11月30日，由xx市长公开电话办公室、上海《社区晨报》、长春晚报社、春秋航空公司、吉林省中新国旅共同推出的“幸福市民出游 为美丽长春献策”主题活动已全面启动。7日，城市绿化建设献策者的我和另一位社区建设献策者陈艳秋随《长春晚报》记者杨丹，作为“幸福市民出游为美丽长春献策”首个市民考察团飞抵上海进行考察。14时，我随记者来到计划中预定的考察点——普陀区曹杨街道办事处，该街道办事处坐落在地铁11号线出口，交通非常方便。
带领我们考察的是该街道办事处的宣传科盛科长，可惜她对绿化不是很了解，只是介绍了有关曹杨街道社区门前的那条路叫花溪路，去年和社区辖内的另一条路——桐柏路一块儿入选上海十大林荫大道的一些事情。她说，一共十条马路入选，仅曹杨社区自己就入选两条！这足以说明曹杨街道对绿化工作相当重视。
尽管如此，我觉得还是不能就这样应付了事，于是，第二天我一边观察街边及单位大院、小区内的绿化一边打听树的品种等一些相关事宜，获得了第一手资料。经过认真记录、分析和整理，最终形成材料。9号，我结束了这次有意义的绿化考察。
考察内容
此次考察可谓不虚此行，使我在陶醉之余眼前为之一亮。
一、人行道旁边延伸地带的绿化
我首先考察了大统路人行道旁边的绿化。我一看到陌生的树就追问路人是什么品种，且不时地拍照，动辄被落在队伍后边。这时，我看到了一行矮矮的、绿绿的，叶子密密的、亮亮的树就打听叫什么名字，可是一连问了五六个路人也没有结果。但是我“贼心不死”，终于在一个老者的口中得知这种树叫银杏树。
二、机动车道与人行道之间的绿化
负责接待我们的盛科长带领我们参观了社区门前的那条花溪路，因为它是去年和社区辖内的另一条路——桐柏路一块儿入选上海十大林荫大道。所以我拍了若干照片，准备回长春后做以参考。
沿着花溪路放眼望去，应该说有一种心旷神怡的感觉。机动车道两旁的高大的街树有梧桐树，还有糖槭树等一些树种，特点是耐活和结实。
三、绿化之特点
梧桐树旁边是红色塑胶的人行道，人行道旁边又用栅栏围起了一条绿化带，绿化带里树的品种繁多，呈各种美丽的造型，还有开着小白花的树点缀其间，一问才知道是茶梅树——12月的冬季里绿白相间，真的是让人的眼睛为之一亮！
尤其还有一部分大街两旁以及单位、小区庭院的绿化呈立体模式。高矮不等，花草点缀。给人一种既郁郁葱葱之感，又美妙温馨的享受。也就是不仅仅是单调的绿色。
四、对暴露地面的处理
上海的绿化十分科学和艺术，所有树的底下绝不暴露地面，都是由一种叫做“麦冬草”的草覆盖。据说这种草既便于又耐活，叶子的伸展幅度还大，很像我们长春净月潭山上的“乌喇草”，只是叶子要宽上两三倍。
五、立体花圃
在一些观光景点，石壁抑或砖墙外贴上一层“花圃”，看上去确实生动、新颖。比如上海外滩靠马路一边的石壁，除了五颜六色的花卉外，还有寓意的各种造型，不时引来人们的驻足观赏和拍照。
六、绿化的管理与承包
当我走到环浜桥以北时，发现有几个工人在绿地里忙碌着。于是我就上前询问，得知他们都是被临时雇佣来修缮草坪里的景观灯的，说是普陀区政府支付他们的劳动报酬。街道、社区没有绿化的投入。
在他们嘴里，我又得到一个信息，即绿化的责任承包机制。绿化规划图由区政府有关部门制定，费用支出由区政府承担。但是把每年花草、路边盆景的栽种及护理承包给每个园林工人，补栽、补种一切支出由承包人负责，在工资以外发给一定的补贴。如果工作认真、护理精心，所负责“片儿”花草树木没有抑或很少有枯死现象，这部分补贴就变成了自己的收入，而如果补栽补种过于频繁，补贴自然抵不了支出，还得由自己掏腰包儿。所以这项措施倒逼工人工作的积极性。
七、考察某小区的感受
我又去了位于河南南路方浜中路的太阳都市花园里走了一遭。发现人家的院落里简直就是春意盎然的林地！到处郁郁苍苍、生机盎然！如果不是高层，你根本感觉不到是走在一个小区里！说是森林吧，还有诸多盆景；说是花园吧，又有数不清的高大的树木！真的是犹如进了奇特的“迷宫”……
八、上海绿化的树木品种
上海绿化的树种有很多，比如大型的有铁树、桂花树、绿萝、榕树、巴西木、绿宝石、幸福树、棕竹等，小型的有万年青、大花慧兰、红星等，花草有三色堇、百慕达草、黑麦草等，灌木有大叶黄杨等。
收获与启示
一、虽然上海的花木品种繁多，应有尽有，但是毕竟很多树种、花种不适合长春地区栽培。所以在选择品种方面应该因地制宜。
二、可以引进园林工人的责任承包机制经验。因为没有承包就没有动力，没有动力工作就不力。
三、可否考虑机动车道两旁生长得比较长期的树木多样化。使之除了净化空气外还起到美化作用。
四、小区及单位庭院的绿化是否考虑一些艺术造型。另外是否也考虑一下树木品种的多样化。当然在经营和护理上也可以向社会公开招标。
近日，国家林业局主要领导作出批示，同意2*0年上半年在*市举办第七届中国城市森林论坛。这意味着我市具备了国家森林
城市条件，明年将承办第七届中国城市森林论坛，实现国家森林城市的创建目标。今天市委、市政府召开创森工作会议，主要是总结
前段创森工作，通报考察评估意见，全面部署第七届中国城市森林论坛筹备工作。等一会，涂书记、张市长还要作重要指示，提具体
要求。根据会议安排，我先就前段全市创森工作情况、落实考察评估意见及全力做好第七届中国城市森林论坛筹备工作做个简要汇报
。
一、回顾前段创森工作，充分肯定创建成效
全市创建国家森林城市工作，在市委、市政府的正确领导下，各区、各部门高度重视，精心制定方案，强化工作责任，注重宣传
发动，扎实有效推进，取得了显著成效。剔除水面后，我市森林覆盖率达到35.56%，城市森林建设38项指标全部达到或超过“国家森
林城市”标准。
(一)组织领导坚强有力。自20*年初全市创森动员会议后，各区、市直各相关部门高度重视，强力推进。一是全面动员发动。按
照市委、市政府统一部署和要求，各区、各部门及时召开常委会、办公会和动员大会，成立领导小组，组建工作专班，制定实施方案
，层层动员部署。二是责任目标落实。市目标办将全市创森工作纳入各级政府绩效目标管理，制定了目标责任状，确保了创森工作责
任落实。三是保障措施到位。市委办公厅、市政府办公厅加大综合协调和检查督办力度，确保了创森目标任务的顺利推进。市发改委
、市财政局加大生态建设资金预算，多次协调解决创森规划、建设资金以及工作经费等问题，全力支持创建活动。
(二)三镇绿岛景观提升。中心城区按照见逢插针、增加绿量、完善层次、丰富景观的要求，加大公共休闲绿地和小森林建设。建
成区绿化覆盖率达到37.42%，人均公共绿地面积达到9.21平方米。一是城镇绿量质量提高。市园林局大力实施“三小”绿地建设，改
造提升道路和社区绿化，开展了送万盆鲜花进社区活动。汉阳区充分利用新区建设和旧城改造契机，加大拆迁建绿力度。青山区调动
辖区单位参与绿化建设，提高绿化档次和规模。二是立体绿化加快推进。*、*、*、*等区大力开展立交桥、屋顶、墙面
、阳台等立体绿化，目前完成垂直绿化1万米长，屋顶绿化近3万平方米。三是湿地水网建设加强。市水务局大力实施江河堤防绿化，
提升江滩绿化档次，着力构建生态水网，水岸绿化率达85%。市政府已将《*市湿地自然保护区条例(草案)》提请市人大审议，年
