一
胡乔木传话：党中央和很关心你们，要我们下来调查了解情况。你们有什么尽管说，要说心里话，说老实话，说错了也没关系。有问题也尽管大胆说。应当解决的，能解决的，我们都会向公社汇报，他们会帮助你们解决。
为了配合、支持中央调查组的工作，湖南省委书记张平化亲自参与调查，并抽调省委政策研究室的毛华初(毛泽民原配夫人王淑兰的养子)和省委副秘书长鲁青全程陪同工作组在韶山协助调查。
中央调查组一到韶山就兵分两路，张超率一个小组进驻湘乡县沙田公社大坪大队(外婆家所在地)；胡乔木率一个小组进驻湘潭县韶山公社韶山大队。为了不影响农民生产，调查组的同志一般白天在住所讨论研究工作，撰写材料，晚上深入各生产队召开座谈会调查。
按照先党内后党外、先干部后群众的方法，3月28日至29日，胡乔木在韶山招待所二楼会议室召开了公社书记和韶山大队等10个大队党支部书记及省、地、县驻韶山工作有关同志的会议，集中学习、讨论《六十条》。但讨论到第34条公共食堂时，整个会场无一人吭声。胡乔木察觉了大家的心思，亲切而诚恳地说：“我们是派下来听取大家的意见的，你们可以畅所欲言，好就说好，不好就说不好，讲错了也不要紧，我们搞‘三不主义’(不戴帽子，不打棍子，不藏袋子)。”在胡乔木的启发动员下，会场又开始活跃起来。韶山大队第一党支部书记沈绍承首先带头发言：“我认为，公共食堂再不能办下去了。现在社员们吃的是辣椒叶、南瓜花，连山里的葛麻藤根都快吃光了，再办下去会饿死人的。”在调查中，群众反映最多最强烈的是“吃饭不饱”。对食堂的管理干部，群众也有很大的意见，说有的干部趁机浑水摸鱼，借办食堂从中搞贪污，损公肥私。有的群众还说：“干部太自私了，为什么我们群众吃不饱，面黄肌瘦，他们家的人都红光满面？”
在的外婆家湘乡大坪陈家湾食堂召开的大坪大队社员代表会上，唐家坨生产队的文冬生、赵日升相继站起来说：“《六十条》我们都拥护，就是公共食堂难办好，不如散了算了，分点自留地，让大家在屋前屋后种点儿菜，菜好半年粮，吃饱了，生产才会搞上去。不解散公共食堂，其他问题都是空谈。”他俩发言后，会场十分活跃，代表们议论纷纷。有的说，办公共食堂，起初吃饭不要钱，敞开肚皮吃，造成粮食大浪费。现在讲计划用粮，男的每天吃9两，女的吃7两，小孩吃5两，还要刮去一些，这样搞下去，人都会饿死。有的说，什么水肿病、干瘦病，实际上都是饭吃不饱饿出来的病。有的说，只有解散食堂，才能铲除干部的特殊化；只有解散食堂，社员才有活路。更有人直接提出“《六十条》硬要去掉公共食堂这一条”。
广大群众反映的问题得到了胡乔木等人的高度重视，他们在调查结束时一再表示：“你们这些意见提得很好，我们带回公社去，向公社党委汇报，要相信组织。”
在韶山调查期间，发现的问题的确是不少的，据胡乔木的儿子后来回忆说：“有一回，我们在韶山招待所门口遇到一个从湘乡来卖布票的年青人，他说因没钱治病，只好卖布票换几个钱。看他面黄肌瘦的样子，父亲很快从兜里掏出了5块钱，又耐心告诉他卖布票是犯法的。这人大概看我父亲面善吧，又说他已经好几天没吃过米饭了，于是父亲又请招待所的服务员拿出几个馒头和小菜给他吃。他几乎嚼都不嚼就吞下去了。吃完后，父亲又详细询问他的情况，最后让服务员写了一封信给他的公社领导，请公社帮助安置解决。这封信交给了省里来协助调查工作的毛华初（时任省档案局局长），由他带给湘乡县委。
“后来调查组听说湘乡也有饿死人的情况，干部们都不敢向上反映。调查组向父亲汇报了，他马上要调查组的同志去湘乡具体了解，随后父亲决定改变原计划，也到离湘乡县城不远的一个大队去亲自调查。那是4月13日，那次看到的情景，我真是永生难忘。一个个骨瘦如柴、面如菜色的大人、小孩，木呆呆地站在那里，不是亲眼所见，从文字描述中绝对无法想象出来。县里的领导人汇报工作时，居然说不知道那里有饿死人的事。他们看到我父亲那按捺不住的不满神色时，才赶紧检讨工作没做好。父亲也真生气了，狠狠批评了他们，并要求他们尽快想办法解决，不要再发生饿死人的情况。我们那天是早上出发的，回到韶山招待所已是深夜11点多了。”
调查组的同志在韶山的工作是扎实的，他们不仅仅只从看到的表象出发，更多的是对发现的问题展开深层次的思考。特别是在韶山公社，胡乔木确定了桥头湾、印山冲两个生产队作为自己的调查点，通过对这些点的调查，然后又到公社找党委进一步了解实际情况，接着又找到湘潭县委，与全县的情况作对比，听取汇报。正是采取这样一种稳妥、全面、科学的调查方法，胡乔木一行得到的情况基本上涵盖了各个方面，得出的结论也是合乎实际的。从调查的情况来看，公共食堂的情况不仅在韶山，而且在湘潭乃至其他地方都是十分严重的。
二
作为一个党的理论工作者，又是国家最高领导人的秘书、中央宣传部门的负责人之一，胡乔木感到了事情的严重性，他也认为就韶山的实际情况来说，解散公共食堂是完全必要的。于是他决定将这次调查的有关情况向写个汇报材料，以期解决农村中存在的问题。
他认为公共食堂存在的问题主要是以下几个方面：一是社员的肚子吃不饱，很多人出现了严重的水肿病；二是取消社员的自留地后，社员没有了土地，无法发展家庭农副业，直接导致了农民家庭经济收入的减少；三是基本资源消耗严重，国有山林遭到严重破坏，自然植被受到侵害，水土流失的现象严重，生态发展已经不平衡；四是公共食堂在管理体制上存在很大的问题，特别是许多干部利用手中的权利，引起了群众的强烈不满。
而且，调查的结果也有很直观的数字说明：在6个大队135个食堂1116户中调查，社员中主张继续办公共食堂的39户，占总户数的3．49％；坚决要求解散食堂的674户，占总数的60．3％。
办不办食堂，“完全由社员讨论决定”，“实行自愿参加、自由组合、自己管理、自负开销和自由推出的原则”。
对于公共食堂的认识，也是有着一个转变过程的。从刚刚兴办大食堂开始，对这个新生的事物抱有极大的热情，认为公共食堂体现了共产主义因素，是一条可以探索的道路。如《传》中就有记载：
讲到食堂问题，说：“有些食堂难以为继。广东有个大队总支书记说，办食堂有四大坏处：一是破坏山林，二是浪费劳力，三是没有肉吃(因为家庭不能养猪)，四是不利于生产。前三条都是讲的不利于生产，第四条是个总结。这个同志提出的问题值得注意。这些问题不解决，食堂非散伙不可。”“没有柴烧把桥都拆了，还扒房子、砍树，这样的食堂是主义的。看来食堂要有几种形式。一部分人可以吃常年食堂，大部分人吃农忙食堂。北方冬季食堂非散伙让大家回家吃饭不可，因为有个取暖的问题。”对食堂(当然是部分的)作这么尖的批评，还是第一次。尽管这样，此时仍然肯定食堂制度，还没有从根本上取消食堂的打算。
但是，随着时间的推移，公共食堂本身存在的绝对“平均主义”的缺点逐渐暴露，也逐步认识到：集体经济并非越大越好、越大越有利于解放生产力；相反，规模太大，随之而来的就是平均主义，它只能破坏农民的生产积极性，严重影响和束缚生产力的发展。
正是有了这些认识，再根据胡乔木率领调查组调查的情况，对公共食堂散伙的问题开始展开思考，并逐步提上了议事日程。
