一、主要目标
实现服务业增加值增长14%以上，占GDP比重提高1个百分点以上；实现社会消费品零售总额增长13%以上；服务业固定资产投资增长20%以上；服务业税收总收入增长15%以上。推进实施服务业重大项目“311”工程，即全年新开工10亿元项目3个，亿元项目10个，5000万元项目10个；实现注册外资实际到账3000万美元，内资实际到账20亿元。培育服务业龙头企业10家，新增限上企业20家，服务业重点企业15家，纳税过千万服务业企业10家，实现服务业企业发展数量和质量“双提升”。
二、工作重点
1、规划引导，加快集聚
按照《市现代服务业发展规划》、《市现代物流业发展规划》及《市商业网点规划》要求，优化服务业发展布局，积极打造“一主、两圈、三区、四片”服务业功能区域，引导人流、物流、资金流、信息流向特色板块集聚。
一主：镇要结合《城市总体规划》的修编契机，加快产业结构调整，促进转型升级，释放发展潜能，致力打造服务业发展的主阵地。要加快城东新区建设，加快建设中央商务区、城市综合体，积极发展文化旅游、金融商务、楼宇经济、健康养老、家政服务等服务业，做大主城区服务业经济总量，提高服务业占比和贡献份额。
两圈：进一步挖掘和发挥北海商圈优势，完善北海商圈组织体系，编制商务服务业集聚区规划，进一步提升业态、扩大规模、增加人气、创建品牌。规划建设城东新商圈，加快建设世贸广场，着力打造盐河两岸商贸区，积极推进盐河以东服务业项目建设，完善新区功能和基础设施配套，提升城市形象。
三区：经济开发区、城南经济新区、菱塘光电科技园区作为生产型服务业的主要载体，要错位竞争，特色发展。经济开发区着力建设科研服务、现代物流、专业市场、电子商务“四中心”，推进以产兴城、产城融合，彰显产业优势和特色，打造“政产学研金”综合示范区。城南经济新区倾力打造软件信息、汽车市场、专业物流、总部经济“四园”，加快形成城市新区、副中心。菱塘光电科技园区，结合“区镇合一”新体系，规划发展民俗生态旅游、光电科技、灯具市场、现代商贸“四重点”，争创新型示范镇、高新产业区。
四片：三垛、临泽、卸甲、界首四个中心镇作为服务业特色发展的载体和平台，结合《集镇总体规划》的修编，编制服务业专项规划，明确产业定位和功能布局。要根据产业特色和资源优势，差别化发展乡村文化旅游、专业市场、商贸流通、金融服务等，着力提升城镇化水平，争创全国或省级中心镇。其他乡镇结合城镇功能配套和民生工程，加快建设生活业项目，提高居民生活质量。
2、突出“四重”，做大培强
（1）狠抓重点产业。继续加大旅游业、文化产业、商贸流通、现代物流和软件信息服务业推进力度，力求五大重点产业在规模、业态、项目上有新突破。旅游业。加快清水潭旅游度假区、神居山文化旅游度假区、界首芦苇荡景区等旅游景区的基础设施和配套工程建设，积极提升景区形象；借助菱塘乡全省最美乡村称号和有关乡镇的特色乡村旅游资源，大力发展乡村旅游项目，年内开工建设1-2个乡村旅游景点；积极组织景点创A、宾馆创星、旅行社创强、导游创佳等活动，推动盂城驿创国家3A景区，全年争创五星饭店1家，开通至豪华游轮游和湖水上游览线，实现年接待游客达350万人次。文化产业。简化审批手续，优化文化产业发展环境，加大对文化产业的扶持力度，大力发展文化娱乐业、艺术品生产业、广告创意业等重点产业，积极招引文化产业项目2个。商贸流通业。整合提升北海商圈业态，培育商贸集聚区；积极打造城市新商圈，世贸国际购物中心年内竣工开业；开工建设镇五星级大酒店及商业综合体，加快引进大型连锁超市、电子商务产业园等项目，培育尚程国际家俱城、苏中农贸城、汽车城、灯具科技城等大型专业市场成市旺市，培育年营业额过10亿元专业市场1家，过5亿元2家；调整提升盂城路、琵琶路、府前街等特色商业街商业业态，大力引进名企、名店、名牌、名品，鼓励特色化、品牌化、连锁化经营。健全社区市场体系，完善便民商业网点，积极运用电子商务，增加服务功能。现代物流业。着力推进港口物流、应急物流、冷链物流、综合物流、特色物流园区建设，力促向专业化、规模化、集聚化、品牌化发展，努力提高税收贡献份额，争创省、市级服务业物流集聚区和现代服务业示范区。软件和信息服务业。推进开发区10万平方米科技综合体项目竣工运营，睿诚科技争创省级工业设计示范中心；加快建设城南新区软件产业园；进一步发挥灯具质检中心和中国路灯网的科技信息平台作用，加快推进菱塘光电产业园的交通信号灯产业向物联网智能交通产业转型；大力推进大型制造业开展科技研发、信息服务、电子商务，提高企业信息化程度；积极实施机关、工厂、学校、医院、社区等数字化示范工程，打造“数字”。金融业。加快引进射阳农商行、常熟农商行、光大银行、交通银行等一批金融分支机构落户，全年新增信贷投放36亿元，人民币存款余额现价增长15%以上。健康服务业。贯彻落实《市关于加快健康服务业发展的政策意见》，整合现有制药业、医疗器械制造、中医药等城乡健康养老资源，培育竞争力较强、附加值较高的健康服务产业
链；市社会福利中心建成运营；鼓励社会资本参与养老机构建设，开发集养老、健康、休闲于一体的养老地产，健康服务业营业收入增长15%以上。促进健康服务业与文化旅游、商务商贸和金融科技服务业融合发展。房地产业。稳步发展房地产业，加大住房保障力度，加快推进城市综合体、总部经济、旅游地产、养老健康地产等楼宇经济项目。
（2）培育重点企业。制定出台《市服务业龙头企业认定办法》，加大服务业重点企业培育力度，设立服务业纳税十强企业奖。实行一企一策，重点培育物流、旅游、商贸、金融、科技研发、软件信息等行业服务业龙头企业；建立完善限上企业和重点企业数据库，继续推进服务业限上企业和重点企业的申报认定工作，限上企业和重点企业数增长20%以上。
（3）推进重点项目。全年实施“311”服务业重大项目工程，加快推进澳洋金属物流、镇五星级宾馆及城市综合体、神居山文化旅游度假区3个10亿元项目建设，确保年内5000万以上服务业重点项目开工率90%以上。继续组织招商引资活动，组织专题产业招商4次以上，力争落户大型连锁超市、城市综合体、文化旅游等一批服务业重点项目。
（4）建设重点集聚区。按照《市服务业集聚区发展规划》，着力培育建设物流、旅游、商贸、软件信息、专业市场等服务业集聚区，积极组织专业市场、研发中心、物流园区、旅游度假区申报省级和市级服务业集聚区。
3、创建品牌，提档晋级
编制全市服务业品牌发展规划，建立健全服务业品牌的储备和培育机制，加快推进服务业标准化试点工作，鼓励服务业企业引进先进服务技术、服务标准、服务规范和管理模式，创新服务产品。以政府为主导，企业为主体，改革创新，加大品牌建设，积极争创服务业领域的国家驰名商标、省著名商标和市级知名商标，保护修缮老字号名店。年内积极争创市级服务业综合改革试点单位，组织申报现代服务业示范区1家、服务业集聚区2家，培育服务业龙头企业10家。
三、保障措施
