大家好！根据会议安排，下面我就县脱贫攻坚档案工作作一简要汇报：
县属深度贫困县，全县幅员面积5290平方公里，辖2镇15乡，120个行政村，10个社区居委会。人口8.19万人。全县有贫困村48个，2014年精准识别出建档立卡贫困户1755户6424人，2018年将完成最后5个贫困村退出、159户538名贫困人口脱贫，实现全县整体脱贫摘帽。县始终把脱贫攻坚工作列为“一号民生工程”，各级干部群众以高度的政治使命感和责任感，视脱贫攻坚为己任，认真履行职能，集中力量抓精准扶贫工作，尤其重视扶贫档案这一基础性工作，做到脱贫攻坚工作开展到哪里，档案工作就跟进到哪里，实现了档案工作与脱贫攻坚工作同步进行、整体推进。我们的主要经验和做法是：
一、加强领导，协调推进，全面夯实档案工作基础。县委、县政府高度重视脱贫攻坚档案工作，在脱贫攻坚部署大会、脱贫领导小组联席会、工作推进等会上，定期不定期专题听取脱贫攻坚档案工作情况汇报，并进行专题部署。县档案局与县扶贫移民局及时下发《关于进一步规范脱贫攻坚档案工作的意见》，对脱贫攻坚档案归档范围、整档规则、部门职责等进行了详细的规定。明确指出各级扶贫部门负责脱贫攻坚档案工作的组织实施，档案行政管理部门负责指导监督，各乡镇、村和各扶贫行业专项部门是脱贫攻坚档案的形成单位，对档案的完整性、真实性、一致性负责。各乡镇、村建立健全了《脱贫攻坚档案管理制度》以及安全管理和工作人员岗位责任制等规章制度。县财政专项投入200多万元为各乡镇和贫困村增配档案管理所需设施设备。划拨3万元专项经费用于全县扶贫档案人员专题培训。全县各乡镇、村两级分别配备了专（兼）职档案员，明确专人负责脱贫攻坚档案工作。同时，相关部门也建立相应的扶贫档案工作机制，安排专门经费，推动档案室标准化建设和扶贫档案的规范化收集整理，为全县脱贫攻坚档案工作的有序开展提供有力后勤保障。通过层层抓落实，实现了档案工作与脱贫攻坚工作同部署，人员、责任同落实。扶贫档案工作做到了“五有”，即有档案室、有档案柜、有统一的档案盒、有档案人员、有档案管理制度。
二、强化培训，精心指导，全力提升档案工作水平。县档案局通过向外学习取经，内部强化业务培训，主动跟进扶贫工作进程，为扶贫档案规范整理提供技术支撑。组织全县48个贫困村第一书记、乡镇档案专干和22个扶贫专项部门分管领导150余人，开展了脱贫攻坚档案专题培训。重点打造了以陵江乡、勿角乡、安乐乡阳坡村为代表的乡、村两级精准扶贫档案示范点，组织召开全县扶贫档案工作现场会，通过实践与理论相结合，极大地提高了脱贫攻坚档案工作人员业务知识，档案整理业务技能更加熟练，以点带面推动了全县扶贫档案规范管理、平衡发展。县档案局牵头成立了脱贫攻坚档案片区工作指导组，局长和副局长分别担任片区指导组组长，档案局全体业务人员全员上阵当指导组成员，深入一线全面指导和推进扶贫档案工作。为了确保全县脱贫攻坚档案规范统一，方便各级检查验收，档案局与脱贫办共同商定，下发了县、乡、村、户四级资料清单，对扶贫档案分类、卷盒封面书写规范、目录格式、照片档案整理等制作了统一样式模板，规范了标准。在脱贫攻坚档案指导检查中，我们秉承尽职不越位，帮忙不添乱，切实不表面的工作作风，采取现场操作、实地培训、电话咨询、QQ微信解答等方式多渠道开展业务指导。在指导中我们重点围绕制度建设、资料收集、分类整理、档案编目、安全保管等方面加强指导，发现问题及时反馈，并提出对策建议，有力提升了基层档案业务水平和规范管理。
三、加强督查，落实责任，着力确保档案规范管理。为确保扶贫数据和档案资料的完整、准确、系统和安全。县档案局把脱贫攻坚档案工作纳入档案执法检查具体内容。县督查办成立脱贫攻坚专项督办组，定期对各乡镇、部门精准扶贫档案工作进行督查，对督查过程中发现的问题、经验做法及时予以通报。县档案局会同县扶贫移民局结合精准扶贫工作流程，采取面上检查与个别抽查相结合的方式，对脱贫攻坚工作各阶段产生的文件材料进行检查审核，确保脱贫攻坚档案工作与精准扶贫工作同部署、同实施、同检查。县委政府把脱贫攻坚档案工作纳入对各乡镇和部门的年度考核，确保监管不缺位。在督查中，我们既考虑档案自身整理的需求，更充分尊重扶贫工作迎检的现实要求，积极配合县脱贫办制定相关指导性文件，达到档案规范整理和迎检工作两不误。做到对脱贫攻坚档案事前部署、事中督导、事后收尾，确保实现档案服务扶贫工作，档案助力脱贫攻坚。
面对新时期的新挑战，党和国家的新要求、人民群众的新期待，我们清醒地认识到，工作中还存在不少差距：
一是脱贫攻坚硬仗正在进行时，大量资料正在陆续形成，档案资料的及时更新、完整度方面还不够完美，基础性工作做得还不够深入。二是扶贫工作中形成的资料多，复印件多，删繁就简成效还不明显。三是工作中普遍重视文字材料的收集，忽视电子文件、音像等方面的材料收集，档案信息化推行还不力。四是基层档案人员普遍身兼数职，变动频繁，影响档案工作的延续性，人员保障工作做得还不够到位等等。
在今后的工作中，我们将打破思维定式，切实转变“档案工作是末位工作”“档案部门是收容队”的观念，树立先行意识，在脱贫攻坚中当先行者、当排头兵、当引领人，更充分地发挥档案工作的作用，最大限度地提高档案工作服务脱贫攻坚。
一是进一步加强培训指导。采取以会代训、专题培训、交流学习、现场推进会等形式，全面提高档案人员业务能力。建立精准扶贫档案人员联系制度，建立扶贫档案人员沟通交流平台，及时掌握脱贫攻坚档案工作动态，适时解决有关具体问题，达到互相学习、共同提高、整体推进。
二是进一步细化工作标准。将扶贫资料收集工作纳入总体工作计划及目标管理。大胆创新开展工作，进一步完善归档范围、归档类别、归档要求，一条一条研究、一条一条梳理，逐一拿出任务书，明确时间表，落实责任人，做到任务明确、措施明确、责任明确、效果明确，使整个工作过程可操作、可检查、可衡量。
三是进一步强化责任落实。一分部署，九分落实，切实建立横向到边、纵向到底的责任体系，一级抓一级、层层抓落实，真正把工作压实、压牢。强化责任追究，决不能让问责成为口上说说、纸上写写、墙上挂挂的摆设，确保工作措施落实见效。
坚决打赢脱贫攻坚健康扶贫这场硬仗
——在全县脱贫攻坚擂台赛上的发言
各位领导、同志们：
自健康扶贫工程启动以来，县卫健局在县委县政府的正确领导下，会同有关部门认真贯彻精准扶贫方略，把防止因病致贫返贫作为主攻方向，认真落实“三个一批”分类救治策略，实现了贫困患者得到基本救治和健康管理，就医费用负担明显减轻，县域内医疗服务能力和就医环境稳步提升，为实现稳定脱贫提供了健康保障，取得了显著成效。
三重医疗保障政策连续实施，全县贫困患者得到基本救治。继续实行基本医疗保险、大病保险和医疗救助等兜底保障政策，继续实行县域内“先诊疗后付费”和“一站式”即时结算，贫困患者就医费用明显减轻；上半年，共提高农村建档立卡贫困人口医疗保障救助待遇31617人次，基本医疗保险补偿6112.31万元，大病保险补偿138.69万元，提高医疗保障救助补偿2765.44万元，政策范围内住院医疗费用补偿比达到90%以上，全县共实现贫困人口先诊疗后付费“一站式”结算17321人次。全面摸排基本医疗保障未解决问题。逐村逐户逐人核查患病情况，其中全县建档立卡贫困户中患21中大病712户719人，非建档立卡农户患21种大病1344户1352人，全部得到规范化治疗。贫困人口家庭医生签约履约服务全面落实。对现有建档立卡贫困人口实施家庭医生签约服务，按照“慢病管理与家庭医生签约服务相结合、集中履约服务与义诊相结合、健康教育与健康干预相结合”原则，组建服务团队，逐户走访，逐人签约，切实履约,细化服务内容，形成特色签约服务，对签约服务相关档案实行分村分类和双编号管理，共签约69772人，签约服务率100%。实施健康扶贫防病先行专项行动。加大了对结核病、地方病的综合防控力度，深入开展健康促进行动，努力从源头上遏制因病致贫返贫，因病致贫返贫占比由2016年的32.64%降至目前14.86%。医疗机构服务能力大幅提升。改善了县级医院、乡镇卫生院和村卫生室的设施条件，“对口帮扶”和“组团式”支援，实施全科医生特岗和农村订单定向医学生免费培养项目，促进了县乡村三级医疗机构服务能力显著提升，贫困群众大部分疾病都能在县域内得到及时救治。
健康扶贫工作情况最特殊、形势最复杂、任务最艰巨，越是到最后越是吃紧吃劲，必须持续用力。下一步，我局将进一步严格保障标准，提高工作标准，继续实施“三重医疗保障”政策，强化各项健康扶贫政策的宣传和落实，确保健康扶贫既不任意拔高标准、吊高胃口，也不降低标准、影响成色。一是吃准吃透文件精神，明确实施范围，把握好政策标准，继续执行建档立卡贫困人口、特殊供养人员和最低生活保障家庭成员“先诊疗后付费”“一站式”报销结算，继续坚持贫困人口慢病申请随时提交、随时受理、每月集中审批制度，确保医保22种慢病患者及时享受用药报销政策，不漏一人、不差一人；加强对报销目录外药品、耗材、检查检验使用的控制，实行严格的知情同意制度，不断降低住院实际自付比例，乡镇卫生院控制在5%左右，县级控制在10%左右。二是大病专项救治病种由21种增加到了25种，新增加（耐多药结核、脑卒中、慢阻肺和艾滋病机会感染）4个病种，我们将按照“保基本、兜底线”的原则，加大对患大病人员的集中救治力度，实行动态管理，能及时救治的尽快组织救治，不能在县医院及时救治的联系转诊，搞好服务，并纳入家庭医生签约服务范围，下半年要对新增病种和新发病患者，摸清底数，实行建档管理，发现一例，建档一例，治愈一例，销号一例。三是进一步落实落细慢病管理和家庭医生签约服务工作，做到重履约、重质量、重服务感受度，对患高血压等4类慢病重点人群每年不少于4次面对面随访、评估和体检，对患脑血管病等6类慢病贫困人口，制定不同类型的个性化签约服务内容，提供健康教育处方及健康指导，对照签约服务十项内容，做到签约一人、履约一人、做实一人，确保签约履约服务扎实推进。四是进一步加强乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，加快推进青龙镇卫生院的建设，加快完成乡村医生的选聘工作，力争在最短的时间内消除乡镇卫生院、村卫生室和乡村医生“空白点”，综合施策，实现医疗机构“三个一”、人员“三合格”、服务能力“三条线”的目标要求，解决好有地方看病，有人看病的问题。五是加强医共体和信息化试点建设，推进远程医疗会诊，落实智能签约、线上预约转诊等服务。六是实施健康知识普及、合理膳食、全民健身、控烟、心理和环境等6项健康促进行动，落实疾病预防、传染病控制、地方病防治工作长效机制，既要保障老百姓看得上病、看得起病、看得好病，更要确保老百姓少得病、不得病，消除“病根”变“穷根”现象。
各位领导、同志们，卫健局将和医保局协调联动，共同把健康扶贫工作作为当前首要政治任务牢牢抓在手上，结合明查暗访、巡视整改，切实增强紧迫感责任感使命感，坚定信心决心，坚持目标标准和问题导向，举全系统之力，切实增把健康扶贫责任在压实、措施再细化、力量再强化，以决战状态和“绣花”功夫，坚决打赢健康扶贫攻坚战。
在全县脱贫攻坚擂台赛上的表态发言
各位领导、同志们：
打赢扶贫脱贫攻坚战是向全世界做出的庄严承诺，住建局所承担的危房改造工作是重大民生工程，也是精准扶贫脱贫攻坚战“两不愁、三保障”的重要内容之一。自2017年以来，吴桥县危房改造工作顺利通过国家、省、市考核验收。特别是在今年全省危房改造核查工作中，我县是唯一一个没有问题整改任务的贫困县，并获得上级奖励资金2万元。2018年7月2日沧州市住建局下发通报，截至6月30日，吴桥县在沧州市农村危房改造工作中排名第一。下一步，住建局将奋发作为、忠诚担当，举全局之力采取强有力措施，坚决打赢扶贫脱贫攻坚战。
一是打好动态管理攻坚战。在接到各乡镇动态调整确定的建档立卡户有关信息后，我局将第一时间组织村镇股与房屋交易监管中心工作人员共同按照“六不评”要求，对住房信息进行数据比对，核查实际情况与所报信息是否一致，比对结束后，将相关数据立即反馈给县扶贫办和各乡镇。
二是打好政策落实攻坚战。对于动态管理攻坚战确定后的所有建档立卡户，住建局将组成10个工作组，采取“三共同”方式，逐户对住房情况再次进行现场核查，对无异议、有意愿的危改户确保7月底前全部竣工，力争2018年度危房改造工作在全市率先完成；在做好规定动作的同时，按照6月14日张书记到县住建局调研指示精神，由住建局起草，于7月5日通过县委政府两办下发了《关于农村危旧房屋隐患排查的通知》，住建局将与各乡镇一起对全县农村房屋安全状况进行一次拉网式排查，确保全县无一人住危房。