4月9日，胡乔木第一次就公共食堂问题向作了汇报。在汇报中，胡乔木将食堂问题摆在突出的位置，如实反映了基层干部、群众的呼声。他说：“食堂问题在目前特别突出。干部很敏感，群众也很敏感，一谈就是食堂；原来我在长沙看到的情况，是食堂搞得好的。同时还有这么个原因，就是过去省委一贯强调这个东西，干部不敢议论这个问题，群众也不敢议论，所以就没有发现怀疑的言论了。这回《六十条》这么一宣布，好些大队反映说，念这一条的时候，群众最欣赏的是末了一句：‘可以不办。’我们在韶山大队为先试探一下，找3个生产队长和这3个生产队的一部分社员，一起座谈《六十条》里面的主要问题。座谈会一开始，就对食堂问题开展了非常尖的争论。双方都举出理由，针锋相对。”同时，胡乔木根据实际调查的情况，向建议，力争早日解散公共食堂：“我们倾向于快一点解散为好。虽然有些困难，分过了之后，群众还是会陆陆续续自己去解决的。”
对于胡乔木的汇报，并没有当场作出表态，但是在他的头脑中，对于公共食堂的利弊他也多少有了一些认识，解散公共食堂的想法也日渐趋显。因为“这时，由中央明令解散食堂的文件还不完全成熟，但胡乔木带领的调查组关于食堂问题再调查的结果，对后来下决心全部解散食堂，肯定是有影响的”。
通过这次汇报，胡乔木深感还有将具体情况再书面报告的必要。于是，4月14日，根据调查的情况，他给写了一封信，随信还附上了4份材料。胡乔木的信是这样写的：
主席：
送上调查组关于解决食堂问题的报告一份，请审阅，另送上韶山公社讨论《六十条》情况简报一份，韶西大队杨家生产队食堂分伙后情况一份，和毛华初同志访问东塘生产队材料一份。关于韶山公社的一些情况，请毛华初面报。
韶山大队准备在后天（4月16日）召开代表大会，讨论食堂、山林、房屋、包产等问题。韶山大队因原来包产较高，经社员讨论后提出包增产2％，即亩产由原包的531斤增包工541．6斤。公社党委已同意，将在这次代表大会上正式决定。
昨天，我和王力同志、毛华初同志、省农业厅贺炳贤同志等人去了一趟湘乡县委。……全县粮食都由大队而不由生产队保管和加上（据说邵阳全区从1958年以来就这么办），对于社员安排口粮和发展养猪都很不利。这一点，我们提出意见后，地、县委同志都表示同意立即改变。去年年终决算应分给社员的工资和应退赔的实物、现金发得都很少，县委已决定最近加以解决。未整过风的社队，县委也准备在插秧后着手整风。湘乡原被认为一类县，从我们所看到和所听到的问题来说，其严重不下于湘潭，而在去年年底大量死人这一点还有过之。但是只要把问题揭开，发动群众认真整风，也是完全可以较快地扭转局面的。
毛华初同志回省开会，同时向省委报告韶山和湘乡的一些情况，预备过两天还回来。如有指示，希望能告诉他转告……
第二天，即作了批示：
张平化同志：
胡乔木同志来信一件及附文四件，送上请阅。我看可印发给你们的三级干部会议各同志，予以讨论。
15日下午，在长沙蓉园四号楼接见了毛华初。毛华初在的鼓励下，反映了许多农村的实情，并重点汇报了公共食堂问题。
称赞毛华初讲了很多真话。他说：公共食堂问题，我曾在广州“三南”(中南、西南、华南三大区)会议上讲过，不利生产的食堂迟早非散伙不可。今年不散伙，明年也得散伙。勉强办下去，办十年也还得要散伙。但解散食堂问题，我个人不能决定，这是关系到全国的大事，要经中央集体讨论决定。
三
4月26日，以中共中央的名义将胡乔木给的信转发全国各中央局、各级党组织，作为研究和解决食堂问题和有关问题的参考。但毕竟广州会议上制定的《六十条》对食堂的规定，总的精神还是要办。所以，在解散食堂问题上，要全党上下达到一致的认识，还需要一段时间。
在此期间，胡乔木继续在韶山调研。1961年5月8日，他再次致信，进一步建议主张解散公共食堂。他写道：
一、食堂问题。韶山公社食堂，已由原有的一百一十二个减为六个，这六个据公社党委了解，其中五个不久以后都将不办，另一个我们去调查了一下，发现该食堂不分自留地，不搞家庭副业，恐也难持久。韶山经验除正在湘潭全县推广外，湘乡县沙田公社党委也在四月中旬推广。该公社在省、地、县委同志和我们一起合作下，有领导、有秩序地处理了这一问题，由于群众要求迫切，结果在临近插秧之前，仅仅三天时间，就把这个问题在全公社基本上解决了。在解散食堂中，各项问题的处理，同韶山差不多，也更细致一些。群众的热烈程度难以想象，甚至说成是“第二次解放”。有农民说，六十条只要三条就能吃饱饭，一是不办食堂，二是按劳分配，三是超产全奖。省委对解决食堂问题决心很大，预定最近即可在全省范围内解决。
随后，5月21日至6月12日，中央工作会议在北京召开，会议形成了《农村工作条例(修正草案)》。《草案》规定办不办食堂，“完全由社员讨论决定”，“实行自愿参加、自由组合、自己管理、自负开销和自由推出的原则”，实际上是取消了公共食堂制度。
“公共食堂不能万岁”；“你们在韶山先试点，注意散食堂后还会有什么新问题”；“韶山要搞好，唐家坨也要搞好”；关于解散公共食堂的想法由毛华初带回了韶山进行了传达。不久，中共韶山公社党委以《关于公共食堂问题的报告》专文向县委、地委并省委请示，报告将社员对公共食堂的缺点和问题概括为5个方面，建议停办公共食堂，同时还就停办食堂后必须妥善解决的问题提出了具体意见。28日，中共湖南省委转发了韶山公社党委《关于公共食堂问题的报告》。要求各地、市、县委，立即仔细阅读，并派一位有群众工作经验的副书记，深入到一个食堂进行调查研究和试验，以便取得直接经验，最终确定“在全省三级干部会议以后，有组织地处理好一部分或大部分食堂散伙的问题”。
与此同时，韶山公共食堂解散的试点工作也同步展开。韶西大队杨家生产队经过管委会和社员大会讨论决定，于1961年4月6日早餐起自动解散食堂，分户做饭。以旺冲生产队为点，从4月12日早餐起，解散公共食堂，分户做饭，并妥善解决解散食堂后的蔬菜、稻谷、柴山、养猪、油茶、果木、现金、食物、春收作物、困难户等问题。13日，公社党委又召开社员代表大会，研究部署解散食堂工作。
你们不辞辛劳，百忙之中深入我县督查指导餐饮业卫生专项整治工作，这充分体现了市委、市政府、市卫生局对我县餐饮业卫生工作的关心、重视和支持。在此，我代表县委、人大、政府、政协向X副局长及各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我就全县食品安全工作和餐饮业卫生专项整治工作开展情况汇报如下：
一、基本情况
我县食品安全工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实全市食品安全工作会议和《*市人民政府关于加强食品药品监督管理工作的实施意见》（*政发〔20*〕151号文件）文件精神，认真履行职责，切实加强对食品安全工作的组织领导，全面实施“食品放心工程”，深入开展食品安全日常监管和专项整治工作，对食品源头、生产加工、流通、消费等环节以及重点食品品种加强了监管。通过全县上下以及各职能部门的艰苦努力，食品质量有了明显提高，市场秩序逐步好转，人民群众饮食安全进一步得到保障，为建设“和谐耿马”起到了积极的推动作用。其主要做法是：
（一）加强领导，切实把食品安全工作纳入重要议事日程
