企业基本概况及申报产品简介部分
要求图文并茂，包括企业外景、生产流水线、主要申报产品以及企业形象展示、领导关怀等相关图片及介绍。
企业六个方面的证实材料
围绕下面六个方面要求依次收集、撰写，要求突出重点，提供相应证实材料原件或复印件、扫描件。
（一）知名度和满意度
1、企业营业执照复印件。
2、注册商标复印件（须提供完整的注册复印件，包括续展注册或变更等情况的有关证明复印件。续展的商标，另需提供首次注册复印件）。
3、获驰名商标或著名商标证书复印件。
4、产品获中国名牌产品、国家免检产品或曾获部级、省级有关质量奖项证书复印件。
5、获出口商品免检企业称号、国家重点培育和发展的出口品牌证书复印件。
6、产品获市（省）名牌产品称号复印件。
7、产品曾获国家、市或行业其它有关产品质量、科技、新产品以及有影响的重大国际性、区域性展览等荣誉称号的复印件。
8、企业近三年（*年、*年全年完成数以及*年全年预计数）产品出口创汇地区、数量、产量、产值汇总表（数据由海关或外贸管理部门出具）。
9、企业开展顾客满意度工程情况，包括开展的第三方或企业专题性顾客满意度调查情况及相关数据和材料。
（二）产品质量水平
1、省级以上标准化专业机构提供的产品标准是否有效或对标准水平评价、评估的相关证明的复印件。
2、申报产品采用标准复印件（封面与首页）。
3、产品获采标证书复印件。
4、产品鉴定时专家对产品质量水平的评价意见（复印件）。
5、产品实物质量水平达到国际、国内或本行业先进水平的有关权威检测机构（市级、部级、部级检测机构）的检测报告副本或复印件（封面与结论页）。
6、获产品合格认证证书（自愿性认证）复印件。
7、产品通过“CE”、“UL”等认证证书复印件。
8．其他基本证书（包括：3C认证证书、食品安全市场准入证书(QS)、生产许可证证书、计量器具许可证证书、出口质量许可证证书、出口食品卫生注册登记管理证书等）。
（三）创新能力
1、企业近三年（*年、*年全年完成数以及*年全年预计数）新产品产值率汇总表。
2、企业近三年（*年、*年全年完成数以及*年全年预计数）新产品开展费用与销售总额比例汇总表。
3、科技成果鉴定报告复印件（封面与结论页）。
4、新产品产品证书、新产品鉴定报告（封面与结论页）复印件。
5、企业获市高新技术生产企业认定证书复印件。
6、企业获部级、市级技术中心证书复印件。
7、产品鉴定时专家对产品采用高新技术评价的有关意见证明。
8、专利证书复印件。
（四）质量管理体系
1、企业质量管理体系建设及运行情况。
2、获质量管理体系认证证书复印件。
3、获其它管理体系认证（包括：环境管理体系认证、职业安全和卫生管理体系认证、HACCP认证、市级以上计量体系确认等）证书复印件。
4、（未获质量管理体系认证企业提供）有关质量认证和“贯标”方面工作开展情况说明资料。
（五）规模经济与发展后劲
1、企业名牌战略规划及有关的计划情况。
2、企业贯彻GB/T19580-*《卓越绩效评价准则》国家标准的工作计划。
3、企业“十五”技术进步投资及实施情况。
4、同行业企业产量、产值、出口创汇前十名排名表（含本企业）（数据由有关政府部门或行业协会出具）。
5、企业在新三年内列入国家、市有关重大项目或工程计划以及投入与发展情况。
6、企业其它有关发展规划等相应资料。
7、企业近三年综合经营效益指标完成情况（*年、*年全年完成数以及*年全年预计数）（纳税额由有关税务部门出具）。
其中：
A、工业成本费用利润率（%）
利润总额
即按：=--------------X100%公式计算；
成本费用总额
B、总资产贡献率（%）
利润总额+税金总额+利息支出
即按：=--------------------------×100%公式计算
平均资产总额
（六）企业形象
1、获全国“五一”劳动奖章称号复印件。
2、企业获得有关质量金奖、质量管理等方面称号和荣誉证书的复印件。
3、企业获各级文明单位（市级、局级、区级）称号复印件。
4、获市级以上或行业其它有关企业整体奖章称号复印件。
5、企业近三年（*年、*年全年完成数以及*年全年预计数）用于广告宣传方面费用汇总表。
二、申报材料的装订要求
1、所有申报材料（包括《申请表》以及证实材料）一律按标准A4纸（210mmx297mm）规格装订（沿长边装订），且双面打印。
申报材料不采用硬皮材质装订。
2、申报材料的封面，必须写上“*年上海名牌申报材料”字样，并在其下标注申报类别：即产品类还是服务类，原推荐名牌企业还需注明是扩项还是扩牌。同时，还必须写上申报企业、商标、产品或服务名称。
具体的封面设计版式等由申报企业自行决定。
3、装订顺序原则上按本附件规定的内容与要求进行编排（见下“三、申报材料的装订顺序建议”）。
4、页码用阿拉伯数字连续编页，并位于页脚的外侧。
5、提供的有关证实材料复印件或图形扫描件，请在保证内容清楚的前提下紧凑排版（例如条件许可，两份证书可放在一页上）。
6、一式二份，《申请表》封面的“申报企业名称”栏必须盖红印章。
三、申报材料的装订顺序建议
A、申报材料封面
B、申报材料目录
C、企业外景、生产流水线、主要申报产品以及企业形象展示、领导关怀等相关图片及介绍
D、企业概况及申报上海名牌产品综述
E、《二六年上海名牌推荐申请表》
（《申请表》封面、告知书、填表说明和要求、表1～表6、表9）
F、六个方面的证实材料
请按本附件的“一、证实材料内容”要求，提供原件或复印件、扫描件，并以六个方面内容顺序装订。
除上述证实材料外，企业可以少量补充与申报产品有关的材料。
注：
1.关于网上报名材料与现场报名材料的审核
安徽省推行施工安全许可动态管理信息平台，其核心目的是为加强行业与企业管理。尤其是推行现代行政管理理念和现代行业管理制度，从而实现企业管理的最终目标———安全与效益最大化平衡。培训机构启动网上报名服务具有成本低，不受时间地点限制，24小时全天候实施服务，有效地避免资源浪费，减少人员提高效率。系统提供了提醒进度、信息交流、首次和延期考核报名、资料打印以及打回人员、考试成绩、注册信息查询，还提供了分类统计培训考核统计等。具有科学性和先进性，因而得到广泛认可。网上报名的好处在于及时性、随机性，特种作业人员可以利用白天晚上任何时间段上传申报材料。而现场报名好处在于复核材料正确信息和确定申报材料真假。因此二者缺一不可。然而现行各培训机构对规范申报材料尚未有统一标准，如首次申请的体检表、延期申请的企业管理档案等。建议：现行申报材料上体检表时限3个月有效期，应延长至6个月或一年。制定统一更为具体体检项目和更为详实企业管理档案内容以及继续教育证明统一样式。
2.关于特种作业培训人员的现况
从目前建筑施工特种作业人员的学历水平来看，从事特种作业人员的文化层次要求在初中学历，大多数学员是没有机会经过正规专业学习的。从网上报名统计来看，初中文化水平的特种作业人员约占总数的40%；高中、技校、职专、中专等专业水平的约占16%；大学专科以上学历的约占10%。从从事的工种种类来看，申报培训工种与企业实际要求专业分配尚不匹配，建筑电工、建筑电焊工以及建筑起重司索信号工等作业操作简单的工种，以企业名义申报人员比例较大，施工升降机以个人名义申报的较多。尤其建筑架子工，近年来由于市场需求增多且一级架业门坎不高，申报架业的公司增多，因此申报普通脚手架人数约占总人数的40%。从从业人员的年龄结构来看，都普遍存在年纪偏大的现象。还有一种值得关注的现象，企业申报特种作业人员大都为申报企业资质和安全生产许可证使用，由于建筑工程施工过程中，施工人员普遍存在随施工部位不同、施工进度不同随施工对象流动的现象，使得企业对在职的施工现场操作人员的培训存在顾虑，尤其是特种作业人员培训。在企业投资进行专业技能培训后，容易出现人才流失现象，使得企业损失人力、物力、财力。企业于是寻求折中做法，让自己企业的行管人员参与考证行列，而真正需要培训的一线实际操作人员却未得到必要的培训。这就与培训用于上岗相悖。这种现象在3级建筑施工总承包企业较为突出。此外，由于人才流动变化，获得资格证书特种作业人员常常得不到有效延期，所持证书经常过期失效，造成损失和资源浪费。也是需要急待研究解决的问题。另外结合工地现场进行培训，寻求培训方式灵活性，也是值得探讨研究的。建议现行身份证只能注册一次是解决人员频繁流动很好的举措。另外还要鼓励企业建立一种员工培训的个人投资回报机制，使作业人员的培训与薪酬、晋升有机联系起来，以增强工作人员的自我投资意识，从而避免培训后人才流失现象发生。企业可设立培训总结报告奖励措施，调动企业从业人员参加培训的积极性。并加大监管与处罚力度，杜绝以应付安全生产监督检查为目的才办证的现象。