三是充分发挥部门职能作用，充分调动住建局驻村工作队员和帮扶责任人积极性，配合乡镇和有关部门，打好帮扶措施攻坚战以及基础设施和基本公共服务建设攻坚战，为打赢扶贫脱贫攻坚战做出应有贡献。
各位领导、同志们，住建局将把扶贫脱贫攻坚工作作为当前首要政治任务牢牢抓在手上，认识再深化、措施再细化、力量再强化，坚决打赢扶贫脱贫攻坚战，以优异成绩向县委县政府、向全县人民交上一份满意答卷。
在全县脱贫攻坚擂台赛上的表态发言
2018年，住建局坚持服务民生与脱贫攻坚相结合，扎实推进农村危房改造工作，圆满完成了2017-2018年度60户农村危房改造任务。2018—2019年度我县农村危房改造任务为180户。为确保任务按时完成，我局将以机关效能革命为契机，积极作为，勇于担当，加紧实施推进，同时，按照省市要求，进一步摸排全县四类重点人员及以外的危房户，纳入新改造任务，6月底前全部完成并拨付资金，助力全县脱贫攻坚“两不愁、三保障”目标实现。
一是提前谋划，及早动手。我局将会同扶贫办、残联在“回头看”基础上精准识别改造对象，抽调专业技术人员逐村逐户做好农村危房等级鉴定，把建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等4类重点对象放在危房改造优先位置，建立健全台账，实行动态核查，做到精准识别、一个不落。
二是多方筹资，多措并举。采取投工投劳、互帮互助、农村闲置房置换等多种形式进行改造，多渠道解决特困户危房改造资金不足问题，最大程度减轻农户经济负担。并按照上级要求制定完善我县2018-2019年度农村危房改造资金补助标准，执行最低建设标准要求，提高补助标准。
三是规范流程，严格程序。执行农户个人申请、村级初审、乡级审查、县级核准的审批流程，按要求进行批前村、乡、县三级公示，改造完成后村、乡、县逐级逐户验收签字，验收合格后将补助资金由县财政通过农户“一卡通”一次性发放至农户账户，并再次进行村、乡、县三级资金公示，确保各项程序规范运行。
四是加强监管，提供服务。改造前提供农房设计通用图集，引导农户选择低成本改造方式，对每户提供具体改造方案。改造全过程随时随地入户进行技术指导，加强质量监管，搞好技术服务。
根据《关于印发市扶贫专项2020年实施方案的通知》、《县2020年19个扶贫专项实施方案》和《市脱贫攻坚领导小组办公室关于开展16个扶贫专项2020年工作总结的通知》文件精神，现将我县扶贫专项2020年工作开展情况汇报如下：
一、组织领导
（一）专题研究分析。继续坚持每月召开脱贫攻坚领导小组会、每周召开脱贫攻坚领导小组办公室（联席）会议，专题研究扶贫专项工作，听取工作推进情况汇报，确保各扶贫专项工作实现周周有成效、月月有变化、季季有突破。各牵头部门定期专题研究各专项相关工作，确保工作顺利推进。
（二）持续深入指导。各扶贫专项牵头部门积极组织人员对农业产业、新村建设、就业、社会保障、教育、健康、交通、水利、电力、通信、财政、金融、司法等扶贫专项工作进行调研、指导、检查，确保工作落实落地，全年指导督导共计8132人次。
二、目标完成情况
（一）资金完成情况。各专项计划投入资金合计69743.57万元，实际投入（到位、拨付）资金82607.32万元，完成率118%，其中：中央资金16166.41万元、省级资金29434.04、市县资金21796.76、社会资金210.1万元、债券资金1.5亿元。
（二）项目完成情况。全年计划实施项目（到村项目）903个，已完成项目669个，完成率74%。
（三）开展培训情况。全年开展农业技术培训、企业贫困人口职业技能培训、林业工作培训、社会保障业务培训、住房建设、住房安全有保障核验、教育扶贫业务类培训、健康扶贫业务培训、交通项目管理培训、金融支持政策培训、对通讯公司指导督导班、供电质量排查培训、司法扶贫政策培训等各类培训共计9349人次。
三、取得工作成效
（一）抓实扶贫专项工作
1.抓实农业产业扶贫专项
新建和改造提灌站18座；粮油绿色高产高效创建面积5万亩；壮大新型经营主体，规范发展农民专业合作社20个，创建市级以上示范社6个，新增家庭农场8个，培育新型职业农民210人；新建新型基层供销社6个、社有网点15个；开展农业技术扶贫，培育农业科技示范户50户；培训一村一名农技员370人次，培训指导贫困人口4695人次；发展特色小微产业园，组织全县29个乡镇有劳动能力的建档立卡脱贫人口1292人发展特色种养业，建成特色产业园2158个，建设和提升扶贫产业园20个，通过公司（园区）+小农户发展模式计划带动贫困人口2427人。
2.抓实工业产业扶贫专项
一是持续推进农产品加工企业技术升级改造力度，扩大企业规模。二是积极向上为农产品加工企业争取工业发展资金，今年以来争取工业发展资金2685万元。三是鼓励企业加大农产品收购力度并与农户建立联结机制。以雄健实业、年丰食品、万风粮油、等龙头企业为代表全县农产品加工企业本地收购力度进一步增强，大大的增加了农户的种植信心，为农户增收创造了有利条件。四是通过项目实现土地流转增值。我县农产品加工企业利用项目与农户签订土地流转协议，并聘用当地农户进行种植，使农户能够就近就业。
3.抓实贫困家庭技能培训和就业促进专项
一是摸清家底，精准识别。对贫困家庭及人员进行逐一摸排，准确掌握贫困家庭及人员的基本情况、流动去向以及就业创业情况，建立“一户一册”“贫困劳动力转移就业台账”。二是精准送岗、促进转移就业。通过“春风行动”“就业扶贫日”累计推送岗位7.3万余个。疫情期间“点对点、一站式”专车服务，引导组织贫困劳动力外出务工和本地转移就业。加快落实政策，鼓励企业及农合社开发适合贫困劳动力的岗位并积极吸纳就业。成功申报市级就业扶贫示范基地37个，累计吸纳就业954人；申报市级就业扶贫示范村45个。共计发放奖励资金454万元。三是支持创业，带动就业。多渠道宣传创业政策，支持贫困户创业。提供“第一书记全程跟踪，专家结对线上指导”的帮扶服务，助力成功创业，截至目前，已有6人提交申报资料，5人完成审核并兑现4.5万元创业补贴。四是兜底就业、安置公益性岗位。对贫困人口提供精准就业援助，大力开发道路维护、乡村保洁、疫情防控、病毒消杀等公益岗位实现兜底就业8331人、兑现岗位补贴3025.51万元。五是务工奖补，鼓励外出就业。通过第一书记、驻村干部、帮扶干部、人社基层服务平台等多途径、多渠道有针对性地进行宣传，鼓励贫困劳动者通过转移就业实现增收。截至目前，已完成30个乡镇的务工奖补申报、审核、资金发放工作，共为22156名贫困劳动力发放1788.35万元。
4.抓实文化扶贫专项
一是扎实推进广播电视脱贫攻坚，充分利用乡镇的广播电视公共服务网点，为广播电视不达标的建档立卡贫困户及时提供日常的维修维护服务。今年以来，已为2139户建档立卡贫困户提供维修维护服务,为2021户建档率贫困户安装了广播电视信号接收设备。二是实施农村广播“村村响”工程升级改造工程，确保广播“村村响”、“长期响”。完善升级全县30个乡镇436个村的应急广播“村村响”联网工程，为确保广播“村村响”、“长期响”，累计为全县各乡镇提供配送换修广播传输专用设备室内258台次，室外557台次，广播终端维护材料被覆线324公里、线圈变压器1271只、喇叭854支、音圈720支等。
5.抓实生态扶贫专项
一是集体公益林管护项目。全年完成管护集体公益林13.89万亩，兑付补偿资金218.74万元，惠及公益林农户67847户，其中贫困户6130户。二是退耕还林生态林管护项目。完成管护退耕还林生态林4.18671万亩，完成兑付补助资金83.74万元，惠及退耕还林农户35426户，其中贫困户2361户。三是林业产业扶贫项目。栽植优质经果林4498亩，惠及1000余户贫困户，完成拨付项目资金201万元。
6.抓实社会保障扶贫专项
一是疫情防控期间，对新申请农村低保的，优化简化审核审批程序，不再开展入户调查和民主评议；对已经纳入低保的困难家庭，暂停开展复查复核动态管理工作，新增农村低保5556户7160人（其中建档立卡贫困户新增3017户4493人）。现有农村低保对象34500户41233人，其中建档立卡对象16731户21858人，累计发放资金8964.57万元。二是贫困残疾人扶助。2020年按照100元每人每月的标准对持有第二代《残疾人证》的低保对象发放困难残疾人生活补贴，现有补贴对象13154人，发放资金1114.74万元。重度残疾人护理补贴按照一级80元每人每月，二级50元每人每月的标准发放，现有补贴对象10275人，发放资金542.52万元。残疾人扶贫对象生活费补贴按季度实行补差，为1180名补贴对象发放资金126.47万元。三是城乡居民养老保险，为1.96万名困难群众代缴基本养老保险。四是3157名建档立卡对象纳入特困人员供养，发放资金1563.5万元。
7.抓实新村建设扶贫专项
通过实施贫困户住房建设977户、聚居点配套基础设施建设32个及两建三改6258户，一是住房安全得到了保障，改善了贫困群众人居条件;二是农村面貌有所改善，危旧房实施拆旧建新，美化了农村环境，提高了农村生活水平;三是贫困群众能更好的享受公共基础配套设施，增强了贫困户建设美好家园的信心，加快了脱贫奔康步伐。
8.抓实易地搬迁扶贫专项
一是促进搬迁户生产生活条件改善。通过易地扶贫搬迁的实施，我县完成12090人的搬迁工作，新建搬迁户住房5924套，使搬迁户的住房和居住环境得到极大改善，解决了贫困户安全出行和安全饮用水。同时通过易地扶贫搬迁，新建聚居点距离场镇较近或交通条件更好，方便搬迁户就医和上学。二是促进乡村特色产业发展。结合易地扶贫搬迁，对搬迁户的土地进行整理和集中流转，引进业主发展规模化生产，建设优质粮油、中药材、蚕桑、食用菌、水果、水产等现代农业产业园区，促进了特色产业发展，为搬迁户稳定增收打下基础。三是促进乡村治理和精神文明建设。通过易地扶贫搬迁聚居点和配套设施建设，形成了一批配套设施完善、环境整洁、产业发展的新村，促进了搬迁群众从传统农民向新型农民转变，从农民向市民转变。大力开展文明家庭创建、感恩教育、家庭美德教育，引导搬迁户逐步改变陈规陋习，养成良好的生活习惯，提升了群众的获得感、幸福感，促进了农村精神文明建设。
9.抓实教育扶贫专项
一是认真开展建档立卡学生就学信息摸底工作，通过学校、乡镇政府、县教育局和扶贫局多次比对核实，切实摸清我县建档立卡学生就学基本情况。二是扎实开展控辍保学，在校园内外多渠道、多形式的进行宣传、普及，使义务教育法的重要意义和基本内容家喻户晓，深入人心。强化在校学生巩固。针对重点防控对象，精准施策，确保建档立卡适龄儿童完成义务教育学业。对送教上门儿童，完善人头档案，并制定个别化送教教学方案，做到“一生一案”。三是根据国家、省、市学生资助政策，结合我县实际情况，梳理并制定了学前教育、义务教育、高（职）中教育、大学教育等学段的教育帮扶政策清单。根据贫困学生档案，对照“教育帮扶政策清单”，2020年，将贫困户家庭学生全部纳入相应的资助政策内进行资助，确保建档立卡学生应助尽助，精准资助。政策落实后向建档立卡贫困家庭发放受助告知书，明确其享受政策并进行感恩励志教育。
10.抓实健康扶贫专项
一是全面推行财政代缴建档立卡贫困人口基本医保和补充医保个人缴费部分，由财政出资2755万余元，确保贫困人口100%参保。二是实行县域内住院“先诊疗后付费”“一站式结算”，统筹使用各类医疗保障政策和卫生扶贫救助基金减轻医疗负担，贫困人口县域内住院个人支付比例控制在10%以内。三是强化贫困人口慢性病门诊维持治疗保障，累计2.3万余人次通过慢性病鉴定，在县域内公立医院门诊维持治疗个人支付比例控制在10%以内。四是全面实施家庭医生签约服务，建档立卡贫困户实现“应签尽签”。五是持续推进建档立卡贫困人口免费体检，在册贫困人口实现“应检尽检”。
11.抓实交通扶贫专项
一是以推进村社联网路建设为主题，持续提升道路通行能力，促进了农村产业经济发展，让农村群众得到了实惠，为全县决战脱贫攻坚战略提供了有力支撑和保障。二是持续深入推进村社道新（改）建工程，切实解决贫困地区群众出行难问题，2020年分两批下达各乡镇新（改）建村社道项目（财政专项扶贫资金）235.76公里，目前已全面完工，其中包括扶贫专项建设任务新建村社道路20.63公里。三是通过实施村社道路建设，为全县150个美丽宜居乡村的创建工作奠定了扎实的基础。