食品安全关系到国民经济和社会事业的健康发展，关系到社会主义和谐社会的建设。县委、政府始终把食品安全工作作为政府工作的一项重要内容，把确保人民群众饮食安全作为一项中心任务，将其列入政府的工作责任目标抓紧抓实。一是于20*年成立了县食品安全委员会，明确了各部门的工作职责，按照《食品安全工作责任目标书》的要求，各职能部门认真履行工作职责，确保各项食品安全工作稳步推进。二是层层签订食品安全责任目标书，县人民政府与9个乡镇、6个县直部门（去年是5个，今年加了一个教育局）签订了责任书，形成了齐抓共管的工作局面。三是县委、政府于今年3月30日召开了全县食品安全工作会议，积极研究、妥善解决食品安全工作中存在的困难和问题，共同探讨餐饮业卫生工作中的重点和难点。
（二）完善制度，建立健全食品安全协调机制
为确保食品安全工作的顺利开展，我县先后出台了《*县食品安全事故应急预案》、《*县食品安全监管信息管理暂行办法》、《*县食品安全监察制度》、《*县食品安全预警制度》、《*县食品安全联合执法制度》等一系列工作制度，为加强食品安全工作的协调和监管提供了制度保障。为强化食品安全监管职责，防止重大食品安全事故的发生，保障人民群众身体健康和生命安全，按照“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，制订了《*县重大食品安全事故行政责任追究规定》，明确了各乡镇人民政府、农场、县直相关部门对食品安全负总责，对食品安全事故进行责任追究的职责。
（三）强化措施，食品安全工作目标责任制得到全面落实
为全面落实食品安全工作目标责任制，县质量技术监督局与食品生产加工企业签订了质量承诺书，强调“企业是第一责任人”。为加强监管，在各镇、办、村、居委会聘请了1*名食品安全协管员、信息员，并且于今年1月在4个乡镇成立了食品安全管理站。形成联防联治的良好局面。县工商局分别与工商所（分局）签订了年度食品安全监管目标责任书，实现了县局、所（分局）及片区三级联动执法模式，构建了齐抓共管、上下联动的工作格局。同时，积极推进食品市场主体诚信体系建设，开展打假维权、消费者满意街区创建、消费者喜爱商品评选、企业信用分类监管等活动，全县919家食品经营户都进行了信用分类并建立了企业诚信档案，增强了企业的自律意识。卫生部门强化消费领域的监管，稳步推进食品量化分级管理，按照“突出重点、分类指导、分步实施、全面推开”的原则，以学校食堂作为食品量化分级管理推行实施的突破口，使全县140户企业达到食品卫生监督量化分级管理，其中食品卫生信誉度A级单位5户，B级单位10户，C级单位125户，使学校食堂和餐饮业卫生进一步规范化。农业部门全面实施“无公害食品行动计划”，1个产品（国营勐撒洛陵茶厂茶叶）已通过农产品质量认证，1600亩茶园通过有机茶基地认证，40000亩无性系茶园通过无公害茶叶基地认证。
（四）加强监管，大力开展食品市场专项整治工作
为强化食品安全监管职责，防范重大食品安全事故发生，各职能部门按照分段监管的原则，以城乡结合部、农贸市场、食品批发市场、超市、学校食堂、大中型餐饮店、无证照小作坊为重点区域，以粮、肉、蔬菜、水果、豆制品、乳制品、油、饮料、调味品为重点品种开展整治工作。去年以来，食品监管各职能部门在认真开展日常监管工作的基础上，强化专项整治工作，各部门均按照食品安全委员会办公室的安排，制订了符合部门实际的专项整治方案，开展专项整治工作。县质量技术监督局开展了食品生产加工业集中整治；县卫生局、食品药品监督管理局等八部门联合开展了餐饮卫生的专项整治；重大节日各部门都相应地开展了节日食品安全专项检查。去年年底，县食品安全委员会对5个食品安全成员单位进行了考核，县人民政府对9个乡镇、3个农场开展了食品生产加工整治工作的考核验收。全年查处食品安全案件共83起，涉案金额19.92万元，罚款3万元。
（五）认真开展食品安全宣传工作，形成良好的社会氛围
为开展好食品安全宣传工作，我们利用广播、电视、报刊、粘贴宣传标语、发放宣传资料等形式，加大对《中华人民共和国食品卫生法》、《生活饮用水管理办法》、《中华人民共和国药品管理法》、《药品管理发实施条例》、《GSP认证检查标准》等法律法规的宣传力度。县兽医卫生监督检验所组织经营户进行了培训，培训人员72人，发放宣传资料512份；工商部门组织全县17家企业、241户个体工商户314人参加《产品质量法》、《食品卫生法》、《个体工商户管理暂行条例》等法律法规培训。食品药品监督管理局结合重要节假日和重大活动，组织工商、质监、卫生、农业、粮食等部门开展联合宣传，共出动人员37人次，发放宣传材料9300份、宣传画200张，接待群众咨询980人次，制作宣传标语5幅、宣传展板5块。针对市委办和市政府办下发的有关今年3月1日*章*乡*村发生的群体性中毒事件，我们随即在全县范围内开展食品安全工作自检自查，对重点区域，重点人群、重点环节、重点食品、重点时段加强了监管。
二、开展餐饮业卫生专项整治工作情况
根据《*市人民政府办公室关于开展全市餐饮业卫生专项整治工作的紧急通知》以及全市餐饮业卫生整治工作电视电话会议要求，结合“五一”来临之际，为切实加强对餐饮消费环节的卫生监管，最大限度地预防餐饮业食源性疾病和食物中毒事故的发生，保障广大消费者的饮食卫生安全和身体健康。我县高度重视，积极采取有效措施，切实抓好餐饮业卫生专项整治工作。
（一）加强领导，成立了组织机构
县人民政府高度重视餐饮业卫生专项整治工作，及时召开会议，研究部署我县餐饮业卫生专项整治工作，下发了《*县人民政府办公室关于开展全县餐饮业卫生专项整治工作的紧急通知》，制定了餐饮业卫生专项整治工作实施方案，成立了由县政府分管领导任组长、各食品安全成员单位领导、乡镇、农场分管食品安全工作领导为成员的“餐饮业卫生专项整治工作领导小组”，领导小组下设办公室在县卫生局，由县卫生局局长张崛同志兼任办公室主任。负责对全县餐饮业食品安全工作的联系，适时组织对各部门专项整治工作的督查，研究解决整治工作中遇到的重大问题，负责专项整治工作的后勤保障。为具体抓好餐饮业卫生专项整治工作，从县卫生局，县食品药品监督管理局、县工商行政管理局抽调业务精干成立了3个专项整治工作检查小组，并由卫生局、食药局主要领导带队，于4月25日开始对全县范围进行专项整治。
（二）思想统一，整治目标明确
专项整治行动，由县人民政府统一领导、乡（镇）政府全面负责、职能部门狠抓落实、动员社会力量全面参与；坚持集中整治与制度建设，强化监管与重点防范、失信惩戒与正面引导相结合；按照“因地制宜、突出重点、标本兼治、着力治本”的工作要求，以加强预防性卫生监督为基础，以做好卫生监测检验为前提，对县城区、学校周边、旅游景区景点以及主要公路沿线的对外餐饮服务业和学校食堂、单位食堂、工地食堂进行检查，最大限度地消除不安全隐患，确保全县广大人民群众的饮食卫生安全。通过开展专项整治，要达到全县餐饮经营单位卫生状况显明提高，餐饮服务业食物中毒和致病因素基本消除，餐饮业食源性疾病和食物中毒事件得到有效控制的目的。
（三）具体工作措施
