为深入宣传贯彻落实党的关于新形势下全面从严治党的新部署新要求，进一步深化党员干部和全体员工的纪律规矩意识，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，筑牢廉洁自律的思想防线，根据全市统一部署和集团党委工作安排，结合集团信息中心工作实际，现就积极开展“排查防控廉政风险点”活动，将自查情况汇报如下：
一、开展学习教育，打好排查基础
为了切实做好廉政风险防控工作，我中心把学习教育贯穿在防控工作的始终。在全体学习全面从严治党的新形势、新部署、新要求下，又组织全体人员参与“反四风”建设学习、2019年以来武汉市纪委和湖北省纪委的干部违规通报、赵乐际在中央纪委三次全会上的工作报告、全国两会精神、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党党内监督条例（试行）》等，为做好廉政风险排查和防控工作打下了坚实的基础。
二、明确责任分工，强化督促检查
为确保廉政风险防控工作保质保量按时完成，我中心及时召开了会议，将任务分解到了四个工作小组和相关负责人，各小组由负责人牵头排查，并注意征求其他同志的意见，相互提醒，以求实现廉政防控不落一人。信息中心领导对各工作小组的防控工作进行了要求指导和督促，每15天对工作进展情况进行例会通报。通过督促指导，确保廉政风险防控工作的顺利完成。
三、认真组织防控，制定防范措施
我中心采取自上而下和自下而上相结合、小组排查和岗位排查相结合、中心排查和个人排查相结合的方式，紧紧围绕《武汉地铁集团2019年党风廉政建设宣传教育月活动方案》(武地铁党[2019]24号)安排，分为以下四步进行了廉洁风险点排查：一是积极进行廉政风险排查动员；二是认真梳理各自岗位职责、从事的信息化工作、权力及其性质；三是认真开展岗位廉政风险排查；四是研究制定防范措施。
重点针对信息化建设现有管理制度、关键岗位、核心业务和重点环节，查找了信息化运维、权限审批、项目招投标、技术支持、商务洽谈、项目实施、合同管理、财务收支和干部管理等9个方面可能存在的制度漏洞和廉政分析点，并讨论了相应的防范措施。
四、耳畔警钟长鸣，攻防整治一体
本次廉政风险排查过程中，自上而下的层级我们发现了许多问题，现将相关情况罗列如下：
1、组织管理
风险点及潜在廉政风险表现：
（1）利用职权跟乙方建立人情关系，私自收受乙方礼品，品牌指向性严重。
（2）讨论方案不完整或有缺陷，未经过充分的调研论证，导致影响决策方案。决策时出现重大意见分歧，参会人员违规擅自扩散或泄露会议内容。
（3）组织实施过程权责不明，对组织实施过程中的实施情况反馈不及时，实际执行过程中情况发现重大变化或出现特殊情况未及时上报。
防范措施：
（1）严格遵守党风廉政建设各项规定，加强党性修养，克己奉公，廉洁自爱，杜绝乙方的一切遐想。
（2）对重大决策议题提前开展系统的分工调查研究，广泛征求各方意见，必要时邀请专家进行评估，不做“拍脑袋”决策。中心领导加强对议题相关材料的审核，会前充分做好沟通，交换思想，统一意见，严格要求参与决策会议人员遵守组织纪律和保密制度。
（3）落实分工负责原则，强化分工负责制。实行监督机制和问责机制，建立完善的项目执行反馈评价机制，积极自查，出现特殊情况可暂缓执行，及时请示领导，酌情按规定处理。
2、项目规划设计：
风险点及潜在廉政风险表现：
（1）制度执行过程中，部分制度不够科学严谨，缺乏时效性，约束力不强，不能及时对其修正、补充和完善可能会造成工作中的管理偏差。
（2）对已订立的制度监督检查不够，可能导致制度不能得到有效落实，不能充分发挥主观能动性。
（3）擅自修改既定规划设计，不经过专家论证，不按照相关程序报批与执行规划任务，不按审议意见对规划设计方案进行完善和修改，将不完善的方案提交上报。
防范措施：
（1）及时根据集团公司实际情况及本部门职责，定期梳理、补充、完善信息化类规章制度，逐步实现各项工作依据，形成按制度办事的行为准则规范。
（2）加强和规范制度管理，严格程序，自觉接收监督，健全绩效考核制度，把制度落实情况纳入绩效考核中来。
（3）加强《廉政准则》等党风廉政建设相关制度和规定的学习，严格按照相关程序规定执行规划任务，主动接受监督，对于乱作为、不作为的现象进行责任追究。
3、项目建设管理
风险点及潜在廉政风险表现：
（1）对外招标及选择供应商上存在不透明或其他违规现象。
（2）利用人情关系或收受礼品、礼金为供应商招投标过程提供便利，招标文件不规范，招标门槛设置不合理，提前透露招标计划信息等。
（3）在工程、设备采购中，不实行货比三家，不择优采购。在项目建设过程中，只求交差不求质量，信息化项目验收时漏洞百出，不坚持原则，不按规范进行验收，搞人情验收、有偿验收。
（4）在工程、设备采购结算时，不坚持实事求是的原则，不如实核对单据，手续不完备便私自走结算流程，结算时随意变动单价等。
（5）利用职权透露合同管理信息，未对对方单位的主体资格、相关业务资质、资信能力、履约能力进行调查。
（6）未严格按照《武汉地铁集团企业管理信息化建设项目需求管理细则（试行）》文件要求流程审核企业管理信息化建设申报项目。
防范措施：
（1）对外招标、供应商选择上，要实行公开、公正、公平招标，严格遵守相关规定，按规定流程政策执行。
（2）加强廉政教育警示，增强工作责任心，定期组织招标规范流程培训，规范招标文件书写，实行文件责任制，增强保密意识，禁止泄露招标相关信息。
（3）工程、设备采购过程中，实行货比三家，生成采购调查报告，集体决策择优采购。
（4）认真学习《武汉地铁集团招标管理实施办法》等相关文件，严格审核项目资料，测试未上线的系统和项目运行情况，严格按照流程规范执行项目管理过程，强化过程和规范管理，杜绝人情和有偿验收现象发生。对不满足要求的项目，及时寻求法律手段要求乙方进行赔偿。
（5）工程、设备结算时，要牢固树立实事求是的原则，如实核对单据和流程材料，做到手续完备无纰漏。
（6）加强部门项目管理人员廉政意识，克己奉公、追求卓越，积极核对单位的主体资格、相关业务资质、资信能力、履约能力，对不合格者坚决予以否认。
（7）严格按照项目管理细则执行信息化建设申报流程，认真填写信息化建设申报表，确保申报材料、流程完备，明确信息化建设项目牵头部门，做好应用系统开发质量管控。
4、信息化运维管理
风险点及潜在廉政风险表现：
（1）信息化类资产登记内容不准确，可能导致资产流失、资产信息失真、账实不符。
（2）对未处置信息化类资产使用年限审核不严格，可能造成部门资产未做到物尽其用，报废物品违规私自处置未审批。
工作不积极主动，不按照运维规程操作，随意增删数据，造成重大运行隐患。
（3）没有严格按照程序进行部分系统备份和落实好人工巡查制度，若系统崩溃有意外丢失数据的风险，没有应急风险预案。
防范措施：
（1）加强IT资产管理人员的廉洁教育，增强廉政意识，恪守职业道德。
（2）做好对IT资产的日常保管保养工作，严格按照IT资产审批领用手续，认真核对发放，严格遵守资产报废流程处理报废资产，做到处置有记录，发放有保障。
（3）严格执行集团公司资产管理相关制度，处置好信息化类资产，利用好资产管理软件实行实物管理和台账管理分开管理模式，定期对实物及台账进行盘点。
（4）强化运维人员风险意识，制定详细的风险应急预案和备份计划，定期执行并纳入考核，确保系统数据安全可靠。
5、网络安全防控
风险点及潜在廉政风险表现：