3.关于师资及管理人员
由于特种作业人员数量大、种类多，原有省内首批培训的特训教师数量明显不能满足实际需要，而培训机构管理人员以及市级监管层管理者面对繁重的特种作业培训考核以及审核工作，其任务繁杂也是力不从心。集中在资料审核、准考证的办理，办证打证上。建议能不能通过网上报名，通过技术手段自动生成可打印的准考证，像建造师资格考试一样。现行的证书打印系统虽然已经很厉害了，但是照片也是不能自动生成，我们期待更高的系统，把管理人员从繁重的劳动中解脱出来，把更多的精力关注到培训考核上来。
4.关于培训时间及费用
关于培训时间及费用《安徽省建筑施工特种作业人员管理规定实施细则》规定了最低培训学时，即理论培训时间不得少于16学时，建筑电工、电焊工、架子工实际操作不得少于8小时，起重类和高处作业吊篮安装拆卸工实际操作不得少于16小时。同时也规定了最高收费标准，即非起重类培训考核不得超过400元，起重类和高处作业吊篮安装拆卸工培训考核不得超过600元。。对此尚无异议。我这里指的是年度培训期数，有的地区一年2次，有的地区一年3次，有的地区一个月一次，这对于首次考核没什么影响，而对于延期考核以及补考人员就有影响了，按规定要求：申请人第一次理论考核不合格，允许补考一次，可就近参加下一批次的考核；第一次实际操作考核不合格的，补考应在理论考核合格后3个月内完成。意思是说理论成绩有效期只有3个月，这对于有的地区一年只有两次培训机会的，实际上就不存在补考一说了。建议补考有效期延长至6个月或一年，如考驾驶证，理论成绩有效期为两年。
5.关于考试试卷及考核项目
现行试卷大都有市级监管部门汇集专家出卷，有考试内容与培训内容，与企业实际要求相互脱节，各地制卷标准不一，缺乏交流。实际操作考核项目也标准不一。建议建立标准化试题库，像考驾照一样操作形式，操作实践考核则按科目分阶段考核。
6.关于企业对特种作业人员的管理
在本地的异地企业，办理特种作业人员有临时性、应付性想法。因此特种作业人员管理往往不到位，网上上传假资料假信息，考试考核过程中也有替考现象。本地企业也有等着办完特种作业人员资格证书后，企业资质年审后便万事大吉的思想。建议建立企业诚信制度，对于上传假资料、假信息考试考核过程中的替考现象，给予诚信记录。
二、结语
一、加强组织领导，抓好措施落实
在质量兴市工作会议之后，局领导立即召集相关处室人员，根据会议精神和要求，安排部署了有关工作，明确了指导思想，要求坚持以科学发展观统领全局，以服务企业生产和帮扶企业提升产品质量为核心，认真开展各项工作，积极解决突出问题，确保完成各项工作任务。
二、明确相关处室具体落实质量兴市活动
为了高质量地落实完成市质量兴市活动，对照市质量兴市活动的安排表，我局安排工交、商贸等处室具体落实活动精神，并要求各处室，明确相关责任人，实行处室主要负责人负责制，进一步提高服务水平，加强执行能力，坚持首问负责制、限时办结制，最大限度地满足企业提出的要求。
三、我局突破限时办结制的时间期限要求
为了进一步改进工作作风，加强执行能力，我局在对外承诺限时办结制的前提下，最大限度地提高限时办结制的时间期限，在企业申报名牌产品数据证明时，尽量做到及时办结。申报过程中，我局工作人员能做到，及时放下手中的其它任务，热情接待企业申报人员，认真核实申报材料和数据，耐心向企业人员宣传和解释申报工作的要求，及时办结申报材料的证明，切切实实地做到了申报工作的随到随结，突破了限时办结制中3-5天的时间要求。
中央财政下拨专项资金用于淮河、巢湖流域水污染防治，安徽省淮南市五个区县的环保局局长，将专项治污资金视为己有，不仅通过作假和行贿的手段为自己个人的公司套取专项资金，还收受贿赂为朋友、熟人的企业申报专项资金打开方便之门。安徽淮南市环保系统塌方式腐败窝案有了结果：毛集实验区原环保局局长杨安坤、八公山区环保局原局长叶东勋、大通区环保局原局长唐龙、田家庵区原环保局局长范仁为、凤台县环保局副局长颜培新、淮南市环保局副调研员黄菱因、收受贿赂，先后被判刑。
治污资金留给自家用
1976年出生的杨安坤，2009年8月起担任淮南市毛集社会发展综合实验区环境保护局局长。当局长还不满一年，杨安坤想到妻子没有工作，还要养一个孩子，就开始盘算开个公司，利用手中权力多捞点钱，给家里增加点收入。
杨安坤有个朋友李某在焦岗湖边开饭店，颇有经营头脑。2010年6月，他来饭店吃饭，对李某说，“你开饭店一年也挣不了多少钱，不如和你嫂子开个公司，比你干饭店强。开公司不要你问事，把你身份证给我就行了，一切手续我来办，注册资金我出，你当公司老板，你嫂子管账。”
杨安坤海吹了一通公司前景：平时做点水产生意，最主要是将来可以争取项目资金。李某便将身份证交给杨安坤。
一个星期左右，杨安坤办妥了淮南市椒水天歌渔业有限公司（下称椒水渔业公司）的手续，注册资金10万元，双方各占50%股份，杨安坤给李某垫了5万元，还装模作样让他打了欠条。李某任公司法定代表人，杨安坤妻子王某任会计，保管公司的公章、私章。杨安坤让李某租了一间门面房作为办公及经营场所，挂上椒水渔业公司的牌子，平常卖点水产品。
杨安坤知道李某的父亲在湖边养了一千余只鸭子，五百只大雁，就提出这些鸭子和大雁算公司的。他还付了几千块钱饲料钱，李某的父亲也不知道杨安坤葫芦里卖的什么药。
2011年4月至6月份期间，“十二五”水污染项目申报工作启动，淮河流域属于2011年度“三河、三湖”流域水污染治理项目范围。杨安坤在淮南市环保局开会时，拿到安徽省环保厅、财政厅下发的《关于申报2011年淮河、巢湖流域水污染防治中央财政专项资金项目的通知》，喜出望外。淮南市环保局要求各区县环保局筛选、上报一批符合条件的畜禽养殖企业申报污染治理项目，申报的企业要求有一定的规模及较大的场地，证照要齐全，包括营业执照、税务登记证、组织机构代码证、动物防疫合格证，从事种畜禽养殖的要有种畜禽生产经营许可证。
杨安坤心里早就决定将属于自家、不符合条件的椒水渔业公司信息，报送给淮南市环保局副调研员、规划财务科科长黄菱。
按照黄菱安排，杨安坤找合肥一家公司做项目申报材料，交了5万元材料编制费。那家公司很快把杨安坤的椒水渔业公司包装成一家规模养殖企业，申报水污染治理设施建设经费203万元，
申报材料报上去后，杨安坤跑到黄菱办公室，对黄菱说，椒水渔业公司除了营业执照，没有动物防疫合格证，目前也没有一定的场地。公司是自家和李某合办的，等争取到国家治污资金，就扩大公司规模。杨安坤请黄菱多多关照，帮忙把名次往前排排，人情后补。不久，黄菱打电话告诉杨安坤，椒水渔业公司等两家企业入围了。
2011年8月份，在水污染防治专项资金即将到位之际，杨安坤担心李某打这笔专项资金的主意，就让李某退出公司，将李的股权转给了其妻的姐夫臧某，让臧某担任公司法定代表人。这样，杨安坤可以完全控制公司。
拿到203万元水污染治理项目资金后，为应付上面检查，杨安坤到处找场地，后来在毛集镇东岗村找到一块空地，临时建了一个养殖场，拉围墙、修鸡舍，里面的鸡却是别人的。
与此同时，杨安坤明知淮南市毛集实验区交通运输局局长朱永来控制的乡野生态农业园公司，不符合申报条件。他不正确履行职责，使不符合申报条件的乡野农业园公司顺利通过区环保局初核，报淮南市环保局复核，最终获得安徽省环保厅批准，乡野农业园公司成功骗取国家水污染治理项目资金183万元。
杨安坤和朱永来拿20万元，送给黄菱。
最终，杨安坤犯贪污罪、、行贿罪、罪，数罪并罚，被判处有期徒刑十八年。朱永来犯贪污罪、、行贿罪，被判处有期徒刑十一年六个月。
用虚假材料骗取治污资金
颜培新于2010年11月到凤台县环保局任副局长，分管建设项目管理办公室（简称项目办）中的项目资金申报工作。
申报奖励资金项目的流程，首先是环保局得到关于当年申报专项资金的通知后，由项目办主任蒋中玉（已判刑）对环保局项目库中的企业进行筛查、摸排，而后，将符合申报的企业向颜培新汇报。颜培新和蒋中玉如果觉得上报的企业符合申报条件，让被申报的企业按照通知要求，准备相关的申报材料并拿到局党组会讨论研究。局党组会研究通过后，由蒋中玉负责拟稿，而后与县财政局联合下发申报文件，上报市环保局。
2011年11月，蒋中玉向颜培新汇报，已经接到安徽省环境保护厅、财政厅通知，在本县开展“淮河、巢湖流域水污染防治考核奖励资金项目”的申报工作，该奖励资金补贴规模化养殖污染治理方面的养殖户。