12.水利建设扶贫专项
农村饮水安全巩固提升项目为乡村饮水安全提供了有力了保障，进一步解决和巩固饮水安全问题，为社会经济发展和地方稳定提供条件。一是根据全县农村饮水安全达标复核情况，立足于饮水安全达标，6月底，已全面完成173户386人饮水安全问题整改工作；二是2020年农村饮水安全饮水工程总投资7000余万元，新建集中供水3处，改扩建工程19处，管网延伸19处，分散打井81处。解决7万人饮水安全问题，其中贫困户0.64万人。
13.抓实社会扶贫专项
一是做好社会扶贫基金相关工作。2020年1-11月县社会扶贫基金收到捐赠资金共计2048万元。截止2020年6月，定向资金共计拨付5319115元，2018-2019年度非定向资金共计拨付1717700元。二是做好十二项重点工作，目前“三支一扶”计划、“童伴计划”项目、“阳光同行·温暖她心”、“让爱回家”关爱母婴大型公益活动、“助残日”系列活动、我要上大学—希望工程助困入学关爱行动计划、“贫困残疾人实用技术培训”、残疾人金秋助学资助、“科技助力精准扶贫”项目、“万企帮万村”精准扶贫行动、雨露计划、“扶贫保”项目，均已完成。三是扶贫日系列活动，开展脱贫攻坚系列文艺活动，举办戏剧专场演出14场，积极组织社会各界开展自愿捐赠活动，开展脱贫攻坚奖评选表扬活动，在市民中心举办“流光溢彩的祖国·县决战决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会公益晚会”等，营造良好的社会扶贫氛围。四是进一步推广社会扶贫网相关工作。
14.抓实财政扶贫专项
一是资金项目完成情况。2020年计划投入20535万元，其中：中央省级资金9646万元、市级资金5949万元、县本级资金4940万元。实际完成投入资金32691万元，完成率159.19%，其中：中央省级资金20622万元、市级资金5949万元、县本级资金6120万元。目前资金实际支付31519.03万元，支付率达到96.42%。2020年财政专项扶贫资金计划实施项目14个，实际完成项目20个，完成率142.86%。
15.抓实信息通信建设扶贫专项
一是基站建设方面。电信公司今年累计完成投资1715万元，完成新建基站60个、优化基站43个。移动公司完成投资4078万元，完成建设开通FDD基站129个。联通公司完成投资260万元，完成通讯基站39个。提前完成年初目标。二是网络端口建设方面。电信公司投资400万，完成光纤互联网宽端口建设5104个，宽带宽口已达到26.8万个。移动公司完成投资1200万元，完成光纤互联网宽端口建设11456个，宽带端口已达到近30万个。提前完成14000个端口任务。
16.抓实电力建设扶贫专项
一是2020年农网升级改造项目完成情况。2020年初安排资金4503.01万元，通过积极争取省电力公司计划资金目前已完已完成9658万元，完成率214%。二是完成2020年2829户预脱贫户安全用电入户检查工作，发现整改隐患87处，提前完成了贫困户安全用电检查工作，确保了贫困户安全用电。三是192个低电压台区治理完成情况。按照《台区低电压治理三年行动方案》，2020年计划完成192个台区低电压整治工作，已完成192个配变台区低电压治理。四是土坯房改造涉电迁建完成情况。根据政府土坯房拆除进度，完成土坯房改造涉电迁建357户，移表1011只，撤除低压线路4.08公里，新建低压线路7.72公里，新建接户线4.95公里。五是积极落实兑现农村“低保、五保”贫困户免费用电基数（15度）的优惠政策，2020年1到10月已为“低保、五保”落实两保免费用电基数优惠金额优惠240.26万元。
17.抓实金融扶贫专项
一是持续规范推进扶贫小额信贷。持续挖掘建档立卡贫困户自我发展的内生动力，对有发展生产意愿又符合条件的建档立卡贫困户继续实行应贷尽贷。二是积极采取措施对集中到期扶贫小额信贷分类进行处置措施。经多方努力，6月末收回全部“户贷企用”贷款，化解了存量“户贷企用”扶贫小额信贷风险。已两次申请使用扶贫小额信贷分险基金处置不良扶贫小额信贷风险，成功处置不良扶贫小额信贷金额15.52万元。三是金融精准扶贫贷款持续增长。9月末，全县金融精准扶贫贷款余额17.14亿元，同比增长8.18%，增幅位列全市第二。四是产业精准扶贫贷款快速增长。9月末，全县产业精准扶贫贷款余额余额9.74亿元，同比增长20.63%。五是个人精准扶贫贷款稳步增长。9月末，全县个人精准扶贫贷款余额1.82亿元，同比增长4.82%。
18.抓实商务和消费扶贫专项
一是加强“扶贫”标识推广使用，增强扶贫产品的影响力。协助指导年丰、雄健、万凤、神龙等31家本地企业55个产品取得了“扶贫”集体商标标识，鼓励扶贫标识产品进商超。二是大力拓展产品销售市场，组织96家次企业参加了市消费扶贫暨“扶贫”产品迎春年货大集分会场等9场展销会，累计带动销售额达4300余万元。三是积极开展扶贫产品上平台，引导雄健、万凤、年丰等10家企业通过京东、淘宝、天猫、阿里巴巴等线上开店销售“扶贫”集体商标产品。四是持续开展消费扶贫，动员集中区办公区、县检察院、悦来镇等13家县乡机关食堂采购米面油菜等扶贫产品12.0574万元；洋洋百货、阳光盛源、四海制衣等14家企业在南华、凯江、富兴、兴隆等地采取“以购代扶”方式购买贫困村或贫困户产品共计350万元；全县218个行政（事业）单位参与“以购代扶”活动，先后采购种植类、养殖类农副产品20余种，累计购买总额达1282.3万元（包含“832扶贫采购网”购买扶贫产品489万元）。
19.抓实司法扶贫专项
一是宣传讲解建四德。将子女赡养到户项目奖补工作与脱贫攻坚工作有机结合，依托基层司法所、村社法律顾问、帮扶干部等工作力量，全面拓展宣传阵地，围绕子女赡养到户项目奖补工作开展宣传讲解，明确了在脱贫攻坚期内只能享受一次的规范指南，在全县全面弘扬了爱老“爱德”、护老“仁德”、敬老“美德”、养老“孝德”。二是法律顾问夯法治。严格落实“一村（社区）一法律顾问”工作机制，根据村级建制调整工作，在全县436个村、86个社区及时调整法律专业人才资源，统筹部署法律顾问共计79人到村开展法治宣传、化解纠纷等法律服务工作。目前法律顾问到村开展工作2200场次，举办法治宣传讲座201次，发放法律宣传资料6900余份，参与解决矛盾纠纷95件，修订村规民约5条，起草协议26份，办理诉讼案件4件。
（二）特色亮点
1.特色产业到户奖补项目
通过实施2020年建档立卡贫困户特色产业到户奖补项目，摸清了各乡镇2020年建档立卡预脱贫户特色产业发展情况、特色产业到户奖补项目的实施情况，一方面锁定了2020年预脱贫户收入，为实现稳定脱贫奠定了基础，另一方面极大地激发了贫困户积极参与产业发展激情，并增强贫困户脱贫致富的信心，消除贫困户“等”“靠”“要”思想。2020年建档立卡贫困户特色产业奖补到户项目受益农户852户、1086人，发展蔬菜、水果、养殖等特色小微产业园1821个，兑付奖补资金66.44万元。
2.“百企帮百村”精准帮扶，企业培育带动就业
一是“百企帮百村”精准帮扶。大力组织、引导工业企业对贫困村和贫困户进行产业帮扶、就业帮扶、医疗健康帮扶、助学帮扶、生活困难帮扶，德凯纤维、宏发电声、凯达门业、雄健实业、年丰粮油、万凤粮油等20余家企业通过现金收购农户农产品、帮助贫困学生完成学业。二是企业培育带动就业成效显著。引导和扶持工业企业面向贫困户招工，解决贫困户就业人数共计171人。涉农工业企业通过在贫困村建立生产基地，建立“公司+基地+农户”模式，带动贫困群众就业，新增中小微企业79户。
3.开展“进企业、送政策、解难”活动
通过“进企业、送政策、解难”活动，走访县内147家企业，宣传各项政策，了解企业需求。通过“校企合作”模式，在宏发电声等企业开展线上职业技能提升培训班3期共计培训310人。通过“送教下乡”模式，在龙台镇、白果乡等多个乡镇开展特色农旅“2+2”产业发展扶贫专班、“1+N”创业意识加农村实用技术专班，共计培训贫困劳动力2842人、兑现生活补贴118.69万元。
4.强化协调，为贫困户改造提供便利
组织镇、村主动上门服务，最大限度地降低农户提交申请材料和改造前、改造中、改造后照相等程序环节的难度，并明确不得向补助对象收取包括照相、挂牌等在内的任何管理费用。在建材大幅涨价的不利形势下，组织乡镇主动协调主要建材的采购与运输，以降低贫困户建房成本，同时组织乡镇、村出面，协调施工方或建筑工匠，采取垫资建设或政府统一组织实施加固改造等方式，帮助无启动资金的贫困户改造危房，最大程度维护贫困群众的利益。
5.实施“两建三改”，改善贫困户人居环境
为加速全县贫困人口脱贫致富步伐，积极组织乡镇大力实施两建三改，贫困户可在住房安全有保障的前提下，根据人居环境现状，按照缺啥补啥的原则，因地制宜，因户施策，确保不断改善贫困户人居环境，实现贫困户住房安全功能配套、环境卫生、出行方便。
6.开展文化惠民，助力攻坚
为丰富群众文化生活，一是组织了“送春联下乡”活动，覆盖了30个乡镇的45个场镇；二是组织了“文艺小分队到基层”文艺演出8场次、春节庙会系列活动10余场次、“科技之春”三下乡文艺演出1场次、庙会川剧演出50场次；三是组织流动图书车走进乡镇、学校50余次，送去图书6000余册；四是加快推进农村体育基础设施建设，向市体育局申请争取新建农民体育健身工程210个，农村体育中心户17个，新建全民健身路径15条。
7.从点到面，从户到片，全面实现城乡供水一体化
一是着手困难村—老牛坡。把双河口水厂作为水源，在老牛坡村修建供水站并进行管网延伸。项目总投资150万元，于2019年11月25日开工，通过各方努力，历经5个月的建设，目前，老百姓都喝上了“幸福水”，有效解决了老牛坡村贫困户30户、52人饮水问题。二是巩固困难乡—白果乡。白果乡实施的响滩子水厂管网延伸工程计划总投资7046万元，该项目已向白果4个村700余用水户全面供水，项目完工后，沿途将提升白果、继光、广福4万余名老百姓的用水标准。三是解决困难片—仓山片。仓山片区季节性缺水、地下水位下沉、苦咸水等问题尤为突出，为解决饮水安全问题，巩固提升饮水质量，对仓山水厂进行改扩建。工程计划投资1.7亿，2020年底进行试水，2021年完成建设任务。项目完成后能有效提升仓山片近8万人群众（贫困户3022户、8011人）用水标准。
8.积极开展“阳光同行·温暖她心”活动
结合“三八”国际劳动妇女节活动契机，县妇联积极组织动员爱心企业参与到脱贫攻坚工作，切实加强对贫困妇女健康的关心和关怀，进一步提升贫困妇女健康知识，防治大病返贫现象产生。3月，积极争取到中国人寿保险支行对“关爱女性健康保障金”2000万元（保额）用于对2000名贫困妇女的安康关爱。4月，积极对接市妇联，争取到市“情系健康送保障·关爱女性助脱贫”活动，为我县1755名建档立卡贫困妇女捐赠“关爱女性健康保障金”3510万元，为县市级贫困村120名驻村工作队女干部捐赠“关爱女性健康保障金”240万元。
9.切实强化扶贫小额信贷风险防控
一是采取金融机构“分片包干、整村推进”责任制，对辖区全部建档立卡贫困户进行了评级授信，截至9月末,评级比例100%，授信比例100%。二是全部收回“户贷企用”贷款，化解了存量“户贷企用”扶贫小额信贷风险。三是按月监测，发挥协调机制和部门合力，切实防范化解扶贫小额信贷风险，已两次申请使用扶贫小额信贷分险基金处置不良扶贫小额信贷风险，成功处置不良扶贫小额信贷金额15.52万元。
（三）创新工作
1.农业产业扶贫专班
农业农村局成立了了局长任组长，分管领导任副组长，相关股室负责人任成员的产业扶贫专班工作机构，其职责是推进我县农业产业扶贫，规范高效使用产业扶持基金、易地搬迁扶贫结余资金、财政专项扶贫资金及其它渠道产业扶贫资金，发展扶贫产业项目，构建扶贫产业项目（园区）与贫困人口的利益联结机制，使全县贫困人口受益率达到60%以上，从而稳定增加我县建档立卡贫困人口的收入。专班每周二召开例会，反映问题、讨论问题、解决问题，实行任务清单制管理，专班会上形成的意见决议、下达的任务、要求等由专班综合协调组当天以任务清单的方式向相关小组或站股反馈，相关小组或站股抓好落实，并及时反馈回专班，以便及时销号。其他重要工作会议随时召开。