（1）信息化网络业务水平不精湛可能导致网络运行事故的风险，
没有信息安全总体规划并形成相关的战略规划文档。
（2）没有完善的信息安全管理体系和防控体系，网络安全意识浅薄可能造成发生网络和信息安全事故的风险。
（3）没有可靠的网络安全技术架构，网络及安全设备的部署标准和运维情况不够专业，没有技术架构的支撑可能导致运行不到位而造成故障风险。
防范措施：
（1）加强部门员工业务知识学习力度，关注行业前沿技术，提升网络安全管理水平，制定高质高效的信息安全总体规划，建设并形成信息安全业务战略规划文档，严格按照规划进行网络安全管理工作。
第一章 总则
第一条为切实规范局权利运行，强化廉政风险防控措施，健全完善廉政风险防控机制，落实岗位廉政风险防控责任机制，确保风险防控措施得到有效落实，及时化解廉政风险，避免苗头性、倾向性问题演化发展成违纪违法行为，特制定廉政风险防控教育制度、预警制度、监督制度、责任追究制度四位一体的廉政风险防控管理制度。
第二条廉政风险防控管理制度，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的要求，紧紧围绕民政重点工作，加强对行政管理权的管理，不断提高风险防控能力，为完成民政工作提供坚强有力的纪律保证。
第二章 廉政风险防控管理教育制度
第三条完善并实施廉政风险防控管理教育计划，将廉政风险防控管理作为干部职工廉政教育的重要内容，定期开展学习教育活动。
第四条针对干部职工政治思想实际，通过培训、讲座,观看警示教育片等形式，开展党风廉政专题学习教育活动，增强干部职工的法纪意识、风险意识和廉洁从业意识。
第五条重点落实“一把手”讲廉政风险防控管理党课
制度，发挥领导干部讲廉政的带头作用。组织党员干部职工参加反腐倡廉形势报告或者廉政风险防控管理教育专题讲座。
第六条 经常性的开展廉政风险防控教育活动，利用正反两方面典型，教育和引导党员干部珍惜工作岗位，秉公办事，爱岗敬业。
第七条对干部职工廉政教育的学习情况每半年进行一次抽查，将学xxx展情况进行通报，并作为全年党风廉政建设工作考核的主要依据，确保学习教育内容落实到位。同时，充分利用宣传教育载体，不断扩大学习教育成果。
第三章 廉政风险防控管理预警制度
第八条实行预警报告制度。预警报告制度是指通过日常监管和定期或不定期的巡查、督察、明察暗访等途径，对干部职工工作中生活中出现的苗头性、倾向性不廉问题向相关部门或领导所做的反映和汇报。
第九条凡是在重大事项运行及检查监督过程中，出现或发现违反国家政策、“三重一大”决策制度、党的组织纪律和其他法律法规行为的，都要按照规定进行报告，主要包括以下几个方面：
(一)本单位在落实党风廉政建设责任制中的情况和问题;
(二)本单位在重大事项决策、重要工作部署、重要人
事任免、大额资金使用中的情况和问题;
(三)领导班子及其成员在党风廉政建设和执行廉政自律规定方面的问题;
(四)群众反映强烈的难点、热点问题的处理情况及解决损害群众切身利益问题的情况;
(五)不严格贯彻执行廉政自律有关规定的;
(六)其他问题需要预警报告的。
第十条报告方式可以采取面谈、书面、电话和电子邮件等多种形式进行，重要预警报告可以直接向局领导或领导班子报告。
第十一条要严格执行预警报告纪律，严肃追究违反纪律的行为。
(一)报告的内容要实事求是;
(二)发现苗头要按时间、地点、情节、人员详细报告，不得隐瞒事实真相;
(三)遵守保密制度，事件涉及相关人员，在没查清事实真相之前，不得对外宣传。
第十二条根据单位和个人在廉政方面存在问题的程度，实行“三级预警”管理办法。一级预警是面向全体干部职工“敲警钟”，签订廉政承诺书，向职工公示，强化自我防控意识;二级预警是为重点岗位和人员设“警戒线”，当群众对重点部门、重点岗位的工作人员有反映时，及时发出预警通知书，进行督导性谈话;三级预警是向存在苗头性、倾向性问题的人员“亮红灯”，实施重点预警，及时开展诫勉谈话，敦促相关人员主动接受调查，及时纠正错误。真正做到以防为主，惩防结合，及时纠正和处置权力运行中的失误和偏差，化解廉政风险，避免苗头性、倾向性问题转变为违纪违法行为。
第十三条根据问题严重程度下发廉政风险警示提醒书、廉政风险诫勉谈话责令改正书，及时提醒、诫勉、限期改正。
第四章 廉政风险防控管理监督制度
第十四条监督制约机制是惩治和预防腐败的关键。充分发挥党内监督、行政监督、审计监督、民主监督和职能部门的监督作用，努力形成监督整体合力，进一步规范“人权、财权、物权、事权”，实现权力可控、在控。
第十五条监督的主要对象：领导班子成员、中层管理人员和重点岗位人员的监督。
第十六条监督的重点内容：
1、党的路线方针政策和国家的法律法规的执行情况;
2、廉政建设和领导人员廉政自律、廉政从业各项规定的执行情况;
3、局“三重一大”制度的执行情况;
4、合同、协议签订与履行制度的执行情况;
5、局务会议议事规则与决策程序执行情况。
第十七条监督的主要方法：
1、利用述职述廉，掌握党员干部自我批评中暴露的缺点和不足;
2、利用民主生活会、民主测评、群众评议等方式发现干部职工存在的不足;
3、利用信访举报等群众监督的方式，了解群众反映的问题;
4、局廉政风险防控工作领导小组以定期和不定期的方式对干部职工进行检查和抽查廉政风险防控措施的落实情况及干部职工廉政自律、履职尽责情况，及时发现制度机制中的薄弱环节。
第五章 廉政风险防控管理责任追究制度
第十八条责任追究坚持谁在岗谁防控，谁主管谁监督;实事求是，客观公正;严格监管，纠正偏差;教育与惩处相结合的原则;
第十九条对不履行或不正确履行岗位廉政风险防控工作责任制有关规定，有下列行为之一的，视情节轻重给予相应的处理。
(1)对关于党纪、政纪建设、岗位廉政风险防控管理工作的部署、要求、重要文件、政策法规，不及时传达，不认真组织学习，不研究部署，不贯彻实施的;
(2)责任领导对干部职工廉政情况不经常了解掌握，
实时监控，发现问题不及时批评、告诫、督促其纠正的;
(3)对岗位廉政风险防控工作不认真对待，以种种名目、理由，予以搪塞、逃避、拒绝或不予执行的;
(4)不认真履行岗位职责，失职失查，致使出现违纪违法倾向，或已发生违纪违法行为的;
(5)授意、指使、强令下属人员违反法规、政策，违反岗位职责弄虚作假的;
(6)对不落实风险防控措施，监督不力，发生廉政问题、监管事故的行为。
第二十条对存有廉政风险行为的,并经查实的，由廉政风险防控领导小组视情节对相关人员进行廉政提醒、批评教育、诫勉谈话、督导改正错误;责令写书面检查，限期改正;
第二十一条对出现廉政风险并造成一定影响的，以及受到廉政风险预警后未及时改正的，给予严处。视情节轻重和危害程度，逐级追究相关人员的责任;
区纪委：
按照全区“不忘初心、牢记使命”主题教育安排和省委巡视整改要求，结合工作实际，我单位从思想道德、制度机制、岗位职责及业务流程等方面着手，采取“自己查、相互找、领导点、组织评”等方式，组织全机关人员进行廉政风险源点的拉网式排查，现将情况汇报如下：
一、工作措施
1、认真搞好宣传发动。接到区纪委下发的廉政风险排查通知后，我中心迅速召开了全体职工会议，统一了思想，根据文件精神，成立了廉政风险排查领导小组。明确廉政风险工作的重要意义和内容要求，充分认识廉政风险的客观存在性与现实危害性，使全体人员自觉参与到廉政风险排查工作中来。
