1月9日，国家卫计委、国家中医药管理局联合印发《关于加快发展社会办医的若干意见》（以下简称“《意见》”）。《意见》要求，各级卫生计生、中医药行政管理部门要转变政府职能，强化行业指导，将社会办医纳入区域卫生规划统筹考虑，持续提高社会办医的管理和质量水平，引导非公立医疗机构向规模化、多层次方向发展，实现公立和非公立医疗机构分工协作、共同发展。
《意见》要求，在区域卫生规划和医疗机构设置规划中为非公立医疗机构留出足够空间，优先满足非营利性医疗机构需求。新增卫生资源无论何种资金渠道，须按有关规划要求和标准进行审批。
《意见》明确，按照逐步放开、风险可控的原则，将香港、澳门和台湾服务提供者在内地设立独资医院的地域范围扩大到全国地级以上城市；其他具备条件的境外资本可在中国（上海）自由贸易试验区等特定区域设立独资医疗机构。合理设定中外合资、合作医疗机构境外资本股权比例要求，省级卫生计生部门负责履行独资医院审批职责。
凡是法律法规没有明令禁入的领域，都要向社会资本开放。鼓励社会资本投向资源稀缺及满足多元需求服务领域，举办康复医院、老年病医院、护理院、临终关怀医院等医疗机构，鼓励社会资本举办高水平、规模化的大型医疗机构或向医院集团化发展。积极发展中医类别医疗机构，鼓励社会资本举办中医专科医院，鼓励药品经营企业举办中医坐堂医诊所，鼓励有资质的中医专业技术人员特别是名老中医开办中医诊所。
《意见》还称，制定规范的医师多点执业指导意见，允许医务人员在不同举办主体医疗机构之间有序流动，在工龄计算、参加事业单位保险以及人事聘用等方面探索建立公立和非公立医疗机构间的衔接机制。《意见》同时要求加强监管，将非公立医疗机构纳入统一的医疗质量控制与评价范围。
国家卫生计生委副主任孙志刚表示：“通过发展社会办医，扩大卫生资源供给，能不断满足群众多层次、多样化医疗卫生服务需求。”
健康统计专委会试点启动
2013年12月25日，中国卫生信息学会健康统计专业委员会（以下简称“专委会”）“健康测量与健康统计应用发展学术交流会暨上海市疾病预防控制中心标准化示范试点项目”启动会在上海召开。
中国卫生信息学会常务副会长兼秘书长、国家卫计委统计信息中心主任孟群代表中国卫生信息学会对专委会举办学术交流会开展地方标准化示范试点工作给予了肯定。他要求专委会结合医改深化推进、卫生统计及健康领域相关重大问题的研究与解决，积极开展学术交流、学术研究以及应用示范工作。
专委会主任委员、上海市疾控中心主任吴凡介绍了在国家卫生计生委和中国卫生信息学会支持下，本市疾病防治信息标准研制和专委会学术工作取得的进展以及上海市疾控中心在市卫生计生委支持下，加快信息标准落地与应用，积极先行先试的工作情况。
2014年，专委会将结合死因统计全覆盖、慢性病危险因素防治评估、残疾死因监测与评价和人口老龄化测量等重点主题开展专委会活动。
医联工程获科技进步二等奖
1月10日，“2013年度国家科学技术奖励大会”在人民大会堂隆重举行。由上海申康医院发展中心、万达信息股份有限公司、中国科学院上海技术物理研究所、上海卫生信息工程技术研究中心等单位联合完成的“医联工程――区域医疗信息共享及协同服务系统研发与规模应用”项目获国家科技进步奖二等奖。
该项目攻克了高可信分布级联式框架设计、分布与集中结合的混合式多级存储结构与多维索引、基于协作网格的医学影像共享与渐显传输等多项关键技术，奠定了上海在区域医疗共享及协同服务方面在全国的技术领先优势；同时该项目首创形成的以区域协同医疗服务、全流程“一站式”自助就医和智能临床诊治为特点的新型医疗服务模式在全国具有推广示范意义，取得了良好的经济和社会效益。
作为国家医改的重要举措，2005年上海先行先试医疗机构“管办分开”，率先建设医联工程项目――区域医疗信息共享及协同服务信息系统。这一建设思路为原卫生部制定“十二五信息化规划”提供了依据。
《关于建立住院医师规范化培养制度的指导意见》出台
由国家卫计委、财政部、人社部、国家中医药管理局等联合印发的《关于建立住院医师规范化培养制度的指导意见》（以下简称“《意见》”）日前正式印发。《意见》提出，到2015年，各省（区、市）全面启动住院医师规范化培训工作；到2020年，基本建立住院医师规范化培训制度，所有新进医疗岗位的本科及以上学历临床医师均要接受住院医师规范化培训。
《意见》指出，“5+3”是住院医师规范化培训的主要模式，即完成5年医学类专业本科教育的毕业生，在培训基地接受3年住院医师规范化培训。
《意见》明确，住院医师规范化培训重点是提高临床诊疗能力，对象为拟从事临床医疗工作的高等院校医学类专业（指临床医学类、口腔医学类、中医学类和中西医结合类）本科及以上学历毕业生，或已从事临床医疗工作并取得执业医师资格证书，需要接受培训的人员。培训基地原则上设在三级甲等医院。
《意见》明确，机构编制部门在制定医疗卫生机构编制标准时，将有关机构承担的住院医师规范化培训任务作为核定编制时统筹考虑的因素。
培训对象是培训基地住院医师队伍的一部分，享受相关待遇。单位委派的培训对象，委派单位发放的工资低于培训基地同等条件住院医师工资水平的部分，由培训基地负责发放；面向社会招收的培训对象与培训基地签订培训协议，其培训期间的生活补助标准参照培训基地同等条件住院医师工资水平确定。
在经费保障方面，《意见》提出，建立政府投入、基地自筹、社会支持的多元投入机制。政府对按规划建设设置的培训基地基础设施建设、设备购置、教学实践活动，并对面向社会招收和单位委派培训对象给予必要补助，中央财政通过专项转移支付予以适当支持。
《意见》提出，住院医师规范化培训合格者到基层医疗卫生机构工作，可提前1年参加全国卫生专业技术中级资格考试，同等条件下优先聘用。申请个体行医，在符合规定条件的前提下，卫生计生行政部门应当予以优先，并逐步将参加住院医师规范化培训合格作为必备条件。
17例死亡病例与疫苗无关
1月17日，国家食品药品监督管理总局、国家卫生计生委联合通报乙肝疫苗问题最终调查结果：近期各地报告的17例疑似预防接种死亡病例确系与接种疫苗无关，1例重症已康复出院，不排除疫苗引起的异常反应；未发现深圳康泰生物制品股份有限公司生产的乙肝疫苗存在质量问题，决定恢复其重组乙型肝炎疫苗（酿酒酵母）的使用。
通报称，截至2014年1月14日，中国食品药品检定研究院对国家食药总局组织抽取的康泰公司6个批次乙肝疫苗样品进行了检验。全项目检验显示，所有批次样品均符合企业注册标准和国家药典标准；经与批签发数据对比，所有批次样品的检验结果与同批次产品批签发结果一致，说明产品质量稳定。
健康档案标准与区域信息平台项目获中华医学科技奖
1月8日，中华医学会“2014年学术年会暨中华医学科技奖（2013）颁奖大会”在北京召开，统计信息中心承担的项目《我国城乡居民健康档案标准体系与区域卫生信息平台研究及应用》（以下简称“项目”）荣获三等奖。
项目来源于国家“十五”科技攻关项目《社区卫生信息技术技术标准研究》、国家“十一五”科技支撑项目《社区基层卫生服务信息技术研究》、《国人健康管理系统总体架构设计与建设》等3项国家课题，期间历经7年研发推广。
项目通过系统研究和大量实践，在五个方面进行了创新。一、明确提出了健康档案概念和内涵。首次提出了确定健康档案记录内容的时序三维空间概念模型理论，涵盖人的全生命周期；二、首次建立了我国城乡居民健康档案信息标准的四维体系，即基础类、数据类、技术类和管理类标准体系。制定了城乡居民健康档案基本数据集、卫生信息数据元目录与值域代码在内的58项强制性卫生行业标准。研究了文档规范总则、健康档案共享文档20个；三、系统提出了基于健康档案的区域卫生信息平台技术解决路径，被原卫生部采纳并印发了《基于健康档案的区域卫生信息平台建设指南（试行）》和《基于健康档案的区域卫生信息平台建设技术解决方案（试行）》两个技术指导文件；四、首次提出了以基于健康档案的区域卫生信息平台为核心的国家卫生信息化总体架构；五、创立了网络化健康档案建立、管理与服务的新模式。包括实现各类医疗卫生机构之间的信息共享与业务协同，实现综合卫生管理和对社区全科医生、全科队伍和社区卫生机构量化绩效考核。
中南大学亿元建临床大数据
在数字医学迈入数据医学的时代，中南大学成我国首尝“螃蟹”的高校，投亿元资金启动“湘雅临床大数据建设”项目，展开大数据在临床医学领域大范围、系统性的探索和应用的研究。
中南大学校长张尧学介绍，该校所属的湘雅医院、湘雅二医院等五医院，医疗体量庞大，年门急诊量共600多万人次，产生的医疗数据亦非常庞大。
该校共遴选出101个研究项目，每个项目年度资助经费不低于20万元，拟连续资助五年。每个项目由湘雅多家医院在某一种或某一类疾病领域的专家们组成团队，共同建设临床大数据库。项目建设内容涉及大部分常见和重要疾病，也包括医疗技术、临床医学、医疗和护理质量及安全等领域的问题。
张尧学表示，通过未来临床大数据的挖掘和分析，中南大学将建立国际先进和国内领先的医疗相关数据运营模式，促进智慧医疗、个体化医疗、医院精细化管理、临床科研、转化医院和基础医学的发展。项目可以为卫生行政部门提供决策依据。
100地市跨省医保即时结算
1月16日，财政部公布了由该部和发改委、中央编办、工信部、教育部、公安部、民政部、人社部、卫计委、审计署、食药监总局、国家标准委等12部门联合出台的“关于加快实施信息惠民工程有关工作的通知”，透露先期在15个省份100个地市开展跨省医保即时结算试点，服务城乡居民超3亿人，逐步建立跨地区医保即时结算模式。
为此，12部门要建立信息惠民工程协调推进机制，协调解决推进工作中的难点问题，督促检查工作落实情况，适时组织阶段评估和绩效评价。据介绍，信息惠民工程实施的重点是解决社保、医疗等九大领域的突出问题。
专家认为，上述信息惠民计划有助于破解民生领域公共服务资源短缺失衡、区域城乡差距扩大、均等化普惠化水平不高等老问题。
北京将建区域卫生信息平台
1月13日，北京三级医院信息平台建设现场交流会在北京朝阳医院召开。北京市中医管理局、三级医院负责人等共约200人参加了会议。北京市卫生局副局长雷海潮在会议上说，当前通州、怀柔、海淀等区县开展了区域卫生信息平台建设，未来两年北京市将建设全市区域卫生信息平台，整合全市医疗资源。
