是阵地宣传与流动宣传相结合。在开展协会宣传周活动和计划生育优质服务宣传月活动中，通过丰富多彩的活动内容宣传计划生育，使《人口与计划生育法》、《hh市人口与计划生育条例》深入人心，家喻户晓，使计划生育优质服务落到了实处。同时，充分利用街道业余党校、人口理论学校等宣传阵地，举办各种计划生育知识培训班。办事处人口、理论学校每季度举办一期，各村(居)、人口理论分校灵活安排，在小区内、居民中开展形式各异的宣传教育培训活动。主要以《人口与计划生育法》、生殖保健、优生优育知识为题材。今年各类人口理论学校共举办12场次，直接受训人数达到1000人次，为更好地宣传《人口与计划生育法》，3月8日，街道组织开展计划生育药具知识竞赛。通过竞赛使广大居民群众对《人口与计划生育法》、《计划生育药具知识》有了更多的了解。
三是深入开展婚育新风进万家活动，继续贯彻jj区计生局下发的《关于十五期间广泛深入开展婚育新风进万家活动的实施意见》，以丰富多彩的形式宣传婚育观念，利用“五登门”发放婚育新风宣传单、宣传袋1037份。
四、充分发挥协会工作，加大“三生”服务力度
切实加强基层协会组织建设，2月2日，召开了街第一次会员代表大会，充分发挥计划生育协会的助手作用。经常开展丰富多彩的各项活动来宣传计划生育，计生协会会员带头宣传、执行计划生育工作，使计划生育真正成为人们自觉自愿的行动。
坚持全心全意为人民服务的宗旨，进一步拓宽思路，使计划生育工作与社区服务有机地结合起来，顺应广大育龄群众的需求，积极创造条件加大对“三生”服务工作的投入。
五、全面推进以技术服务为重点的开展优质服务
一是树立提高服务意识，以点带面。街道党工委、办事处继续把完善、加强计生服务所工作作为重点工作来抓，不断提升街服务所、村服务室设施条件。今年计划将满春村定为我街优质服务试点，并投资三千元将村服务室进行装修、完善各项制度，使软硬件建设方面有了很大改善。从而为各村育龄群众提供便捷的计生优质服务，以此带动和促进丽景街计生服务所优质服务工作逐步迈上新台阶。
二是认真贯彻落实《计划生育管理服务条例》，努力提高计划生育技术服务人员的业务素质。计生服务所医务人员经常性地携带B超机、药品利用农闲时节挨村逐队为育龄群众免费开展生殖健康普查普治，共普查8720例，发现疾病36例，治疗16例。
三是围绕“三大工程”开展优质服务，为了有效降低新生儿出生缺陷发生率，今年我街开展了优生监测服务，依托hhh计划生育服务中心开展优生监测67例。
四是6月26日，在兴庆区计生局组织技术比武荣获组织奖，技术服务人员__x荣获一等奖。7月26日，计生服务所__x参加兴庆区卫生局防治艾滋病知识竞赛荣获个人二等奖。兴庆区计生局以jj为试点单位，开展全国QC质量研究课题。
六、齐抓共管，综合治理，不断加大流动人口计划生育管理力度
街地处城乡结合部，流动人口数量不断增加，给我流动人口计划生育工作带来了一定困难。近两年来，我们认真贯彻落实《流动人口管理办法》，在流入地和流出地共同负责的基础上，坚持以现居地管理为主的原则，在党工委和办事处统一领导协调下，派出所、流管办、城管等部门齐抓共管，各负其责，围绕验证、办证、租房、用工等环节，在我街形成了有效的管理和服务网络，努力为流动人口提供多方面服务，促进了流动人口计划生育工作深入、扎实、有效地开展。今年以来，丽景街党工委、办事处十分重视流动人口计划生育工作，多次召开专题会议研究协调，切实加强领导，结合我街实际，今年又补充和修改《街计划生育暂行规定》。统一思想，并达成以下共识：一是要和常住人口一样同管理、同服务、同宣传。二是要充分认识流动人口计划生育管理必要性、重要性；三是要坚持“一把手”工程；四是坚持执行“一票否决”制。五是本着分工不分家的原则，为加强流动人口计划生育工作献言献策。为此，街道党工委、办事处通过调查研究，主要采取以下措施：1、各村要采取不同形式，加大宣传力度，使计生政策法规家喻户晓，人人皆知，推动计划生育政策的落实。各村召开队长会议、各队召开村民和流动人口大会以及举办房东学习班等多种形式，反复宣传街流动人口计划生育学习管理、《暂行办法》，明确各自权利义务，从源头上堵塞漏洞。2、建立工作责任制，层层签订责任书（街抓村、村抓队、队抓户、户抓流动人口），形成上下互动、齐抓共管的工作格局。3、加强信息反馈力度，设2部举报电话，并适当对举报人员予以奖励，鼓励群众积极反馈信息，保证信息渠道畅通；满春村拿出一定经费，雇请专职信息员（每个生产队都聘用1至2名有偿信息员）。4、对出租房主及用工单位，如不履行监管义务，在本出租房中或雇用员工中出现一例无证生育、计划外怀孕，没有及时采取措施，并给予3000元行政处罚。对一些拒不交验婚育证明的用人单位和个人，加大执法力度，做到处罚一个，教育一片，促进流动人口计划生育工作上台阶。5、加强流动人口日常工作。今年2月份，！开始对各村流动人口进行拉网式普查，登记摸底，一一进行登记造册，建档立卡，将其纳入管理范围，同时还做好经常性核查回访工作。在核查回访中，及时对新来的暂住人口及时宣传流动人口管理办法，并对流动人口计划生育重点户实行单独建档，跟踪管理，发现问题及时妥善处理，基本上做到了“人来登记，人在管理，人走注销”的工作要求。6、依托计划生育服务所，经常下村为流动人口育龄妇女免费普查。截止目前，共查流动人口育龄妇女579人，其中查病人，查环人，查孕人。同时提供避孕药具，并切实保障他们享有的合法权益。发现并妥善处理外来人员违反计划生育政策案件起(人)，其中督促办结生育证人，劝返回原籍人，限期内办回生育证人。
