[关键词] 企业信息化 民营企业 信息化建设
一、民营企业信息化的定义
民营企业信息化是我国企业信息化工作的重要组成部分。民营信息化就是民营企业利用现代信息技术,通过信息资源的深入开发和广泛利用,实现企业生产过程的自动化,管理方式的网络化,决策支持的智能化和商务运营的电子化,不断提高生产、经营、管理、决策的效率和水平,进而提高企业经济效益和企业竞争力的过程。
二、民营企业信息化建设的重要意义
民营企业企业信息化可以拓展企业发展的空间,提高企业战略实施的能力,提高企业的整体竞争力。
1.民营企业信息化建设可提高管理水平
民营企业信息化建设是企业发展到一定阶段的必然要求。企业规模的扩大以及企业投资结构的多元化要求必须通过信息化的手段消除管理瓶颈，再造管理流程，优化管理结构，提高管理效率。企业可根据自身的特点与需求，以ERP、MRPn为主要项目，选用SCM、CRM等项目，形成信息流、资金流、物流和作业流的整合，从而大幅度提高企业的运营管理水平。
2.民营企业信息化建设可提高科学决策速度与水平
民营企业要想在竞争中占领先机,就必须主动出击,要有高质量、高水平的决策,而科学的决策是以准确、及时的信息为基础。运用信息技术可以对信息资源进行深度开发与应用，使企业积极应对经济全球化、全球信息化和我国加入wTO的挑战，为完善决策程序、加快市场反应速度、企业运营国际化莫定物质基础。
3.民营企业信息化建设可提高企业的研发水平
企业的研发水平决定了企业的核心竞争力，通过电子、信息技术在生产中的应用，可实现研发与生产的智能化、敏捷化、柔性化和精益化，成为生产高附加值产品的平台，为企业创造良好的经济效益。
三、推动企业信息化建设的策略
1.正确理解民营企业信息化的内涵
企业信息化关系到组织结构调整、权力再分配、流程再造的变革,企业主要领导人的认识程度和决心关系到企业信息化建设水平的高低和信息化建设的成败。现有少数的民营企业在认识上存在着片面性,以为买了设备,联上网,就可以了;有的企业甚至认为能用计算机进行文字处理就实现了信息化。由于种种误解,致使不少企业被拒之于信息化的大门之外。同时,信息化是一个系统工程,涉及到企业的方方面面,不是一个或几个人能完成并使用的。企业信息化的顺利实施不仅需要企业决策层的坚决支持,同时也需要企业各部门的管理人员,技术人员,操作人员的充分支持和积极配合。为此提高全员对信息化内涵的正确理解，是保障企业信息化建设顺利开展的关键条件。
2.客观分析民营企业信息化的初始条件
企业和信息化的发展都是呈阶段性的，没有一定的基础和必要的准备，缺少企业根据业务发展需求的内在驱动，对企业所处的发展阶段缺乏正确的评估，企业信息化建设就可能是事倍功半。因此民营企业信息化建设的首要任务就是对企业信息化的初始条件进行客观的分析。通过对自身条件的认识，企业信息需求的分析，为确立合理的信息化模式奠定良好的基础。
3.科学确立民营企业信息化建设的总体规划
企业信息化建设是一个渐进的工程，要遵循“统筹规划，分步实施，突出重点，量力而行”的原则。信息化建设是企业的一项战略决策，必须由企业最高层进行统一规划，处理好当前与长远、局部与全局、适用与先进的关系，既要充分考虑企业的现实需要，更要为今后的升级和集成奠定基础，预留接口。防止各部门各自为政，任意发展，从而会产生很多“信息孤岛”，导致进行集成要付出很大代价甚至不可能。具体来说，就是要有科学统一的信息化建设规划，帮助企业步入信息化建设正规化道路，提升企业整体协作能力和整体竞争力。
4.保障民营企业信息化建设所需的人、财、物投入
企业信息化建设是一项大工程,需要大量资金投入,其中包括人员、设备、网络化建设等,企业信息化建设的投入虽然巨大,但实践证明它在提高工作效率、强化管理、增强产品的市场竞争力等方面起着巨大的作用。因此,企业经营者应合理地分配、使用有限的资金,保障信息化建设的投入，同时企业应当建立一支知识结构合理,技术水平较高的信息化队伍,以保证信息系统的正常运行,维护管理以及扩展工作。在信息化建设方面舍得投资,它的回报也将是巨大的。
5.提高第三方机构、组织的参与程度
民营企业主要是中小企业，受资金和专业技术人员短缺的制约，企业信息化建设进度缓慢，可以通过充分利用第三方机构、组织提供的相关服务解决这一难题。这里的第三方机构、组织可以是专业IT咨询顾问公司、供应商、产品设备提供商，也可以是高校图书馆的信息咨询部门，都可作为企业的外部合作伙伴。企业应该根据自己的特点，慎重选择，并与他们建立良好的伙伴关系，充分调动内外两种资源，借人所长，为我所用，以降低企业实施信息化的风险，提高信息化的满意程度。
四、结语
民营企业的信息化建设有助于国家信息化整体水平的提高。因此,民营企业要遵循企业特点,找到适合的策略方法，以加快信息化建设的步伐,提高企业整体竞争力和经济效益。
参考文献：
[1]范烨周鸿武:黑龙江省民营科技企业信息化建设存在问题及对策研究[J].商业研究,2008,(3)
[2]谭明华：论民营企业的信息化及其阶段性构建[J].经济纵横,2008,(1)
关键词：民营企业；信息化；规划；资金；人才；外部环境
对于中国众多中小民营企业来说，信息化建设具有重要的战略价值。从宏观方面说，信息化有利于民营企业融入全球经济，充分利用国内、国外两个市场，促进经济增长；有利于实现新型工业化道路的跨越式发展；有利于加快技术创新、体制创新；有利于促进产业结构进一步优化升级；有利于完善社会主义市场经济。从微观方面说，民营企业实现信息化有利于提高企业的管理水平，实现高效有序的管理；有利于节约生产材料，降低库存和生产成本，提高生产效率，缩短生产周期，提高产品质量；有利于缩短企业的服务时间，提高客户满意度，及时掌握客户需求，实现按订单生产；有利于加速资金流在企业内部和企业间的流动速率，实现资金的快速重复有效利用；有利于加速信息流在企业内部和企业间的流动速率，实现信息的有效整合、共享和利用[1]。
一、民营企业信息化存在的问题和障碍
近年来，中国民营企业的信息化意识有了相当大的提高，许多民营企业已经应用局域网，有些行业应用互联网和电子商务的企业已经超过30%，但局域网的应用主要停留在信息共享层面上，生产控制方面的应用很少；电子商务的应用也主要在于网上查询、网上信息，而在供应链集成、网上支付、分销渠道等方面的应用还不普遍。资料表明，目前真正实现信息化较高级应用的民营企业在中国民营企业中所占的比例还不足5%。也就是说，国内民营企业信息化建设的主要特征是只有5%左右实施了ERP（企业资源计划）、CRM（客户关系管理）和SCM（供应链管理）方案，进入了信息化的高级阶段，而绝大多数企业的信息化水平仅停留在文字处理、财务管理等办公自动化及劳动人事管理阶段，其存在的突出问题和障碍表现在：