申报前，蒋中玉找颜培新说，凤台盈福农业发展有限公司是他三弟蒋中顺（已判刑）以其父亲蒋某的名义注册成立，让他帮帮忙。蒋中玉当时把该公司的情况简单介绍了下，虽然占地规模不小，但养殖存栏量不够申报的条件，还是希望能上报为“规模化畜禽养殖污染治理项目”。
颜培新就说，养殖规模不够，将来可以再扩大，既然是本单位职工的亲属，能够支持的一定会支持。
颜培新在听取蒋中玉的汇报后，并没有对凤台盈福农业公司的申报材料进行审查。在向局党组会汇报时，他直接说，这家公司是蒋中玉弟弟的，是本单位职工的亲戚，请大家关照。
局党组会一致通过两家企业参加当年的申报。会后，由蒋中玉负责申报的事后文件拟稿和呈报。按照程序，颜培新应该在申报企业拟文稿核稿人一栏签字，但是他从来没有签过，蒋中玉也从来没有拿给他签过，都由局长签发。
颜培新作为分管项目申报的副局长，明知凤台盈福农业发展有限公司不符合申报条件，违反规定处理公务，使凤台盈福农业公司通过了申报，并顺利套取了“2012年淮河、巢湖流域水污染防治考核奖励资金”150万元。
蒋中玉被抓后证实，其弟弟蒋中顺送的申报材料，他也没有看，申报材料里的营业执照和机构代码都是假的。颜培新等局领导更没有看过申报材料。凤台县环保局的人也没有到他的公司考察过。
“为了申报水污染防治考核奖励资金，我找办假证的人制作了《动物防疫条件合格证》和《种畜禽生产经营许可证》等假证，并按照二哥蒋中玉的意思，找到淮南市环保局的黄菱帮忙，通过黄菱介绍的一家编制公司制作了《可行性研究报告》和《建设项目环境影响报告》。我申报材料中的营业执照、机构代码都是假的。”蒋中玉的弟弟蒋中顺交代出来的真相更离谱。
虽然蒋中玉兄弟没有给颜培新送过钱物，但他，致使国家利益遭受重大损失，其行为已构成罪。颜培新还主动交代了自己收受16人5.6万元财物的犯罪事实，构成。颜培新被凤台县法院判处有期徒刑五年。
冒用证件骗取治污资金
2008年，刘某经营的八公山区山王种鸡场通过八公山区环保局申报了2008年淮河、巢湖流域水污染防治专项补助资金，项目资金73万元。项目批准后，为了保证资金能顺利拨付，刘某来到淮南市八公山区环境保护局局长叶东勋的办公室，送上2万元现金。两人从此结下“深厚友谊”。
2011年5月16日，安徽省环保厅、财政厅联合下发《关于申报2011年淮河、巢湖流域水污染防治中央财政专项资金项目的通知》要求各地组织申报环保项目。
淮南市环保局召开各县区环保局局长会议，传达上述通知精神，要求各县区按时、按质组织申报。会后，叶东勋将会议精神向八公山区下属乡镇、街道、企业予以通报，要求各单位组织申报。
之后，八公山区各单位将包括刘某担任法定代表人的八公山鑫农养殖有限公司（下称“鑫农公司”）的污染治理等项目，报送至八公山区环保局。
叶东勋安排区环保局工作人员周某对项目进行筛选，将其认为符合条件的项目（包括鑫农公司污染处理项目）报送给叶东勋。叶东勋明知鑫农公司在张楼村的养殖场2008年已享受过一次淮河、巢湖流域水污染防治专项补助资金，根据政策规定不符合申报条件，且该公司鸡的存栏量达不到18万只，也从未缴纳排污费用，但对《淮南市八公山区鑫农养殖有限公司污染治理及综合利用项目信息表》中表述的“年存栏鸡18万只”“近三年排污费已足额缴纳”，未提出任何意见，仍决定将鑫农公司污染治理项目予以上报，并通知鑫农公司制作申报材料。
刘某找到叶东勋说，他想冒用张楼村养殖场的证件，为南塘村新建养殖场申报环保资金。于是，在叶的带领下前往淮南市环境保护局副调研员兼规划财务科科长黄菱处，告知黄菱南塘村养殖场不符合申报条件、准备冒用他处养殖场证件进行申报的想法，请黄菱在申报审核工作中予以帮助，黄菱表示同意。
2011年6月份，叶东勋未对鑫农公司申报文件材料内容进行审查的情况下，安排区环保局工作人员周某制作了《关于申报2011年度安徽省环境保护专项资金项目的报告》，将鑫农公司的污染治理项目连同其他两个项目报送到淮南市环保局、安徽省环保厅。鑫农公司获批专项资金205万元。
项目获得批准后，2012年2月24日，淮南市环保局主持召开专家评审会，对项目设计方案进行评审，叶东勋明知山王镇南塘村的养殖场为无任何证照的非法养殖场，却未提出任何意见，并于2012年3月8日下发文件，同意该实施方案，最终导致该项目资金用于南塘村非法养殖场的污染治理项目建设。
淮南市环保局先后向鑫农公司拨付污染治理项目资金180万元。
2012年3月左右，黄菱打电话给刘某，称项目申报成功后需向评审专家表示感谢，让其准备1.8万元，随后刘某将钱送至黄菱办公室；事隔不久，黄菱再次电话联系刘某，称还需向有关人员表示感谢，再次让其准备2万元，随后刘某将钱送至黄菱办公室，两次索贿共计3.8万元，均被黄菱据为己有。
一、指导思想
以科学发展观为统领，坚持安全发展理念，全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》及《省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》，以落实安全生产企业主体责任为主线，以着力抓好企业安全生产标准化建设为重点，以创新安全监管体制机制为着力点，以全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法和冶金等工贸企业安全生产标准化建设评审工作管理办法为依据，规范企业安全管理，提高企业管理水平，为加快转变经济发展方式提供安全保障。
二、实施范围
全县范围内建材、机械、轻工、纺织、商贸等行业企业。
三、工作目标
（一）全面实现安全达标。通过开展安全生产标准化工作，实现“一年打基础、抓样板，两年全面启动，三年内规模以上企业全部达标，五年所有企业达标”的目标。1.2011年：我县南方水泥有限公司、广宣鞋业有限公司要完成“二级”安全生产标准化。2.2012年:各乡镇要全面开展企业安全标准化达标建设，年底前规模以上工贸行业企业达标率不低于40%（其中二级以上标准化企业不低于40%）。启动规模以下企业达标。3.2013年:年底前全县工贸行业规模以上企业全部实现安全生产标准化达标，其中二级以上标准化企业不得低于40%，规模以下企业达标率不低于20%。4.2014年：规模以下企业实现安全生产标准化达标率达到30%。5.2015年：全县所有企业全部实现安全生产标准化达标。
（二）安全状况明显改善。一般事故隐患能够及时排查治理，重大事故隐患得到整治或监控，职工安全意识和操作技能得到明显提高，“三违”现象得到坚决禁止，企业本质安全水平得到改善，防范事故能力显著增强。
（三）各类事故明显下降。坚决遏制较大以上伤亡事故，各类伤亡事故明显下降，2015年工贸企业事故总死亡人数、事故起数控制在市下达指标以内。
四、评审标准、评审程序与评审工作管理
（一）评审标准鉴于2011年各行业评审标准将全部出台，我省安全生产标准化评审标准严格执行国家已的评定标准。国家已的行业评定标准：《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006—2010）、《冶金企业安全生产标准化评定标准（焦化）》、《冶金企业安全生产标准化评定标准（烧结球团）》、《冶金企业安全生产标准化评定标准（铁合金）》、《冶金企业安全生产标准化评定标准（轧钢）》、《水泥企业安全生产标准化评定标准》、《氧化铝企业安全生产标准化评定标准》和《电解铝（含熔铸、碳素）企业安全生产标准化评定标准》。国家即将的行业评定标准。建筑卫生陶瓷、机械制造、家具、乳制品、食品、纺织、商业、商贸等安全生产标准化评定标准。