2、全员广泛参与，认真清查风险。本着全员查找、全面查找的原则，结合重点岗位、重点人员，从一般干部到主要领导，各自对照自己的岗位职责，主动查找风险点。认真分析查找各自岗位及在平时行使职能所有环 节中容易产生不廉洁或影响工作绩效的风险点。全体人员全部参与了风险排查，分别填制了个人岗位廉政风险识别和自我防控表，科室工作职责和廉政风险识别自我防控表。对排查出的风险，办公室认真进行梳理、分类，根据风险可能产生的后果，将风险确定为三个等级。
3、加强监督防范，实现标本兼治。对排查和确定的风险点，坚持做到监督监控、预警处置，实施标本兼治。重点围绕“三重一大”、业务流程等方面，健全完善决策机制和管理制度。针对查找的廉政风险点，制定廉政风险防控措施，并将措施落实到岗，责任落实到人。通过廉政风险点排查活动的开展，根据岗位风险例举及分析，对岗位职务行为可能承担的相关行政责任或法律责任条规，让全体工作人员做到“三个知道”：知道岗位风险所在，知道防范措施，知道“越规”以后的责任后果。使每一位工作人员对自己岗位的工作职责、岗位责任风险有一个清醒的认识，并结合自身工作实际，提出针对性、警示性强的预防措施，切实增强自我防范风险意识，提高抵抗风险能力。
二、廉政风险点及防控措施
（一）重大事项决策风险内容方面：1、在安排工作，确定工作思路、确立工作目标方面；2、在关系商务系统发展的重要决策和关系干部职工切身利益的重要问题方面。
防控措施：严格遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则来安排部署，重大事项决策要在全体职工大会或公示栏进行公示；2、坚决执行“三重一大”事项报告制度，接受上级部门监督。
（二）重要人事任免风险内容方面：领导班子成员分工及调整；中层干部的选拨、任免、推荐，重要岗位人事调整；后备干部的推荐、选拨和使用意见；推荐申报区级（含）以上综合类先进个人或先进集体。
防控措施：1、按照民主集中制的原则和党支委会议事规则进行，不滥用权力、徇私舞弊、优亲厚友；2、完善健全内部控制和监督机制；3、征求派驻纪检组意见，有问题的暂缓提拔使用。
（三）重大项目安排风险内容方面：审核或上报的各类项目，如外贸、服务外包、商贸流通、电子商务专项扶持资金等业务。
防控措施：企业申报各类项目必须提交申请报告和可行性报告等资料，联合财政局初审行文，报上级部门审批；2、单位执行项目必须做好详细预算，明确经费来源与开支渠道，不得突破预算标准。
（四）大额资金使用风险内容方面：各种会议培训经费安排；公务用车购置维修；一次性采购5000元以上的办公设备。
防控措施：1、严格控制会议培训规模和时间，对会议的各项费用要做详细预算，各项费用由分管领导或主要领导严格把关，并将预算方案提交支部会集体决策；2、认真落实廉洁自律各项规定，严格执行“收支两条线”规定。
（五）思想道德类风险点： 1、政治理论学习不够，可能产生重业务、轻政治的倾向，政治素质下降等情况；2、在日常工作中，部分职工怕承担责任，怕得罪人，有畏难情绪，可能产生工作态度不端正，不思进取、得过且过，导致工作一般化，不能开拓工作新局面；3、思想放松，廉政意识不强，可能导致吃拿卡要的不廉洁情况发生；4、不能及时安排、有效落实自己份内工作，消极怠工，可能导致工作出现偏差或失误。
防控措施： 1、提高全单位干部职工的工作责任心，事业心，树立全心全意为人民服务的思想；2、在全单位范围内开展思想大交流活动，让党员干部相互查找对方优缺点，提出好的防范措施和改进办法，并学习对方的长处和优点；3、坚持以人为本，始终不渝地做到立党为公，执政为民，转变工作作风，多开展“走出去、请进来”的廉政教育活动。
一、主要做法
按照市国土资源局和区纪委全面推进“三全一重”廉政风险防控工作要求，强化组织，广泛动员，营造良好工作氛围；完善制度，健全防控机制，着力标本兼治，规范权力运行，扎实推进廉政风险防控全覆盖。
（一）以工作重点领域为依托，查找关键点和风险点
针对国土资源管理领域的风险点多、面广等问题，紧盯廉洁自律行为，通过查找易发生腐败的重点领域、关键环节，开展形式多样的思想教育、风险排查和职责规范，努力提升干部职工风险防范意识，进而健全预防防腐体系，增强工作主动性。
1.加强思想教育，增强干部职工防控意识。一是及时召开动员大会。结合市国土局关于转发《福建省国土资源厅关于开展县乡国土资源部门廉政风险防控机制建设“回头看”的通知》，及时召开动员大会，全面部署廉政风险防控工作任务。出台《城厢国土资源分局开展集体土地征迁廉政风险防控工作的实施意见》、《规范国土资源执法监察行为的若干制度》等文件，选定集体土地征迁外业丈量和土地执法监察工作为重点课题，明确重点领域风险防控的目的、意义和任务。二是将廉政风险防控教育与廉政文化建设相结合。定期开展廉政谈心，加强对行政执法人员、行政许可登记人员、国土所长等重点岗位人员的廉政教育；通过组织观看反腐倡廉政电教片等警示教育，不断增强干部职工的自律意识。同时，在机关办公楼醒目位置设置廉政漫画、廉政格言警句等图画18幅，营造廉政文化氛围。三是将廉政风险防控机制建设与行风建设相结合。将岗位所处风险点一一列出，并在机关各股、室办公室外墙公示《工作流程》、《办事指南》等，时刻警醒每位干部职工廉洁从政，依法行政。
2.逐项排查风险，着力建立风险防控目录
以“廉政风险点要找全，整改措施要定准，规章制度要健全，基层群众要满意”为目标，从思想道德、岗位职责、管理制度、外部环境等四个方面，认真排查廉政风险，梳理界定分局、各股、室、事业单位、国土资源所和个人岗位工作职责。特别是针对社会敏感、群众关注度高的土地征迁和国土资源执法监察工作，采取自己找、干部提、群众帮、集体定等多种形式，着力查找岗位职责、业务流程、制度机制等方面可能存在的廉政风险。在岗位责任方面，重点围绕行政审批、行政处罚等重要岗位，查找可能造成在岗人员不作为或乱作为的风险；在业务流程方面，重点查找由于运行程序不当或自由裁量空间过大，可能造成权力失控和行为失范的风险；在制度机制方面，重点查找由于工作制度机制不健全，可能导致权力失控的风险。同时，认真细化、分析风险的内容和表现形式，建立廉政风险防控目录。经梳理、归纳、公示，得出廉政风险点128个，对排查出的风险点进行详细分析、甄别、筛选和评估，并按高、中、低划分三个等级。其中高等级风险28个，中等级风险65，低等级风险35个。对不同级别的风险，有针对性地规范流程、完善制度、落实责任人，实行分级管理。
3.规范岗位职责，延伸防控措施覆盖全员
目前，全局现有内设机关股室6个，下属事业单位3个，基层国土资源所8个，现有在岗干部职工104人，其中：中共党员59人。通过廉政风险查找，每个人的职责，每个环节的规范，都具体落实到相应的岗位上。在此基础上，制定《城厢国土资源分局廉政风险点一览表》，明确国土资源所、股（室）的风险防范内容、举措。要求每位干部职工签订《城厢国土资源分局干部职工廉政风险防控承诺书》，填写《城厢国土资源分局规范与岗位职责相关联的经营行为情况登记表》，结合自身的岗位特点，分别向组织、向群众作出书面勤政廉政承诺，规范与岗位职责相关联的经营行为，做到“风险定到岗，制度建到岗，责任落到岗”，边查找边改进，形成以工作岗位为点、工作程序为线、监管制度为面，环环相扣的廉政风险防控机制。上述举措进一步规范了各自的岗位职责，努力把视野、触角延伸到各个部门和具体岗位，做到权力运行到哪里，排查风险点工作就跟到哪里，防控措施就落实到哪里。目前，岗位廉政风险防控已实现了全员覆盖，上至局长，下至普通工作人员，每个人都纳入了“岗位廉政风险防控管理系统”。