1、加强组织保障。建立完善服务业领导小组联席会议、五大重点产业指挥部季度例会和服务业经济运行季度监测分析制度。充分发挥领导小组牵头抓总、组织协调、督查推进职能，强化组织力量，切实履行职责。建立完善乡镇、园区服务业机构，明确配备专职助理（主任）和统计人员；建立和完善服务业统计工作网络，扎实做好服务业统计月报工作；不断完善限上企业和重点企业联网直报系统，形成部门联动、上下互动的整体推进机制。
2、加强规划引领。结合城市总体规划修编和规划调整，组织修编《全市现代服务业发展规划》，完善旅游、现代物流、文化创意、商贸流通、软件信息等重点产业规划。推进乡镇、园区服务业发展规划编制工作，三大园区以及中心镇要编制专项服务业发展规划，一般乡镇要将服务业发展规划纳入到乡镇规划修编文本中，形成“总体规划引领、产业规划支撑、专项规划覆盖”的服务业规划体系，引领全市服务业融合发展、集聚发展、特色发展。
3、加强政策扶持。制定《关于促进服务业企业提档晋级的实施意见》，加大对服务业项目税费、财政、金融、土地等方面的支持力度；对招商落户的重大服务业项目和企业的要素供给，实行“一企一策”、“一业一策”，差别化扶持；降低服务业引导资金扶持门槛，提高奖励额度，培育骨干企业，壮大产业规模，助推全市服务业发展转型升级。提高年度服务业先进单位奖励标准，进一步调动做好服务业工作的积极性。
4、加强招商引资。精心筛选包装20个服务业重点项目，编制服务业招商活动手册，加强推介。五大重点产业指挥部和各乡镇、园区要围绕产业特色和资源优势，组织小分队赴外开展服务业招商活动，面对央企、国企、上市公司、实力名企，实行敲门招商、定点招商，大力引进龙头型、旗舰型服务业大项目、好项目，力争全年新签约一批服务业重点项目，增强服务业发展后劲。
关于品牌形象，行业内各有各的说法，但我的理解是，一个品牌和它的产品入市之后，想让顾客对这个品牌和产品带来什么样的信息联想？大部分企业的品牌形象策略很难找到，也很费劲，所以傻瓜的做法是请一个名人代言，由名人的形象和这个形象的性格特征来承载品牌的核心价值，但我可以很负责任地说，目前很多企业所请的名人代言的品牌产品，90%以上是失败的，我的说法是，只有形象没有代言！为什么这么说呢？因为很多企业的品牌在推广策略上不精准，而选择的名人的形象和性格又与品牌的推广策略完全不相关，譬如太阳能行业和电动车行业，几乎都是一蜂拥的采取请名人做形象代言的同质化模式去推广产品，这样的做法所能起到的作用只有一个，那就是首先给经销商一个信号，我们有能力请明星代言呢；其次给消费者带来一个潜在的吸引力——假如消费者确实有因为喜欢这个名人而冲动性购买他（她）代言的品牌产品（我不知道这样效果的几率有多少？）。
我可不愿意让我的客户如此糟蹋人民币，更不愿意让客户看到我策划的品牌连一个主体形象策略都找不到。我们必须自己解决品牌形象策略问题！
品牌形象所传达的理念与品牌定位必须一致，纯园酿三个字，标志着品牌的核心诉求是健康，而纯园酿葡萄酒的定位，就是全球第一款真正符合健康饮酒标准的葡萄酒，既然健康，我就要通过人物画面来阐释语言文字所无法阐述明白的品牌内涵。我既不想用名人，因为我不愿意让客户在这个方面多花冤枉钱，我决定通过朋友关系，寻找合适的美女来充当品牌形象大使。最后袁总自己一个朋友的女儿，一个90后大学生，身高176的车模自告奋勇愿意担任纯园酿品牌形象代言人。然后项目总监负责找到广告拍摄公司，我给摄影师说，我要一个如何如何的动作，照片不要太多，只要一张主要动作的和三到五张其它平面广告主题诉求所需要的动作画面就可以。拍摄很顺利，一共有几十张照片供我选择，我一看，大部分是废品，但我还是从中选择了一张模特双手平合，面容仰脸向天的照片，我让设计师将她这个动作放置到一片绿色的葡萄园中，效果一出来，我就能感受到一股美丽健康的气息扑面而来——这个动作和这个美女的笑容以及她的服饰与大自然彻底融为一体了！我几乎立刻确定了纯园酿的品牌形象，接下来就是让创作人员配上核心广告文案就OK了！目前为止，纯园酿的这个主体形象，已经在华淳的网站、产品手册和招商手册、车体广告、海报、终端POP以及宣传单页上全方位显示。
八、招商策略——如何快速完成销售网络的实操方式。
传播层面的问题全部解决了，接下来就要考虑如何快速建立全国销售渠道问题了，中小企业的渠道招商不比大企业大品牌有实力进行高举高打，在短时间内快速完成全国市场的布网工作，由于在人力、物力、财力乃至品牌力的不足，我在为客户设计招商策略时往往假设客户是没有钱做招商推广的，在这个局限下我才能思考采取适合的策略循序渐进地去完成看上去不可能完成的招商任务。
经过与项目组全体成员的探讨以及结合企业的实际情况，我决定兵分三路，一路选择《销售与市场》渠道版和《糖烟酒周刊》以及《中国营销传播网》三个媒体刊发产品的招商广告，全方位覆盖寻找好酒项目信息的潜在经销商客户，选择这三个媒体的理由很简单，三个媒体几乎都具有各自的优势和局限性，所以三者齐下可以形成互补，同时又给潜在客户一个信息密集的印象；第二路培训专门的招商人员，有针对性地对目标区域进行点对点的渠道开拓，他们拿着预先准备好的全套产品资料和样品，运用统一规划的招商说辞，深入到地级城市去寻找可以合作的潜在客户；第三路是运用双剑多年累积的经销商资源和双剑的客情关系，以双剑名义做担保，向他们发送项目资料，洽谈合作。
与此同时，我们还安排专门的人员，将大批量带有招揽经销商性质的软文投放到各类商业财经网站上，甚至是以新闻的形式出现的……如此全方位立体式招商的开展，自然会吸引潜在的经销商客户，自从信息开始，华淳的公司网站浏览量立刻激增。
在招商政策上，我采取了重点挖掘经验型客户和倾力培育有忠诚度新客户的双轨道策略，重量级老客户，我们只要将产品的市场推广方案和整套文件发给他们，指导他们如何投放和如何执行促销活动就可以；而有潜力的新客户，我专门为他们准备了分销突击队，协助他们建立分销体系，快速将产品分销出去，与此同时还协助他们执行终端促销活动。
在首次进货额上也不搞一刀切，而是根据经销商自身的实力和区域的大小以及所在区域的重要程度进行量体裁衣区别对待，事实证明，这种灵活性的经销商政策，容易吸引不同层次的经销商签约，也更容易配合企业完成招商任务。
为了万无一失，我还与企业商定了举行小型精品招商会和区域性小型招商会的双重策略，根据客户线索来源情况和区域情况，首先有针对性召集一些观念前卫有经济实力和行业经验的重要客户，邀请他们到公司参观，并出席专门的招商会，聚焦于解决实际问题的交流；而区域性招商会议是根据信息源所在地以及招商人员带回的客户信息，在当地中央区域，召开小型招商会，集中展示企业产品和市场推广方案的探讨，这样免去了客户来往企业的时间和经济成本。
九、树立样板——整合营销传播的实战检验
任何一个企业的营销传播都必须是完整的，也就是说营销过程的每一个环境都必须是清晰的有针对性策略的，而所谓整合营销传播，就是要整合企业的一切有限资源集中到一个点上来发力，但这只是一种理论，事实上很多企业尤其是中小企业的营销更是难以做到这一点，华淳酒业也是一家并不富裕的企业，如果传播上不聚焦，传播武器做得不够尖锐不够有爆炸力就不会产生震撼性的效果。
为了纯园酿葡萄酒能快速在市场蹿红，也为了给全国各地的经销商一个成功营销的样板，我们为验证我们的策划方案我们针对葡萄酒市场的特性以及企业的实际情况，我决定将长株潭市场作为华淳纯园酿葡萄酒样板试验地，为此，我们专门为纯园酿设计了如下策略。