（二）评审程序1.准备阶段（企业自评）主要做好以下工作：(1)成立以以厂长为这要的安全生产标准化建设领导小小组，进一步那些立健全机构，落实责任。(2)学习有关文件，统一思想认识，深刻理解安全生产标准化内涵和精神实质,熟练掌握创建安全生产标准化的步骤和程序。(3)精心研究制定创建安全生产标准化的实施方案。(4)认真开展全员安全生产标准化岗位达标。(5)组织成立专业工作小组。(6)专业工作小组对照标准找差距、排查隐患。(7)以车间（分厂）为单位组织达标。(8)专业工作小组开展复查验收。(9)组织自评机构，进行自评并形成自评报告。(10)企业向县安全生产监管局提交复评申请。2.申请评审（1）受理。企业根据自评结果，向审核公告的安全生产监管局提出书面评审申请。申请安全生产标准化一级企业的，经省安监局同意后，向国家安全生产监督管理总局申请；申请安全生产标准化二级企业的，向市安监局同意后，向省安监局申请；申请安全生产标准化三级企业的，向县(市、区)安监局同意后，向市级安监局申请。县安全生产监管局接到企业申请后，在5个工作日内将申请材料移交评审组织单位。（2）初审。评审组织单位收到市安全生产监管局受理的企业申请后，应在5个工作日内完成对申请材料的合规性审查工作。文件、材料符合要求的，由评审组织单位在相应评审业务范围内的评审单位名录中通过随机方式选择评审单位，将申请材料转交评审单位开展评审工作；不符合要求的，评审组织单位函告相关安全生产监管局和申请企业，并说明原因。3.外部评审（1）文件评审。评审单位收到评审组织单位授权和转交的申请材料后，应在现场评审前进行文件审查，并完成文件审查报告。审查后与申请企业确定现场评审时间，并签订技术服务合同，明确评审对象、范围，以及双方权利、义务和责任。（2）现场评审。评审单位按照申请企业评审的评定标准中的管理、技术、工艺等要求，配足相应的评审人员，组成评审组。评审组至少由5名以上评审人员组成，其中至少包括2名由评审组织单位备案的评审专家；指定1名评审员担任评审组长，负责现场评审工作；现场评审采用资料核对、人员询问、现场考核和查证的方法进行；现场评审完成后，向申请企业出具现场评审结论，并对发现的问题提出整改完成时间，评审组全体成员须在现场评审结论上签字。（3）企业整改。申请企业按照评审单位出具的现场评审结论进行对照整改，整改完成后再由评审单位进行现场复核，确认企业整改效果。若整改符合要求，评审单位形成评审报告，由评审单位主要负责人审核后，向评审组织单位提交评审报告、评审工作总结、评审结论原件、评审得分表、评审人员信息等相关材料。评审工作应在接到评审组织单位授权之日起3个月内完成（不包括企业整改时间）。4.评审审核评审工作完成后，评审组织单位对评审单位的评审相关材料进行审查。审查通过后，向相关安全生产监管局提交评审报告和评审评分表等材料。5.公告安全生产监管局接到评审组织单位提交的审核材料后，组织开展达标评审情况全面考核。对符合标准的申请企业通过本级安全信息网站进行公告；对不符合标准的企业，书面通知申请企业和评审组织单位，并说明理由。一级企业由国家安全监管总局公告，二级企业由省安监局公告，三级企业由设区市级安监局公告。公告时限为5个工作日。6.发证授牌审核公告期满后，市安监局将考核结果反馈评审组织单位，由评审组织单位向企业颁发标准化等级证书和牌匾。证书、牌匾采用国家规定的统一式样。
（三）评审工作管理1.评审组织单位的管理。评审组织单位是指由安全监管部门考核确定、统一负责冶金等工贸企业安全生产标准化建设评审组织工作的单位。安全生产标准化一级企业的评审组织单位由国家安全监管总局确定；安全生产标准化二级企业的评审组织单位由省安监局确定；安全生产标准化三级（三级以下）企业的评审组织单位由设区市级安监局确定，并报省安监局备案。省安监局委托省安全生产协会开展安全生产标准化二级企业的评审组织工作。2.评审机构的管理。评审单位是指由安全生产监管局审核确定、具体承担安全生产标准化企业评审工作的单位。安全生产标准化一级企业的评审单位由国家安全生产监管总局考核确定；安全生产标准化二、三级企业的评审单位由省安监局审核确定。原则上具备工贸企业安全评价资质的评价机构经安全监管部门审核认可后，即可以参加相应企业的考评审。3.评审人员的管理。评审人员即评审单位的评审员和评审组织单位聘请的评审专家。评审人员应填写“安全生产标准化评审人员登记表”报评审组织单位备案。
五、企业安全生产标准化建设保障措施
（一）加强学习，统一认识，切实掌握安全生产标准化内涵和精神实质。各乡镇要把深入开展企业安全生产标准化建设的思想行动统一到《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》及《省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》的规定要求上来，充分认识深入开展安全生产标准化建设对加强安全生产工作的重要意义，切实增强推动企业安全生产标准化建设的自觉性和主动性，确保取得实效。安全生产标准化不是企业的选择项目，是国家的硬行规定。安全生产标准化是规范安全管理，提高安全管理水平，实现安全状况不断好转的有力措施。
（二）安全生产标准化建设以企业为主，政府布置推动。立足企业创建为主，加强政府推动和政策引导，调动各级各方面的积极性，共同推进安全达标工作。各乡镇要切实履行指导、督促责任，推动企业安全生产标准化建设。五年达标规划列入年终各乡镇工作考核内容。
申报人要认真履行“诚信承诺”，一个年度内通过正常申报渠道(不含各种“绿色通道”评定)只能申报一次职称，且不得违规以兼职、挂靠、假冒等形式通过其他单位申报。下面是小编为大家整理的职称评定申报方案资料，欢迎参阅。
我市各类所有制企事业单位、经济组织和社会组织在职从事专业技术工作，且符合相应申报条件的人员，以及自由职业者、转业择业军转干部。公务员(含参公管理事业单位人员)、离退休人员(以申报人身份证和评委会评审投票表决时间为准)不得参加职称评审。根据国家有关规定，在内地就业的港澳台专业技术人才，以及持有外国人永久居留证或各地颁发的海外高层次人才居住证的外籍人员，可按规定参加职称评审。
市属高等学校自主评审教授、副教授资格的(含有权评审研究员、副研究员资格的)，负责受理本单位在编、劳动合同和劳务派遣人员对应系列职称申报评审。
二、时间安排
高级职称申报评审按《2020年全市高级职称申报评审工作日程安排》(附件1)组织开展。中、初级职称申报评审由区县人力社保局(职改办)、市级主管部门、大型企事业单位分别确定日程安排并对外公布，其中中职教师中、初级职称申报评审工作日程安排由各片区评委会(评审范围见附件2)确定后对外公布。实行自主评审的单位，自行确定并公布本单位职称申报评审日程安排。
三、有关程序
按照人力资源社会保障部令第40号和渝人社发〔2015〕131号文件有关规定开展申报评审工作。其中，教育系统、卫生系统实行网上申报评审，分别按市教委职改办、市卫生健康委职改办规定执行;工程技术建设专业高级职称评委会(市住房城乡建委)、工程技术市社会人才高级职称评委会(市人才中心)实行网上申报，采取“线上审核、线下签报”方式，系统开放时间及网报端口分别由市住房城乡建委、市人才中心另行通知;工程技术正高级职称评委会(xx局)、经济专业正高级职称评委会(xx局)、经济专业高级职称评委会(xx局)实行网上申报，网报审查合格后，打印提交签章完善的纸质评审表供后期存档使用。申报个人、单位及主管部门请于2020年10月20日00:00以后登录xx市xxx平台(以下简称“专技人才平台”)，网址：xxxx进行用户注册。专技人才平台操作手册及2020年度申报系统开放时间由市职称改革办公室另行通知。自主评审、授权评审的单位，按所在单位相关规定执行，不严格受限于以下程序。
(一)本人申报
1﹒申报人须向以下单位申报：
(1)事业单位人员向所在单位提出申请，由单位主管部门审核推荐上报。
(2)国有企业人员向所在企业提出申请，由企业主管部门审核推荐上报。
(3)非公单位人员(含自主择业军转干部)按xx局《关于做好我市流动人员职称申报评审工作有关事项的通知》(渝人社发〔2017〕235号)有关规定，向所在单位提出申请，档案在xx的由存档机构、档案不在xx的由工作单位(与社保参保单位一致)所在地区县人力社保局(职改办)推荐报送。
其中，工作单位、档案存放均在我市的，需有1年以上社保缴费记录(市内外可连续计算);工作单位在xx、档案存放在异地的，需在我市参保1年以上(以社保缴费记录为准);工作单位在异地的(提供1年以上异地社保缴费记录)、档案需在我市存放1年以上。
自由职业者(指跟体制或者出资人不存在法律效力合作关系而拥有合法收入的个体，多为从文从艺人员，如自由撰稿人、美术人、音乐人、电脑精英、策划人等，应当以个人名义参保、有个人纳税申报记录，所在行业无承接资质等与企业行为挂钩的限制或禁止性要求)本人承诺业绩材料真实，由人事机构审核公示推荐上报。
(4)在渝单位人员因工作需要委托我市评审职称的，应由其具有职称评审权限的上级主管部门出具委托评审函(附件4)，经市职称改革办公室审核同意后送相应评委会审核受理;