内有望颁布实施。
(三)城乡绿化整体推进。远城区以森林生态、林业产业、绿色通道和绿色家园工程建设为载体，大力实施植树造林，有力推动了
城乡绿化建设。一是生态工程全面完成。结合实施退耕还林、长江防护林、碳汇造林、低产林改造等国家、省重点生态项目，共完成
人工造林12.8万亩。*、*等区完成山体复绿面积约100万平方米。二是绿色家园稳步推进。全面完成20*年度500个建制村村湾
绿化任务，植树460多万株。*区积极发展花卉苗木产业，重点实施以1*国道沿线村湾庭院绿化建设。三是林业产业发展迅猛。全
市新建林果茶产业基地5.62万亩，完成低产林改造工程任务3万亩。四是绿色通道进展顺利。已完成绿色通道绿化里程121.1公里，完
成主要国省干线行道树的绿化补植长度195公里。
(四)生态文化丰富繁荣。近年来，围绕“创森为了人民、创森依靠人民、创森成果人民共享”的指导思想，广泛深入开展生态文
化活动。一是广泛开展义务植树。全市共开辟了17个义务植树点，近400万人参加全民义务植树活动。*区组织开展市民“三自”
形式的义务植树活动，认建认养树木和绿地。*区组织全省500名“1+8”城市圈共青团干部和青年，种植“城市圈青年友谊林”。
二是大力弘扬生态文化。*区在辖区范围内开展花园家庭、森林单位、生态社区评选等丰富多彩的生态文化活动。*区结合义务
植树，启动创建国家森林城市纪念公园建设。东西湖区联合*晚报在四季吉祥景区，举办“读者林”义务植树活动，在湖北经济电
视台制作播放题为《打造生态人文社区，创建国家森林城市》的专题片。三是深入开展科普教育。全市建立森林或湿地生态科普教育
基地15处，开展了“茶文化节”、“梅花节”、“爱鸟周”等生态科普活动62场，参与活动人数14.3万人次，调动了广大市民参与创
森的热情。团市委积极组建“绿色志愿者服务队”，开展创森知识竞赛等活动。市气象局启动实施负氧离子监测工作。市科协在市科
普馆组织开展生态文化图片展览。市创森办组织开展摄影大赛、征集创森主题歌曲等活动，生态文化不断得到繁荣发展。
(五)宣传造势氛围浓厚。各区、各部门通过广泛宣传发动，营造了全社会参与创森的浓厚氛围。一是宣传组织有力。市委宣传部
成立了创森宣传领导小组，专项制定细化宣传方案，组织市属媒体开辟创森专栏，在*电视台播放公益广告，制作播放创森专题片
等。二是社会宣传到位。市城管局积极协调户外广告宣传，落实市容环境保洁措施。市教育局以生态文化教育为重点，在中小学广泛
开展爱绿植绿护绿宣传活动。市创森办在市交委支持下启动了1.5万台出租车电子显示屏播发创森公益广告。东湖生态旅游风景区、
*、*、东西湖、*、黄陂、新洲等区在重要路段安装了一批大型户外公益广告牌，营造了浓厚的创建氛围。三是媒体宣传深
入。省、市新闻媒体在总体规划评审、专家考察评估等活动期间，对我市创森工作作了大量深度报道，有效扩大了创森社会影响，提
高了创森知晓率和支持率。
二、全面落实评估意见，纵深推进创森工作
全市上下按照市委、市政府动员会议要求，认真做好创建国家森林城市专家考评组的评估工作，考评工作进展顺利。
(一)考察评估情况。6月9日至12日，国家林业局派出综合考察组对我市举办第七届中国城市论坛的综合条件和国家森林城市创建
工作进行了全面考察评估。考察组一行先后听取了市政府的工作汇报，实地抽查了我市湖泊湿地及其沿岸绿化、河流水岸整治与绿化
、透绿建绿、森林公园建设、通道绿化，以及城市街道、居民小区、郊区农村的绿化情况，查阅了相关文件、图片、数据资料，对市
民进行了抽样问卷调查。考察组各位专家对我市创建国家森林城市工作给予了充分肯定，对我市大手笔建设森林生态工程，推进城乡
绿化一体化建设等给予了高度评价，并希望*市成为我国森林城市建设的一个样板。考察期间，考察沿线的东湖生态旅游风景区、
*经济技术开发区、*、*、汉阳、东西湖区以及市公安局、市城管局、市文化局、市旅游局、市卫生局、市接待办等单位为
顺利完成考察评估工作做了大量细致而卓有成效的工作。
(二)落实评估意见。考察组在充分肯定我市创森工作成效的同时，对下步创森工作了具体建议。各区、各部门要结合实际，
抓好整改落实。
一是要进一步加强城市森林的健康经营。要按照近自然理念来经营道路林带，对已建成的188公里环城林带，在树种选择、配置
上，不仅要考虑人的需求，还要考虑鸟类等动物的需求，鸟类及各种生物的丰富，更能体现森林的健康程度。同时还要提前考虑间伐
更新的问题，提高森林质量。
二是要进一步注重城市森林生态服务功能。增加建设更多的森林廊道，满足市民休闲、出行的需要，让森林更好的为市民服务;
在六湖连通等湿地水网和湿地公园建设过程中要注意防止血吸虫问题，避免血吸虫进入湖区;对道路林带的树种组成、空间配置要兼
顾考虑行车安全和景观效果。
三是要进一步加强对乡村绿化的指导和提高投资比重。要加强对乡村、镇的绿化规划，进一步加大乡村绿化投入，大力推进村湾
绿化。同时要多发展林业与果、菜、瓜、药等混作的，具有多种价值的树种。
四是要进一步加强城市水体、山体治理。要加大水岸绿化力度，多应用去污能力强的树种，提高水岸林带质量，充分发挥森林对
水质的净化作用。同时要加强市域范围内山体森林资源的保护与恢复，特别是采石场和公路沿线的第一重山体保护和复绿。
五是要进一步加强部门联动，协调城乡绿化管理。森林城市创建不仅仅是一个部门的工作，而是全社会的共同责任。林业、环保
、城建、园林、水务、交通、旅游、农业等多部门要充分发挥各自职能作用，密切配合，协作推动。同时，要从管理机构、绿化规划
上进行统筹，改变城乡绿化建设的二元结构，推进城乡绿化一体化建设。
(三)考察评估结果。考察评估结束后，考察组在向国家林业局的专题汇报中，明确表示：*市具备承办第七届中国城市森林论
坛的条件，城市森林建设各项指标均达到“国家森林城市”的标准，建议在今年底前正式复函，同意湖北省人民政府的申请，2*0年
上半年在*市举办第七届中国城市森林论坛，并授予*市“国家森林城市”称号。7月15日，国家林业局主要领导在“*市创
建‘国家森林城市’考察报告”上作出明确批示：“同意2*0年上半年*市承办第七届中国城市森林论坛，同时授予国家森林城市
称号”。近日，阮成发市长、涂勇副书记、张学忙常委副市长均作出重要批示，充分肯定创森工作，要求继续做好跟踪落实。
三、全力筹备森林论坛，体现特色办出水平
今天市委、市政府创森工作会议的召开，标志着我市创森工作重点已经从前期创建阶段转移到论坛筹备阶段，标志着第七届中国
城市森林论坛筹备工作正式启动。举办好论坛既是对我市创森成果的一次检验，也是充分展示*形象的机会。按照市领导举办一届
高水平、有特色的中国城市森林论坛的要求，现就论坛前期筹备有关工作简要汇报如下：
(一)确立论坛主题。目前结合我市实际，经多方征求意见，初步拟定了5个备选论坛主题，即：
1、城市森林•两型社会;
2、森林•城市•湿地;
3、城市森林•城市综合竞争力;
4、城市森林•生态文明•科学发展;
5、水乡林城•统筹城乡。