雷海潮还介绍了2014年北京市医疗信息化建设优先支持项目：医院院级信息平台建设、医联体信息化项目、有助填补目前国内和北京市医疗信息标准空白的医院信息化建设、信息安全等级保护项目以及面向患者和公众信息服务应用的数据挖掘项目。
1月10日，北京市海淀区两会消息称，2014年下半年，海淀区将实现北医三院、北京大学人民医院、世纪坛医院3家三级医院与海淀医院、中关村医院两家海淀区属医院、16家社区卫生服务中心、3家公共卫生机构的互联互通。
2014年海淀区将打造“智慧卫生”区域卫生信息化。海淀区卫生局信息中心主任王海波说，以往，患者就诊一家医院办一份医疗卡、建一份病历，要想转院，所有手续从头再来。信息化系统建成后，居民不再需要拿着社保、各医院的医疗卡去看病，只用拿着专网的“一卡通”就可以在海淀辖区内任意医院挂号并调取病历。
浙江省卫生计生委挂牌
1月15日，浙江省卫生和计划生育委员会挂牌。浙江省卫生计生委的成立，是该省按照国家要求，为保障人民健康、提高人口素质所作的重要举措，是深化行政体制改革、进一步转变政府职能的必然要求，有利于优化配置服务资源、坚持计划生育基本国策和坚持医改方向的大政方针。浙江省卫生计生委整合了原省卫生厅和原省人口和计划生育委员会的职责，该省各设区市、县（市、区）卫生计生系统的机构调整也将展开。
中国首个医学语音识别系统助医生快速输入病历
根据美国医学会（AMA）的统计，医生职业生涯大约有15%～20%的时间用在了病历书写及与之相关的文案工作上。接受训练的医生（如住院医）花在上面的时间更是高达30%。虽然病历书写是行医工作中必不可少的部分，但巨大的工作量让很多医生苦不堪言，对医院来说也是改善运营效率的重要环节。
在美国等发达国家，运用了大量的高科技手段来提高医生的工作效率，智能语音识别技术便是一个例子。中国目前有若干语音识别公司，但在医学内容的语音识别上一直没有一个专业的服务商。
针对这个空白，国内领先的移动医疗公司杏树林联手语音识别领域的专业服务商，联合开发了第一个医学专业领域的中文语音识别引擎。该引擎经过杏树林的医学数据库算法优化，对医学专业内容的一次性识别率达到93%，再加上云端校正技术，整体识别率可以接近100%。
3D打印助颅底肿瘤精准切除
日前，中南大学湘雅医院多学科协作团队，利用自主研发的E-3D数字化医疗三维设计系统，结合3D打印技术，成功将一名患者的复杂颅底肿瘤及周围组织等比例打印出来。医生在术前通过全仿真模型对手术进行干预设计，最终精准地将患者颅内复杂肿瘤完整切除。患者术后恢复良好，第二天即可下床行走。
由该院肿瘤科黄俊辉教授和湘雅口腔医院的专家等组成的团队通过自主研发的E-3D数字化医疗三维设计系统，将患者CT和MRI扫描获得的影像学数据融合，并作进一步精细化处理，获取精细化空间数据，转化重建为三维模型，将颅底复杂肿瘤和毗邻血管及神经等组织区分，结合3D打印技术，成功将患者的颅底肿瘤及周围组织等比例、精细打印出来。以李学军为首的专家组，以此为依据成功为患者实施了肿瘤切除手术。患者术后恢复良好，症状得到明显改善，且未出现神经功能障碍。
以色列3D全息投影让医生模拟操刀
以色列外科医生埃尔哈南・布鲁克海默轻轻转动眼前漂浮着的一个心脏3D全息投影，他的目光聚焦在一个瓣膜上，随后他切开一个刀口，就像是为患者手术一样。这看上去很像是科幻电影中的场景，但虚拟影像的运用如今成为了外科医生挽救生命的现实帮手。
近日，以色列开发出了一种梦幻般的医用3D全息投影。通过新技术，医生可以用3D全息投影进行模拟操刀练习，为手术治疗和远程医疗打造了一个新平台。布鲁克海默表示，有了这项新技术，手术的成功率会得到很大提高，“这个新系统可以提供人体解剖图，它很逼真。医生能直观地看到身体组织的一切，这包括器官所处的位置和人体运行的情况。有了它的帮助，你可以更好地进行手术，更好地了解身体结构。”
该项技术的联合开发公司之一的“真实影像”公司表示，新技术将被应用于外科和远程医疗等领域，它对现代医学的发展具有重要意义。
智能头带可控制梦境
日前，一款包含光和声音播放器的名叫Aurora的智能头带能让佩戴者影响自己的梦境。这款175美元的头带会在佩戴者做梦时测量其脑电波和眼球的运动情况，还能追踪其身体的移动。在佩戴者进入深睡眠之前对设备进行编程，设备可以让其在更深的睡眠时做更生动的梦，甚至能让其在完美的时刻醒来。
头带的制造者说，Aurora能够在人睡眠的REM（快速眼动睡眠期）发出特殊光线和声音帮助人们在做梦时保持意识，让人们能够控制自己的梦境。
头带可以单独使用，也可以和手机捆绑使用，只需要在手机上安装相应的APP即可。头带上的LED灯可以发出一系列的红、绿和蓝色光，并能播放使用者选择的音乐。软件通过可以测量佩戴者的脑电波和眼球活动还有身体的移动来判断佩戴者是否入睡。一旦发现人们无法入睡，头带便会发光并播放音乐。
LED会为佩戴者的梦境提供视觉线索，让其意识到自己在做梦。一旦佩戴者发现在做梦，其梦境就会有无限可能。Aurora会帮助佩戴者控制梦境，让人们梦到自己想要的结果。
中国医疗IT市场10大预测
IDC最新的报告《中国医疗行业IT市场2014年10大预测》显示，2013年中国医疗改革稳步推进，政府的医疗卫生信息化投入增加，医院的信息化继续保持高速发展的态势。2013年11月结束的十三中全会决议中，允许医师多点执业、促进民营医院发展和促进公立医院改制等深化改革措施，将会非常有力地推动医疗信息化的发展。
IDC对2014年中国医疗行业IT市场做出如下10大预测：1. 移动医疗系统在大型医院快速普及，提高医护人员工作效率；2. 医院无线网络建设加速，并带动固定网络的升级；3. 临床数据中心成为医院的建设重点，大数据临床决策支持系统开始试点；4. 医师多点执业促使区域卫生信息化再次成为热点；5. 专业临床科室的信息系统开始建立，医疗信息化向纵深发展；6. 医院机房和数据中心升级，带动企业级IT产品需求增长；7. 民营医院快速发展，公立医院改制重组试点，外资医院扩张；8. 社交网络与健康管理结合，促进可穿戴健康设备市场发展，生成医疗大数据；9. 机构养老的管理信息系统开始尝试与医院信息系统集成，远程医疗支持居家养老；10. 制药行业的研发和创新受到普遍重视，研发对大数据等信息化的需求加剧。
数字健康公司融资20亿美元
北京时间1月9日消息，专注于移动医疗的创业公司孵化器Rock Health最新报告显示，风险投资家对数字健康创业公司的兴趣依然浓厚，2013年这些企业共获得了19.7亿美元的风险投资，同比增长39%。
整体而言，2013年共有186家数字健康创业公司获得了195笔投资，每笔投资额至少200万美元。其中，电子病历和临床工作流程领域获得2.45亿美元投资，高居榜首。
一、职责调整
（一）取消的职责
按市政府《关于市本级行政审批项目第六次清理结果的通知》（发〔〕号）中公布取消的行政审批和年检事项办理。
（二）下放的职责
下放的职责按市政府《关于调整市区城市管理体制下放城市管理权限意见》（发〔〕号）办理。
（三）划出的职责
将食品卫生许可，餐饮业、食堂等消费环节食品安全监管和保健食品、化妆品的卫生监督管理职责划给市食品药品监督管理局。
（四）划入和增加的职责
1将市食品药品监督管理局综合协调食品安全、组织查处食品安全重大事故的职责划给市卫生局。
2增加组织制定市食品安全标准、药品政策，建立全市基本药物制度的职责。
（五）加强的职责
1加强食品安全综合监督的职责。
2加强对医疗服务、公立医疗机构的监督管理。
3推进医药卫生体制改革。坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主，以农村为重点、中西医并重的方针，坚持为人民健康服务的方向。
二、主要职责
（一）贯彻执行国家、省确定的卫生工作方针、政策、法律、法规；研究和拟订市级相关卫生规范性文件，并组织实施。
（二）全面贯彻落实新型农村合作医疗制度和全省基本药物制度并组织实施，按照省基本药物采购、配送、使用的政策和基本药物目录，建立全市基本药物制度，指导和组织全市基本药物政策的组织实施。
（三）承担食品安全综合监督、协调、组织查处本地区食品安全重大事故的责任；组织制定食品安全标准、药品政策，负责食品及相关产品的安全风险评估、预警工作；制定食品安全检验机构资质认定的条件和检验规范，重大食品安全信息。
（四）拟订并组织实施全市卫生事业发展的战略目标及总体规划；统筹规划与协调全市卫生资源和医疗机构配置；整合卫生资源，对地域内的医疗卫生机构实行属地化行业监管。研究制定并组织实施社区卫生、农村卫生、妇幼卫生工作发展规划和政策措施；指导初级卫生保健和母婴保健专项技术的实施，负责新型农村合作医疗的综合管理;组织实施区域卫生信息化建设。
（五）负责疾病预防控制工作；组织实施重大疾病防治规划、免疫规划及相关政策措施的落实；协调有关部门对重大疾病实施防控与干预；负责指导全民健康教育。
（六）组织、监督、管理传染病、地方病防治和职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生，负责公共场所和饮用水的卫生安全监督管理。
（七）依法监督管理血站、单采血浆站的采供血及临床用血质量；监督管理采供血机构的管理及相关政策、规范、标准的执行。
（八）制定卫生应急预案和政策措施，组织调度全市卫生技术力量，对重大突发疫情、病情实施紧急处置，防止和控制疫情、疾病发生、蔓延；指导实施突发公共卫生事件预防控制与应急处置，突发公共卫生事件应急处置信息。
（九）组织制定中医、中医中药结合、中西医结合以及民族医疗的发展规划；指导中医医疗、科研、教学机构的改革；对中医医疗、预防保健、康复、护理及临床用药等进行监督和指导；研究和指导民族医疗医药工作，指导中医药教育和科学研究。
（十）负责全市医疗机构（含中医院、民族医院等）医疗服务的全行业监督管理；组织实施医疗机构医疗服务、技术、医疗质量和管理的政策、规范、标准，组织制定医疗卫生职业道德规范，建立医疗机构医疗服务评价和监督体系。
（十一）组织实施重点医药卫生科学研究和学科发展规划，指导医学科技成果的普及和应用工作；组织实施国家和省、市的重点医药卫生科研攻关项目，制定全市医学教育发展规划，组织开展继续医学教育和基层卫生技术人员培训工作。
