中国飞行试验研究院（以下简称“试飞院”）党委紧密结合科研经营实际，把管理学上的PDCA管理理念引入党内创先争优活动，切实抓好计划、执行、检查、整改等各个环节，有力推进了每个局部环节甚至于突发事件的妥善处理，使整个活动突出先进性、增强针对性、把握可行性、注重实效性。
系统规划
PDCA中的“计划”（P）的过程是在对问题分析研究的基础上，拟定措施、制定计划。科学建构创先争优活动的体制机制是一个庞大的系统工程。试飞院党委在新的组织架构和管理模式下，从顶层设计、组织管理、具体工作等三个层面，加强对创先争优的管理与推进。
注重顶层设计。在科研试飞、经营开发重要的战略转型时期，试飞院党委坚持战略引领、强化执行、夯实基础的工作方针，把“打造世界一流试飞机构”战略和完成“十二五”规划贯穿于创先争优的全过程，绘制出以“把握全局、潜心服务、文化领航、和谐发展”为价值观与目标的创先争优战略地图，以上级机关、政府部门、兄弟单位、社会公众等外部客户和基层党组织、党员、职工等内部客户的管理和评价为关注点，统筹整个活动的理念、目标、内容、方法和步骤等之间的关系，使分解战略目标与科学设计活动内容有机统一起来，推进“1+1>2”的整体效应的实现。
加强组织管理。试飞院党委按照“把握全局、融入中心、强基固本、科学发展”的工作方针，以“三基”（抓基层、打基础、练好基本功）工作为主线，健全完善党委抓活动推进、书记带头抓活动推进的责任制，逐步形成了以院党委为管理中心、以党委职能部门为组织运行总协调、以基层党组织为管理考核实施点、以党员个人为量化考核落实点、以群众为监督评议点的责任网络，使人人有压力、有动力，形成整体联动的强大工作态势。在此基础上，试飞院把基层党组织在创先争优过程中形成的好做法，经过科学提炼、归纳和加工，上升到制度层面。试飞院制定下发了活动总体实施方案；着力以“三基一融入、三制一选树、三创一评价”为总体框架深入推进创先争优活动；从基层党组织、党小组、优秀共产党员、优秀党务工作者等几个层面制定管理标准，总结提炼形成了《创先争优管理办法》，提升了整个活动的规范化程度。
做细具体工作。创先争优活动启动以来，试飞院党委结合实际，针对党建工作有效性评价，着重加强创先争优的实效性，对照PDCA“计划阶段(P)实施阶段(D)检查阶段(C)总结、再优化阶段(A)”的步骤，以制定目标为起点，以目标完成情况的考核为终结，以“正确思路、具体措施、明确分工、对照执行、全程穿透、过程监督、事后反馈、及时纠偏和预期效果”为具体推进模式，加强领导，制订方案，着力实施党建目标责任制、领导点评、党员公开承诺、问卷调查、群众评议、宣传引导和评比表彰，使权、责、利三者明确，进一步提升创先争优活动的系统性、有效性和穿透力。
强化执行
PDCA中的“执行”（D）即执行实施措施计划的阶段。试飞院党委在深刻理解战略的基础上，细化活动关键绩效指标、拓宽活动覆盖面、丰富活动载体等形式，确保活动落到实处。
关键绩效指标精细化。试飞院党委在深刻理解创先争优的工作内容与要求的基础上，运用平衡计分卡“自上而下规划、自下而上执行”的思想和做法，以“简单、务实、高效”为原则，积极引导党委职能部门、各基层党组织等以KPI量化、分解、设定目标值、警戒值、重要时间节点、规范要求、具体责任人、衡量标准等创先争优关键绩效指标，促进创先争优整体目标的达成。
重点活动管理项目化。试飞院党委紧抓创先争优中体现全局性和创新性的目标任务，对领导点评制、党员承诺制、创先争优联系制、科学发展主题活动月、党建示范挂牌、党员先锋岗等重点活动内容，按照“谁立项、谁负责”的原则，确定重点活动的具体参与人员及责任分工、各阶段工作安排、创新点或特殊说明、考核标准等四方面内容，推进重点项目按计划、按节点完成，让每一个项目落到实处。同时，他们还加强宣传队伍建设，优化整合院内各类媒体资源，并注重对效果好的项目进行大力推广。各基层党组织还积极创办了《砺剑》《守望》《产业公司风景线》等电子刊物及网络论坛等，营造良好的舆论氛围。
活动参与面多元化。试飞院从科研型号任务、工会共青团、基层班组等多个层面，使活动落实有了具体推手和依托。
——推进跨单位、跨地区的创先争优交流机制。试飞院党委融入型号研制，针对外场试飞任务“急难险重散新”的特点，在有效推进本单位外场型号任务创先争优活动的同时，积极与中国商飞西安外场试验队临时党委共同推进基层组织建设共建机制，开展了党支部书记培训交流，切实保证了外场型号党支部作用的有效发挥，有效拓宽了党的组织和工作覆盖面，有力推进了新支线型号的研制试飞工作。
——推进“创先争优”活动的党群共建。在试飞院党委的统一安排下，工会开展了以创建“促进科学发展、履行维护职能、提高职工素质、服务职工群众的模范职工之家”为载体的创先争优活动，建立“工会接待日”，真正使广大职工感受到工会大家庭的温暖，为试飞院的建设和发展搭建桥梁。试飞院共青团以“积极创建五四红旗团组织，争当优秀共青团员”为主要内容，组织全院团员青年开展了“创建五四红旗团支部、争当优秀共青团员”活动、以“服务青年成长、增添团旗光辉、践行三老四严”为主要内容的公开承诺活动、学习型团组织建设活动，选树优秀青年典范。由此，创先争优的群众参与面得到有效拓展。