七、计算机的应用推广卓有成效
目前，我街把各村已婚育龄妇女已全部纳入微机管理，可迅速查询，各种 统计报表全部录入计算机内，实现查询便捷，审核、上报。
八、普及药具知识，做好药具发放管理工作
根据上级业务部门的要求，将药具管理纳入规范化管理轨道，年初制定药具分配计划，建立药具总帐、分帐，对药具帐目做到帐帐相符，帐物相符。今年还加大对育龄群众的避孕药具知识宣传，大力宣传避孕方法的知情选择，提高避孕方法的普及率、及时率、有效率，提高育龄群众的生殖健康水平。
九、加强依法行政工作
认真贯彻执行《中华人民共和国人口与计划生育法》和《hhh市人民政府计划生育管理办法》，积极推行计划生育政务公开制度，严格一、二胎申请、审批制度，公开办事程序，接受群众监督，不断加强服务意识，提高工作效率及服务水平。
十、存在问题
(一)相关部门综合治理意识淡漠，教育和处罚力度还不够有力。计划生育工作人员在依法查处流动人口计划外怀孕，计划生育查验婚允育证明是地，经常遇到房主或流动人口阻挠，因没有强制手段，不能对违规者以应有的惩戒，在流动人口中形成震慑效应。
（辽宁红沿河核电有限公司，辽宁 瓦房店 116319）
【摘要】商用压水堆在每一个燃料循环末期须更换部分核燃料以维持下一个燃料循环的运行，该过程称为“换料”；机组在换料期间大多数系统设备停运，故将无法在日常运行期间执行的维修活动集中安排在此，即为核电站“换料大修”。换料大修的安全、质量、工期、成本控制是通过在准备和实施阶段的一系列标准流程和管理措施实现的。
关键词 红沿河核电站；换料大修；发电机组
1 大修概述
换料大修的项目来源包括预防性维修大纲、定期试验大纲、在役检查大纲、土建维修大纲及工程改造项目、纠正性检修项目、工程遗留项目等等，具体活动涵盖了堆芯换料、在役检查、维修、定期试验、工程改造等大量预防性维修和试验活动；所有维修、试验活动必须保证工作质量，使设备保持其原设计的技术标准和功能。通过大修须使机组系统设备的安全性、可靠性获得较大的提高，为机组下一循环的稳定运行奠定基础。
从大修准备开始，由生产线各单位派遣人员，在大修经理领导下，组建运作大修指挥部等大修组织机构，大修指挥部全面负责大修管理工作；指挥部下辖各领域经理分别推动本单位工作，为大修组织机构提供充分的支持和帮助。
在大修实施期间，由于燃料装卸、反应堆压力容器开盖、部分设备停运、大量设备解体、运行操作复杂以及大量试验等，使得事故风险远高于正常运行期间；因此，大修管理须“以安全为中心，以质量为基础，以计划为龙头”，实现安全、优质、高效的目标。
2 中长期项目准备
大修中长期项目是指未来10年内对大修工期、预算、剂量有重要影响大修项目，包括：预防性维修、在役检查、性能试验、土建、防腐、定期试验、工程改造项目、纠正性维修、技术问题处理等。
大修中长期项目准备是大修准备的基础性工作，以维修、运行和工程改造活动为基础制定中长期计划；同时对大修活动进行研究、预测和优化，使大修项目的安排具备合理性、计划性和预见性，使大修的前期准备工作及时得到落实，以提高大修准备的质量和效率。
2.1 中长期计划
商运核电厂的经济指标十分重要，在中长期计划安排时须尽可能地支持公司发电计划，以平衡预算收支。大修中长期项目组须同发电策划和燃料管理人员密切沟通，持续优化未来至少五年的发电计划和大修安排，主要包括大修工期的预估及主要活动安排。据时间远近不同，中长期计划内容也不同：
2.1.1 大修项目框架计划（未来1年的大修）
1）出版大修大纲（0版）
2）根据大纲提出备品备件采购申请
3）确定大修关键路径项目
4）出版大修关键路径水位图
5）确定大修工期
2.1.2 大修中期计划（未来2-5年的大修）
1）确定大修中的重大项目
2）定义关键路径项目
3）出版大修关键路径水位图
4）预计大修工期
2.1.3 大修长期规划（未来6-10年的大修）
1）初步确定大修重大项目
2）规划可能工期
2.2 中长期项目安排及优化
一般性的大修项目并不影响大修工期、剂量和资源分配，但如果这些项目组合安排不当，则可能会造成执行部门工作量不均衡、其他相关部门的工作量增加、维修成本的增加等情况，所以需要不断对这些项目进行优化。根据设备状况和维修大纲要求，结合工程改造项目，从一个相对长的时间段内对大修重大项目进行整体优化，制定相对均衡的各专业中长期计划。
2.3 大修前期准备
大修准备工作一般在大修前16个月就开始了，而大修项目组一般在大修前8个月启动（十年大修为大修前12个月），大修项目组启动前的准备工作称为大修前期准备，主要包括大修项目的讨论、大修备品备件的集中采购、框架计划准备、大修十年大纲和年度大纲生效等；在大修项目组启动后，中长期项目组以《大修前期准备工作移交报告》的形式向大修项目组移交大修前期准备工作，以便大修项目组继续开展大修项目的准备。
3 大修准备
大修准备的作用是推动大修工作开展，为大修实施创造条件，主要包括：项目、文件、备件、工器具、资源、合同、计划、风险分析及应对措施等。大修准备可分解成14个里程碑控制，如下表示：
3.1 项目准备