（十二）负责组织全市卫生人才队伍建设工作，组织拟订全市卫生人才发展规划；组织实施医疗、保健、护理等人员执业标准、医疗质量标准和服务规范；管理医务人员资格认证和医疗卫生机构从业许可证工作；组织实施卫生专业技术人员资格认定标准。
（十三）组织落实医学卫生方面的政府与民间的多边、双边合作交流与卫生援外工作。
（十四）负责市重要会议与重大活动的医疗卫生保障工作。
（十五）承担市爱国卫生运动委员会的日常工作。
（十六）承担市干部保健委员会的日常工作。
（十七）承办市政府交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，市卫生局设7个内设机构：
（一）办公室（规划财务科）
负责文秘、会务、机要、保密、档案工作；负责信息、安全、、政务公开、后勤等工作；参与研究拟订全市卫生事业发展规划；研究起草卫生地方性政策；负责卫生行政复议工作，指导地方卫生法制建设及宣传工作；负责卫生信息统计工作；组织实施卫生服务价格和药品价格管理工作；负责实施基本药物采购、配送、使用的政策和基本药物目录；负责市本级卫生预算经费管理；负责组织监督卫生基本建设计划的实施；负责国内外卫生贷款项目工作；负责直属单位的审计工作。
（二）医政中医科
负责贯彻落实医疗机构、采供血机构、医务人员、医疗技术应用的有关政策、规定和标准；负责制定相关的卫生事业发展规划，推进医疗体制改革工作；组织开展医疗质量、安全、服务和血液管理等方面评价和监管工作；负责医疗机构城乡对口支援、临床重点专科和医疗急救体系建设与管理；组织协调医疗事故处理；组织制定中医、中药、中西医结合工作的有关政策、规章及中医药事业的发展规划。建立全市基本药物制度，指导和组织全市基本药物政策的实施;负责新型农村合作医疗的综合管理;组织实施区域卫生信息化建设。组织实施重点医药卫生科学研究和学科发展规划；制定医学教育发展规划，组织开展继续医学教育工作。
（三）卫生监督食品安全与疾病控制科（行政审批办公室）
制定全市卫生监督工作规划；督促实施卫生法律、法规、技术规范和标准；按职责分工负责传染病、职业卫生、放射卫生、环境卫生和学校卫生的监督管理；负责公共场所和生活饮用水的卫生安全监督管理；负责全市疾病预防控制工作；组织实施重大疾病防治规划、免疫规划及相关政策措施的落实；协调有关部门对重大疾病、地方病的综合防治；承担全市食品安全综合协调工作；组织查处本地区食品安全重大事故；负责食品安全风险评估、预警工作；根据规定全市食品安全相关信息，构建食源性疾病和食物中毒报告信息采集网络；研究制定并组织实施社区卫生、农村卫生、妇幼卫生工作发展规划和政策措施；指导初级卫生保健和母婴保健专项技术的实施；负责本局行政审批事项的协调工作。
（四）卫生应急办公室(突发公共卫生事件应急指挥中心)
指导协调全市卫生应急工作；组织拟订卫生应急和紧急医学救援规划、制度、预案和措施；指导突发公共卫生事件的预防准备、监测预警、处置救援、分析评估等卫生应急活动；组织实施对突发急性传染病、较大灾害、恐怖、中毒事件及核事故、辐射事故等防控、应急和紧急医学救援。
（五）干部保健委员会办公室
组织实施市委和市委保健委员会制定的保健工作方针政策与规划；负责副市级以上领导干部的健康体检和健康档案的管理工作；负责市直机关公务员及参照公务员管理人员的年度健康体检和健康教育工作；负责市管保健对象及国家领导人、省级领导人、重要外宾在期间的医疗保健工作。
（六）爱国卫生运动委员会办公室
组织协调开展全市城乡社会性公共卫生的管理、检查、考核、指导评价工作；协调并指导健康教育工作；组织开展农村改水改厕、城乡健康教育工作；承担市爱国卫生运动委员会的日常工作。
（七）党群人事科
负责直属单位干部人事制度改革；负责领导班子建设和局管干部的选拔、考察、任免、培训、管理工作；组织开展机关及直属单位党的建设、精神文明建设、宣传、计划生育工作；负责纪检监察、行风建设及老干部、统战、工会、妇委会、共青团工作；负责局属单位的人事调配、档案、工资、人员编制的管理；组织实施全市卫生专业技术人员晋升职称考试和报评工作,负责职称聘任和管理，指导实施年度考核工作。
纪检委、监察室合署办公，行使纪检监察职责。
四、人员编制和领导职数
市卫生局编制22名。其中：行政编制19名，机关编制1名，工勤编制2名。核定局长（兼党委书记、干部保健办主任）职数1名，党委副书记（兼纪委书记、工会主席）职数1名，副局长职数2名（其中1名副局长兼爱卫会办公室主任）；正科级领导职数7名，副科级领导职数2名。
五、其他事项
（一）管理市食品药品监督管理局。
（二）食品安全监管的职责分工。市卫生局牵头建立食品安全综合协调机制，负责食品安全综合监督。市农委负责农产品生产环节的监管。市质量技术监督局负责食品生产加工环节的监管。市工商行政管理局负责食品流通环节的监管。市卫生局承担食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故的责任。各部门要密切协同，形成合力，共同做好食品安全监管工作。
同志们： 根据会议安排，下面我就2008年全区卫生工作作一简要回顾并对2008年工作讲几方面意见。 一、2008年全区卫生事业取得的成绩 2008年，我去的卫生工作在区委、区政府的正确领导下，以全面实施城镇社区卫……
22. [思想宣传] 在全市卫生工作会议上的讲话 [佚名][2008年9月22日][17]
同志们： 这次卫生工作会议是一次非常重要的会议。今天上午，谭力书记和仁富市长作了重要讲话。下午，正良副市长和市卫生局的几位负责同志也讲了很好意见，希望大家回去后，结合实际，认真贯彻落实。下面我再强调四点： 一、各级党委和政府必须站在落实科学发展观和构建和谐社会的高度，充分认识卫生工作的重要性，切实加强对这项工作的领导 卫生工作涉及千家万户的切身利益，卫生事业肩负着保障群众身心健康，促进经济社会发展……
23. [会议发言] 在全县餐饮业卫生监督会上的发言 [刘天鹏][2008年9月21日][97]
在全县餐饮业卫生监督会上的发言 各位领导、各位同行： 大家好！ 今天很荣幸来参加卫生监督所组织召开的全县餐饮业卫生监督会，借此机会我代表瑞鑫酒家的全体员工，真诚的感谢各位领导、各有关部门长期以来对我们餐饮业发展给予的指导、关心和支持。下面，我就瑞鑫酒家在遵守食品卫生法、支持冬旅会召开和争创部级卫生城市、省级工作先进城、省级文明县城所开展的工作作如下发言： 在过去的一年里，瑞鑫酒家严格按照……
24. [规则方案] 工地卫生防疫制度 [白开水][2008年9月14日][27]
一、施工区卫生管理 (一)、环境卫生管理的责任区 为创造良好的工作环境，养成良好的文明施工作风，增进职工身体健康，施工区域和生活区域应有明确划分，把施工区和生活区分成若干片，分片包干，建立责任区，从道路交通、消防器材、材料堆放、垃圾、厕所、厨房，宿舍、火炉、吸烟都有专人负责，使文明施工保持经常化。 (二)、环境卫生管理措施 1、施工现场要天天打扫，保持整洁卫生，场地平整，道路畅通，作到无积水，有……
25. [工作汇报] 城镇市容环境卫生长效管理目标责任制实施情况汇报 [白开水][2008年9月14日][35]
各位领导： 正值城迁攻坚与灾后重建的关键时期，市检查组的各位领导们不畏严寒来我县检查指导城市管理工作，体现了对我县城市管理工作的重视和支持。在此，我代表开县人民政府向各位领导表示热烈的欢迎！ 开县地处重庆东北边陲，幅员面积3959km2，是人口大县、资源大县、农业大县、移民大县。县城面积7.52km2，其中，旧城区4.52 km2，新城区3 km2，城市人口13.5万。2008年，在……
26. [工作汇报] 社区卫生服务中心创规范化建设工作汇报 [佚名][2008年9月14日][41]
尊敬的各位领导、各位专家： xx市隆化社区卫生服务中心由原xx市隆化镇卫生院发展而来，2001年获准创建，于2008年通过xx市卫生局审评验收合格，成为xx市唯一的社区卫生服务中心，下设有和平支路和官堰桥两个社区卫生服务站。 我中心现有职工107人，其中卫技人员75人，中级以上职称19人，社区医师 人，社区护士 ……
27. [调研报告1] 我县城区环境卫生管理工作存在的问题及对策建议 [佚名][2008年9月14日][35]
随着经济社会的不断发展，人民群众对城市环境卫生质量要求越来越高。近几年在县委、县政府的领导和广大市民的积极配合下，经过有关部门和广大环卫工作者的艰苦努力， 城区环境卫生面貌有了较大改观，但由于诸多主客观因素的限制，某些方面还有待进一步改进和完善。 一、城区环境卫生基本情况 目前，我县县城建成区面积近7.5平方公里，其中：旧城区4.5平方公里，新城中吉片区3平方公里，辖14个社区居委会……
28. [调研报告1] 城区商品市场环境卫生调查报告 [佚名][2008年9月14日][68]
为贯彻落实市委、市政府关于创建省级文明卫生城市的战略部署，充分发挥各部门的职能作用，按照市爱国卫生委员会的具体要求，受市XX局委托，我处迅速组织力量，落 于2008年8月24日至26日对城区范围内的26个商品市场进行了为期3天的调查，总的来看，环境卫生工作有喜有忧，但形势不容乐观。现将有关情况汇报如下： 一、 城区商品市场环境卫生现状 据调查，我市目前共有各类……
29. [工作汇报] 蒙医医院2000年-2008年卫生事业发展情况 [傻小子][2008年9月7日][16]
蒙医医院2000年—2008年卫生事业发展情况 科右中旗蒙医院、蒙医研究所，以令人信服的蒙医蒙药治疗及蒙西医结合的治疗方法、成功的手术和抢救治疗、热情周到的服务、勇于开拓的精神面貌闻名遐迩，成为我旗医疗战线上的一枝独秀。蒙医院是国家二级乙等医院。2000年—2008年上半年成为内蒙古民族大学指定实习医院、旗人寿保险定点医院，旗财产保险定点医院、红十字会会员指定医院、交通事故无障碍通道、旗医疗保险……
30. [先进性教育1] 卫生监督员如何体现共产党员先进性(先进性教育演讲) [狂风][2008年9月3日][20]