1.民营企业的信息化存在观念误区。中国相当大比例的民营中小企业都是以订单（销售）为生存基础的，有单子才能活命，没单子就倒闭，平均寿命也就三至五年。在生产规模未达到一定层次基础上，信息化手段往往无法显示出其在大量烦琐的生产过程中准确高效的优势。企业的拥有者、管理者认为客户、渠道才是企业生存的源泉，对于企业的信息化建设的积极性不高。即便是信息化程度较高的民营中小企业，他们对信息化的认识方面仍然比较狭窄，认为信息化就是购置几台计算机硬件，运用一些基本的应用软件，用电脑打字、玩游戏、聊天、看新闻；认为网络联通后就等于实现了信息化。把信息化简单理解为“上网”，或者偶尔浏览一下网页也就完成了信息化的进程。
2.民营企业信息化存在资金短缺问题。首先，民营企业收款难，资金拖欠问题严重，自有资金周转较慢，有限的资金大多用在扩大生产、建设中。面对生存的压力、资金的短缺，让他们拿出精力和金钱来完成企业的信息化建设其难度可想而知。其次，企业融资困难，企业与银行之间的信息不对称造成企业融资的交易成本高。银行内部缺少向民营企业贷款的激励机制，在提供贷款方面缺少积极性。而企业外部也缺乏风险投资、上市融资等筹集资金的渠道。因此，大多数民营企业大多将信息化放在第二步考虑。
3.民营企业信息化人才缺乏。中国民营企业的信息化常常缺乏高水平的系统管理与网络管理人才，企业也常常面临人才外流问题的困扰。这主要是因为缺乏高效的人才引进、培养和保持机制。民营企业很难找到一批IT业的高级人才，专职的IT人员薪水又较高，且往往需要更大的空间学习、交流、应用，而民营企业由于对人才的激励和约束机制不完善，绩效评估不合理，因此本身提供的环境往往留不住这些人才。据统计，民营中小企业员工的文化水平、受教育程度、信息化素质较国有企业、外企低。调查结果显示，企业每百名员工中，信息技术人员还不到一人。
4.信息化解决方案提供商方面存在问题。民营中小企业由于所处的行业及历史背景各不相同，其运作模式虽有雷同，但在信息化建设过程中的需求是互异的，就需要“量身定制”，以工具化、成组的设计来实现不同的需求。但目前国内的一些IT方案提供商只是把自己的产品的优势和功能摆在企业面前，单纯地去推荐自己的产品，以产品卖出为目的，他们看重的只是自身产品的市场占有率及同行业之间的竞争，而不是实实在在从企业利益的角度出发，真正帮助企业改进生产管理上的缺陷，使自己的产品能与企业的生产特点相符合，
[1] [2] [3]
起到帮助企业提高生产效率的目的，这也给企业信息化埋下了失败的伏笔。
.民营企业信息化面临的外部环境不完善。一方面，政府对民营企业信息化的支持和保障力度不够，主要表现在：缺乏完善的针对民营企业信息化建设相关的法律法规政策和技术标准与规范；缺乏鼓励民营企业信息化建设的财政、金融、税收等方面的优惠政策；信息化基础设施建设投入不足等；另一方面，整个针对企业信息化社会服务体系也不够完善，主要表现在：支付手段和配送体系滞后；缺乏为企业信息化服务的中介结构和高质量的咨询机构等。外部环境的制约使民营企业认为现在还不是投入信息化的最佳时机，限制了民营企业信息化的发展。
二、解决民营企业信息化问题的相关对策
.做好企业信息化系统的整体规划。民营企业在规划信息系统时要注意以下几个方面：一是要实用，避免追求华而不实。二是要可靠，一旦实现了信息化，那么企业的生产、管理都不可能再倒退到原有的模式上去。如果信息化系统不可靠，时不时的老出问题，那么对企业来说，将是无法承受的。三是易升级扩展，企业要发展，技术也在更新，对信息系统的要求是在变化的，因此在规划时，一定要做到既满足眼前的需要，又能兼顾将来的升级发展。最好是采用模块化的结构，各模块既可以独立运行，发挥一定的效益，又可以相互搭接，组成一个完整的企业信息化系统。四是要安全，必须确保信息的安全。信息安全是指在信息的生产、传输、处理、存储过程中，不被丢失、破坏、盗用和非法修改等。
.按照信息化的要求对企业流程进行调整与重组。民营企业的业务流程隐蔽在企业的各个部门之中，企业自身难以了解各个流程之间的关系，这就需要通过信息模型来分析和重组企业业务流程，从而发现流程中的瓶颈，进而优化之。对于由于流程引起的权利再分配问题，要在实施过程中加以妥善解决。对于企业业务流程的动态变化，系统设计时应尽量考虑采用模式与软件系统相分离的方式来实现。IT厂商能够根据企业自身需要开发出量体裁衣的内部企业应用软件，让企业决策者能够真正了解到信息化的作用，要拿出货真价实的解决方案让民营企业决策者们看到实际效果，才会引起他们对企业信息化的重视。
.民营企业信息化要量力而行，分阶段实施。民营企业由于在人才、资金、技术等诸多方面都存在一定的困难，因此，企业在规划确定后，应根据具体情况加以实施。如果条件具备的企业，当然可以一次到位，但很多民营中小企业可能不具备这样的条件，因此在具体的实施过程中，可以分阶段、一步步地落实规划。在实施过程中可以先选择一些占用资金少、技术含量不是特别高的模块实施。比如，可以先实现互联网的接入，在互联网上本企业的主页，宣传企业的形象，介绍自己的产品，扩大企业的知名度，同时可通过互联网及时了解与企业的生存和发展有关的外部信息，这对民营企业是很重要的。这在目前来说，都花费不了多少资金，技术上也不复杂，如果自己没有主页的制作和维护人才，也可以暂时委托别人来完成。采用成熟一个条件，就落实一步的方法，不断地创造条件，循序渐进，在不太长的时期内，实现规划确定的信息化建设目标。
.加强民营企业信息化队伍建设。对民营企业而言，吸引人才、稳定人才，防止和抵御人才流失越来越成为企业信息化必须解决的突出问题。首先，企业应广开门路，招贤纳士。如加强与高校结盟，为学生设立专项奖学金，吸引人才。其次，对人力资源管理机制进行改革。对有特殊贡献的关键人才，采用智力入股或技术入股以增强持股的技术人才对企业的凝聚力，稳定人才。还要逐步在职工技术晋级、干部考核时将使用计算机与网络的基本技能放到考评内容中去。再次，加强对广大员工的IT技能培训。提倡个人自学为主，同时企业内部也进行一些简单实用、面向广大工人的计算机与网络培训，将广大员工的IT技能培训当做重要项目来建设。最后，加强企业文化建设，培养学习型组织，激发起群众性的学习热情，大大刺激群众尤其是青年人学习信息技术的热情，培养企业自己的信息化建设梯队。
关键词：内部控制 信息化 思考
在我国，“大力推动全社会的信息化，以信息化带动工业化”的战略已经深入人心。企业信息化对企业内部控制提出了新的挑战，大型民营企业正面临如何建立在信息化环境下的内控制度以适应企业发展要求的瓶颈问题，这就是本文拟探讨的重点。
一、信息化对内部控制的影响
先引入美国COSO委员会对内部控制的整体框架概念。内部控制是由企业董事会、经理阶层和其他员工实施的，为营运的效率效果、财务报告的可靠性、相关法令的遵循性等目标的达成而提供合理保证的过程。其构成要素应该来源于管理阶层经营企业的方式，并与管理的过程相结合。具体五要素为：控制环境，风险评估，控制活动，信息与沟通，监督活动。