为确保大修的安全质量控制，准备阶段将所有的大修活动划分为若干项目并指定负责人，每一项活动除工作负责人外，都有专业性更强的项目负责人对其进行过程控制，尤其强化对质量的管理，也对作业现场的安全风险、总体进度进行把控。
大修准备期间由相关专业人员组建运作各个项目组，从文件准备到现场实施，工作的支持、接口和协调及计划编制、进度控制均由项目负责人牵头，项目组成员在项目负责人的统一协调下分工合作，确保大修项目的准备质量。
3.2 文件准备
据机组年度维修大纲，生产计划工程师按大修准备计划的进度要求在工作过程管理系统中发出预防性工作申请票，生成预防性维修工单，标记大修轮次；对已确定在本次大修执行的非预防性工作票（包括工程改造、不符合项处理、日常转大修项等），执行处也及时发出对应工作申请票，建立工单。
3.3 备件准备
各执行处协调工程师据生成的维修工单梳理大修备品备件采购报告，在分析备品备件需求、备件采购下单量、现有库存、历次大修使用数量等数据的基础上，确定本次采购需求量。对商务反馈的无法按期到货的备件，还可有以下应急措施：
1）借用多基地备件；借用后续机组工程备件；
2）部分备件可物项替代；机加工车间及合作伙伴自制；
3）拆解未投产机组备件。
3.4 工具准备
各执行处据维修工单梳理出专用工具、通用工具需求并提报至工具管理专业，由其核实实物、保障可用。工具管理专业还需与计量管理部门、工器具检定单位沟通，制定完善的工器具检定计划，保证大修期间所使用工具的有效性。
3.5 人员准备
大修期间承包商单位众多，指挥部需安排专人，结合各单位总体人力资源情况，对各单位人力资源的安全质量管理制定详细措施，细化到具体项目的人资统筹和计划窗口安排。
3.6 合同准备
在准备期间，大修指挥部对合同管理的总体策略是：
1）完成所有外包项立项和技术规范后，每周在大修准备会汇报进展，并落实大修指挥部对合同的要求；
2）大修指挥部跟踪影响大修工期的关键合同的签订情况；
3）在大修前一个月完成大修主要合同的签订。
3.7 安全准备
为保证大修期间不发生安全问题，准备期间要进行充分的风险分析，制定相应措施并落实到文件中去。大修前成立安全网络小组并制定职业安全管理方案，包括：
1）识别高风险项目，分析关键风险点，制定防范措施，设置控制点；
2）组织专项技能培训；
3）对高风险项目开展评审、面谈，检查风险措施的落实情况；
4）制定专项检查（作业现场、脚手架、安全设施、防火措施、保温及集装箱等）和管理巡视计划。
3.8 质量准备
大修前6个月成立大修质量管理组，由承包商QC、业主QC、QA 三个层次构成；制定大修质量管理方案，包括：
1）组织对CCM设备工作包进行质量审查；
2）组织重大项目评审，列出纠正行动并跟踪落实；组织重大项目技术交底、演练和专项培训；
3）完善机组状态转换巡检单和CCM设备状态控制单；
4）完善防异物管理程序，制定具体的防异物管理措施；
5）在工作包中设置签字点，对质量进行过程控制。
3.9 计划准备
按本次大修的项目预设大修计划工期，其他准备工作均按此工期开展，包括内外部技术支持、合同谈判等。大修准备期间制定的风险及进度管理方案主要从以下几方面：
1）重大项目的识别及工期结构分析；
2）主线计划、专项计划编制；
3）大修二级风险分析；
4）停、启机风险识别，保驾支持文件编制；识别可能影响启停机的缺陷并制定措施。
4 大修实施
4.1 组织运作
大修实施阶段的组织运作通过会议制度体现：早会由当班值长主持，以实时机组状态为抓手；指挥部日会推动解决疑难问题，对重大问题进行决策；计划会据实际进展调整并出版当日计划，确定日新增工作窗口；计划审批会据实际进展核实当前计划安排，确认后3天工作安排，讨论第二天的工作申请，协调现场工作，通报探伤信息等；质量/防异物和职业安全日会强化大修期间的质量/防异物和安全管理。
指挥部每日出版《大修日报》，及时大修各指标的动态进展、指挥部决策部署、重大问题进展跟踪、当前关键路径坐标、风险分析提示等重要信息。
4.2 安全管理
安全组在大修过程以《大修安全计划》为指导，具体工作包括：现场安全监督巡检、安全管理组织运作、专项（联合）检查、高风险作业跟踪、管理巡视、工前会状况评估、良好作业现场推荐及异常事件调查反馈等。
4.3 质量管理
质量组日会运作，通报当天质量控制工作及需关注的活动，汇报每日签点情况和巡检结果。具体活动还包括：QC组长和QC检查员过程检查；QC组长巡检；9个重点方向的质量检查单，即工前会、唱票制、执行程序、质量签点、防异物、工作文件、工器具、工完场净、完工报告；防异物管理规定执行情况，开口设备三级验证（即执行单位QC，业主 QC，指挥部）；现场清洁度检查等。
4.4 计划管理
4.4.1 主线计划关键路径管理
主线关键路径是计划体系中控制难度最大的部分，依托于闭环的工期管理体系：开工前谈定工期，计划会安排下达，现场执行并反馈信息，早会关键路径进展、各专业延误，责任单位后续经验反馈。
在大修实施过程中还有多条路径并行的情况，如再供电停盘专项、重大试验前和上行期间的状态清理。关键路径并行是大修计划管理中最复杂的部分之一。
4.4.2 常规岛关键路径管理
常规岛关键路径以汽轮发电机组检修为主，汽侧、油系统、水回路检修为辅；常规岛检修窗口较独立，前期各条线互不影响；从轴系找中心开始，主线演变为主机—油冲洗—水冲洗，需考虑整体进度的协调匹配。
4.4.3 定期试验管理