下一步，我们将根据市委、市政府确定的意见，商国家林业局正式确定论坛主题。
(二)论坛时间地点。拟定于2*0年4月下旬在香格里拉大酒店举办论坛。
(三)拟邀参会人员。按照国家林业局的要求，参照历届论坛惯例，论坛参会人员总规模约500人。拟邀参会人员有：国家领导人
和主办、承办单位领导;各省(区、市)林业厅(局)长与代表;国内外城市市长及专家、学者代表;企业家、绿色志愿者和市民代表;中央
、省、市新闻媒体记者。
(四)论坛组织机构。成立第七届中国城市森林论坛组织委员会和组委会执行委员会。组委会执行委员会下设办公室，在市林业局
办公，内设综合协调组、接待组、会务组、材料组、宣传组、线路组、外事组和安全保卫组。各组办公地点设在组长所在单位，每组
成员由相关部门人员组成。
(五)论坛日程安排。初步拟定日程安排如下：第一天，参会代表报到，下午召开论坛新闻会。第二天，上午第七届中国城市
森林论坛开幕式，下午实地参观考察。第三天，上午召开市长论坛，下午召开专家论坛和闭幕式。第四天，外地代表离汉。
(六)工作进度安排。按照“抓早、抓细、抓实”的要求，我们初步列出了筹备工作时间表，具体进度安排如下：
1、2009年7月份：下旬召开全市论坛筹备工作第一次会议，部署启动论坛筹备工作，讨论、修改论坛工作方案。
2、2009年8月份：制定《第七届中国城市森林论坛总体工作方案》，商国家林业局确定第七届城市森林论坛主题。
3、2009年9月份：《第七届中国城市森林论坛总体工作方案》报市委、市政府及国家、省相关部门审批。
4、2009年10月份：召开论坛筹备工作第二次会议，成立综合协调、接待、会务、材料、宣传、线路、外事、安全保卫等8个工作
专班，开始运行。
5、2009年11月份：市主要领导在《人民日报》或中央电视台相关栏目发表森林城市建设方面的理论与实践文章或主题节目。编
制2*0年论坛专项资金预算。
6、2009年12月份：协调国家林业局对省人民政府正式复函，在*承办第七届中国森林论坛活动。召开论坛筹备工作第三次会
议，全面部署启动论坛会务筹备工作。
7、2*0年1至2月：召开论坛筹备工作第四次会议，全面启动论坛对口接待及培训工作。按照一个成员单位对口接待一个省代表
团的原则，落实对口接待工作。
8、2*0年3月：国家林业局和市政府在京召开第七届中国城市森林论坛新闻会，启动论坛宣传工作。
9、2*0年4月：论坛期间在中央主要媒体对我市创建国家森林城市工作进行大篇幅深度报道。
(七)责任分工建议。为了切实做好论坛筹备工作，按照市领导的要求，结合各区、各部门职能，现就有关责任分工如下初步
建议：
一是关于会务工作安排。由会务组负责。市委办公厅、市政府办公厅负责综合协调，具体负责审定市领导论坛讲话稿、演讲稿、
致辞等，组织召开协调会，督促协调论坛各项筹备工作。市财政局负责论坛专项经费落实。
二是关于参会人员的邀请。由综合协调组和外事组负责邀请落实。其中国家领导人、国家部委领导，省领导、省直有关部门负责
人，相关省、副省级城市林业部门主要领导由国家、省林业局负责邀请。市领导、直辖市、省会城市、副省级城市、相关地级市、武
汉城市圈城市市长由市政府办公厅负责邀请。市民代表由市林业局负责邀请。有关国外城市市长、领事馆官员、国际组织和国外专家
代表由市外事办负责邀请。
三是关于参观活动安排。由线路组负责。市交委负责论坛参观考察用车。市建委负责相关地段市政基础设施维修、临街建筑立面
整治等工作。市城管局负责论坛期间夜景灯光照明和户外广告协调等工作。市水务局负责参会代表游览江滩公园的接待等工作。市环
保局负责论坛期间环境质量监测和噪音、尾气等污染源的管理。市旅游局负责落实参观讲解员及培训工作，联系接洽与会代表会后参
观考察。市园林局负责城区绿化改造、补植等工作。
四是关于会务接待工作。由接待组负责。市卫生局负责卫生防疫、医疗保障工作。市外事办负责落实同声传译和翻译人员等相关
外事工作。市文化局负责论坛期间文化活动的组织落实。团市委负责落实绿色志愿者，参与论坛志愿服务工作。
五是关于宣传报道工作。由宣传组和材料组负责。市委宣传部负责宣传报道工作，做好市主要领导在中央媒体有关文章的发表。
负责做好论坛新闻会，邀请落实省市新闻媒体，落实中央媒体记者在汉活动。市广电局负责电视新闻宣传工作，滚动播放电视公
益广告，录制、播放创森专题片。
六是关于安全保卫工作。由安全保卫组负责。市公安局负责交通保畅工作，负责开幕式安检及会场、考察点(景点)和参会代表驻
地周边治安安全保卫工作。
论坛筹备工作任务非常重、责任非常大、要求非常高。会议后，我们要按照涂书记、张市长的讲话精神，明确责任，狠抓落实，
第二条 本条例所称城建监察，是指城建监察大队依法对违反城建管理法规的行为进行监督检查和处理的行政执法活动。
本条例所称城建管理法规，是指有关城市规划、市政工程设施、公用事业、市容环境卫生、园林绿化和房地产的法律、法规、规章的总称。
第三条 本条例适用于本省行政区域内按行政建制设立的市、镇。
第四条 福建省建设委员会和各地、市、县建设行政主管部门（以下统称城建监察主管部门）负责本辖区内的城建监察管理工作。
城建监察大队经市、县人民政府批准成立，隶属同级建设行政主管部门领导，在业务上接受同级城市规划、市政工程设施、公用事业、市容环境卫生、园林绿化和房地产行政主管部门监督、指导。
第五条 根据工作需要，市、县城建监察大队内可设立城市规划、市政工程设施、公用事业、市容环境卫生、园林绿化、房地产专业监察分队。
市、县城建监察大队可在区、镇设立综合监察分队。
第六条 城建监察主管部门应当建立健全城建监察大队管理制度，定期对城建监察人员进行法律知识和城建业务知识培训和考核，提高城建监察水平。
第七条 城建监察人员具备下列条件方可持证上岗：
（一）熟悉城建业务，遵纪守法，文明礼貌，作风正派，具有一定政策水平；
（二）热爱城建监察工作，认真履行职责；
（三）具有相当于中专（高中）毕业以上文化程度，经过法律基础知识和业务知识培训并考核合格。
第八条 城建监察人员在执行公务时，应当大力宣传城建管理法规，遵守职业道德，树立服务观念，加强社会主义精神文明建设，贯彻以事实为依据、以法律为准绳和教育与处罚相结合的原则，秉公执法，自觉接受社会公众的监督。
第九条 城建监察大队实施城市规划、市政工程设施、公用事业、市容环境卫生、园林绿化和房地产方面的监察，应完成各城建专业主管部门交办的监察任务，并可接受与城建相关密切部门的委托，承担有关方面的监察，但不得接受与城建不相关事项的监察任务。
第十条 城建监察大队有权依照城建管理法规对下列行为作出行政处罚决定：
（一）未经有关行政主管部门批准，在城市规划区内挖取沙、石、土的；
（二）损坏城市规划区内公共交通、供气、供热、供水、排水等公用设施，或未经市政工程设施行政主管部门批准挖掘城市道路或损坏其附属设施的；
（三）侵占现有园林绿地，或未经园林绿化行政主管部门批准砍伐、移植、非正常修剪城市树木的；
（四）未经市容环境卫生行政主管部门批准，设置影响市容的户外广告，或占用道路和公共场所摆摊设点、堆放物料的；