2.以涉农项目助推脱贫攻坚
重点实施雄健实业有限公司“挂面产业示范工程”和市年丰食品有限公司“有机植物油加工博览产业园建设”两个涉农项目，项目竣工投产后能够全面带动农户对小麦、油菜种植的积极性，畅通了销售渠道，为贫困户增收提供了有利条件。
3.聚居点规划布点科学，强化引导统规自建
结合乡村振兴，以“小规模、组团式、微田园、生态化”的方式，鼓励引导贫困户在聚居点进行建房，并注重聚居点配套基础设施建设，新建供排水体系、道路、路灯、绿化和文体休闲等公共配套设施，实现“望得见山、看得见水、听得见鸟鸣、留得住乡愁”的美丽幸福家园。
4.建立财政专项扶贫资金拨付“绿色通道”
实行“一站式服务”。为加快财政专项扶贫资金拨付，报账单位只需要将报账资料交到县财政局农业农村股，县财政即安排专人负责资料审核、信息录入、请示领导审批、打印支票到银行拨付资金等工作，报账单位只需要通知收款单位或个人核实收款信息。实行“一站式服务”后，极大地提高了财政专项扶贫资金拨付效率。
5.开通法律援助绿色通道护正义
开通绿色通道，对申请法律援助的建档立卡的贫困户落实“能源则援、应援尽援”机制，免于经济困难审查，降低法律援助门槛，做到当天受理、专人专办，有效预防和降低因重大合法权益受损导致贫困和返贫风险。截至目前，为贫困户办理法律援助案件12件，提供法律咨询300余人次；为贫困户办理公证15件，免收公证费3200余元。
四、存在问题
（一）农业产业分散，利益联结尚未全覆盖
产业基地布局零星分散，没有形成区域发展、规模发展，产业集中度不高，对扶贫开发、农民增收贡献度低。利益联结没有全覆盖，很多新型经营主体与贫困户还未形成风险共担、利益共享的利益联结机制，或者有利益联结机制还不完善，并没有真正与农民实现合作共赢，带动贫困户发展能力较弱。
（二）工业产业基础薄弱，发展制约因素多
虽然我县工业产业扶贫取得一定进展，但依然存在一定困难和问题。一是基础薄弱，产业规模小，带动力明显不足；二是产业发展资金缺乏，两个扶贫项目建设进度缓慢；三是扶贫对象在产业发展中存在较多制约因素，比如：地方工资收入水平低、就业技能技术欠缺、产业发展基础不均衡等。为持续推进工业产业扶贫专项，下一步我们将采取以下举措：一是加快推进工业扶贫项目。加快推进两个涉农扶贫项目，鼓励企业加大对本地农产品的收购力度，增强农户的种植信心。二是继续强化工业企业吸纳贫困人员就业能力。重点抓好以凯洲新城、高新区为核心的园区建设，为园区承载产业搭好平台，利用承接成都产业转移契机，加大项目推介和招引力度，把园区建成为促进就业、脱贫致富、开放合作的重要平台。
（三）林业产业整合资金难，带动增收效益不明显
一是林业产业脱贫资金整合困难。在我县林业产业发展过程中，示范园的建设、新品种的引进推广方面，政府投入不足，力度不大，林业部门资金整合困难，是制约我县林业产业提质增效的重要因素。我局计划因地制宜发展特色林果产业，辐射带动周边群众致富。由于缺乏资金，致使林业产业难于做大做强。二是在带动农户增产增收方面效益不明显。我县竹产业和经果林产业等特色林业产业处于初步发展阶段，生产规模较小，尚未实现产业规模化、基地建设标准化，科技培训及推广方面发展滞后，致使我县林业产业市场竞争力不强。
五、意见建议
（一）加强项目整合，建设现代农业体系
做大做强特色产业园区，加强项目整合，建设现代农业体系。整合项目和资金，集中投向产业带、现代农业园区和扶贫产业园区，推动扶贫产业发展。以县政府“2＋2”＋N产业导向为引领，建设各类农业园区和扶贫产业园区，实现贫困人口流转土地收租金、入股分红获股金和务工就业挣薪金，促进村集体和贫困人口增收。建议政府投入扶贫资金的项目，应该明确业主和村集体按一定的比例签订分红协议，分配时重点向贫困人口倾斜。
（二）加大对积极参与脱贫攻坚工业企业的政策支持和宣传表彰
一是建议对积极参与扶贫的工业企业在项目安排和产业扶持上给予支持。为支持企业发展，鼓励其吸纳更多贫困劳动力，在企业（项目）符合县级工业发展基金支持方向和条件的前提下，予以重点支持。二是给予参与工业产业扶贫的企业宣传表彰。宣传部门组织有关新闻媒体，对参与扶贫开发做出成绩的工业企业进行跟踪报道，宣传他们的经验和先进事迹，以提升企业的形象和社会知名度；为表彰企业参与农村扶贫开发所作出的贡献，建议每年评选扶贫开发工作成绩突出的单位，由县上给予表彰，在电视台上向社会公告；对积极参与扶贫优秀工业企业及其个人颁发荣誉证书或奖牌。
（三）科学规划农村饮水安全工程
加快推进农村供水“十四五”发展规划，积极引进社会资本，向上争取专项资金，减轻财政压力。深入推进城乡供水一体化，提升自来水普及率，实现农村群众享受与城市居民“同质、同网、同服务”的供水待遇。
（一）进一步加强宣传动员，提高思想认识，营造工作氛围。2016年以来，随着精准扶贫政策的进一步细化，学院协同__社区两委、相关工作人员、驻村工作队员多次参加镇上组织的动员会、培训会，并及时召开村民小组长会议、党员大会，对扶贫攻坚的有关政策、文件精神作了多次宣传讲解，就精准扶贫工作作了细化安排和培训。同时，坚持每周一次的工作例会，及时传达学习上级文件精神，研究工作思路、方法措施。扶贫工作队开通了扶贫攻坚工作博客、工作队qq群、微信群，利用新媒体加大宣传力度，争取社会广泛支持。通过持续的宣传动员和学习交流，大家对扶贫攻坚工作有了更深刻的认识，思想更加统一，思路更加清晰，措施更加具体，广大贫困户增收致富的意愿更强烈了，脱贫致富奔小康的信心更足了，致富的办法更具体了、效果更明显了。学院结对干部、镇村领导和工作队员、贫困户形成了人人关心扶贫、户户投身脱贫的良好工作氛围。
（二）举办以“职业教育改革发展与彝州脱贫路径选择”为主题的“第二届技师教育彝州论坛”。今年4月，学院举办“第二届技师教育彝州论坛”，邀请中国政法大学、中国农业大学、昆明理工大学等高校和企业的10余名专家、学者、企业家，专题探讨职业教育改革发展、服务彝州脱贫攻坚等具有全局性、综合性、战略性、长期性、前瞻性的重大问题，为我州改革发展、脱贫攻坚、发展现代职业教育特别是技师教育找准症结、提出思路、指明方向，推动我州职业教育特别是技师教育改革发展，有力助推我州脱贫攻坚战略的实施，为我州集中力量打造“一极一桥一品二区三基地”提供智力支持。论坛在__电视台播出，社会反响强烈。
（三）认真开展回头看工作，精确认定贫困户，及时调整建立结对关系。精准扶贫对象。2013年，__社区按照工作程序和统计口径确定的贫困户为340户，2014年末按工作程序和标准脱贫54户。2015年后期，按照贫困户确定标准和相关工作要求，我们再次逐户进行调查了解，对情况发生变化的极个别户进行了调整补充，最终确定了286户贫困户1095人贫困人口。2016年3月，根据回头看工作的要求，又协同镇村工作组分片区逐一走访贫困户，最终确定贫困户320户1095人，精准识别扶贫对象。精准帮扶干部。积极配合社区，根据学院干部职工的实际情况，及时准确调整结对帮扶关系。按照厅级干部5户、处级干部3户、科级干部2户、其他职工1户的要求，将__技师学院172名副科以上干部与__社区292户贫困户结对。至6月中旬实现了帮扶人员精准。
（四）深入回访贫困户，进一步规范建档立卡。在前期调查摸底的基础上，社区与学院多方沟通，认真分析情况，形成了回访方案，有序开展回访工作，及时规范建档立卡（学院与__社区2015年9月建立了挂包关系，2015年10月完成了首次走访，当时有147名干部结对255户贫困户）。
学院领导高度重视扶贫工作，按要求深入扎实开展回访贫困户工作：一是强力动员结对干部参与回访工作；二是就回访贫困户的方式方法开展专题培训；三是有序深入贫困户，回访贫困户。截止2016年4月9日，学院170余名结对干部职工分3期深入292户贫困户家中面对面与贫困户交流（极个别贫困户因常年无人在家，只能通过左邻右舍了解和电话交流），深入调查了解贫困户家庭情况、生产生活情况，同时详细填写相关回访材料。通过回访，对照半年来生产生活的变化，结对干部为贫困户下一步的增收致富提出了许多宝贵意见。
同时，进一步规范建档。按照《__县扶贫开发建档立卡资料汇编》的有关要求，驻村工作队与社区工作人员一道认真做好归档工作。今年4月，完成了__村扶贫开发建档立卡贫困村资料归档，完成了__村扶贫开发建档立卡贫困户资料归档，完成了贫困户脱贫相关材料归档，完成了“挂包帮、转走访”相关材料归档，实现“一户一档”。这些材料的规范归档，为下一步工作的有效开展打下了坚实基础。
（五）进一步细化完善精准脱贫计划。围绕2016年脱掉贫困帽的工作目标，按照扶真贫、真扶贫和精准扶贫的工作要求，根据镇村脱贫规划和“五个一批”脱贫计划，在几批入户调查的基础
上，结合各贫困户家庭劳动力情况、土地资金技术等基础条件，继续从养殖、种植等生产发展上进一步修改完善脱贫计划。动员农户根据现有条件和可能争取的支持，在种养殖品质提升、规模适度扩大、拓展致富路子上下功夫，力增多方面增收致富，如期实现脱贫，与全国全省同步实现小康。（六）有力推进实施生产发展计划。在镇村扶贫工作整体规划和实施方案的指导下，学院工作队与镇村干部一起，细化落实各项扶贫政策，尤其是推进实施生产发展计划。经反复动员、督促，生产发展计划实施较好。在5月初逐一专题走访——核实生产发展大走访中，320户建档立卡贫困户中297户年初有《产业发展到户计划》，目前，猪养殖计划数512头（现实际存栏519头），牛养殖计划数80头（现实际存栏231头），羊养殖计划数218只（现实际存栏1030只），驴（骡马）养殖计划数15匹（现实际养殖20批），山药、百合、大蒜种植都超过计划数。产业发展计划执行有力，特别在养殖上超计划的存栏数，为如期脱贫打下了坚实基础，脱贫目标将如期实现。
（七）全力做好扶贫攻坚工作。学院领导和结对干部心系贫困户，力所能及帮助贫困户。一是及时调整充实驻村队员，今年3月又调整充实一名队员，使驻村队员保持在6名；二是积极帮助__小学协调学校“薄改项目”；三是在春节前夕倡议37名副处以上领导干部自掏腰包慰问了91户贫困户，慰问金、慰问品价值3.6万元；四是组织专家团队在调研产业发展的基础上对种养殖示范户进行精准技术培训2期；五是为到__技师学院就读的__籍学生实行免费教育；六是积极帮助协调三条道路硬化项目；七是计划年内帮助社区筹资建设活动室。
（八）协助社区抓基层组织建设不放松，“双推进”促合力攻坚。抓住扶贫开发与基层党建“双推进”的有利契机，按照党建带扶贫、扶贫促党建的原则，以推进项目为平台，以提高群众收入、克期脱贫为目标，将扶贫工作与创建基层服务型党组织有机结合，力求村基层党组织建设和精准扶贫无缝对接，坚持做到精准扶贫推进与加强基层党建工作同研究、同部署、同推进，把群众愿望、群众需求与党建项目紧密结合起来，着力谋划改善生产生活条件的项目，着力办好顺民意、惠民生的每一件好事实事。半年来，继续巩固“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育成果，认真开展“两学一做”学习教育，切实解决“为官不为、为官乱为”等基层损害群众利益行为，加强干部职工教育管理，健全村级基层组织，充分发挥村级组织“自我服务、自我教育、自我管理”的作用。健全学习制度，加强党在农村重大方针政策的学习宣传，确保党员带头致富、带动群众致富作用的发挥。
经过半年的努力，扶贫工作有序有效扎实推进，但也存在一些问题。
（一）个别干部对扶贫攻坚的认识不足，还未引起高度的重视，未能全身心投入扶贫攻坚工作。
（二）个别干部信心不足，看到问题多，解决难度大，完成任务艰巨，畏难情绪犹存。
（三）个别干部对扶贫工作思路不清、措施不力，扶贫攻坚如何搞、搞些什么，要达到什么具体目标，还需要进一步了于心、见于行、成其效。
（四）资金难筹措、不配套，扶贫乏术。
（五）扶贫政策落地推进缓慢，时间不等人，脱贫任务艰巨。
各级党委政府以前所未有的高度重视精准扶贫工作，以空前的力度推进精准扶贫工作，脱贫攻坚关系广大贫困户、贫困人口的切身利益，关系与全国全省同步实现小康。针对存在的问题，学院将全力以赴、想方设法、不折不扣的完成脱贫任务。
