关键词：行政公文；请示；报告；标题；错误分析
请示和报告是机关单位较常用的公文。请示是下级机关向上级机关请求决断、指示、批示或批准事项所使用的呈批性、呈请性和期复性公文；报告是向上级机关汇报工作、反映情况的公文。《国家行政机关公文处理办法》（以下简称《办法》）规定，请示“适用于向上级机关请求指示、批准”；报告“适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问”。
尽管这两种公文大家都很熟悉，但在使用过程中，仅仅是标题就存在不少的问题。本文试图以某一市属中学修建篮球场向其上级机关某市教育局行文要资金及资金使用情况的内容为例，分析“请示”与“报告”的标题常见错误并给予改正。
错误1.关于请求修建篮球场所需经费的请示
错误2.关于申请修建篮球场所需经费的请示
错误3.关于修建篮球场所需经费的请示报告
错误4.关于修建篮球场的经费使用申请报告
错误5.关于修建篮球场所需经费的申请
错误6.篮球场修建经费申请书
错误7.请示
错误8.报告
分析与改正：
1.从《办法》对“请示”的定义来看，“请示”本身就包含请求的意思，故此标题用语重复，应划掉“请求”一词。
2.错误及分析同1，“请示”本身就包含申请的意思。应划掉“申请”。
3.一份公文不可能同时使用两个文种，标题将请示和报告并用，混淆了两个文种的区别，应去掉或“请示”或“报告”其中的一个。依据公文内容，学校向教育局要资金时用“请示”，原标题中就要去掉“报告”；学校向教育局汇报资金使用情况时用“报告”，原标题则要去掉“请示”。
4.违反公文的行文规则，《办法》中规定：“报告”不得夹带请示事项。应划掉“申请”一词。
5.“申请”不是公文文种。《办法》中没有“申请”这一文种，而根据公文标题的构成方式要求，公文的标题必须体现文种，故应把“申请”改为“请示”。
6.混淆了“请示”与“申请书”的适用范围。“请示”是下级向上级请求指示批准时使用，属法定公文；申请书是个人或集体向组织、机关、企事业单位或社会团体表述愿望、提出请求时使用的一种专用书信。“请示”与“申请书”是两种不同的文种。请示用于下级机关向上级提出请求，下级只能在上级机关的职权范围内报请需要批准的事项。申请书不仅用于下级向上级请求不属于请求范围之内的事项，而且可用于不相隶属的但按规定、法律程序必须向其请求的机关、单位、部门等。如专门办理有关业务的机构部门（银行、保险、公安、海关、土地管理、工商管理等）。从文首某中学与某市教育局的行文关系及修建篮球场要资金的内容来看，应用“请示”，故此标题应把“申请书”改为“请示”。
尊敬的领导
您好！
我是**学院计算科学与信息工程学院2018级计算机科学与技术专业的学生**，因家庭贫困，现申请国家助学金，申请理由如下：
一、在家庭情况上，受疫情影响无收入，母亲年底因病住院，身体状况较差，无劳动能力，现已失业，又因母亲治疗现已欠债15万元，父亲年龄逐年增加，劳动能力不断变差。
二、在思想上，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，科学发展观，新时代中国特色社会主义思想，不断用科学理论武装自己的头脑，想要早日成为一名党员的目标是一种无形的力量在鼓励我，在督促我，在时时刻刻的检查我，让我在思想行为方面能够作风优良、待人诚恳，能较好处理人际关际，处事冷静稳健，能合理地统筹安排生活中的事务。为社会为学校为同学为身边的人做事不再是觉得是一种累赘，而是很乐意的去做并且能够得到满足和快乐，不会去想做好自己的事情，别人的事情少管。并且一直在追求人格的升华，注重自己的品行。我现在领悟到，与其说品德是个人的人品操行，不如说是个人对整个社会的责任。一个人活在这个世界上，就得对社会负起一定的责任义务，有了高尚的品德，就能正确认识自己所负的责任，在贡献中实现自身的价值。
三、在学习上，认真学习专业知识，不断加强自身修养，积极履行职责，积极参加学校与班级所组织的各项活动。始终以提高自身的综合素质为目标，以自我的全面发展为努力方向，树立正确的人生观、价值观和世界观。为适应社会发展的需求，认真学习各种专业知识，发挥自己的特长；挖掘自身的潜力，结合每年的暑期社会实践机会，从而逐步提高了自己的学习能力和分析处理问题的能力以及一定的协调组织和管理能力。针对专业课的学习我坚持广泛学习，综合学习的模式，经常在课余时间去图书馆翻阅专业书籍来完善自己的知识结构，并且有目的的将理论知识系统化运用于实际工作中。综合测评的成绩在班级也是中上游水平。在重视科学文化知识的学习过程中，还不忘重视对身体素质的锻炼，长期进行篮球、等体育项目运动。
四、在生活上，一直以严谨踏实的生活方式要求自己，崇尚勤俭节约，不奢侈浪费，不盲目攀比。与同学之间的关系亲密无间，相处融洽。在日常生活中，经常关心同学的生活及学习，处理事情始终坚持集体原则，能很好的站在同学的立场考虑问题。此外，本人还能够合理的安排生活时间，闲暇的时候，看书看报，看杂志，不断充实自己的文化生活。利用假期时间和周末时间在外面找兼职，也锻炼了我的社交能力能力。积极关注社会情况，爱护环境，不乱仍果皮纸屑。
五、在工作上，自2018年加入学生会中，一直保持严谨的工作态度，并成功举办歌唱比赛、篮球赛、元旦晚会等活动，同年成功竞选为体育部部长一职，并带领本部成员成功举办了篮球赛等一系列体育活动。转年2020年成功竞选为**学院学生会主席，并带领各部门干部成功完成新生迎新、新生歌唱比赛、拔河比赛、趣味运动会等活动。在校期间先后获得“优秀学生会干事”、“戒毒所优秀聘员”、“优秀团员”、“篮球赛拿球说话最佳球员”等荣誉。在以后的工作中我会倍加努力，把工作做到更好。
以上是我申请国家助学金的理由，特此申请国家助学金，请各位领导给予审核。
此致
敬礼！
在现在的社会生活中很多场合都离不了申请书，通过申请书，我们可以提出自己的请求。什么样的申请书才是合理的呢?为了让您在写的过程中更加简单方便，一起来参考是怎么写的吧!下面给大家分享关于中学生入学申请书，欢迎阅读!
中学生入学申请书1尊敬的__初级中学校领导：
我是宏路中心小学的六年级学生___(男，20__年2月15日出生，宏路街道宏路村人)下半年我就要成为一名初中生了，我最大的愿望就是能进入__初级中学学习，因为有缘让我认识了贵校，__初级中学有着优美的学习环境，有着团结互助的传统美德，有良好的学习氛围，更有解疑答难、乐于施教的好老师和好领导。
机会是可遇而不可求的，希望学校领导能给我在贵校学习的机会，我会做好敢吃一切苦的思想准备，树立战胜一切困难的必胜信心，努力以优异的成绩完成三年初中生活，来报答学校领导的对我的期望。恳请学校领导考虑我的申请。
此致
敬礼!