按照市上统一部署，本次专项整治工作时间从4月25日起至5月31日。第一阶段：重点整治阶段（4月24日-4月30日）。依据《食品卫生法》、《*省食品卫生条例》、《餐饮业食品卫生管理办法》、《食品卫生监督量化分级管理指南》和《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》的规定，组织力量深入餐饮经营单位、学校食堂、工地食堂及机关企事业单位食堂逐户检查，彻底查清存在的问题和事故隐患，提出限期整改意见。对卫生防护设施条件较差、证照不全的餐饮业经营单位将坚决停业整顿。第二阶段：监管巡查阶段（4月30-5月10日）。抓好日常巡察，结合已下达的限期整改意见，督促指导餐饮经营单位和食堂进行整治。第三阶段：食品安全宣传月启动阶段（5月10-20日）。按照今年食品安全宣传月“人人关注食品安全”的主题，依据《中华人民共和国食品卫生法》、《*省食品卫生条例》、《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》、《餐饮业食品卫生管理办法》和《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》以及实施食品卫生监督量化分级管理制度等规定要求，多形式、多渠道加大对预防食物中毒知识的宣传工作力度，特别是将加强对农村预防食物中毒知识和控制措施的宣传，加强对群众野生毒蕈识别的科普知识宣传；开展对农村集体聚餐的卫生指导，改变不良的食物加工制作方法。
同时，加强广大农村群众科学灭鼠知识和剧毒农药危害性的宣传教育，增强群众自我保护意识。第四阶段：总结提高和健全完善长效监管机制阶段（5月20-5月31日）。根据下达的限期整治意见，组织对餐饮业各项限期整治内容逐项进行监督验收，并写出整治工作总结。在此基础上，乡（镇）政府、监管部门和行业主管部门将与各餐饮单位和学校食堂、集体供餐单位签订严格的责任书，各餐饮经营单位和学校食堂、集体供餐单位将订立食品质量安全承诺书。同时，对每一个餐饮经营单位，每一个学校食堂和集体供餐单位都将明确日常监管责任人，将餐饮服务业的食品安全责任和食品安全监管责任落实下去、固定下来、公示出来，以此健全和完善餐饮业卫生工作的长效管理机制。
（四）工作成
两天来，出动专项整治工作人员18人，共检查学校食堂22户，饮食店4户，单位食堂3户，无卫生许可证经营学校食堂8户，限期整改19户；从检查的情况来看，问题还是在一定范围内存在。目前正在开展的拉网式检查治理，我们力争不留盲点、死角。
进一步加强对“地沟油”和餐厨废弃物的管理，为认真贯彻落实《区严厉打击“地沟油”违法犯罪专项工作方案》食安委[2011]7号文件精神。严厉打击和查处非法生产、销售、使用“地沟油”违法违规行为，切实保障公众身体健康和生命安全，特制定本工作方案。
一、整治工作目标
提高企业守法经营、诚信自律意识。严厉打击以餐厨垃圾作为食用油生产经营的违法行为，通过开展“地沟油”专项整治。彻底杜绝“地沟油”流入食品生产经营单位，有效解决“地沟油”回流餐桌问题。建立废弃食用油脂规范管理长效机制，切实保障食品安全和人民群众身体健康，维护社会稳定。
二、整治工作内容
一)组织采取明查与暗访形式，严厉打击非法生产销售“地沟油”行为。各村(居)要将“地沟油”整治作为食品安全整顿的重要内容。对“地沟油”非法收运、生产及销售行为进行一次全覆盖检查。一是严厉查处非法收运“地沟油”行为，重点检查不具备资质而擅自收运废弃食用油脂、或不符合收运条件的行为。二是全面排查和清理非法生产“地沟油”黑窝点，摸清“地沟油”原料来源和销售渠道，对发现的问题追查到底，对黑窝点一律取缔，严厉打击有关违法犯罪行为。三是以集贸市场、批发市场等场所为重点，严肃查处经营假冒伪劣和来源不明食用油的行为。
二)要求餐饮单位建立餐厨废弃物处置管理制度。以集体食堂和个体餐饮单位为重点，规范废弃食用油脂产生单位的管理。规范餐饮单位废弃食用油的收集、存放。推行安装油水隔离池、油水分离器等设施。餐饮单位要建立有关餐厨废弃物产生、收运的台账，详细记录餐厨废弃物的种类、数量、去向等情况。禁止将餐厨废弃物交给未经相关部门许可或备案的餐厨废弃物收运、处置单位或个人处理。对机关和企事业单位、学校、医院等内部集体食堂(餐厅)不按照规定处置餐厨废弃物的除进行依法处罚外，还要追究食堂(餐厅)所属单位负责人的责任。
三)加强对食用油购货记录和票证检查，严防“地沟油”流入食品生产经营单位。以食品加工小作坊、小餐馆、餐饮摊点和学校食堂、企事业单位食堂、工地食堂等集体食堂为重点对象。依法查处从非法渠道购进食用油和使用“地沟油”加工食品的行为。对使用“地沟油”食品生产经营单位依法责令停产停业整顿，直至吊销许可证;涉嫌犯罪的依法移送司法机关，追究刑事责任。
三、整治工作的组织领导
以村(居)为单位，专项行动按照属地化管理原则。要组织协调，相互配合，形成合力。派出所要主动介入，查清违法犯罪事实，依法从严惩处违法犯罪行为。村（居)要认真组织对回收餐厨废弃物行为的排查，对回收单位和个人予以登记造册。
四、工作进度和时间安排
结合实际进一步制定本村（社区）整治方案，一)动员部署阶段(2011年10中旬)各村(居)要认真研究。明确工作目标和任务分工。
全面开展“地沟油”专项整治。要加强组织协调，二)组织实施阶段(2011年10月中旬-12月上旬)各村(居)要按照本实施方案要求。及时研究、协调解决工作中遇到问题和困难，统筹抓好各项措施落实。
2011年12月5日前要将工作总结报办事处食品药品安全监督管理办公室。办事处要对照目标任务完成情况，三)总结督查阶段(2011年12月上旬)各村(居)要及时总结“地沟油”专项整治工作情况。开展督导检查。对工作扎实、效果显著的要给予鼓励表扬。对问题突出且长期得不到解决的要通报批评、督促整政，并追究有关负责人的责任。
五、工作要求及措施
落实工作责任。各村(居)要将本次“地沟油”专项整治作为本年度食品安全整顿的重要内容之一，一)加强组织领导。加强领导，统筹安排，落实责任，细化任务，做到责任到位、人员到位、措施到位，确保整治工作效果落到实处。
本乡地处山区乡镇，为了工作便利，在2002年将原连村乡并入__乡，目前全乡共计15个行政村，人口达2万余人，版图面积大，人员分布广。并有中心卫生院1所，村级卫生室10个，初级中学1所，中心小学1所，村级小学4所，集镇街道幼儿园2所，村级幼儿园3所，给食品、药品安全监管工作带来很大压力。
为了保障广大人民群众的食品药品安全，我乡党委、政府高度重视食品药品安全监督管理工作，坚持按照“统一领导、部门分工、社会参与、齐抓共管”的工作原则，以综合改革为动力，创新机制，规范管理，大力开展食品药品安全监督检查工作，使我乡人民群众用上放心的食品药品，连续几年来辖区内没有发生任何食品药品安全事故，工作效率整体全面得到了提升。