团结、责任、奉献，为百姓健康安全保驾护航 如何切实加强党员队伍建设，很好地带领监督员改进工作作风，树立卫生监督员新形象，为百姓健康安全保驾护航？监督所党支部通过正在深入开展的保持共产党员先进性教育活动，通过学习市区政府文件精神，学习保持共产党员先进性教育读本，倾听身边优秀党员的先进事迹，在监督所唱响“团结、责任、奉献，做合格的共产党员”主旋律，激励所有党员做卫生监督战线上的永远的先锋战士。……11. [工作总结1] 学校卫生工作总结 [佚名][2008年10月16日][783] 学校卫生工作总结 为了全面贯彻党的教育方针和学校卫生工作条例，监测学生装健康状况，对学生进行健康教育，培养学生良好的卫生习惯，改善学校的卫生环境和教学卫生条件，提高师生的健康水平，做好服务育人的工作，本学期做了如下工作： 一、领导重视，管理规范、资金保障。 学校卫生工作领导小组多次召开会议，就学校卫生工作要点和一些突发的 重要工作及时布置安排，各部门各负其责，……
12. [工作总结2] 学校体育卫生艺术工作总结 [佚名][2008年10月16日][518] 学校体育卫生艺术工作总结 本学期在上级教育行政部门领导的关心和指导下，在局领导的直接支持下，在学校领导和广大教师的密切配合下，我们做了一些工作，基本完成了期初制订的##市学校体卫艺工作任务，也取得了一些成绩，现将我市学校体育卫生艺术工作总结如下： 一、学校体育工作 1、积极组织全市中小学实施教育……
13. [计划规划] 学校卫生工作计划(两篇) [佚名][2008年10月16日][489] 学校卫生工作计划 学校卫生工作是学校教育工作中一项十分重要的工作，是培养学生良好的卫生习惯和健康文明的生活态度，改善学校卫生环境和教育卫生条件，监测学生健康状况，努力提高学生健康水平的工作。 本学期具体工作如下： 一、进一步贯彻落实《学校卫生工作条例》 《条例》是学校卫生工作的主要依据，学校须按《条例》规定，把学校卫生工作纳入学校工作计划，有专人分……
14. [调查报告] 县卫生事业发展状况调查报告 [熊君-旭东][2008年10月15日][128] 县卫生事业发展状况调查报告 解放前，**县俗称：“小夷方”，是疫瘴流行之地。解放后党和政府十分关心人民群众的身体健康，高度重视卫生工作，1951年1月接管了仅有3人的**卫生院，从此**卫生事业蓬勃发展起来，1952年设立县卫生科，1966年改为卫生局，主抓全县卫生工作，1956年成立了县卫生防疫站，1963年成立了县妇幼保健院。在上世纪50年代建立了龙潭、平坡、脉地、太平四所乡镇……
15. [规则方案] 卫生管理准则 [幽若千里][2008年10月14日][55] 卫生管理准则 1. 本公司为维护员工健康及工作场所环境卫生，特订定本准则。 2. 凡本公司卫生事宜，除另有规定外，悉依本准则行之。 3. 本公司卫生事宜，除总务及生产单位 ( 安全卫生委员会 ) 负责外，全体人员，须一体确实遵行。 4. 凡新进入员必须了解卫生的重要与应用的知识。 5. 各工作场所内，均须保持整洁，不……
16. [工作汇报] 县教育卫生事业工作汇报 [熊君-旭东][2008年10月13日][49] **县教育卫生事业工作汇报 近年来，**县委、政府着力在提高人民群众受教育程度和医疗救助水平下功夫，教育卫生事业健康发展，确保了人民群众文化素质的提高和身体健康。 教育事业取得重大突破 今年七月，**县高考上线率跃居全州30多所学校中的第四，增幅居全州第一。这是继去年该县高考上线率在长期保持全州末位水平后居全州第九这一喜讯后又一令人振奋的消息。这一消息充分表明了**县委、政府切实加快……
17. [调研报告1] 关于我县医疗卫生体制改革的调查与思考 [六的云][2008年9月30日][133] 关于我县医疗卫生体制改革的调查与思考 为全面贯彻和落实中共中央国务院《关于进一步加强农村卫生工作的决定》（中发〔2002〕13号）、省委省政府《关于加强农村卫生工作的决定》（湘发〔2008〕3号）、市委市政府《关于加快农村卫生改革与发展的实施意见》等文件精神，加快我县卫生事业发展和全面建设小康社会进程，最近，由县委政研室、县政府办社发组、县卫生局等单位组成联合调查组，对全县医疗卫生体制改革情况……
18. [规则方案] 爱国卫生清洁月活动实施方案 [yiping..][2008年9月26日][27] 河东区信息化建设实施方案
随着信息时代的到来，信息技术已成为当代最具潜力的生产力，信息资源已成为国民经济和社会发展的战略资源，信息化水平也已成为一个地区和城市现代化程度的重要标志。作为社会信息化的一个主要组成部分，政务信息化建设必须进一步加快工作步伐。为明确政务信息化建设任务，有计划、有步骤、有重点地开展政务信息化工作，根据我区实际，特制定本方案。
一……
19. [规则方案] 卫生局严厉打击非法行医专项整治工作实施方案 [yiping..][2008年9月26日][12] 区卫生局严厉打击非法行医专项整治工作实施方案
为规范医疗市场秩序，加强全区医疗预防保健体系建设，提高对传染病预防控制能力，确保人民群众身体健康和医疗安全，根据《中华人民共和国执业医师法》、国务院《医疗机构管理条例》和《乡村医生从业管理条例》等法律法规以及卫生部、省卫生厅《严厉打击非法行医专项整治工作方案》要求，结合我区实际，制定本实施方案。
一、指导思想
从全区……
工作进展情况汇报
根据督查工作安排部署，现将县**委宣传思想和精神文明建设工作进展情况汇报如下，不妥之处，请批评指正。
一、工作落实情况
今年以来，为强化卫生计生系统宣传思想和精神文明建设，结合“两学一做”学习教育，认真贯彻落实全县宣传思想和精神文明工作安排部署，强化党组意识形态职责履行，各项工作有序推进。
（一）学习制度化。今年以来，委党组高度重视卫生计生系统党员干部的思想建设和作风建设，围绕理论素养提升，注重职工学习教育，形成了良好的学习氛围。一是建立卫生计生系统中心学习组制度，每月召开会议学习研读政策、党规、党法，组织开展党员干部党规党法业务知识考试，有效提升了行业内部党员领导干部对党规党法的知晓率和执行率。二是建立委机关干部职工集中学习制度，确定每周一、周四为委机关干部职工学习活动日，组织全体干部职工集中学习党的方针政策、理论体系、党规党法，定期调阅职工学习笔记，形成了集中学习与自我学习相结合的政治理论学习机制。三是坚持党课集中学习制度，通过邀请专家授课、联系委领导授课、党组织负责人讲党课等多种方式，对干部职工进行党纪条规学习教育，系统内党员干部参学率达90%以上。四是建立政治业务学习考核制度，将医疗卫生单位政治业务学习情况纳入综合目标管理责任考核指标，每年进行现场考核，根据单位学习工作计划，抽查调阅职工学习笔记，有力推进了行业内部党规党法学习的制度化。
（二）责任主体化。围绕领导班子主体责任落实，在单位和行业内部牢固树立责任意识，层层传导压力，有力保障了主体责任、一岗双责落实到位。一是进一步规范组织机构建设。根据委机关机构改革和人员配备情况，县委任命了委党组成员，委机关及时调整充实了领导机构和工作人员，领导班子对卫生计生系统的思想政治、党风廉政和行业作风建设负全面领导责任，班子主要负责人是第一责任人，班子成员履行“一岗双责”，定期组织召开专题会议，研究分析责任落实情况，合力推进思想政治、党风廉政和行业作风建设，单位内部和整个行业管理责任、工作职责更加明晰。二是进一步规范权力运行机制。建立委领导班子、委领导干部、委务会议、中心学习组四级决策制度，将权力关进制度的笼子，重大事项、重要决策、重点工作逐级提交会议讨论，广泛吸纳合理化意见建议，单位内部决策更加民主，行业工作推进更加科学，意识形态风险防控更加全面。三是进一步规范目标责任落实。制定出台卫生计生系统宣传思想工作要点、党风廉政实施意见，将宣传思想、精神文明、党风廉政落实情况纳入目标责任管理重要工作内容，与卫生计生业务工作会议同步召开，同步安排，同步推进，建立了横向到边、纵向到底、逐级落实、不留空隙的责任体系，做到了思想政治工作层层有压力、人人有担子、事事有目标。
（三）宣传目标化。制定出台《2017年全县卫生计生宣传思想工作要点》，围绕省市卫生与健康大会精神，深入学习解读健康“2030”规划、大健康产业行动计划、全面推进卫生与健康事业发展等政策文件，逐级安排学习传达，促进了卫生计生工作均衡发展。围绕健康民乐建设、深化医改、全面两孩、精准扶贫、医养结合等重点工作，定期提炼工作信息，通过多种媒介进行，提升了事业发展群众知晓率。充分发挥新媒体传播优势，开通今日头条官方账号，及时工作动态；县级医疗机构全部开通微信公共号，健康信息，传播健康知识，有效发挥了信息、政策解读、医学科普、健康服务的功能。建立宣传信息工作考核制度，量化各级医疗机构和委机关各股室信息宣传工作目标任务，每月统计信息情况，定期通报任务完成进展，形成了宣传工作目标责任管理、定期考核通报的工作机制。
（四）提醒常态化。聚焦全面从严治党和党规党法落实，强化党风廉政建设综合监管，着力整治行业突出问题。一是强化党风廉政约谈制度。围绕党风廉政主体责任和一岗双责落实，扎实开展廉政风险约谈，定期组织召开由中心学习组成员参加的集体约谈会议，委主要负责人对委机关领导干部和县乡医疗机构负责人进行集中约谈，剖析风险防控的薄弱环节，明确隐患问题的整改时限，时时警示领导干部，层层传导高压态势，约谈的规范性和针对性不断增强。二是强化党风廉政述职制度。建立领导干部述纪述廉述作风工作制度，采取多种途径征求干部职工和广大群众对领导干部党风廉政和作风建设的意见建议，组织召开行业内部“三述”工作会议，邀请纪委领导及两代表一委员参加，领导干部对党风廉政履职情况进行述职，参会人员对述职对象进行测评，领导干部遵守工作纪律、履行党风廉政、转变工作作风的主动性和自觉性进一步增强。三是强化党风廉政警示制度。在全县卫生计生行业开展“一月一警示”教育活动，定期召开中心学习组会议，及时传达通报市、县纪委有关违反“八项规定”的事例，把警钟常挂在各级卫生计生机构，把责任传导到每个班子、每个领导干部，让党员领导干部始终保持清醒，始终心存敬畏。在各级医疗机构建立每月观看警示教育片制度，对党风廉政和行业作风典型案例进行集中学习教育，撰写学习心得体会，切实增强了广大医务人员防微杜渐的主动性。四是强化党风廉政教育制度。组织系统内全体党员集中学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》，扎实开展“为官不为”和“庸懒散软”专项整治行动，通过理论学习和实践教育，领导干部廉政理念更加深入，医务人员服务意识更加坚定，行业内部自律水平更加提升，年内系统内未发生党风廉政违纪行为。