运行定期试验安排调整需在计划讨论会上和运行经理、安工进行核对，确保信息准确；试验缺陷处理需进计划，每天计划会跟踪推动，避免处理不及时影响试验执行；短周期试验在周五下班前由试验负责人发出，并及时将本周的试验一次性纳入计划；短周期试验容易超期，机组状态不清晰的情况须做好标注。
4.4.4 高风险作业
起重运输等高风险活动，计划安排上除做好专项计划还需确保电源可靠性；涉及到泵站、汽轮机厂房、核岛环吊等设备停电时，需将风险分析做到位，停盘信息传达到位，在早会、协调会重点提醒。
4.4.5 重要检修工作
检修工作的重点是大修开始后的新增项目。新增缺陷产生、递包到计划、纳入主线、出票开工、反馈进展、完工关包是既定流程，但产生后的响应过程是计划管控重点，尤其在机组上行期间及一些较为紧急的窗口；夜间产生的新增缺陷还需避免仅提通知单而未通知到检修专业，或检修专业给配合专业提出通知单而未及时通知配合部门，因信息不畅造成工作延误。
4.4.6 射线探伤管理
大修计划要求在有焊接工作时每天探伤日报，及时焊接完工信息；探伤结果在第二天日报，持续滚动。为避免探伤人员在现场找不到焊口或探错焊口，焊接专业和探伤专业的信息交接上务必清晰准确。
4.5 工作票管理
4.5.1 新增票窗口讨论及新增工作包管理
大修期间的新增票证需每天梳理，新增票导出后确认窗口，窗口紧张的需提醒专业准备工作包；计划出票须根据主线进度审批第二天的工作票，审批后递交隔离经理。单日出票量大或出票逻辑复杂时，计划工程师需跟踪隔离办出票情况，及时沟通隔离经理以保出票顺畅。
主线工作票尽量安排2人核对，有提前和延误时需要重新审包，避免漏递；重要项目列入主线跟踪，新增缺陷要求专业尽快响应。
4.5.2 主隔离清理
主隔离解除前5天制作主隔离清票单，计划会上逐项清理该主隔离下覆盖工作，确保主隔离可按时解除。对可剔出该主隔离的工作需运行经理梳理，解除前将此部分工作票从专业、合作伙伴处收回，转为基本票或并入其他主隔离。
4.5.3 检修计划维护
检修计划在计划系统中是按专业划分的，通过运行、专业讨论检修项目窗口及合票情况，在系统中进行维护并连接逻辑关系，包括与主线计划的连接和与主隔离的连接。
4.6 专项管控
4.6.1 RX20米平台管理
核岛20米平台作业空间受限，物料摆放密集，需早作规划统筹管控，使其使用效能最大化：
1）大修前绘制RX20米平台布置图；
2）RX20米小隔离区准人人员须经培训—考核—授权，授权名单交核岛经理备案；
3）核岛经理控制进岛人数，根据《反应堆压力容器开口期间防止异物进入堆芯的控制办法》进行现场管控；
4）明确20m小隔离区管理要求，包括场地布置人员安排，登记控制要求等；
5）明确各专业场地自查及交接要求，核岛经理留存场地交接单复印件。
4.6.2 MX16米平台管理
常规岛16米平台在大修期间检修项目多、部件摆放紧凑、检修场地密集、防异物要求高，有其专门的管理措施：
1）大修前绘制MX16米平台布置图；
2）设立防异物隔离区，包括大隔离区和发电机/励磁机小隔离区两个部分；隔离区要求有专人值守，出入人员和携带物品需检查登记；
3）维修人员须经防异物培训—考核—授权；需在大隔离区操作的运行人员，应持操作指令、穿连体服、登记携带物品后进入。
4.6.3 防冻管理
红沿河地处高纬度地区，冬季大修需对常规岛厂房和泵房实施有效的防冻管理，常用措施有：
1）电气盘停盘统一考虑通风、加热器、伴热带等再供电需求；有条件的系统及时排空实施隔离；
2）对厂房温度、供暖设备、门斗、棉门帘进行巡查；MX厂房和PX泵房门窗保持关闭上锁；
3）大件运输需开厂房大门，由专业提前一天在常规岛协调会上申请，并列入三天滚动计划；开门后专业对大门周围设备进行测温，低于5℃时及时关门。
4.6.4 通讯、照明、防护用品等资源管理
通讯、照明、防护用品的配置大修前需要统一周全考虑。
1）大修前对厂房电话系统通讯测试，提前考虑需临时增加的话机及需要开通外线的位置，如：RX8M/20M守卫，环吊司机等；
2）日常不使用厂房的照明、卫生间、通风检查；
3）大修期间合理调配AC/ET/LX厂房更衣间的防护用品；
中国第一汽车集团公司（以下简称集团公司）内部审计信息系统自2001年开始建立至2003年正式使用以来，不断根据内部管理需要进行改进，功能日臻完善，已建立起内部审计初级管理信息系统。笔者在对审计信息系统的构建实践基础上，对集团公司内部审计信息系统的架构及模型进行了全面的研究。
内部审计信息系统架构及模型的搭建应立足于未来集团公司建立现代企业法人治理结构之后而带来的内部审计重新定位的基础上，找到审计监督与内部控制体系的最佳切入口，有机搭接点，才能真正发挥内部审计在集团公司整体管控环境下的监督与服务作用。笔者根据研究分析和多年来企业的审计系统信息化实践认为，审计信息系统建设可按照审计工作管理平台、利用计算机网络进行审计系统管理控制和审计作业系统三个方面进行架构。
一是审计工作管理平台，也就是审计办公自动化系统，即OA（office automatic）系统。能够实现对审计计划管理、员工绩效考核及提供管理技术平台支撑的目的。通过对审计办公自动化系统的应用可以使审计人员从繁杂的手工劳动中解脱出来，是提高工作效率行之有效的一种模式。