——推进创先争优活动延伸到基层班组。试飞院党委立足班组，重视把班组建设引入创先争优活动之中，引导督促各个班组结合业务工作，归纳形成班组愿景，以制度建设规范工作和管理流程，坚持开展全方位多形式的学习交流和技术培训，探索出了试飞院特色的班组建设模式，涌现了直升机技术研究室、ARJ中队、计量中心电学组等10个先进班组，为夯实管理基础、促进战略目标实现起到良好的推动作用。
活动载体多样化。2006年以来，试飞院党委结合科研经营工作特点，把原来单一的分散主题教育活动改变为以6月份集中开展的“党员主题教育活动月”、“科学发展主题活动月”，以“大主题、小系列、广泛性”为途径，先后策划并组织开展了“书记讲党课”、“党员先进性评价”、“党员先锋队创建”、“科学发展党员先锋岗创建”、“书记风采论坛”等为主题的年度系列活动月，实现了创先争优活动与中心任务的有机融合，形成了“千斤重担众人挑，人人身上有指标”的良好局面。试飞院党委还结合党建工作基础状况，以“党建示范挂牌”活动，对某个单项工作有特色且在全院范围处于领先的基层党组织进行表彰，先后推出了党课教育、党员立功和劳动竞赛示范点、党员联系卡等特点突出的示范点。有的基层党组织结合本单位业务特点和班组建设工作，开展了“党员集体承诺签字仪式”、“满意在岗位、党员突击队”宣誓等特色党员承诺活动，大大激发了基层党组织和党员创先争优的内在动力。
加强检查
PDCA中的“检查”（C）指的是检查计划执行结果。试飞院党委立足计划执行情况的督导与推进，准确掌握“做什么、谁来做、什么时间完成、达到什么效果、深化提高”等问题，突出重点、整体推进，务求科学、完整、严谨、规范地推进每项活动内容。
坚持对党组织和党员创先争优活动的定期指导检查。为推进“创先争优”活动的深入开展，试飞院党委按照深入推进创先争优活动的方案和要求，在2011年创先争优活动开展中期，从党员、群众、行政领导、上级党组织等工作对象的角度，对试飞院所有直属及下属单位开展“三基一融入”、“三制一选树”、“三创一评价”等系列活动推进情况的专项检查。通过专项检查，在系统梳理试飞院“创先争优”活动推进过程好的经验做法及遇到的问题困难的同时，及时提出解决问题的办法和推广经验的方法，为“创先争优”活动在试飞院的下阶段推进打好坚实基础。
定期开展问卷调查与群众评议，推进阶段重点工作。试飞院党委注重活动的前后呼应、衔接深化，开展了创先争优活动问卷调查，广泛听取广大党员群众对开展创先争优活动的评价。2010年活动开展初期，试飞院从总体认识、目标要求、需努力的方向、活动载体等方面，开展创先争优问卷调查，掌握从整体上的推进情况。2011年在深入推进活动期间，试飞院党委以“为民服务”为主题开展问卷调查。调查结果显示，70%的被调查者认为，创先争优活动与中心任务结合紧密。2012年试飞院党委以“加强基层组织建设”为主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行群众评议，为基层组织分类定级工作提供重要依据。在此次群众评议中，全院71个党支部、1 697名党员接受了627名群众代表的评议，群众评议总体满意率达到96.87%，对党员总体评价好的占82%。通过对阶段重点工作的深入调查研究，做到了对每一阶段的成效了解，也为下一步工作提供了可靠的依据。
以数据为基础推进领导点评，加强活动督导。2011年初，试飞院党委专门下发了《关于认真做好“创先争优”活动领导点评工作的通知》，坚持每1至3个月，对党建工作、质量安全、党风廉政建设、班组建设等重点工作开展一次数据形式领导点评，总结取得的成绩，反思存在的问题，明确今后的努力方向。各级党组织则结合本单位实际，通过民主生活会、支部大会、行政会议等形式，以文化建设、班组建设为平台，进行集中点评、个别点评和随机点评。通过上下结合的领导点评，加强了对活动情况的具体指导和督促检查，有效地强化了活动的过程控制。
总结提升
PDCA理论中的“处理”（A）是总结、考核结果，并把未解决或新出现的问题转入下一个循环，进行修正整改提升。试飞院坚持严考核、硬兑现，科学把握创先争优各个环节的综合叉循环，及时、准确剖析部门、岗位工作中存在的问题，梳理出较为可行的整改思路，把握好准确方向。
采取多种形式推进问题整改。试飞院党委在明确责任、定期督导、考核检查等措施的基础上，坚持党委工作例会制度，定期听取党建工作汇报，并对党组织和党员工作开展过程中存在的问题，及时给予协调解决和指导，肯定成绩，总结先进经验，指出问题，明确努力方向。
做好整顿后进工作。对于考核结果不合格的党组织和党员，要求其深入思考，针对自身存在的突出问题，制定整改方案，明确改进提高的目标、责任和措施，作出公开承诺，做好问题整改，限期整改，使考核结果成为党组织和党员切实发挥作用的新基点，从中发现问题、明确新的工作重点和前进方向，为新一轮PDCA循环打下基础。
关键词：计划外工作；党政职能部门；目标管理
中图分类号：C93-0 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）05-0-01
一、目标管理及其在党政职能部门的应用
目标管理是通过建立目标体系，利用目标制定、目标实施及目标完成情况的评价等一系列步骤引导和控制员工的行为。[1]