（五）不按指定地点卸倒建筑垃圾、工程渣土，或交通工具在市内运行，造成泄漏、遗撒，或乱倒垃圾粪便、随地吐痰便溺焚烧树叶以及在建筑物、构筑物、其他设施和树干上涂写、刻画、张帖的。
城建监察大队必须在作出行政处罚决定之时起24小时内报相关的同级城建专业行政主管部门备案。城建专业行政主管部门对处罚不当的决定，在接到报备案之日起三日内有权予以变更或撤销，城建监察大队必须执行。
第十一条 城建监察人员对事实清楚、证据确凿、情节轻微的违法行为，可以实施现场处罚。
第十二条 城建监察人员进行调查取证时，应当遵守下列规定：
（一）城建监察人员应不少于二人；
（二）制作调查笔录并经被调查人签名或盖章；
（三）现场勘验检查应通知行政执法相对人（以下简称相对人）到场，相对人不到场的，应邀请现场人员二人以上见证；
（四）勘验检查笔录应载明时间、地点、对象、内容，并经相对人或见证人签名或盖章；
（五）涉及专门性问题，应由法定部门鉴定。
第十三条 城建监察人员执行公务时，有权采取下列措施：
（一）要求相对人出示并可复制与监察事项有关的文件、资料；
（二）通知相对人在规定时间、地点就监察事项接受询问；
（三）责令停止违法行为。
第十四条 城建监察人员在查清事实后，应当制作调查终结报告。调查终结报告应当包括案件概况、调查经过、处理意见及所依据的城市建设管理法规。
本《条例》第十条规定的，调查终结报告由城建监察大队审批并作出处理决定；本《条例》第十条规定以外的，调查终结报告应当报送同级城建专业行政主管部门，城建专业行政主管部门应当在接到报告之日起三日内作出处理决定。
第十五条 城建监察人员执行公务时，必须出示省人民政府制作的《行政执法检查证》，并佩戴行政执法标志。
对不出示《行政执法检查证》和不佩戴行政执法标志的，有关单位和个人有权拒绝接受检查、调查、询问和处罚。
第十六条 城建监察大队应当使用省建设委员会统一制作的执法文书。
城建监察大队罚款收入，上缴同级财政部门。
第十七条 城建监察人员办理的案件与本人及其近亲属有利害关系，或者有其他关系可能影响案件公正处理的，应当自行回避。相对人也可向城建监察大队或其主管部门要求他们回避。
第十八条 城建监察大队应建立受理举报制度。
公民对违反城市建设管理法规的行为，对城建监察人员执法违法的行为，有权向城建监察大队或其主管部门举报。城建监察大队或其主管部门应当按有关规定查处并为举报人保密。
第十九条 城建监察大队因行政执法不当而侵犯相对人合法权益的，应予纠正；造成损失的，由城建监察大队负责赔偿，赔偿损失后，应当责令有故意或者重大过失的城建监察人员承担部分或全部赔偿费用。
第二十条 城建监察人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由城建监察大队或城建监察主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十一条 拒绝、阻碍城建监察人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予治安处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 相对人对城建监察大队的处罚决定不服的，可依法申请复议或者向人民法院起诉，逾期不申请复议也不起诉，又不履行处罚决定的，由城建监察大队申请人民法院强制执行。
提升城市整体形象，为统一全区城市管理模式。理顺城市管理中责、权关系，推行统一领导、三级联动、分级负责、全民参与、社会监督的管理模式，建立责任明确、区域清楚、管理到位的城市管理工作机制，解决镇街与相关职能部门之间职责交叉、管理交错、区域交替、相互推责等突出问题，促进区域化、规范化、常态化管理，全面提高城市管理工作质量和水平，特提出本实施意见。
一、指导思想
以争当“人民好公仆”教育实践活动为契机，以科学发展观为指导。以“有利于城市管理，有利于统筹协调，有利于管理高效”为目标，建立公益明确、投资合理、监管完善、治理规范、运作高效的管理体制和运行机制，加快产业中心向都市中心转变、开发建设向建管并重转变，进一步推动市容环境综合整治深入开展，努力将新区打造成宜居示范区、都市风貌展示区。
二、基本原则
坚持六统一：即“统一招标管理，按照“条块结合、以块为主、重心下沉、属地管理”总体原则。统一项目建设，统一行政审批，统一专项工作，统一管理标准，统一经费标准”实现运行模式市场化、作业要求精细化、管理方式科学化。
三、机构设置
设立新区市政设施处、新区环卫处、新区绿化处、新区市政管理监察支队。
新区市政设施处、新区环卫处、新区绿化处为管委会直属全额拨款事业单位；
下设直属大队和6个市政管理监察大队，新区市政管理监察支队为管委会参公管理事业单位。其中，礼嘉市政管理监察大队、鸳鸯市政管理监察大队、翠云市政管理监察大队、人和市政管理监察大队、大竹林市政管理监察大队、天宫殿市政管理监察大队分别派驻相应镇街。
四、管理模式
处队主要负责日常监管，实行属地管理模式。主干道、次干道、背街小巷、居民社区的市政设施、市容环卫、园林绿化、市政执法等日常管理全部下沉。市政局、园林绿化局主要负责统筹安排。镇街主要负责日常管理。
五、工作职责
一）市政局
代表管委会行使全区市政管理职责。市政管理局为市政行业行政主管部门。
并组织实施；1.负责编制市政发展规划和年度计划。
制定行业规章制度和标准，2.负责市政管理的行政许可工作。并监督执行；
3.负责市政设施、占道停车、环境卫生经营管理工作；
辖区给水协调工作，4.负责城市道路、排水、桥梁、隧道、道路照明及附属设施日常维护管理工作。市政维护单位的资质管理；
5.生活垃圾收集、运输和处置费征收工作；负责城市环境卫生及其设施的管理。
6.负责城市管理监察执法、数字化城市建设管理工作；
7.负责户外广告、户外灯饰设置等管理工作；
并对资金使用实施监督。8.负责编制、审核、申报城维费年度预算和市政专项经费。
二）新区市政设施处
开展以下工作：市政局的统一领导下。
1.负责制订全区市政设施维护规范和标准；
2.负责全区市政下排管网的疏浚及桥梁、隧道（不含保洁）路灯（不含灯杆保洁）等的维护管理；
并组织实施；3.负责协助市政局编制全区市政设施项目新建、改造、提档升级、检修及专项维护计划。
4.负责协助市政局对全区市政设施服务外包项目招投标的组织工作；
并提出初审意见；5.负责协助市政局对市政设施行政审批事项进行现场勘察。
6.负责协助市政局对镇街市政设施日常维护年度经费和专项经费预算进行初审；
7.负责对镇街市政设施日常维护和管理进行指导、监管、检查和考核。
8.负责全区市政设施管理资料的收集、整理和归档。
三）新区环卫处
开展以下工作：市政局的统一领导下。
1.负责制定全区环卫作业规范和标准；
2.负责全区生活垃圾清运、生活垃圾处置费征收、餐厨垃圾收运及全区直管公厕、农转非社区及无主化粪池清掏；
并组织实施；3.负责协助市政局编制全区环卫发展规划及公厕、垃圾站等环卫设施改造、提档升级及大修计划。