（二）以构建长效机制为根本，建立和完善风险外控和内控制度
没有规矩，不成方圆。针对国土资源管理工作的特点和薄弱环节，只有客观、仔细分析廉政风险点产生的原因，深入查找潜在的风险，有针对性地建立健全廉政风险排查、评估、预警、问责、教育、监督、惩处和动态监控等八个防控制度，才能发现苗头性、倾向性问题，及时发出风险预警，最大限度地化解廉政风险，进而建立健全国土资源管理工作机制，填补廉政风险防控机制的“短板”，实现防控全覆盖。
按照“普遍发生的问题从制度、机制上查找原因”，“反复发生的问题从规律上查找原因”的原则，对照查找出的风险点情况和风险等级，严把“防范”环节，科学制定防范措施，有针对性、分门别类地制定可操作性强的防控措施180多条，并在《城厢预防腐败网》上公开，自觉接受群众的监督。
1.细化风险管理。按照“高、中、低”三个等级评定廉政风险点，对廉政风险实行分级管理、分级负责，高等级风险由单位主要领导管理和负责，中等级风险由单位分管领导管理和负责，低等级风险由股室负责人直接管理负责。并予以系统化、规范化、制度化，进而提升为制度性文件19个。对确认的风险等级、防控措施、制度等相关内容，全部在全系统、《城厢预防腐败网》《城厢国土资源网》等进行公示，细化廉政风险管理，使干部职工在潜移默化中接受教育、管理和监督。
2.规范权力运行。根据“程序法定，流程简化”的要求，围绕行政审批、土地整理、耕地保护、土地出让、征地补偿、干部交流、资金管理、行政执法等关键环节，对每一项职权，明确办理主体、依据、程序、监督渠道，以及办理事项所需提交的全部材料，绘制“权力运行流程图”26个、廉政风险防控流程图12个，明确每一个环节的廉政风险表现形式和防控措施，以制度规定权力运行的流程、规范权力的行使。并将行政审批、执法办案等权力实行网络运行，向社会各界公开办事流程16项，实现办理过程全程留痕、可控可查，确保了权力运行刚性化、程序化和透明化。
3.落实“控制”环节。针对权力运行的“关节点”，内部管理的“薄弱点”，问题易发的“风险点”，对近年来出台的一些制度进行认真梳理，共修订、制定26项内控制度，建立健全相关防控措施和制度规范，使权力运行的关键环节得到重点关注和防范。为切实建立有效的监督机制，分局办公室牵头，定期对各股室和国土资源所、单位风险防控工作情况开展督查；建立廉政风险预警机制，发现存在或可能发生廉政风险时，共向有关单位或岗位个人发出预警信号8人（次），从而有效化解廉政风险建立责任追究机制，对管理制度不落实、防范措施不到位的股室和国土资源所，责成立即整改，确保廉政风险防范机制有效运行。如重点岗位交流制度，对行政许可、执法办案等重点岗位采取横向交流，防止因权力相对集中、人际关系过于复杂而引发腐败行为，近年来先后对国土资源所长等岗位的17位干部进行岗位交流。
4.控牢后期处置。评估机制、动态纠错机制同步到位，筑牢了事前防范、事中防控、事后控牢的廉政风险“防火墙”，强化了干部职工“不想贪、不能贪和不敢贪”的思想防线。对四类情形给予适当的责任追究：一是发生过错行为；二是被警示谈话提醒的对象，不按时限整改或整改不到位的；三是警示谈话过的对象仍然发生违法违纪行为被查出的；四是制度机制不健全或制度机制健全监管不力，造成下属干部职工发生违纪违法等现象。对违法违纪对象的上一级干部实行“上追一级”的原则，给予必要的问责如发生性质恶劣、负面影响较大的案件，对违法违纪对象的上二级干部实行“上追二级”并问责。去年以来，先后组织督查活动30多次，共批评教育5人，书面检查1人。
（三）以突破重点课题为抓手，全面落实防和控措施
集体土地征迁和国土资源执法监察，事关人民群众的切身利益。作为国土资源管理部门，只有以破解重点课题廉政风险防范为契机，查防并举，念紧“紧箍咒”，锁住关键环节风险点，才能真情为民解忧，服务经济社会发展。
1.在防控征地拆迁廉政风险点方面：
（1）针对征迁前期阶段出现未批先征或多征多占等损害群众利益现象，防控措施：
①强化反腐倡廉教育和征迁业务培训。每月安排2次学习教育培训会，签订廉政承诺书，明确每个征迁人员履职运行风险点，警钟常鸣，筑牢反腐倡廉思想防线。
②征迁范围落实“三严格”。一是严格按照用地批文及用地红线范围征迁；二是土地“预征”(报批前权属、地类、地面物调查核实) 严格按业主提供有关部门或指挥部盖章用地范围图组织外业调查；三是严格按业主提供纪要或经相关村、镇（办）盖章的申请报告进行边角地或扩征部分征迁。
（2）外业丈量评估阶段可能出现丈量登记失误或涂改，或果树覆盖率评估可能存在“人情”或房屋评估存在主观因素现象，防控措施：
①外业工作严把“丈量关”。 一是选好人。选派思想素质好、业务能力强的干部组成清理丈量组，负责征地拆迁过程中建筑物和土地丈量工作。二是做好“三到”，即在清理丈量期间，工作人员严格执行“四条禁令”，坚持身到、眼到、手到，确保清理项目清楚，数据准确。
②资料交接紧抓“三当场”。一是当场核对。房屋丈量时每组征迁人员（3人）完成每宗房屋丈量、制图、标注数字后，必须当场、及时核对数字并签字。二是当场纠正。数字登记发生错误时，涂改处当场注明并共同签字。三是当场备案。每天结束丈量任务返还指挥部或国土分局后，及时把当天外业材料移交内勤，当场进行复制备案，做到原始资料当天移交不隔夜。
③共同认定实现“零差错”。对果树覆盖率评定必须由丈量组初评，镇（街）工作队人员共同认定并签字、确认。有异议的，上报区国土分局或指挥部，另行组织3人以上（含3人）征迁人员评定，以平均值确定。
④多样复核把好“问责关”。对片区改造或涉及重大房屋征迁项目，由征迁复核小组对各丈量小组丈量数据进行随机抽查，并实地复核。一经发现问题，责令整改并给予问责。对群众举报的，经核实有问题的征迁人员，视情给予责令改正、通报批评、效能告诫、建议组织处理；对违纪违规的人员，依纪依规给予党政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
（3）内业计算、登记造册阶段出现外业图示或标注数据不清，以及内业数据录入或计算错误情况，防控措施：
一是严把“校对关”。外业调查丈量数据由外业丈量组长负责列计算式，移交内勤人员计算并登记造册；外业组长和内勤人员要对各户每个数据进行校对，并签字确认。
二是严把“公开关”。及时公示征拆丈量评估结果，大力推行征收拆迁安置的操作过程公平、公正、公开，确保征收拆迁工作中的问题、隐患能被及时发现，使征收拆迁的各项工作对群众负责，使群众满意。
2.在有效防控国土资源执法监察廉政风险点方面：
一是实行执法监察动态巡查。各国土资源所按照“分村包居包片、责任到人”的要求，负责辖区范围内执法监察动态巡查工作，并做好巡回检查台帐，对违法用地行为实行“零记录” 制度，切实做到国土资源违法用地行为发现率100%、制止率100%。分局监察大队根据各国土资源所周报情况以村（居）为单位进行巡查督查，切实做到督查率达到100%。严格按照《莆田市基层国土资源所动态信息周报表》要求，对当周巡查情况如实按时上报。各国土资源所巡查情况实行“零报告”制度，凡是国土所存在隐瞒不报或巡查不到位的，导致非法用地违章建筑一层封顶，月累计超过2宗的，对包村（居）责任人员予以通报批评；月累计超过4宗的，对包村（居）责任人员予以效能告诫，并对该所负责人予以通报批评，情节严重的，由监察室追究相关责任人责任。