一是建立健全组织机构，突出部门协作，提升监管效率。我乡为统一部署此项工作，专门成立了食品药品安全工作领导小组，并由各村文书或村主任担任食品药品信息员，形成乡、村、组三级联防格局，从组织上保证工作的开展。乡党委、政府年初便制定工作方案、工作计划，建立健全食品药品安全综合协调机制，通过与乡直有关单位和各村委会签订目标责任书，以落实食品药品安全监管责任。落实工作例会制度，做到一月一次，将各村信息员上报月报表进行汇总。并针对上报信息进行研究分析，摸底调查，作出部署。要求各有关单位按部门职责，分工合作，深入到辖区内食品小作坊、生猪屠宰场、养殖场及其它生产经营类进行食品安全监察，从生产、销售、消费等渠道堵塞食品安全漏洞。对存在安全隐患的商店、学校、村卫生室，由乡安监站下发整改指令书，__年下发整改指令达35条。确保我乡食品生产经营秩序良好，食品、药品经济健康发展，人民群众消费安全感进一步增强。
二是重视加强宣传引导，突出营造氛围，提升防范意识。全乡通过墙报标语，发放传单资料等方式广泛宣传食品、药品安全知识，科学引导正确的消费观、饮食观，提高群众自我保护意识。__年在集镇街道悬挂横幅6条，在村级活动场所显著位置刷写标语35条，分发宣传资料1200余份。形成了全社会重视食品、药品安全的良好氛围，提高了群众的食品药品安全意识。
三是积极采取有利措施，突出重点领域，提升预防能力。近年来，我乡坚持由乡安监站、中心卫生院、工商分局、中小学抽调人员组成联合检查组，定期、不定期对辖区内的食品、药品加工、销售、流通消费领域，针对村卫生室、商店、超市、学校食堂等重点区域进行深入细致的检查。
1、严厉打击无证生产和制售假劣食品的违法行为。协助相关部门针对肉类、糕点、豆制品、酒水、饮料、儿童食品等开展重点检查。从严审查企业生产条件，强化日常监督。
2、加大对农药、化肥等农资产品的监管力度。我乡是一个农业大乡，为全县的主要产粮区之一，把好农产品用药的安全关，按照《农药管理条例》及《危
险化学品生产经营管理办法》的有关规定。我乡每年会同县工商局联合举办从事销售种子、农药、话费的经销商进行业务培训，坚决杜绝销售假冒伪劣产品坑害农民行为，发现一起，严厉打击一起。3、做好动物防疫工作，从源头上把好食品安全关。我乡将此项工作纳入村级目标管理考评，明确了村主任作为动物防疫工作第一责任人，对本村动防工作负总责。建立疫情报告制度，由村信息员负责收集本村信息并上报至乡动检站。
4、严格执行节日期间值班制度。在春节、端午、中秋等节日期间，乡安监站结合自身实际，认真谋划，及早部署，全面检查，特别对猪肉销售全部经过防疫检疫，才能上市，一旦发现无防疫单位印章，一律没收，牢固树立“以人为本，安全第一，预防为主”的理念，有效净化节日食品市场，对发现问题及时处理，消除各种安全隐患。
5、加强对村级便民销售点、小商店的整治。乡安监办要求各村信息员经常对商店进行安全检查，从销售渠道确保群众的身体健康。同时乡安监办不定期进行抽检，一旦发现安全隐患，立即严查问责，以确保群众人身安全。
6、加强学校、食堂、校内商店安全监管。由乡安监办对幼儿园、小学、中学的食堂、商店每学期进行2次安全检查。要求食堂保持整洁卫生，及安全卫生管理制度，建立食品购销渠道登记，对炊事员的身体进行检查，以保证学生、老师健康安全。
一是乡镇食品药品监督管理机构松散，无办公场所，无专职人员，缺乏食品、药品监管专业知识。建议县局每年度开展一次业务培训，提升乡镇业务人员的整体素质和监管水平。
县食安办：
今年以来，我乡食品安全工作在乡党委、政府的领导下，在县食安委的指导下，按照年初签订的《2018年食品安全工作目标责任书》的任务要求，切实保障人民群众的身体健康和生命安全，围绕总体目标，突出重点，强化工作措施，加大整治力度，消除食品安全隐患，食品安全监管有计划、有步骤、有秩序地开展，有效保障了全乡人民群众饮食安全，现将一年来的工作作如下总结：
一、基本情况
红乐乡辖区内共有7个村（社区），截止2018年11月16日止，全乡共有个体工商户184户，其中：食品生产环节共有食品生产经营户共5家，其中白酒小作坊3家、糕点生产2家；食品流通环节经营户45家；餐饮服务环节各类餐饮店共计7家，其中小型餐饮店4家、小吃店3家。
二、工作开展情况
年初，红乐乡人民政府召开专题食品监管工作会议，安排部署食品安全工作，乡人民政府和各相关站所﹙中心﹚、各村﹙社区﹚分别签订了食品安全工作《目标责任书》，将食品安全任务细化分解到各村﹙社区﹚、各相关站所﹙中心﹚，责任落实到各环节各岗位。乡食安委对各相关站所﹙中心﹚、村﹙社区﹚食品安全工作开展情况定期检查促进落实，初步形成了食品安全长期有人管，项项工作能落实的局面，建立了地方政府负总责，相关站所﹙中心﹚各负其责，各方联合行动的责任体系。
（一）高度重视 狠抓落实
乡党委、政府高度重视食品安全工作，及时调整充实乡食品安全委员会成员单位和进一步明确了食品安全监管工作职责，成立了由乡长任主任、分管领导任副主任，相关站所﹙中心﹚负责人、各村﹙社区﹚主任为成员的红乐乡食品安全委员会，并明确各村（社区）专人为食品安全协管员，制定了相应的食品安全考核办法，把食品安全监督管理落实到实处。
（二）履职到位 综合监管
一是乡食安办充分发挥综合协调作用，组织相关职能站所进行食品专项检查。
今年以来，结合重要时段、重点品种开展了元旦、春节，五一节、端午节、中秋、国庆等重要时段专项整治及婴幼儿配方乳粉、肉及肉制品、白酒、食用油、米线、食品添加剂等重点品种专项整治工作，各相关站所﹙中心﹚结合各自职能职责，密切配合，确保了各类食品安全专项整治工作的顺利开展，切实规范食品生产经营行为，不断提高食品安全水平。今年以来共出动人员100余人次，检查各类食品生产经营单位等200余户次，提出整改意见90余条。通过专项工作检查，全乡食品安全得到进一步保障，未发生食品安全事故。
二是强化农村自办宴席食品安全管理。
按照《云南省农村集体聚餐食品安全管理规范（试行）》要求，为进一步加强红乐乡农村家庭自办宴席的管理，确保农村家庭自办宴席的食品安全，预防食物中毒和其他食源性疾病的发生，保护人民群众身体健康和生命安全。结合实际情况对农村自办宴席申报备案制度进行了大力宣传和指导，与自办宴席主办者签订《自办宴席食品安全责任书》，明确村民自办宴席食品安全应承担责任、村民自办宴席应申报备案及村民自办宴席应注意事项等，使自办宴席主办者加强食品安全自律意识和责任意识，今年以来红乐乡共办理农村集体聚餐备案登记50户次。
三是强化校园及周边食品安全专项整治行动。
开展了春秋两季学期、中高考期间校园及周边食品安全专项检查，重点检查全乡9所学校食堂食品安全状况。重点检查了学校食堂食品及原料进货、使用情况，环境卫生及清洗消毒情况、从业人员健康状况及操作习惯、餐饮操作规范及食品留样、餐厨剩余物处理情况、责任落实及制度执行情况、痕迹记录及应急准备等情况，今年以来，检查学校食堂28家次，提出整改意见40余条，检查校园周边食品经营户30余户次，收缴过期食品4公斤，提出整改要求30余条。
四是做好非洲猪瘟疫情防控工作
以巧家县非洲猪瘟防控指挥办和巧家县市场监督管理局的文件要求，红乐乡精心组织，周密部署，以人民群众的财产安全为己任，加强宣传，强化监管，开展了红乐乡非洲猪瘟疫情防控工作。对辖区内的餐饮服务单位、学校食堂及猪肉和猪肉制品进行了专项检查和监管，截止目前红乐乡发放巧家县非洲猪瘟疫情防控告知书、严禁使用泔水饲喂生猪告知书、红乐乡人民政府加强非洲猪瘟疫情防控通告共计200余份，出动人员20余人次，检查猪肉销售市场1个，餐饮店、学校食堂、流通环节猪肉制品经营户40余家次提出整改意见60余条。