1、核武器：设计一个图文并茂的招商单页，文案内容主要揭示其它葡萄酒因为二氧化硫而带来的潜在危险，使那些正在葡萄酒的分销商和终端商产生疑惑，动摇他们对未来的市场信心，从而对纯园酿产生兴趣。
2、突击队：训练一批有杀伤力的网点拓展队伍，无论是经销商、分销商，还是终端店铺，只要适合纯园酿品牌层次的客户，都可以通过努力争取经营纯园酿葡萄酒。务必将纯园酿葡萄酒进入目标区域40以上的终端，增加产品在销售终端的能见度。
3、高空战：与当地健康专家合作，在长株潭媒体上冠名开辟“健康饮酒”专栏（饮酒本身是好事，但过量是坏事），利用这个阵地传播纯园酿葡萄酒
4、地面战：与当地经销商配合，在长沙市内选择有影响力的商场门口实施促销活动，大规模扩大“纯园酿”葡萄酒产品的地面影响力，以呼应报纸媒体的传播。
5、舆论战：利用互联网的传播力量，在当地各大网站的论坛、博客、QQ群等，开始大批量投放预先设计好的科普性软文，以左右部分饮酒人士的购买行为。
6、攻心战：训练一批终美女端导购员，成为“纯园酿形象特使”，她们健康美丽的容貌和形体，将与纯园酿的核心价值融为一体，除了形成视线焦点吸引眼球，促进顾客对纯园酿的关注度外，协助顾客正确饮酒和指导购买健康的葡萄酒以促进纯园酿葡萄酒的终端销量是美女们行使的第二个作用。
7、视觉战：设计精美的产品陈列柜、终端POP及其它宣传物料全部出街，将在短时间内刮起一股纯园酿之风，席卷长株潭的葡萄酒市场……
上述样板市场的策略只是一些基本的要点，事实上在实施过程中，更需要全方位的出击和政策保障，才能在市场上产生真正的作用。目前，样板市场战役正在紧密锣鼓地准备着。
十、策划感想——双剑的核心能力与企业客户的期望
最近几年，在企业客户的心里，已经形成了一种共识，双剑拿出来的策划方案，总能吓企业一跳，因为我们往往会远远超越客户的预期，客户听完我们的方案介绍之后，总是会问这样一句话？真服了，你们怎么会这么想？是的，我们怎么会这么想呢？正如温州景岗卫浴的老总跟交谈时说的那样，假如你们策划公司的方案思路还不如我们企业，那么我们凭什么要花钱请你们呢？是啊，如果我们不能给企业客户以震撼性的策略，不能给企业创造真正的利益，我们又如何敢向企业伸手要钱呢？
虽然跟双剑合作的每一个客户，都会迷恋自己过去的成功，有时候对我们提出的震撼性破局策略有点矛盾，既想投入运作以改变困局，又怕过去的一些积累付之东流，为此我基本上都是按照先为企业创造效益，然后再逐步改变原来策略的循序渐进做法，从来不搞全盘否定企业，一股脑来一个一窝端的武断做法，总之，我不愿因为策划项目而增加企业的负担和市场风险。
通过华淳纯园酿策划项目的解析，其实读者也了解了双剑真正的核心思想，我们往往会将客户企业的产品放置在整个行业中，然后看看能否为这个产品创造一个新名词，使它看上去令顾客很相信是一个好产品外，还能像一个区别于同类产品的新品类，如果这个名词还能给消费者带来一种利益上的暗示和一个消费逻辑，那么，这个创造出来的概念应该是客户企业独一无二的私有品，任何竞争对手都不具备的，而这又是我们双剑为合作的客户所带来的第一个回报，一种无形的价值。
用横向思维进行营销破局，帮助企业从同行业同质化低水平的竞争形势中拯救出来，并为企业客户乃至整个行业带来一个新的发展方向，就是我们双剑的核心能力，也是其它策划公司所无法掌握的独门武器，是双剑策划公司为企业破局成功的法宝。我时常告诉我的员工，传统的营销策划是策划公司与企业走在同一条道路上，把企业客户遗漏的东西和没有想明白的问题捡起来提交给客户，客户也会觉得对自己有帮助，但不具有震撼性，因为企业客户会想，其实我们自己也能想到的！但双剑破局的策划手法却不是这样的，我们从不跟企业走在一条道路上，我们是从未来带了一个创造性的东西交给客户，所以我们的客户一旦看到我们的提案，就会非常震撼，通常会冒出的一句话是：天哪，你们怎么会想出这样的思路来？
什么叫双剑?企业本身就是一把利剑，但这只是局限于产品市场和行业实践，而我们的横向思维策划能力却是另一把利剑，双剑合璧才能创造真正的奇迹。
三年来，在省政府、县委县政府及各县直部门的大力支持帮助下，园区的区位优势得到很大的发挥，并且在农科院和县科技局的帮助下，引进了一批高新技术及产品，发展了一批外向型企业，同时形成两个产业园区，即电力电器产业园和健康产业园，园区内新兴的如义兴铁塔、日新光伏等科技企业日益壮大。园区的区域性经济得到很大提高。从税收的100多万提高到的1200多万元，工业产值实现5亿元，比建区前增长10倍，
今天，工业园区已经成为我县县域经济的重要经济增长点之一，不断集聚着高新技术产业，认真回顾与总结过去的实践，为园区今后的发展积累了结验，为未来的建设奠定了基础。
一、加强领导，强化服务与保障体系
建立园区之初，县委、县政府就将园区列为本地区发展重点，并明确指出要充分发挥这里的区位优势、经济实力和科技人才优势，把工业园区建设成为高标准、高科技、高效益的新兴经济区。同时，决定组建园区党组、管委会、开发公司，形成党、政、企三位一体的组织领导机构。三年来，这个组织机构很好地适应了园区开发建设的需要，充分发挥出宏观调控、统一管理、协调服务的职能。
二、制定规划，提出重点建设目标
规划是建设的龙头。在市科委及有关部门的指导下，园区先后制定了－2020年发展规划、“九五”计划及发展规划。发展规划经县政府同意实施后，有力调控了生产力布局，明确提出重点建设目标。目前，集中各方面的力量建设起步区电力电器产业园和健康产业园，建成以电力电器为主的产业基地和健康产业基地。截止目前，入园企业已达21家，
在建项目5个，即将动工兴建项目9个。规划的实施不仅对生产力要素起到调控作用，也起到了很好的环境效果和生态效应。
三、促进科技、经济与金融结合
建区伊始，园区就提出科技、经济与金融要紧密结合的发展思路。实践证明，这一思路是园区取得规模效益的有效出路。
科技与经济结合尤为典型。园区积极与渤海大学、农科院、畜牧所、农业技术推广中心等科研院所建立长期稳定协作关系，这种科技与经济的有效结合使园区科技贡献份额由建区初期的54%，提高到目前的64%。
四、吸纳了一批科技队伍
近年来，民营科技企业在园区悄然崛起，如义兴铁塔股份有限公司与哈尔滨船泊大学合作开发电力钢管铁塔，这项技术在国内属先进水平，并且由于南方雪灾和国家电网大改造之际，对于这种钢管铁塔的需求市场供不应求，企业借助于这项新技术拓展了发展空间和企业生命力。截止末园区吸纳了近300名技术人才，其中高级人才近10%，有近90%的人是外聘来的，为这里的经济发展作出了巨大的贡献。目前，园区内各类技术人员占从业人员总数的6%左右。
为了确保密集区的发展，我们还将在建立科技咨询、信息服务体系。
五、壮大产业化规模，发展外向型经济，扩大辐射和示范作用
园区发展要想在市场经济中获取竞争的优势能力，必须不断发展壮大自己的产业化规模。并且科学技术的引进与应用使工业步入高科技、大规模、外向型的产业化发展阶段，建成两个产业园，一个是电力电器产业园，重点培育电力电器产业和多种名优系列产品，发展壮大一批高新技术产业群体和一批有相当规模的企业集团。