4.负责协助市政局对全区环卫服务外包项目招投标的组织工作；
并提出初审意见；5.负责协助市政局对环境卫生行政审批事项进行现场勘察。
6.负责协助市政局对镇街环境卫生日常清扫年度经费和专项经费预算进行初审；
7.负责对镇街环境卫生日常管理工作进行指导、监管、检查和考核；
8.负责全区环境卫生管理资料的收集、整理、归档。
四）新区绿化处
开展以下工作：园林绿化局的统一领导下。
1.负责制订和统一全区园林绿化管护规范和标准；
2.负责全区园林绿化建设、提档升级以及名木古树的调查、登记、建档等工作；
并组织实施；3.负责协助园林绿化局编制全区园林绿化发展规划及园林绿化项目年度采购、建设、改造计划。
4.负责协助园林绿化局对全区园林绿化项目招投标的组织工作；
并提出初审意见；5.负责协助园林绿化局对园林绿化行政审批事项进行现场勘察。
6.负责协助园林绿化局对镇街园林绿化日常维护年度经费和专项经费预算进行初审；
7.负责对镇街园林绿化管护进行指导、监管、检查和考核。
8.负责全区园林绿化普查和资料的收集、整理、归档。
五）新区市政管理监察支队
开展以下工作：市政局的统一领导下。
并督促落实；1.负责制定全区市政执法行为规范和标准。
2.负责全区户外广告及导示系统的执法管理工作；
3.负责全区园林绿化执法工作；
4.负责全区市政执法管理及宣传工作；
5.负责全区重大市政执法活动及突发事件的应急保障；
6.负责全区市政执法人员的业务培训；
并提出初审意见；7.负责协助市政局对有关行政审批事项进行现场勘察。
8.负责对镇街市政执法管理工作进行指导、监管、检查和考核；
9.负责全区市政执法工作资料的收集、整理和归档；
协助市政局负责全区数字化城市管理及12319城管热线的日常工作。10.受新区管委会委托。
六）一镇五街城市管理职能
1.负责辖区市政设施处直管以外的市政设施（含车行道、人行道、护栏、灯杆、路沿石、中央隔离带、挡墙、检查井盖、水篦子、标志标牌等）日常管理、管护（不含大修、改造）及给水协调工作；
监督指导本辖区社会单位按照“门前三包”有关要求搞好环境卫生清扫、清洗和保洁；2.负责辖区环境卫生（道路、桥梁、隧道、护栏、路灯灯杆、公交站台、交通标识、标牌、花台、花池等）清扫、清洗、保洁及“三乱”治理和辖区内公厕（环卫处直管的除外）管理及化粪池安全监管。
3.负责辖区内园林绿化日常管护和清洗保洁；
4.负责组织和领导派驻该镇街市政执法人员进行具体的执法管理工作；
5.负责拟报镇街管理范围内城维项目年度计划；
组织实施城市管理服务外包工作；6.市政局统筹协调下。
7.负责辖区内市容市貌监管工作。
六、人员管理
其余人员派驻各镇街，新区市政管理监察支队执法人员实行派驻制。支队除机关正常工作、直属大队（负责全区户外广告及导示系统的执法管理；负责全区园林绿化执法；负责对全区市政执法工作进行巡查、督查、指导、检查、考核以及全区重大市政执法活动及突发事件的应急保障）和数字化城市管理监督指挥中心人员外。派驻人员与镇街城管执法人员共同开展市政执法工作，大队长任免由相应镇街提名，市政局任命，报组织部备案。各镇街市政管理监察大队确需协管人员，由组织人事部门和市政主管部门共同核定协管人员的配额和工资待遇，各镇街按程序向社会招聘协管人员，经费纳入区财政预算。市政管理监察支队已签订用工协议的协管人员下沉到各镇街，协议由相应镇街与相关协管人员重新签订。
年终考核由相应镇街进行考核，派驻人员接受支队与镇街的双重管理。报支队、市政局、组织部备案。派驻人员只负责镇街的城管执法工作，具体工作由相应镇街安排。全区重大城市环境整治行动或重要活动需要，各派驻大队服从市政管理监察支队的统一指挥和调动。派驻人员工资、党（团）组织关系转入所在镇街。
支队机关保留14人（含4名领导）直属大队保留14人，市政管理监察支队参公人员编制数为80人。数字化城市管理监督指挥中心保留9人，其余人员派驻镇街。
支队机关保留14人（含4名领导）直属大队保留14人，市政管理监察支队实有在编人员55人。数字化城市管理监督指挥中心保留9人，其余人员派驻镇街，逐步到位。
七、经费管理
城维经费的80%直接用于城市维护管理，市政局统筹管理全区城维经费和专项经费。其中。20%作为统筹经费，由市政局统管；考核经费从市政局统筹经费中支出，主要用于检查、督促和协调。各镇街、市政系统各处队及交通局、火车北站地区综合管理局、幸福广场综合管理局管辖范围内的市政设施、环境卫生、园林绿化日常维护管理项目经费，由市政局会同管委会相关职能部门按管护的面积、行业标准和价格标准进行核算，并按服务外包合同约定，经市政局、财政部门审批后，由相应镇街、市政系统相关处队及交通局、火车北站地区综合管理局、幸福广场综合管理局根据考核情况，按有关要求支付；考核经费根据市政管理考核领导小组对各镇街考核结果，按《新区城市管理考核（试行）办法》有关规定拨付相应镇街。
八、招投标工作
各镇街、相关处队与中标的服务公司具体签订服务合同，市政城维项目、园林绿化养护、市场化发包（如清洗保洁）等招投标工作由市政局统一负责组织实施。处队作为第三方签章。为引入竞争，实现优胜劣汰，环卫保洁按照以片为主、线面结合承包方式，由市政局统筹协调招标，镇街具体签订服务合同。
九、相关事宜的处理
一）执法文书由法制局统一加盖“市新区管委会行政执法专用章”市政管理监察支队及其派驻各镇街市政管理监察大队在开具执法文书时，新区管委会委托市政管理监察支队、各镇街代表新区管委会实施辖区的市政执法工作。分别注明所在执法单位。
二）按合同约定继续执行。从设施处、环卫处、绿化处划归镇街管理范围的服务外包项目，市政设施处、环卫处、绿化处已签订的服务外包项目。由相应镇街与服务外包公司、相应处队签订补充协议后，由相应镇街负责对服务该外包公司进行管理。合同期满后，市政局统筹协调下按相关规定和程序进行服务外包招投标。
**年，在市委、市政府的坚强领导下，在省环保厅的精心指导下，我局认真落实党的十八大精神和市委、市政府的决策部署，坚持以生态文明建设为引领，强化市县联动、城乡互动，推动城乡环保一体化建设，环境保护工作持续走在了全省前列。根据《关于开展XX市**年度目标管理绩效考核工作的通知》(X考核委[**]1号)文件要求，我局逐项进行了自查，现将情况报告如下：
一、重点工作(目标分60分，自查分60分)
1、市委常委会**年工作要点中涉及到环保牵头的工作为：开展国家生态文明建设示范市创建工作，加快生态文明体制机制改革创新，对县市区开展环境保护督察。
**年，提请市委、市政府印发了《关于全面推进国家生态文明建设示范市创建工作的意见》(X发〔**〕13号)、《XX市创建国家生态文明建设示范区工作总体实施方案》(X办发〔**〕26号)和《贯彻落实xxx视察安徽重要讲话精神切实加强生态文明建设专题工作方案》(X政办秘〔**〕172号)等指导性文件，开展了《XX市创建国家生态文明示范市总体规划》编制和生态保护红线划定工作，在全省第一个启动了国家生态文明建设示范区创建工作。**年，我市荣获全国十佳生态文明城市，全市基本实现部级生态全覆盖，部级生态县数目占全省1/2。
加快生态文明体制机制改革创新。