（一）进一步解决思想认识问题。从结对干部、工作队员到广大农户、贫困户，必须深化认识、坚定脱贫信心。通过不断的学习、宣传、动员，让脱贫攻坚的方针、政策深入人心，积极投身到扶贫工作中。挂包干部要主动学习提高，主动出思路、想办法；贫困户要彻底摒弃等靠要的思想，树立自立根生、艰苦创业、坚决脱贫的思想。
（二）进一步解决脱贫能力问题。积极组织挂包干部进行学习交流，走出去开阔视野、拓展思路，学习有益的经验和做法，切实提高脱贫致富的工作能力。要结合村组和农户的实际，修改完善精准脱贫计划，培训农户脱贫致富技能，养殖如何搞、种植如何搞要有针对性地开展技术培训，同时要进一步强化贫困户市场意识，提高增收致富的能力。
（三）进一步解决产业扶持问题。按照“五个一批”行动计划，本着缺什么补什么的原则，大力改善农村生产生活条件。要结合贫困户的具体情况，着眼市场需求、可持续发展和生态环境承受力，按照“宜工则工、宜农则农、宜商则商”的思路，根据扶贫规划，找准产业发展和增收路子，制定和完善村级产业发展规划，做到“村、组、户”均有结合实际的脱贫计划，大力推进脱贫计划的落实。
（四）进一步解决脱贫资金支持问题。目前政府配套政策资金仍不明确，要想方设法筹集资金确保生产发展。资金筹集上，农户自筹一部分，关键要进一步打通金融贷款筹资的渠道，让有脱贫增收基础的农户能够方便快捷的筹集到扶持生产发展的必需资金，做到项目到村到户，资金到村到户，进一步做好精准扶贫、精准脱贫工作。
2021年3月
2020年，脱贫攻坚战取得决定性胜利，我们驻村扶贫工作队也完成了阶段性任务。2021年，工作队按照组织安排，继续坚守乡村一线，做到思想不松、作风不变、干劲不减，在抓好常态化疫情防控的同时，针对产业项目、基础设施、智志双扶等方面存在弱点和难点，坚持目标导向、问题导向和结果导向，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全面开启新阶段现代化美好乡村建设新征程。
一、谋划产业项目建设。针对村情实际，在广泛征求意见的基础上，科学谋划并开展2021年度村项目建设，夯实村发展基础，提高村集体发展能力。一是利用省局捐赠***万元资金和村集体积累资金共***万元，按照规定程序，为村集体购买耕地***公顷，村集体耕地达到***公顷，购买耕地手续现已办理完毕，2021年耕地收益归集体所有。做好耕地外租、休耕、直补等事宜，做好村集体资产运营管理。二是为美化全村环境，丰富村旅游产品，提高村旅游吸引力，经广泛征求镇、村领导和相关人员意见，确定利用村口近20亩荒地种植花海。入冬前完成清除杂草、开荒翻耕，年前筹资近***元购买花种、化肥等农资，学习咨询花卉种植知识，开春后组织花海种植。三是为完善村旅游基础设施，形成村人流物流聚集效应；方便村民和游客生产、生活、旅行等用油需求，降低用油安全风险，通过前期大量工作并在省局领导直接协调下，年初，省石油公司现已同意投资复建村加油站，定于今年施工建设，现已完成现场调查、土地置换等事宜，拟在开春后组织施工建设。另外，根据市和镇要求，撰写美丽乡村建设经验材料，分别被省和***市评为“全省最佳美丽乡村示范村”“***市美丽宜居示范村”。
二、夯实基层党建基础。根据上级换届选举部署安排，按照规定程序，完成村党支部和“两委”换届选举工作，选准配强村基层组织班子，实现村党支部书记和村委会主任“一肩挑”改革和新老班子平稳过渡。参加省、市等组织的乡村振兴视频培训，及时组织学习《在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的讲话》《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》，规范执行“三会一课”，组织召开年度党员组织生活会，开展批评与自我批评，抓实抓好党员干部日常管理。元旦组织“感党恩、迎新年，迈向小康新生活” 座谈会，春节开展走访慰问活动，为全村高质量发展收集民情、汇集民智、凝聚力量。
三、巩固脱贫攻坚成果。为解决全村60周岁及以上村民收入不高、经济条件不好等民生领域短板，在前期反复研究的基础上，按照规定程序，制定出台《***村养老生活补贴保障实施意见》，利用村集体经济收入为村60、70、80周岁老人每月发放40、50、60元养老生活补贴，从2021起1月1日起实施，让国家的好政策和村集体经济发展红利更多更直接更实在地惠及村民，这也是***市第一个实施此类政策的村。落实村防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，巩固提升脱贫人口“两不愁三保障”。根据扶贫档案管理要求和规范格式，整理移交2017年至2020年期间脱贫攻坚村档、户档资料，留住成果经验，接受历史检验。
同志们：
刚才，--同志就加强疫情防控、脱贫攻坚、农业农村工作作了全面具体安排部署，分析了工作中存在的问题，又明确了今年的工作任务，一会儿\\书记还要做强调讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我先讲四点意见。
一、强化思想认识，提高政治站位
今年是全面建成小康社会目标收官之年，是全面打赢脱贫攻坚战决胜之年，这是我们党向全国人民和全世界做出的庄严承诺，突如其来的新冠病毒疫情，给我们坚决打赢脱贫攻坚战全面建成小康社会带来了新的挑战，为确保年度目标任务任务完成，全区上下务必要强化思想认识，提高政治站位，持续作战，坚决夺取疫情防控和全面建成小康社会目标的双胜利。
一是坚决打赢疫情防控阻击战，是决战决胜全面小康社会的前提和基础。近一个月以来，全区上下齐心协力，争分夺秒，科学精准、有力有序应对新冠肺炎疫情，全区陆续出现的*例疑似病例2月19日全部解除，全区疫情防控形势总体稳定向好。但我们必须清醒认识到，当前正处于疫情防控阻击战最胶着的时候，还面临着大量我区人员外出、外地人员来(返)C返岗复工等人员大面积流动的问题，各经营单位也将陆续恢复正常生产生活秩序，给疫情防控工作增加了难度，防输入、防扩散形势依然严峻，切不可掉以轻心。按照国务院分区分级标准，我区虽属于低风险区域，但速战速决、打赢疫情防控阻击战，对于保护好人民群众的生命安全责任重大，对于今年全区经济社会发展起好步、开好头意义重大。
二是坚决打赢脱贫攻坚战，是全面建成小康社会的底线任务。2019年,我区剩余的*个贫困村全部脱贫出列，*户*人脱贫退出，全区贫困发生率降至*%。今年，还有*户*贫困人口的脱贫任务，基本都属于兜底的一批。受新冠病毒疫情的影响，贫困户外出务工、产业扶贫、脱贫攻坚项目建设等均处于停滞状态，巩固脱贫成果防止返贫形势依然严峻。当前已经进入脱贫攻坚决胜收官倒计时，市、区两级指挥部均通告，全面恢复生产生活秩序。因此，我们要紧盯脱贫目标、压实脱贫责任，聚焦脱贫重点、强化脱贫举措，一鼓作气、尽锐出战，把这场攻坚战打赢打好，为实现全面小康社会扫清最大的障碍。
三是补齐“三农”短板，是全面实现小康社会的坚强保障。近年来，全区上下不折不扣落实中省市各级“三农”工作决策部署，粮食连年增产，农村居民人均可支配收入不断增加，全区农业农村保持平稳发展的良好态势。但对标全面建成小康社会目标任务，我区农村在公共基础设施、供水保障、人居环境整治、教育、基层医疗卫生服务、社会保障、公共文化服务和生态环境治理等方面还存在一些突出短板。农民收入水平低、农村集体经济发展薄弱、农业产业结构不优、乡村产业链条短、特色产业优势不明显等弱项突出。全区农业产业的发展基础还不稳固，新冠病毒疫情、非洲猪瘟、高致病性禽流感等持续影响“三农”工作。我们必须聚焦全面建成小康社会“三农”领域的短板弱项，强化举措、狠抓落实，确保不拖全面建成小康社会的后腿。
二、精准施策，扎实做好疫情防控工作
近期，各级都陆续恢复正常的生产生活秩序，前天市上领导通报了从疫情重点区域--回\\*个人，多亏村上第一时间发现后采取了隔离措施。我们千万不能盲目乐观、不能有侥幸心理、不能松劲懈怠，要把疫情防控工作始终作为抓好各项经济工作的前提，抓实、抓细、抓落地。
一是做好人员管控。继续保留城市居民小区、行政村设置的出入口检测点，常住和租住人员凭出入证进出，做好体温检测，取消出入次数限制。对非本小区居住人员，进行体温检测、信息登记后准予进入，如发现有新冠肺炎相应症状的需及时报告。对市域外所有来(返)C人员，有新冠肺炎相应症状、或者在返回途中存在传染风险的，单位、居民小区、行政村(组)要及时掌握情况并向所在镇街报告，甄别后需隔离观察的及时实行隔离。
二是做好物资供应。要畅通农村物流配送通道，千方百计保证蔬菜、肉、蛋、粮油等群众生活必需品和化肥、种子等农业物资供应。要通过各种渠道，加大口罩、消毒液等防护用品供应，确保防疫一线工作人员防护措施到位。
三是强化防控措施。当前，行政事业单位以及工厂、工地、商场、超市、宾馆、饭店、农贸市场(活禽宰杀除外)、个体门店、户外旅游景区等生产经营场所将逐步恢复正常上班和生产营业，要继续实行人员进入体温检测，执行卫生防护有关规定，发现异常要及时报告，定时做好消毒消杀，保持良好通风，实行分散就餐，防止人员聚集。
四是加强宣传引导。充分利用乡村大喇叭、微信群、宣传车、宣传单、横幅等各种宣传方式，讲解防控知识和要求。全面开展爱国卫生运动，做好环境卫生整治，加大“勤洗手、戴口罩、少聚集”等个人防护措施宣传力度。引导城乡群众树立健康卫生理念、养成健康生活方式，提高自我防护意识和能力。
三、对标全面小康硬任务，坚决打赢脱贫攻坚战
一是突出问题导向，精准施策。今年是全面建成小康社会的决胜期，国家和省级的考核也会越来越严格，我们必须下足绣花功夫，以问题为突破口，实行对症下药、靶向治疗。要重点解决说不清的问题。现在我们仍然有些干部对情况一知半解，对政策模棱两可;有些贫困户对扶贫政策、产业项目、帮扶干部和措施说不清、道不明;结对帮扶虽然划分责任，帮扶责任人只是逢年过节送米送面，贫困户是什么情况根本说不清楚。今后，四支力量要经常性地入户宣传，勤沟通交流，并完善好帮扶记录。要重点解决跟进不够的问题。有些镇村扶贫项目建设进度缓慢，不同程度影响了项目带贫益贫的运营效果。要加强扶贫项目的后续管理运营，各部门要加强督查指导，及时了解解决项目建设中的问题，绝不能让政策资金打水漂，更不能让贫困群众空欢喜。要重点解决压力衰减的问题。省、市、区将脱贫攻坚作为首要政治任务，频繁进行督察推进，但是从镇到村，压力逐级递减，导致一些工作落不实、推进慢。要严格落实区、镇、村三级责任制度，进一步加大压力传导力度，建立最严厉的责任追究制，一级抓一级，对出现的问题，不回避、不护短、不遮掩，真正做到督查问责严肃到位。
二是突出实际成效，巩固成果。认真总结经验，巩固好现有的脱贫成果，确保今年脱贫任务全面完成。要防备前脱后返。在关注绝对贫困人员的同时，还要重视相对贫困人员和边缘户，认真研究解决这类群体政策扶持问题，严格区分“边缘户”与贫困户的识别标准和政策界限，对“边缘户”要逐户排查、逐户制定档案台账，建立包保制度，积极开展帮扶，最大限度避免或减少新增贫困人口。要保持力度不减。对已脱贫的贫困村和贫困户，要继续紧盯不放，坚持“两不愁三保障”现有标准不动摇，确保目标不变、靶心不散、标准不降、频道不换，摘帽不摘政策，退出不退帮扶，脱贫不脱监管，螺丝再拧一扣，发条再紧一环，绝不能有歇脚喘气、放松懈怠的想法。要建立长效机制。要不断强化产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、保障性扶贫等措施，坚持扶贫与扶志扶智相结合。加强对贫困户教育引导，形成勤劳致富光荣、懒惰致贫可耻，自主脱贫光荣、被动等靠可耻，尽孝养老光荣、分户争贫可耻的正确导向和社会氛围。要多帮助贫困户研究谋划脱贫路径，加强贫困群众身边的典型示范，推动移风易俗，树立文明乡风。
三是突出作风整顿，持续攻坚。继续深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，见人见事整治作风，为打赢打好脱贫攻坚战提供坚强保障。要聚焦突出问题。下大力气整治在脱贫攻坚工作中履行主体责任不力、态度不坚决、工作不扎实等问题;相关职能部门履责不力、监管不严，不作为、慢作为等问题。特别是要避免在脱贫攻坚工作中出现搞形式主义、官僚主义等问题。要严细资金监管。加强财政涉农资金整合，提高资金使用效益，既要防止资金闲置，又要防止用途跑偏。对扶贫领域发生违纪违规的人或事，既要查当事人的违纪违法责任，又要倒查追究班子的主体责任，做到有错必究、有责必问。要下沉攻坚力量。继续充实一线帮扶队伍，把想干、能干、会干的精锐干部派下去。对长期奋战在脱贫一线的干部，要通过在政治上关心、待遇上保障、工作上支持，充分激励广大干部在脱贫攻坚一线安心安身安业。要强化第一书记和驻村工作队领带功能，培育更多致富带头人，打造一支“永不走的工作队”。
