随着时间的推移，我们又迎来了新学期的开始，后勤食堂工作计划。食堂工作将根据学校的总体计划全面展开。所有员工将义无返顾地团结在校领导周围，服从管理、专心工作，打造一个名副其实的服务团队。下面我将以“超前的服务、厉行节约、规范化的管理”等三个方面为本学期的工作核心做以详细计划：
第一、超前的服务：服务是后勤工作的天职，超前服务是我们对本职工作必然要求。只要具备这一条件，才能避免工作的疏漏，才能使我们的工作在上升一个台阶。
1、搞好食堂的整体卫生，为广大就餐者创造良好的就餐环境。
2、搞好师生关系，了解他们的口味，为其送上可口的饭菜。
3、发现问题要做到及时地解决，不犹豫、不塘奢。
4、按卫生标准做好餐厅的清洁工作，经常保持个人良好的卫生。
5、得分管的使用设备做到经常检查，餐桌摆放整齐，桌布干净、无破损，餐具无污迹。
6、根据任务要求做好餐前准备工作。
7、对就餐者做到主动热情、文明礼貌、优质服务。
8、凡食堂工作人员务必提高服务意思，对待师生员工做到象对待宾客一样热情，不得带情绪工作，不准讲脏话，说别人坏话，如发现就范者立即停岗。
第二、厉行节约：节约是中华民族的传统美德，厉行节约是全体工作人员必须具备的一种工作观念。节约方面是食堂工作重点之一，如：从用油、用水、电、汽、洗洁净、消毒液、清洁球等都定时定量领用，专人保管。并合理利用下脚料与能够再次食用的剩菜剩饭充分加热后降价出售，坚决杜绝了不必要的浪费，从中提高了成本的效益。
1、精打细算，杜绝浪费，降低伙食成本，提高原材料的利用率。
2、要节约水电，爱护使用工具，用完后妥善保管。
3、严禁原材料外流，售饭时不讲私情、不送人情。
第三、规范化管理：规范化的管理对于食堂来讲是很好地控制食物中毒事故的发生、成本不会造成不必要的浪费、工作方向明确、人员工作情绪稳定等重要意义。
1、食堂主管要充分做到对各岗位工作分工明确，讲主次，抓重点。
2、餐厅工作人员九大禁令
(1)凡餐厅工作人员严禁将食品带出餐厅或送给他人。
(2)凡餐厅工作人员严禁随意处理食品，有留用价值的必须妥善保管，以备他用。如少量剩菜没有留用价值须报主管同意后方可处理。
(3)每天上班必须提前5分钟到岗位，严禁中途脱岗或早退。
(4)在岗期间必须着装整洁，严禁对着食品大声喧哗。
(5)凡购进食品原料必须分类存放，严禁交叉污染。
(6)食品制作过程必须认真执行“食品加工制作管理规定”。
(7)对有疑问的食品原料、过期食品坚决杜绝加工，报主管同意后方可处理。
(8)使用设备要定期清洁、保养、严禁借用、挪用、更不得占为己有。
(9)工作人员下班后不经允许严禁再次进入操作间。
3、食堂员工工作须知：为加强食堂管理工作,强化安全措施,规范安全管理,有效地预防食品卫生安全事故的发生,使员工能够熟知食堂整体管理的要领,有助于正确、正常、积极有序的开展工作，根据有关规定结合我校实际，特制定“员工须知手册”望大家认真执行。
(1)凡食堂工作人员必须无条件服从领导的合理工作安排，坚决杜绝“自由主义思想”的产生，认真完成每天的本职工作，需要时必须协助他人工作，工作计划《后勤食堂工作计划》。
(2)、凡食堂工作人员必须持有健康证方可上岗，如发现本人携带有任何传染性疾病者，无条件离岗。
(3)、凡食堂工作人员必须穿戴整洁的工作服、佩带胸卡上岗。
(4)、凡食堂工作人员必须将头发制于工作帽内，不得留在外面，做到勤洗澡、勤理发、勤剪指甲、勤晒被褥。
(5)、凡食堂工作人员务必提高服务意思，对待师生员工做到象对待宾客一样热情，不得带情绪工作，不准讲脏话，说别人坏话，如发现就范者立即停岗。