（一）信息化对控制环境的影响
信息化首先影响到企业的治理结构，要求企业将明晰的组织结构与管理职能在信息系统中进行体现，管理层能及时全面了解并掌握企业的运营状况，对企业进行更好的长期规划与战略发展。
信息化对企业整体的素质提出了更高的要求，要求管理者具备甄别信息，把握信息以及整合信息的能力，及时作出有利于企业发展的决策。员工需要具备处理信息的能力，比如学习各种应用软件作为办公的工具。
（二）信息化对风险控制的影响
虽然信息化降低了在业务过程中由于人员疏忽与舞弊带来的风险，但是由于企业经营管理越来越依赖信息系统，信息系统设计缺陷，权限不清，密码或重要资料泄露等系统安全隐患有可能带来不可估量的损失。因此在这方面，企业需要强化IT的治理，进行系统安全评估，减少发生概率与损失。
（三）信息化对控制活动的影响
控制活动是根据业务流程来设置的，信息化对控制活动产生了直接的影响，原来的控制手段和形式都通过计算机系统嵌入到信息系统中实现，因此信息系统的正确性、完整性和安全性往往直接影响控制活动的有效性。
（四）信息化对沟通的影响
在完善的企业信息系统的支持下，企业的沟通效率将有所提升，但是对信息的质量提出更高的要求，在网络环境下，人与人之间的直接接触将有所减少，容易造成信息过量与信息缺失并存的局面，这要求企业提升整体信息处理能力。
二、民营企业的信息化与内部控制现状
（一）对信息化与内部控制的认识不足
民营企业的信息化基本都处于起步阶段，会计与库存处理系统运用比较成熟，但是ERP的有效运用还是处于摸索阶段。内部控制在民营企业向来是薄弱环节，如何将信息化与内部控制进行结合更是一个新课题，很多企业都是在引入ERP等管理软件的时候才开始研究本企业的内部控制活动。
民营企业又有其自身的特点，治理结构与决策系统单一，内控体系与管理制度薄弱，这对建立在信息化环境下的内控制度是个很大的挑战。
（二）人力资源的匮乏
民营企业的发展壮大往往是从创业型的家族企业发展而来，企业的高层基本都是公司的家族成员或者是元老，决策都带有独断性，这对企业抓住机遇起到重要的作用，但是随着企业的发展壮大，决策系统的单一，人员素质与管理水平的低下都让企业处于一个高风险的运作状态。同时民营企业的文化对外来引进人员有无形的排斥性，操作模式与思维定式都处于一种固化状态很难突破。这对高科技发展以及信息化环境下的内部控制环境产生非常不利的影响。
（三）控制活动的分析缺失
民营企业在引入信息系统的时候，对自身的控制活动，业务流程分析很少。一方面是信息化与内控制度知识的欠缺，另一方面是对企业未来发展的盲目导致。系统往往为上而上，照搬标准化的系统，企图通过信息化来弥补管理内控的不足，实际是舍本逐末。上了系统后又感觉一劳永逸，不随着环境的变化对嵌入信息系统的内控活动进行更新升级，导致漏洞越来越多。
三、民营企业建立信息化环境下内控制度的对策
（一）采用整合模式建立内部控制信息化体系
一般企业建立内部控制信息系统通常有独立模式、整合模式、附加模式等三种模式，独立模式比较适合企业内部控制体系建设初期，建立独立运行的内部控制信息系统。整合模式是将内部控制完全融入企业的管理决策和日常经营活动之中，适合成熟阶段。附加模式在现有管理系统中增加内部控制管理功能，适用于有较强自主开发能力的企业。
考虑到民营企业信息化建设与内部控制体系的提升往往具有同步性，因此采用整合模式较为符合民营企业的需求，在整合时需要首先建立和完善企业自身的内部控制体系，然后将其嵌入到合适的信息系统中，实现自动化的内部控制信息体系。
（二）强化风险意识，建立适应信息化的风险评估机制
民营企业的风险控制系统相对薄弱，在基层操作以及高层决策中体现的尤为明显，互不相容权限的分离，决策监督机制的建立迫在眉睫，特别是在信息系统建设中就应加以考虑。
同时要进行信息系统的内部审计，定期开展内部风险评估，识别新的企业风险，将内部风险评估延生到内部交易处理系统的各个方面，以确保风险防范的全面到位。
参考文献：
[1]张天明.会计电算化环境下企业内部控制建设存在的问题及对策[J].中国证券期货，2010年10月
【关键词】信息化；民营企业；内部控制；优化
随着信息技术的不断普及，民营企业的经营环境发生较大变化，其内部控制问题较为突出，因此，研究信息化背景下民营企业内部控制体系的优化较为紧迫，且具有重要的理论意义。
一、信息化与企业内部控制的相互关系
（一）信息化对内部控制的影响
1、信息化丰富了企业内部控制环境
传统手工会计下，对企业威胁最大的是员工，而在信息化环境下，企业内部控制环境更加复杂，这是因为企业会计核算离不开计算机和网络，计算机和网络的高速运转、可共享以及可远程操作等特性使得员工离开单位后也有机会对计算机进行操作。
2、信息化增加了企业内部控制内容
信息化背景下的内部控制内容与传统手工会计相比，内容更多，这是因为在信息化环境下，内部控制内容还包括了销售管理、采购管理、人力资源管理等环节。除此之外，在信息化环境下，因为工作岗位的调整，比如系统管理员岗位的增加，使得企业内部控制的内容也随之增加。
3、信息化改变了企业内部控制对象
从传统手工会计到会计信息化，企业内部控制的对象由财务人员扩大到计算机系统，实施会计信息化后，大部分会计业务都是通过计算机操作的，只有一小部分是通过人工处理的，由此改变了企业内部控制对象。
（二）内部控制对信息化的反作用
1、内部控制影响信息化的安全有效
企业实施信息化后，企业管理层对从信息系统获取的信息进行分析评价，根据分析评价结果调整企业的经营方针。所以，对于企业的生存和发展来说，信息化的安全有效是至关重要的。为了突出信息化的优势，保证信息系统的安全有效，就必须完善企业内部控制。
2、内部控制影响信息化的实施进程
是否实施信息化取决于企业发展战略，企业管理层对于是否实施信息化这一问题需要考虑的首要因素是看信息化能否进一步健全企业内部控制。企业管理层对信息化的整体认识以及信息化战略的制定是企业内部控制的重要内容。
3、内部控制影响信息化的实施效率
信息化的实施是一个过程，这个过程不是单纯的使用某种技术或某个软件，而是利用技术手段获取、处理以及输出信息的过程，并且在实施过程中应结合企业内部控制的实际情况。在信息化的实施过程中，会受到人力、物力、财力等因素的影响，但信息化的实施效率直接受到内部控制好坏的影响。
二、信息化背景下民营企业内部控制体系存在的问题
（一）内部组织结构与权责分配
民营企业的内部组织结构分化不是很明显，各部门管理系统不统一，而且各部门之间的职能过于笼统、权责不清，导致发生许多错误，丢失重要数据和宝贵的客户资源，无形中给企业带来了不可挽回的损失。民营企业在职责权限分配方面表现一般，一部分员工不清楚自己所在岗位职责，导致效率低下。
（二）信息与沟通