目标管理在职能部门的应用，可以同时帮助组织实现组织发展目标和个人发展目标，但是由于“职能部门之间工作差异较大，考核的指标、权重设置很难把握，同时这些部门由于事务性工作多，工作量不易测量，临时性工作多，计划性较弱，工作的成果不容易衡量等特点，所以总是很难给职能部门制定出一个可以量化，令人信服的考核方案。”[2]
目前的主要做法是：根据医院的发展规划和年度目标，以及各部门的工作现状和发展需求，制定党政职能部门的年度工作计划，将全年的工作分为日常工作、重点工作等，考虑时间节点，纳入每月计划中；并在全年目标分值固定的前提下，给每项工作赋以相应的目标分值。
二、从计划外工作看党政职能部门的目标计划设定
党政职能部门因为数据目标较少，事务性计划目标制定得是否合理对医院的发展来说十分重要；安医大二附院从2009年开始引入效能建设，2010年逐步施行全面目标管理，将效能建设纳入目标管理体系，基本实现了党政职能部门工作的目标管理。通过几年的实际运转，在对各部门计划外工作进行分析以及从目标管理的实际运转中，我们发现致使目标计划制定得不合理的原因主要有以下几种。
（一）信息传递不够通畅
在信息社会，信息给人们生活带来无限便捷的同时，也因为对信
息掌握的不对称，给人们生活带来实质上的不公平。在医院管理中同样存在这个问题，究其原因主要有：1.院务公开工作有待加强；2.医院保密与院务公开工作相冲突；3.部分工作人员有意利用信息传递的时间差来趋利避害；4.不能积极主动地掌握和部门有关的纵向、横向信息。
（二）部门的主要职责和发展方向不明确
1.将医院的总体发展目标融入各党政职能部门的实际工作中，这方面可供借鉴的成功范例并不多，对于安医大二附院的管理者来说也是在发展中探索、在探索中发展。
2.长期以来，事业单位的职能部门工作已经形成了一个基本模式：目标任务不明确，没有计划约束和引导，大部分工作都成了临时性工作，部门的所谓“发展”依靠“临时性工作”推动。
3.对行政管理工作不重视，尤其是在医院这个行业，经济基础决定上层建筑体现得尤其明显，这种思想意识的直接后果是：
（1）管理缺乏科学性和专业性；
（2）目标任务制定者的资质具有随意性；
4.存在部分专业人员的专业知识掌握得不扎实的现象。
（三）部门间的分工与合作范畴不明确
医院部分工作职责因分工与合作范畴界定不明确或者难以界定，也会导致计划工作不能全覆盖实际工作或者工作职责有重复。
（四）计划制定得少，有意回避考核
医院实施目标管理后，各职能部门所制定的年度计划全部纳入考核体系，也因此，可能会存在部分部门为了回避考核，在制定年度计划时有意将计划制定得少的现象。
将党政职能部门工作纳入目标考核体系，相当有效地保障了医院总体既定目标的实现，但是作为医院的管理者们，还希望医院目标计划的制定与实现可以保障医院健康、有序地长足发展。
那么如何及时有效地修正目标计划，发现影响医院发展的隐性因素呢？
我们通过对上述医院党政职能部门的2011年计划外工作进行分析发现，计划外工作主要集中于：1.培训、学习与考核；2.制度修订；3.网络化管理；4.医院间的合作；5.职责与归属不明确的工作；6.文化的营造。这说明党政职能部门的工作在标准化、自动化、专业化以及合作共赢与长远发展方面还有待进一步加强，对文化的内化作用尚认识不足。
三、计划外工作测评法的实际运用
安徽医科大学第二附属医院决策层2012年的日常管理工作基本围绕着上述几个方面进行，但党政职能部门在制定2012年年度计划时，没有特别强调要将2011年计划外工作类型考虑进计划内。
2012年底，我们又对2012年计划外工作进行分析，这次吸取了2011年的教训，采取分部门分析的方法，这种分析方法更加细致深入，通过分析发现：2011年发现的普遍性问题部分仍然存在，有的还出现了新的问题。
下面我们就随机挑选某些部门的计划外工作为例：
部门一：计划外工作涉及部分院内重点工作以及节假日、卫生系统节日相关工作；
部门二：计划外工作主要集中在重点专科建设、专业技术人员的培训、医疗关键环节的管理；
部门三：计划外工作涉及常识、与主管部门的联系、管理人员的培养、考察工作，管理人员的动态管理、调研工作、医院文化建设等；
部门四：涉及职工基本福利；
部门五：计划外工作主要是迎接上级主管部门的检查以及标准化管理相关材料的编制。
2012年年底，我们对职能部门2011（未考虑计划外工作）、2012（考虑了计划外工作）年两年的目标管理进行比较，结果发现十六个党政管理部门，只有四个部门目标管理得分略有下降，其它都呈上升趋势；事实说明，从计划外工作看职能部门的目标管理，确实在相当大程度上有效保障了医院的发展方向。
出现计划外工作的原因我们已经在前面分析过，这些已经完成了的计划外工作让我们的工作多少显得有些盲目和忙乱，因此，2012年年底至2013年年初，组织各部门制订2013年目标任务考核表时，医院决策层要求将医院2013年工作要点分解至部门并加入考核表内，医院的相关管理部门审核时也特别注意了各部门2012年计划外工作类型是否被囊括。
从2013年开始，医院实施真正意义上的目标管理。
参考文献：
[1]张旭明，王亚玲.绩效管理的常见认识误区[J].中国集体经济·人力资源管理，2012（10）.