践行大健康
会议以“智慧互联大健康、融合创新见未来”为主题，从智慧医疗、移动医疗、医疗健康大数据、互联网医疗、分级诊疗等方向，全面解析了信息技术在未来医疗健康领域的融合与发展趋势，体现了大会搭建产学研用交流平台作用，以及持续推进云大物移、人工智能等相关应用、技术与医疗健康产业融合创新发展的宗旨。
健康报社副社长肖景丹及北京大学信息科学院副院长谢冰代表主办方致辞，国家卫计委统计信息中心原副主任王才有和北京大学教授、IEEEVTS北京分会主席焦秉立主持了开幕式全体大会。
据了解，目前我国全民健康信息化建设存在资源统筹和整合利用不足、业务协同和数据共享亟待加强、政策法规和相关标准滞后、专业机构不健全及人才总量不足等问题。国家卫计委统计信息中心有关负责人在会上介绍，“十三五”期间，我国全民健康信息化建设将着眼加快建成全民健康保障信息化工程、健康医疗大数据应用发展工程、基层信息化能力提升工程、智慧医疗便民惠民工程和健康扶贫信息支撑工程五大重点工程。
国家卫计委统计信息中心副主任周恭伟、中国工程院院士邬贺铨分别就全民健康信息化“十三五”规划和大智移云时代的智慧医疗为主题做了大会主旨报告。
周恭伟在报告中说，国家卫生计生委围绕13大重点工作任务，制定了加快建成全民健康保障信息化工程、建设健康医疗大数据应用发展工程、建设基层信息化能力提升工程、建设智慧医疗便民惠民工程、建设健康扶贫信息支撑工程等五大工程，来着力推进信息技术的应用。
“践行大健康理念，核心就是要树立大健康理念，要以治病为中心，变为以人民健康为中心，建立健全健康的教育体系，提升全民健康素质，推动全民健身和全民健康的深度融合，也就是没有全民的健康就没有全民的小康。”周恭伟说。
区块链护航医疗数据安全
邬贺铨院士则从技术应用方面分析了未来医疗健康领域创新技术的应用。他讲到，“现在是一个计算无处不在的时代，软件定义一切，软件包容万物，连接随手可及，宽带永无止境，智慧点亮未来，服务以人为本，助力智慧及精准医疗。”从大数据、人工智能、移动互联网、云计算、物联网、宽带互联网、区块链等新兴技术展现智慧医疗未来的场景。当前，数据安全和患者隐私，是医疗领域永远无法回避的关键问题。随着互联网移动医疗时代的到来，医疗行业面临严重的数据安全问题，也许来源于医师的失误，黑客的攻击，或者实时编辑过程中没有及时更新电子记录，患者可能遭遇各种健康、精神和经济损失。
邬贺铨介绍说，区块是包含时间戳的数字资产交易信息数据块，区块链是由密码关联的区块串组成的分布式数据库，也可称为分布式账本。区块链（Block Chain）是比特币技术中的核心部分，能够实时核实和记录所有交易，维护数据的可靠性，有助于避免医疗行业误诊或恶意修改数据的行为。
“目前的医疗网络，所有数据都汇总到一个中心控制系统，中心服务器管理者在未经授权的情况下，可能使用其存储的涉及用户隐私的数据。由于区块链去中心化的特点，其所有传输的数据都经过严格加密，用户的数据和隐私更加安全。区块链能够收集和整合医疗过程中的所有数据，所记录的每一次诊断治疗和其他医疗行为都有时间戳，事后不可改变，确保了数据来源的可靠性、可信性和完整性，有助于在医患之间建立起信任。”
国家卫计委规划与信息司相关负责人透露，目前他们正在制定“医院信息化建设指引”，预计下半年能够出台。
多点发力 各方协作
北京市卫计委信息中心主任琚文胜则从电子健康记录共享的实践与思考方面，分享了电子健康记录共享在未来分级诊疗、医联体建设与国家规划制定中的重要作用，希望移动医疗的出现，能在下一步电子健康记录分享带来新的突破。
湖北省卫计委信息中心主任肖树发从服务医改、惠及民生的高度，讲解了省人口健康信息化建设在推进医改实践中的助力。河南省卫计委统计信息中心主任王永峰从区域医疗协同平台的实践，展现了未来发展的前景与期望。
大会得到了中国移动、中国联通、七乐康、蓝卡健康集团、IBM、健客网的支持，也带来了最新的技术应用演示。中国移动以服务健康中国发展的战略愿景，依托技术资源的优势，展示了在医疗健康领域远程医疗、智慧医院、分级诊疗、健康管理4大业务领域的应用案例；中国联通建立了医疗云基地，着力于医疗信息化云化之路的推进与服务；七乐康以全新的医疗生态平台打造的互联网医院，通过融合与创新，实现医疗的无界限；蓝卡健康集团则通过互联网平台强基层、扶基层，以支撑家庭医生签约及分级诊疗的实现；蓝色巨人IBM是全球领先的ICT公司，一直在引领全球信息技术的发展趋势，本次会议IBM带来了认知医疗的最新实践，为医疗与健康构建有效的连接；健客网则从医药电商的角度发力互联网医院，向与会观众分析了互联网医院的赢利模式、医药电商的助力和健康网的互联网医疗探索。
根据市委、市政府决策部署，区委、区政府统一安排，2020年我区继续实施20项民生工程。为确保民生工程顺利实施，区人民政府与区卫生健康委员会签订目标责任书，区卫健委加强民生工程领导，拟定实施方案，及时报送民生工程信息，加强民生工程宣传，落实3项民生工程目标任务，2020年妇幼健康水平项目全年目标任务数为3900人，1-5月实际实施免费婚检1218人，完成目标任务的31.23%；平均婚检率95.16%。2020年扩大国家免疫规划常规免疫接种项目全年目标任务数约85192剂次，2020年1-5月适龄儿童免费接种第一类疫苗31149剂次，完成目标任务的36.6%，第一类疫苗适龄儿童接种率达90%以上，疫苗建卡率达100%。职业病防治项目方面，4月25日-5月1日开展了2020年《职业病防治法》宣传周活动，宣传主题为“健康中国，职业健康先行”。活动期间，结合辖区实际，深入工业园区人口密集区组织开展了宣传活动。整个活动期间，全区共出动宣传人员20人，接受咨询180余人次，发放宣传材料200余份。广泛推进“智医助理”系统，把“电子健康卡”作为基层医疗卫生机构预约诊疗和公卫随访验证手段，提升基层医疗卫生机构诊疗服务能力。全区基层医疗卫生机构全部正常运行智医助理系统，1－5月，电子病历规范率96.0%，辅诊活跃率84.06%，外呼活跃率52.27%。
（二）努力提升卫生应急水平，增强疾病预防控制能力
1.进一步做好传染病防控，急性传染病管理到位。
一是加强传染病基本情况报告。根据“疾病监测信息报告管理系统”统计，截止5月底共审核传染病报告卡5235张，无甲类传染病报告，报告乙类传染病2411例，报告丙类传染病1690例。处理传染病预警信息74条，对35条疑似事件进行了核实调查。二是实现年度结核病防治规划目标。截止2020年5月底共处置3起学校结核病疫情，对学校结核病患者共计67名密切接触者进行PPD结核病筛查。截止2020年5月底辖区新增结核病患者59人，已全部转交社区医生进行服药督导管理。进一步落实新生入学体检结核病筛查工作，收集辖区各学校新生入学体检结核病筛查数据结果，按时上报上级单位。三是重大传染病救治工作有序开展。截至5月底，我区救治艾滋病病人26人，完成全年任务（26人）的100%，救治金额4.9335万元，完成全年救治任务（12.5万元）的39.47%。四是开展以霍乱、手足口病为重点的肠道传染病防制工作。五是加强疫情报告管理工作。六是开展病媒生物、登革热监测，做好传播风险评估。
2.全力抓好血防工作。
为实现我区防治血吸虫病的规划目标，保障全区人民身体健康，促进社会经济协调发展，区疾控中心坚持“综合治理，科学防治”的方针。大力开展学习宣传贯彻国务院颁发的《血吸虫病防治条例》，依法开展血吸虫病防治工作。制定《区血吸虫病突发疫情应急处理预案》，成立血吸虫病防治领导小组、急感防控技术小组、急感防控疫情处理小分队，同时建立预警机制及值班制度，专人负责浏览“疫情监测信息报告管理系统”和“突发公共卫生事件报告管理系统”，保证一旦出现疫情，能够及时处置。
一是大力开展查灭螺工作。截止到5月31日，共计查螺243.3万㎡，街道、街道共查钉螺2300余个，完成率40.55%，灭螺45万㎡，完成率37.5%。圆满完成国家、省监测点、市级风险监测点监测任务。二是重点开展查治病工作。1月20日，在街道办事处开展了2020年春节街道返乡民工查治病活动，共计查病201人，未发现阳性病人。三是普及健康教育。街道办事处在广福社区长江沿岸设立了4块血防警示牌。四是落实急感防控工作。在、荆山街道聘用共计8名禁牧协管员，签订相关工作的责任协议，发放登记卡，督促按照要求履行工作职责，避免人畜接触疫水。
（三）大力推进爱国卫生运动
1.根据市爱卫办工作部署，结合我区实际，制定《2020年区爱国卫生工作要点》并对各街道和爱卫重点单位开展培训，明确工作任务。5月19日，组织召开全区病媒防制暨创建省级、市级卫生先进单位培训会议。根据各单位爱卫联络人员调整情况，及时召开部署培训工作会议，做好知识普及业务指导，有利于后期各单位各项爱国卫生工作的顺利推进；各街道办事处、卫生服务中心、创卫重点单位爱卫负责科长和爱卫联络员、工作人员共三十余人参加了培训。
2.制定下发《区爱卫办关于开展冬春季爱国卫生运动加强市场环境卫生整治工作的通知》1号、《区爱卫办关于疫情防控期间加强爱国卫生有关工作的通知》2号、《区爱卫办关于深入开展爱国卫生运动做好肺炎疫情防控工作的通知》3号、《关于开展第32个爱国卫生月活动的通知》4号、《关于开展区2020年病媒生物防制及创建（复核）省级、市级卫生先进单位培训会通知》5号和《区爱卫办关于做好2020年城区病媒生物防控工作的通知》6号等系列文件，有序推进全区爱卫工作开展。
3.组织开展全区以“防疫有我爱卫同行”为主题的第32个爱国卫生月活动。通过制定《区2020年第32个爱国卫生月活动方案》并与大砻坊街道在西洋湖健康主题公园的中心广场联合举办主题宣传活动，为本次爱卫月活动拉开序幕，同时部署各街道、各爱卫重点单位共同开展第32个爱国卫生月系列活动，并将其活动开展情况收集汇总，上报市爱卫办。