申请人：___
20__年_月_日
中学生入学申请书2__区教委领导：
您好!
学生___，男，13岁。现在就读于文化路一小六年级2班。家庭住址在文化路12号院4号楼22号。今年暑假后，按原来划定的入学区片，应该在31中读义务教育初中一年级。由于我们小区在6月份将进行拆迁重建，单位把我们安排到了东风路18号院“鑫苑名家”6号楼123号居住。孩子属于未成年人，我们夫妻由于工作性质，经常出差，不能接送孩子，双方父母岁数比较大，不适于接送孩子。
现申请把孩子跨区片调拨到66中就近入学。
请领导批准!
此致
敬礼!
申请人：___
20__年_月_日
中学生入学申请书3尊敬的校领导：
您好!
我叫___，性别男，是育才小学的一名毕业生。在紧张的小升初考试即将到来之际，我既为快要成为一名成熟的初中生自豪，又为能否进入一个优秀的初中学习暗自心焦。我听闻贵校教风严谨、学风优良，成绩优异，蔚为传统，是缔造明日才俊的摇篮，又是培育国之栋梁的沃土。我非常赞赏贵校的办学使命：关爱学生的今天和明天。
我出生于20__年6月1日，从小活泼可爱。我家虽然住城郊的开发区，但我从小被父母寄予厚望，被送入城区学校就学，受到了良好的教育。父母每天都接送我上学，看到他们的辛苦，我格外珍惜这样的学习机会。从小学一年级开始，我学习踏实而勤奋，上课专心听讲，课后认真完成作业，书写认真，阅读广泛，踊跃参加各种活动，积极发展兴趣爱好，获得了不少荣誉，曾被评为三好生、阳光文明少年、英语之星、争先进积极分子、运动小健将、文明少年……还获得读书手编报二等奖，赛车设计制作二等奖。我被选入校篮球队，校篮球场曾是我驰骋青春、挥洒汗水的地方。我最喜爱的课程是科学，每次动手实验总让我精神抖擞，兴致勃勃。实践出真知，每次我总把实验的过程和结论记得特别牢。
敬爱的老师，尊敬的领导，我一定会在初中阶段更加努力学习，为自己的人生加分，为自己的生命添彩，为自己而学，也为祖国而学，装备自己，奉献社会，做一个对人有用之人。如果在各样条件符合的情况下，请郑重考虑本人的入学申请，谢谢!
此致
敬礼!
申请人：___
20__年_月_日
中学生入学申请书4尊敬的___初中：
我女儿___，_岁，20__年生，身份证号：_______。毕业于__幼儿园，擅长___等。现户口在____，户口所在地为：________，现居住于___。父亲___，__学历，从事____。身份证号：______，联系电话：_______;母亲_____，__学历，从事_____，身份证号：______，联系电话：______。
贵校严格、科学、规范的管理和过硬的教学质量赢得了社会的`广泛认可，孩子已经到了入学的年龄，特向贵校提出申请，希望我女儿到贵校的_____校区上初中，特此申请，望批准为感!
此致
敬礼!
申请人：___
20__年_月_日
中学生入学申请书5尊敬的校领导：
我是__小学学生__(女，20__年8月20日出生)。就要成为一名中学生了，我最大的愿望就是能进入城郊中学学习，因为有缘让我认识了__中学。20__年夏有幸成为了该校俱乐部一名会员，当年并代表城郊中学参加全国在湖北黄石举行的中学生运动会(乒乓球比赛项目)，并取得了较好的成绩。短短几天的赛事，通过带队老师和队友的介绍，使我对__中学有了充分的了解，此后，我更加重视学习、更加爱好体育运动。
在我的心里，城郊中学是我最理想的选择。该校有团结互助的传统美德，有“比、学、赶、超“的学习氛围，更有解疑答难、乐于施教的好老师和好领导。机会是可遇而不可求的，如果校领导给了我这一次机会，我会不断总结经验和教训，做好敢吃一切苦的思想准备，树立战胜一切困难的必胜信心，努力以优异的成绩完成三年的初中生活。决不会让学校领导失望。我不知道这种提法是否妥当，但恳请领导考虑我的申请。
此致
敬礼!
一、 指导思想
为祝福祖国70周年华诞，增强教职工凝聚力，加深各校间的了解和合作，展现我区教职工的良好精神风貌，积极营造健康向上的工作氛围，同时为了进一步推动全民健身计划，丰富单位职工的业余体育文化生活，全力助推我区教育事业的发展做贡献。社会事业局拟举办平潭综合实验区2019年“新力杯”教职工篮球邀请赛，由土地开发集团、鲁新地产协办；巨石传媒、乐恒（平潭）体育发展有限公司承办执行2019年平潭综合实验区首届“新力杯”教职工篮球邀请赛。
二、组织机构
（一）主办单位：
（二）协办单位：
（三）执行单位：
三、拟邀请参赛学校：
四、竞赛时间和地点
（一）时间：2019年12月05日
（二）地点：
五、参赛资格
(一)球员必须是身体健康并符合参加篮球运动标准的个人，凡参赛队员必须是人事关系在本校的正式教职工（代课老师须提供近三个月以上的工资册）、跟岗及支教的教职工可代表现工作学校或回关系所在学校参赛；年龄十八周岁以上。
（二）本年度末在国家体育总局和省体育局注册的非专业球员，方可参赛。属省运动队正式在编和在中国篮球协会注册的职业（青年队以上的专业）运动员不得参赛。专业队退役运动员需退役满两年后才允许参赛，并出具单位正式退役证明。
六、报名办法
（一）每队可报领队、教练员各一人，运动员12名。报名截止后，均不得更改增补运动员，且每名队员一个赛季只能代表一支球队参赛，不得重复报名。
（二）报名时需交运动员二代身份证复印件1张、1寸近照1张及有关证明材料，材料不齐者一律不准报名。
（三）各队每位参赛队员必须自行参加人身意外伤害保险，在报名时提交复印件或相关证明，否则一切后果自负。
（四）报名表一式两份，报名联系方式： ，报名截止日期：2019年11月20日。
七、竞赛办法
（一）竞赛规则：执行中国篮球协会最新审定的《篮球规则》。
（二）竞赛办法：第一轮抽签分组进行单循环赛制，小组前两名进入第二轮进行交叉角逐。
八、录取名次及奖励办法
冠军：NIKE篮球鞋
亚军：NIKE篮球鞋
季军：李宁篮球鞋
第四名：现金3000
第五名：现金2000
第六名：现金1000
第七名：现金500
第八名：现金500
本次比赛前八名发放相应奖杯奖匾，不设奖状证书。
九、比赛仲裁、裁判和纪律
1、仲裁由主办单位有关人员组成，对比赛期间出现的争议进行仲裁。
2、对在比赛中不服从裁判，且又不听从劝导，擅自中止比赛的球队予以弃权论处。
3、每场比赛进行运动员资格审查，一经发现有队员资格问题，第一次取消该队当场赛比成绩，以零分计；第二次取消该队比赛资格。