员工在信息的获取方面不仅渠道较少，而且缺乏主动性。企业内部交流沟通并没有做到及时、全面。企业的内部交流通道较为单一，几乎都是从上往下的，由管理层向下属通知，例会召开也不定时，企业中下层员工对于企业信息的了解并不及时、完整。民营企业在信息与沟通方面过于被动，没有主动去了解内外部信息，也没有与企业的内外部人员保持有效沟通。
（三）监督和检查
从民营企业整体来看，其监督实施情况堪忧。企业没有设置专人对企业的整体监督事项进行负责，此外，无论是持续性监督还是专项监督，企业都没有制定相应的流程和要求。
现阶段我国只对大型企业和上市公司的内部控制自我评估有硬性规定，而对于民营企业则没有这方面的要求，因此，民营企业没有针对本企业的内部控制状况做出相应的内部评估、检查，更没有后续的跟踪、改进措施。
三、信息化背景下民营企业内部控制体系的优化措施
（一）合理设置组织管理机构，理清责任
针对内部组织结构和权责分配方面的问题，民营企业应当保证组织架构设置的合理性和运行的高效性，对于存在职能交叉、缺失或运行效率低下问题的，应当及时解决。企业应当制定科学、高效的内部管理制度或相关文件，科学合理的划分各组织机构的职能，明确各个岗位的名称、职责以及岗位之间的权限和相互关系，使员工充分了解企业的组织架构设计，掌握权责分配情况，从而正确履行职责。
（二）建立网络化沟通渠道
针对信息获取以及沟通不良的问题，民营企业应当建立网络化沟通渠道，使信息在整个企业内部进行有效传递。自上而下的沟通应当使企业员工明确自己的职责；自下而上的沟通是基层员工向管理层反映信息的过程，管理层要想尽快了解基层信息，就需要建立畅通的向上沟通渠道。
（三）构建有效的内部监督机制
针对监督与检查方面存在的问题，民营企业可以成立专项监督小组，制定适合本企业发展的内部监督管理条例以及相应的奖惩办法，对企业的日常经营管理活动进行有效地监督；其次，还可以设立匿名举报箱，举报情况经查证属实，企业可以给予适当的奖励，这不仅是对员工工作的一个警示，也是希望员工之间能够互相监督；此外，企业应当定期对内部控制状况进行评估、检查，并进行后续追踪、改进。
参考文献：
[1]宋建琦.基于会计信息化的企业内部控制优化研究[J].会计之友，2013（24）：8385
关键词:电子政务；民营企业；信息化；政府
Abstract:e-governmentforprivateenterprisestoprovidee-commerceandinformationtechnologysupportforthedockingoftheenvironmentandwayofprivateenterpriseandgovernmentcaninteracton-linetocompleteatransactionprocess.Inthispaper,inordertolevelthecitytostudy,analysisofe-governmentconstructionandimplementation,andpromotedthedevelopmentofprivateenterprisesandthegrowthofprivateenterprisesinthee-governmentenvironment,thedevelopmentofmodelchangeshavetakenplace,furtherdevelopmentofitsadvancedelectroniccitiesChiefbuilding.
Keywords:E-Government;privateenterprises;informationtechnology;Government
前言
电子政务主要是指借助于电子信息技术而进行的政府部门的管理活动,包含政府部门内部、政府部门之间、政府与公众之间的通过信息网络的在线信息交流与服务。电子政务所借助的电子信息技术主要为计算机技术、网络技术和通讯技术。电子政务的五个领域分别为:政府与政府,政府与企(事)业,以及政府与居民之间的互动,而这五个领域又可以分为五个不同的相互关联的领域,即政府对政府、政府对企业、政府对居民、企业对政府、居民对政府。政府机构各部门实行电脑化、网络化和信息化,帮助提高政府在行政、服务和管理方面的效率。政府从被动服务于经济转变为主动服务,企业、公民可以不受地点、时间限制,了解政府的方针政策,接受政府的管理。地级市电子政务为民营企业的电子商务和信息化提供支持环境和对接方式,民营企业与政府可在网上互动,完成一个事务处理的全过程。地级市政府要给企业提供服务,电子政务如果跟不上企业信息化和电子商务的要求和发展水平,政府的服务也会成为一个障碍,如果满足了这些要求,政府的效率就会提高,城市的发展就会加快,城市信息化的水平也就会相应提高。相反,如果民营企业的信息化建设缓慢,应用水平低,信息化投入结构不合理,信息化发展水平不平衡,就会增加民营企业办事成本,并严重影响着地级市政府的电子政务实施。
电子政务环境下民营企业的运作
笔者针对地级市电子政务与民营企业发展状况进行了调查,调查区域选取浙江省某一电子政务建设具有一定代表性与民营企业较为普遍的地级市,范围覆盖该地级城市所辖的城区和县六个区域,本次调查由于范围面广、地理位置较为分散、信息种类繁多,以问卷形式为主,辅以实地考察、访谈和查阅有关资料等形式。选择具有代表性的行业,它们是机械制造、纺织、服装、电子、化工、医药等。各行业选取的样本分布状况如表1,这些行业占该地级市制造业总产值的很大比例,代表了目前该地级市制造业发展的总体水平。调查对象分布状况见表2,从调查对象看,本项调查吸引了大批企业信息化相关人员参加,基本反映了民营企业中与信息化相关的各类人员的综合意见。
电子政务的重要内容之一电子商务可以使企业大幅降低产品生产、经营成本,增加利润,提高市场竞争力。这主要通过减少差旅费(许多事情通过电子政务就能解决)、减少行政及销售人员、减少广告费用等途径来实现。民营企业通过网络实时了解市场瞬息万变的动态需求信息,及时调整产品的生产计划,以便获得最佳效益。但是,民营企业实际应用电子政务与电子商务的范围较小。在被调查的民营企业中,接入互联网的企业占84.4%,建立网站的企业占74.9%,开展电子政务与电子商务的企业占35.4%,利用网络了解政府的方针政策,接受政府管理的企业(含利用自己企业接入互联网或专网的计算机进行报关、报税的企业)占26.3%,从事网上采购业务的企业(含有采购)占9.2%,从事网上销售业务的企业占7.4%。调查结果表明,在开展电子政务与电子商务的企业中将近10%的企业能较充分利用地方政府、机关掌握的社会信息资源,各种电子化、网络化的证明文件和办事流程,增加了办事服务的渠道,改变了民营企业过去办事“跑腿”成本高、不方便、效率低的局面,减少了企业办事环节,节省了企业成本,提高了企业办事效率;互联网应用水平较高的民营企业,企业的管理水平、市场开拓能力、成本控制能力、业务流程重组等等均得到了不同程度的提高和优化。