五是开展了预防食用野生菌中毒防控工作。
按照县食安办下发的文件要求，结合实际，积极开展预防食用野生菌中毒常识宣传，在人员集中的主要路口、醒目位置进行张贴《预防食用野生菌中毒常识》宣传资料，同时对学校食堂、餐馆进行重点宣传。要求学校食堂、餐馆一律不得采购野生菌进行供餐。向当地群众宣传要谨慎采购食用野生菌，不要购买不熟悉或难以识别毒性、已霉烂的野生菌菌类，严禁凉拌食用。在开展预防食用野生菌中毒防控工作中，发放宣传资料250余份，提高了广大群众的食品安全意识和自我保护能力。
六是开展餐饮食品安全治理工作
为切实保障餐饮食品安全和人民群众身体健康，进一步做好餐饮服务食品安全监管工作，督促经营者严把质量关，落实主体责任，确保餐饮食品安全。一年来，红乐乡以日常监管和专项整治相结合，共检查餐饮店20余家次，提出整改意见30余条，签订餐饮服务食品安全责任书7份。
（三）加强宣传 营造食品安全宣传的浓厚氛围
做好3.15、食品安全宣传周及安全生产月宣传活动。悬挂宣传标语1条，发放宣传材料100余份；三是加强预警，抓好事故预防。乡食安办根据县食安办下发的食品安全预警公告，通过转发文件，印制宣传材料广泛宣传食物中毒防治知识，增强群众的食品安全意识和自我防范能力，切实维护人民群众的身体健康和生命安全。
三、存在问题
虽然我乡食品安全形势整体平稳，态势逐渐向好的方向发展，但也必须清醒地看到，由于我乡食品安全基础较为薄弱，影响食品安全的因素依然存在，食品安全面临形势依然严峻，主要存在以下问题和困难：
（一）群众食品安全自我保护意识和维权意识不强，部分食品生产经营者守法意识、诚信意识、责任意识有待进一步提高。
（二）全乡食品安全监管对象点多面广，食品种养殖、生产、经营、餐饮环节基础薄弱，数量多、条件差、分布广情况较为突出，乡、村、组三级监管网络建设不完善，现有监管力量难以全面覆盖，监管任务重、难度大。
（三）基层食品安全监管力量薄弱。虽然成立了市场监督管理所，但是只有执法人员1人，执法条件不成熟，村级食品安全协管员为兼职人员，难以履职到位，农村食品安全问题和隐患依然突出。
（四）农村自办宴席基础薄弱，隐患较多，风险较大。红乐乡属于山区乡镇，总体经济发展落后，特别是农村自办宴席无专用场所，大部分村没有专用场地，举办宴席大部分都是在自己家门前临时搭建，环境较差，难以满足宴席食品安全加工操作要求，存在较大安全风险。
四、下一步工作重点
1、进一步加强食品安全监管。充分发挥政府负总责，相关站所﹙中心﹚各负其责，以群众饮食安全为己任，坚持管行业管安全、管业务管安全，建立健全综合协调机制，进一步强化各职能部门间协调配合，精简环节，堵塞漏洞，共享资源，形成合力，切实避免发现问题后责任不清、影响查处现象。
2、切实提高企业诚信水平和从业人员素质。大力开展诚信自律教育和食品安全知识培训，加快推进行业诚信道德体系建设，引导和约束企业诚信守法经营。
3、建立良好的社会舆论氛围。加大科普宣教力度，提高公众科学消费意识和识假辨假、防范风险能力，使每个消费者同时也是一名监督者。积极鼓励举报，落实对举报人保护制度。
4、做好防控，提高应急处置能力。健全食品安全事件应急处置机制，加强风险监测，完善预警网络，主动防范。
乡镇食品安全自查报告范文(一)XXX镇在遂宁市食品药品监管局、区委、区政府和区食药局的正确领导下，在食品药品监督管理局XX所的帮助和指导下，认真按照市、区关于食品药品安全工作的总体部署和要求，加强对食品药品安全工作的监督与管理。现将我镇食品药品安全工作自查情况报告如下：
一、主要工作及成效
(一)组织及制度建设情况。
一是领导重视，机构健全。为加强食品药品安全工作，成立了以镇长为组长，分管领导为副组长，镇直各部门、各村(社区)负责人为成员的食品药品领导小组。成立食品药品安全办公室，由分管领导担任办公室主任，另设专职人员2名，负责食安办的具体工作。落实了食品药品安全责任制和责任追究制，将食品药品安全工作纳入重要议事日程和政府目标管理，与各村、社区签订了目标责任书，聘请了19名食品药品安全协管员。做到了组织落实、人员落实、场所落实。
二是制定制度，按章办事。根据市、区文件要求，制定了食品药品安全工作各项管理制度，包括食品药品安全协管员管理制度、农村家宴申报制度、食品药品安全“黑名单”制度、举报投诉受理制度、食品药品安全工作会议制度、食品药品安全事故报告等制度。
三是加强培训，提高素质。食品药品安全工作重在监管、首在宣传。为调动群众参与的积极性，提高公众对食品药品安全的认识，我镇落实专项工作经费，召开专题会议，制定了宣传实施方案。利用广播、标语、宣传栏、宣传单等载体宣传食品安全法律法规、管理举报办法等,使食品药品安全深入人心、家喻户晓。截止今年7月，我镇已制作宣传标语20幅、宣传栏24个，发放宣传资料1000余份、广播宣传15次;加大对协管员和从业人员的专题培训，以会代训，提高从业人员的法律意识和责任意识。先后召开了全镇卫生室医生业务培训会、全镇农村家宴厨师法规政策宣讲和业务培训会、全镇餐饮单位负责人等专题会议。
(二)工作开展情况。
1、开展调查摸底，建立监管档案
截止7月20日，食安办工作人员，村(社区)协管员对辖区内的餐饮服务、药械经营使用、食品生产、食品流通单位进行了全面摸底调查，建立了登记台账，开展日常巡查、做好巡查登记，全镇食品、餐饮、药品器械、地址、生产许可证号、许可期限、经营范围、负责人、化妆品等90家单位全部登记在册。台帐细化到单位名称联系电话、从业人数等具体项目，做到了底子清、情况明。
2、突出重点，开展好专项整治活动。
一是加强节假日期间食品药品安全检查。以元旦、春节、“五一”、端午等节假日为重点时段，加强对学校食堂、建筑工地食堂、农村家宴、农贸市场、小餐馆等重点巡查对象，协同食品药监、卫生、农业等部门，认真开展食品药品安全联合执法大检查。真正做到及时处理、排除各种食品安全隐患，严防群体性食物中毒事件发生，确保人民群众的饮食安全。
二是在重点领域开展各项专项整治活动。
第一，镇食安办和永兴食品药品监管所、派出所、卫生院等部门人员进行大排查。
第二，加强对校园食品药品安全进行专项整治。
第三，对农村家宴进行专项整治。截止目前，我镇食安办接到农村家宴申报20余次，无一例农村家宴事故发生。
二、存在的困难和不足。
虽然我镇食品药品安全工作取得了一定的成效，但还存在一些困难和不足之处，主要体现在：
一是各村辖区内经营店普遍没有经营许可证，协管员对于日常巡查记录不明细。
二是部分协管员食品药品安全知识积累不多，培训没有完全跟上。
三是专项资金不足，对于有些整治活动不能很好的开展。
三、下一步改进措施
(一)加强协管员日常巡查管理机制，做好每月两次巡
查并要求巡查记录详实，让各经营场所正规有序的经营各种产品。
(二)努力提高业务素质。加强协管员业务知识培训，进一步提高全镇人员对食品药品安全的认知水平和责任意识。
乡镇食品安全自查报告范文(二)根据xx号文件要求，对照省食品安全工作考核评价方案，认真自查。20**年我乡党委、政府领导高度重视，狠抓落实，切实抓好我乡辖区内的食品安全监管，保证了我乡食品安全事故零发生。现将我乡开展食品安全工作自查情况汇报如下：