二是定期上报监察动态。
各国土资源所指定专人，负责国土执法“日报、周报、月例会”的登记、记录和汇总，所长负责上报工作，对违法用地行为实行“零报告”制度。日报登记必须当日下午下班前完成；动态周报在当周五下午下班前完成上报，上报分局监察大队。对“日报、周报、月例会”不按时完成登记、记录、上报的，对当事人予以通报批评，情节严重的，对相关责任人员及国土资源所负责人予以效能告诫等组织处理，并适当扣减该所当月工作经费；对敷衍了事、记录简单、马虎应付、弄虚作假的，由局监察室追究相关责任人责任。
三是健全国土资源违法案件报告制度。各国土资源所对国土资源违法案件实行速报和周报制度，局监察大队对国土资源违法案件实行函告通知制度。凡是监察大队督查巡查后，不按要求进行书面函告或通知的，按督查不到位予以严肃处理。同时，要求各国土所、监察大队严格执行国土资源违法案件查处制度，必须按照《城厢国土资源违法案件处理流程表》规定的程序做好案件查处工作，并做好违法案件查处档案管理。
四是运用“电子监察”管理新模式。在全市国土系统率先开通执法监察工作电子系统，系统共设置记录卡管理、统计管理、报告管理、用户管理等4个栏目，国土所的日报、周报，违法用地档案查处情况记录等均将通过本系统予以实施，分局领导可通过网络即可查询各国土所对违法用地处理情况。该系统开通后，国土资源违法案件档案必须按时在执法监察工作子系统内登记建立，监察大队必须在督查巡查工作当周内登录建立，国土资源所必须在案发后24小时内登录建立，以规范国土资源执法监察行为，提高依法行政水平。各国土所巡查组还配备信息定位的手机，用于拍摄“两违”建筑，将图片同步上传到莆田国土巡查管理系统，以遏制违法用地。
二、初步成效
通过开展廉政风险防控管理工作，切实转变了全体干部职工的工作作风，提高了廉洁从政意识，增强了干部职工的执行力、凝聚力和战斗力，进一步规范了国土资源管理，高效服务发展。我局2011年行评工作再次在全区重点评议部门中取得第一名。今年1-9月，共办理用地预审20宗，面积159.5695公顷；组织上报农用地转用报件14个（含3个单独选址）批次27个项目，涉及土地面积1907亩。其中已批回7个批次19个项目，用地面积973.8亩；共办理供地13个项目，面积667.5亩。完成房屋丈量约2700户，发放征地补偿款1030多万元。共清理“两违”建筑181宗，清理违法用地面积25356平方米；共立案查处违法用地16件，有力地遏制了“两违”的蔓延势头。两年来，全局违法违纪案件实现“零发生”。
三、几点体会
1.健全的防控制度，是推进廉政和监管风险防控工作全覆盖的保障。制度不完善容易造成的管理真空，往往会“诱发”干部职工犯错误。只有不断完善廉政和监管风险防控制度，堵塞制度漏洞，才能事半功倍，有效防控履行职责中不廉洁行为的发生。
2.有效的防控措施，是全面推进廉政和监管风险防控工作的必要条件。查找风险点，制定相应的防控措施，让权力在阳光下运行，使干部算好人生帐，防微杜渐，可最大限度减少不廉洁机会，降低干部职工的廉政风险。
为扎实推进廉政风险防控机制建设，切实加强廉政风险防范，规范权力运行，强化对重点领域，重要岗位和关键环节的廉洁风险监管管理，应市局和院部的要求，杭州湾检验站于25日在站会议室召开了廉政风险点排查工作会，具体内容总计如下：
大厅业务岗位日常工作的廉政风险点在：（1）检验费用的计算和相关打折优惠的项目是否严格按照文件要求实施；（2）申报监督检验的初审材料是否受到外部环境影响没有统一严格按照要求受理。针对上述问题制定的防控措施有，业务大厅各岗位人员内部之间相互定期纠查，定期交换各自负责的业务事项。
室主任岗位的廉政风险点在：（1）未能合理公平公正的按要求安排检验任务，受外部因素影响无主要特别原因优先安排个别申报单位的检验事项，（2）违规审核相关检验报告，（3）检验现场处置检验相关各类情况尺度不统一。针对上述问题制定的防控措施有，1.严格按照院要求合理有序安排检验任务，做到任务全公开，如有需要相关过程留有见证资料，2.由站长定期抽查主任审核的报告，3.加强各部站之间，部站与院之间的沟通交流，避免在项目分包存在不合规性，避免检验费用计算方式和检验尺度不统一。
检验员岗位的廉政风险点在：（1）违规出具虚假报告，（2）检验现场不同的申报单位检验尺度不一致，（3）违规向受检单位介绍和特种设备相关的第三方服务对象。针对上述风险点制定的防控措施有：1.各检验员之间定期报告相互纠查，2.检验现场时各检验员之间相互提醒相互监督，站内制定一套廉政风险示警机制，3.例会时严格强调检验人员现场一律不允许推销和介绍与检验类相关的第三方服务业务，相互监督。
新冠病毒疫情防控应急预案1
为认真防控新型冠状病毒感染肺炎疫情，从保护人民健康，保障国家公共卫生安全的高度，把疫情防控作为当前卫生健康领域的头等大事来抓。现就做好当前我院新型冠状病毒感染的肺炎防控工作特制定如下工作方案：
一、加强组织领导，统筹推进各项工作
我院成立新型冠状病毒感染肺炎防控领导小组，全面负责新型冠状病毒感染肺炎疫情的防控工作。
组长：XXX
副组长：XXX
XXX
成员：XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
二、启动应急机制，制订完善应急预案
我院于2020年1月17日制订新型冠状病毒感染肺炎应急预案，并立即启动应急机制，成立医疗骨干力量组成的医疗救护小组和应急机动队，随时做好应急响应的准备。
三、落实应急值守，确保信息报送通畅
我院加强24小时卫生应急值守，提前安排好春节期间的值班值守工作，并于1月20日前报送委办公室和疾控中心备案。发热门诊和预检分诊点独立配备医务人员值班，救护车随时待命，院新型冠状病毒感染肺炎防控领导小组及应急机动队成员须保证电话24小时畅通，保证随叫随到，休假需要登记，在春节期间不得离县(如确有特殊情况需要离县，应向院领导申请登记，并向县卫计委报备)。
四、加强部门沟通，开展联防联控工作
领导小组办公室要主动加强与交通运输、市场监管、镇政府、社区居委会、村委会等部门的沟通，发挥联防联控机制作用，及时通报有关信息。
五、做好病例筛查，强化医疗救治工作
一是严格病例诊断。
首例病例的认定必须符合《新型冠状病毒感染的肺炎诊疗方案》中的确诊病例定义，由国家卫生健康委员会疫情领导小组下设的诊断组评估确认后，由省卫健委公布，医务人员不得自行确诊本地首例新型冠状病毒感染肺炎病例并对外公布。
二是强化早期识别，做好病例报告。
设置发热门诊，做好发热病人的预检分诊、登记、报告工作，特备要注意询问发热病人有无两周内武汉流行病学史，认真做好病例排查工作，及时识别可疑病例。一旦发生疑似病例，受限要实行隔离措施，相关密切接触者要追踪到位。
医务人员要严格执行新型冠状病毒感染肺炎的病例报告制度，同时按照传染病管理有关要求在2小时内进行网络直报，确保信息及时准确。要高度重视来自武汉的、有不明原因发热、发病早期白细胞总数降低、规范治疗无效的患者，对于疑似病例，要安排救护车和医务人员送至定点救治医院进行隔离诊治。
三是要严格执行首诊负责制，严禁推诿病人。
发现发热病人及时转至发热门诊进行检查治疗，并筛查登记。加强发热门诊管理，严格落实《医疗机构消毒技术规范》、《医院隔离技术规范》、预检分诊制度等要求。做好病例的隔离观察、治疗和医疗废弃物的处理工作，切实加强医务人员的个人防护，严防出现院内聚集性病例。