但是,调查中发现,不少民营企业对于电子政务的真正内涵还缺乏认识,普遍存在以下几种错误认识:一种是把电子政务仅仅当作政府部门的计算机化,政府部门是为了赶时髦,是向上一级领导汇报的面子工程和形象工程,企业为了迎合政府部门领导,买几台计算机,接入互联网或建立本企业网站就完事了,而没有意识到电子政务对当今本企业乃至经济社会的影响和冲击;第二种是对电子政务与企业信息化的必要性和艰巨性缺乏清醒的认识,认为自己的产品不是什么高新技术产品,生产过程简单,用过去传统“跑腿”办事,企业照样能生产和经营,眼前企业运营状况也不错,用不着信息化建设和电子政务的应用;第三种是企业存在重建设轻维护,重硬件轻软件,重网络轻资源,重管理轻服务,重电子轻政务的思想。另外,不少民营企业电子政务的应用水平低。主要体现在:应用网络平台进行事务处理与商务活动的少;缺乏高层次的信息管理中心或知识管理中心,不善于运用现代管理技术、信息集成技术和互联网技术将企业内部与外部联系起来,没有充分了解政府的政策方针和有效地利用政府网上提供的服务。当然,由于电子政务建设中遇到了诸如法律制度环境欠完善、缺乏完善的企业信用保障体制、信息安全与信息公开存在矛盾等问题,出现了许多不尽人意的现象。这些因素影响着电子政务的建设和推行,同样也制约着民营企业的发展与壮大。
电子政务环境下民营企业发展模式的变革
民营企业外界环境力量相互加速或支持,或者削弱或延迟其他力量对于现有组织的作用,因此,民营企业组织总是处于这些力量的不同组合所产生的一种不连续变化之中。民营企业自身的管理只有符合新环境的要求,加强政策研究,对市场发展变化保持高度敏感,根据新的形势适时制定切实可行的企业发展策略,及时调整产品结构,充分利用发展起
来的电子化给自身企业带来真正的实惠,才能起到管理好企业的作用,否则就会成为企业发展的桎梏。电子政务时代民营企业适应信息社会发展的同时也要加快政府部门、社会信息化建设的进程,民营企业自身发展模式与传统的企业发展模式相比,发生了质的变化,发展中需要加强以下几方面建设:
企业信息化
企业信息化,首先领导是关键,领导是“一把手工程”,企业“一把手”的高度重视、直接决策、宣传推动和组织实施,对企业管理信息化建设至关重要。其次,建好局域网与企业网站,搭建信息化的平台并将其完善,逐步实现办公自动化,无纸化办公,转变观念,增加对企业信息化的投入。第三,积极探索适合政府、民营企业情况的电子政务、电子商务的运用方式,切实发挥电子政务与电子商务的作用,加强信息技术、自动控制技术、现代管理技术与制造技术等方面的应用,以现代先进技术改造企业传统产业,提高企业在市场中的竞争力。企业信息共享与安全保密
企业在网上介绍产品、提供技术支持、查询订单处理信息,不仅可以节省开支,调整客户服务人员与客户的关系,吸引新的客户,而且也会使客户更满意。另外,企业常常收集和存储有关客户和产品的信息,放入只有拥有一定权限的员工才能读取的数据库。目前,不少民营企业在信息化建设和信息应用中,普遍存在对信息安全缺乏重视,安全设施投入不足,管理不到位和对安全教育不够重视等问题,给信息安全留下许多隐患。民营企业在信息化建设中必须重视建设安全保密体系,如防火、防盗、防病毒、加密、安全控制与监控、访问控制、数据备份与恢复、安全管理等。
企业业务流程重组与再造
信息化导致组织结构变革的同时也引起了诸如工作模式、营销模式、管理模式的变化,为了保障企业的业务在新的企业环境中更加有效,必然要进行企业的业务流程重组、再造。由于实施风险巨大,因而先进行局部的信息化建设,在信息化建设过程中,对局部的业务流程进行重组,逐步推进,可以使企业尽早地看到成果,同时还可在企业中营造乐观、积极参与变革的气氛,减少员工的恐惧心理,以促进ERP在企业中的推广和信息化建设的进行。
人力资源管理
民营企业进行业务流程再造,组织结构优化时,人力资源的管理相应地发生了改变。在金字塔结构中,人员是按职能安排到位的,在扁平式结构中,被授权的员工组成工作小组,组织鼓励员工扩大自己的工作内容,加强员工素质和能力的培训,提高员工的通用性和灵活性。
信息专业技术人才是企业实施信息化战略的前提和基础,既懂IT技术又熟悉业务流程的复合型人才是民营企业信息化的保障。民营企业在人才问题上的最大困难是缺少既懂企业管理、信息管理、商务、政务等知识和应用技术,又熟悉业务流程的复合型人才。企业在推进信息化建设过程中,必须稳定信息专业技术人才队伍,注重复合型人才的引进和培养。
民企发展对地级市电子政务建设与政府的影响
目前,电子政务的优势日益明显,电子政务的应用与实施提高了政府行为的效率以及科学化水平,使政府的经济决策、战略目标的实施与社会各部门的系统管理都在一个更高的平台上进行,政府在电子政务平台的情况下很多职能重新定义、分配和组合,电子政务为体制改革带来新的机遇,具有非常大的发展潜力,民营企业应用电子政务与电子商务的范围不断扩大。但是,地级市电子政务建设并非一蹴而就,而是一项长远的极其复杂的系统工程,既需要开拓创新的意识,也需要锲而不舍的精神,民营企业在电子政务的应用平台上要实现以需求为导向,以应用促发展,适应改革开放和现代化建设,对进一步推进电子政务建设与政府部门提出了的要求和建议,主要可概括为:
网络通信线路速度、带宽、费用方面进一步改善,解决与网络安全有关的技术问题。
整合政府信息资源,开发实用性较强、分类更细、更新及时的信息数据库,丰富网络资源,促进信息交换,加强信息沟通。
组建企业信息化联盟,为各企业提供所需的信息资源,为企业提供各种专业技术咨询,规范各种信息系统的软硬件,提高兼容性,组建行业标准。
精心策划业务,积极推进公共服务。
整顿和规范地方政府现行的政务流程,对行政审批方式、行政执法和行政征收方式、行政组织形式以及行政决策机制等进行必要的改革,为进一步实施电子政务奠定较扎实的基础和搞好环境建设。尤其要克服“条块分割”、“系统封闭”等各自为政的陋习。
加强信息监管和安全防范,规范企业信息市场。
广泛推广本地民营企业信息化建设先进的管理模式,立足行业需求,加大宣传力度,推广先进的、适用的应用软件,推出行业有效的管理软件,以加快民营企业的信息化建设步伐。
提供成功案例和应用成果供观摩、学习、借鉴,以点带面,逐步推广。
提供对企业内信息专业人才和复合型人才的培训和指导。
建立一支企业信息化建设推广队伍,扎扎实实地帮助民营企业逐步建立或升级信息系统,并建立专门机构,为民营企业电子政务、电子商务的应用提供指导。
参考文献:
1.余醒.电子政务如何转型[J].中国电子商务杂志,2003,9
2.方美琪.电子商务概念(第2版)[M].清华大学出版社,2002