一、领导重视，落实监管责任
我乡成立了以分管领导为组长，派出所、综治、卫生等部门的人员为成员的食品安全领导小组。由领导小组负责检查辖区内的各食品加工、零售店、餐饮店，督促他们按月分类保管食品进货单，严把食品加工、流通、消费各道关口。同时，与各村签订食品安全责任书，落实村干部监督本村畜禽屠宰、农产品加工的责任。并在每个村设食品安全信息员1名，确保第一时间知晓食品安全有关情况。
二、广泛宣传，提高群众食品安全意识
20**年我乡以“共建诚信家园，同铸食品安全”为主题，通过张贴宣传标语、分发宣传资料等方法广泛宣传食品安全知识，牢固树立群众的食品安全意识，提高人民群众自我保护能力。
三、部门配合，扎实开展食品安全检查工作
定期、不定期会同派出所、综治办、澄江工商分局、卫生所、安全生产管理办公室等相关职能部门对辖区内的食品加工点、超市、市场、餐饮服务业、学校及其周边的商店等重点区域进行深入细致的检查。
1、严厉打击无证无照和非法使用添加剂食品经营、加工商店。对全乡的商店及餐饮服务业进行检查，未发现有无证照经营的。各种卤制品、熟食的加工店里未发现有非法使用添加剂行为。
2、加强对商店“三无”食品的检查。我乡联合xx工商分局及乡派出所的工作人员重点对学校周边的商店进行了检查，查获“三无”食品十余类三百多件，及时消除食品安全隐患。
3、把好环境卫生关，在检查中，存在卫生条件不达标，当场责令整改。
4、加强学校、建筑工地等人员密集场所的食堂食品安全。我乡组织教育、卫生院、派出所等相关部门，对各中小学、幼儿园、建筑工地的食堂进行安全检查，要求食堂保持整洁卫生，健全卫生管理制度，确保学生、民众的身体健康。
乡镇食品安全自查报告范文(三)根据xx号文件要求，对照省食品安全工作考核评价方案，认真自查。XX年我乡党委、政府领导高度重视，狠抓落实，切实抓好我乡辖区内的食品安全监管，保证了我乡食品安全事故零发生。现将我乡开展食品安全工作自查情况汇报如下：
一、领导重视，落实监管责任
我乡成立了以分管领导为组长，派出所、综治、卫生等部门的人员为成员的食品安全领导小组。由领导小组负责检查辖区内的各食品加工、零售店、餐饮店，督促他们按月分类保管食品进货单，严把食品加工、流通、消费各道关口。同时，与各村签订食品安全责任书，落实村干部监督本村畜禽屠宰、农产品加工的责任。并在每个村设食品安全信息员1名，确保第一时间知晓食品安全有关情况。
二、广泛宣传，提高群众食品安全意识
XX年我乡以“共建诚信家园，同铸食品安全”为主题，通过张贴宣传标语、分发宣传资料等方法广泛宣传食品安全知识，牢固树立群众的食品安全意识，提高人民群众自我保护能力。
三、部门配合，扎实开展食品安全检查工作
定期、不定期会同派出所、综治办、澄江工商分局、卫生所、安全生产管理办公室等相关职能部门对辖区内的食品加工点、超市、市场、餐饮服务业、学校及其周边的商店等重点区域进行深入细致的检查。
1、严厉打击无证无照和非法使用添加剂食品经营、加工商店。对全乡的商店及餐饮服务业进行检查，未发现有无证照经营的。各种卤制品、熟食的加工店里未发现有非法使用添加剂行为。
2、加强对商店“三无”食品的检查。我乡联合xx工商分局及乡派出所的工作人员重点对学校周边的商店进行了检查，查获“三无”食品十余类三百多件，及时消除食品安全隐患。
为认真贯彻落实市场监管总局6月17日“食品安全监管工作电视电话会议精神”和《XX省人民政府食品安全委员会办公室关于开展食品安全大检查工作的通知》（X食安办发〔2020〕X号）要求，结合我县政府食品安全办的工作要求，我乡自行开展食品安全大检查调研工作，现将调研情况报告如下：
一、调研过程
（一）为深入开展此次调研，全面了解我乡食品安全情况，我乡组建食品安全调查小组，调查小组由分管食品安全工作的领导、乡兽医站检疫人员、协管员和信息员组成。加大对农产品安全的监管力度，针对农村集市和餐饮店的食品安全情况进行监管。乡兽医站检疫人员对市场上销售的肉类产品进行了检验检疫，切实打击私屠滥宰和制售注水肉、病害肉等不法行为。乡农推站对农产品进行农药残留检测，确保百姓“舌尖上的健康”。
（二）抓整治，重宣传，促进食品安全质量的提高。六月来我乡野生菌陆续上市，百姓自采自食加大了食品安全事故的隐患，我乡及时预防野生菌中毒有关事项的通告，充分利用张贴宣传画册、公告、发放宣传册子等形式告知群众加工食用野生菌过程中要认真挑选、清洗，不要凉拌生吃，要炒熟煮透后再食用；每次只加工和食用一种野生菌，避免种类不同的野生菌混炒产生有毒物质。提醒辖区内的餐饮经营单位餐饮经营单位（户）严把野生菌的采购关，建立和掌握野生菌中毒应急处理预案及流程，严格执行用沸水先煮漂等安全的烹调加工方法，并留样备查，确保消费者食用安全。检查学校食堂、集体食堂、工地食堂、婚丧宴请、大型会议等群体性聚餐的地方，严格告知负责人严禁加工烹饪食用野生菌类，防止引发群体性食物中毒事件。
二、存在问题
通过调研看来，当前我乡食品安全监管处于有序状态，食品安全真题水平有所提高，同时食品安全监管工作也存在一些薄弱环节，主要表现在一下几点：
（一）食品经营者守法经营和诚信经营意识有待提高，经营着法制意识淡薄，追求利益而忽视管理，部门餐饮商户卫生状况差。我乡豆制品制作商户都为家庭作坊式，加工设备简陋，加工工艺简单，环境卫生不符合标准，存在一定食品安全隐患。
（二）消费者自我保护意识有待提高，由于消费群体层次的不同，导致群众食品安全的自我保护意识层次不齐，有的群众因价格便宜而忽视食品安全问题，有的买到不合格商品，抱着多一事不如少一事的态度，不依法维护自身利益。
（三）食品经营点工作人员的食品安全意识较差，进货制度不健全，过期食品不及时销毁，散装食品进货日期和保质期标识不完善。一些销售人员整体素质较低，由于超市人员流动性强，一些销售人员上岗前大都没经过正规培训，也没有进行正规体检。街头饮食摊点的卫生状况堪忧，对碗筷等用具消毒不达标，容易病从口入的隐患。
四、下一步工作计划
（一）加强培训，加强从事食品经营的从业人员的培训和健康体检，增强商家对保障社会食品安全是责任意识，从源头上把好食品入口关。
（二）加大宣传力度，食品安全工作是一项复杂、长期艰巨的任务，要多渠道，多形式的向人民群众广泛宣传食品安全和群众自身防范意识。
（三）加大具有执法资格人员对食品生产销售点的检查力度。
____街道辖西塘、回龙、南塘3个村和东马社区，户籍人口26430人（流动人口万余人），总面积25.33平方公里。共有餐饮服务门店、机关食堂76家；食品摊贩39家；学校、托幼机构11家；食品经营商31家；农家乐3家；农贸市场1家；医疗机构13家；药店12家；乡村流动厨师____人；食品安全监督员1人，食品安全信息员8人。
街道始终坚持以人为本的科学发展观，将食药品安全工作列为创建“平安____、和谐____”的一项重要内容。辖区上下认清做好食药品安全工作与建设和谐社会的关系，认清食药品安全与经济健康发展的关系，把食药品安全工作放在重要位置来抓。