(5)破格申报的人员需按程序审核签章。填写《xx市职称破格申报表》(附件3)，申报高级职称的须经市职称改革办公室审核同意，申报中级职称的须按照职称评审管理权限经区县人力社保局(职改办)、市级主管部门或大型企事业单位审核同意。高校破格申报的人员，不再送主管部门审核，经单位审核后，直接按上述渠道送评委会审核受理。
2﹒申报人应当遵守宪法和法律，具备良好的职业道德和敬业精神，符合相应职称系列或者专业、相应级别职称评审规定的申报条件。
事业单位工作人员受到记过及以上处分的，在受处分期间不得申报参加职称评审。
党员受到党内警告及以上处分的，在处分影响期内不得申报参加职称评审。
有关单位人员受到政务处分的，在政务处分期内不得申报参加职称评审。
接受组织调查或在立案调查期间，暂缓申报参加职称评审。
3﹒申报人应提交以下材料，并对申报材料的真实性负责：
具体材料要求参见《xx市职称申报材料要求》(附件5)，所有材料要求用档案袋封装后，并在封面上粘贴《xx市职称申报材料清单》(附件6)。
(1)《xx市职称申报评审表》(附件7)、《xx市职称申报综合情况(公示)表》(附件8);
(2)职称证书、获奖证书复印件;
(3)能反映本人专业技术水平、能力、业绩、贡献的材料复印件。
(二)单位推荐
各单位负责指导本单位人员申报，对申报人提交的申报材料和有效证件原件和复印件进行认真审查核对，严格把关，确保材料真实、准确、齐备，并结合相应系列或专业、相应级别的职称申报条件进行推荐审查。
对申报材料不完整、填写不清楚的，各单位应通知申报人在限定时间内补充完善，申报人逾期未补充完善的，视为放弃申报。对不符合相应系列或专业、相应级别职称申报条件的，不得推荐上报。
各单位应结合申报人考核及履职情况择优确定推荐人选。有条件的单位可制定本单位职称申报条件、规定和办法，并据此进行择优推荐。
各单位应将拟推荐人员的《xx市职称申报综合情况(公示)表》和有关材料在本单位公开场所集中公示不少于5个工作日，有条件的还应同时在单位办公平台公示。
对经公示无异议或经查实无问题的申报评审材料须由单位负责人签署意见并加盖单位公章后，按职称评审管理权限逐级上报。
(三)部门审核
区县级主管部门负责所属单位人员申报材料的审核工作，区县人事机构负责所非公有制组织以及流动人员申报材料的审核工作，按系列(专业)填写《xx市职称申报人员送审名册》(附件9)，送同级人力社保局(职改办)。区县人力社保局(职改办)负责本地区企事业单位人员申报材料的审核和呈报工作，对经审核合格的，分别在《xx市职称申报人员送审名册》《xx市职称申报评审表》“呈报单位意见”签章，连同申报材料报送相应评委会审核受理。
市级主管部门负责所属单位申报材料的审核和呈报工作，并按系列(专业)填写《xx市职称申报人员送审名册》。对经审核合格的，分别在《xx市职称申报人员送审名册》《xx市职称申报评审表》“呈报单位意见”签章，连同申报材料报送评委会受理。
自主评审的单位负责本单位申报材料的审核和呈报工作，无需再报主管部门审核推荐。
(四)评委会组建单位受理材料
评委会组建单位按规定的范围、权限和程序受理申报材料并做好登记。不符合资格条件、不属于受理范围或未按规定程序报送的，不予受理;材料不完整或手续不齐备的，应一次性告知，逾期未补正的(未经公示的材料不得补报)视为放弃申报。
(五)评委会评审
评委会评审前，按照“超员配置，随机抽评”原则以及评委会核准备案的评委抽取方式，从评审专家库中抽取评委参与当年的评审工作。
评委会组建单位组织召开评审会议。评审会议由主任委员或者副主任委员主持，出席的专家人数应当不少于职称评委会人数的2/3。评议，采取少数服从多数的原则，通过无记名投票表决，同意票数达到出席评审会议的评审专家总数2/3以上的即为评审通过。未出席评审会议的评审专家不得委托他人投票或者补充投票。
评审会议结束时，由主任委员或者主持评审会议的副主任委员宣布投票结果，并对评审结果签字确认，加盖评委会印章。
评审会议应当做好会议记录，内容包括出席评委、评审对象、评议意见、投票结果等内容，会议记录归档管理。
(六)评审终止
出现以下情况评审终止，评审终止后，由评委会组建单位按程序返还申报评审材料(作为查证处理证据的材料除外)：
1﹒在评委会评审前，接到投诉举报且查证属实的;
2﹒评审过程中发现弄虚作假并被查证属实的。
(七)评审结果核准
评委会组建单位应在评审工作结束后5个工作日内向同级评委会核准备案机构报送《评审情况报告》、《xx市职称评审表决情况表》(附件10)、《xx市职称评审结果分析表》(附件11)。
评委会组建单位对评审结果进行公示，公示期不少于5个工作日。为便于公众查阅，评审结果公示信息报送同级评委会核准机构同步公示。
公示期间，对通过举报投诉等方式发现的问题线索，由评委会组建单位调查核实。
公示结束15个工作日内，对经公示无异议或查无实据的评审通过人员，评委会组建单位应将代拟的职称资格确认通知，分别报同级评委会核准机构确认印发。属委托评审的，由评委会组建单位向委托单位出具评审结果通知或函复评审结果。具有职称评审权的用人单位(自主评审、授权评审)，其经公示无异议或者查无实据的评审通过人员，按照规定由评委会备案部门予以备案，报确认职称文件和证书办理编号记录。
职称资格确认通知下发后1个月内，呈报单位须将职称确认通知转发申报单位，评委会组建单位应完善《xx市职称申报评审表》盖章手续并通知申报人所在单位或人事机构领取申报评审材料，逾期未领取的，如有遗失，责任自负。《xx市职称申报评审表》1份须存入申报人档案、1份存入单位文书档案。
(八)复查
申报人对涉及本人的评审结果不服的，可以按照有关规定申请复查、进行投诉。
复查主要核查评审程序是否符合规范，评审过程中有无错看、漏看申报人业绩成果材料造成误判等情况。
复查申请人须在评审结果确认后2个月内(逾期不予受理)向评委会组建单位提交书面复查申请。评委会组建单位应将复查结果告知复查申请人。
四、纪律要求
申报人要认真履行“诚信承诺”，一个年度内通过正常申报渠道(不含各种“绿色通道”评定)只能申报一次职称，且不得违规以兼职、挂靠、假冒等形式通过其他单位申报。
对违反有关规定的申报人、所在工作单位有关人员、 评审专家或评审办事机构工作人员，按《职称评审管理暂行规定》(人力资源社会保障部令第40号)进行处理。
五、有关注意事项
(一)高评委组建单位印发当年职称申报评审通知须在公众信息网上公布，并报xx局(职改办)同步在xx局(职改办)公众信息网公布。
(二)今年各系列(专业)职称申报条件，采用国家和我市现行条件相结合的原则，申报基本条件(学历、任职年限)可按就低原则，由申报人自主选择按国家最新文件或我市现行文件执行，申报业绩条件须按照我市现行的细化条件执行。
今年我市新增评审正高级职称但尚未印发全市申报评审条件的(正高级经济师，正高级农艺师、正高级畜牧师、正高级兽医师、推广研究员，正高级统计师)，以国家已印发的相应系列(专业)正高级职称标准条件为申报依据。
(三)根据渝人社发〔2017〕67号规定，职称外语、计算机考试不作统一要求，由用人单位根据岗位需要自主确定。
(四)进一步贯彻落实科技部等5部门《关于清理“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”专项行动的通知》(国科发政〔2018〕212号)精神，清理职称评审中的“四唯”做法，不将论文作为评价应用型人才、民营企业人才、基层人才的限制条件，除高校、研究系列外，其他系列均取消论文破格申报条件。
(五)为进一步贯彻落实“放管服”改革要求，申报职称时，不再提交学历、学位证书原件和复印件。强化诚信承诺责任制，由申报人承诺所填学历学位信息真实，配合提供有效学历学位证书编号;申报人所在单位负审查主体责任。学历、学位证书真伪分别通过“学信网”、“学位网”查验，无法通过网络查验的通过本人档案进行查验。其中，在海外取得的学历学位须通过教育部留学人员服务中心认证。
(六)申报人任职时间计算截至2020年xx月xx日。
(七)对于全面实行岗位管理、专业技术人才学术技术水平与岗位职责密切相关的事业单位，一般应在岗位结构比例内开展职称申报评审。
(八)根据《人力资源社会保障部办公厅关于做好新冠肺炎疫情防控一线专业技术人员职称工作的通知》(人社厅发〔2020〕23号)精神，新冠肺炎疫情防控一线专业技术人员疫情防控经历视同1年基层工作经历，视同完成当年继续教育学时学分，报考或评审高一级职称，可提前1年，对职称外语、计算机应用能力不作要求，对论文不作硬性要求，免于参加地方组织的考评结合专业考试，且不受所在单位专业技术岗位结构比例限制，同等条件下优先推荐申报，评审时同等条件下优先向一线人员倾斜，疫情防控中的业绩贡献列入职称评审加分项。岗位倾斜政策仅享受一次(无论是否通过评审)。