十、申诉程序
1、如对对方参赛资格有异议，可在比赛前10分钟至比赛结束后20分钟内，由本队领队或教练员向组委会提出书面申诉，随后提供申诉材料。
2、申诉时需交纳申诉费500元人民币，胜诉则如数返还，费用由对方支付，并没收其比赛参赛保证金；败诉则不退还申诉费。
十一、其他规定
一、每支参赛球队拥有两套不同颜色、号码清晰的比赛服装，每场比赛的赛前联席会确认双方球队的服装颜色。
二、比赛球衣及保险费用由主办方统一购买，其他费用各参赛队自理。
十二、本规程解释权属主办单位。未尽事宜，另行通知。
竞赛日程表
日期
场序
阶段
时间
比赛队伍
比分
胜队
场地
12
月
05
日
开幕式
16:00
所有队伍
1
16:30
A1-A4
2
17:40
B1-B4
3
18:50
C1-C4
4
20:00
D1-D4
12
月
06
日
5
16:00
A2-A3
6
17:10
B2-B3
7
18:20
C2-C3
8
19:30
D2-D3
12
月
09
日
9
16:00
A3-A4
10
17:10
B3-B4
11
18:20
C3-C4
12
19:30
D3-D4
12
月
10
日
13
16:00
A1-A2
14
17:10
B1-B2
15
18:20
C1-C2
16
19:30
D1-D2
日期
场序
阶段
时间
比赛队伍
比分
胜队
场地
12
月
11
日
17
16:00
A4-A2
18
17:10
B4-B2
19
18:20
C4-C2
20
19:30
D4-D2
12
月
12
日
21
16:00
A3-A1
22
17:10
B3-B1
23
18:20
C3-C1
24
19:30
D3-D1
12
月
13
日
25
第
二
阶
段
16:00
A组第一-B组第二
26
17:10
B组第一-A组第二
27
18:20
C组第一-D组第二
28
19:30
D组第一-C组第二
12
月
16
日
29
第
三
阶
段
16:00
第25场负队-第26场负队
30
17:10
第27场负队-第28场负队
31
18:20
第25场胜队-第26场胜队
32
19:30
第27场负队-第28场负队
12
月
17
日
33
第
四
阶
段
16:00
第29场负队-第30场负队
34
17:10
第29场胜队-第30场胜队
35
18:20
第31场负队-第32场负队
36
19:30
第31场胜队-第32场负队
37
关键词：篮球竞赛；组织管理
前言
篮球竞赛是篮球运动的基本形式，也是篮球运动内容体系的一个重要组成部分，是现代篮球运动中最具魅力的活动。篮球运动的价值往往就是在竞赛中得以最充分地表现与实现。到了今天，随着篮球运动逐渐深入人心。各个阶层、企业公司以及学校等，陆续举办各种篮球竞赛，因为篮球竞赛的规律呈现出攻守对抗的凶悍性和技艺化，比赛进行地激烈精彩使人兴奋，所以逐渐成为了现代社会文化的表现形式之一，越来越深刻地影响了人们的社会生活和经济生活。在学校以篮球竞赛的形式举办各项各类的活动，目的是为了团结、锻炼学生的全面素质，并有助于提升校园文化气氛，也成为了一种其他各校效仿的活动组织与管理的形式。在此看来，篮球竞赛不仅是社会的一种文化现象，而且形成的篮球校园文化正逐渐被受重视。因此，篮球竞赛的组织与管理的好坏，是成功举办篮球竞赛活动的至为重要的因素之一。不论举办哪种形式的篮球竞赛，也不论其规模大小和水平高低，它都有一定的时限性，并且涉及其他相关方面。因次，篮球竞赛的组织管理工作实际上是一项网络系统工程，这个系统中横向的协调融合和纵向的连贯流畅，是篮球竞赛活动顺利进行和圆满完成的重要保证。
1.篮球竞赛的组织与管理
1.1 组织竞赛。竞赛组织工作是体育赛事举办阶段的全部工作的核心与主线，它的主要工作任务是保证比赛能够按照预定的竞赛日程正常进行，确保运动员的比赛和裁判员等工作的顺利完成。该工作主要包括比赛成绩统计和公布工作、评奖和颁奖工作。
1.1.1 比赛的组织。比赛的组织工作是整个竞赛工作中的核心环节，最核心工作就是比赛，其他一切的工作都是围绕着比赛而进行的。以本次“迎新杯”为例，具体的比赛组织工作包括报名、编排、比赛等工作。每一项赛事的竞赛规程是比赛的“秩序表”，它规定者每一项赛事的资格、赛程、奖励、处罚等基本原则，是每一项比赛的执法与判罚的标注与依据。所以，制定好的竞赛规程是一项十分重要、严谨的工作。
1.1.2 成绩统计、成绩公布工作。成绩统计、公布是组织竞赛工作的重要环节，以“迎新杯”为例，主要工作包括成绩统计工作、成绩传输、查询及公布工作。
1.1.3 评奖、颁奖工作。评奖、颁奖工作是将竞赛工作推向高潮的重要礼仪活动。以“迎新杯”为例，评奖、颁奖工作包括制定颁奖工作实施方案和颁奖仪式程序、规则；奖品及颁奖辅助用品的种类与数量；设计制作颁奖时播放的背景音乐；设计奖杯、奖章、证书及其他奖品；制定有关颁奖设备和颁奖工作要求；布置颁奖环境；制定颁奖嘉宾邀请方案等。
1.1.4 要求。组织篮球竞赛应该遵循竞赛的客观规律，提供竞赛的良好环境，保证竞赛的整体质量和创造竞赛的综合效益。以“迎新杯”为例，组织此次竞赛要考虑季节、气候、持续时间等因素，避免不可抗拒因素的干扰，并考虑竞赛的规模、方式、方法和相关的其他活动；保证竞赛所需要的场地设施器材齐备完整；完成竞赛的任务、达成目标，组建好一支有素养、有效率的工作队伍，保证竞赛工作的有序进行，并有一套严密可行的规章制度，使得竞赛能够公平、公正和公开地进行；以组织篮球竞赛来推动和引导该项运动更有效地开展，团结学校、推动校园文化气氛的提升。
1.2 管理竞赛。竞赛过程的管理是有目的的组织、指挥、控制和调节竞赛工作的过程，可以分为赛前、赛间、赛后管理三个阶段
1.2.1 赛前管理。赛前工作是制定组织竞赛计划和实施计划为比赛做准备的过程。就“迎新杯”为例，它包括申办、筹备工作。申办步骤包括以下几个方面：广州体育学院研究生部分团委、学生会拟定申办计划、向广州体育学院研究生部呈批并是否同意赛事申办申请与对申办机构进行调查考核、组织机构递交申请报告。筹备工作包括建立竞赛组织机构、确定组织方案、制定竞赛指南、拟定工作计划、宣传、后勤保障。