4.根据疫情后期和疫情结束后的不同特点，以建立健全环境卫生管理长效机制为根本，统筹推进城乡环境卫生整治各项重点工作，大力开展冬春季灭鼠、灭蝇、灭蟑、灭蚊工作，在老旧小区（村）、垃圾中转站、公厕等重点场所投放鼠板、鼠夹等灭鼠设施，清理积水、清理过冬蚊类孳生地，消灭潜在传染病传播来源。结合2020年全国第32个爱国卫生月“防疫有我，爱卫同行”的主题，以“改善环境共享健康”、“向不卫生不文明的饮食陋习宣战”、“和谐心态快乐生活”等为重点专题，目前我办和各街道、各爱卫重点单位正逐步深入开展全区爱国卫生运动。
（四）全面推进计划生育服务能力建设
2020年1-5月区共计发放免费计划生育避孕药具3685人/次，其中短效药203人/次，速效药8人/次，外用药231人/次，3243人/次。5月荆山社区卫生服务中心以及区婚检中心各新增一台智能计生药具自助发放机，让更多群众享受免费、高效的免费计生药具服务。4月17日组织全区各街道药管员开展了计生药具购调存新系统使用培训；5月11日组织全区社区卫生服务中心药管员开展药具工作培训。在3月8日妇女节、5月9日全国防灾减灾日、5月20日全国母乳喂养日等开展了一系列避孕药具相关宣传活动。对辖区内各街道、各社区卫生服务中心进行了2020年一季度药具业务督导。
2020年5月制定完成区2020年全区20-64岁适龄妇女“两癌”免费筛查项目实施方案、落实初筛机构，一系列初筛前准备工作。6月1日起正式启动，预计今年区约有3500左右适龄女性享受到这一政策。
1.推行“一次登记、全程服务”。
2020年，我区继续深入推进“全面两孩”政策，开展优生优育全程服务。一是实现“一次录入全程使用，提高信息资源共享和利用效率”。二是简化优化办事流程，提高办事效率。三是强化宣传力度，让群众知晓除可以线下现场申请办一卡通，还可以从线上省政务服务网申请办理一卡通，且证件可经邮政快递免费送到申请人手中。让“信息多跑路，群众少跑腿”，极大方便了群众。截至5月份底全区共办理《省健康家庭一卡通》1069本，其中办理二多孩《省健康家庭一卡通》408本，办理《生育证》审批40例，《独生子女父母光荣证》217本。四是建立登记信息共享互通机制，街道已办理健康家庭一卡通与所属社区卫生服务中心已建立孕产妇保健信息每周互通一次，提高各自早孕发现率。
2.加强业务培训和督查指导，夯实基层基础。
2020年4月17日，卫健委举办了全区计划生育常住流动业务知识培训班，各街道计生办主任、计生专干，部分社区（村）计生专干参加了培训。现场培训讲解了统计管理口径、办证口径、平台督查事项、计划生育药具考核细则解读及药具新系统操作、卫生计生政策宣传、孕优检随访系统操作及相关要求、独保费和退休一次性奖励申报要求及注意事项；奖特扶新系统日常操作等。此外还以会代训方式对日常工作进行多次专门的培训和指导。
为做好疫情防控常态化时期计生各项工作，区卫健委于2020年5月11日-20日对全区10个街道、14个社区（村）围绕街道、社区机构改革后计生队伍建设、各项法定奖励优惠政策落实、免费孕优检项目完成、生育服务登记制度改革与落实、计生协会、宣传阵地建设、流动平台督查、常住人口管理与服务、卫生计生政策宣传服务情况进行了专项督查。
3.全面提升全员及流动人口数据质量，加大新市民和“三留守”人员健康关爱。
一是上半年区卫建委完成了区划调整后全员系统平台内村组的调整。平时每月通过开展全员、流动系统督查，利用县级分析软件和离线软件做好系统逻辑审核、各项信息比对工作，进一步提升全员人口数据项目完整率和逻辑准确率。二是规范卫计互通制度，提升流动人口均等化各项服务落实率。2020年1月至5月累计为辖区流动人口建立健康档案609份，共为140人进行了流动人口孕产妇保健建档管理，为174名流动儿童建立了保健管理档案，为147名流动儿童进行计免接种。二是开展新市民、“三留守”健康关爱活动。5月初，开展了新市民疫情防控健康关爱活动。给全区95户困难家庭发放了4750个口罩，190瓶消毒液及宣传慰问品。5月底，联合街道在埭南中心小学开展"关爱留守儿童，让爱快乐成长"防溺水宣传活动，让青少年了解防溺水安全知识，保护生命安全，从自身安全防护做起，让他们远离危险水源及励志教育，并且现场为他们赠送“六一”礼物。
（五）全面提升社区卫生服务能力
1.完成2019年度绩效考核，全额兑现基本公共卫生服务补助资金。
区卫健委牵头成立考核组，由卫健委主任担任考核组组长，对全区8所中心和25所站12所村室进行年度绩效考核，每天由班子成员带队，考核过程重点是项目执行情况，注重任务完成情况和真实率。考核结果，以区级为单位，完成了市级下达的基本公共卫生服务项目各项任务。考核后制发通报，对考核成绩进行排名，奖优罚劣，按照“两卡制”工分值结算基本公共卫生服务项目补助，3899.38万元，全额拨付到项目实施单位。
2.推进家庭医生服务项目，年度目标任务接近完成。
区卫健委修订2020年家庭医生签约服务包，制订了2020年签约服务实施方案，逐步引导支持家庭医生签约服务机制形成，家庭医生团队开展免费的基本公共卫生服务项目和质优价廉的有偿签约服务。家庭医生签约服务14.1万人，重点人数签约7.5万人，有偿签约4.1万人，按照序时进度可完成年度目标任务。
建立电子健康档案48.02万份，按照57.2万常住人口计算，建档率83.95%；预防接种率90%以上；新生儿访视率98.39%；早孕建册率81.95%，产后访视率97.75%；老年健康管理11710人，高血压规范管理31764人，规范管理率56.6%，糖尿病规范管理8896人。
3.宣传家庭医生签约服务工作，提升家庭医生签约服务知晓率。
围绕“携手家医，同心抗疫”主题，在抓好常态化商情防控工作同时，大力开展“世界家庭医生日”宣传活动。积极响应市卫健委、传媒集团“守卫健康圆梦基层”为家庭医生（团队）点赞活动，遴选了2支家庭医生团队和2名家庭医生参加网络点赞评选活动。基层医疗卫生机构开展了形式多样的宣传活动，举办宣传（义诊）活动28场次，咨询（义诊）受益3000余人次，横幅（LED）标语21条，发放宣传手册/单页5700余份，制作宣传栏/展板39块，滚动播放市卫健委拍摄的家庭医生日宣传片及区卫健委制作的家庭医生签约服务宣传动画等。荆山、新城社区卫生服务中心将“护士节”和“世界家庭医生日”活动有效结合，分别举办了演讲比赛和知识竞赛；社区卫生服务中心制作了家庭医生团队入户标志性背包；各基层医疗卫生机构多数运用微信公众号、智医助理短信平台等多种形式进行宣传，扩大宣传覆盖面。
4.继续推进“两卡制”工作，为做实基本公共卫生服务新增有效手段。
拓展两卡制管理应用项目内容，把健康教育服务和卫生监督协管等纳入“两卡制”工分值管理，调整了“两卡制”项目管理部分工分值，工分值占比渐趋合理。开展了拓展项目和电子健康卡应用培训，把电子健康卡作为“两卡制”验证手段，增加了社区居民的依从性。两卡制身份验证数16.6万人，面部信息采集数27.4万人，采集率58.74%，慢性病验证率68.13%。
5.加强基层卫生人员培训，提升卫生服务能力。
区卫健委高度重视基层卫生人员服务能力提升，分专业分批次选送24人，参加市卫健委组织的管理人员、医护专业共六类人员实地培训以常态化疫情防控基层人员在线肺炎疫情防控培训。区卫健委组织“两卡制”信息系统、电子健康卡应用及智医助理强化培训，基层卫生专业人员服务技能有所提升。
6.推进“优质服务基层行”活动，2所中心通过省级复核评审。
全区8所社区卫生服务中心，继续推进“优质服务基层行”活动，对照评审标准，严格进行自评，区卫健委进行初评复核，筛选出新城和滨江两所社区卫生服务中心参加社区医院创建活动，5月，两所中心通过省专家评审组的复核评审。
（六）全面构建计划生育家庭发展支持体系
1.兑现各项奖励优惠政策。2020年，区新增特扶对象182人，经社区（村）、街道、区三级入户审核，已全部录入国家PADIS平台。全区应享受计划生育家庭特别扶助政策的对象共计1762人，需发放特扶资金1036.74万元，2020年全区农村计划生育家庭奖励扶助777人，需发放奖扶资金77.424万元，目前正在与财政积极协调筹措资金，预计6月底发放到位。开展计生特扶“三个一”活动督查，5月初，区卫健委拟定方案，开展了督查。督促村（居）建立完善帮扶联系人制度，完善特别扶助结对帮扶联系人花名册；督促中心（街道）、村（居）每月开展“三个一”活动（一次宣传，一次随访慰问，一次帮扶）。
2.计生协会和人口健康基金。（1）广泛发动，深入学习。根据新时期计生协的总体要求，为了更好的贯彻落实党的路线方针政策，积极发挥群团组织的“桥梁纽带”作用，区计生协组织广大协会会员学习《省计生协2020年工作要点》，为今后计生协的工作打下坚实的基础，为下一步的工作指明方向。（2）加强组织，信息共享。建立健全协会组织，截至2020年6月，已顺利完成了66个社区（村）、11个街道计划生育协会换届工作。截止目前，共录入基层协会组织96个，协会会员15382名，志愿者900名。研究、分析了区区划调整，并相应地对省计生协系统内区计生协的基础数据进行调整和完善。我区积极组织督促各街道村居计生协开展信息化培训，熟练掌握省计生协/人口健康基金系统的操作和应用，使各类项目的实施更加快捷有序，信息共享，公开透明，成果明显。（3）扶贫济困，注重实效。区计生协在积极组织、执行疫情防控的同时，审核、发放了2019年人口健康基金项目（紧急慰藉、大病住院救助、慢性病救助、贫困慰问）经费28.55万元，救助计生特扶家庭、贫困群众420人。监督、指导、核实了各街道计生协录入特扶家庭（1080户共2531人）、计生专干（183户共530人）参保人员的信息。完成了2020年特扶、计生专干、双女户计生家庭意外伤害保险及2020年区人口健康基金募捐省人口健康基金会50万元的支付工作。（4）开展活动，积极宣传。区计生协通过“5.29”系列活动，充分发挥了街道、社区计生协宣传和服务的能力，充分发挥了计生协的桥梁纽带作用，为区倡导新型婚育文明、促进家庭和谐幸福，营造家庭友好、人口均衡发展的舆论氛围和社会环境奠定了良好的基础，真正体现了计生协会的生命力在于活动、凝聚力在于服务的理念，受到了加强广大社区居民的一致好评，为人口计划生育事业营造了良好的社会环境。
（七）充分做好妇幼健康服务工作