一、主要工作完成情况
（一）强化理论学习，提高政治站位
按照学院党委要求，支部在年初向学院党委报送了年度党员学习计划。计划明确了党员每月学习内容、学习时间和学习要求。2020年，支部通过上党课、利用“学习强国”学习平台等形式组织集体学习29次。学习内容涉及《党章》、应知应会、四中全会会议精神、《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》等。能规范使用《党员学习笔记》，完成学习笔记，自觉向支部提交学习心得。为深化学习成果，支部不定期抽查党员学习笔记3次，发现问题及时提醒党员落实整改，党员学习成效得到有力保障。支部要求党员养成每日登录“学习强国”学习的好习惯，引导党员践行新思想、适应新时代、展现新作为。通过学习，支部党员政治理论水平明显提高。
（二）落实工作制度，规范组织生活
一是严格落实“三会一课”制度。2020年，支部召开党员大会11次，开展支部换届选举、传达学院党委重要部署等工作；支部共上党课2次，其中支部书记带头上党课1次，山东省住房和城乡建设厅一级巡视员孙松青《关于文化和人生的讨论》的党课1次。二是积极开展主题党日活动。坚持党建工作与中心工作同研究、同部署、同落实，坚持党建、业务两手抓、两促进，组织主题党日活动共7次，通过组织党员上党课、重温入党申请书、重温入党誓词、过政治生日等形式，将党建任务和中心工作结合在一起，多措并举，规范党员组织生活，深化党员教育成果。三是严格执行《基层党支部会议制度》，规范做好会议记录，严格党员学习和会议考勤，在学院党委组织的抽查中连续多次获得好评。四是强化党员身份意识，规范党费收缴，按照学院党委的要求，按时完成党费收缴工作，建立党员党费缴纳月度台账。2020年支部共收缴党费780元。
（三）严格按照党支部工作条例相关要求，标准化规范化建设党支部。将党支部标准化规范化建设情况作为对党支部工作的中心任务，按照学院党委的部署开展标准化建设工作，切实提升党支部标准化规范化建设水平。
（四）以政风肃纪为切入点，加强党风廉政建设。结合工作实际，制定《资产管理处2021年党风廉政建设工作计划》，以加强思想教育为基础，认真贯彻落实中央“八项规定”，扎实开展干部思想作风警示教育，切实提高党员干部廉洁从政的自觉意识。
（五）党建引领发展，创新开展业务，做好资产管理处承担的各项业务工作任务。一是按照《政府采购法》、《招投标法》和山东省有关政府采购的要求，依据我院政府采购工作的有关制度，切实做好2020年政府采购工作，保障了我院教学及后勤工作的顺利开展。其中，完成政府采购预算项目采购4351.4万元，中标价4209.97万元，节约资金141.43万元；完成学生军训服、床上用品采购、食堂原材料采购等追加政府采购项目15个。二是在疫情防控紧迫期间，组织完成了燕山校区的资产盘点、搬迁、入账变更及报废处置工作。三是积极响应山东省政府文件要求，顺利完成我院下属山东省城镇规划设计院与山东省土地发展集团有限公司的整体划转工作，保证了资产清晰、人员安置顺利。四是盘活闲置资产，按照程序组织评估，及时上报审批，顺利完成无影山校区的资产定向出租以及燕山校区、彩石校区快递站等闲置资产的出租和合同签订工作。
二、存在的不足。
一是在学习的深度和效果上有差距。表现在抓党建工作投入的精力少；二是抓党建工作方法较为简单，创新能力不足。对党组织建设中出现的新情况研究不深，推进工作还凭习惯，少数党员不能充分发挥先锋作用。
三、2021年党建工作计划
一是不断加强思想政治理论学习。坚持把学习贯彻新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，在常学常新中加强理论武装，在真学真信中坚定理想信念。教育党员不忘初心、牢记使命，悟初心、守初心、践初心。
二是不断夯实党建工作责任。认真落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，严格执行“三会一课”、组织生活、党费收缴等制度。切实增强党组织的凝聚力、战斗力、创造力，以党支部建设为核心，全面打造思想型、能力型、创新型、和谐型、清廉型的党支部。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
坚持以马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕经济社会发展大局，按照实事求是、与时俱进、艰苦奋斗、执政为民的要求，坚持党政干部队伍、企业经营管理人员、专业技术人员三支队伍的教育培训一起抓，以增强执政意识、提高执政能力为重点，推动学习型政党、学习型社会建设，为全面建设小康社会，谱写民本岳阳和谐崛起新篇章提供政治思想保证、人才保证和智力支持。
（二）基本原则
以人为本，按需施教。把握干部的成长规律和教育培训需求，根据对干部的政治业务素质要求和干部的实际情况，按照干部管理权限，整体规划、统筹协调、分级分类地开展干部教育培训，激发干部学习的内在动力和潜能，增强干部教育培训的针对性和实效性。全员培训，保证质量。干部教育培训面向党政机关、企事业单位的全体干部，创造人人皆受教育、人人皆可成才的条件，针对不同对象和任务，制定科学合理的教育培训计划，建立和完善教育培训质量评估标准和体系，大规模培训干部，大幅度提高干部素质，实现干部教育培训的规模和质量、效益的统一。全面发展，注重能力。坚持干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化方针和德才兼备原则，全面提高干部的思想政治素质、科学文化素质、业务素质和健康素质，将能力培养贯穿于干部教育培训的全过程。联系实际，学以致用。紧密联系国际国内形势的新变化，联系我市改革开放和社会主义现代化建设的新进展，联系干部的思想和工作实际，引导干部在改造主观世界的同时，运用所学理论和知识指导实践，提高分析问题、解决问题的能力。与时俱进，改革创新。适应经济社会发展需要，创新培训内容，改进培训方式，整合培训资源，优化培训队伍，努力探索新时期干部教育培训的规律，推进干部教育培训的理论创新、制度创新和管理创新。