1.1小型民营企业人才大量流失目前，优秀的人才在进行企业选择的时候首先关注的是自身的成长、发展机会。然而在小型民营企业中，因为企业发展目标不明确，外加家族式的小型民营企业的权利顶端是不对非家族人员开放的，而且小型民营企业为节约成本很少对员工进行培训。小型民营企业老板为追求利益而忽视了对优秀人才的关心，不能形成良好的工作氛围，所以优秀人才在小型民营企业中缺乏发展和成长机会，导致优秀人才的大量流失，不利于小型民营企业的发展。
1.2小型民营企业管理方式落后大多数小型民营企业都是家族式的经营管理模式。企业的出资人和管理人员没有分离开来，对都是“亲朋好友”的员工管理没有形成规范的管理方式。随着企业的不断发展，这种落后的管理方式会严重妨碍小型民营企业的发展，主要体现为亲情利益与集体利益的冲突、管理人员的决策水平与发展要求的不同，还有企业缺乏完善的用人机制。
2信息技术的特点
信息技术已经应用到人们的生活、学习、工作中，尤其是对小型民营企业的管理有着重要的影响。相对于传统的管理方式，信息技术的特点简而言之就是：用简单的操作完成复杂的管理。具体表现在以下几方面。
2.1互动性信息技术的特点是具有良好的互动性，这与传统的技术有很大的差别。传统技术主要是在信息的传达上，而信息技术则作用于企业员工之间，能促进管理层与员工的交流，达到更好的管理效果。信息技术在营销方面也有突出的作用，通过企业与企业、企业与顾客之间的交流，达到企业间互通有无、与客户交流产品意见，促进产品的更新换代。
2.2低成本性信息技术的应用，能使以往复杂的、重复性的工作通过相应的信息系统，如智能办公系统、专家系统等进行管理，只需要简单地在电脑上进行操作，就能使原本复杂、难做的工作快速地完成，有效地加强了企业的管理。节约了人力和财力，减少浪费，大大降低了生产和管理成本。
2.3超时空性信息技术具有及时传输的功能，无须企业和客户、企业与员工面对面的交流，就可以对客户和员工进行全面的了解，得到各种反馈信息，也可以全天候的监控、服务，及时得到客户的意见，满足客户要求。信息技术的超时空营销突破了地理限制，提升了企业的核心竞争力。
3信息技术在小型民营企业管理中的应用研究
信息技术在小型民营企业的应用主要分为企业战略管理和企业管理方法的应用。
3.1信息技术在小型民营企业战略管理中的应用面对激烈竞争的市场环境，战略管理影响到企业的生存发展，而信息技术则影响到小型民营企业战略的制定、实施和修正。1）充分利用信息技术有利于小型民营企业快速获取信息，以便及时地进行分析企业所面临的机会与威胁，迅速地进行战略转移和调整。比如，小型民营企业可以从政府、客户、金融机构等方面获得信息，运用信息技术对产业环境、可能遇到的问题、盈利水平进行准确的分析，从而调整自身经营战略，及时地将企业资源投入到优势产业。2）信息技术能帮助小型民营企业老板发现企业内部的问题。一个良好有序的内部管理是小型民营企业发展的根本。比如，公司的决策层可以利用信息系统加强企业内部管理，整合优势资源，提高生产效率，及时调整临时出现的战略偏差。及时对收集到的市场、竞争对手信息进行分析，为小型民营企业老板进行决策提供有效的数据，才能充分发挥出信息技术的优势。
3.2信息技术在小型民营企业管理方法中的应用随着信息技术的发展，越来越多的企业管理方法被人们研发出来。比如在企业经营、决策方面的回归分析法、决策树法、时间序列分析法等；在人力资源管理方面的X理论、Y理论；在生产管理方面的计算机智能化控制系统、资源计划系统、计算机辅助设计系统；在质量管理方面的全面质量管理体系、零缺陷管理；在设备管理方面的动态规划、设备更新选择、故障分析法、全员设备管理等，小型民营企业的老板应针对性地选择对企业发展最有效的管理方法，不能过分追求方法的先进性，结合自身实际情况选择的管理方法才是最适合小型民营企业的管理方法。
4结束语
关键词:民营外贸;宏观环境
作为一种经济实体,与其他各类企业一样,民营外贸企业在发展过程中也需要良好的宏观环境。这就要求政府在民营外贸企业的发展中为其创造良好的外部环境,以引导民营外贸企业持续健康的发展,使其在经济发展中发挥重要作用。
一、行政服务环境
在吉林省民营外贸进出口通关业务管理中,个别政府职能部门办事的作风、效率以及办事的制度化、透明度等方面存在诸多问题。一些政府部门在行政过程中歧视、刁难民营外贸企业的现象仍然存在而无法制止,加大了民营外贸企业的经营成本,因此必须强化政府行政服务职能。
第一,加强通关服务职能,建立政府有关职能部门与民营外贸企业的互动制度。在吉林省民营外贸进出口业务中,加强政府对企业的政策服务和行政指导力度,逐步引导民营外贸企业走向规范化、法制化的道路,积极推进民营企业诚信守法体系建设。积极开展电子海关技术培训和海关业务培训,努力提高民营外贸企业技术应用水平和适应海关业务规范化操作的能力。对民营外贸企业批量较大的,且一次性又无法实现全部出口的货物,海关采取集中申报与分批出口验放相结合的快速通关措施,最大可能地满足企业通关需求。
第二,积极推行海关与民营外贸企业“信用通关”制度。所谓“信用通关”,即民营外贸企业按照国家外汇管理局有关“以人民币现钞结算”的规定,针对目前金融体制状况及进出口贸易不平衡的现状,吉林省海关实行“信用通关”制度,也就是民营外贸企业能够证明自己是合法的进出口贸易行为,海关凭企业的承诺函、货物出口报关单、境外实际交易手续等,允许其携带超量现钞入境。
第三,进一步提高民营外贸进出口业务的服务水平。对民营外贸业务实行一站式管理,即对企业注册、年检、地址变更、通关、核销退税等业务的办理设在同一地点,提高办事效率。
二、社会化服务环境
吉林省政府要建立、完善面向民营外贸企业的社会化服务体系,充分发挥政府职能部门促进民营外贸发展的作用,为企业提供信息服务、管理咨询、人才培训、资格认证服务、建立公共服务平台,为民营外贸企业提供社会化、专业化、规范化的服务。
第一,出口市场调研。随着全球经济的迅速发展,国际市场需求状况瞬息万变。单靠各个企业进行市场调研,一方面浪费资金,另一方面可能会造成重复工作。因此要求政府对此项工作进行统一协调管理。
第二,贸易信息服务。信息是制约外贸发展的又一重要瓶颈。吉林省民营企业的对外贸易活动起步晚,经验不足,对国际市场的信息了解不充分,在获得市场信息方面存在许多困难。目前,由商务厅主办的各种贸易展会就是一个非常有利于外贸企业了解信息的渠道。因此,建立健全完备高效、快捷的对外经济贸易信息服务体系是非常必要的,完善的信息服务功能是吉林省外贸促进服务体系的一项重要内容。
第三,开展电子商务促进服务。电子商务与传统贸易方式相比,具有交易成本低、快速、便捷等优势。因此,促进国际电子商务在吉林省的开展,也应成为政府外贸促进服务体系的一项重要内容。