六、启动零报告制度，落实预防控制措施
从1月17日开始实行日报告和零报告制度，及时全面收集发热病人信息，每日下午4点半之前报告至县卫健委，落实新型冠状病毒感染肺炎的早发现、早报告、早隔离、早治疗要求，及时发现和处置疫情。疫情发生后，迅速落实流行病学调查、处置等各项措施，防治疫情蔓延。
七、突出培训重点，提高早期识别能力
组织全院职工及辖区内所有乡村医生，迅速开展广泛、全面的培训，切实提高重点科室、重点部门、重点人员对新型冠状病毒感染肺炎的早期识别、诊断、诊疗能力，提高一线医务人员的敏感性，做好疾病筛查诊断工作。
八、加大宣传教育，提高卫生防疫水平
根据本地疫情形势，有针对性的制订宣传教育方案，充分利用多重媒介，广泛深入开展新型冠状病毒感染肺炎以及流感等冬春季呼吸道传染病防治知识的宣教。特别要针对春运期间人员流动性大的特点，大力开展健康宣传教育，切实降低呼吸道传染病的传播风险。
九、加强督查指导，确保防控措施到位
督促辖区内卫生室落实防控工作措施，确保各卫生室的防控措施落实到位。
十、加强信息管理，正确引导社会舆情
正确引导舆情，及时准确客观的疫情和防治工作信息，加强对传染病相关舆情的收集和回应，及时澄清不实传言，避免群众恐慌情绪，切实维护社会稳定。
严格信息管理。不得隐瞒疫情，发现不明原因肺炎等病例要第一时间向县疾控中心报告，任何人员不得把病例或疫情信息向社会以任何形式进行或传播，一经发现严肃处理。
新冠病毒疫情防控应急预案2
为贯彻落实国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制关于科学防治精准施策分区分级做好新冠肺炎疫情防控工作的指导意见，进一步提高新冠肺炎疫情防控工作的科学性、精准性，依据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，现就做好防控工作有关事项通知如下：
一、总体要求
根据当前疫情防控形势发展趋势变化，突出重点、统筹兼顾、分类指导、分区施策，坚持依法防控、科学防治、精准施策，加强重点人群、重点场所管控，着力抓实抓细各项措施，提高疫情防控的科学性、精准性和针对性。
二、具体措施
(一)加强人员社会管控，严防输入和扩散风险。
1.实行人员分类管理。根据居民近期旅行史或居住史、目前健康状况、病例密切接触史等判断其传播疾病风险，将居民划分为高风险、中风险、低风险人员，采取针对性的管控措施。高风险人员在定点医疗机构、定点医学观察机构或居家实施严格的隔离治疗或医学观察，相关机构和社区对其进行严格管控。中风险人员严格落实居家隔离医学观察要求，自觉接受社区管理。低风险人员体温检测正常可出行和复工。对疫情特别严重的湖北省继续采取最严格的防控措施，已实施交通管控的武汉市和湖北省其他地市，严控人员输出;未实施交通管控的地市，人员抵达目的地后一律集中隔离14天。
2.有效落实四早措施。有关部门、医疗卫生机构要认真落实传染病早发现、早报告、早隔离、早治疗的四早措施，切断传播途径，防止扩散。要做好新冠肺炎病例、聚集性疫情、社区疫情的监测和报告，鼓励单位和个人发现、报告相关病例和疫情。要强化实验室检测和诊断，切实提升检测质量和诊断时效。要综合运用流行病学调查和大数据分析方法，及时发现可疑病例、密切接触者并进行追踪管理。各地要指定发热门诊、定点收治医院开展发热病人筛查，及时诊断并隔离治疗新冠肺炎病例，做到应检尽检、应收尽收、应治尽治，防止漏诊、误诊，防止轻症转重症。
3.鼓励实行动态健康认证。鼓励有条件的地区推广个人健康码等信息平台，不具备信息化条件的地区可采用个人健康申报等方式，居民通过网络平台申领电子健康码或通过社区申领纸质版健康码(健康通行卡)，获得出行、复工等资格。政府有关部门、用人单位、社区等综合判断个人健康风险等级，实现特殊时期动态健康认证。
(二)做好重点场所防控，严防扩散风险。
1.落实社区防控责任。充分发挥社区动员能力，实行网格化、地毯式管理，责任到人，联系到户，确保各项防控措施切实落实、不留死角。针对未发现病例的社区，实行外防输入的策略，做好组织动员、健康教育、信息告知、重点地区和高风险地区返回人员管理、环境卫生治理、物资准备等工作。针对出现病例或暴发疫情的社区，实行内防扩散、外防输出的策略，在采取上述措施基础上，还应当做好密切接触者管理和消毒等工作。针对出现疫情传播的社区，实行内防蔓延、外防输出的策略，进一步实行疫区封锁、限制人员聚集等措施。
2.落实用工单位防控责任。用工单位严格落实复工复产疫情防控要求，做好返岗员工登记报备并建立员工健康台账。对于需要接受隔离医学观察但无相关症状的员工，经检测筛查排除感染，可适当缩短隔离时间，在做好防护措施的情况下提前返岗。做好办公场所、工区及公共区域、职工宿舍的通风消毒、环境清理等工作，为员工配备必要的个人防护用品。实行进出检制度，做好员工日常体温检测和健康监测。实施分区作业、分散错峰就餐，控制会议频次和规模，尽量减少人员聚集。鼓励具备条件的企事业单位采取错时上下班、弹性工作制或居家办公方式。单位应当设立隔离观察区域，员工出现可疑症状时应当及时隔离并安排就近就医，配合当地疾控部门做好病例报告、流行病学调查、相关区域封闭消毒等工作。
3.落实院校防控责任。各地根据疫情发展情况确定开学时间，严禁学生提前返校。院校开学前做好预案和监测设备准备、隔离空间预备、环境卫生改善等工作。开学后学校医务室加强监测，对来自疫情防控重点地区、和确诊病人有过接触以及有相应症状的学生，采取单独隔离措施。开展晨午晚检，实行日报告、零报告制度，加强因病缺勤管理，对因病缺勤学生和教职员工及时追访和上报。校园实行封闭管理，禁止校外人员进入，不组织大型集体活动。学生和教职员工如出现发热、乏力、干咳等可疑症状，应当及时隔离并安排就近就医，发现病例的院校，要及时向辖区疾控机构或医疗机构上报，积极配合做好流行病学调查，以班级为单位，确定防控管理场所，排查甄别密接人员，严格采取消毒隔离等针对性防控措施。
4.加强公共服务类场所防控。对农贸市场、商场、超市等生活必需类场所及酒店、宾馆等生活服务类场所，在精准有序推动开业的同时，严格落实环境卫生整治、消毒、通风、进出检、限流等措施，商超物品尽量提前包装标价，推荐顾客自助购物、自助结算，缩短排队等候时间。提供住宿服务的经营单位要如实登记旅客信息，对来自疫情防控重点地区的旅客进行排查并及时报告当地疾控机构，按照疾控机构的指导采取相应措施。对公共交通工具和机场、车站、码头等人员密集场所，按要求设立留验站，配备必要人员设备，严格落实体温筛检等防控措施，发现可疑人员应当劝阻其登乘，进行暂时隔离，并立即通知检疫部门或当地卫生健康部门及时处置。
5.加强特殊场所疫情防控。对监管场所、养老机构、福利院、精神卫生医疗机构等特殊场所，重点防控输入性疫情和内部疾病传播。要开展预防性卫生措施，全面排查入监干警职工、养老机构、福利院、精神卫生医疗机构工作人员等，落实体温检测和健康监测制度，禁止有可疑症状的人员上岗。要密切关注服刑人员、机构老年人、儿童、精神障碍患者的健康状况，出现新冠肺炎可疑症状，应当立即隔离观察并及时送医排查。要做好防控物资配备，加强日常消毒和环境卫生，加强个人卫生防护。出现确诊、疑似病例，应对其可能活动场所开展全面消杀，规范处置个人物品，对其密切接触者按要求进行集中隔离医学观察。