二、主要目标和任务
根据全市“十一五”时期经济社会发展的需要，按照切实加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，以县处级以上党政领导干部及其后备干部为重点，整体推进“三支队伍”的教育培训。重点进行《文选》和党中央提出的全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设、树立社会主义荣辱观等重大战略思想的教育培训，着力提高干部的思想政治素质、科学文化素质和业务素质。
（一）重点抓好党政领导干部的教育培训。按照党政干部五年轮训一次的要求，全市每年有组织有计划地培训县处级以上干部300人左右、科级干部3000人左右。市委组织部和各县（市、区）委组织部要按照干部管理权限，认真落实县处级、科级领导干部的教育培训任务。
1．地厅级干部。根据中央组织部和省委组织部的调训计划，每年安排10名左右地厅级干部参加中央五所干部院校和省委党校、省行政学院或者其他培训机构的培训。
2．县处级干部。根据中央组织部的干部调训计划，每年安排2名左右县（市、区）委书记到中央五所干部院校学习。根据省委组织部干部调训计划，每年安排25名左右市直单位正处级实职干部、2名县（市、区）长和2名县（市、区）委副书记到省委党校、省行政学院学习2个月；市委组织部每年组织调训260名左右处级干部到市委党校、市行政学院学习2个月。
3．科级干部。市委组织部制定调训计划，每年安排80名左右的乡镇党委书记（街道办事处工委书记）、乡镇长（街道办事处主任）和100名左右的县（市、区）直部门正职到市委党校、市行政学院学习2个月；每年安排100名左右的新任职公务员到市委党校、市行政学院培训2个月；每年安排300名左右市直机关科级干部到市委党校、市行政学院进修1次。
（二）突出抓好中青年领导干部的教育培训。突出理论武装、实践锻炼、党性修养等环节，通过到党校、行政学院、干部学院参加中长期脱产进修，到革命传统教育基地和国情教育基地进行党性锻炼，到国内外著名高校和培训机构学习培训等措施，加强中青年干部特别是后备干部的教育培养。
1．厅局级后备干部。根据省委组织部调训计划，安排到省委党校、省行政学院中青年干部培训班学习半年。
2．县处级后备干部和优秀中青年干部。每年有计划安排60人左右到市委党校中青年干部培训班学习3个月。
3．启动中青年领导干部出国（境）培训工作。为适应经济全球化和我市发展开放型经济的需要，择优选派培训对象参加出国（境）培训。
（三）认真抓好基层干部的教育培训。充分发挥各级党校、行政学院（校）和农村现代远程教育站点的作用，加强以乡镇干部为主体的农村基层干部和以街道干部为主体的社区基层干部的教育培训。按照建设社会主义新农村的要求，提高农村基层干部执行政策、加快发展、服务群众、依法办事、解决自身问题的能力。围绕促进社区事业协调发展目标，提高社区基层干部依法办事、做群众工作、开展社区服务、发展社区事业的能力。基层干部每年应参加1次集中培训，培训时间不少于一个星期。
（四）加强其他各类干部的教育培训。按照强化公共服务、严格依法办事和提高行政效率的要求，认真开展公务员的初任培训、任职培训、专门业务培训、在职培训和其他培训。各级组织、人事部门对新录用人员应当在试用期内进行初任培训；对晋升领导职务的公务员应当在任职前或者任职后一年内进行任职培训；对从事专项工作的公务员应当进行专门业务培训。对参照公务员法管理的事业单位的干部培训，由主管部门制定相应的培训计划，认真组织实施。继续抓好非中共党员干部和妇女干部的教育培训。根据非中共党员干部、妇女干部的特点和需求，丰富培训内容，改进培训方式，不断提高其思想政治素质和工作能力。每年安排非中共党员干部、妇女干部各50人到市委党校、市行政学院、市社会主义学院培训2个月。各地、各部门在选调学员和举办有关班次时，要注意安排非中共党员干部、妇女干部参加培训。
（五）组织开展企业经营管理者的培训。由市委组织部、市工业经委、市商务局等相关部门牵头制定企业经营管理人员教育培训的计划，组织培训。重点抓好大中型企业职业经理人的教育培训，每年累计培训的时间不少于15天。要充分发挥企业自主培训的作用，认真研究和引导开展非公有制企业经营管理人员的教育培训。要根据建立现代企业制度的要求，切实抓好企业党组织负责人及党务工作者的培训。
（六）继续抓好专业技术人员的培训。按照岳阳市人才发展规划的要求，重点加强学术技术带头人、中青年技术骨干、高新技术人才和紧缺人才的培养。全市企事业单位具有中高级专业技术职称的专业技术人员，每年要分期分批安排培训一次，5年累计学习时间不少于60天。
三、保障措施
（一）加强对干部教育培训工作的组织领导。各级党委和政府要始终把干部教育培训工作作为一项战略性、基础性工作来抓，结合本地区经济社会发展的总体目标和发展要求同步规划，确保落实。党政主要负责同志要定期听取干部教育培训工作的情况汇报，研究解决存在的问题，切实负起领导责任。各级党委干部教育工作领导小组要强化宏观管理职能，发挥牵头抓总的作用，加强对干部教育培训工作的指导和监督检查。各级党委组织部门要加强对干部教育培训工作的宏观指导和分类指导，加强典型示范和工作引导，整体推进干部教育培训工作。
（二）坚持和完善组织调训制度、计划申报制度。各级党委组织部门要按照干部管理权限，实行点名调训办法。县处级、科级领导干部所在单位应统筹安排，制定出2006~2010年本单位科级以上领导干部参加培训的具体计划，按照干部管理权限及时报送党委组织部门，党委组织部门以此为依据进行点名调训。各级党委和政府的工作部门抽调领导干部参加部门业务培训，必须事先报同级党委组织部门审批，经审核同意后，方可实施调训。未经审核同意的，干部所在单位党委（党组）可以拒绝送训。