虽然园区三年来取得了一定的成绩，但是仍处在刚刚发展阶段，需要不断提升自已，在今后园区将继续以科学技术为企业发展动力，努力构建四个平台：
1、自主创新平台
以园区骨干企业为重点，突出特色产业，发展电力电器产业集群和健康产业集群，拉长激活产业链，促进产业上下游进一步融合，推进产业化进程，增强自主创新能力，加强新产品领域科技成果中试转化，提升产业总体技术水平。以企业为主导，联合行业科技力量，整合科技资源，在重点企业实现产业化，形成重大技术的联合开发、成果共享和技术扩展的机制。
2、市场开拓平台
帮助基地企业开拓市场。搭建市场开拓平台，在各类重点展会展位分配上适当倾斜。在一些重要经贸活动中设立出口基地专区集中宣传与展示，提高产业基地知名度。有效为企业提供国内外展会信息，积极组织企业参加各种专业展会、洽谈会。
3、公共服务平台
建立公共服务平台将整合利用现有的信息资源，建立起覆盖全国电力电器等设备制造业的科研与生产单位的网络互动服务平台，包括投融资服务、法律咨询、园区企业信息与产品信息、人才与招聘信息、市场供求信息、网上交易、科技文献查询等特色互动服务。
2015年，铜仁高新区预计完成规模工业总产值10.65亿元，完成固定资产投资17亿元。作为“后起之秀”，如何实现创新驱动，汇聚发展新能量？加大招商引资力度，积极发展大健康产业，利用好“互联网+”推动产业创新升级，铜仁高新区给出了答案。
建好园区 引进企业入驻
走进铜仁高新区，映入眼帘的是宽阔干净、四通八达的道路，以及道路两旁的研发楼、标准厂房、创业中心等。进入车间厂房，机器飞转，工人忙而有序，园区建设、企业生产“火热”进行中。
自正式成立来，铜仁高新区干部职工心往一处想、劲往一处使，按照“让大利、招大商，引进大项目、打造大产业，建设大园区、推进大发展”的思路，不断夯实招商引资基础，着力完善招商引资机制，积极“走出去”、主动“请进来”，招商引资工作成效显著。
短短三年时间，铜仁高新区迎来70余家投资商落户，30余家企业投产达产。打造出新材料、装备制造、电子信息、生物及新医药、航空服务五大产业园。
同时，通过“以商招商、委托招商、区校合作”等形式，积极参加省、市组织的专题招商活动，多次组织小分队赴长三角、珠三角、成渝经济圈等重点地区招商，与发达地区商会、行业协会搭建起良好的招商合作平台。
绿色发展 打造大健康产业链
走进铜仁高新区医药产业园，首先映入眼帘的就是汉方大健康产业园。该项目于2015年2月正式签约入驻，项目总投资6.5亿元，占地160亩。产业园主要包含生物技术工厂、综合性干细胞库、医药公司及物流集散中心、医院管理平台等项目。
“汉方将依托干细胞库和大数据时代医疗平台，逐步实现铜仁与发达地区同步医疗服务综合保障，以医疗服务为核心平台，构建旅游、养老一体化产业集群。”汉方大健康产业园生产部经理胡宇介绍说。
贵州梵净天馨生物科技有限公司也是高新区的重点招商引资企业。项目总投资1.2亿元，分三期建设，已于2014年12月建成百合精深加工生产厂房，完成即食百合粥生产线、百合干片生产线、百合饮料生产线等的设备采购安装，并投入生产。
公司技术员李堪鹏说：“保守估计，企业每年需要鲜百合约600吨，百合饮料、百合糖等生产线全部投入使用后，每年需要鲜百合约1.2万吨。”
大健康产业是铜仁高新区的重要产业。铜仁高新区引进龙头企业，在经济社会发展以及自然资源的开发利用中贯穿可持续、绿色发展的理念，探索特色生态文明发展道路。
抢抓“互联网+” 建设国家电商示范基地
铜仁宅尚电子商务有限公司是铜仁高新区部级电商产业园企业之一，主营电子商务和电子商务大数据培训，其商品通过唯品会、聚美优品、淘宝、天猫等电子商务平台远销国内外。
铜仁高新区部级电子商务与信息产业园2014年10月入选省级电子商务示范基地，2015年6月初步入选部级电子商务示范基地。电商园一期规划建筑面积11万平方米，共26栋多层建筑，涵盖研发、办公、孵化、展示、人才培训、第三方检测、数据中心、呼叫中心等功能。
走进铜仁高新区部级电商产业园的淘宝铜仁馆线下体验馆，茶叶、腊肉、手工干米粉、花生、社饭等农特产品琳琅满目。“客人来到这里，不仅对铜仁的历史文化、旅游景点、风土民情等能有深刻全面的了解，而且用手机扫描产品下的二维码即可购买农特产品。”工作人员介绍道。
大家好。下面我代表xx区招商局作发言。
在党的报告中，在“关于新时代中国特色社会主义思想和基本方略”章节提出了“坚持新发展理念”的要求——坚持新发展理念。就是必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
今年以来，区招商局在区委、区政府的领导下，积极贯彻落实xx市关于“工业兴市、工业强市”及大招商、招大商的决策部署，大力开展招商引资工作，特别是认真学习在党的报告中提出的新发展理念，并贯穿到实际招商引资工作中，努力推动全年招商引资工作再上新台阶。
全区全年①新签约投资亿元以上项目41个，占市下达任务20个的205%；②引进项目投资额181.246亿元，占市下达任务30亿元的604.1%。③累计开工项目79个，占市下达任务50个的158%（其中2017年17个，2017年38个，2017年24个）；④累计竣工投资亿元项目26个，占市下达任务数25个的104%（其中2017年7个，2017年13个，2017年6个）；⑤完成项目策划28个，占市下达任务20个的140%；⑥招商引资利用内资95.06亿元，占任务数68.88亿元的138%，利用外资13150万美元，占任务数9000万美元的146.11%；⑦标房入驻率方面，2017年市下达给我区的标房空置面积数是168030㎡，目标任务是完成入驻率95%，目前全区三年累计入驻标房面积356002.86㎡，已超额完成任务。
主要的工作亮点有：
工作机制进一步完善。着力在制定完善招商引资工作制度、优惠和奖励政策上下功夫。在已组建了第一、二、三产业招商小分队和驻点招商队伍的基础上，于3月份出台了《xx区招商引资工作制度》，进一步把“队伍建设与管理”、“项目引入”、“项目服务”、“督查考核”、“经费管理”各项工作环节抓扎实、抓到位。为加快新能源电动车产业发展，10月份还初步研究出台《xx区关于加快新能源电动车产业发展的实施方案》，进一步明确新能源电动车产业发展的思路及目标，更具体地实施新能源电动车生产资质支持、项目建设支持、设备补助、科研支持、销售支持等优惠和奖励政策。
电动车产业进一步增大增强。今年以来，我区积极“走出去”与“请进来”，加大电动车产业项目招商工作力度，同时大力开展服务与政策扶持工作，截至目前，中国—东盟电动车生产基地已签约落户新能源电动车项目75家，计划总投资90.7亿元，目前已投产35家，柳钢大菱、腾晨科技、骊驹车业等8家电动车及配套企业新增为规上工业企业，实现了新能源电动车产业从无到有的跨越。其中爱玛电动车项目的落户标志着中国-东盟新能源电动车基地开启了加快发展的新篇章。