二是利用计算机网络进行审计系统管理控制。针对集团公司所属各单位地域分散，总部与所属单位之间管理和沟通不便、不及时的特点而设置，可充分发挥计算机及网络作用进行审计系统内部管理控制，实现系统管理、信息共享、工作计划协调管理、人力资源控制等功能。
三是审计现场作业系统，也就是辅助审计软件，是审计人员在实施现场作业时运用的一种软件工具。通过辅助审计软件，将与企业经营活动相关的信息流、资金流与物资流紧密结合，进行查询、统计、比较、分析，找出存在经营风险的关键部位。审计现场作业系统理论上可以采取直接对在线数据或脱机数据的作业方式，但考虑到审计风险问题，推荐使用脱机数据的作业方式，编制审计辅助软件，实施审计时将与审计项目相关的会计数据等信息拷贝或输入，再由计算机进行汇总、计算、分析，优选重点实施审计。
按照以上的架构设想搭建的审计信息系统，具体功能如下：
一、审计工作管理平台
目前审计部“IT办公”就属于审计工作管理平台，但根据审计工作发展的需要，功能尚需丰富，并应根据集团公司整体发展的需要，适时纳入到职能综合业务系统中。
（一）计划管理
1.年度计划管理。年度计划即审计部、监事会办公室列入集团整体职能计划体系中的项目计划，按照集团公司要求，又细分为“Z、Y、N”三类，每个项目计划有项目子节点，明确项目的详细完工进度和完工标准。审计部、监事会办公室的年度计划与所监督的单位关联度大，通过年度计划管理，可实现计划的分类、汇总查询、计划预警、计划成果跨年度查询、审计文书编号等功能。年度计划管理细分为计划项目的维护、计划的查询、计划的完成维护、计划的统计、计划的有关汇报情况、计划的拖期汇总、计划节点统计、季度重点工作计划完成统计、值得关注的事项提示等功能。具体如下：（1）计划的维护分为导入、增加、修改、删除。（2）计划的查询可按照计划年度、责任科室、关键字、是否带子项展开等分类进行高级查询，并可按照project、主要内容、执行单位、起始日期、结束日期等进行查询。计划查询后的显示界面应包括：一级显示——对应的阶段完工成果完成数、被审计单位、起始日期、截止日期、完成日期；全部显示--按照project形式显示项目及其节点及其完成情况。（3）计划的完成成果维护。对于审计项目的成果，大体分为审计通知书、审计实施方案、审计小结、审计意见书提交复核稿、审计复核意见书、审计意见书征求意见稿、审计意见书征求意见函、审计意见书8个阶段性成果，而其他类型项目则按照文书编号中的有关类型维护。维护过程参见有关的作业指导书，部长签发后自动编号。维护的成果以附件文档的形式保存，维护记录应体现出以下的信息：年度、被审计单位、审计组长、维护人、文书类型、计划节点的ID号、文书编号，以便和工作计划建立起关联，且可以按照维护人或审计组长信息传递给绩效考核模块和人工成本分析模块。（4）计划的统计。每年度按照类型统计或按照部门统计进展情况，列出进度条，并可以有向下层次的展开。（5）计划的有关汇报情况。维护、查询、汇总分析“重点审计工作计划执行汇报情况”，并可以有向下层次的展开。（6）计划的拖期汇总。按照维护时间，搜寻出实际完成时间晚于计划的完成日期的节点，按照部门进行汇总分析，并可以有向下层次的展开。（7）计划节点统计。按照选定的时间区间列示出计划节点及其完成的有关情况，包括节点数、节点完成数、有关节点详细情况等信息。（8）季度重点工作计划完成统计。列示季度重点工作项目数、项目类型及其完成情况。（9）值得关注的事项提示。列示已经进入预警期（7天），尚未完成的项目节点。（10）计划及完成的图表分析。
2.绩效计划管理。绩效计划是对年度计划的二次拆解，是员工的日计划，体现员工每日的工作内容。绩效计划完成后需做完成维护。完备的绩效计划应具备以下特点：（1）绩效计划应与年度工作计划直接挂钩，通过查询项目执行，不但可以查询工作计划及其完成情况，而且可以查询绩效计划的配置及完成情况。绩效计划可以由员工申请并经直接领导批复，也可由领导委托的方式下达。员工日计划应直接、美观，便于使用。可以在周六处写上周工作总结，周日处写下周工作计划。绩效计划根据需要所进行的调整，有关其他人员的计划可以自动调整。由绩效计划的执行情况可生成月工作总结、年工作总结。（2）绩效计划管理具体细分为绩效计划的增加、完成维护，绩效计划的调整，生成总结，查询月绩效计划，查询年绩效计划。具体维护方式方法采用审计部现有的体系，不做调整。
（二）管理技术平台
管理技术平台即将审计工作的作业方法、审计工作的成果不断积累、提升，成为提高审计工作的质量，加强管理的有力手段。具体内容包括完成报告分析、基础作业指导和制度基础框架。
1.完成报告分析。（1）审计发现问题提炼归纳支撑。包括倾向性问题模板的维护、倾向性问题的维护、倾向性问题的输出。（2）季度审计发现的成果维护支撑。包括工程项目审计工作情况统计 表和审计工作完成情况汇总表模板的定义，工程项目审计工作情况统计表和审计工作完成情况汇总表的维护及输出。（3）审计发现问题整改落实反馈支撑。
2.基础作业指导（逐条分析列示）。以基础作业指导书为基础，实现各项作业指导书维护、修改；实现审计实施方案细化，利用数据库生成。
3.制度基础框架（word附件）。可将各项规章制度统一分类列示。此功能综合业务系统已经具备，可直接转化并纳入到综合业务系统中。
（三）员工绩效考核