第四,组织专家咨询,协助企业进行国外市场调研。除向企业提供大众化信息服务外,也可以满足企业提出的个性化服务,如组织专家咨询,为企业解决开拓市场中遇到的特殊问题;对重点行业、地区设立专家小组,协助企业对相关国外市场进行调研,为企业出谋划策。
第五,建立贸易波动预警机制。建立预警系统数据库,推广预警系统,使之遍布各行业,逐步纳入相关行业协会以及各地方信息,用以强化贸易救济的功能。跟踪研究吉林省出口商品,主要是易引起反倾销商品在主销市场上的市场占有比例变化和竞争,以及国际同行业的反应,建立快速反应机制,及时掌握国外贸易政策和技术标准变化信息。
第六,提供法律服务。政府应积极为民营外贸企业提供良好的法律环境。要根据国家法律、法规制定相应的实施条例和办法,规范技术市场、金融市场经济活动,规范政府工作人员的行政行为,为企业提供法律咨询服务,保证吉林省民营外贸经营活动有秩序地进行。
三、社会信用制度环境
信用是秩序的保障,也是民营外贸企业发展的命脉。因此,在发展民营外贸企业的过程中,必须高度重视社会信用制度的建设。
第一,建立全省统一的企业征信体系和征信机构。整合企业信用信息数据,实现联合征信。依法组建省民营外贸企业征信机构。依照有关法律法规和标准,利用政务信息网,由省民营外贸企业征信机构统一采集全省范围内企业信用信息,建立全省企业信用信息数据库。省级各单位要建立本系统、本行业、本部门管理对象信用信息数据库,并在保证国家信息安全的前提下,依照有关法律法规及管理办法,向省企业征信机构提供法律法规许可提供的企业信用信息数据,低成本、高效率地采集企业信用信息资源。省企业征信机构建立与省政务信息平台相连接的企业信用信息数据交换平台,并在此基础上实现全省企业信用信息数据资源共享和联合征信。
第二,加强对民营外贸企业信用的监管,加大失信成本。加强信用制度的监管,培育信用社会监管机制,进一步提高失信成本,把失信企业列入黑名单,加强市场准入制度的管理,维护市场秩序,依法追究逃脱债务和不履行合同的行为,提高市场信用。政府在建立信用方面应该发挥较大的作用,建立可行性的企业信用查询体系,建立切实可行的企业信用档案上网系统工程,对于违法违规行为的企业记录在案,并在网上查询该企业的不良记录,并通过与有关部门合作进行质量把关,在行业内部开展维权活动。
第三,加强道德建设,强化企业自律。首先要提高企业对诚信重要性的认识,结合实际深入企业开展道德教育。自律是保证社会诚信守信的基础,企业必须加强自律,自我约束,自我控制,把自己的行为纳入到诚实守信的道德规范中去,企业要有勇气把自己推向公众,加入公开的社会信用网络,接受公众监督,规范企业内部管理,提高企业信用管理水平,尽快形成企业的信用约束机制,使信用记录不良的企业失去市场活动的机会和空间。
第四,加强和改进对民营外贸企业的监管。一是要改进监管方式和方法,依法履行监管职能,规范监管行为,同时公开监管制度,不断提高监管水平。加强对民营外贸企业履行社会责任的监管,包括对企业执行劳动合同、工资报酬、劳动保护和社会保险等法规、政策情况的监督检查;加强对民营外贸企业产品出口安全、是否照章纳税、有无违法经营等监督检查,有效地保证民营外贸企业的经营信誉。二是积极促进民营外贸企业信用制度建设。政府当务之急是尽快建立民营外贸企业现代信用管理制度,这种信用管理制度不但要能够提供制度资源和良好秩序,保证民营外贸企业安全、健康的发展,同时还要降低企业的信用成本和经营风险。
四、税收政策环境
为促进民营外贸的发展,可实行减免税收等优惠政策,这对吉林省民营外贸的发展起着积极的推动作用,可以大大激发民营外贸企业的积极性。
第一,取消对民营外贸企业的双重税制。在赋税方面,不能对民营外贸企业征收企业所得税同时又征收个人所得税。
第二,重点加强民营外贸企业出口产品退税新机制的研究,以加快资金周转,增强民营外贸企业产品出口竞争优势。
第三,对有发展前景的中小型及出口特殊商品民营外贸企业实行减免关税等优惠税收政策,扶植其发展壮大。
五、金融融资环境
当前吉林省民营外贸企业融资的主要渠道是银行贷款,而贷款难又是民营外贸企业融资中碰到的首要问题。
第一,完善民营外贸企业信贷服务体系。根据民营外贸企业的自身特点完善信贷服务体系。充分发挥商业银行的信贷融资作用;有效利用政策性银行对民营外贸企业的支持引导作用;加强部门合作积极探索和开发适宜的贷款产品;用好用活利率政策减轻企业负担;突出支持重点促进民营外贸企业结构调整;不断完善商业银行综合配套金融服务。建立健全民营外贸企业信用评价体系。民营外贸企业融资规模小、频率高、风险大,因此,应针对民营外贸企业融资特点建立相应的信用评价体系,为贷款发放提供便于操作的可靠依据,从而简化商业银行贷款环节,保证及时为民营外贸企业提供资金融通。规范民营外贸企业信用担保体系。为民营外贸企业提供资金融通支持其发展,仅仅靠商业银行的力量是远远不够的,我们应该在鼓励商业银行融资的同时,注意规避相应贷款风险,规范民营外贸企业信用担保体系,从而提高商业银行贷款的可行性。
第二,鼓励民营外贸企业参与创业板市场融资。以资本市场为核心的现代金融架构将逐渐取代以银行体系为金融制度基础的传统金融架构。资本市场不仅具有资本聚集功能,而且能够提高资本的利用效率,优化资源配置结构。因此向银行贷款并非民营外贸企业唯一的融资渠道。改革以银行为主体的单一的投融资体系,加快资本市场的建设,是解决民营外贸企业融资问题的有效途径。目前证券交易市场主要为国有大型企业服务,容量有限,其上市要求高于民营外贸企业能够达到的水平,难以支持民营外贸企业的融资要求,随着我国创业板市场的推出,成长型民营外贸企业创业板上市将是一条重要渠道。吉林省也应抓住机遇,出台具体政策鼓励、推动有条件的民营外贸企业优先上市甚至到境外上市,参与资本市场融资,为民营外贸经济的发展提供充裕的资金,充分发挥资本市场在发展民营外贸经济中的重要作用。
第三,积极组建地方性、区域性产权融资市场。目前吉林省的民营外贸企业还处于初期阶段,符合创业板上市条件的企业很少,所以解决民营外贸企业融资的困难,短期内吉林省可以借鉴西方及其他省市地区建立多层次资本市场体系的经验,积极组建地方性、区域性产权融资市场,为民营外贸企业提供融资便利,降低融资成本,为其快速成长提供必要的资本支持。在地方性、区域性的产权融资市场内当地的投资者可以利用地缘性充分了解企业的信息,有效地缓解信息不对称问题,辅助政府出台的有关法律和监管,双方的权益都可以得到保障。
第四,大力发展企业债券市场。由于民营外贸企业规模较小,风险偏高,所以各地政府普遍对民营外贸企业发行企业债券持谨慎态度,恐其扰乱金融秩序,但随着民营外贸企业信用评价体系的构建,相应法律制度的完善,以及投资者识别、控制风险能力的提高,吉林省应积极赋予民营外贸企业在企业债券市场上的融资权,使其可以获得更多的融资渠道。