农业产业招商成效好。今年以来，我区共新签约引进潜江潜网电子商务集团小龙虾养殖基地、百益利康食品生猪屠宰、蜜柚生态种植基地等重大农业产业项目6个，计划总投资18亿多元，其中已开工建设3个。正在洽谈的重大农业产业项目有中商国能集团农业谷生物科技产业城、亿资联米业公司智慧农业全产业链、澳洲坚果种植加工、海大集团生猪养殖等项目，计划投资总额25亿多元。
多家全国五百强企业成功落户。2017年以来，国电集团白花山风电、海大集团xx饲料生产、步步高集团xx购物广场、万达集团xx广场、恒大集团xx恒大城、碧桂园集团xx房地产等全国五百强企业项目纷纷落户我区并开工建设，投资洼地优势和成效进一步突显。
服务项目力度进一步加强。我区扎实深化开展“企业服务量化年”活动，全区共有处级领导和区直部门负责人1604人次深入挂点企业，收集到78家企业反馈的问题和事项105件，协调解决47件，问题主要集中在土地、融资、劳务、市政、交通、企业成本等方面。此外，还开发应用了“xx区项目状态信息平台APP”软件，将项目层次、项目年度推进计划与处级领导、单位责任人、具体负责人绑定，每一个项目实行包干负责和定期汇报工作进度以及存在问题，逾期不报软件自动提醒和通报。
当前招商引资工作存在的主要问题是：土地指标少、申报环节多、时间长影响项目落地。因园区内符合土地利用总规划的用地较少，计划投资5亿元的海翼物流项目、计划投资10亿元的浙江今日阳光车业公司电动车生产项目尚未确定具体选址。中基油气管道、石药集团、和乐门业等项目用地预审已通过，正在进行用地报批，手续时间较长。盈田智谷产业园项目拟选址地不符合城市总体规划，影响下一步前期工作的开展。
2018年，全区招商引资工作将重点围绕电子信息、生物制药、新能源汽车电动车、新型材料、现代农业等产业，大力开展小分队招商、驻点招商、以商招商、产业招商，努力引进一批投资大、税收高、效益好的项目。计划全年新引进投资亿元以上项目30个，计划总投资120亿元，新开工建设项目15个，招商引资实际到位资金75亿元（其中全口径利用外资9000万美元）。重点在以下几个方面下功夫：
1.提升队伍素质
一是加强领导，重新调整招商工作领导小组，建议区委、区政府将发改、国土、环保、建设等项目主要前期工作审批部门的分管领导和业务骨干充实到招商工作领导小组，提升服务项目的能力和效率。二是加强培训，定期组织招商干部进行课程培训，集中学习业务，逐步培养招商工作所需的良好政治素质和过硬的业务水平，熟悉产业政策，掌握公关技巧，提高服务水平；三是加强学习，组织招商干部赴先进县市考察调研，学习经验，转换思想，创新招商；四是加强服务，主动深入企业、基层，全力为企业和投资者服务，营造亲商、安商、富商的浓厚招商氛围。
2.加强宣传推介
进一步完善制作我区《招商投资指南》、《投资项目册》等宣传推介资料，加紧与浙江慧通广告有限公司、杭州慧富广告有限公司对接，落实我区新能源电动车产业园投资和政策优势在全球电动车网的宣传和策划工作，促成更多的合作意向。
3.强化产业招商
一是紧盯雅迪、新日、绿源、新蕾、小刀等全国十强电动车企业，及时留意他们的产业转移意向，主动上门招商，招引其落户我区，不断发展壮大我区中国—东盟新能源电动车产业基地。二是依托赛尔康电子信息产业园为平台，主攻电子信息产业主要分布的珠三角招商，在数量、质量和种类上发展壮大我区电子信息产业。三是依托石药控股广西泰诺集团药业和海南新世通公司龙头企业，突出围绕特色生物、生化制品、中成药、保健品等生物制药产业项目招商，加快形成我区生物制药产业园。四是依托现代农业核心示范区，重点打造小龙虾养殖基地、百益利康肉联厂、闽桂密柚种植基地、亿资联米业等农业旅游特色产业。
1——11月份工作总结
一、强化招商引资和工业项目建设，着力实现工业经济新突破
今年以来，我镇始终坚持一手抓招商引资，一手抓在建项目建设，1——11月份全镇新上和技改工业项目19家，其中新建13家，扩建技改6家，项目计划总投资1077亿元，实际完成投资额11.2亿元。
预计可实现工业现价总产值32亿元，目前已完成29.29亿元，预计全年实现销售收入28.8亿元，目前已实现销售收入26.4亿元，实现利税总额3.17万元。
茅村镇作为近城靠厂的城郊乡镇，工业是茅村经济的的“顶梁柱”，目前，茅村镇工业项目建设的压力很大，在宏观环境吃紧、土地竞争吃紧的情况下，我们发挥自身优势，克服各种困难，千方百计抓好招商引资和项目建设。一年来，茅村镇一方面努力为企业解决在资金、材料、用地等方面的困难，使企业有一个安定的生产环境，发挥企业自身能力，采取融资、拆借、短期信贷周转等措施，保证有充足的生产流动资金；另一方面加大更新改造的力度，淘汰落后、能耗大的设备，从企业内部更新挖潜，降低成本，今年1——11月份全镇列统工业3家更新改造的水泥企业总投资1.05亿元，收到了明显的经济效益，其余企业有2家即将动工更新改造，总投资达4000万元，计划年底改造结束。同时，还注重集中优质生产要素向骨干企业倾斜，选择有优势的“朝阳”产业重点培育，迅速壮大规模，重点依托徐州凯那斯机电科技有限公司，重点培育为徐工集团配套的外协生产厂，充分发挥“龙头”带动和经济“支撑”作用，逐步淘汰产出低、污染重、高强度、高能耗的落后企业，使我镇工业结构有一个根本的转变。
二、突出农业结构调整，加快提升农业新发展
作为城郊型乡镇，茅村镇充分发挥特色养殖产业发达和特色农产品丰富的优势，加快发展高效规模农业。目前，我镇已形成了一批高效农业典型，部分农产品已形成自有品牌，洞山村的“汉宫”牌优质大米、留武村的“徐香蜜”葡萄等闻名遐迩，效益明显。我们着力在提升产品档次、争创品牌上下功夫，逐步形成高效的种植业、发达的养殖业和先进的加工业一体化发展的格局。2009年1——11月份，全镇的农业产值达到7948万元，较好的完成了上级布置的各项工作任务。其中，蔬菜面积进一步扩大，比去年增加了500亩，大豆、玉米等鲜食作物面积进一步扩大。今年林业完成成片造林1300亩，完成计划任务的100%，其中经济林500亩，一般造林800亩；更新完善农田林网600亩，四旁植树1.15万棵，完成计划任务的100%。同时，按照完成了新农村绿化工程。奶牛存栏增加到347头，山绵羊存栏2800只，生猪存栏5400头，家禽饲养量100余万羽。水利建设投资60余万元，疏俊大中小沟12.3公里，土方量达30.2余万方；完成4个村的河塘整治任务，疏浚河道15条，整治汪塘8座，完成土方12.6万方。
三、加快镇村建设步伐，在建设新农村方面有新突破