绩效计划的考核可以由多位领导给一个员工的绩效计划进行月评价，也可以多次评价。各室主任能够管理本部员工的绩效信息（含计划和考核两部分内容），部长能够管理和使用所有员工的绩效信息。普通员工只能管理和使用本人的绩效信息。
绩效考核的具体内容：职能部门关于员工绩效考核目前尚未有一个统一的模板，结合过去对员工绩效考核的经验，提出员工绩效考核方案可包括：（1）项目考核。具体包括：审计组长考核组员、审计复核员考核审计组成员、部领导考核审计组长、被审计单位对审计组的评价。（2）行政考核。可由直接领导考核。（3）参加项目加分。具体包括：参加项目加分、撰写审计报告加分。（4）突出表现加分。
二、利用计算机网络进行审计系统管理控制
审计系统管理具体包括如下内容：（1）系统工作计划。收录并管理审计系统的工作计划。（2）定期汇报（总结）。收录并管理审计系统的总结。（3）定期评价。收录并管理审计运控评价报告。（4）审计论坛。提供审计系统间业务交流的平台（受安全性考虑此模块应独立于主系统）。（5）审计通报。收录并管理审计系统发现的倾向性问题。（6）任职资格管理。收录并管理审计系统专兼职人员信息。（7）系统培训。收录并管理审计系统的培训资源。
三、审计现场作业
审计现场作业目前成熟的软件品种较少，实用性较差，功能比较单一（主要从财务的视角进行审计分析），很难进行二次开发，难以满足审计工作的需要。具体如下：
（一）从未来ERP系统的信息接入
原则上企业所有的信息都在审计的监控范围，都需要给审计预留接口（如给审计预留数据的查询、分析、汇总接口；授予审计可使用整体备份数据的职能）。具体进度将根据集团公司信息系统的建设进程动态提出。
1.财务相关信息的接入。来源：财务控制部。
2.工程项目相关信息的接入。来源：规划部、技术中心。
3.经济责任相关信息的接入。来源：组织部、纪委。
4.其他信息的接入。来源：营销信息、人力资源信息、管理信息、采购信息、生产信息。
（二）具体辅助审计软件的功能
开发的审计软件流程是：获取被审计单位的电子数据；对已获取的电子数据进行转换、生成审计软件自身的账簿、报表；利用审计软件提供的分析查询功能对电子数据进行审计，对查出问题进行记录，生成审计日记、审计工作底稿、审计报告；最终将项目归档及进行审计跟踪。具体流程见图1。
审计人员可以利用审计软件对被审计单位的电子数据进行分析、查询、归类、对比、校验、制作审计日记、审计工作底稿、审计报告等工作。数据准备是指获取被审计单位的电子数据及将获取的被审计单位的电子数据进行转换的过程。
在审计现场作业中，比较重要的环节就是数据准备，其成功与否将直接决定辅助审计的成败。（1）数据获取。运用审计软件进行审计只是针对被审计单位信息化的情况，因此被审计单位的电子数据存储在数据库中，是无形的，而作为审计人员来说又是必须拿到的，否则将无法开展计算机辅助审计工作，因此数据能否成功获取就成为了首要问题。在实际工作中所面临的又一个现实问题是，审计人员对数据库知识了解较少，凭借自身较难实现顺利的获取被审计单位的电子数据这项工作，而针对上述问题再展开相关的专业培训并不现实，因此就需要审计软件提供相应的功能解决这一矛盾。（2）数据获取的模式。通过人工，凭借审计人员自身对数据库知识的了解，直接打开数据库找到所需表格并进行复制；利用审计软件自带功能对被审计单位数据库进行搜索并复制。第一种模式要求审计人员具备一定的数据库知识，应用范围较小可操作性差。目前此种模式仅被政府审计领域或内部审计极少单位中的一小部分审计人员所采用。第二种模式需要审计软件提供此项功能，就目前国内的审计软件而言，能提供上述功能的较少且水平不等，仍处于完善过程中。尽管如此，利用已提供的功能，自动或半自动的获取被审计单位的电子数据已成为可能。（3）存储、获取被审计单位电子数据的途径。就已实现局域网搭建的内部审计单位来说，如果内部协调不存在问题，审计人员可以通过局域网，连接到服务器直接获取数据，可以是被知模式或监控模式。此种途径仅限于已实现了局域网搭建的内部审计部门。除上述情况外，运用最普遍的是，根据被审计单位电子数据的大小，利用U盘、移动硬盘存储已获取的电子数据。此种途径比较方便且购置硬件的成本较小。（4）数据转换。由于被审计单位采用的系统软件种类不同、采用的数据库格式不同，其庞大的数据库中并非所有的表格都是所需的，因此就需要审计软件将不同类型的被审计单位的电子数据进行转换，找出审计人员需要的数据库中的表格，同时将其转换成统一格式的数据库，也就是审计软件自身的数据库格式，只有这样审计软件才能在自身数据库基础上调用、查找、引用、操作相关数据。（5）数据转换的依托。将不同软件的数据库里的相关内容转换成审计软件自身的数据库这一过程需要有个中间媒介，其所起到的作用在于能够识别对方的数据库，从中找出审计人员所需的表格、字段等内容，同时还要能够将其同审计软件相关的表格、字段挂钩，实现一一对应，只有这样才能顺畅地实现数据转换工作。（6）数据转换模板。数据转换模板的制作可以参考2010年6月1日由国家标准化管理委员会颁布的“GBT 24589.1-2010财经信息技术会计核算软件数据接口第1部分：企业”标准确定，该标准明确了会计核算软件的数据转换模板。数据转换的有效性、时效性、可靠性就成了评价一个审计软件成熟与否的重要指标。
辅助审计软件通用功能如下：