疫情防控一线专业技术人员是指在新冠肺炎疫情防控一线工作的卫生专业技术人员，以及参加新型检测试剂、抗体药物、疫苗、诊疗方案、病毒病原学和流行病学研究等疫情防控科研攻关一线人员等，具体范围按照国发明电10号一线医务人员领取临时性工作补助范围确定。
(九)根据市委组织部等部门印发《激励专家人才在打赢疫情防控阻击战中担当奉献的八项措施》精神，获得省部级及以上新冠肺炎疫情防控专项表彰奖励者，可纳入特殊人才职称评审绿色通道。其中，具有副高级职称者可直接申报评定正高级职称，具有中级及以下层级职称者可直接申报评定副高级职称。具体申报事宜，将在我市表彰奖励文件印发后，另行通知。
(十)自主择业的军转干部按规定在军队评定或任命取得的有效职称在我市继续使用有效，不需办理确认手续，直接作为申报上一级职称的凭据。
(十一)按照《xx市职称改革办公室关于建立专业技术人员职业资格与职称对应关系的通知》(渝职改办〔2019〕140号)“在对应关系范围内，专业技术人员取得职业资格即可认定其具备相应系列和层级的职称，并可作为申报高一级职称的条件”精神，专业技术人员取得文件所列对应职业资格，可凭职业资格证书(无需换发职称证书)直接申报相应系列(专业)高一级职称。
(十二)援外援藏专业技术人员，今年下半年学历、资历符合援外援藏管理规定有关职称晋升政策的，仍可通过下半年的正常渠道进行职称申报，申报材料报相应序列或专业评委会受理。按照《关于援藏干部管理的若干意见(暂行)》(渝委办发〔2012〕30号)精神，援藏期间年度考核为合格及以上，符合职称申报条件的，可不受岗位数额限制，按规定免职称外语、计算机考试，减免继续教育规定学时(学分)，在藏期间业务工作总结和有关技术报告可作为职称申报论文对待。除国家“以考代评”、“考评结合”、xx市无评审权限以及国家和xx市实施评审指标总量控制的序列和专业外，申报副高级职称的，可提前2年(援藏期为1.5年)或3年(援藏期为3年)，学历放宽到大专;申报正高级职称的，可提前1年。
(十三)脱贫攻坚人员纳入正常申报渠道。根据《关于进一步加强扶贫干部队伍建设的通知》(渝委组〔2019〕115号)精神，对全职参与脱贫攻坚1年以上的企事业单位专业技术人才，选派期间年度考核为称职以上的，职称评审对外语、计算机、论文和继续教育可不作要求，可提前1年申报高一级职称。
(十四)高技能人才申报专业技术人才职称纳入正常申报渠道。高技能人才申报工程技术职称，按照《关于在工程技术领域实现高技能人才与工程技术人才职业发展贯通的实施意见》(渝人社发〔2020〕32号)执行。企业到院校兼职的高技能人才申报教师(实验、研究)系列职称，学历、技能等级、取得技能等级后从事技术技能工作年限及可申报评审的职称级别，参照《在工程技术领域实现高技能人才与工程技术人才职业发展贯通的意见(试行)》(人社部发〔2018〕74号)执行，其他业绩成果仍按照《xx市院校教师与企业工程师(技师)“双师”职称评定办法》(渝人社发〔2017〕74号)执行。
(十五)严格执行市物价局、市财政局《关于调整我市专业技术职务资格评审费标准及有关问题的通知》(渝价〔2015〕123号)相关规定，高级职称评审费每人420元，中级职称评审费每人240元，初级职称评审费每人120元。评委会组建单位不得另外以答辩费、培训费、资料费、档案保管费等名目，扩大或提高收费范围和标准。
受市职称改革办公室委托，承担评委会工作的市属企业、驻渝单位，按照市财政局、xx局《关于进一步完善我市专业技术职务资格评审费征管有关问题的通知》(渝财宗综〔2018〕76号)规定，统一使用xx局申领的非税收入票据;区县属企业使用非税收入票据按同级财政有关规定执行。收入全额上缴同级国库，纳入同级财政一般公共预算，实行收支两条线管理。收费单位开展相关工作所需经费，由同级财政预算统筹安排。
(十六)职称资格证书由各区县职改办、市级主管部门或大型企事业单位负责领取、办理和发放。具体程序如下：
1. 确认职称资格文件下发后，各区县职改办、市级主管部门、大型企事业单位填写《职称证书领取、办理登记表》(附件12，以下简称《登记表》)，纸质件、excel格式电子件一并报市职称改革办公室领取空白职称证书。
2. 各区县职改办、市级主管部门、大型企事业单位领取空白职称证书后，按照《登记表》信息填制职称证书上相关内容，并加盖公章，高级证书送市职称改革办公室加盖钢印;中、初级证书送职称核准部门加盖钢印。签章完备后发放至评审通过人员。
【关键词】施工 企业 资质 申报
中图分类号： TU71文献标识码：A
一、前言
随着社会经济突飞猛进的发展，我国的建筑业产业规模也是成倍的增长。为了有效进行建筑质量的监督管理，国家建设行政主管部对施工企业按资质等级设定了不同条件，根据企业达到的条件授予不同级别的资质，未授予资质的不准许进入建筑市场。因此，建筑业企业资质成为了施工企业进入建筑市场的“准入通行证”，施工企业只有在取得企业资质及安全生产许可证的情况下，才能参与公开招投标以及承接工程项目。无疑，资质对于施工企业来说就是企业的生命。然而，资质申报工作又是一件复杂的系统工作，资质等级的高低对企业来说意义十分重大，任务极其艰巨。因此，高效地做好资质申报和管理工作对施工企业而言是及其重要的。
二、施工企业资质申报过程控制
施工企业资质申报过程控制包括基础资料收集、申报材料编制、申报材料上报三个方面，上述三个过程是资质申报的关键环节，缺一不可，控制好每个环节，才能最终确保资质申报取得成功。
1.基础资料的收集
资质申报基础资料包括综合资料、人员资料和工程业绩等三个方面的证明资料，每个证明资料又分为若干部分。在对基础资料收集前，相关人员必须熟练掌握资质标准要求，对每项证明资料的达标要求要做到了然于胸。为此，应做到如下几点：
1.1深刻领会资质申报的意义
资质申报是国家在整顿和规范市场经济秩序的基础上，根据我国目前建筑市场存在的有关问题（供求关系失衡、生产能力过剩导致不良竞争甚至恶性竞争；资质等级低，行业规模大，组织机构不合理；过度无序竞争引发的一系列问题，建筑市场秩序混乱、企业效益低下、工程质量不高等），为促使企业改制、改组、改造，走集团化和专业化的道路，加强企业的竞争力，以应对入世后激烈的市场竞争而采取的一大举措，并为深刻贯彻项目法人制和招投标等制度夯实了基础。新资质管理和旧资质管理相比主要区别有：一是类别细化，分施工总承包系列12类、专业承包60类和劳务分包13类；而是大幅度提高标准，并取消原来的四级企业，增加了施工总承包特级；三是除静态指标外，还加上了企业的市场行为；四是管理体制上，充分发挥专业部门的作用，按属地原则由各专业部门初审把关；五是采用动态管理，根据企业发展状况，对企业资质进行降级处理。
资质管理文件包括制度纲领性文件和实施性文件。制度纲领性文件如《建筑业企业资质管理规定》及其《实施意见》等，实施性文件包括《建筑业企业资质等级标准》、《施工总承包企业特级资质标准实施办法》等。只有充分领会资质申报的意义，准确理解并掌握文件精神，才能为资质申报提供理论上的支持和帮助。
1.2准确选择申报项目
企业应根据自身实力和发展方向，合理准确地选择企业所申报的资质项目。将企业自身实力与《建筑业企业资质等级标准》对照，既不能高于自己的实力选择申报项目，又不能偏离企业的发展方向。准确选定资质申请项目后，按照建设行政主管部门资质管理有关规定及标准，由低到高，逐级申请。
1.3熟练掌握申请资格和条件
因为资质申报的一个目的是促进企业改制、改组、改造，所以对资质就位的申请资格有明确规定，必须是依法取得法人营业执照的建筑业企业。申报资质的条件主要包括注册资本、企业净资产、人员、设备、业绩、工程结算收入和市场行为等。施工企业应严格参照《建筑业企业资质管理规定》及其《实施意见》、《建筑业企业资质等级标准》等文件要求，认真领会各项标准的确切含义，以免引起概念上的偏差。值得提出的是，申报多项资质时，在人员和业绩，特别是业绩的满足条件方面需要特别注意。
1.4确保基础资料的真实性和准确性
因为每次资质申报的企业非常多，建设部门难以做到对每个企业进行细致的现场核查，对相当一部分企业主要是依据书面申请材料进行评审，企业所提供的资料必须是真实的、符合逻辑的。因此，企业在资料准备过程中就要对资料真实性和准确性进行判断，如有不符，及时解决。需要业主或有关部门出具证明资料的，提前做好相关证明资料的开具工作。