今年以来，我们以建设社会主义新农村为目标，坚持实事求是，量力而行，循序渐进，重点突破，逐步提升，在科学规划的基础上，全面推进教育培训，农民健康，农村道路通达，环境整治，文化建设，加快新农村建设，取得显著成效。在新农村投入方面，1——11月份，全镇累计投入资金670万元，用于道路铺设、硬化、绿化及基础设施建设。在加快培训农民方面，把农民技能，技术培训作为重点“富民工程”来抓，广泛开展多层次、多渠道、多形式的农民培训。短期培训与长期培训相结合，岗前培训与岗中培训相结合，1——11月份全镇新转移劳动力14572人，其中输出7727人，当年新增转移人数827人，完成实用技术培训576余人，使受训人员掌握1—2项农业实用技术或就业技能。二是抓好农民健康。积极改善群众吃水问题，进行网管改造，使农民吃水卫生，洁净的饮用水，投入100余万元进行农村改厕工程，上半年完成改厕2350户。三是抓好镇村道路工程，一是实施“村村通”，镇村主干道建设工程，按照道路规划要求，实现了13个行政村村村通目标。二是实施组组通道路建设工程。在“村村通”的基础上以构建社会主义新农村为目标，量力而行，循序渐进，重点突破，重点改造村庄道路环境，新修水泥路面3万余平方米，极大改善农村生产生活环境。四是文化建设工程，投入资金13万元用于镇文化站扩建，新建一个600平方米，综合休闲活动中心，每村都建设一个标准篮球场和乒乓球室，今年已全部投入使用，有条件的茅村村、檀山村、大庄村分别建设农民休闲健身中心十个，极大的丰富农民的文化生活。
四、加强各项社会事业建设，促进社会和谐发展
1——11月份，茅村镇结合“三清三创”工作，加快小城镇建设，搞好镇区环境整治，配套设施完善工程。全镇13个行政村实现有线电视“村村通”，广电站1——11月份以来，铺设光缆线路20公里，铺设电缆56公里，投入资金26万余元，安装用户1200余户。大力做好计划生育、环境保护等工作，努力为经济的发展营造一个安定和谐的社会环境，我镇1——11月份计划内出生人425，出生率为7.14％0，计划生育率91.4%，预计全年出生率为10.2％0，计划生育率为92.1%。同时，在精神文明建设方面，镇、村两级深入开展了争创“五星级村支书”、非公企业“三家”等活动，大学生村干部和远程教育工作务实创新，富有成效，使广大党员干部强筑思想堡垒，进一步提高整体素质，进一步增强基层组织的凝聚力、战斗力。全镇建立私营企业支部23家，建立远程教育培训点14个，其中普通型11个，加强型3个。建立以来，共培训农村党员及群众两千余人次，较圆满的完成上级交给的任务。1——11月份，我们加强了纪检监察举报工作，坚持领导接待来访制度，每天都安排两套班子的一位领导接访，所有案件必查必果，今年以来，共收到党内来信来访16件，全部得到了及时妥善处理，立案6起，已结案3起，处理党员干部4人，有力促进了村级党风廉政建设，查处破坏软环境案件2起，优化了茅村镇投资软环境。省市联席办交办的的案件全部奥运期间全部办结，并被县委、县政府表彰为奥运期间社会稳定先进单位一等奖。在加强机关效能建设方面，茅村镇在全县率先便民服务中心，并多次承接市、县现场会，努力开展三级便民服务网络建设。投资26万元建立中心基本警务室，投资20余万元配套相关软硬件设施，使茅村镇通过徐州市一级技防镇、徐州市一级政法综治服务中心验收。过去的几个月，我镇先后组织开展了春季安全生产大检查、非煤矿山、烟花爆竹、建筑工地施工、危险化学品、人员密集场所、渡口安全、道路安全、水泥建材、机械加工、安全百日督查、食品药品等十三项安全专项整治，共查出各类安全生产隐患278处，其中现场整改256处，限期整改22处，消除了诸多的安全隐患，真正做到了整前有方案，整中有检查，整后有总结，整完有结案。
2010年工作任务
2010年，我镇经济和社会发展总的思路是：以党的十七大精神为指导，以全面建设小康社会为目标，全面落实科学发展观，围绕发展、稳定两条主线，打好区位、资源、产业牌，加大工业项目、农业产业化和新农村建设力度，确保全镇经济社会又好又快发展。
2010年，全镇经济和社会发展的主要目标是：力争gdp和财政收入增长20%，一般财政收入增长30%，全社会固定资产投资和工业投资分别增长18%和20%以上，农民人均纯收入增长12%。要实现这个奋斗目标，我们必须突出重点，真抓实干，凝心聚力，共谋发展。主要抓好以下几个方面的工作。
一、以推动老工业基地为载体，服务与投入并举，力促工业经济大发展
面对新形势、新挑战，要引导广大干群解放思想，找准定位，充分调动全镇党员干部的创业积极性，努力实现全民创业。紧紧抓住省委、省政府加快振兴徐州老工业基地重大机遇，解放思想、改革创新、真抓实干，在招大引强、大项目建设、产业优化升级、壮大产业龙头等方面采取有力措施。作为近城靠厂的城郊乡镇，工业是茅村经济的的“顶梁柱”，目前，茅村镇工业项目建设的压力很大，在宏观环境吃紧、土地竞争吃紧的情况下，尤需我们发挥自身优势，克服各种困难，千方百计抓好招商引资和项目建设。
一要把握政策，有效对接。电力和建材产业是徐州老工业基地的主打产业，茅村镇素有“苏北电力、建材第一镇”之称，境内有丰富的地下资源，其中石灰石、碱石、白云石、贡岩、耐火土等矿产资源贮量大，为全镇工业经济的发展提供了宝贵的材料。境内有徐州发电有限公司、华鑫发电有限公司、中联巨龙水泥有限公司等部属、省属企业28家。茅村镇丰富的地下水资源、矿产资源为大企业发展做出了突出贡献。在支持部、省、市属企业做大做优的同时，积极发挥优势，发展壮大自已的拳头产业产品，现在全镇共有长龙、金霸王等6家水泥制造企业。在此基础上，我们要主动工作，及时跟进，最大限度地争取上级支持。
二要精心谋划，科学定位。我镇将充分抓住振兴徐州老工业基地的机遇，结合我镇的实际，精心谋划，科学定位发展方向，我们的具体思路一是继续稳定建材业，全镇6家水泥产量由目前的300万吨，扩大到500万吨，增加固定资产投资1.1亿元，品种由普通硅酸盐水泥更新，确保建材重镇的地位；二是紧紧围绕当地资源做文章，对现有项目进行一次认真的梳理，在原来产业的基础上再谋划一批科技含量高、经济效益好、对财政贡献大的大项目、好项目。在传统水泥建材发展态势良好的基础上，我镇致力于向新型墙材产业发展，投资1亿多元新上4家新型轻质墙体材料公司，不断推动墙改事业发展的积极作用，进一步满足了建筑对材料不断提高的需求。把优势产业提档升级，做大做强，努力实现增强镇域经济实力和富民惠民的双嬴目标。
三是内外并举，全力招商。按照“内外并举、突出外资，大中小并举、突破大项目，一二三产并举、突出二产”的工作方针，着力在招大引强上下功夫。一要突出优势招商。充分利用茅村镇区位和资源优势，向客商展示茅村镇发展前景，提高对客商吸引力。二要突出驻点招商与敲门招商相结合，充分利用县招商局的平台到苏南、浙江、福建、东莞等发达地区驻点招商，敲门招商。三要突出自主招商、委托招商和招商相结合，提高招商效益，降低招商成本。四要以企招商。充分利用建材能源等项目落户我镇的有利时期，沿着企业的上下游产品，拉长产业链，主动与大企业对接，实现以企招商。要从招商引资向招商选资转变，不符合产业政策未达到达标排放的污染性企业不予引进。在抓好招商引资的同时，着力打造最佳的投资环境，要在全社会形成“人人代表茅村形象，人人都是投资环境”的良好氛围。要全力打造：产业环境、政务环境，法制环境，生态环境和人文环境。
二、以新农村建设为重点，增收与富民并重，实现农村经济大跨越