第五,建立各种类型的民营外贸经济发展基金。政府财政应在预算中建立民营外贸经济发展基金,积极引入其他长期性的社会资金,向各类主体进行融资。与此同时,大力发展民间民营外贸经济基金,充分挖掘吉林省民间资本的潜力,通过政府制定的特定优惠或约束政策,引导省内民间资本的合理流动,既促进民间民营外贸经济基金的发展和壮大,又使其业务领域更符合政府的总体民营外贸经济发展目标。
六、人力资源环境
吉林省政府要重点加强有关人力资源问题的研究,制定行之有效的政策。
第一,研究制定鼓励下岗人员、大学毕业生和归国留学生等各类优秀人才到民营外贸企业就业的优惠政策。研究项目给予资金扶持,如贷款等;创新成果由政府给予重奖。
第二,研究制定民营外贸企业人才行政管理政策,使民营外贸企业的人才引进、人才培训、职称评定、国外智力引进、各类优秀专家评审与国有外贸企业单位享受同等待遇。
第三,研究制定民营外贸企业人才帮扶政策。政府应有计划地选送民营外贸企业人才到有关院校进行培训或组织民营外贸企业家出国考察,开展国际交流。
参考文献:
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【关键词】 高科技企业 融资 因素
1 引言
党的十指出：“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。深化科技体制改革，推动科技和经济紧密结合，加快建设国家创新体系，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。”民营高新企业是以科技人员为主体，以实现科技成果商品化为主要内容，实行自筹资金、自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束，经营规模一般较小的知识密集型民营类企业。该类企业一般具有技术创新性、高投入性、高风险高收益性、高成长性等特点。如今，我国的民营高科技企业愈发显示出重要性，为推动国民经济持续稳步发展、缓解就业压力、促进市场繁荣和社会稳定等方面起到了不可替代的重要作用。与民营高科技企业对经济做出的巨大贡献不相对称的是，企业在获得正规金融支持方面，仍然处于弱势地位，企业的融资需求无法得到满足，从而制约了其正常经营和发展。本文就民营高科技企业的融资影响因素予以剖析，并提出了相应的对策。
2 对民营高科技企业融资问题的深度剖析
2.1 公司治理相对不完善
民营高科技企业在管理方面的不足主要体现在：职责不明确，规章制度不完善，致使经营管理效率低下；组织体制僵化，企业活力不足，企业的领导任人唯亲的现象普遍存在，企业缺乏激励机制，导致企业缺乏凝聚力，职工缺乏信任感和责任心，人才流失；企业决策水平低下，大多数企业的决策和规划都依靠企业经营者的主观意识进行，缺乏科学合理的规划和计算，最终易导致决策的失误率大大增加。
2.2 单纯追求企业规模，忽视增长质量
创办企业并做大做强是每个创业者的梦想。许多处于初创期或成长期的民营高科技企业，为了尽快扩大市场份额，采取低价销售等方式，最终市场占有率提高了，但企业的利润水平并未提高，甚至还下降了。因此企业规模看似做大了，但企业的增长质量反而下降了，最终导致企业举步维艰，难以为继。
2.3 财务制度不健全，融资行为中信用缺失
民营高科技企业生产规模小，实力弱，其信息如财务、产品供销、客户情况、经营者的管理能力、盈利能力等信息都不会在公开媒体披露，因此缺少外部监控，导致大多数企业的内部管理不够规范，特别是在财务核算方面信息透明度较差，财务制度不健全，没有经过会计师事务所对财务报表进行审计，导致由于缺乏普遍的社会信用信息记录，仅有的信息金融机构之间又不共享，企业违约的信息得不到传递，失信的惩罚机制很难建立。
2.4 与金融企业之间存在“信息不对称”
民营高科技企业由于规模小，经营不确定性大，可用于抵押的固定资产少，会计制度透明度差等，能够提供给银行的贷款信息大都是“软信息”，银行难以对企业经营状况和盈利前景做出判断，信息不对称的加剧使得企业贷款需求难以得到满足，因此银行出于收益与成本的衡量自然选择对其“惜贷”。另外，企业的信息基本上是内部化、私有化的，许多信息只由民营高科技企业自身掌握，企业签订的合同一般不为公众所了解，企业有关的供给、客户、财务、经理者的经营能力等都是完全的私人信息，通过一般渠道很难获得。加上经营不善的民营高科技企业具有隐藏自身真实信息的倾向，银行难以在众多民营高科技企业中分辨孰优孰劣，因此发放贷款往往采取比较谨慎的态度，采取信贷配给方式。
2.5 国内主板市场门槛高，风险投资不成熟
我国主板市场的功能定位于服务产业化、市场化的成熟企业，目前国内上市公司的股本总额大都在4亿元以上，基本都是大型或中等偏大的企业。另外，国家发改委和人民银行对债券的发行也实行计划额度管理和严格的审批制。到目前为止，只有国有大中型企业和国家重点项目才可以发行企业债券，广大民营高科技企业发行债券获得融资几乎处于空白状态。另外，我国的风险投资起步于20世纪80年代，由于起步晚，各种政策扶持尚不健全，存在诸多现实问题。
2.6 政府科技型民营高科技企业技术创新基金支持力度不够
在金融体制和融资制度尚不完善的环境下，政府运用行政力量着手解决民营高科技企业融资难问题是一种现实的选择。但数量有限的资金支持对我国拥有的14万家左右高科技产业中的民营高科技企业来说是微不足道的。实际上，大量的处于种子期的高科技产业中的民营高科技企业无法得到政府的资金资助。而且创新基金申报手续繁琐，无法立即为企业所用。
3 解决民营高科技企业融资问题的若干思考
首先，我国应建立民营高新技术企业诚信系统，解决信息不对称问题。民营高科技企业的群体信用较差，是阻碍银行信贷资金向民营高新技术企业流动的主要原因之一。为此可借鉴国外经验，逐步建立民营高科技企业诚信信息库体系。任何企业只要从该体系内任何一家或几家商业银行获得信贷融资，该企业的资产、经营、诚信记录等重要信息会及时登记入库。
其次，应建立健全中小企业信用担保体系。民营高科技企业普遍存在着信用等级不高的问题，使得银行在发放贷款时对其过于苛刻。信用担保是一种信誉证明和资产责任保证结合在一起的中介服务活动。通过构建民营高新技术企业信用担保体系，可以建立民营高新技术企业与银行之间良好的关系，提高民营高新技术企业的信用程度。
另外，我国应采取多种措施，加快风险投资业的发展。发达的风险投资业和充足的风险资本是高科技企业的孵化器和催化剂。加快我国风险投资业的发展，是改善我国中小民营高新技术企业融资环境的当务之急。
再者，政府制定相应法规，保护投资方的合法利益。我国应制定有利于风险资本投向高新技术企业的政策措施，另外尽快制定风险投资的相关法规，保护风险投资机构在资金筹集、知识产权和所有者权益等方面的利益。
参考文献：
[1]谭小芳.民营高新企业融资政策实施的效果与启示[J].湖南师范大学社会科学学报，2010年第30期.