（三）建立干部教育培训激励和约束机制。各级组织人事部门在干部年度考核、任用考察时，应将干部接受教育培训情况作为一项重要内容，并作为干部任职、晋升的重要依据之一。要进一步完善干部培训与使用相结合制度，干部提拔担任县处级领导职务的，应当参加5年内累计3个月以上的培训，确因特殊情况在提任前未达到培训要求的，应当在提任后一年内完成培训；未完成培训的，经选举、任命的领导干部应当及时进行补训，试用的领导干部要延长试用期直至完成补训。干部无正当理由不服从组织安排参加教育培训的，要按照干部管理权限，给予批评教育、通报批评直至调离、降职、免职等组织处理。干部在参加教育培训期间，应当自觉遵守教育培训机构的学员管理、教学组织、考试考核等方面的制度，自觉遵守党风廉政建设有关规定，对违反有关规定和纪律的，视情节轻重，按照干部管理权限，给予批评教育直至纪律处分。要逐步推行干部政治理论水平任职资格考试，增强干部参加教育培训的积极性和自我约束力。
（四）加强干部培训基地建设。充分发挥党校、行政学院（校）在干部教育培训中的主渠道作用，通过深化改革，优化资源配置，构建分工明确、优势互补、布局合理、竞争有序的干部教育培训机构体系。培育和规范干部教育培训市场，对干部教育培训基地实行资格审查制度和培训准入制度。各级各类干部教育培训机构要加大师资培养力度，有计划地安排专职教师到上一级的党校、行政学院（校）或高等院校进修学习，保证专职教师每年参加教育培训的时间不少于1个月。
1.与系部行政领导共同带领班子和全系部教职工贯彻执行党的路线、方针、政策及学院的各项决定。遵守国家的法律、法令和学院的规章制度。坚持社会主义办学方向、完成学院培养德、智、体等全面发展的社会主义建设者和接班人的根本任务。
2.与系部主任密切配合，参与讨论和决定本单位教学、科研、行政管理工作中的重要事项。支持系部行政领导在其职权范围内独立负责地开展工作。
3.集中精力抓好党的建设。按照院党委统一部署，制定、实施本单位的党员教育计划，加强党支部建设，抓好组织生活，制定发展党员规划和年度计划，重点做好学生、青年教师入党积极分子的培养和教育及发展党员工作。
4.组织领导本单位的思想政治工作。根据院党委学习教育计划，负责本单位思想教育理论学习工作。联系实际做好师生员工的思想政治工作和德育工作。
5.负责本单位干部的教育和管理工作。抓好本单位干部选拔推荐和后备干部队伍建设。
6.认真执行党政分工的原则，维护系部行政负责人的行政指挥权，定期就系部工作中的重大问题交换意见，统一认识，协调步伐，促进工作。
7.贯彻执行民主集中制的原则，坚持党总支集体领导，凡属于重大问题，均由党总支集体做出决定，充分发挥每个委员的作用，搞好团结。
8.负责本系部的学生思想教育和日常管理工作，做好班主任、辅导员的聘任、管理工作。
2006年我支部党建工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以学院发展为主题，按照学院党委提出“夯实基础、突出重点、整体推进”的工作思路，把支部组织建设、行政工作建设，思想政治建设、精神文明建设，党风廉政建设、教师队伍建设贯穿其中坚持党的基本路线和方针政策，贯彻我院“十一五”计划。为确保党支部各项工作健康持续的发展，提供有力的政治和组织保障。
一、指导思想，
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，科学发展观统领全会工作，认真落实党的十六大、十六届四中全会精神和学院党委工作会议精神，弘扬求真务实精神，倡导以人为本理念，加强支部党建工作和思想政治工作，增强创造力、凝聚力和战斗力，与时俱进，开拓创新，强化我支部党建工作的科学化、规范化管理，进一步推进院办各项工作的开展。
二、工作目标
1、认真学习马列主义思想的理论、邓小平理论和“三个代表”重要思想的理论，彻底理解其深刻内涵。深入实践，切实履行党支部的职责。
2、深入学习贯彻《》，用《》规范党组织和党员的行为，“学、找差距”，进一步坚定理想信念，争创先进党支部。
3、加大法制宣传工作，重点宣传《教师法》、《教育法》、《高等教育法》和《公民道德建设纲要》等内容，提高支部党员的法律素质和道德素质。
4、加强对支部的领导管理工作，支部要利用工作优势，充分发挥职能作用，保证支部工作保质保量的完成。
5、开展党风廉政建设、思想政治建设、精神文明建设、支部组织建设、师德师风建设、离退休党员的生活建设。
6、以“先进性教育”为基础，开展政治学习活动，加强思想政治教育，提高党员的政治觉悟和思想素质。确保共产党员的先进性和纯洁性。
三、主要措施
（一）党风廉政建设
1、认真贯彻落实国家和学院党委关于领导干部廉洁自律的有关规定，积极推进党务，政务公开，加强法律监督和群众监督；进一步规范支部党员的从政行为；发挥党风义务监督员的作用，对支部党员严格的监督和考察；贯彻落实党员违风廉政建设责任制责任追究的有关规定。
2、坚持密切联系群众，克服形式主义，，保持党同非党人士的血肉联系。建立“立党为公，执政为民”的思想，体察院情，了解师生的思想工作。深入群众，广泛听取群众意见和建议，进一步改进党支部的工作。
3、开好党员民主生活会，对照《》，进一步查找自身不足，开展党内批评和自我批评。不断的警示每个党员、领导干部廉政，勤政。宏扬党员开拓进取、努力拚搏的精神，增强党员积极干好本职工作的责任感。
4、落实党风廉政建设责任制的各项指标，要求党员领导干部在“八个坚持、八个反对”的基础上做到“五不准”为政要廉、用人要当、作风要正、办事要公，认真学习同志在中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话。
（二）行政工作建设
1、协助党委、行政做好工作安排，督促检查上级组织和上级行政部门的指示以及党委和行政决策的执行情况。做好党委各部、行政各处及各系部之间的协调工作。
2、组织和主持草拟全院性工作计划、工作总结、事业发展规划，根据学院领导指示和有关会议决定，组织起草和通告、通知、会议纪要及其他文件，并审核其他部门的文件。
3、负责组织安排学院党委会、院长办公会和其它重大会议的筹备、召开与记录工作。并督促、检查各单位、各部门贯彻执行会议决议的情况。负责学院的档案工作。