2.申报材料的编制
2.1资料的分册
根据《建筑业企业资质管理规定实施意见》，申报资料共分为三册装订：综合资料(第一册)、人员资料(第二册)、工程业绩资料（申请最低资质不提供）（第三册）。在编制过程中，工程业绩、人员、财务和设备是应特别注意的四个方面。
2.1.1工程业绩
工程业绩主要是通过中标通知书、合同协议书、工程量清单、开工报告、竣工质量鉴定书、安全评估报告等资料来证实。工程规模与合同价款的对比能侧面反映合同的真伪，相应的隧道、土石方、公路等工程的造价都是有规可循的。各个地区的合同书、质量鉴定书等文件的格式也是有类似之处，甚至项目的中标通知书、合同协议书、工程量清单、开工报告等文件的排版都应大同小异。这些都能侧面反映合同的真伪。还需值得注意的是不能申报超越本企业资质等级范围的代表工程业绩，否则该项业绩是无效的。
2.1.2工程技术人员和经济管理人员
企业工程技术和经济管理人员超过60周岁的人数比例不得超过15%，技术负责人年龄限制在60周岁以下；企业人员在两家及以上企业注册或受聘的不予认可，其证书上的单位须与申报单位一致；对企业总工程师的专业考核，按企业申请的主项资质要求进行；企业申请多项资质的，其注册造价师人数按照企业申报的各类资质标准中的最高值进行考核。
2.1.3财务
注册资本金是指在企业法人营业执照上标明的注册资本金，以实收资本为考核指标。申请多项资质的，企业的注册资本金按照企业申请各类别资质标准的最高值进行考核；净资产是指企业总资产减去总负责后的余额。申请多项资质的，按照企业申请的各类别资质标准中的最高值进行考核。工程结算收入是指本企业承包工程实现的工程价款结算收入。核定企业的工程结算收入时，不包括工程以外的其他业务收入。申请多项资质的，按照企业申请的各类别资质标准中的最高值进行考核。企业财务报表指企业经审计的最近三年的资产负债表、损益表。
2.1.4设备
设备应以购置发票、专项审计报告或订购合同等资料来证实且应满足资质标准所要求的数量、规格型号等，购置发票和专项审计报告要对应。设备的原值能侧面反映其规格型号，偏差太大，资料的真实性就值得怀疑。另外，所填报的设备应能配套使用，而不是罩着资质标准罗列设备，如只填报水泥砼泵车，而无砼运输车，设备无法配套使用，水泥砼泵车的真实性就值得怀疑。
2.2确保资料的完整性
在满足资质标准的前提下，完善好申请材料，保证申请材料的规范化、格式化、完整性是非常关键的一个环节。这主要包括以下几个方面：资料的完备性，首先是申请表4份和完整的附件材料1套。其中涉及到铁路、交通、水利、信息产业、民航、电力等专业部门资质的，每涉及一个专业部门，需另增2份申请表，附件资料1套。申请资料必须数据齐全、填表规范、印鉴齐全、字迹清晰，复印件必须清晰、可辨。
3.申报材料的上报
由国务院建设行政主管部门负责核准的资质，经企业所在地设区市建设行政主管部门审查，由省建设行政主管部门审查后上报国务院建设行政主管部门。由省建设行政主管部门负责核准的资质，经企业所在地建设行政主管部门审查后，由设区市建设行政主管部门负责核准的资质，经企业注册地所在地县级建设行政主管部门上报核准。如果涉及交通、水利、信息产业、电力等资质核准的，由建设行政主管部门报送同级相关专业部门审核。
三、资质申报的工作要点
1.提高认识，高度重视
企业主要领导对企业的发展和生存，具有不可推卸的责任。资质管理人员在工作中，要当好领导的参谋，既要打好“建筑施工”仗，又要不断提升“资质升级”仗。要有“做大、做优、做强”的长远发展目标，既要有危机感、紧迫感，又要有责任感、使命感。充分认识新的形势下对企业提出的新要求，分析市场发展的动态，研究国家制定出台的新政策对建筑业企业的引导方向，努力实现企业的“双赢”。
2.准确定位，苦练内功
企业资质的级别不是一蹴而就的事，这就要求企业既要“脚踏实地”，又要“小步快跑”。不考虑企业的实际情况的乱报，只能是竹篮打水一场空。准确定位，应当是企业正确认识自己的重要前提。而不断符合国家关于企业资质升级申报的政策及规定，是企业苦练内功后才能够实现的。这是一个长期积累、不断完善的过程，不能作假，也不能有半点马虎。
3.吃透政策，掌握标准
新的施工总承包特级资质标准比以往有了大幅提高，并增加了许多新内容和新标准。对于有要求申报施工总承包企业资质等级的企业，就要对新标准进行认真细致的研读，同时，也要加强与兄弟单位、上级主管部门等外界的沟通交流，不断加深对资质标准的认识。只有全面、准确地理解标准，才能更好地开展资质申报工作。要以谨慎的心态在每条标准上都做到尽善尽美，决不自我放松，自降标准。
4.严密组织，积极申报
制定出切合实际的企业资质申报等级的目标后，企业立即要做三方面的工作：一是成立由企业主要领导或分管领导牵头的资质申报小组。小组成员由办公室、工程部、财务部、人力资源部、安全部、质量部、经营管理部、市场开发部等相关部门人员组成。二是组织小组成员首先要认真学习、理解相关文件规定，研究国家有关政策。对照企业的条件以及要申报的资质等级，认真分析存在的不足和差距。然后按分工各自收集相关资料，并向企业董事会作一次认真的汇报，提出改进和完善的建议和意见。三是资质申报小组将收集到的相关资料，按照对应的标准认真组卷，编写申报资料。经仔细审核后，向主管部门申报。
5.诚信为本，充分沟通
诚信是一个企业的立身之本，企业的诚信反映在方方面面。对于企业而言，好的诚信就像一种贴了“免检”标签的商品一样，会被消费者普遍接受。企业的诚信在企业申报资质等级中同样重要。坚决杜绝虚假材料和伪造材料。目前，建设部运用核查手段，落实举报及受理核查制，强化对资质条件及市场行为的监督。作为申报企业，为了防止出现误会及表述或说明的不清楚，沟通工作既是必须的，也是必要的。与资质受理部门和项目核查部门要保持沟通，保持良好的关系，取得他们的认可和支持。必要时可以请他们在申报前对资料进行把关、出方案。资料上报后，还可以向他们及时了解信息，掌握审核进展情况，及时应对。
四、结论
建筑施工企业的资质及等级，既是企业资质的证明，也是企业实力的证明。随着市场经济的不断推进和深入，国家已经把企业资质工作推进到动态化、信息化管理的水平。企业的资质及等级不是一劳永逸的，今天的资质及等级并不代表明天的资质及等级。作为建筑业企业，既要顺应社会发展的要求，树立更高的目标，又要注意发挥自身的特点和优势，不断完善内部管理、提高技术装备水平、财务管理水平，树立良好信誉，建设高素质施工队伍。不断保持和提高企业内部的资质层次和管理水平，使企业的市场准入得到保障，在建筑业市场获得更广阔的发展前景。
【参考文献】
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[3] 王国荣,宋良.现行建筑业企业资质管理探究[J]. 科技信息. 2007(04)
以科技成果转化推广为手段，进一步实现科技与经济的紧密结合，通过加大科技资源整合力度，充分发挥我市产业科技平台优势，实现了我市县域特色经济快速、有效、持续、科学发展，推进了我市科技事业的发展，今年我市开展重大科普活动4次，申报xx省科技成果3项，推广重大科技成果1项。
一、加大产业科技创新，为我市特色经济发展提供技术支撑
1、开展生物技术研究，培育新的经济增长点
一是由于我市中药材品种退化和变异，造成中药材品质差、产量低这一问题一直严重地制约着我市乃至全省中药材种植业的发展。为有效地解决这一问题，进一步提高中药材产量和品质，推动中药材产业的发展，我们以xx农业大学、xx大学和xx省农科院药用植物研究中心等科研单位为技术依托，开展了组培脱毒和工厂化育苗。今年重点组织安国市惠农中药材良种繁育有限公司，在中药材品种选育的基础上，完成了南星、薄荷、牛膝、白芷4个道地中药材品种的颈尖脱毒和生物组培研究，进一步改良了我市中药材品种；二是引导安国同鑫九生物工程有限公司，开展了生物肥即酵素菌技术开发项目的攻关工作，通过建立生物钾肥生产车间，发展中药材提取生产过程中废渣的再利用，再升值产业，既能减少废渣排放量，又能实现废物利用，延长产业链条，落实了国家提出的节能减排指示精神；三是组织安国市丰原气肥厂开展了生物叶面肥—二氧化碳气肥棒的科研攻关，目前该项目已申报了2012年xx省科技支撑计划项目，争取得到省科技厅资金或政策支持。