1.财务辅助审计。（1）账簿凭证的浏览查询。利用审计软件对总账、明细账、辅助账及相关的记账凭证进行浏览和查询，找出审计线索。这一功能使审计所用的数据与企业财 务软件的数据分开，审计人员可以在时间和空间方面获得很大的操作自由。同时可以保证被审计单位提供账套的唯一性，遏制多套账的发生。（2）辨别账套的真伪。利用审计软件导入相关财务数据，可以重新生成会计报表，与会计电算化系统生成的报表对比，可以验证企业提供电子数据与上报的会计报表数据是否一致，以防止出现“假账真审”的情况。（3）协助审计人员进行统计抽样。计算机辅助审计技术不但能快速方便地进行审计日常抽样的编码工作，而且在决定恰当的抽样方法及规模、选择样本及评价方面都能使审计人员得到帮助。在统计抽样中运用计算机辅助审计技术可达到迅速、客观、公正的目的。（4）异常项目的筛选。通过审计辅助软件的综合查询功能，可以方便地查找到一些异常项目。如重要的不常变动的会计科目，价值超过一定数额的账务记录。这一功能有助于审计人员确定审计重点，降低审计风险。（5）日常会计资料的分析及计算。现代审计要求审计人员对企业的会计资料进行较多的分析，如对企业的应收账款账龄进行分析、对固定资产和材料成本差异的复核等。而这正是计算机辅助审计技术的专长，在以前人工审核需要花费很多时间才能完成的计算，用辅助审计软件可能几秒钟就能完成，大大提高了审计效率，降低了审计人员的劳动强度。（6）财务指标分析。利用辅助审计软件导入财务数据后，可以通过软件系统内置的公式自动计算出相关财务指标，帮助审计人员进行盈利能力、负债能力、变现能力、资产管理等方面的分析。
2.内部控制辅助审计。（1）获取内部控制文件（企业章程、组织机构、内部控制制度、岗位职责、作业指导书、流程图）。（2）内部控制关键节点数据库，可生成有关表单。（3）内部控制执行测试输入、汇总、输出支持。
3.工程辅助审计。（1）工程定额的有关数据库支撑。审计人员可将现场勘察的隐蔽工程量、审查无误的竣工图工作量、材料用量及价格、取费标准等相关数据输入计算机，通过审计软件计算出较合理的工程造价。同时，系统软件自动生成审计工作底稿、台账及统计报表。此外，还有工程跟踪审计软件，利用计算机记录的工程现场作业、大小修等工程动态，跟踪审计，防止舞弊行为，如重复作业及多结算等问题的发生。（2）审计人员对价格信息的采集和分析确认至关重要，借助的重要手段之一就是利用包容大量信息的互联网络。利用网络取得有关建筑材料、设备、机电仪表等价格信息，可计算出较合理的材料差价和工程造价：利用网络获得拟购买的劳务或产品的性能、价格、厂家的资质等经济信息，结合其他审计方法，审计人员即可对采购行为经济与否作出恰当的评价。
四、审计工作平台、审计系统管理与现场作业的结合
对各审计作业单位、部门的具体作业情况、结果实施管理，就要求有一套行之有效的管理系统实施管理，这就需要搭建审计管理平台。如果只有上述平台，而审计现场作业系统的具体情况不能同此平台相衔接，也就失去了管理、协调的意义。只有将其紧密地结合在一起，才能实现通过管理平台对下辖各审计项目的具体情况实施监控、协调、指导，同时审计现场作业人员则能够通过此平台及时地将作业成果上传、从平台上下载各种有关资料通过平台实施协调。
上述系统的结合点具体体现为数据库，其搭建模型如下：
1.管理数据库。（1）业务流程表：编码、流程名称、节点名称、节点等级、节点特性、处理去向、相关文书编码。（2）审计文书表：编码、文书名称（代码表）、报送、主送、抄送、形成日期、审批人。（3）员工管理表：编码、姓名、性别、出生日期等。（4）审计项目表：编码、被审计单位（代码表）、被审计单位名称、审计类别（代码表）、审计时间、审计范围、审计组长（代码表）、审计组员（代码表）。（5）集团公司各单位概况表：编码、单位名称、单位性质（代码表）、职能分工或经营范围、股东名称1、持股比例1、股东名称2、持股比例2、股东名称3、持股比例3、股东名称4、持股比例4、股东名称5、持股比例5、其他股东、持股比例、董事长（代码表）、董事（代码表）、监事（代码表）、经管会成员（代码表）。（6）集团公司各单位财务情况表：编码、单位名称（代码表）、年度、资产总额、负债总额、所有者权益总额、主营业务收入、主营业务利润、营业利润、净利润等。（7）集团公司各单位重大决策情况表：编码、单位名称（代码表）、决策事项年度、决策事项描述、影响现金流额度。（8）内部控制制度列表：（已有，略）。
2.底稿库。底稿库需根据不同底稿类别设计具体的字段。证据的大类需要分为：综合分析类、内部控制分析类、抽样检查类、实物盘点类、记录取证类。（1）综合分析类。审计底稿表：编码、审计项目（代码表）、直接审计员、一级类别（涉及管理领域）、二级类别（涉及内部控制分工）、三级类别（涉及事项性质）、事项描述、审计结论、涉及的法律法规（代码表）。财务指标分析表：编码、审计项目（代码表）、指标名称（代码表）、指标数值、常规数值（代码表）、原因分析。指标参考表：编码、指标名称、计算公式、常规数值、高于常规数值的可能原因、低于常规数值的可能原因。（2）内部控制分析类。控制点分析表：编码、审计项目（代码表）、直接审计员、内部控制分工（代码表）、控制点列表、被审计单位制度是否涵盖、制度名称及相关条款、其他替代控制程序、符合度、内部控制分值。控制点表：编码、内部控制分工（代码表）、控制点名称、控制点描述、权重。内部控制分工表：编码、内部控制分工名称、权重。（3）抽样检查类。抽样底稿：抽样证据表：编码、审计项目（代码表）、直接审计员、取证范围、比例、抽样方式、异常数量、抽样异常率。（4）实物盘点类。库存现金盘点表、银行存款未达账调节表、存货盘点表、固定资产盘点表、应收款项检查表、对外投资检查表、无形资产检查表、其他资产检查表，各表单具体结构略。（5）记录取证类。询证函、座谈记录、调查问卷（应建立文卷问题库），各表单具体结构略。