1.2.2 赛间管理。赛间工作是竞赛组织管理的中心工作，从比赛开幕到闭幕结束，所有工作都要在领导小组的领导下进行，为使比赛顺利正常进行而努力。以“迎新杯”为例，包括比赛活动的管理和非比赛活动的管理。
根据竞赛日程编排，安排裁判员、记录台工作人员和场地工作人员，使得每一场比赛都要按时按序进行，不因工作人员的疏忽或器材设施的故障而使比赛信息不能正确及时反映和使比赛延误、停顿、脱节。另外，加强裁判队伍的领导，使得裁判的公正、公平和敬业态度呈现在整个竞赛过程之中，是保证比赛顺利进行的重要因素。
在竞赛期间，需要各个工作部门的配合合作，其有效有序的进行对整个竞赛有着很大的影响。对开幕式与闭幕式的管理要明确紧凑，场面气氛要热烈；对赛事的成绩及时传输公布，对场地器材设施及时检查保养；对赛场有效地控制与管理，保护好运动员与观众；编制和印发奖状。另外，竞赛期间各种情况复杂多变，还需要各个部门的工作相互协调管理，使得比赛更好地运转。
1.2.3 赛后管理。赛后管理是整个竞赛组织管理的收尾工作。以“迎新杯”为例，其具体工作包括有编制和印发比赛成绩表，对比赛技术资料进行处理与归档，检查场地器材设施是否齐全完善并归还，最后进行工作总结大会。
2.“迎新杯”组织管理中出现的问题
由于此次“迎新杯”存在一定的难点，以下问题在竞赛中具有一定的代表性。
2.1 组织的竞赛时间安排不合适。此次“迎新杯”篮球竞赛的时间为2012年12月份正式举行，根据篮球运动的规律来看，这个时间段广州的天气是开始转冷，并且竞赛的场地是室外篮球场，是不适合开展篮球运动。球员在比赛开始前热身，却因为天气的不可抗拒因素，导致热身活动未能有效地进行，在比赛过程中将不仅没有激情澎湃的场面出现，而且也会有一定的机率出现伤病的状况。另外在该时间段，2012级的学生正处于复习期末考试阶段，2011级的学生准备并开始毕业论文开题报告，在组织与管理的层面上具有一定的负面影响作用。
2.2 宣传效果不佳。在整个研究生部的宣传工作中，只通过粘贴竞赛规程表，并没有通过学生干部等方式积极地去宣传、引导其他学生积极参与此次竞赛活动，甚至导致某些队伍未能及时报名而失去参赛资格。还有，在比赛期间，观看比赛的观众甚少。
2.3 裁判队伍领导不足。此次“迎新杯”的裁判队伍主要由2011级与2012级篮球方向的学生组成。在比赛日期临近前，没有组织好裁判队伍进行一定的培训，甚至导致裁判员身穿牛仔裤、脚穿休闲鞋担任裁判工作。比赛期间没有裁判长履行临场监督，如出现判罚问题，就不能有效地进行指导教育。
2.4 闭幕式无安排。在整个竞赛过程的最后阶段，由于某些原因，并无闭幕式与评奖颁奖仪式的举行。这将导致破坏组织管理团队的良好形象，不能够肯定此次竞赛的意义与工作人员的价值及成就。并使得在比赛过程中，积极参与比赛与工作人员不能感到自身价值、被认可、被重视。对于推动校园文化气氛也产生一定的消极影响。
3.建议对策
3.1 提前筹备与完善竞赛计划工作。在暑假期间拟定好各项工作计划，比如申办计划、竞赛工作安排表等，开展竞赛工作筹备大会，说明常在竞赛组织管理过程中出现的问题、性质以及解决问题的方案，保证每一项工作都有工作人员的担任与落实，每一位工作人员都必须清楚自己的任务与职责，以及比赛严格按照规章规程按时进行。
3.2 裁判队伍教育与培训。组织者对裁判员队伍进行筛选及教育培训，针对在场上出现各种状况，观看视频与现场模拟实践，提高裁判队伍的认知程度与实践能力。并制定竞赛的规则来管理比赛，建立良好的比赛的秩序。
3.3 积极宣传工作。通过申请挂横幅、QQ群等方式宣传，使得更多的学生知道并了解竞赛，积极主动地参与工作或参加竞赛或观看运动员参与比赛当中，一来学生得到全面的锻炼，一来有效地推动校园文化气氛。（作者单位：广州体育学院）
参考文献：
[1]孙民治.现代篮球高级教程[M].人民体育出版社，2004：424-430
2016年所有参加初中毕业、升学考试的考生。
二、考试时间、顺序
考试时间：2016年4月中旬（具体时间另行通知），缓试时间：2016年5月6日下午2时。
考试顺序由各学校抽签决定。
三、考点设置
考点设在中等专业学校。
四、考试内容、分值
初中毕业升学体育成绩共40分，其中平时体育成绩15分；统一考试成绩25分，根据一个必考项目和两个选考项目考试情况评定。
必考项目(10分)：男生1000米跑、女生800米跑。
选考项目——体能类(8分)：掷实心球(2kg)、立定跳远、一分钟跳绳。
选考项目——技能类(7分)：篮球运球、排球垫球、足球运球。
五、评分标准
1.有关说明：平时体育成绩，由初中三个学年体育课成绩和每年《国家学生体质健康标准》测试成绩构成（每学年各占5分）。残疾学生平时成绩计满分15分。
2.统一考试评分标准见附件。
3.计分方法：平时体育成绩与统一考试成绩之和为中考体育总分，直接计入中考升学总分。
六、报名与考试
1.所有参加中考的学生都必须填写《区2016年中考体育考试报名表》（见附件四），填写要求见表中说明。在慎重选择“报考”或“申请病免”或“申请残免”后，考生本人和家长均须签字确认，并存学校备查。
2.区教育局依据核准的报名人数，以学校为单位按先男生后女生顺序编排考试证号，并按每20人一组打印《区中考体育考试学生分组安排表》，供各学校为考生填写考试证、考前编组送考使用。
3.考试前各学校必须提前30分钟将考生安全送达考点，并按每20人一组在场外排好队伍，听候检录。检录员将考生交领试员带进考区参加考试，各项考试完毕，在监考人员当场公布成绩且考生确认无疑后，考生仍由领试员带离考场。考生禁止携带手机等通讯工具进入考区，一经发现，按舞弊处理。
4.各学校在每组20名考生中指定一人任组长，另一人任副组长，负责管理本组考生，考试结束后组长必须对考试结果确认签字，并随组离场。
5.所有考生的各项考试必须在同一个半天内完成。
6.考试方法：体能类选考项目中，掷实心球、立定跳远两项，每个考生可各有3次机会，取最好的一次成绩；一分钟跳绳每个考生只考一次。技能类选考项目，每个考生可各有2次机会，取最好的一次成绩。区局提供考试用球为符合国家标准的篮球、排球和足球；各学校可为学生统一提供符合标准的篮球、排球和足球，禁止使用橡胶篮球、软式排球参加考试。
七、对伤、病、残及其他特殊情况考生的处理办法
对伤、病、残及其它特殊情况的考生照顾处理办法按市文件规定执行。（见附件一）