2、开展中药材标准化种植研究，打造xx省精品农业科技示范园
以中国农业大学、xx农业大学、x
x大学及xx省农科院为技术依托，以项目为载体，通过开展科技攻关和科技成果推广，进一步强化了我市中药材科技示范基地建设，打造xx省精品农业科技示范园。
一是依托二0一一年下达的xx省科技支撑计划，组织安国市昌达中药材饮片有限公司和安国市惠农中药材良种繁育有限公司，在xx省农业科学院相关专家的指导下，在安国建立500亩祁瓜蒌、祁山药单品种规范化种植基地；二是进一步抓好了中药材科技示范基地建设，重点抓好霍庄中药材规范化种植核心区建设,试种中药材生物组培品种达到4个，带动全市10万亩中药材规范化发展；三是在安国市惠农中药材良种繁育有限公司完成小白嘴药食两用山药产品有机认证的基础上，依托祁山药产业化关键技术集成与示范项目，建立安国市第一个中药材单品种精品种植区，将霍庄中药材科技示范基地建设打造成全市乃至全省中药材特色产业观光旅游景点和xx省精品农业科技示范园；四是深入调研，全面掌握了我市中药材规范化种植规模、品种分布，特别是对我市中药材种植大户进行了登记、建档，为推进全市中药材规范化种植基地建设和申报国家、省、市科技项目奠定了基础。
二、进一步完善了产业科技平台，建立了四大产业科技服务体系
籍2000多本。同时协助安国市中药研究所加快了集安国市中药材标准化种植、中药材加工标准、中药材炮制规程、药膳内容为一体的《中药宝典》书籍的出版工作，协调安国市伊康药业有限公司出资4万元，解决了出版费用不足的问题。
二是进一步完善了安国市药业生产力促进中心、安国市药业产业研究发
展中心、xx省中药材gap安国市研究中心建设，通过整合我市科技资源，建立了以项目建设为纽带，与中国农大、xx农大、xx农科院等大专院校和科研单位新的合作机制，构筑完善的中药材产业科研平台服务体系。
三是依托xx省科技传播站、保定市中药材产业科技专家工作站的专家团的技术优势，进一步健全了安国市中药材产业县、乡、村三级技术服务与技术推广基层组织，建立了安国中药材产业技术推广体系，今年组织相关企业和单位申报成功了3项省级科技成果即安国市栝楼专业协会申报的无公害栝楼田间生产技术规程，xx国槐长寿基因科技有限公司申报的一种槐豆茶饮料及制备方法，安国市医院申报的硫化氢对恶性肿瘤化疗后感染的病理生理学作用。
四是依托安国科技信息网站，探索专家与农民网上互动新的技术服务模式，建立了具有安国特色的中药材产业信息服务体系。
三、实施“科技兴企”战略，提高企业自主创新能力
为进一步提高我市企业的自主创新能力，推进我市科研项目建设，今年以来，我们紧紧围绕我市的优势特色产业，深入实施了科技兴企战略和科研项目建设工作，按照“科技工作抓项目，项目建设抓规范”的工作原则，加大了药业企业科研项目攻关能力和科研项目申报力度，积极争取了国家、省科技主管部门对我市的支持。
今年我市科技项目工作，紧紧围绕我市现代中药业和传统产业的发展，以提高企业科研水平，增强自主研发能力，促进企业发展为目标，组织企业、科研单位结合自身技术状况和发展需求，描准本领域技术发展方向，开展科研攻关。一是组织安国亚东药业四、地震审批工作进一步规范
一是广泛开展防震减灾宣传教育,增强全社会的防震减灾意识。以“5.12”防灾减灾日为契机,结合我市实际情况,制定宣传计划,开展宣传活动,通过设立咨询服务台,悬挂横幅,布置展板,发放科普资料等形式,大力宣传地震法律法规和地震知识，使广大干部群众进一步了解了防震减灾法律、法规,掌握了防震减灾科学知识,提高了地震预防、自救、互救、心理承受能力及鉴别地震谣传的能力,增强了全社会防震减灾意识和法制观念。
二是加强抗震设防要求管理工作。与市发改局、规划局、建设局等有关部门加强沟通、密切配合,将抗震设防要求管理工作纳入基本建设管理程序，为我市经济建设保驾护航。
三是搞好地震工作体系建设。重点是加强“三网一员”建设。按照《xx省地震群测群防管理办法》，构建了全市各乡镇一名付乡镇长为防震减灾助理员和全市198个村支书或村主任为村防震减灾联络员的我市地震宏观测报网、地震灾情速报网、防震减灾科普宣传网。
五、知识产权工
作打开了新局面
今年按照根据国务院、省政府和保定市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣专项行动安排部署，结合安国市实际，今年在我市开展了打击侵犯知识产权和销售假冒伪劣商品专项行动，有力地打击了各类侵权行为和制售假劣现象。
1、强化领导 提高认识
成立了由市政府副市长王占祥为组长，市政府办主任，科技局局长任副组长的工作领导小组，并设立了办公室，为“双打”行动提供了组织保障。同时积极宣传发动、营造氛围，市政府召开了专门会议，对打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣活动工作进行了安排，并通过电视、广播、报刊“双打”行动进展情况做了专题报导，在重点超市、重点市场悬挂标语、发放宣传资料，向社会广泛宣传，充分发挥媒体宣传职能，形成全民动员的社会氛围。
2、确定重点，任务细化，明确责任
从我市实际出发，制定了“双打”工作方案，以保护著作权、商标权、专利权和新品种为重点内容，以产品制造集中地、城乡结合部、商品集散地、侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品案件高发地为重点整治区，以图书、音像、软件、汽车配件、手机、药品、种子为重点查处产品 和商品，加大整治力度，遏制规模性侵犯知识产权行为，净化市场环境。从生产、流通、进出口和互联网领域、司法衔接四个环节，对工作任务进行了细化和分工。
3、各司其职、协调联动、积极投入专项行动中
根据我市统一部署，紧密结合“雷雨” 行动、“天网”行动，深入扎实开展工作，取得了良好成效。打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品共立案3起，破案3人，行拘3人，捣毁侵权窝点3个，查扣涉案物品8件，特别是查处了xx塑料彩印厂非法加工印刷天津日商卫生科技发展有限公司“小护士”卫生巾包装案，销毁“小护士”塑料包装电雕版6块，查扣“小护士”塑料包装657747个，查处x水泵配件门市部郝xx非法组装伟尔矿业澳大利亚有限公司“war
man”牌水泵8台，涉案金额25万元。
六、二0一二年重点工作
今年我市科技、地震、知识产权各项工作均取得了较大的成绩，但仍存在的一些问题和不足，二0一二年我市科技、地震、知识产权工作重点抓好以下几方面
1、强化项目管理，建立新的科研项目管理体系
一是建立我市企业科技项目库，通过企业申报、深入企业调研等手段建立我市第一个企业科研攻关、成果推广项目库，针对国家、省市科技项目指南，组织符合条件的企业申报项目，做到有的放矢。二是继续加大与国家、省市科技管理部门的联系，做好我市科技工作，相关企业情况的汇报工作，争取上级最大支持。三是抓好当前我市承办项目的管理工作，进一步加强项目实施的监督、监管力度，指导项目承办单位严格执行项目合同和项目方案。
2、加大我市企业家及政府经济管理人才培训
为进一步做好我市企业自主知识创新、知识产权管理工作，提升我市自主创新能力，引导企业科学发展，加快现代化新药都建设，根据我市实际和企业发展要求，二0一二年重点抓好我市企业家及政府经济管理人才培训班工作，聘请中国社科院研究员、省知识产权局等国家、省知名教授进行授课，内容涉及以现代服务业推进企业实现产业升级、专利纠纷案件行政调解与处理、中药企业专利申请审批和维权、《关于加强专利行政执法工作的决定》讲解等。重点对我市政府经济管理部门负责人，中药产业园区各企业负责人及我市中医药企业生产经营单位主要管理人员及技术骨干进行培训。
3、建立科学的科技投融资体系
一是引导我市规模化企业加大企业科研投入，民营科技企业的科研经费达到本年度企业销售收入的3%以上，高新技术企业的科研经费达到年度企业销售收入的6%以上；二是加大企业科研项目的申报工作，积极与国家、省、市科技管理部门联系，4、加强地震群测群防网建设
为提高地震群测群防人员业务水平和业务素质，稳定工作队伍，切实发挥其防震减灾工作中作用，按照省、市要求：一是重新核定我市群测群防人员，并统一制发岗位证。二是加强群测群防工作人员的业务培训。通过聘请专家讲课、编发群测群防宣传资料和培训教材等，组织群测群防工作人员进行集中培训。目前我市地震工作面临的主要问题是人员短缺和经费不足。