四、聚焦短板弱项，统筹做好全年农业农村工作
一是全力抓好增加农民收入。特色农业\\有基地缺园区、\\园区缺基地，总体缺产业龙头企业。抓好劳务经济。农村居民人均可支配收入中工资性收入占近80%，目前，劳务经济缺有效组织，要打响劳务品牌，提高劳务效率。根据省市“3+X”现代特色农业产业发展战略，按照适度规模化经营、标准化生产、社会化服务思路，强力推进\\现代农业园区转型升级，周原、慕仪合理布局农业园区三产用地，抓好绿丰源三产融合、国人菌业深加工、金银花种植基地等项目建设，\\村要借势蟠龙新区建设，大力发展城郊农业，推动旱作农业核心试验区提质增效。要坚持“强牧、兴果、扩药”思路，持续推进西部山区特色农业产业发展，确保全区年生猪出栏*万头、肉牛存栏*万头，山羊保有量*万只，建设优质花椒、优质核桃、高山苹果*个*万亩林果产业带，*万亩柴胡、*万箱中蜂林下经济产业带。
二是加快补齐农村发展短板弱项。要扎实搞好农村人居环境整治，加强农村生活垃圾污水处理，扎实搞好“厕所革命”，加大农业面源污染防治，不断提升美丽乡村建设水平。要健全农村公共服务体系，完善区、镇、村三级物流基础设施网络，注重普惠性、基础性、兜底性民生建设，加强寄宿制学校和乡村教师队伍建设，加快乡镇卫生院标准化建设、村卫生室改造提升。积极推动“四好农村路”示范创建提质扩面，实施农村电网改造和天然气到村入户工程，推动农村路、电、气等基础设施提档升级。做好通关河水库、官村峡水库建设前期工作，抓好新增千亿斤粮食、高标准农田、土地整理项目，建设高标准农田*万亩，积极推进小麦产业转型升级，提升粮食生产能力。
三是着力提升乡村治理水平。要不断健全乡村治理工作体系，整合审批、服务、执法等力量，建立统一管理服务平台，实现一站式办理。要积极调处化解乡村矛盾纠纷，认真学习借鉴“枫桥经验”，畅通诉求表达渠道，妥善化解土地承包、征地拆迁、农民工工资、环境污染等方面矛盾，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。要深入推进平安乡村建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击非法侵占农村集体资产、扶贫惠农资金以及侵犯农村妇女儿童人身权利等违法犯罪行为，依法管理农村宗教事务，全面排查整治农村各类安全隐患。按照“尊重农民意愿、守住政策底线、因地制宜推进”的原则，鼓励村社联合、村企联合、村村联合，全面完成农村集体产权制度改革，持续壮大村级集体经济。大力扶持培育新型农业经营主体，培养农业产业带头人，为乡村振兴提供有力智力支撑。
县卫计局：
2018年度，我中心围绕年初制定的各项目标任务，以患者满意为中心，以全面提高医疗服务质量为主题，以加快医院发展为目标，有序实施“三好一满意”活动，扎实开展“三项活动”教育，积极推进精准扶贫措施落实，巩固改善医疗服务行动计划成果，不断提升保健服务水平和医疗服务质量。医院全体员工同心同德、攻坚克难，圆满完成了年初制定的目标任务，现将我中心2018年工作自查总结汇报如下：
一、实施科学管理，整体运行稳步提升
全院职工在县卫计局领导下，围绕“医疗质量安全和护理控感管理、医院学科建设、财务收费管理、人事绩效考核、DRGS支付改革”等方面积极探索和完善现代化医院管理制度，领导班子团结，管理制度完善，安全生产达标，重点项目推进有序、人才队伍逐渐壮大、精神文明建设成效显著，目前已完成了科学合理的绩效考核方案、学科建设方案及DRGS支付前期工作，医疗质量安全和护理控感更加科学、规范，全院整体运行良好。2018年共争取项目资金140万元，门诊就诊人次较去年增长25.5%，住院人次较去年增长20%，手术较去年增长19.4%，分娩人次较去年增长25%，医疗总收入较去年增长25%。
（一）、狠抓党的建设，促进精神文明工作
医院党支部在上级党组织的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真加强党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，严抓政治理论学习，认真传达学习精神，全面贯彻落实“两学一做”常态化，认真组织党费收缴工作，深入推进“三项活动”开展，积极创建了精神文明单位，成功创建了青年文明号,各项党建工作扎实有效。一是医院党支部成立了行风建设领导小组，与各科主任护士长签订了《行风建设责任书》《廉洁行医承诺书》，定期对行风进行考核通报，作风转变成效显著。二是通过开展改善医疗服务、方面群众就医专项活动，不断优化服务流程，努力提高服务效率，以患者为中心，营造良好就医环境，为人民群众提供安全有效、方便优质的医疗服务，全年共收到感谢信、锦旗38人次，群众满意度95%以上。三是对医务人员建立了医德考评机制，将医德医风作为全面质量考核的重要组成部分，作为科室及个人优秀评选、职称晋升的重要依据。四是加强医院文化建设，营造积极向上的文化氛围。2018年先后开展了元宵节拔河、猜灯谜、舞狮活动，举办了“3.12”植树节活动、“5.12护士节”优秀评选活动，冬季登山活动，开展了 “七一”建党节活动及重阳节义诊活动。丰富了职工文化生活，增强了职工凝聚力和向心力。
（二）坚持人才兴院，推进人次梯队建设。
针对我院目前学科建设不甚规范，专科特点尚不突出，人才出现断档的情况，制定和完善了人才引进管理办法，在人才培养上，医院采取多种措施提升医务人员的技术水平，并把重点转移到培养专科人才和学科带头人上来，本年度招聘32名卫生专业人员，其中，招聘3名临床本科医生，特聘资深知名专家5名充实到了儿科、妇科、外科等临床一线，今年选派4余名业务骨干到上级医院进修学习，为完善我院人才结构，进一步提升我院医疗服务水平打下了一定的基础。
（三）综合细致施策，重点项目有序推进
一是我院的区域检验中心项目建设完成，新添了大型设备4台，增加了自助打印，检验科信息化管理实现了与全院系统的互联互通，检验能力得到了有效提升。区域检验数据中心在我院机房建设完成。二是区域消毒供应中心已完成建设，运行良好。三是医院数字化门诊及妇幼云平台建设项目顺利完工，并投入运行，该项目的运行实现了微信在线预约挂号、短信提醒、在线咨询、化验单自助打印等功能，特别是实现了孕产妇及儿童从孕前、孕期、生产、产后、新生儿保健、随访等工作的数字化，保证了保健工作的系统性和连续性，受到市级专家的肯定。四是新生儿科建设已完成考察招标，目前已进入施工装修阶段，并选派2名业务骨干外出学习。
（三）强化措施管理，做好安全生产工作
一是修订完善安全生产领导小组和工作制度，制定了重大医疗过失、医疗事故防范预案和处理程序，定期对全体员工进行医疗安全培训与教育。加强医疗质量控制体系建设与监督管理，贯彻落实卫生部《医疗质量控制中心管理办法》，建立质控网络，由医务科、护理部负责开展各专业医疗质量管理与控制工作，严格落实医疗质量和医疗安全核心制度，严格执业准入、资质准入，加强监督，全院无违法执业行为。
二是重新完善修订了各种应急制度及流程图，建了行之有效的安全管理体系；安装了门禁系统，规范了出入车辆安全管理；邀请市消防中心及县消防中队专家对全院职工开展消防知识培训及实战演练，进一步增强职工火灾防范意识和应变能力；针对压力锅等特种设备作业人员进行安全生产技能外培；对消防设施进行安全排查，投资5500元更新、添置灭火器153个；在院内重点部位增加逃生指标牌，张贴安全知识宣传报。一年来，医院无火灾等安全事故发生。
二、强化医政管理，提升整体服务能力
（一）进一步加强全面质量控制，强化内涵建设。
一是由业务院长负责，办公室、医务科、质控科、护理部、院感科参与，制定并落实包含精神文明、医疗质量、护理质量、爱婴医院、满意度、公共卫生在内的全面质量控制工作，并纳入考核，与绩效工资挂钩，特别是医院年初制定了详细的专业能力培训、继续教育计划及三基考核办法，开展了新的医疗核心制度、医疗管理办法、病历书写规范的培训学习，选派4名业务骨干到上级医院进修学习，全年共组织业务学习12次，承办了宝鸡市医学会儿科学术年会和宝鸡市基层妇科医师培训会，举办了妇科“1+N”工程、“情暖三秦”学术讲座3次，参加各级各类学术会议10次，共26人，每季度三基考核1次，收到了良好效果。全院学习氛围浓厚，创新工作成效显著，医院开展了“糖尿病胰岛素泵治疗”，“经颅磁治疗”等新的检查治疗手段，全院业务能力和服务水平逐步提高。
二是进一步落实新农合管理，为控制医药费用过快增长，制定了药占比控制方案，次均费用控制办法、抗生素授权管理办法，并将合理检查、合理用药、合理治疗、人均费用、单病种管理等纳入质量考核。2018年门诊次均费用、住院次均费用、平均住院日等各项数据与去年持平。
三是进一步强化院感管理，实行全面监测和控制以减少医院感染的发生。按照医院感染管理规范要求，每月对供应室、手术室、产房、检验科进行染菌量监测，每季度对各病区治疗室、病房、门诊手术科室进行监测及整改督导。全院无医院感染流行与暴发。
四是坚决执行医疗废物规范化管理，医疗废物交由宝鸡市医疗废物站统一处理，在日常工作中，加强了回收人员指导和督查，使全院的医疗废物做到分类规范、回收及时，处置达标。
（二）注重妇幼保健能力建设，特色更加突出。医院将妇幼保健能力提升工作作为重点，多次召开专题会议，制定妇幼工作发展规划。2018年妇儿专业省市进修学习2人次，参加省市妇儿专题会议30次共82人次，同时选派业务骨干到省市进修学习妇保、儿保及口腔保健、心理保健技术，业务能力大幅提升。2018年妇产科开展宫腹腔镜微创手术53例，并成功实施了经阴道子宫切除术，腹腔镜子宫、附件切除术。开展全自动仿生助产186例，较去年同期增长132.5%。同时儿童保健科开展了骨密度检测、神经功能检查等新项目，产房开展了移动式洗浴，新生儿科增加了两台多功能暖箱和婴儿监护仪，妇产科开设了孕妇氧吧，新建了环境优美的孕妇学校、亲子乐园，新增了温馨舒适的家化病房、哺乳室，检验科开展了肺炎支原体快速培养鉴定咽拭子法等项目，极大地提高了我中心妇幼保健服务能力。
三、融合妇幼计生，提升妇幼保健能力
（一）公共卫生项目管理更加精细。我中心进一步完善了项目管理办法，对全县助产医疗机构各镇（中心）卫生院妇幼项目实施情况及53个托幼机构卫生保健工作进行季度督导检查，并加强了对问题整改情况的检查，2018年无孕产妇死亡，孕产妇及7岁以下儿童保健管理率、产后访视和新生儿访视率均较2017年提高，全县妇幼项目管理更加精细，效果显著。
（二）“两项工程”进展顺利。按照国家免费孕前优生健康检查项目和标准，认真做好优生健康服务，针对人群不同情况进行具体指导，对早孕、高风险人群通过上门入户、电话咨询等形式定期跟踪随访，有效地降低出生缺陷发生风险的发生。2018年孕检率94.7%。评估为高风险1202人，全部进行了随访服务，把母亲健康检查和宫颈癌筛查工作有机结合，方便了群众，有效提高了项目实施力度，保障了妇女健康。
（三）积极开展免费婚检工作。为了有效提高免费婚检质量和婚检率，有效保障妇女儿童健康，按照市局对婚检机构准入要求，及时对标自查，增添设备仪器，规范科室服务流程，查漏补缺，不断完善各种规章制度及各类人员操作规范。为了提高婚检检查率，与县民政局婚姻登记处联系，为准备登记结婚的青年男女宣传免费婚检的政策，发放婚检大礼包、免费婚检联系卡、婚育知识读本，同时在电视台进行免费婚检宣传等，2018年全县婚检较去年增加21.6%。
（四）技术服务人员培训常态化。进一步健全完善“两项工程”工作制度，为业务人员配发《孕前优生健康教育指南》、《孕前优生咨询指南》，《临床检验操作指南》等业务书籍，选派专业技术人员到市级医院进修学习。组织全县开展妇幼公卫项目管理、计生两项工程业务、产科质量管理、托幼机构卫生保健管理、计划生育药具管理等业务知识培训四期480人次，召开危重孕产妇及新生儿死亡评审会，有效地提高了计划生育技术服务和妇幼保健工作水平。
四、加强组织领导，开展疾病预防控制。