一是大力发展现代农业。继续推进产业结构调整，加快高效农业规模化，实施高效设施农业规划，重点围绕种植业、林果业、家禽业等特色主导产业，积极引导各类生产要素聚集，大力推进高效农业规模化生产基地建设，形成效益突出的的经济板块。继续坚持镇里抓亮点、村里抓典型。种植业，围绕沿路、沿湖、沿山发展高效农业。
沿路，就是重点抓好104国道两侧龙庄300亩蔬菜大棚建设，把原建的大棚要提高标准，唐茅线留武徐香蜜葡萄园扩大到100亩。
沿湖，就是重点抓好微山湖梁山650亩以上蔬菜大棚建设，主要在技术指导、市场销售上要全力搞好服务。
沿山，围绕留武沾化冬枣，梅庄、蔡丘山、岗头等山坡地段发展干鲜果，使全镇干鲜果面积达到500亩。
同时，依靠黄淮河开发资金还要重点抓好洞山、大庄、留武优质蔬菜基地建设和赵庄百亩食用菌基地建设。
确保年内新增高效设施农业面积5000亩；养殖业，要充分发挥茅村养殖业发达的优势，积极嫁接一批畜禽加工项目，年内规模养殖比重提高15个百分点以上，新增家畜1500头，家禽20万羽，在此基础上，整合各类农业资金集中投入，强力推进农业示范园、示范基地建设。扶持龙头企业做大做强，新增县级以上“四有”专业合作经济组织2家，并引导其步入良性发展的轨道。重点抓好农村专业合作社、股份集约土地经营、引导服务好群众关心的致富途径问题。
二是加快新农村建设步伐。围绕“民富、村美、风正”新农村建设这一主题，以大庄为重点，同时启动洞山村新农村示范点工程，在巩固茅村、小张家、檀山等示范村的基础上，再选定几个基础较好的行政村进行扶持，要以农村“五改”为重点，继续深入开展“三清三创”、“两清一建”活动，重点推进镇区改造、农村道路、改水改厕和新型农民公寓等建设，加大改水、改厕、改路、改厨和改圈力度，逐步达到群众出行方便、排水顺畅、圈厕卫生、能源清洁的要求。加强村庄建设的规划和管理力度，逐步推行新居民点建设。同时，我们仍要千方百计筹措资金，不断加大镇区建设，从改造人民路、硬化农村道路、清淤路边沟、改造地下管线和路灯，逐步配套公共厕所等设施入手，下大力气治理脏乱差，争取早日把镇区建设成为基础设施配套、社会管理有序、环境整洁优美、生活舒适健康的新型小城镇，为茅村人民提供安居乐业的社区环境。
三是多渠道促进农民增收。在充分挖掘农业内部增收潜力的同时，加快发展农村非农产业，促进农民创业致富。茅村近城靠厂，有着优越的劳务输出优势，要通过教育培训等途径，提高农民务工技能，扩大对外输出，不断提高有组织劳务输出的整合程度，引导和帮助农民外出务工。2010年，计划全年新增劳动转移600人，培训农村劳动力500人，培训农村贫困劳动力150人，转移就业率不低于90%，新增城镇教业300人，城镇失业人员再就业130人，再就业培训150人，进一步健全就业服务体系，促进就业增收，构建和谐劳动关系。
三、坚持从改善民计民生出发，进一步提高群众生活水平
坚持以人为本，把保障和改善民生作为党委、政府工作的重要着力点，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一要进一步加大基本养老保险扩面征缴力度，进一步健全失业、工伤、生育等保险制度；二要完善新型农村合作医疗制度，大力实施农民健康工程，完成各村社区卫生服务中心标准化建设，完善新型农村合作医疗制度，今年新增参保1500人，努力实现参保率达到98%以上，缓解老百姓看病难看病贵问题；三要落实城乡最低生活保障标准化增长机制，新增农村低保600人，完善城乡新型社会救助体系，大力发展以抚老、助残、救孤、济困为重点的社会福利，全镇新增城镇居民医疗保险90人，新增城镇工伤保险75人；四要加大对自主创业的扶持力度，鼓励农村能人离土创业、外出务工人员返乡创业、大中专毕业生自主创业，使更多的劳动者成为创业人，以创业带动就业。
四、亲民、安民、富民，统筹协调发展，进一步促进社会和谐稳定
继续抓好党风廉政建设和基层党组织建设，加大对党员干部的培训力度，提高政治素质和为民服务本领。建立村和部门绩效考核制度，加大对干部党员的监督管理力度，深化廉洁创建工作，激发干群的积极性和创造性。建好村、镇便民服务中心，扩大政府公共服务，切实维护群众的根本利益，为茅村镇经济和各项社会事业发展再上新台阶提供坚强的组织保证。
优先发展教育，加快实现教育现代化。继续深化教育教学改革，加强农村师资队伍建设，合理配置教育资源，完善义务教育经费保障机制，促进义务教育均衡发展，全面推进素质教育。鼓励和规范社会力量办学。
加强科技创新能力建设，年内获批市级以上高新技术产品3个、高新技术产业化项目3个，受理专利30件。
繁荣文化体育事业，完善社区体育活动中心和农民书屋建设，扩大有线电视覆盖率，新增有线电视用户1400户，维修茅村汉画像石墓，打响汉文化品牌，提高茅村知名度。切实加强对文化市场的管理，严格按有关规定管理网吧、游戏室等公共场所，严厉打击不健康的娱乐行为，维护文化市场的正常秩序，促进文化市场的健康发展。
加大计划生育工作的力度，强化计划生育依法管理和优质服务，稳定低生育水平，计划生育率达到90%，提高出生人口素质，综合治理出生人口性别比问题。
实行严格的安全生产监管制度，继续推进生产安全、交通安全、食品药品安全专项整治，全面排查治理事故隐患和薄弱环境，严防重特大事故发生。健全应急管理体制机制，加强应急保障体系建设，及时有效应对和处理各类突发公共事件。
一、目标任务
2011年全县商品房开发及保障性住房建设总体任务：
（一）经营性房地产新开工面积不少于68万平方米
（二）保障性住房建设：
新建廉租住房200套1万平方米；
新建公共租赁住房677套，5万平方米；
改造城市棚户区拆迁409户，3万平方米。
二、组织领导
（一）加强组织领导。县政府和相关部门要按照国务院和上级政府的要求，加强对促进房地产市场健康发展的各项政策执行情况的检查和指导，确保各项工作措施落到实处，推进房地产市场健康发展。
（二）落实工作责任。健全和落实稳定房地产市场、解决低收入家庭住房困难的工作责任制。要依法履行职责，规范和完善房地产市场秩序。要加强房地产市场的分析和监测，深入研究市场运行态势，及时针对新情况、新问题提出解决问题的措施和办法。要坚持正确的舆论导向，正确宣传国家及省、市促进房地产市场健康发展的政策措施，及时政策措施和相关统计信息，稳定市场预期，引导广大群众树立正确的住房消费观念。
三、具体措施
（一）规范商品房开发，扩大经营性房地产规模
1、加强宏观调控，保障房地产业平稳发展。深入调研，制定我县房地产业中长期发展计划，科学合理地调控房地产业的发展速度及规模。同时，进一步健全房价预警机制，完善房价监测体系，根据房价的波动情况，动态地调整监管决策，保证商品房价格的平稳走势，努力实现房地产市场总量基本平衡，结构基本合理，价格基本稳定。
2、加强规划管理，提高商品房审批效率。房地产开发企业要做好商品住房项目的规划设计工作，并及时提请规划审批，确保按时开工建设。严禁迟延或以各种名义拖延规划设计的完成。规划主管部门要加强对规划设计的指导和督促，提高规划审批效率。严禁擅自变更规划设计，严禁借规划变更名义，拖延开发进度。房管、国土、规划、城乡建设等部门对已批未建、已建未售的商品住房项目，要采取促开工、促上市措施，督促房地产开发企业加快项目的建设和销售。