3.案例库。（1）主表。编码、发生时间、案例类别、具体事项、金额、发现时间、发现人、主底稿代码。（2）案例类别表。编码、一级类别、二级类别、三级类别。（3）法规库。两种设立方式，一是以法规全文作字段，这种形式维护比较方便，但查找时 没有针对性，查找、引用起来有一定的困难。二是以条款作字段，使用起来比较方便，但维护工作量非常大。
数月以来，经过大量扎实细致的工作，《上海市人大常委会2014年度立法计划》已于2月25日在市十四届人大常委会第十一次会议上审议通过。此次立法计划的编制过程和计划项目的安排，呈现不少特点和亮点。
立法计划与立法规划一脉相承
五年立法规划的有效实施，有赖于年度立法计划的科学制定，同时，五年立法规划的出台也为年度立法计划的编制奠定了良好基础，市委17号文件在同意并转发五年立法规划的同时，也为编制好2014年度立法计划、加强和改进今后立法工作提出了明确要求。为此，常委会在编制2014年度立法计划时，严格以五年立法规划为依据，从编制工作到项目安排，都与立法规划一脉相承。
在指导思想上继承编制立法规划时的有关要求。在制定年度立法计划编制工作方案时，常委会以切实为本市经济社会又好又快发展提供法制保障为目标，提出“以邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观为指导”，“坚持‘创新驱动、转型发展’的总目标”，“发挥人大在立法工作中的主导作用，加强立法工作的组织协调”，“坚持科学立法、民主立法，切实加强本市各领域立法的均衡发展”等指导思想。这一指导思想继续秉持了编制立法规划时的科学理念，同时体现了全面贯彻党的十八届三中全会和市委十届五次会议精神的新要求，在指导思想上落实五年立法规划。
在工作节奏上与立法规划的编制和落实紧密衔接。11月中旬，常委会党组就五年立法规划编制工作情况向市委作专题汇报，与此同时，常委会启动了2014年度立法计划的编制工作。市委于12月4日下发通知，转发了常委会关于五年立法规划编制工作情况的请示，根据五年立法规划的内容和市委在转发通知中对今后立法工作提出的明确要求，常委会又于12月11日及时召开了“市人大常委会立法工作会议”，传达了市委17号文件精神，分析本市立法工作面临的新形势，同时对开展2014年度立法计划编制工作进行动员，对做好2014年度及今后本市地方立法工作作出部署。因此，立法计划编制工作实现了与立法规划贯彻落实工作的紧密衔接。
在项目安排上以立法规划的主要内容为重要依据。立法规划是对未来五年本市地方立法工作的预期安排，规划编制工作经历了调查研究、分析梳理、协调论证、审慎决策的严密过程，坚持了严格的立项标准，规划项目的遴选具有相当的科学性和坚实的民意基础，因此，立法规划对于今后立法工作和年度立法计划的编制工作具有很强的指导意义。同时，规划编制过程中的深入研究为立法计划的编制提供了详实的数据支持，各方就规划项目的反复协商为立法计划的编制奠定了良好的共识基础。有鉴于此，常委会明确提出，2014年立法计划项目应当在立法规划确定的立法项目中遴选。其中，立法计划正式项目，原则上在五年立法规划编制工作中市政府和市人大专门委员会建议2014年提请常委会会议审议的立法项目中遴选确定；预备项目，主要在五年立法规划编制工作中市政府和市人大专门委员会建议2015年提请常委会会议审议的立法项目以及立法规划中的其他项目中遴选确定。由此确保了立法计划在项目安排上全面贯彻落实立法规划。
从项目筛选到布局全面体现科学性
科学立法就是要求立法准确反映和体现所调整社会关系的客观规律，同时遵循法律体系的内在规律。也就是说，科学立法的核心，在于立法要尊重和体现规律。在编制年度立法计划过程中，常委会力求全面把握经济社会发展的客观规律、法律体系不断完善的规律和立法工作的自身规律，实现科学立项，推进科学立法。
以本市改革发展的需求为导向，实现各领域立法的均衡发展。进一步发挥立法的引领和推动作用，是法律体系形成后进一步做好立法工作的新要求、新任务，为此，常委会在立法计划编制中坚持问题导向、需求导向，在精准把握本市各领域改革发展的法制需求的基础上，科学确定立法项目。常委会2014年度立法计划主要按五大板块安排了立法项目：一是为本市民主政治发展提供法制保障的项目，如实施《代表法》办法、关于代表议案的规定、关于代表书面意见的规定、预防职务犯罪若干规定（暂定名）；二是为本市创新驱动、转型发展提供法制保障的项目，如中国（上海）自由贸易试验区条例（暂定名）、旅游条例；三是为本市加强和创新社会管理提供法制保障的项目，如关于市人民政府制定规章设定行政处罚罚款限额的规定、人口与计划生育条例、教育督导条例（暂定名）、集体合同条例；四是为本市促进民生改善提供法制保障的项目，如老年人权益保障条例、精神卫生条例、消费者权益保护条例；五是为本市城市建设和维护城市公共安全提供法制保障的项目，如建筑市场管理条例、防汛条例。