2018年医院继续围绕艾滋病、结核病、出血热等重点传染病开展工作，成立了传染病防治领导小组，制定了各类传染病防治的相关制度与奖惩办法，分工明确，责任到人。传染病管理科学、规范、上报及时、准确。下半年，医院克服人员少、任务重的困难，完成了周边群众4000针次的出血热疫苗接种任务，有效保障了群众的健康。
五、积极组织动员，创建健康促进医院
按照上级安排，我院紧紧围绕“健康促进医院”具体目标任务，结合医院实际情况，将健康促进医院创建与爱卫、健康教育合并开展工作，制定下发了实施方案，通过优化就医环境、开设健康小屋、完善健康餐厅、宣传健康知识、巩固无烟医院、定期检查整改等手段，健康促进医院创建已初见成效。
六、精心组织实施，扎实开展扶贫工作
我院按照上级安排，积极开展了健康扶贫工作，有效落实了健康扶贫医疗惠民保障和救助政策，为群众提供了“一站式”报销服务，同时扎扎实实开展了对四家卫生院的医疗帮扶工作。
（一）开展技术帮扶，提升基层能力。我中心与安乐、雍川、蔡镇、马江卫生院建立了帮扶关系，制定了帮扶计划，每月四次组织业务骨干到卫生院进行全方位技术帮扶，通过集体授课、带教查房、现场指导等全面提高了卫生院的诊疗工作，同时与卫生院建立了双向转诊和长期协作帮扶关系，使当地患者享受到二甲医院的诊疗服务。
（二）实施精准扶贫，落实扶贫政策。我中心28名帮扶干部分别承担着蔡家坡镇古城村20名贫困户及凤鸣镇玉丹村64户191名贫困户的扶贫工作，对帮扶户实行包户到人、包干负责的办法，扎实有效的从生产生活、健康教育、医疗救治等方面开展了扶贫工作。本年度，我中心8名帮扶干部集体深入古城村80余次，开展义诊2次，发放慰问品共计8000余元；20名帮扶户深入玉丹村900余次，开展送医送药活动2次，帮助贫困户养羊108头，养猪20头，养牛13头，发展大棚5亩，种值花椒0.5亩，参加药业合作社流转土地66.47亩，户均流转3.7亩，户均增收2775元，完成8户贫困户危房改造，2018年14户贫困户顺利脱贫。
七、主动拓展业务，对外创收成果丰硕。
为了弥补资金上的不足，医院在全面做好医疗工作的同时，提出了“解放思想、对外扩张、搞活经济”的战略谋局，先后给中行、消防中队、阜丰生物等单位免费进行了健康讲座及应急处置等方面的知识培训，分别给阜丰生物、海螺型材、千阳石材、凤翔冀东水泥等28家单位进行了健康体检，对34家单位进行了职业病体检，共体检6928人。办理托幼证965份，食品健康证1280。创造了广泛的社会效益，收到了良好的经济效益。
存在的主要问题：
一、高层次学科带头人欠缺，人员结构欠合理。今年以来，随着蔡家坡地区其他大的医疗机构业务能力的下降，我院门诊及住院病人明显增加，特别是儿科、妇产科患者剧增，疑难病接连不断，许多大病重病都没有在我院得到彻底的治疗就转到了上级医院，这一问题，暴露出了我院业务上亟需向更高层次拓展。
二、由于部分人员重临床、轻保健的观念仍未完全转变，妇幼保健特色还不够突出，婚检、孕检率偏低，妇幼保健业务量增长不显著。
三、专业技术人员创新观念不强，医疗服务创新项目偏少。
一、存在的突出问题
（一）在学习贯彻关于扶贫工作重要论述方面。没有把学习关于扶贫工作重要论述摆在突出位置，真正用心、用情、用力，确保走心、走深、走实，主要表现在：一是学习不深入。满足于一般性万心叧収的学，对委机关集体学习未学到的内容，采取一次性集中补学，导致囫囵吞枣，满足于雁过留痕。二是领会不透彻。虽学了原著原文，采取一人读，大家听的方式，停留于背要点，抄笔记，很少开展研讨交流，与个人思想和工作实际结合不紧密，入耳但不走心。三是落实不具体。没有将重要论述的科学指引内化为攻坚克难的强大精神力量，缺乏打硬仗的应有状态，与实行最严格的监督检查的要求还有很大差距，集中全体班子成员的智慧，集中全委之力保障决战决胜还停留在喊口号上。
（二）在纠治形式主义、官僚主义方面。对党员干部形式主义、官僚主义在扶贫领域的一些表现，没有盯紧看牢、严防死守，主要表现在：一是集中整治盯得不紧。扶贫领域作风问题与形式主义官僚主义集中整治结合不紧，对形式主义官僚主义集中整治工作更多的是在会议上提提要求，遇到问题听听汇报，没能抽身一项项去看落实情况，如去年出台了工作措施，但缺乏监督检查，镇和市直单位仍然反映发文多，开会多，没有精力抓落实。二是专项治理抓而不实。还是习惯于召开会议、下发文件、制定方案，在落实过程中跟的不紧、督的不严，一些决策落实效果不是很好。如年年都印发扶贫领域腐败和作风问题专项治理方案，但实际检查还不够，发现问题还不多，往往我们自己发现不了问题，上级来就能发现问题。三是帮扶工作做得不够。虽然经常开展到村入户走访，但实际上帮扶责任人做的工作还是很少，我们自身扶贫手册也来来回回填了好几次，有时下乡就是为了填一下扶贫手册应对检查，具体工作都交给第一书记、驻村工作队员去抓落实。
（三）在对巡视整改日常监督方面。在巡视整改监督工作不善于抓龙头，抓关键，抓要害，整改主体责任和监督责任贯通协同不够，影响整个整改工作的质效，主要表现在：一是没有着眼全局抓监督。对每次扶贫领域巡视巡察反馈意见，都是按照市委交办工作和分解任务去抓落实，将大部分精力放在纪委自身负责整改的问题上，对市委如何安排部署，推动落实主动参与不多，导致整改落实情况缺乏有力监督，造成责任失管。二是没有跟踪问效抓监督。将存在的问题反馈后，没有认真跟踪落实，而是以书面总结、听取汇报为主，实地督查检查不到位，对整改是否到位了解不准确，导致出现表面整改、敷衍整改、假装整改等问题。三是没有真整实改抓监督。对各类监督检查考核发现的问题整改不彻底。虽然对扶贫台帐资料填写不规范的问题按要求进行整改，但在后续督查检查中类似问题仍然存在，影响了脱贫攻坚的质量。整改的问题谋划部署、以强有力的监督促进整改落实，很多问题缺乏整改的力度。
（三）在对派出机构监督指导方面。近年来不断深化纪检监察体制改革，监督缺乏系统性协同性，巡视反馈问题整改监督工作还不够有力有效，具体表现在：一是综合监督作用尚未充分发挥。去年启动的市纪委监委派出改革推进不快，直到去年底各派出纪检监察组负责人才任命到位，各项制度机制还在建设完善，对巡视巡察反馈的扶贫资金管理使用、工程项目建设等方面缺乏有效监督。二是对各整改责任单位整改督办不力。督办不够监督检查不深入不细致，对各类监督检查发现问题整改中，不同程度存在压力层层递减，整改方案不结合实际、不具体，验证材料不全等问题；整改指导督促作用发挥不明显，简单要求上报整改材料，注重“形象进度”，注重整改交账，到实地检查整改效果不够。三是督办整改的制度机制还不健全。市纪委监委与市委办公室、市政府办公室、市委组织部缺乏整改沟通协调机制，派出纪检监组与本委案管室、党风政风监督室，与市委巡察办没有建立制度化的整改监督协作配合机制，对整改工作缺乏全流程、全方位的监督检查，往往是上级关注、领导过问才重点监督，整改督查的整体合力不强。
（四）在“以案促改方面。虽然不断加大问责力度，但问责不够精准规范，问责质效不高，具体表现在一是“四种形态”运用不准。通过监督执纪发现扶贫领域违纪违法问题线索较少，对苗头性、倾向性问题运用第一种形态抓早抓小不够，比如贫困户精准识别不精准等问题，当时没有被发现或没有被处理，过后再“秋后算账”给予处分，不仅降低了群众的获得感，对干部也难以起到警示作用。二是“一案双查”力度不大。处置直接责任人较多，追究领导责任少，近年来查处科级干部数不多，问责重心发生了偏移，对工作中发现的问题处理起来手软，对上级关注和群众举报的问题往往处理较重，问责存在畸轻畸重现象，对扶贫领域追责问责案件没有主动开展全面排查。三是“后半篇文章”做的不实。对查处的典型问题虽然发了不少通报，提了不少要求，但很少开展综合分析，开展警示教育，贫困村干部受党纪处分人数较多，对案件暴露的责任不实、作风不实等问题没有深入剖析原因，督促加强整改。
（五）在扶贫领域监督执纪问责方面。始终把巡视移交信访件办理作为政治任务抓紧抓好，截至目前已全部办结，但存在质效不高问题，具体表现在：一是督办不给力。对办理工作整体研究谋划不够，一线督导指导不够，针对一些“难啃的硬骨头”，办不动就放一放，没有穷尽一切办法，克服一切阻碍，及时解决办理中的问题。二是处置不及时。巡视移交的扶贫领域信访件虽然都优先办理，全部查结了，但办理时效不高，没有体现高度重视的态度和坚决执行的力度，没有注重从中总结经验教训。三是力度不同一。对巡视、巡察移交信访件的重视程度、处置力度不同，市委巡察办分别向纪检监察机关移交问题线索，分别有件未办结。
（六）在纪检监察基层基础工作方面。
虽然一贯重视纪检监察基层基础建设，但制约纪检监察工作高质量发展的一些短板尚未完全补齐，一些难题尚未有效破解，具体表现在：一是主责主业不聚焦。长期以来镇纪委书记分管其他工作较多，不能有效聚焦脱贫攻坚等中心工作开展监督执纪问责。对村纪检委员、监察信息员的配备和发挥作用督导落实不够，村级监督体系虚化空转，导致靠自身监督往往发现不了问题，而上级巡视巡察、监督检查却发现很多问题。二是能力素质不匹配。纪检监察干部的能力素质不适应全面从严治党新形势新任务，更多的是做好上级交办的工作，存在不会监督、不敢监督、不愿监督的问题，教育培训存在短板，没有组织过扶贫相关专门培训。三是指导督促不经常。虽然建立了委班子成员联系镇（区、街道）制度，但主动下去调研督导少，对基层脱贫攻坚工作实际不掌握，对存在的困难和问题面对面指导少，各纪检监察室对各自联系地方的纪检监察工作监督指导不够。
二、产生问题的原因分析
（一）认识不够深。领导班子用新时代中国特色社会主义思想指导脱贫攻坚工作有差距。还没有吃准吃透关于扶贫工作的重要论述，学习缺乏主动性，深度广度不够，要求不严，有时借口工作忙、任务重，安排学习时紧时松，尤其是对脱贫攻坚具体要求、政策规定、好的经验做法学得不深不透，致使对新形势下的脱贫工作缺乏有效的工作指导。
（二）站位不够高。对脱贫攻坚工作的严肃性、任务的艰巨性、形势的复杂性认识不到位、站位不高，个别班子成员只把脱贫攻坚当作一般工作来看待，政治责任和群众感情，依然存在凭经验和习惯抓扶贫，满足于会议开了、要求提了、文件发了、材料报了，没有深刻领会脱贫攻坚是党对人民的庄严承诺，没有扎扎实实将帮助困难群众实现脱贫致富作为政治任务来抓。
（三）能力不够强。领导班子总揽全局、协调各方以及识大势、抓大事的能力还不够强好心万，在思想上、能力上、作风上，与党的提出的宏伟奋斗目标，与精准扶贫精准脱贫新定位新要求，与全市改革发展、脱贫摘帽、全面小康的形势要求相比，还存在不小差距。有的班子成员不注重提高能力素质，学习的本领、改革创新的本领、群众工作的本领、狠抓落实的本领与推动高质量发展的使命担当不匹配、不适应。
（四）标准不够实。在决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚最关键时期，各项工作任务加重，少数班子成员苦干实干精神有所减退，产生畏难厌战感，麻痹松懈思想，有时强调客观因素，不敢碰硬，不敢创新，缺乏采用非常手段解决非常问题的胆识和魄力。履行帮扶责任不用心，工作标准不高，工作不细不实，导致工作经不起推敲、经不起考核、经不起动真碰硬。
（五）纪律不够严。脱贫攻坚工作中，在干部监督、干部履职等管理上时紧时松，把关不严，导致在工作落实环节上，推进、跟踪、督办力度不够。在扶贫领域监督执纪问责工作中，对执行政策缺乏刚性约束，存在上级抓得紧，下面才抓得严的现象，随大流、看风头、搞突击、打游击的心态仍然存在，缺乏工作抓在平时、抓在经常、重在落实的自觉性。用新作风护航脱贫攻坚工作有差距。
三、今后的努力方向和改进措施
（一）强化组织领导抓整改。一是强化学习。把扶贫学习深入学习贯彻。采取中心组学习、专题培训、以会代训、日常学习、“三会一课”、“党员活动日”等形式，深学悟透关于扶贫工作的重要论述，坚决纠正偏差，确保中央关于脱贫攻坚方针政策和决策部署得到不折不扣贯彻落实。二是靠前指挥。建立健全更加高效的指挥体系，市纪委常委会定期听取扶贫领域监督执纪问责和巡视巡察反馈问题整改相关工作情况汇报，班子成员履行包保责任，到一线督办办理进展，协调解决工作中存在的问题，三是统筹协调。统筹推进脱贫攻坚工作与纪检监察工作，切实履行职责，超前谋划、细化安排，做到两不误、两促进，用扶贫领域监督整改问责的实际成效推进纪检监察工作高质量发展。