经学校审核通过的免试考生情况须在校园内公示一周。3月25日前学校负责将体育考试免试、缓试学生申请表报送区教育局招生办308。
考生在某项考试过程中发生意外，不能参加该项目或其它项目考试的，本人可提出书面申请并由监考人员和现场医生证明，经中考体育考试领导小组批准后可在现场申请免试或缓试该项目和其它未考项目，免试项目的成绩按该项目满分的60%计入总分。
八、相关要求
1.高度重视体育考试，切实加强组织领导。初中毕业暨升学体育考试，是中考的重要组成部分。各校要成立中考体育考试工作领导小组，具体负责处理和协调今年中考体育考试的各项工作，认真组织有关教师、考生学习《市2013年初中毕业暨升学体育考试实施方案》，并向考生家长进行宣传，使其全面掌握体育考试项目要求及流程。
要帮助考生尽快完成考试项目选择（报名表上家长要签字），使其熟悉评分标准和考试程序，科学安排好日常训练，避免发生意外伤害。要做好考生的考风考纪教育，杜绝作弊现象发生。如有作弊现象发生，按中考文化考试作弊处理办法执行。
要完善考前体检制度，对患有重大疾病的，不宜参加体育考试的考生，学校要做好动员工作，对执意要参加考试的考生，须经考生家长签字确认后方可参加考试，防止发生意外事故。
要重视安全工作，考生的交通、饮食安全，学校必须安排专人负责，各校校长作为体育考试安全工作第一责任人，务必切实履行好职责。
要精密掌控好考试时间，准时参测（以提前30分钟到达测试点为宜）。
报名时间：5月14日至15日。
报名对象和条件
1.已经报名参加我市初中学业水平（升学）考试。
2.在初中阶段参加市级以上（含市级）教育行政部门主办或参办的体育比赛，取得个人项目前六名或集体项目前三名且担当主力运动员，以及在校期间因故未能参加市级以上（含市级）体育比赛，但具有较高的运动能力且达到优秀运动员标准的考生。
3.具有较强专业功底和较高艺术水平的考生。
报名办法
考生报名前，请查阅刊登在《招生考试通讯》（第五期）上的《2018年沈阳市普通高中招收体育、艺术特优生计划》，按照计划的内容和要求，选定本人申报的招生项目和招生学校。
考生报名时，须携带所选项目的获奖证书（原件）、毕业生学校或有关专家推荐书到区、县（市）教育局进行资格审验，并填写《沈阳市2018年中招体育、艺术特优生申报表》。审验合格的考生持《沈阳市2018年中招体育、艺术特优生申报表》到中考报名所在的区、县（市）招考办办理报名手续。今年美术（绘画）全市集中组织测试，其余所有专业项目均由各区、县（市）教育局统一组织、分校测试。考生要按照市招考办公布的测试时间、测试考点参加测试。
测试内容和分值
体育类专业专项素质测试内容包括身体素质测试（50米、立定跳远、原地正抛实心球）和专项技术测试。满分为100分，其中身体素质测试满分为20分，专项技能测试满分为80分。
艺术类音乐专业声乐专项素质测试内容包括基础素质测试（听音、视唱、节奏听辨、乐理）和专项技能测试。满分为100分，其中基础素质测试满分为20分，专项技能测试满分为80分。
艺术类音乐专业器乐专项素质测试内容包括基础素质测试（听音、视奏、节奏听辨、乐理）和专项技能测试。满分为100分，其中基础素质测试满分为20分，专项技能测试满分为80分。
艺术类舞蹈专业专项素质测试内容包括基础素质测试（软开度、节奏模仿、动作模仿）和专项技能测试。满分为100分，其中基础素质测试满分为20分，专项技能测试满分为80分。
艺术类传媒专业专项素质测试包括朗诵、小品、才艺和演讲。满分为100分，其中朗诵满分为30分，演讲满分为30分，才艺表演满分为20分，小品表演满分为20分。
艺术类美术专业绘画专项素质测试内容包括素描和色彩，素描和色彩均采取图片的试题模式。满分为100分，其中素描满分为60分，色彩满分为40分。
艺术类美术专业书法专项素质测试内容包括硬笔书法和毛笔书法。满分为100分，其中硬笔书法满分为20分，毛笔书法满分为80分。
测试时间安排
日期
招生学校及项目
备注
5月26日
美术（绘画）测试时间：素描13:00-15:00；色彩15:45-17:45
测试地点：沈阳市第三十八中学（沈阳市第二十中学三好分校）、沈阳市第二十四中学、沈阳市第十五中学
5月21日
沈阳市广全学校（田径、跆拳道、健美操、女篮、器乐、声乐）
5月22日
沈阳市回民中学（男足）
沈阳市外国语学校（男篮）
沈阳市第九中学（西洋器乐、民族器乐）【集合时间：12:30、测试时间：13:00、测试地点：沈阳市青少年宫】
沈阳市朝鲜族第二中学（男足）
沈阳市第一四六中学（男篮）
沈阳市第一七〇中学（健美操、女子手球）
沈阳市朝鲜族第二中学只招收使用朝鲜语授课的民族中学毕业生。
5月23日
沈阳市回民中学（女篮）
沈阳市回民中学（跆拳道）【集合时间：12:30、测试时间：13:00】
沈阳市外国语学校（田径）【测试地点：和平区砂山体育场】
沈阳市第十五中学（男足）
沈阳市第三十一中学（男篮、乒乓球）
沈阳市第七十六中学（乒乓球）
5月24日
沈阳市同泽高级中学女中部（跆拳道、健美操、声乐）
沈阳市第十七中学（男篮、男足）
沈阳市第一二〇中学（排球）
沈阳市第二十二中学（女足、跆拳道、田径）
沈阳市第十五中学（声乐、器乐）
沈阳市第三十中学（健美操）
沈阳市第五十六中学（男子手球、男篮、乒乓球）
5月25日
沈阳市第二十中学（田径）
沈阳市第二中学（男篮）
沈阳市同泽高级中学女中部（书法、舞蹈、器乐）
沈阳市第五中学（男子手球）
沈阳市第十一中学（女篮、健美操）
沈阳市第二十一中学（男篮）
沈阳市第四十中学（中国象棋、围棋、国际象棋）【着运动服参加测试】
沈阳市第四中学（女排、舞蹈、声乐、器乐）
沈阳市第三十一中学（声乐、书法）
沈阳市第一七六中学（橄榄球、民族器乐）
沈阳市志成中学（跆拳道）
辽中区第一高级中学（男篮）
法库县第二高级中学（男足）
沈阳市同泽高级中学女中部只招收*。
5月26日
沈阳市新北方高级中学（男篮、田径、男排）
沈阳市第十中学（舞蹈）
沈阳市第八十八中学（书法、器乐）
法库县高级中学（足球）
沈阳市私立科汇高级中学（田径）
5月27日
东北中山中学（健美操）
沈阳市第九中学（声乐）
沈阳市第五十一中学（乒乓球、民族舞）
沈阳市第五十一中学（羽毛球）【集合时间：12:30、测试时间：13:00】