6.加强农村疫情防控。充分发挥农村基层党组织、村民自治组织以及乡镇卫生院、村卫生室作用，组织动员农民群众开展群防群控。减少集市等人群聚集活动，做好出外打工人员防疫常识教育。对乡镇(涉农街道)和村组实行网格化管理，对发现病例的县，对疫点进行终末消毒和环境卫生清理，除有病例村组外，允许其他村组村民有序出行。具备条件且防控措施到位的乡村旅游场所，可逐步有序对外开放，经营主体落实防控责任，确保游客和工作人员健康安全。
三、加强组织领导
(一)强化责任落实。
各地各级要增强大局意识，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，压紧压实属地责任、部门责任、单位责任、家庭责任、个人责任，依法依规落实科学防控、精准施策总要求，推动由全面防控向精准防控、重点防控转变。
(二)强化信息通报。
各省、自治区、直辖市人民政府要尽快公布当前本省低风险、中风险、高风险县(市、区、旗)名单，落实分区分级管控要求，并将动态调整的风险地区名单作为疫情防控工作措施日报告内容及时报送国家卫生健康委。
(三)强化宣传引导。
切实加强传染病防治法等法律法规宣传，引导全社会在法治轨道上统筹推进各项防控措施。及时回应媒体关切，引导群众切身感受疫情发展的向好趋势。全面做好政策解读，进一步凝聚民心、坚定信心、稳定人心。
廉政风险是指:请记住我站域名掌握一定权力和资源的人在执行公务或日常生活中发生腐败行为的可能性。廉政风险防控就是根据查找出来的风险点，制定具体措施有针对性地加以预防，动态跟踪风险的发展过程，实施监控和处置。建立廉政风险防控体系是发电有限公司深入学习贯彻集团公司创先争优活动和纪检监察工作会议精神，为构建“多渠道发现问题，全过程防范风险，按程序追责查处”的惩防体系作出的重要部署。开展廉政风险防控体系建设，立足于预防，防范于未然，是惩防体系建设理念思路、机制制度和方式方法的重大创新，是构建让责权利公开运行、在线监控“立体防护网络”的重要环节，也是促进管理过程责权对等，管理流程规范有序，实现各级人员的行为安全，实现企业和职工“双满意”的根本保证。如何将体系构建真正落到实处，关键在落地，而要真正落地，必须以网格化的思路，从每个领域、每个岗位、每个节点入手，推进廉政风险防控体系建设。岗位廉政风险防控体系建设应抓好五个过程，把好五个关口，建立五个机制。
一、排查风险。这个过程的关键是把好“准确关”，建立风险排查机制。查找风险点是整个廉政风险防控管理工作的基础。本过程的核心就是组织中层及以上干部和关键岗位人员从思想道德、岗位职责、业务环节、制度机制和外部环境等方面，查找领导班子、部门（分场）和岗位个人的廉政风险点。要人人参与，人人受教育，人人接受监督。
（一）查找风险点的重点
一是要对照《廉政准则》规定的8个方面52条禁止，把厂领导班子和中层及以上干部，作为查找风险的重点。
二是要把具有管理权、审核权、考核权等重要业务岗位和人员，以及组织、人事、财务、物资采购、燃料管理等岗位和在这些岗位上工作的人员作为查找风险的重点。
三是要结合治理商业贿赂工作，把工作人员在工程建设、物资采购、资产处置等活动中进行监管的关键环节作为查找风险的重点。
（二）查找廉政风险点的方法
查找廉政风险点，就是要摆出岗位的“权力”，包括可以为自己带来方便的“潜规则”。而所有人都明白，查找到风险点，制订相应防范措施，就意味着对这些权力的制约和限制，所以把风险点找准、找透、找全，就要采取多种方法，在多个层面进行。
1.岗位人员自己找，部门同事互相提，部门领导严格审。
2.通过举报、财务审计、责任制落实情况检查、民主测评、干部考察进行收集。
3.成立专家组通过座谈、走访等形式了解情况推定风险点。
4.分管领导结合工作性质和管理经验分别指出风险点。
5.厂领导班子集中审议确定风险点。
6.通报廉政风险排查情况，听取各方意见和建议。
（三）查找风险点的层面与具体内容查找风险点的层面与具体内容风险点的层面与查找风险点的关键在于对照工作领域的职责和工作环节，找准找全领导班子、部门（分场）风险点和岗位风险点、人员风险点。
1.厂领导班子及其成员查找风险点的内容。厂领导班子查找廉政风险的内容要围绕“三重一大”事项，查找在决策程序等制度机制方面的廉政风险点；厂领导班子成员查找廉政风险的内容要在围绕“三重一大”事项进行查找的同时，还要查找个人在思想道德、履行岗位职责和外部环境方面的风险。
2.部门（分场）查找风险点内容。部门（分场）围绕业务工作，主要查找在业务流程中存在或潜在的制度机制方面的廉政风险点。查找部门（分场）风险点的基础，是要编制部门主要业务的工作流程图，看是否每个环节的权力行使都受到监督制约。如果某一环节监督制约缺失或缺位，那就是部门风险点所在。
3.查找个人岗位风险点内容。个人岗位风险点主要结合岗位职责，查找在个人履行职责、执行制度和在行使权力过程中存在的风险。主要查找思想道德、岗位职责和外部环境影响方面的风险点。
二、防范措施。这个过程的关键是把好“实用关”，建立风险预防机制。这个过程的主要任务是针对查找的廉政风险点，以“防”为重点，制定廉政风险防范措施，对确认的岗位廉政风险，锁定履职界限、规范操作程序、完善纪检监察制度，强化责权利的规范、透明运行。
（一）完善岗位职责，实现权力构架科学化。严格按照上级公司机构设置要求规范机构设置，分解岗位职责，突出岗责体系的管理功能，科学界定、细化每个环节的工作职责、考核方式和责任追究，形成“岗位职责－工作标准－考核监督－奖惩兑现”的责任链条。
（二）完善业务流程，实现权力运行规范化。以完善业务流程为主线，对岗位涉及拥有人财物分配处置权和审核把关权的业务流程进行规范，对每个岗位、每个成员在执行中的协作关系作出合理界定，明确各项业务程序、工作标准，
从而规范权力运作。
（三）完善廉政制度，实现权力监督制度化。制度建设是整个廉政风险防范工作跟踪的核心。因此，要以建立健全反腐倡廉各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，逐步建立人事、物资、设备、工程、燃料等关键领域的与管理制度和管理流程配套的监督制度，建立内容科学、程序严密、有效实用的反腐倡廉教育制度、预防制度、惩治制度，形成纪检监察工作制度体系，将预防腐败的关口前移，最大限度地降低腐败风险。
三、制约控制。这个过程的关键是把好“制约关”建，立风险控制机制。立风险控制机制。机制这个过程以“控”为手段，主要任务是利用述廉、重大事项报告、集体决策、签订
责任书、公开承诺等相对固定的控制渠道，建立廉政风险控制机制，打造监督制约防线，形成对腐败风险的有效监控。（一）述廉。述廉是领导干部落实岗位职责的具体体现。每年进行一次述廉，述廉的主要内容：一是主要工作情况；二是反腐倡廉制度学习情况；三是落实党风廉政建设责任制情况；四是贯彻落实党的路线方针政策和遵守“三重一大”；五是廉洁自律情况；六是其他需要报告和说明的情况。
（二）重大事项报告。领导干部和中层干部重大事项申报是落实监管的有效手段。以房产买卖情况；家庭成员婚丧嫁娶情况；投资入股情况；购买、出售汽车情况；个人收入情况；收受礼金上交情况；配偶子女工作变动情况；子女留学情况；直系亲属受查处情况等事项为报告重点，建立干部廉政档案。
（三）集体决策。厂领导班子和部门要分别遵守重大决策制度实施细则、部门重要事项决策制度，严格坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的决策程序，广泛听取意见，经过集体讨论后作出决定。