1.高度重视妇幼健康工作。2020年1-6月，区免费孕优检任务数为1230对，因疫情影响各参检医院2月-3月期间停检，所以造成进度缓慢，截止5底，全区共完成参检数为324对，完成总任务的26.34%。在努力完成任务数同时，还需要做好目标人员筛查工作、随访工作。另外，市第五人民医院作为被查单位，参加了省2020年度第一次全省国家免费孕前优生健康项目质量评价，参检结果已反馈省妇女儿童保健中心。
2.积极开展婴幼儿照护和科学育儿活动。对辖区内已在区市场监督管理局登记的四家0-3岁以下婴幼儿照护服务机构信息情况进行了摸底调查及实地考察；对有关托幼机构的相关政策、指导性文件进行和宣传；对区人大、政协委员关于0-3岁婴幼儿照护服务的提案、议案进行了研究、剖析，并跟提案、议案建议人进行了对接、沟通、交流并予以积极答复。
3.加快母婴设施建设工作。根据国家母婴设施建设总体目标要求，区卫健委于2018年3月初，对全区范围内火车站、汽车站、商场、医疗机构，旅游单位进行了全面摸底登记、分类协调推进设施。2019年底需配备到位单位有市火车站，长途汽车站，弋矶山医院、皖医二附院、市二院、市五院、苏宁广场、八佰伴、华强广场、奥莱枫尚、万达广场、赭山公园等12个单位，截止2020年5月底，除赭山公园和新火车站正在建以外，其他10个单位已按文件要求配置母婴室，配置率为83.3%。另外，区境内有3个星级公共厕所已配置母婴设施，分别是东效路公厕母婴室、两站广场公厕母婴室、北门口清真寺公厕母婴室。在建火车站西站、赭山公园和3个二级医院广济医院、伊丽莎白妇产医院、区医院及其他公共场所和用人单位，正在积极推进中，对照《指导意见》总体目标，拟2020年底配基本建成标准化的母婴设施。
（八）切实做好精神卫生综合管理工作，启动心理服务体系建设试点工作
定期收集公安、民政、残联新增严重精神障碍信息，及时下发到属地社区卫生服务中心，由精防人员核实情况，建档管理;区卫健委每季度组织考核组对社区卫生服务机构开展督导检查工作，对严重精神障碍患者建档、随访及随访信息录入情况进行检查，抽查档案的完整性、真实性，并形成通报；在7家社区卫生服务中心开展诊断复核和风险评估，诊断复核评估结果与公安部门共享。协调落实监护人监护补贴和关爱帮扶小组工作；印发区《关于加强严重精神障碍患者关爱帮扶小组工作的通知》，要求各中心（街道）全面开展关爱帮扶工作和建立关爱帮扶小组成员信息共享机制；开展多部门多层次培训。邀请政府部门、各中心街道、居民参加精神健康知识培训。继续推进全国心理健康服务体系试点工作，根据市级要求开展相关工作，逐步完善社会心理健康服务体系，搭建基层心理健康服务平台，广泛开展宣传，提高居民心理卫生素养。
（九）坚持依法行政，完善医政管理
目前共有区管医疗卫生机构175家，一级综合5家（一家在停业）社区卫生服务中心5家，社区卫生服务站27家、卫生院2家、村卫生室11家、门诊部44家、中医坐堂诊所6家、其它（诊所、卫生所、医务室等）医疗机构75家。共有执业（助理）医师791人，医师603人，助理执业医师188人）、口腔医师161人、中医师125人、公卫医师30人、护士1050人。
1.严格医疗机构、医护人员审批。
1-5月份年依法依规同意设置6家医疗机构，注册了1家医疗机构,变更执业注册5家医疗机构（包括变更法人、负责人、地点、床位、诊疗科目等），依法吊销13家医疗机构，到5月31日共完成医疗机构校验59家，暂缓校验0家医疗机构。
1-5月份完成医师注册56人次，完成医师多点备案注册23人次，完成护士注册32人次，完成了214人医师资格考试报名资料的审核工作，完成了2019年副高评审资料的取回发放工作，次职称（资格）考核的材料审核和报送工作。
2.加强医疗机构管理
加强对辖区医疗服务市场秩序的整顿，规范医疗机构的服务行为,对1家医疗负责人进行了1次约谈；调解医疗纠纷9起；委托市第二人民医院对区管医疗机构的口腔医师进行定期考核，委托市中医院对区管医疗机构的中医医师进行定期考核，委托区医院对区管医疗机构的临床医师和护士进行定期考核，委托市疾控中心对区管医疗机构的公卫医师进行定期考核，对区管医疗机构注册的公卫医师进行定期考核，目前医护定期考核正在做准备工作。
3.积极推动无偿献血工作。
在疫情防控期间，积极组织、宣传、鼓励辖区居民参与无偿献血活动，完成献血485000(ml),截至今年5月31日完成全年献血的76%，避免了血液资源浪费和用血紧张的情况，确保用血平衡。
（十）强化监督管理，坚持严格执法
1.加强公共场所监管。
区公共场所总数为1193户,相比去年同期增加154户；其中有证公共场所为1088户，相比去年增加244户；无证公共场所为105户，相比去年减少90户；全区公共场所持证率比去年增加10%，达到91.2%，突破90%的大关。截止至5月31日对有证公共场所监督检查了350户，监督覆盖率达32.2%。
根据我市分类监管、综合执法的总体规划和要求，开展分类监管、综合执法，实行网格化管理工作。今年截止至5月31日，共受理问题157户，同比去年抄告数增加74户，现场处理140户。20年上半年共计转归抄告单位173户，剩余未转归单位38户。
疫情防控期间对全区公共场所（大型商超、住宿场所、公共浴室含足浴店、美容美发场所）开展全覆盖巡查，共巡查公共场所1214户次，下达卫生监督意见书601份，发放《病毒感染的肺炎流行期间宾馆酒店防控指引（试行）》、《病毒感染的肺炎流行期间公共场所防控指引（试行）》、《肺炎流行期间办公场所和公共场所通风系统运行管理指南》58份，出动卫生监督执法人员480人次，对其中个别单位防控工作未落实到位的约谈2户。
2.加强医疗机构监管。
根据疫情需要，区卫生监督所全体职工放弃休息时间，在区肺炎疫情防控应急指挥部统一指挥下，立即投入战“疫”行动，每日全方面巡查，督促辖区内各医疗机构严格落实疫情防控工作措施，同时多措并举和做好服务助力各监管单位有序复工复产。加强对辖区内疫苗接种单位的疫苗管理和使用的监管，自2月20日起，对全区14家预防接种单位和1家疾控中心开展监督检查，意在避免人员聚集引发交叉感染，指导各单位在疫情防控期间合理有序开展预防接种工作的同时科学做好疫情防控工作。
3.加大处罚力度，落实投诉处置
一、深刻认识社区建设的重要意义，明确社区建设的总体要求
（一）社区建设的重要性和紧迫性。加强社区建设，是党的*大的要求，是新形势下坚持党的群众路线，做好群众工作和加强基层政权建设的重要内容，是我市实践同志“*”重要思想，实施“一网两区三张牌”，建设现代化中心城市的重要战略措施。为全面推进我市社区建设，全市各级党组织和党员、干部特别是党员领导干部，要站在社会发展全局的高度，深刻认识推进社区建设的重要性和紧迫性，切实把这项工作摆上重要位置，抓紧抓好。
（二）社区建设的指导思想。以邓小平理论、同志“*”的重要思想和党的*大精神为指导，以加强城市基层管理体制改革为重点，以理顺社区关系为突破口，以发展社区服务为龙头，以推进社区信息化为手段，。以创建文明社区活动为载体，以提高人民群众的生活质量为根本出发点，巩固党在城市工作的组织基础和群众基础，加强城市基层政权和基层群众性自治组织建设，密切党群关系，维护社会政治稳定，促进我市经济和社会的协调发展。
（三）社区建设的总体目标。“*”期间，围绕我市建设现代化中心城市的发展目标和“一网两区三张牌”的工作思路，建立党委和政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社区居委会主办、社会力量支持、群众广泛参与的社区管理体制，健全社区建设组织体系和工作机制，整合社区资源，形成以镇区党委为领导核心，调动各方力量共同参与社区建设的新格局，建设配套合理、档次较高的社区基础设施和灵活沟通、快速反应的社区信息网络，提高社区居民群众思想文化素质和生活质量，建设环境整洁优美、管理规范有序、服务网络完善、资源共享互惠、文体活动活跃、教育多样广泛、人际关系和谐、社会治安良好的现代文明社区。
（四）社区建设的基本原则。以人为本、服务居民，资源共享、共驻共建，责权统一、管理有序，扩大民主、居民自治，因地制宜、循序渐进。
二。切实加强社区党的建设，充分发挥党组织在社区建设中的领导核心作用
（一）加强党对社区建设的领导。镇区党委要发挥领导核心作用，统揽社区建设工作全局。对镇区下属单位，以及辖区内无主管企业、社会组织中的党组织和党员实行全面的政治、思想、组织领导，对辖区内其它机关、企事业单位党组织参与地区性、社会性、群众性、公益性工作进行指导协调；加强对辖区内群众团体工作的领导。
（二）加强社区党组织建设。原则上以社区居委会为单位建立党支部，在2上年内实现“一社区居委会一支部”，充分发挥社区党组织在社区建设中的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
（三）加强社区内企业、社会组织党的建设。镇区党委对辖区内的各类无上级、无主管企业、非公有制企业、社会团体、民办非企业单位、社会中介组织等单位的党组织和党建工作实行属地管理。
（四）加强社区内机关团体、企事业单位党的建设。由镇区党委牵头建立“社区党建联席会议”制度，实现社区政治资源的整合，使党在社区形成整体上的政治优势和组织优势。
（五）加强社区党员的教育管理。镇区党委对转回居住地的离、退休党员，离职、失业、下岗职工党员，未就业毕业生党员，流动党员等实行属地管理。
（六）加强社区党的作风建设。各镇区要建立社区党风监督站，对社区单位进行综合考评，并及时反馈给各单位及其上级党组织，对社区内在职党员参加社区工作情况进行监督管理。
三、加强社区居民委员会建设，深入开展社区各项工作
（一）加强社区居民委页会建设。各镇区要按照便于管理、方便群众的原则，结合人文、社会、自然等社区构成要素，制定符合本地实际的社区建设发展规划，科学、合理地重新划分社区居委会。各镇区辖区内的住宅小区，符合条件的，也应设立社区居委会，归口所属镇区管理。
（二）加强社区居民自治组织建设。社区居委会必须坚持扩大基层民主，实行居民自治，逐步实现社区居民自我管理、自我教育、自我服务。要建立、健全社区居民会议和社区居民代表会议制度，实行民主选举、民主管理、民主决策、民主监督。要积极发挥本社区各级人大代表和政协委员的作用，充分听取他们对社区建设、社区管理的意见。