沈阳市第二十四中学（传媒）
沈阳市奉天高级中学（跆拳道、男足、声乐）
5月29日
沈阳铁路实验中学（男排）
沈阳市第三十八中学（沈阳市第二十中学三好分校）（排球、健美操）
沈阳市第二十七中学（女足）
沈阳市第二中学（西洋乐器）
辽宁省实验中学（健美操、女篮）
沈阳市朝鲜族第一中学（男足、器乐、民族舞）
沈阳市绿岛学校（男子手球）
沈阳矿务局中学（男足、器乐、声乐）
沈阳市朝鲜族第一中学只招收使用朝鲜语授课的民族中学毕业生。
5月30日
沈阳市第二十八中学（男足）
辽宁省实验中学（声乐、器乐、舞蹈、书法）
沈阳市第三十六中学（男子棒球）
注：1.考生须于5月18日到报名所在区、县（市）招考办领取测试准考证，并按照测试准考证规定时间和地点参加测试。
论文摘要：通过相关案例的回顾与分析，提出由于我国体育社团信息披露法律制度缺位所造成的严重后果。我国体育社团作为管理单项体育运动的非营利组织，其内在的公益性质和外部的监管需要决定了信息披露的必要性。综合运用规范分析方法、比较分析方法，对国外先进立法规范加以比较借鉴，认为应当尽快构建我国体育社团信息披露的法律制度，在立法模式上，体育社团的信息披露制度可借助我国行业协会立法加以规定：在信息披露的范围确定上，划定体育社团应主动披露的信息、依申请披露的信息和信息披露的例外情形。此外，必须解决的突出问题是：体育社团应向其成员披露所有会议决议规定；财务信息披露的监督机制亟待完善。
1问题的由来——相关案例的回顾
案例1 2008年11月2日，广东凤铝锅业男子篮球俱乐部(以下简称风铝俱乐部)宣布退出中国篮球协会(以下简称篮协)。回顾此次事件，学界将关注的目光集中于寻求新的解决争议的途径，如赵建军的《试论司法介入竞技体育争端的模式》，探讨以司法救济解决体育争议的可行性方案，陈华荣、王蓉等撰文探讨在体育社团内部纠纷解决机制中引入国际体育仲裁院的临时措施等。这些探讨无疑具有积极意义。但是，除了事后的纠纷解决机制的构建，有一点也应当引起高度关注：在此次事件中，当事人双方争论的焦点之一在于联赛准人方案是否有过准确透明的披露。凤铝俱乐部表示：2008年4月30日，篮协颁布(2008—2009赛季中国男子篮球职业联赛俱乐部准入实施方案》，其中明确规定：拟定第二阶段具有准入评估资格的俱乐部为2007年、2008年两个赛季全国男子篮球联赛综合成绩最好的3个球队。但是，凤铝俱乐部在联赛成绩第一的情况下，篮协主持下的CBA联赛委员会却以“投票”方式将风铝排挤出局，将名列第二的天津队推进了CBA联赛。凤铝俱乐部最大的不满在于篮协的前述文件中只确定了准人评估资格和排名总分计分办法，却只字未提对准入评估的最终结果要采取投票方式决定。而篮协的回应是：CBA联赛委员会对联赛中重大问题表决投票的做法没有问题，是民主决策机制的重要组成部分…。显然，如果在联赛进行中，篮协方面就对相关程序问题作出官方的解释，使其成员得知具体内容，则类似事件完全可以避免。
案例2自中国足球职业化以来，17年间中国足球协会开出罚单无数。对于罚款的流向，部分媒体曾有过一些质疑：作为一种内部处罚，罚款应该用于足球项目自身的建设，但足协却从未向社会公布相关信息。对此，中国足协官员表示，中国足协的各项罚款都是按规定上缴国库的，每年年底审计部门也会对于足协账目进行严格审查，绝对不会存在私自留用罚款的情况。社会上之所以会出现前述疑问，“主要原因还是在于足协和媒体沟通不够，只要双方形成了良好的互动机制，类似问题出现的可能性就将大大降低”。
除此以外，类似的案例还有：跳水运动教练于芬提出的奖金数额、领取情况与国家体育总局游泳中心公布的信息相互矛盾；CBA中36名球员在篮协公布的年龄与实际年龄不符的“年龄门”事件等。这些案例看似毫无关联，但从根本上均暴露出我国体育社团在信息披露过程中存在的严重问题，由于其未能将内部规定、财务制度、球员信息等通过适当的途径加以公开，不仅导致了各种争议的发生，而且引发了社会各方的广泛质疑。体育社团信息披露问题已经发展到了不得不解决的时候。
2体育社团信息披露制度作用机理分析
建立有效可行的信息披露法律制度，保障社会公众知情权的实现，是提升体育社团公信力和可持续发展的重要途径。对于体育社团而言，信息披露作用机理包括：一是由自愿性动机决定了信息披露的主动进行；二是由外部监管需要而产生的体育社团接受强制性信息披露。
2．1体育社团自愿性信息披露机制剖析
2．1．1自愿性信息披露的动机第一，体育社团的公益性质从根本上决定了其信息披露具有自愿的动机。由中国足球协会、中国篮球协会、中国网球协会等章程规定可见，我国体育社团的性质是体育行政部门批准并经民政部门登记成立的履行公益性职能的社团法人。L太J此，从法律分类上，体育社团属于非营利组织的范畴。而体育社团的非营利属性决定了其目标是追求社会效益最大化。为实现这一目标，体育社团必须将相关信息公之于众，才能尽可能多地聚积和充分利用资源，从而为社会提供服务。如果失去了社会公众的信任，体育社团将陷入空前的危机。第二，体育社团的资金来源决定了其信息披露具有自愿的动机。以中圈足协为例，其章程第30条明确规定其主要经费来源包括会费以及捐赠等。在实践中，捐赠也的确构成了中国足协的主要收入来源之一。如同好的产品需要进行宣传才能打开销路一样，体育社团只有通过信息披露，对外宣传自己，才能在市场中建立良好的声誉，吸引更多的捐赠。非营利组织“所承担的是公众的信任，如果信任缺失，非营利组织不仅面临着筹资困境，连其他的一切行为也将受到严厉质疑……为了取得公众(包括政府)的信任，非营利组织必然提高资金筹集、管理与使用的透明度，从而选择自愿披露财务信息及相关信息。”
2．1．2自愿性信息披露存在的局限性首先，自愿信息披露的理论有着这样的博弈：任何考虑做出披露的个体只会披露对个体有利的信息，而不愿披露对个体不利的信息。因此，诸如体育社团这样的非营利组织的存在与发展虽然有公益目的的推动，但其仍然摆脱不了有限理性的特征。在信息披露中，决策者为了达到预期的目的，必然会选择披露对社团有利的信息，而对社团不利的信息则予以回避，即使对其成员也没有例外。其次，信息披露必然产生较高的成本问题，出于成本的考虑，决策者往往会选择少而简单的信息加以披露，因而信息的充分性和可靠性将存在很大的疑问。