一是基本建立环境保护责任落实体系。印发《XX市生态文明与环境保护委员会成员单位环境保护工作职责》(办〔**〕50号)，明确了42个成员单位116项环境保护职责。以“两办”名义出台《XX市环境保护督察方案》(办〔**〕2号)，明确提出从**年开始，每2年一轮对各县市区党委、政府落实环境保护主体责任情况开展环境保护督察。
二是不断完善环保-公安执法联动机制。建立了联席会议制度和联络员制度，召开了XX市环境保护行政执法与刑事司法衔接工作第一次联席会议，定期通报工作情况，实现了行政执法与刑事司法信息资源共享。
三是着力创新重点企业环境监管制度。印发了《关于开展企业环境信用评价分级管理有关具体工作的通知》(X环函〔**〕35号)、《关于印发》(X环察〔**〕60号)和《关于继续深入开展**年环境监管重点企业环境信用评价工作的通知》(X环察〔**〕10号)，对辖区内重点企业环境信用情况进行了评审，了第一期“企业环境信用红黑榜”。试点开展了重点企业排污许可证制度。已完成了8家国控水重点污染源初始排污权的核定和排污许可证的核发工作。
四是全面推进全流域跨界污染联防联控体系建设。完善了XX江全流域环境管理机制。XX市-旌德县、XX市-绩溪县分别签订了《XX江上游水体跨界污染防治工作方案》、《XX江上游水体跨界环境污染纠纷XX-xx联防联控工作方案》、《XX县—XX县XX河流域水环境联防联控工作制度》，开展XX河、XX河上游流域环境现状调研，组织国土、水务部门开展联合执法。积极推进“河长制”。印发了《**年度水污染防治主要工作任务》(XX市水污染防治工作领导小组〔**〕5号)，制定了实施计划。
**年5月，印发《XX市环保局**年督查工作要点》，市环保局分管领导划片包干，对全市秸秆禁烧、xxx、省环保督察等工作进行了专项督查，推动省环保厅及市委、市政府环境保护决策部署落地见效，切实提高督促检查工作的科学化、规范化水平。
2、**年，我局承担的“一单清”目标任务主要涉及：启动国家生态文明建设示范区创建，完成国家环保模范城市技术评估和考核验收;实行最严格的环境保护制度;深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，实行重点企业排污许可证制度，健全重点流域跨界环境污染联防联控机制。推进城乡环境保护一体化，全面构建市县乡村四位一体环境监管体系，继续开展环保“绿剑行动”，严厉查处环境违法行为;完成省定减排任务。以上任务均按照时序要求推进，完成年度目标任务。
3、**年，我局承担的重点工作主要有环保督察和环保“绿剑行动”。均完成任务。
**年1月，市环保局开展**年“绿剑行动”后督察专项执法检查工作，重点对在“绿剑行动”中发现存在环境违法问题企业的整改情况以及各县市区环保局落实“绿剑行动”处理意见的情况进行督察。4月份，我市开展了环保“绿剑行动”化工行业企业环保专项执法检查工作，集中力量对全市x家化工企业进行了专项执法检查，出动人次x余人次。12月，组织开展了环保“绿剑行动”集中执法检查，共设六个检查组，由局领导亲自带队，抽调各县市环境监察业务骨干，对全市重点信访件，环保警示和不良企业，以及各级环保部门重点督办案件，进行拉网式检查。现场共检查企业x家，存在明显环境违法行为的企业x家，违法率为23.6%，对56家企业进行了采样监测，其中x家企业超标，超标率为25%。根据检查结果，对8个县市区(含市开发区)内x家存在环境问题的工业企业下发8份监察通知，对5家突出环境违法问题的企业实施挂牌督办，对8个县市区政府(含市开发区管委会)进行绿剑行动通报。
省第六环保督查组督察XX市共移交x项问题线索及x项问题。截至**年2月中旬，x项问题线索已完成x项，正在整改中x项;反馈意见中的x项问题已经交办给给各县市区人民政府、市直各相关部门。交办的问题线索以及反馈意见中的问题已要求各县市区人民政府、市直各相关部门于3月10日前报环境保护督察反馈问题整改工作领导小组办公室审核。
4、**年，我局圆满完成招商引资目标任务，荣获招商引资先进单位。(X招组[**]1号)
5、依法治市工作有序开展，制发《市环保局“七五”普法工作规划》和《XX市环保局**年法治X传教育工作要点》，重点突出，特色鲜明，较好完成了**年度依法治理工作。
二、创新争先(目标分15分，自查分15分)
1、我局承担的省政府目标管理考核任务包括“空气质量”、“主要污染物排放量减少和地表水环境质量”两项指标达标。据省环保厅初步反馈，**年我市空气质量排名全省第八，主要污染物排放量减少和地表水环境质量两项考核结果均为满分，全省排名并列第一。
2、**年，我局共承办人大代表建议x件，政协提案x件，办结率100%，满意率100%。荣获市三届人大代表议案建议办理工作先进单位。
3、**年，我局认真贯彻落实省委、省政府关于加强和改进新形势下民族工作的要求，荣获“民族团结进步先进单位”。
三、服务基层(目标分15分，自查分15分)
1、**年，市环保局在市委、市政府的坚强领导及市直工委、市扶贫办的具体指导下，按照“精准扶贫”工作要求，认真做好结对扶贫工作。**年，我局提供帮扶资金x万元，在去年的1月、4月、9月和12月开展集中走访帮扶4次，每名科级干部送去帮扶资金x元，了解帮扶对象生活、工作情况，点对点有针对性地进行帮扶。根据帮扶村的实际情况，安排农村环境综合整治项目资金x万元，主要用于农村垃圾污水治理。
2、**年，我局圆满完成培育文明道德风尚、建立诚信守法的市场环境、营造健康向上的人文环境、打造可持续发展的生态环境、建立长效常态的创建工作机制、做好网上申报等文明创建工作;认真履行路长单位工作职责，与社区和各段长单位配合，全力推进“联点共建”和路段管理工作。
3、制发《市环保局政务公开任务分解表》，确定各科室、各直属事业单位政务公开信息联络员，严格执行政务公开有关制度要求,着力抓好各项工作落实。**全年完成书面依申请公开12件、网络依申请公开1件，通过网站、新闻媒体、微信、微博等形式自动公开政府信息x余条，数据x余万个，内容涉及规划、建设项目环境影响评价报告书审批公示、每月环境影响审批项目清单公示、编制环境影响评价报告书(表)建设项目“三同时”环保验收公示、环境安全检查、环境监测、总量减排、固体废物污染防治、工作动态以及其他通知公告等内容。
4、**年，市环保局共审批x个建设项目，其中报告书项目x个，报告表项目x个，均在承诺时限内完成审批。全市(含XX县)共否决化工、涉重金属等污染大、风险高的申报项目x个，预计投资额约x亿元。
5、**年，我局高度重视人才工作，积极组织实施市环保局干部人才素质提升“六项行动”，即“理论教育行动”、“创先争优行动”、“环境文化行动”、“激发活力行动”、“防腐促廉行动”、“优化作风行动”，全年共组织“春节集中培训”1次、“环保讲坛”学习培训9次，全面推进干部调学和继续教育。**年由市人才办牵头我局引进了急需紧缺高层次人才2名，全面完成**年度人才工作目标任务。