（四）公开承诺。领导干部、中层干部以及重要岗位人员，针对建立的防控措施和制度，签订责任书，作出执行承诺，并在一定范围内公开，接受职工群众监督。
四、督查落实。这个过程的关键是要把好“跟踪关”。建立多渠道发现问题机制。建立多渠道发现问题机制。这个阶段的主要任务是在前期排查、防范、控制风险的基础上，通过收集信息、动态监督等手段，对防控措施落实情况进行有效监督，及时发现苗头性、倾向性问题，以便进一步采取相应的后期处置办法。
（一）收集信息。收集信息是指按照管理权限，通过各种有效途径，掌握干部职工在各种风险方面存在的问题。收集信息可采取信息报送、民意调查、举报三种方式。
1．信息报送。建立党风廉政监督员制度，畅通监督渠道，采取监督员定期报告、监督员座谈会、与监督员单独交流相结合的方式，收集基层群众对领导干部和关键岗位人员的廉洁从业方面的意见，了解掌握相关信息。
2．民意调查。充分利用民主生活会、职代会、民主测评、问卷调查等方式，及时掌握群众对领导干部和关键岗位人员思想道德的评价和存在的问题。
3．举报。通过设立网络举报信箱、公布纪检监察举报电话，收集群众意见，监测分析党员干部存在的问题。
（二）动态监督。动态监督主要是根据实际工作现状，进行主动监督和有针对性的及时纠错，对存在风险苗头的个人进行提醒，对预防不到位的部门（分场）进行督促整改。一是定期或不定期对岗位廉政风险防范承诺、防控措施落实情况、党风廉政建设责任制落实情况开展监督检查。对检查中发现的制度不落实、防控措施不到位等情况及时指出，责成整改；二是把握内控重点，对物资采购询比价、公开招标、选拔聘用干部等关键环节进行全过程跟踪监督。对岗位廉政风险防控不积极的，严肃追究责任。
各中小学、中专校，局直属各单位，局各科室：
今年入冬以来，国内多地出现新冠肺炎疫情本土病例，校园发生局部聚集性疫情风险加大。寒假又逢春运期间，人员流动密集，校园疫情防控形势更加复杂严峻。根据省市有关文件精神，结合目前疫情防控形势，现就抓好2022年寒假前后学校疫情防控工作提出要求如下：
一、严抓日常管理
1.压实工作责任。学校主要负责人是疫情防控第一责任人，各校要高度重视、明确职责，确保疫情防控人员到位、设施物资到位、制度到位。
2.加强因病缺课监测。各校要认真落实学生晨午检、因病缺勤病因追查登记制度，严格执行师生健康状况“日报告”“零报告”制度，做到传染病聚集性疫情早发现、早报告、早处置。
3.严控聚集性活动。各校要按照“非必要不举办”“谁举办、谁负责”的原则，严控大规模聚集性活动。举办会议等活动应当控制人数，尽量举办线上会议或视频会议，50人以上活动应制定防控方案和应急预案，落实人员排查、健康监测、健康码核验、“一米线”、口罩佩戴及场所清洁、消毒等防控措施，并提前向教育局疫情防控办公室报备。
4.强调个人防护。各校要教育师生员工加强个人防护，不去或尽可能少去人多拥挤、空气不流通的场所，在公共交通工具、电梯等密闭场所要全程佩戴口罩，保持“一米线”、公筷制、勤洗手、咳嗽打喷嚏时注意遮挡等卫生习惯。
5.落实“五有”措施。要按照发生聚集性疫情情景完善应急预案，加强演练，落实好“有防控指南、有防控管理制度和责任人、有防护物资储备、有医护力量支持、有隔离场所和转运安排准备”等“五有”措施。
6.强化校园消毒管理。坚持落实每日通风、消毒制度，做好 教室、食堂、宿舍、图书馆、浴室、传达室以及快递外卖收发点等重点场所卫生防疫和消毒管理，并按规定做好记录。
7.严防物品输入疫情风险。坚持人物同防，学校要严密防范疫情通过冷链食品、快递外卖等途径输入风险，引导师生员工避免网购境外或国内中高风险地区物品。
8.强化校外培训监管。教育局相关部门要会同市场监管、卫生健康等部门，对面向儿童青少年开展培训的机构组织督查，重点督查培训机构落实人员管控、健康监测、通风消毒等疫情防控措施的情况。
9.继续推进疫苗接种。教育和引导师生继续做好新冠疫苗接种工作，对符合条件的要进行加强针接种；对未完成全程接种的要及时补接，继续做好3-11岁学生接种工作。对寒假期间留校师生员工继续开展常态化核酸抽测。
二、严格假期防控
10.实施校园封闭化管理。校外无关人员和来自中、高风险地区的人员一律不得进入校园。所有人员进入学校时一律核验身份、检测体温、查看健康码和行程卡。
11.落实放假安排。各学校要提前统筹期末教学和寒假放假各项工作安排。寒假期间各校不安排返校活动。各中专校根据防控形势，科学调整教学计划，安排师生错峰分批有序放假离校，并确保离校师生员工行程可追踪。
12.做好留校师生管理。各校要妥善安排好留校师生生活， “一人一档”制定留校学生信息台账，寒假留校的师生实行封闭化管理，减少不必要外出，确需外出要履行请假手续。
13.减少人员外出流动。寒假期间，学校师生员工原则上不跨省出行，尽量在居住地或工作地休假，不得前往国（境）外和国内中高风险地区及其所在的设区市。师生员工确需省外出行的，须向学校报告行程路线、时间、个人防护措施和交通工具等，经批准同意后方可出行，保证行程可追溯。
14.执行健康报告制度。寒假期间，各校继续通过多种方式掌握师生及家庭成员健康状况和行程，要求返校师生员工在开学前14天起，做好每天的体温检测和记录，建立好健康档案。师生及其家人如有发热、干咳等症状时，应当立即向学校和相关部门报告，根据情况采取居家观察、就医排查或隔离措施。
15.掌握入境人员信息。各学校要切实掌握目前仍在境外的师生及家庭成员情况，要通知全体师生员工提前报备家庭成员入境回国情况，并按属地疫情防控部门要求做好核酸检测、隔离医学观察等相关工作。排查结果及时报教育局局疫情防控办公室。
16.加大宣传力度。放假前，各校要通过主题班会、视频等形式对全体师生开展一次疫情防控专题教育，对当前疫情形势和防护知识进行再教育，要逐人告知师生家长离校注意事项和假期疫情防护要求，倡导春节期间不串门拜年，家庭私人聚会聚餐等控制在10人以下。
17.加强假期体育锻炼。提倡进行家庭体育锻炼，注重用眼卫生，加强近视防控，让学生度过一个安全、健康、祥和的假期。
三、严密安排开学
18.做好设施物资准备。各校在春季开学前要对重点场所和空调、饮水设备等设施进行卫生消毒，提前维护测温通道等防疫设施，准备好防疫物资，确保满足新学期开学需要。
19.认真开展健康排查。开学前，各校对师生员工是否有国（境）外、国内中高风险地区及其所在设区市旅居史，以及开学前14天健康状况进行全面排查，师生员工和家长应如实向学校报告相关情况，师生员工身体健康并提供健康通行“绿码”、行程卡方可到校报到。
20.做好返回师生管理。返回赣榆的师生员工有中高风险等级地区旅居史的，暂不返校，须按照疾控部门要求接受核酸检测、集中隔离医学观察等措施；有中高风险等级地区所在设区市行程史的师生员工，必须查验48小时内核酸检测阴性证明；低风险地区旅居史的，在执行相关规定的前提下方可有序流动。
21.有序安排返校开学。各校要详细制定春季开学返校工作 方案，履行相关报备手续，组织符合返校条件师生按工作方案错 时错峰分批返校报到。中高风险地区师生员工暂不返校。各校要提前做好春季学期延期开学预案，以防突发情况不能如期开学。
四、严明工作纪律
22.强化值班值守。严格校领导带班制度，每天须有1名校级领导在岗带班，要细化寒假校园管理和人员管控方案，安排专人24小时在岗值班，遇突发事件按程序及时处置上报。