2_2体育社团强制性信息披露机制剖析
2．2．1强制性信息披露的动因如果市场有效运行，公众能获得所有能获得的相关信息，价格能够充分体现市场供求的相关信息，那么这种市场称为有效市场。根据有效市场假设，当信息披露的社会边际成本等于社会边际效益时，信息的披露量是最优的。但由于信息的公共物品特性与信息不对称，因而发生外部性和搭便车以及信息不对称等现象导致“市场失灵”，仅靠市场自身的力量无法确定最优的会计信息披露方式与披露内容，企业或是组织的利益相关者无法利用会计信息来实现资源的最优配置。因此，政府不得不通过立法手段强制非营利组织披露信息。并且，对于那些公益性非营利组织来说，信息披露的要求不亚于上市公司。
2．2．2强制性信息披露的实施如前所述，自愿披露的信息有其局限性，由于组织资源的有限性以及管理者机会主义的行为倾向，当信息披露的成本大于收益时，组织没有信息披露的动机或者信息披露动机不足，这时就只能以强制性制度来代替。这时需要通过制定信息披露的法律规范、建构不同的信息披露途径、分析评价组织信息披露质量、惩罚信息披露违规行为等方面强制体育社团披露相关信息，即使这些信息是负面的、体育社团不愿意加以披露的，以此来实现对体育社团的监管。
3国外相关立法的比较
3．1向社团成员信息披露的域外法规定
3．1．1向社团成员披露会议决议信息的法律要求各国法律规定对会议决议的披露属于组织主动公开的范畴。美国E营利法人示范法》第16．01条中规定“法人应当作为永久档案保留所有成员会议和董事会会议的会议记录”，并应当在其主要办事处备置下列档案的复本：董事会通过的决议；所有成员会议的会议记录和近三年成员会议批准的所有决议等。其中第16．04条规定：法人未在合理的时间内允许成员审核和复制任何其他档案的，符合条件的成员可以向法院提出申请，法院应当命令法人披露档案内容。奥地利《社团法》则赋予法院对于社团机关会议决议的撤销权。其第7条规定：“社团机关的决议违反法律的内容和目的或者违反善良风俗的，无效。其他违反法律或者章程的决议，若自形成决议一年内未被法院撤销的，仍未有效。社团决议所涉及的任何成员有权撤销该决议。”
3．1．2向社团成员披露财务信息的法律要求各国法律不约而同地将向成员披露信息认定为组织应当主动公开的内容。美国《非营利法人示范法》第16．20条规定：法人根据成员的书面要求应当向该成员提供最近的年度财务说明书；奥地利《社团法》第四章“社团的支出”专章规定了社团向成员报告财务支出的法律义务；日本《促进特定非营利活动法》规定非营利组织必须在每年第一季中撰写一份有关活动情况的报告，并提交资产存货表、资产负债表、财务报表、要员名单、领取酬劳的要员名单。
3_2向主管机关信息披露的域外法规定
除了向成员作出报告，美国的非营利组织还必须向州务卿发送年度报告，年度报告记载必须是以法人名义执行年度报告日期现时的信息。如果年度报告有缺漏的，州务卿有权通知该法人，将报告返还并要求加以改正。而日本的公益法人必须就其活动内容和财务情况向主管机关提交报告，每年一次向政府主管机关提交事业报告书、负责人员名册和章程等。
3．3向社会公众信息披露的域外法规定
为了满足社会公众对于社团的监督要求，保障公众知情权的实现，各国均以法律形式规定了被动公开的信息披露途径，只是在具体实施程序上有所区别。以美国、英国为代表的模式是由社团自身向社会公众披露信息，而日本、奥地利等国则选择由社团的主管机关负责向社会公众披露社团的相关信息。
3．3_1由社团自身向社会公众披露美国联邦法律规定：任何人都有权向非营利组织要求查看它们的原始申请文件及前3年的税表。同时，人们也可写信给国内税务署，了解某免税组织的财务状况和内部结构。就此问题，英国1992年以来新慈善法规定，只要交付合理的费用，公众中的任何成员有权获得非营利组织的年度账目和财务报告。
3．3．2由政府主管部门向社会公众披露日本《促进特定非营利活动法》要求政府部门公布非营利组织的设立资料，以便于公众在从申请到许可之日起两个月内，可以在指定地点对非营利组织的情况进行审查。公众对非营利组织向政府每年提交的报告，如有请求查阅的兴趣，则政府主管部门应当根据内阁法令允许其查阅。而奥地利《社团法》第三章“社团登记簿和使用资料”中对个人查询社团登记簿事项的程序作出了详细的规定(这些恰恰是篮协所做的不足的地方)。其中第17条明确规定如果某人要求查询某一社团的资料，初级社团主管机关应对每个提出该要求的人给予答复。
4构建我国体育社团信息披露法律制度的建议
体育社团的信息披露法律制度是维持其合法正当运行的前提。“信息公开的重要性在于透过公共课责以维护公共利益，借由信息的公开化与透明化，让公众了解与认清哪些组织真正为公益服务，哪些组织假借非营利名义从事违法之事。”该制度的建立至少具有以下几方面的意义和应用价值：第一，实现体育社团信息披露的法律约束，有利于加强体育社团的规范性运作，从制度源头杜绝上述类似纠纷的出现；第二，保障体育社团成员的知情权，提高社团成员的参与性，推进社团管理民主化；第三，增强管理透明度，有效防止腐败发生，重建国人对于体育社团的信任。可以说，建立体育社团的信息披露法律制度势在必行。
虽然国内对于体育社团等非营利组织的信息披露法律制度的研究正处于起步阶段，但是我国近年来不遗余力地推动信息公开制度的建设，以《政府信息公开条例》为例，从第一次明确提出制定《条例》到正式出台，总共只用了5年的时间；而上市公司的信息披露制度也体现在1998年通过、2005年修订的《证券法》和相关的上市规则、收购管理办法等文件中。这些为体育社团信息披露法律制度的建立奠定了良好的基础。
4．1我国体育社团信息披露立法模式的选择