4、负责学院的统计工作，负责各级各类定期、不定期综合统计数据的填报和统计软盘的制作。
5、负责院领导的外出活动安排，协助院领导做好对外联系工作；负责来宾的接待服务工作。
6、协助学院保密委员会做好保密宣传、教育和管理工作。七、搞好办公室的思想建设、作风建设、制度建设、业务建设和环境建设。八、组织处理院领导交办的其它工作。
（三）思想政治建设版权所有
1、积极开展保持共产党员“先进性”教育为主题的教育活动。以学习新《》、实践“三个代表”重要思想为主要内容；以重温入党誓词、参观革命圣地、缅怀先辈伟绩、开展党员活动日为载体；增强党员的党性意识，增强实践“三个代表”的自觉性，保持党的先进性和纯洁性。积极学习身边先进事例，树立先进典型，不断提高党员的思想素质。积极参加学院党委组织的一切活动。
2、搞好思想政治学习活动。组织党员继续深入学习十六大和十六届三中、四中全会精神。不断增强党员的党性意识，发挥党员的先进性作用。每一名党员应积极协助学院了解教职工的思想状况和实际困难，做好教职工的思想工作，在各项工作中走在前面。
3、抓好理论学习。进一步健全支部的学习制度，通过学习，联系实际，进一步解决支部中出现的问题。每个月集中学习次。作好学习内容和学习时间的安排。
（四）精神文明建设
1、注重抓好思想理论建设，采取形式多样的学习方式，组织党员干部认真学习理论，努力从思想上、政治上与党中央和上级党委保持高度一致，积极开展“学，找差距，争做合格共产党员”的教育活动。
2、加强作风建设，不断提高服务水平。引导教职工爱岗敬业、遵守道德、塑造良好的教师形象。在党员干部中积极开展旗帜建设，要求每名党员要做到“觉悟高于群众，行动先于群众，能力优于群众，业绩好于群众”，真正发挥党员的先锋模范作用。
3、加强业务学习。通过参加进修学历、院内培训、自学、函授等各种形式，加强与业务工作密切相关的知识的学习，坚持理论联系实际，不断提高业务水平。
4、认真做好宣传报道工作。宣传树立本院的先进典型任人物及事迹。宣传本院工作特色。使全院教师振奋精神，积极投身到“先进性”教育工作中来，构建良好的教育教学环境。
5、加大法制宣传工作力度，重点宣传《义务教育法》、《教师法》、《预防未成年人犯罪法》、《未成年人保护法》等内容，提高广大党员、教师的法律素质。
（五）支部组织建设
1、抓好支部党建的各项长效机制建设。一是建立健全支部党员队伍建设长效机制；二是建立健全支部组织建设长效机制；三是建立健全支部预备党员建设长效机制。
2、开展支部队伍的建设工作。一是制定明确的学习计划，认真组织支部学习政治理论和业务知识；二是严格按照《》对支部委员进行考核，确保党员的先进性和纯洁性；三是配合上级有关部门，积极推进支部各项制度改革；四是按照学院党委的部署，认真开展预备党员的培训考察工作。
3、加强党支部的基层组织建设。一是做好对申请入党教职工的教育工作，加强对预备党员和入党积极分子的培养、教育。制定本年度党员发展计划，切实提高党员发展质量。二是加强在教师中建党工作，争取把优秀的教师吸收到党内来，使他们能在党内发挥自己的先进模范作用；三是积极探索创新支部党组织的设置形式，调整现有支部结构，充实支部组织的领导力量，充分发挥党支部的先锋堡垒作用
4、充分调动支部党员的积极性，发挥他们的作用，使支部每个党员都能充分履行自己的职责。这样在很大程度上提了高支部的工作效率，使支部的工作更深入、更全面；要坚持民主集中制的原则，重大问题，要集体讨论决定，并根据少数服从多数的原则做出决定。党支部书记与其他党员要平等相处，共同承担起党支部的领导责任；促进支部党员之间的团结，支部党员之间要搞好团结，严于律己，宽以待人，胸怀坦荡；要经常交换意见，沟通思想，团结协作，共同建设一个团结的领导班子；要充分调动支部中党员的积极性，当支部或党员遇到困难时，要主动关心，积极帮助，协调解决，充分发挥委员的聪明才智，共同把党支部的工作做得更好。版权所有
（六）师德师风建设
2019年上半年，兴平市中医院党支部以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实市局党委关于加强意识形态工作的精神和要求，大力加强职工队伍精神文明建设和意识形态建设，不断增强队伍的凝聚力、执行力和战斗力，为完成各项目标任务提供了强有力思想保障和组织保障。现将我院2019年上半年意识形态工作汇报如下：
一、抓责任落实，明确职责任务
我院党支部始终坚持把意识形态工作作为促进我院长远可持续发展的重要保障，制定并下发了《2019年意识形态工作计划》，充分认识意识形态工作的重大意义，召开党支部会议传达学习局党委意识形态工作部署会议精神，分析医院在意识形态领域的动态动向，及时判断意识形态领域面临的形势，研究制定贯彻落实措施。认真落实意识形态工作责任制，党支部书记认真履行意识形态工作第一责任，带头抓！推广使用学习强国App，医院制定学习强国阶段学习考核办法，借助平台，开展支部学习竞赛活动，激发各支部党员学习积极性。
医院先后组织开展了“庆祝5.12护士节”、“建党98周年”主题活动，开展《坚定文化自信，建设文化强国》、《学习和领会新时代中国特色社会主义思想》、《中国共产党的初心和使命》专题党课培训。通过周密计划、精心组织、持续不断的学习教育，进一步深化了广大党员理想信念教育，党员特别是班子成员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识进一步增强，领导力、执行力和经营决策能力进一步提升。
二、抓阵地建设，夯实基层基础
为了加强党员活动阵地建设，我院设立独立的党办室以及党员活动室、党建文化墙。
文明创建活动是意识形态宣传的重要载体，今年上半年，我院相继组织开展了“进社区义诊活动，节前慰问老党员”、 “庆五一，5.12护士节”技能展演活动。为积极培育和践行社会主义核心价值观，我院还开展了“友善季”、“敬业季”道德讲堂、“悦读*·书香*”世界读书日活动，让意识形态工作通过艺术形式表现出来，使意识形态建设与企业文化生活相得益彰。
三、抓部门科室联动，党政齐抓共管