高度重视，食安工作走在全区前列。参照区食安办的考核依据，街道对村、社区制定了食品安全考核细则，与各村、社区签订了责任书。各村、社区有食品安全领导机构，阵地建设规范，能及时处理群众投诉举报、农村聚餐备案率达到100%，街道成立以来无食品安全事故发生。每年都将食品安工作纳入街道对村（社区）和单位考评工作中，切实保障食安工作落到实处。
加强管理，建立食药安全组织网络。成立了由街道主任任组长，分管领导任副组长，街道党政办、社会事务办、财贸办、综治办、城市管理办、派出所、卫生院等部门负责人为成员的____食品药品安全领导小组，下设办公室，确定了一名办主任、一名专干、一名指导员。同时明确各村（社区）书记或主任为各行政村第一责任人，并配备了一名专职专干和1—2名信息员。形成“一专三员”的食品药品安全体系，在辖区上下形成村（社区）、各职能部门联动的全方位食药安全监管网络，并按区食安办要求，各村（社区）设立了食药安全管理办公室，悬挂牌子，张贴一系列工作制度，建立健全了工作台账。
扎实推进，各项食安制度不断完善。按照早发现、早反映、早调查、早控制、早处理的要求，针对食药安全突发事件，专门制定了食药安全重大事故应急预案，最大限度地减少事故危害，保障人民群众身体健康和生命安全。从源头上规范管理，推进食药安全管理工作。建立健全了《____街道农村集体聚餐备案管理制度》、《____街道餐饮店开业备案制度》、《____街道厨师资格审查与体检制度》、《____街道食品药品蔬菜采购台账制度》等多项制度，针对农村聚餐管理难问题，及时与各村（社区）、相关单位进行对接，进一步明确工作职责，细化工作流程，10桌以下由村卫生室把关，10桌至50桌由街道卫生院把关，50桌以上必须报街道食安办及区食安办，由区卫生部门现场指导把关，各村、社区成立红白理事会，管理和经办村、社区各户的红白事务，切实增强农村聚餐管理的有效性。为确保食药安全责任人人有责，建立了责任追究制，街道与各村（社区）签订了《食品药品安全工作目标管理责任书》，明确了责任。并签订了农村集体聚餐信息报送承诺书，明确各村（社区）食药专干具体负责该责任区域内的农村集体聚餐上报，提前介入，及时指导，有效地加强了农村聚餐管理。多年来，我街道无农村聚餐安全事故发生。
齐抓共建，积极开展餐饮服务食品安全示范创建。根据区食安办《创建全国饮食服务食品安全示范区》的文件精神制定了《____街道饮食服务食品安全示范街道的实施方案》，围绕工作方案做了大量细致的工作。从去年7月召开了村（社区）、卫生院食品安全专干、信息员工作会议开始，与辖区餐饮门店签订了《____街道餐饮服务食品安全示范创建承诺书》，发放了《全员参与争创餐饮服务食品安全示范街道的倡议书》，并对餐饮门店经营人员进行了创建工作业务培训与指导。各村、社区配合街道开展示范创建工作，经过一个多月的上户督促、检查、指导，辖区门店在积极准备相关资料进行办
证。特别是东马社区积极开展餐饮服务食品安全示范街的创建工作，配合街道食安办一户户上户，耐心细致做工作，为街道示范创建打下坚实基础。____3年，____街道被评为市级食品安全示范街道。今年6月，为了进一步巩固创建效果，结合党的群众路线教育实践活动，街道开展了一次食安创建回头看活动，对辖区所有餐饮门店的办证情况进行了一次复查，对符合办证条件但没有办理好餐饮服务许可证的门店派专人进行业务指导，并协助他们办理好相关证件。目前街道范围内的餐饮门店备案率为100%，办证率达95%以上。专项整治，食安工作成效明显。近年来，我们开展了以“元旦”、“春节”、“五一”、“端午”、“中秋”、“国庆”为主题的食品安全专项整治工作。对学校食堂、建筑工地食堂、农村聚餐、农贸市场、小餐馆等进行了重点监管，协调组织派出所、卫生、工商、农业、畜牧、安监等部门，认真开展食品安全联合执法大检查，严防群体性食物中毒事件发生，确保人民群众的饮食安全。针对农民专业合作社和规模种植养殖基地按规定建立农产品生产档案；配合区农业、环保、卫生等部门上门督查。对辖区内潲水喂养生猪的养殖户认真进行了排查摸底，去年两次联合区直部门对非法炼制潲水油的养殖户进行了大规模的整治，查处了“潲水油”非法提炼户15户，收缴提炼油桶41个、炼制锅29口、潲水桶60余个。两次行动取得显著成效，现辖区内已无提炼潲水油现象，绝多数养殖户已使用饲料喂养生猪。4月，由街道牵头，每天组织食安、城管对东马沿线的夜宵摊贩进行集中整治，切实保障了辖区群众的食品安全。有针对性地开展对学校、幼儿园食堂、路边餐馆的安全卫生，制度的落实及台帐的完善等加大检查力度。元月和7月在街道校园周边分别开展了一次查处“魔爽烟”类食品的紧急行动；11月联合街道劳动保障站对辖区5家幼儿园开展了社保购买情况和食堂安全情况的专项检查行动；将校园食品安全纳入常态监管，每月进行督查，现场指出了一些问题并限期整改，切实保障了辖区师生和人民群众饮食安全。
广泛宣传，营造食安浓厚氛围。为确保全年食品安全工作的顺利开展，街道年初制定宣教方案，通过召开会议、下发文件、宣传资料，在辖区设立宣传展牌、开展食品药品安全咨询活动、通过短信平台群发信息、利用街道广播站集中宣传等形式，在辖区内形成了人人关心食品安全、人人参与食品安全良好的舆论氛围。我们通过举办 “食品安全进社区，欢欢喜喜闹元宵活动”的宣传活动，开展了街道食品安全抢答赛活动。向村民发放《日常饮食用药安全宣传手册》400余册,《食品安全指南》及各种宣传资料____0余份，制作宣传横幅20余条、宣传标语____条、专题展板12块、设立街头宣传咨询5处，大大提高了居民食品安全知识知晓率。每年召开一次以上村（社区）专干和乡村医生培训工作会议，以会带训了《食品药品安全法》、《长沙市餐厨垃圾管理办法》、《农村自办宴席注意事项》、农村聚餐报送指导等法律法规，增强了消费者的自我保护意识和经营者守法诚信的经营意识，使食品药品安全监管工作贴近了生活、贴近了实际、贴近了消费者，营造了良好的宣传氛围。提升了全民健康的意识。
总之，____街道食品安全工作虽然取得了一定的成绩，但存在着一定的不足和困难，如对食品安全工作的创新力度不够，群众的食品安全意识和自我保护意识有待提高等等。
____5年我街道食品安全工作将继续坚持街道负责、各方联合行动的工作方针，本着求真务实和抓专、抓细、抓实的原则，更新理念、创新管理方式、完善监管体系、加强部门协作、整合监督资源等方法，建立健全监管模式，形成监管合力。着重在环节的管理，强化食品质量安全意识，促进辖区内食品市场健康有序的发展。
以平安创建为指针，重点抓好食品安全组织网络建设：
1、各村社区、企事业单位明确食品专干和信息员，并进行相关业务培训；
2、规范乡村医生队伍管理；
3、加强农村聚餐中乡村厨师指导；
4、完善村社区网格化管理监管。
以示范创建为重点，继续推进食品药品安全监管常态化：
1、加大食品药品安全宣传力度；
2、继续开展餐饮服务食品安全示范街的创建；
3、加强对流动摊贩的备案登记和管理；
4、开展夜宵市场的整顿和清理工作；5、继续加大对农村集体聚餐工作的管理等。
以打击整治为抓手，确保辖区人民群众食品药品安全：
1、配合农口线做好畜禽退养工作；
2、加大对散装食用油的的