3、加快开发进度，增加商品房有效供给。房地产开发企业要在规定的开发期内完成商品房开发并上市销售。国有土地使用权出让合同中要明确限定建设开发周期，并采取措施督促开发企业按期完成开发工作。要加大已供土地的清查力度，责令开发企业立即开工建设，对未按进度开发或故意拖延工期的，要依照法律规定或合同的约定，严厉追究其责任。
4、规范商品房销售行为，加大市场监管力度。参照外地经验，出台《县商品房预售方案规范管理规定》，加强对开发企业预售方案的审查和审查后执行情况的监管。加大信息披露力度，建立健全我县房地产市场异动情况监察信息系统，加强对商品房市场异动情况的及时掌握、监控和处理，加大对市场违规行为的处罚力度。
5、发挥房地产协会作用，加强行业自律。引导成立县房地产协会充分发挥协会行业自律作用，积极协助政府部门建立健全房地产开发经营管理体系，为行业健康发展服务。
（二）加快保障性住房建设，落实住房保障需求
1、高度重视廉租房建设。切实做好廉租房建设工作，确保廉租房建设用地、拆迁、配套资金满足项目需要。要多渠道筹集资金，加大对廉租住房建设的投入。要将廉租住房保障资金纳入年度财政预算予以安排，要保证住房公积金增值净收益、土地出让净收益按规定比例用于廉租住房建设。在新建普通商品住房、拆迁安置房和城市棚户区改造等项目中要配建廉租住房等保障性住房，其中普通商品住房项目中配建比例原则上不低于2%、拆迁安置房项目中配建比例原则上不低于5%。2010年度及其以前的廉租房建设项目，必须确保在今年10月底前建成。对2011年200套廉租住房建设任务，要尽快完善相关报建手续，并确保在今年6月份前开工建设，年底主体完工。2011年廉租住房保障户不少于800户，完成已建成廉租住房的摇号分配工作。
2、加大公共租赁住房的建设力度。2010、2011年青年城项目，共建设公共租赁住房1040套，目前已经开工建设，要确保在年内竣工并交付。
积极申报公共租赁住房建设。发改、财政、城乡建设、房产和重点工程等部门要积极编报项目，争取国家公共租赁房“以奖代补”资金。建设地点建议安排在城市和国有工矿棚户区改造项目地带以及十字开发园区等外来人员聚集区域。
3、加快城市和国有工矿棚户区的改造进程。从2010年开始，用3-5年时间，结合开展保障性住房建设，基本完成城市集中连片的棚户区改造，使棚户区群众居住条件得到明显改善。要按照棚户区改造规划和年度计划，要多渠道筹集棚户区改造资金，全面落实土地供应、税费优惠、安置补偿政策，争取国家和省级补助资金。确保年度工作任务的完成。2011年化肥厂周边地块改造项目要在今年6月份之前实施，同时做好拆迁400余户的安置房建设工作。
4、加快国有林区危旧房改造进程。着力改善国有林区职工家庭的居住和生活条件，要科学规划，加快进度，严格管理，强化质量监管，严把质量关，确保2011年度587户林区危旧房改造工程按质按期完成。
5、落实经济适用房建设方案。参照《市商品住房小区中配套建设经济适用住房暂行办法》，出台我县经济适用房建设具体方案，在商品房开发小区按普通商品住房项目总建筑面积的10-20%配建经济适用住房。
一、2020年1季度工作情况
（一）结合州情资源，精准筛选目标企业。按照州委经济工作会议精神，2020年全州投资促进工作紧紧围绕“跟谁谈”“上门求”“算大帐”“要舍得”的工作要点，聚焦水果、蔬菜、花卉、规模养殖、梯田红米、中药材等领域的资源，梳理精准招商引资目标企业40家（水果类10家、蔬菜类10家、食品类10家、生物制药类10家）。并在节后上班第一时间开展专题调研，深入“三区”、弥勒绿色食品加工园和重点县市，牵头梳理了重点招商引资目标企业清单，共涉及重点招商引资企业163家、项目106个，其中：48个项目拟投资340.84亿元，58个项目待定。根据梳理的106个重点项目，我局从中精心挑选了50个项目，专程向省投资促进局汇报，顺利将50个项目纳入省级盘子，争取省级从政策、资金、推介等方面给予大力支持。同时，省级根据我州招商方向和定位，反馈了有投资意向的企业45家与红河州共同推进招商。
（二）积极开展线上、线下招商。在疫情还未发生时，接待了深圳产业转移促进中心考察团、山东临沂新程金锣肉制品集团有限公司、农夫山泉股份有限公司考察团、平安健康互联网股份有限公司、瑞丽和泰绿源有限科技公司、温氏股份西南养禽公司等企业到红河州考察投资洽谈，并签订生猪养殖、屠宰及肉制品深加工项目。疫情发生后，为推进目标企业工作进展，我局根据开列的招商清单及时成立项目专班，对106个项目采取电话、微信、视频、邮件等方式进行对接，其中：已向山东天同、中国物流等重点企业发出邀请函。
（三）制定出台保障措施。一是及时出台政策文件。先后制定印发《关于积极应对新冠肺炎疫情抓好当前投资促进工作的通知》《关于分解落实州委经济工作会议工作任务分工安排的通知》等文件，要求各级各部门按照任务跟进抓紧制定对应的工作计划，压实任务、全力以赴。在疫情期间创新招商方式，加大重点项目对接洽谈力度，做到各方面工作不停摆、不迟滞、不耽误，最大程度降低疫情影响。针对当前全球疫情蔓延和全球经济陷入衰退可能性增大的趋势对外资招商造成的不利影响，我局结合《红河州稳增长促发展12条政策措施》，制定了《红河州外商投资奖励办法（试行）》，明确完成新登记注册和税务登记且当年到位资金100万美元以上的外资（合资）每户奖励10万元人民币的奖励政策。二是压实压牢招商责任。建立健全重点招商引资项目常态化协调推进机制，要求各级各部门把责任落实到岗、具体到事、精准到人，建立招商专班，推动“每周协调会商、每月分析调度、每月报告情况”的工作机制全面落实。同时，下发《关于进一步做好委托招商和片区招商的通知》，对委托招商、片区招商等工作再细化、再分解，明确工作重点、时间节点、时效要求。
二、存在的困难问题
引进知名企业难度较大。一是疫情影响，联系部分世界500强、国内500强、行业100强企业暂无向外投资、到外建厂的投资计划；二是州级平台制约与知名企业总裁、董事长亲自推介的机会，导致洽谈前期工作推进慢，招商工作仍然难以取得实质性突破。
三、二季度工作计划
（一）坚持高位推动，策划精准招商活动。一是争取省局支持，针对知名企业共同配合赴外开展精准对接，请省级通过驻省外机构、委托招商合作方中掌握的企业、项目信息将绿色食品知名企业推荐到我州投资考察。二是坚持领导带头招商。坚持招商引资“一把手”工程，继续强化主要领导亲自抓招商，压实各县市、部门招商引资主体责任。按照目标企业梳理情况，，积极做好州委、州政府主要领导率团赴外开展招商活动的筹备工作。三是坚持“绿色食品牌”重点产业招商推介。坚持“走出去”与“请进来”相结合，持续加大“绿色食品牌”为重点招商力度，精心策划绿色食品加工等专题招商活动，全力宣传打造红河品牌，扩大影响力、提高实效性。四是坚持园区招商推介。把重点产业园区作为产业大招商的排头兵和主阵地，突出抓好产业园区招商引资工作。重点组织、策划中国（云南）自由贸易试验区红河片区、红河州扶贫产业园、弥勒食品加工中心等特色园区的重点产业系列专题招商活动。