6、根据环保部卫星遥感监测结果，**年我市秸秆焚烧火点数为x个(x县)，根据XX市统计年鉴**版，我市耕地面积为x9公顷，平均每百万亩火点为x个，根据《安徽省大气污染防治行动计划实施方案实施情况考核办法(试行)实施细则》，“**年，各市按照农作物种植面积秸秆焚烧火点数平均每百万亩控制在x个以下”，**年我市圆满完成目标任务。
（1） 接收活动主题
（2） 组织班委、团干讨论如何开展活动
（3） 撰写活动策划书
（4） 活动动员
（5） 全面开展支部活动
（6） 活动总结
二、 活动报告
1、 “关注整饰工程，服务广大市民，服务广州亚运”——整饰工程调研活动：以实地考察的调研方式在广州市内寻找有整饰工程痕迹的地方，用相机记录下来。支部不采取集中行动的方式，让支部成员在平时出行的时候，去注意周围环境的变化，去留意生活上的细节，去用心地记录下身边事物的点点滴滴。
2、 整饰工程惹非议：广州“穿衣戴帽”整饰工程历时一年，在工程开始之初却引来了很多非议，受到了不少广州市民的质疑和批评。因为工程，广州处处堵塞，汽车废气满天；因为工程，广州到处绿棚架，沙石灰尘遮盖天空，随时灰石从天而降，每天都许多行人被“穿衣戴帽” 整饰工程的石块弄伤；几乎每天都有居民住户因整饰工程被盗，每天都有多起因施工方因工程质量，粗暴、野蛮施工、噪音扰民与居民冲突。这些，我们仲恺学子也是身同感受的，犹如磨合般的阵痛。
3、 “老广州重生”：虽然整饰工程遭受到那么多的非议，被戏称为“面子工程”、“扰民工程”……但是其效果却是很明显的。通过我们支部成员的亲身感受，广州经整饰工程之后，市貌的确焕然一新。在广州市内随便一个角落，我们都可以看得到粉嫩红润的海棠，映衬着鲜黄夺目的小野菊，在翠绿的灌木丛中迎风摇曳，不少路过的人都会驻足欣赏。现在不少市民都称赞他们的居住环境越来越漂亮的，每天都在享受着像搬入新家的好心情。
4、 仲院勘察报告：对我们学校的整饰主要是集中在招待所，17栋、33栋、34栋，东沙街以及素社直街。然后我们能清楚发现，整饰后的楼面不再像以前一样残旧，一眼看过去感觉跟新的一样。招待所那边的围墙换成了围栏，感觉很清新。而街面在整饰之后变宽阔了，铺面有了怀旧的味道，刚好能衬托着隔壁的大元帅府。
5、 大元帅府广场勘察报告：说到我们学校周边环境的变化，首先想到的一定是大元帅府广场。大元帅府广场整饰工程范围包括广场地面铺装、公共设施、夜景照明、景观绿化等。广场作为大元帅府的延伸，充分突出大元帅府主题。设计采用中轴对称式手法，突出广场中轴线，强调庄重严肃、简洁大方的气氛。同时在广场两侧绿地增设富于休闲功能的园路、大量种植富有岭南地方特色的园林植物，创造适宜人们休闲小憩的林下空间，营造浓厚的公共生活氛围。广场还将纪念性与休闲性相结合，打造成富含历史文化底蕴的城市公共开放空间，供人们在此集会活动、观光留念，瞻仰孙中山先生、缅怀革命先行者们的丰功伟绩。
6、 荔枝湾勘察报告：“一湾溪水绿，两岸荔枝红”。而这样的美景其实便源于荔枝湾涌。四座石桥横跨两岸，一湾碧水蜿蜒而去，古色古香的文塔倒映在水中，四周亭台楼榭，佳木葱茏，一派岭南水乡风光。这里是重见天日后的荔枝湾涌。那里还有何香凝艺术中心，仁威庙、文塔、小画舫斋、海山仙馆、陈廉伯故居、梁家祠及西关大屋等“珍宝”也因水而灵。
7、 沙面勘察报告：如今，经过迎亚运整饰，沙面这颗蒙尘的明珠重新焕发光彩，修旧如旧的文物建筑，显露出天然洁净的水刷石颜色；古朴自然的罗马石路、百年古树下的千米花街，路面都基本重新铺平；游人忙躬身拍照；小鸟在枝头叽叽喳喳叫；沙面岛成为一个迷人的“欧陆风情小镇”。
三、 支部团队建设
在这些实地考察调研活动之后，我们支部团队建设地点选在了瀛洲生态园。正因为我们每次活动之后都会有一次团队建设培训，所以我们支部才特别团结，更加具有活力。我们热能081团支部所有成员紧紧团结在一起，我们相信自己一定能超越自己，取得更好的成绩。
【关键词】城市园林；绿化与养护；管理技术
在多姿多彩的21世纪里，我们要进一步做好园林绿化养护工作，它不但能美化城市面貌而且也能改善市民的生活质量，高效的管理和科学养护是巩固和提高园林绿化建设成果的关键环节，对确保绿化质量、发挥绿化景观效果有着非常重要的意义。因此，我们必须要加强对园林绿化的养护与管理。
一、影响城市绿化与养护的基本因素
影响绿化养护管理技术因素一般包括：扶正、除杂、修剪、抹芽、施肥、淋水、防止病虫害等等。但从总体上看影响绿化养护的因素主要有土壤和气候、资金投入、人员素质、科技应用水平、人为活动等等因素。
二、绿化养护管理的主要内容
1、浇水。所有乔木、灌木、花草除土壤封冻期外，除土壤封冻期外，人工草坪应适时进行浇灌，雨季应注意排水，干热天气尤其是冷季型草应适当喷水降温保护草地，11月下旬至12月上旬上冻前要浇足浇透冻水。在使用再生水灌溉时，水质必须符合园林植物灌溉水质要求。
2、施肥。根据不同季节、不同植物种类、不同树龄和生长状况需求进行施肥。乔木一般在每年的春季（促进植物生长）和秋季（促进植物枝条木质化）重点施肥2次，新植苗木要施入腐熟基肥。草坪全年施肥次数不少于3次，草坪施肥必须均匀，撒施后应及时浇水。
3、除草。乔木、灌木、花草要及时清除杂草，保持草坪纯度。使用除草剂必须慎重，应先试验，再应用。对被破坏或其他原因引起死亡的乔木、灌木、花草坪草应及时更换补植，使草坪保持完整，无地面。④补植时应补种与原树木、草坪相同的草种；适当密植，并加强管理养护，尽快与周围草坪一致。⑤三年生以上草坪应采取打孔透气、疏草等措施。⑥乔木、灌木、花草的病虫害防治，应在加强养护管理的基础上，以防为主，综合防治。
4、修剪。修剪包括乔木、灌木、草坪修剪。
4.1乔木修剪一般在发芽前及落叶后进行常绿树种原则上不修剪，一般剪去残枝、病枝、折枝、下垂枝。行道树修剪要保持树冠完整美观，主侧枝分布匀称，内膛不空又通风，分枝点高度最低标准为2.8 m，注意不能影响行人、车辆通行。树木应与架空线、路灯、信号灯、变压设备保持足够的安全距离。
4.2花灌木、草木花卉修剪。考虑每种植物的生长发育特点，花灌木和草木花卉在花芽分化前进行修剪，花谢后及时剪去残花，将开花枝条进行中或重短截，以利来年促生健壮新芽。
4.3绿篱修剪。修剪绿篱及色带应使轮廓清楚，线条整齐，顶面平整，高度一致，侧面平直。每年全面整形修剪五次，并随时将凸出于平面的枝条剪去。修剪后将残留绿篱面的枝叶及时清除干净。
4.4草坪修剪。草坪的修剪应根据不同草种的习性和观赏效果，进行定期修剪，使草的高度一致，边缘整齐，剪草的高度以草种、季节、环境等因素而定。一次修剪高度原则上不大于草高的1/3，草坪植物的修剪次数依不同的草种、不同的管理水平和不同的环境条件来确定。
5、病虫害防治。在我市乔木树病虫为害主要以蚜虫为主，如国槐主要在5～6月为害严重，提前用氧化乐果喷药进行预防效果更佳，绿篱胶东卫茅一般在7～8月雨水多季白粉病为害较重，提前用多菌灵进行预防与防治。草坪的病虫害防治，以防为主，综合防治。