（二）强化责任落实抓整改。一是扛牢自身监督责任。以强烈的事业心和责任感，全力以赴抓好扶贫攻坚各项工作。各派出纪检监察组把扶贫领域监督执纪问责作为当前首要任务，贴身监督、下沉一线监督，党风政风监督室加强统筹协调，班子成员靠前指挥。二是监督主体责任落实。加强与市委办等整改责任单位的沟通联系，从方案制定、整改进展、落实效果加强全流程、全方位监督，对责任领导履责情况进行督促，对各地各单位整改落实情况持续开展监督检查，强化整改监督工作建章立制。三是做好包联帮扶工作。所有班子成员和帮扶干部继续按照脱贫攻坚要求开展工作，定期进村入户走访贫困户，加强扶贫政策的宣传和落实。对照发现的问题，全面排查短板弱项，为群众办实事解难题。
（三）强化监督执纪抓整改。一是扎实开展作风监督。深入开展扶贫领域作风和腐败专项治理，坚决纠正以形式主义、官僚主义对待扶贫工作、做表面文章的问题，以作风建设的新成果促进脱贫攻坚举措的硬落实。二是加大监督检查力度。采取明察暗访等方式，加大执纪问责力度，对扶贫过程中不作为、慢作为、乱作为等问题，启动问责程序。三是推动举一反三整改。对2017年以来办理的问责案件开展“回头看”，如发现畸轻畸重、问责不当情形的，及时整改纠偏。扎实开展办案质效大检查，主动自查自纠、立行立改，确保每一起案件都经得起各方面和历史检验。
（四）强化基层基础抓整改。一是强化支持保障。进一步深化“三转”，落实《加强乡镇纪检监察组织建设的实施意见》，确保专职专责。配齐配强镇（区、街道）纪（工）委纪检监察干部，全面保障办公、办案条件。二是强化督导检查。市纪委领导班子成员带队分别到包联镇开展“三转”落实情况督导检查，督促各项工作落实。三是强化教育培训。通过“以案代训”，提升纪检监察干部能力素质，规范精准执纪执法，依规依纪依法查处扶贫领域作风和腐败问题。
根据全省纪检监察机关做好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题整改总体工作方案精神和委机关安排，市纪委监委领导班子聚焦学习贯彻关于扶贫工作、巡视工作重要论述，对照中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题，综合采取民主评、群众提，集体议、互相帮，当面听、自己找等式，广泛征求意见建议，深入查找了班子存在的问题，深刻剖析原因，提出整改措施。现作如下对照检查：
一、存在的突出问题
（一）在学习贯彻关于扶贫工作重要论述方面。没有把学习关于扶贫工作重要论述摆在突出位置，真正用心、用情、用力，确保走心、走深、走实，主要表现在：一是学习不深入。满足于一般性的学，对委机关集体学习未学到的内容，采取一次性集中补学，导致囫囵吞枣，满足于雁过留痕。二是领会不透彻。虽学了原著原文，采取一人读，大家听的方式，停留于背要点，抄笔记，很少开展研讨交流，与个人思想和工作实际结合不紧密，入耳但不走心。三是落实不具体。没有将重要论述的科学指引内化为攻坚克难的强大精神力量，缺乏打硬仗的应有状态，与实行最严格的监督检查的要求还有很大差距，集中全体班子成员的智慧，集中全委之力保障决战决胜还停留在喊口号上。
（二）在纠治形式主义、官僚主义方面。对党员干部形式主义、官僚主义在扶贫领域的一些表现，没有盯紧看牢、严防死守，主要表现在：一是集中整治盯得不紧。扶贫领域作风问题与形式主义官僚主义集中整治结合不紧，对形式主义官僚主义集中整治工作更多的是在会议上提提要求，遇到问题听听汇报，没能抽身一项项去看落实情况，如去年出台了工作措施，但缺乏监督检查，镇和市直单位仍然反映发文多，开会多，没有精力抓落实。二是专项治理抓而不实。还是习惯于召开会议、下发文件、制定方案，在落实过程中跟的不紧、督的不严，一些决策落实效果不是很好。如年年都印发扶贫领域腐败和作风问题专项治理方案，但实际检查还不够，发现问题还不多，往往我们自己发现不了问题，上级来就能发现问题。三是帮扶工作做得不够。虽然经常开展到村入户走访，但实际上帮扶责任人做的工作还是很少，我们自身扶贫手册也来来回回填了好几次，有时下乡就是为了填一下扶贫手册应对检查，具体工作都交给第一书记、驻村工作队员去抓落实。
（三）在对巡视整改日常监督方面。在巡视整改监督工作不善于抓龙头，抓关键，抓要害，整改主体责任和监督责任贯通协同不够，影响整个整改工作的质效，主要表现在：一是没有着眼全局抓监督。对每次扶贫领域巡视巡察反馈意见，都是按照市委交办工作和分解任务去抓落实，将大部分精力放在纪委自身负责整改的问题上，对市委如何安排部署，推动落实主动参与不多，导致整改落实情况缺乏有力监督，造成责任失管。二是没有跟踪问效抓监督。将存在的问题反馈后，没有认真跟踪落实，而是以书面总结、听取汇报为主，实地督查检查不到位，对整改是否到位了解不准确，导致出现表面整改、敷衍整改、假装整改等问题。三是没有真整实改抓监督。对各类监督检查考核发现的问题整改不彻底。虽然对扶贫台帐资料填写不规范的问题按要求进行整改，但在后续督查检查中类似问题仍然存在，影响了脱贫攻坚的质量。整改的问题谋划部署、以强有力的监督促进整改落实，很多问题缺乏整改的力度。
（三）在对派出机构监督指导方面。近年来不断深化纪检监察体制改革，监督缺乏系统性协同性，巡视反馈问题整改监督工作还不够有力有效，具体表现在：一是综合监督作用尚未充分发挥。去年启动的市纪委监委派出改革推进不快，直到去年底各派出纪检监察组负责人才任命到位，各项制度机制还在建设完善，对巡视巡察反馈的扶贫资金管理使用、工程项目建设等方面缺乏有效监督。二是对各整改责任单位整改督办不力。督办不够监督检查不深入不细致，对各类监督检查发现问题整改中，不同程度存在压力层层递减，整改方案不结合实际、不具体，验证材料不全等问题；整改指导督促作用发挥不明显，简单要求上报整改材料，注重“形象进度”，注重整改交账，到实地检查整改效果不够。三是督办整改的制度机制还不健全。市纪委监委与市委办公室、市政府办公室、市委组织部缺乏整改沟通协调机制，派出纪检监组与本委案管室、党风政风监督室，与市委巡察办没有建立制度化的整改监督协作配合机制，对整改工作缺乏全流程、全方位的监督检查，往往是上级关注、领导过问才重点监督，整改督查的整体合力不强。
（四）在“以案促改方面。虽然不断加大问责力度，但问责不够精准规范，问责质效不高，具体表现在：一是“四种形态”运用不准。通过监督执纪发现扶贫领域违纪违法问题线索较少，对苗头性、倾向性问题运用第一种形态抓早抓小不够，比如贫困户精准识别不精准等问题，当时没有被发现或没有被处理，过后再“秋后算账”给予处分，不仅降低了群众的获得感，对干部也难以起到警示作用。二是“一案双查”力度不大。处置直接责任人较多，追究领导责任少，近年来查处科级干部数不多，问责重心发生了偏移，对工作中发现的问题处理起来手软，对上级关注和群众举报的问题往往处理较重，问责存在畸轻畸重现象，对扶贫领域追责问责案件没有主动开展全面排查。三是“后半篇文章”做的不实。对查处的典型问题虽然发了不少通报，提了不少要求，但很少开展综合分析，开展警示教育，贫困村干部受党纪处分人数较多，对案件暴露的责任不实、作风不实等问题没有深入剖析原因，督促加强整改。
（五）在扶贫领域监督执纪问责方面。始终把巡视移交信访件办理作为政治任务抓紧抓好，截至目前已全部办结，但存在质效不高问题，具体表现在：一是督办不给力。对办理工作整体研究谋划不够，一线督导指导不够，针对一些“难啃的硬骨头”，办不动就放一放，没有穷尽一切办法，克服一切阻碍，及时解决办理中的问题。二是处置不及时。巡视移交的扶贫领域信访件虽然都优先办理，全部查结了，但办理时效不高，没有体现高度重视的态度和坚决执行的力度，没有注重从中总结经验教训。三是力度不同一。对巡视、巡察移交信访件的重视程度、处置力度不同，市委巡察办分别向纪检监察机关移交问题线索，分别有件未办结。
（六）在纪检监察基层基础工作方面。
虽然一贯重视纪检监察基层基础建设，但制约纪检监察工作高质量发展的一些短板尚未完全补齐，一些难题尚未有效破解，具体表现在：一是主责主业不聚焦。长期以来镇纪委书记分管其他工作较多，不能有效聚焦脱贫攻坚等中心工作开展监督执纪问责。对村纪检委员、监察信息员的配备和发挥作用督导落实不够，村级监督体系虚化空转，导致靠自身监督往往发现不了问题，而上级巡视巡察、监督检查却发现很多问题。二是能力素质不匹配。纪检监察干部的能力素质不适应全面从严治党新形势新任务，更多的是做好上级交办的工作，存在不会监督、不敢监督、不愿监督的问题，教育培训存在短板，没有组织过扶贫相关专门培训。三是指导督促不经常。虽然建立了委班子成员联系镇（区、街道）制度，但主动下去调研督导少，对基层脱贫攻坚工作实际不掌握，对存在的困难和问题面对面指导少，各纪检监察室对各自联系地方的纪检监察工作监督指导不够。
二、产生问题的原因分析
（一）认识不够深。领导班子用新时代中国特色社会主义思想指导脱贫攻坚工作有差距。还没有吃准吃透关于扶贫工作的重要论述，学习缺乏主动性，深度广度不够，要求不严，有时借口工作忙、任务重，安排学习时紧时松，尤其是对脱贫攻坚具体要求、政策规定、好的经验做法学得不深不透，致使对新形势下的脱贫工作缺乏有效的工作指导。
（二）站位不够高。对脱贫攻坚工作的严肃性、任务的艰巨性、形势的复杂性认识不到位、站位不高，个别班子成员只把脱贫攻坚当作一般工作来看待，政治责任和群众感情，依然存在凭经验和习惯抓扶贫，满足于会议开了、要求提了、文件发了、材料报了，没有深刻领会脱贫攻坚是党对人民的庄严承诺，没有扎扎实实将帮助困难群众实现脱贫致富作为政治任务来抓。
（三）能力不够强。领导班子总揽全局、协调各方以及识大势、抓大事的能力还不够强，在思想上、能力上、作风上，与党的提出的宏伟奋斗目标，与精准扶贫精准脱贫新定位新要求，与全市改革发展、脱贫摘帽、全面小康的形势要求相比，还存在不小差距。有的班子成员不注重提高能力素质，学习的本领、改革创新的本领、群众工作的本领、狠抓落实的本领与推动高质量发展的使命担当不匹配、不适应。
（四）标准不够实。在决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚最关键时期，各项工作任务加重，少数班子成员苦干实干精神有所减退，产生畏难厌战感，麻痹松懈思想，有时强调客观因素，不敢碰硬，不敢创新，缺乏采用非常手段解决非常问题的胆识和魄力。履行帮扶责任不用心，工作标准不高，工作不细不实，导致工作经不起推敲、经不起考核、经不起动真碰硬。
（五）纪律不够严。脱贫攻坚工作中，在干部监督、干部履职等管理上时紧时松，把关不严，导致在工作落实环节上，推进、跟踪、督办力度不够。在扶贫领域监督执纪问责工作中，对执行政策缺乏刚性约束，存在上级抓得紧，下面才抓得严的现象，随大流、看风头、搞突击、打游击的心态仍然存在，缺乏工作抓在平时、抓在经常、重在落实的自觉性。用新作风护航脱贫攻坚工作有差距。
三、今后的努力方向和改进措施
（一）强化组织领导抓整改。一是强化学习。把扶贫学习深入学习贯彻。采取中心组学习、专题培训、以会代训、日常学习、“三会一课”、“党员活动日”等形式，深学悟透关于扶贫工作的重要论述，坚决纠正偏差，确保中央关于脱贫攻坚方针政策和决策部署得到不折不扣贯彻落实。二是靠前指挥。建立健全更加高效的指挥体系，市纪委常委会定期听取扶贫领域监督执纪问责和巡视巡察反馈问题整改相关工作情况汇报，班子成员履行包保责任，到一线督办办理进展，协调解决工作中存在的问题，三是统筹协调。统筹推进脱贫攻坚工作与纪检监察工作，切实履行职责，超前谋划、细化安排，做到两不误、两促进，用扶贫领域监督整改问责的实际成效推进纪检监察工作高质量发展。
（二）强化责任落实抓整改。一是扛牢自身监督责任。以强烈的事业心和责任感，全力以赴抓好扶贫攻坚各项工作。各派出纪检监察组把扶贫领域监督执纪问责作为当前首要任务，贴身监督、下沉一线监督，党风政风监督室加强统筹协调，班子成员靠前指挥。二是监督主体责任落实。加强与市委办等整改责任单位的沟通联系，从方案制定、整改进展、落实效果加强全流程、全方位监督，对责任领导履责情况进行督促，对各地各单位整改落实情况持续开展监督检查，强化整改监督工作建章立制。三是做好包联帮扶工作。所有班子成员和帮扶干部继续按照脱贫攻坚要求开展工作，定期进村入户走访贫困户，加强扶贫政策的宣传和落实。对照发现的问题，全面排查短板弱项，为群众办实事解难题。