综观国外立法现状，非营利组织的信息披露制度的立法模式主要分为3种：(1)美国将非营利组织区分为法人和非法人，以此为分野来加以规制；(2)日本、德国等在民法典规定一般原则，辅之以《特定非营利组织组织促进法》作为特别法；(3)奥地利等则以统一的社团法约束非营利组织的行为。对于我国而言，体育社团信息披露法律制度的立法模式，大致有以下几种解决办法：第一，由国家体育总局出台部门规章单独加以规定；第二，学习日本立法模式，将政府、非营利组织等纳入统一的信息公开法。第三，借鉴奥地利等国经验，由立法机关出台针对行业协会或是非营利组织的统一立法n。我们认为，纵览国外立法，均是将该制度置于社团或是非营利组织的立法之中，这主要是考虑到体育社团的信息披露制度的内容限制问题，出台一部专门的法律法规似没有必要，因此，体育社团的信息披露制度也不适宜以单独的部门规章的形式出现。其次，鉴于信息披露制度的研究和实施在我国起步较晚，将不同的主体(政府、非营利组织等)的信息披露统一于一件法律之中难度较大，因此不宜采用日本模式。最后，从性质上来看，行业协会是社团的一种典型形式。我国立法机关针对行业协会的立法进度加快，制定《行业协会法》已经被列入第十一届全国人大常委会的五年立法规划。而行业协会法中不可避免地包含信息披露的内容。因此，我们认为，体育社团的信息披露制度可借助行业协会的立法加以明确，以专章或专节对其加以规定，力求体育社团不再徘徊于立法与现实之间作为特例而出现。
4．2我国体育社团信息披露范围的界定
具体明确需要加以披露的信息内容是信息披露制度的核心问题。我国《政府信息公开条例》和国外相关立法一般是从3个方面对政府信息公开的范围作出规定的：一是明确主动公开的信息的范围，二是确立依申请公开信息的范围，三是明确不予公开的信息范围。我们就从这3个方面分析体育社团信息披露的范围界定问题。
4．2．1明确应当主动披露的信息范围纵览国外非营利组织信息披露的法律法规，一般没有规定主动披露信息的范围，只是在法律行文间作具体情形的列举，主要包括组织的活动、章程、财务状况、成员名单、报酬领取等，并辅以例外规定即不披露的内容(后述)。如日本《促进特定非营利活动法》要求公布特定非营利组织的设立资料，《特殊法人情报公开法》则规定，非营利法人还应将下列资料加以公示：(1)损益计算书；(2)借贷对照表；(3)附属明细书；(4)事业报告书；(5)监事意见书；(6)财产目录；(7)决算报告书。美国、英国等则要求披露组织的活动及财务状况，有关组织章程的变动、组织在资料表上记录的变动等。但是，我国《政府信息公开条例》采用专门章节的方式对信息披露的范围作了界定。我们认为在体育社团信息披露法律制度的构建中应借鉴此种方式，优势在于：能够明确体育社团信息披露的法定义务和职责，保证信息披露制度落到实处，避免不必要的信息披露冲突和规避法律的情况出现，以此保障社会公众的知情权。因此，应当将主动信息披露的范围限定为：(1)反映体育社团机构设置、活动、办事程序等情况的信息，如体育社团的章程、章程的变动情况、内部的程序规定等；(2)涉及体育社团成员的切身利益的信息，如体育社团会费使用状况、通过捐赠等渠道得到的资金利用状况、财务状况以及涉及成员权利的会议决议等；(3)涉及社会公众体育权利保障的事项，如关于体育经济资源、债务、净资产及其变动的信息。
4．2．2明确依申请进行信息披露的范围体育社团由于职责所在，所涉及的信息量大，其中，有相当一部分信息只涉及部分成员或者社会公众，只对特定公民、法人或者其他组织从事体育活动具有特殊的作用。为了保证公民、法人或者其他组织获取所需要的相关信息，我们认为，除体育社团主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身特殊需要，采取书面形式向体育社团申请获取相关信息。体育社团宜参照《政府信息公开条例》中的约束机制，对信息申请的要求应当在l5个工作日内给予答复；在处理信息申请时如涉及第三方，还应当征求第三方意见。对申请的信息经核实属于公开范围的，则将信息告知申请人或告知申请人获得该信息的方式和途径；属于不予公开范围的，将告知申请人不予公开的理由；申请公开的信息不存在的，将告知申请人。
4．2．3明确信息披露的例外情形众多国家立法中规定了非营利组织信息披露的例外情形，如《奥地利社团法》第17条规定的每个登记于社团登记簿的社团可以在异常危害，尤其是在存在敏感资料的情形下向社团主管机关申请，不给予相关的答复(冻结答复)。这些敏感资料是指由于社团由其名称所表明的目的事业涉及《奥地利资料保护法》所指的特别值得保护的个人信息资料。我国《政府信息公开条例》也有例外规定。因此，对于可能损害个人利益的个人信息、涉及企业等商业秘密的信息、涉及国家安全和外交的信息等，可以在立法时加以规定不予披露。此外可增加所谓的“兜底条款”，即用一个条款涵盖尚未说到的内容，赋予体育社团的主管机关决定权，由其决定将立法时尚未出现、无法预料、无法涵盖的其他情形是否予以披露。
4．3我国体育社团信息披露法律制度构建中的突出问题
4．3．1我国体育社团应向成员披露所有会议决议规定现代法治的基本要求，就是将有关的制度对所有受约束的人公开。对于社团成员而言，对其权利义务的相应文件白应公开，在不清楚其内容时有权获得及时准确的解释。而在凤铝俱乐部退出中国篮协的案例中，淡去其他问题不谈，中国篮协显然没有将内部具体规定加以充分披露，决议内容模糊又不给予明确的官方解释，最终导致事态的升级。因此，体育社团应当保留所有会议决议记录，建立章程、规定的解释渠道，将相关信息主动披露。并且应当借鉴奥地利的立法经验，赋予社团成员请求法院撤销社团决议的权利：如果体育社团执行机关的决议违反法律的内容和目的或者违反善良风俗的，社团决议所涉及的任何成员得要求法院撤销该决议。
4．3．2我国体育社团财务信息披露监管机制亟待完善我国现有法律法规将监管体育社财务问题的权力主要赋予了其主管机关，但是，对于体育社团的信息披露的监管而言，我们认为，应借鉴国外先进经验，必须从单纯的政府监管转向内外监督并重。
第一，加强向成员进行财务信息披露的监管。《中国足球协会章程》中对于财务信息向会员的披露有相应规定，第34条“本会的资产管理必须执行国家规定的财务管理制度，接受代表大会、政府体育主管部门以及社会相关机构的监督。代表大会可指定审计师事务所审查中国足协账目。财务报告提交会员代表大会审定”。但是，中国足协的会员代表大会每4年方才举行一次。若需提前举行程序又颇为复杂，需要接到三分之一以上会员协会书面要求或执行委员会认为必要时，在3个月内举行特别会员代表大会。因此，为加强对体育社团的财务监管，避免出现罚款去向、奖金风波的类似争议，体育社团应当健全财务信息披露机制：置备财务报告，根据成员的书面要求应当向该成员提供最近的年度财务说明书；每年在规定时间撰写一份有关财务情况的报告；如有特定比例的成员书面要求，体育社团的执行机关也应当及时向相关的成员作出报告。