6、冬季防寒防冻。树木涂白，进入10月下旬后，我市对所有乔木树用生石灰与硫磺进行配制，实施树木涂白。10月中下旬开始冬浇，冬浇水要浇足浇透，以免冬季受旱。11月初用竹条对绿篱植物进行打架，进入中旬覆盖编织防寒布，使植物免受冬季积雪重压，避免风寒，安全过冬，以利次年植物较早返青。
三、管理方法
为了保障城市绿化成果，使管理工作走上制度化、规范化轨道，主要采取以下管理方法：
1、养护管理承包化。请示主管局加大养护资金投入，将有限资金真正用好。
2、经费包干。依据上述两个标准，对养护工作进行严格要求，与绿化大队签订全年绿化养护管理责任书，将局拨付的养护经费专款用于街道及广场，对辖区内所有养护地段的养护经费进行科学测算，以此作为绿化大队包干经费。
3、片区包干。养护设立七大片区，采取分段养护、分片管理、分片计酬的形式，分工明确，责任到人，达到人员在岗全覆盖，不留死角。
4、管理模式。大队长总负责，队长分区负责，组长分片负责，早点名、常在岗、勤检查、日记录，达到五个标准：①养护队伍专一性；②工作进度高效性；③资料记录连续性；④报告制度时效性；⑤养护核算独立性。
5、经费拨付。管养经费按照年度综合平均得分进行拨付，养护不达标者，按照管养考核评分标准扣除其分值，月度检查综合得分在95分以上者，全部拨付管养经费；得分在90～95分者拨付95%；得分在85～90分者拨付90%；得分在85分以下者，除按相应比例核减管养经费外，还将立即中止承包合同。
四、保障措施
1、养护工作报告制。园林绿化养护内容由3部分组成：①日常常规性养护；②损毁绿地设施养护；③综合整治及突击性养护。每一部分养护内容形成书面报告，由报告人根据工作内容向主管局汇报，主管局派专人察验后做出相应的批示，园林处按照批示内容组织实施，任务完成后请主管局派专人验收。
2、苗木采购招标制。苗木补植补栽是绿化养护的重要组成部分，苗木质量的好坏直接影响其生长态势、景观效果，即绿化养护质量，所以把好苗木质量关是其关键，为了以适当价格购回优质苗木，采取以下措施：①公开招标方式购置苗木，坚持公开、公正、公平原则，不用人情苗，杜绝劣质苗；②采购苗木遵循就低不就高、就近不就远、就北不就南的基本原则，从最低前三位投标人中择优选择，实行价格摸底招标与现场看苗木相结合，业绩优秀者优先；③招标价格由市财政局评审中心、局纪检、监察室联合把关。
3、加强检测指导工作。①人民政府要加强对本行政区域内城市园林绿地管护工作的督促检查，确保责任落实、经费到位，效果良好。②市园林绿化主管部门要加强对各行政区域内城市园林绿地管护工作的指导，要实行日巡查，勤报告，督查城区各街道树木、绿地、游园、广场管护任务完成情况及存在的问题，园林设施完好与否，工作要纳入城市园林绿化综合考核内容，由市园林绿化主管部门会同市政府督查室进行督促检查，并及时通报检查情况。
4、对社会监督公开制。城市绿化是打造生态宜居城市的重要载体，关系到人居环境的改善、市民的切身利益，因此要把城市绿化管理置身于社会的监督之下，公开透明，要广泛听取各方意见、接受新闻媒体的监督，听取他们的呼声，广泛征求他们的意见和建议，使他们参与到城市绿化管理中来，时刻关心、关注城市绿化发展。
2018年10月17日至19日市水利局组织上饶县水利局、上饶县小水电协会、广丰区水利局、广丰区丰溪水电开发公司由市水利局汪文光副局长、钱海港科长带队一行7人对浙江丽水市水电绿色发展进行了考察，18日前往杭州国际小水电中心的绿色发展认证工作进行了了解。19日市局邀请德兴市大茅山水电开发公司、双溪水电开发公司一同对九江市武宁县的国家审计署对长江经济带生态审计后的做法及标准化建设情况进行了考察，考察工作于10月19日结束，现将考察情况汇报如下：
一、 浙江省丽水市水电绿色发展情况
丽水市共建成水电站825座，总装机容量271.6万千瓦，其中大型4座，装机107.8万千瓦，年均发电70亿千瓦时（2016年达79.26亿千瓦时），电费收益约42.1亿元，占全市GDP的3.7%，2017年由于气候原因水电减产22亿千瓦时，使工业经济增速减缓1.6个百分点，水电上网电价为三类：0.48元/千瓦时，0.46元/千瓦时，0.43元/千瓦时，参加水电投资人数15万之多，增加就业岗位1.5万个，节约标准煤280万吨，减少二氧化碳排放728万吨，二氧化硫8.4万吨，烟尘5.6万吨，结束了农村砍柴烧火做饭的历史，每年保护森林面积200百万亩，水电是青山的守护者，2006年水利部授予丽水市为“中国水电第一市”，在推动长江经济带发展座谈会上提出了“丽水之赞”，水电开发为丽水的经济社会做出了巨大贡献，但对丽水的生态环境、厂坝间河道脱减水现象也造成了一些负面影响，，针对如何消除负面影响，丽水的主要做法，一是创建绿色水电示范区，根据省委、省政府关于《浙江（丽水）绿色发展综合改革创新区总体方案》的重大部署，市政府于2017年10月致函国际小水电中心，希望支持创建绿色水电示范区的愿望，并提出了示范区建设总体思路，今年4月，国际小水电中心复函市政府，提出了指导意见，根据指导意见，市水利局拟定了《创建联合国际小水电中心绿色水电示范区的实施方案》。二是基于绿色设计、绿色投资、绿色技术降低水电对环境的负面影响，计划通过三年时间，采取流域统筹，点线结合，以点到面的原则，全面开展绿色水电流域和电站认证，通过认证核定了电站泄放生态流量，对下泄生态流量完善生态电价补偿机制，计划9月初完成18座省级初评。三是开展水电站安全生产标准化创建工作，对307座1000千瓦以上水电站纳入全市标准化创建名录，目前完成299座，同时对51座电站开展标准化复评工作，按标准增加管理手册汇编，信息化平台建设内容。
二、 国际小水电中心的水电绿色发展认证情况
10月18日考察组到达了国际小水电中心，对水电绿色发展认证工作进行了了解，通过招标国际小水电中心承担了丽水市的水电绿色发展认证工作，按照指导意见，认证主要以水电的发展对流域的环境负面影响进行评估，采取不搞一刀切，根据电站及流域的情况进行生态流量泄放量核定，核定标准以引水式电站取水口的年平均径流量，月平均径流量和日平均径流量的大小进行综合评估，通过泄放生态流量等措施修复水电对生态的负面影响，分流域认证和电站认证两方面，流域认证费用由政府承担，每座电站的认证费用由电站承担。
三、 武宁的考察情况
武宁县共有小水电105座，总装机6万多千瓦，分布在全县11条流域，从国家审计署对长江经济带生态审计后，特别是从中央电视台焦点访谈记者到武宁采访播出后，武宁县政府立即召开了常务会议，对水电造成的生态影响落实了整改措施，主要做了以下几项工作：
1、03年9月以来未通过环境影响评价就开工建设的问题，由环保局联合水利局，政府出资委托中介机构对流域综合规划环境影响进行评价，总11条流域，评价费用95万元。
2、委托水利设计中介机构对引水式电站取水口核定生态流放量，对核定成果组织水利、环评专家进行评审，根据评审意见，水利局下发批文，环境影响评价报告核定的生态泄放量依据水利核定的泄放量。