我院党支部在抓好中心工作的同时，密切关注意识形态领域倾向性问题，既当意识形态工作的领导者，也当意识形态工作的推动者和执行者。定期指导和督促各基层党组织意识形态工作落实情况。我院党支部书记负责监督党员的思想苗头和思想动向，坚持问责“硬约束”，发现违纪违法行为及时处理。把意识形态工作纳入党建考核指标体系，加强考评考核，强化结果运用。医院工会负责策划积极健康向上的群众文化活动，满足职工群众的精神文化需求。各党员负责了解职工思想倾向，妥善化解矛盾，营造和谐发展氛围。
四、2019年下半年工作计划
一、成绩清单
（一）狠抓组织建设，用实际行动向党的“”献上厚礼。作为检察院党总支书记，我始终坚持党建工作和业务工作“两手抓”，坚持党的组织生活制度化、经常化、规范化，保质保量开展“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等活动。院党组先后3次专题研究党建工作，主要领导13次听取相关部门和人员的党建活动汇报，在全院干警大会上上党课4次，其他院领导也分别以不同形式给所分管部门干警上党课，4个支部书记带头多次上党课。我院所有班子成员率先垂范，均以普通党员身份多次参加所在支部的各类活动，除特殊情况向支部履行请假手续外，从不缺席。7月下旬，机关党总支组织各支部联合开展了“忆党史、学党章，重温入党誓词”主题党日活动。
（二）强化党性锻炼，深层次推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。我始终牢记党总支书记的职责，把学习系列重要讲话和《党章》、《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》、《党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等重要党内法规贯穿学习教育始终，通过理论中心组学习、支部学习、专题党课、专题讲座、长白山-e支部等方式，纵深推进学习教育活动。于4月下旬开展了“严守政治纪律、确保忠诚担当”专项教育活动；于7月初开展了“庆七一 进军营 检军共建携手行”活动，这些活动的开展，有力地推动了“两学一做”学习教育全面深化。针对检察工作重点岗位和关键环节，排查廉政风险点，建立责任清单，强化监督措施，扎紧制度笼子，签订了《党建工作责任书》，压实党风廉政建设主体责任和监督责任，确保了检察队伍公正执法、廉洁从检。
（三）筑牢“四个意识”，把政治建检放在首要和突出位置。按照《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》和吉林省《实施细则》等党内法规制度文件要求，各支部及时组织全体党员干警传达学习。一年来，我院党总支切实履行“一岗双责”，压紧压实从严治党责任，把党建工作作为“一把手工程”，与检察业务工作、部门业务工作一起谋划、一起部署，通过“扣扣子、担担子、钉钉子”，发挥“关键少数”作用，在抓业务的同时抓党建，做到了两手抓、两手硬，两促进、两不误，狠抓了主体责任的落实。学习宣传贯彻党的精神，是当前首要的政治任务和长期的战略任务。11月上旬，我院在全院放置了6台电视学习机，滚动播放学习内容，使干警学习常态化。近期各支部还将组织党员进行党的精神知识考试活动。通过这些实实在在的做法，把我院学习宣传贯彻党精神再次推向高潮，收到良好政治、社会效果。
（四）充满活力生机，党务工作者队伍从幕后走向前台。年初依据党内法规选举产生了新一届机关党总支和各支部书记，4个支部书记全部由年富力强的副部长担任。共计成立12个党小组，因外出办案工作需要，同时成立由中层干部或员额制检察官担任组长的一线临时党小组。机关党总支书记由我兼任，院党总支负责处理党务日常工作，全院共计9名党务工作者。在《磐石检察》上创办党建专栏，及时反映我院机关党建工作开展情况，各支部有了规范的《党支部工作手册》、《会议记录簿》、《党费收缴手册》。为弘扬正气、激励先进，于6月底，召开庆祝中国共产党成立96周年大会，整个活动规范紧凑，体现了我院党组织活动的规范、庄重与严肃。
二、问题清单
(一)理想信念方面。党的政治理论修养没有到位，经常以事务工作代替政治和党性锻炼，缺乏持之以恒自觉学习政治理论的精神。在解放思想，更新观念，创新工作方法和手段方面有所欠缺。
(二)全面落实从严治党方面。政治学习不够自觉，认为理论学习是软指标，往往是要求学什么就学什么，自觉主动静下心来学习比较少。
(三)政治纪律和政治规矩方面。忙于应付多、主动落实少，研究情况多、解决问题少，缺乏创造性开展工作，改革创新意识有待增强。
(四)组织生活方面。习惯于坐在办公室，想问题、看材料、听汇报、上电脑，了解的很多情况都是纸上、网上的东西，自己直接面对基层了解得不多、不透、不深、不广。
（五）产生问题的原因。一是在解放思想，更新观念和手段方面有所欠缺。创新力度不够，解决问题不够深入细致。运用创新思维、创新手段、创新方法的能力不强，不善于调查研究。二是满足于完成领导交办的任务。考虑问题习惯于就事论事，就案件讨论案件，习惯于常规思维，更多依赖于经验办理案件。三是深入基层主动性不强、不够深入，只注重自己想要了解的问题，听汇报多而亲自参与办案少。四是由于现在社会发展快，物质丰富，目前的工作条件也有了较大的改善，工作经费保障也在不断加强，所以对艰苦奋斗的认识的重要性大大降低。
三、任务清单
（一）2018年党建工作目标任务。一是强化主业意识，打造责任党建；二是强化要素意识，打造规范党建；三是强化功能意识，打造民心党建；四是强化示范意识，打造品牌党建；五是强化民主意识，打造活力党建。
（二）工作举措
1、强化计划先行。研究制定《磐石市人民检察院党建工作计划》，制定机关党建工作整体推进的目标任务、方法措施、推进步骤、工作机制和考评办法。进一步细化各类工作计划，明确工作要求，明确时间节点，明确责任人员。
2、强化项目推进。建立党支部书记抓党建公开承诺台账，实行承诺销号动态管理，进一步推动承诺事项的监督与落实。坚持对基层党建重点任务采取挂图作战、责任倒逼机制，助推工作落实。