（三）加强社区思想道德建设与社区教育。重视做好青少年、外来人员、老龄人口的思想政治工作，不断扩大社区思想政治工作的覆盖面。广泛动员、组织居民群众开展创建文明家庭、文明楼宇、安全文明小区和军民共建、警民共建等社区共建活动，引导居民群众自我教育、自我管理、自我服务。加强社区学校等教育阵地建设，组织开展提高居民素质的各类教育活动，协调和依托社区内各类教育机构，逐步在社区建立、完善全方位一系列化的教育体系。
（四）活跃社区文化、体育活动。加强社区文化阵地、队伍、活动、服务建设；依托社区资源和专业优势，形成社区文化特色，增强社区居民的认同感和凝聚力。建设社区体育运动场地、设施，挖掘社区体育活动资源，广泛开展全民体育健身活动，增进社区居民的身心健康。
（五）发展社区卫生和社区计生服务。把城市卫生和计生工作的重点放到社区，建立以居民健康为中心、社区为范围、家庭为单位、需求为导向，以老年人、妇女、儿童和慢性病人为重点服务对象，集预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育技术服务为一体的新型城市卫生和计生服务网络。优化社区卫生和计生资源配置，加强社区卫生和计生服务体系的建设，不断改善社区居民的卫生和计生服务条件，提高人民健康水平。
（六）改善社区环境。大力推进“绿色社区”建设，使环境质量优美、公众环境意识较高。建设整洁、美观的社区环境。广泛开展群众国卫生运动，做好除“四害”工作，提高社区卫生水平。
（七）加强社区治安综合治理。完善社区社会治安防范网络，建立以责任区民警为龙头、以社区居委会治保主任为骨干、以区内保安联防队员、群众义务治安员为依托的群防群治体系，落实防火、防盗、防事故、防破坏的各项防范和管理措施，保障社区居民的人身和财产安全。
增强居民法律意识，自觉遵纪守法，积极配合有关部门严厉打击各种违法犯罪行为及黑恶势力，坚决扫除黄赌毒等社会丑恶现象，加强社区内在校中小学生和青少年的法制教育，引导他们健康成长。切实加强出租屋和外来人员管理，建档登记，实现电脑化管理。加强对刑满释放、解除劳教人员的安置帮教和戒毒出所人员的跟进管理工作，配合做好“”练习者的教育转化工作，消除各种社会不稳定因素，维护社区安定团结。
四、逐步推进社区信息化建设，提高社区管理和服务水平
（一）建立和完善社区管理和服务信息化。积极稳妥地推进镇区社区服务中。心和社区居委会服务站住点）的建设，逐步建立和完善社区工作信息化、网络化，实现社区资源共享。要将政府的公共服务和咨询窗口通过网络延伸到社区或与社区的信息服务平台相连结，为社区居民提供方便快捷的“一站式”政务服务；促进政务公开，扩大公共信息的覆盖面。
（二）加强社区信息化建设的宏观规划和管理。各级政府和有关部门要加强对社区信息网络建设的宏观规划和管理，保证社区管理与服务信息化的健康发展和信息资源的合理利用及网络安全。注意防止出现“一哄而上”的现象，避免产生新的行业垄断行为；要注意保护投资者的积极性，按照谁投资、谁受益的原则，鼓励社会资金参与社区信息化建设，鼓励第三方加入网络增值服务行列，同时加强对国际互联网及本地网站信息的监测与管理，加强信息化工程中的社会主义精神文明建设。
五、加强对社区建设的组织领导，确保各项工作落到实处（一）建立、健全社区建设领导责任制。各镇区党委和政府（区办事处）要把社区建设摆上重要位置，切实加强领导，主要领导要亲自抓，分管领导具体负责，统一规划部署；要把社区建设的目标、发展规划和年度实施计划纳入经济社会发展计划和城市建设管理总体规划，有计划、有步骤地推进；市、镇区要成立社区建设工作领导小组，社区建设的日常工作由各级民政部门负责。
（二）加大社区建设投入和扶持力度。各级政府和有关部门要按照“财随事转”、“费随事转”的原则，根据镇区承担的职责、任务，合理确定并逐步增加镇区搞好社区建设的财力，规范和完善相关的财政转移支付，逐步加大对社区建设的投入。同时，要设立专帐，管理和使用好各级政府用于社区建设的各项管理经费和专项建设经费。
以政府投入为主渠道的社区服务单位，参照社会福利事业单位进行管理。非营利性的社区服务单位，由民政部门进行民办非企业单位登记管理，属营利性的社区服务单位由工商行政管理部门进行登记管理，领取企业法人营业执照。凡属福利公益性质的社区服务单位和居民委员会办公用房的租金、水电费、电话费参照民用标准收取。社区建设要坚持政府主导与社会化投入相结合的原则，要适应社会主义市场经济体制的内在要求，积极吸引社会力量、社会资源参与社区建设，鼓励社会资金投入社区建设；要积极探索政府倡导资助、社会力量积极参与社区建设的社会化发展新型社区的路子，促进社区投入机制和运行机制的创新。
（三）构筑社区建设工作新格局。市、镇区各有关部门要通力合作，各司其职，各负其责，积极支持和参与社区建设各项工作，切实为基层解决社区建设过程中存在的场地、资金、人才问题，为社区建设的健康发展创造良好条件。辖区内各单位都要参与社区建设，增强“驻在社区、共建社区”的意识，组织党员和职工参加各种社会性、地区性、群众性、公益性活动，有条件的单位应为社区居民开展各项活动提供人员、设施、场所等方面的支持，努力构筑党委、政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社区居民委员会主办、社会力量支持、群众广泛参与的整体推进社区建设的新格局。
一、加强组织领导，积极推进法治进程
区卫生健康委高度重视卫生健康依法行政工作，主要领导亲自抓负总责，定期召开会议听取依法行政工作汇报，切实发挥法治建设在卫生健康工作中的核心指导作用，有力推动了全区卫生健康监督执法工作的有效落实。一是建立健全组织。今年适逢机构改革之年，为建立健全我区无证行医查处工作，调整打击非法行医工作领导小组。二是落实执法责任。区、镇街（开发区）、驻区卫生监督所上下联动，齐抓共管，认真履行卫生健康监督执法工作职责。通过完善执法责任制、责任追究制等各项执法制度，明晰执法人员工作职责，执法人员责任心得以不断增强。三是加强学习培训。通过专题讲座，以案讲法等方式，对各镇街、开发区分管领导、驻区卫生监督所负责人、卫计办主任进行法律法规培训，强化了知识积累、优化了队伍素质，卫生健康系统执法人员切实做到依法办事、文明执法，医疗机构做到依法执业、规范行医。2019年，我委共召开依法执业培训班4次，累计参加人员达500余人次。
二、下移执法重心，强化网底建设
按照属地管理、重心下移、权责一致要求，加快建立统一、高效的基层卫生健康行政执法体系，解决基层“看得见、管不着”和执法力量薄弱等问题。全区设立10家卫生监督协管站，由各镇、街、开发区及社区卫生服务中心相关工作人员担任卫生监督协管工作。截止2019年，全区共有55人取得卫生健康行政执法证，人员向一线执法力量充实，建立健全卫生健康监督协管服务工作机制。镇（街道）的卫生健康监督执法工作由镇（街道）卫生计生办公室承担，业务上受区级卫生健康监督执法机构的指导，负责统筹做好行政区域内计划生育管理、监督执法和卫生监督及卫生监督协管工作。镇卫生院和城市社区卫生服务机构承担卫生健康监督协管服务工作。村（居）卫计员兼任村（居）卫生健康监督信息员，负责做好辖区内信息收集和报告工作。
三、规范执法行为，严格责任追究
健全完善覆盖卫生健康领域内各项执法活动及执法活动全过程记录制度、执法责任追究制度。制定行政执法程序规范，明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等执法行为。健全行政执法调查取证、告知、罚没收入管理等制度，明确听证、集体讨论决定的适用条件，严格执行重大行政执法决定法制审核制度。健全行政执法与刑事司法衔接机制，完善案件移送、协查的标准和程序，做好案件督办、部门之间案件移送以及跨区域案件协查工作。加大对执法全程的权力运行监督与制约，全面落实行政执法责任制，全面推行执法信息公开，主动接受社会监督，切实防范执法随意、权力滥用的现象，不断规范执法行为、提升执法水平。
四、规范权力运行，细化完善权责清单
将公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决定等程序纳入依法行政工作。一是加强制度建设。区卫生健康委制定了《行政执法过错追究制度》、《无证行医部门间联席会议制度》、《无证行医行政执法与刑事司法衔接制度》、《无证行医黑名单制度》等10余项规章制度，用制度约束权力、用制度管人。二是进行权责清单动态调整。为规范行政行为，确保政府权力清单、责任清单落地生效，结合工作实际，按照区编办工作安排，进行权责清单动态调整，接收机构改革划进的民政、应急管理局相关职能24项，划出医保事项2项交于区医保局管理，权责清单事项由42项调整为64项，明确了监管任务、监管程序、监管措施及监管责任等，进一步规范业务办理，改进工作作风，提升行政效能，强化责任履职。三是落实政务信息公开。在区政府门户网站，对卫生健康法律法规、政策文件、行政执法等内容进行公开公示，接受群众监督。2019年，经社会信用信息平台公示行政许可和行政处罚类120条。
五、强化法治意识，规范行政执法行为
规范医疗机构管理强化医疗市场监管，2019年联合驻区卫生监督所，出动执法人员100余人次，执法车辆30余次，检查医疗机构246家，行政处罚15件，查处无证行医7家。结合全年“双随机一公开”监管工作，联合区生态环境保护分局对辖区11家医疗机构进行医疗废物专项督导，单独开展对辖区随机抽取5家医疗机构依法执业情况督导中发现有非法行医人员，转驻区卫生监督机构立案处理后现已进入结案程序。
六、加大执法力度，确保履职到位
健全严格、规范、公正、文明执法长效工作机制，严格按照卫生健康相关法律法规履行卫生健康监督执法职责。紧紧围绕群众最关心、反映最强烈、社会危害大的职业病危害、医疗安全、非法进行胎儿性别鉴定和选择性终止妊娠等突出问题，大力开展专项整治和重点监督检查工作，依法查处各类违法案件，对严重危害人民健康的违法行为，始终保持高压、严打态势，切实保障人民群众健康权益。
七、存在的问题及下一步工作打算
我委依法行政工作虽然取得了一定的成效，但也存在一些问题，主要表现在：依法行政体系化建设还比较薄弱，卫生执法的力度仍需进一步增强，执法责任制与法制宣传教育、政务公开、纠风等其它专项工作结合程度还不高。