(6)、凡食堂工作人员不得在未开饭时间吃拿任何食品，制作过程中不得对着食品大声喧哗、打喷嚏等不文明举动。
(7)、凡食堂工作人员不得将任何食品、食品原料、调料送人情;售饭人员严禁打人情饭;使用工具不经允许不得外借、挪用;公共财产不得占为己有。如有就范者严惩。
(8)、凡食堂工作人员严禁随意中途离岗、窜岗、无大事请假、无故旷工、电话请假。
(9)、凡属个人卫生责任区的卫生务必保持清洁，做到珍惜别人的劳动成果。
(10)、当日值班人员必须认真做好各项收尾工作的检查，发现问题要及时解决并上报主管，做好记录。关闭所有的门、窗、水、电、气，最后一个离开餐厅。
(11)、食堂技术人员务必经常学习业务技能,提高业务水平，为更好地提供营养可口的饭菜打好基矗
(12)、服务人员必须听从技术人员的工作要求，根据程序进行操作，不按规章程序操作者，一但出现事故责任自负。
(13)、勤杂人员(配菜工)必须根据食谱的安排，认真将每种原料进行处理，对不明的原料要问清楚，对***变质的原料杜绝切配。
(14)、凡是因工作失误造成物品、食品等一切使用工具损坏及浪费的，必须造价赔赏。
(15)、凡食堂工作人员必须认真履行学校的各项规章制度，校园内不得大声喧哗，不得打架抖殴，不得传播非正常的小道消息扰乱他人正常工作，如有就范者，立即停岗。
(16)、凡食堂工作人员在会场上必须关闭手机，不得随意离开坐位走动，不得与他人小声说话、玩钥匙，如发现给予严肃处理。
(17)、凡食堂工作人员在岗工作期间严禁开过分的玩笑，严禁追逐打闹，挑起是非者重罚，造成事故者，责任自负，因玩闹受伤休假者每天扣除考核工职30元。
(18)、采购人员必须根据食谱计划单进行采购，坚决杜绝贪图便宜购买劣质原料，做到对市场各种原料物品的调查，进行合理采购，并上供货商索取三证做为采购依据，在原料运送过程中注意交叉污染，确保原料的质量。
(19)、库房保管员要对所购回的所有原料进行登记造册，做到先进先出，掌握入库时间，严格规范库房制度，杜绝其他人员随意进出库房，非领料时间不得发放，没经主管同意不准处理任何原料。若有登记不明，出库不详，帐目不清等事件发生，立即停止工作。非库房工作时间，必须配合协助服务员工作。
(20)、餐厅主管负责本部门的管理工作：
1、负责制定每大周的营养食谱，整体食堂工作计划，督促规章制度的实施。
2、负责召开伙食管理会议，督察食品的质量及卫生情况。
3、负责检查验收食品原料和食堂固定资产的管理工作。
【关键词】高校食堂 内部控制 风险管理
一、高校食堂的内部控制概念
高校食堂的内部控制是指为确保实现食堂的目标而实施的程序和政策，具体来说是指食堂为了保证财务收支的可靠性、经营的效率和效果以及对法律法规的遵守，由食堂管理层制定并执行的政策和程序。内部控制的职能不仅包括食堂管理层用来授权和指挥采购食材、对食材进行保管、领用食材、对食材以及食品的安全卫生控制的方式方法，还包括对食堂的活动进行综合计划、控制和评价而制定或设置的各项规章制度。因此，内部控制贯穿于食堂管理活动的各方面，只要存在食堂及其管理活动，就需要有相应的内部控制。因此，内部控制并不像我们通常认为的那样，只存在于上市公司等盈利性企业之中，只要存在管理活动的地方就需要内部控制，高校食堂一样需要内部控制。
二、高校食堂的主要风险及相应的内部控制措施
（一）食材采购环节
1.主要风险
高校食堂虽然是一个特殊的企业，但是也面临着一般企业采购业务的所有风险，如采购计划安排不合理，对学生在食堂吃饭的趋势预测不准确，造成不能满足需求或者是食材的积压、腐烂、变质等，从而导致资源的浪费；供应商选择不当，采购方式不合理，招投标或定价机制不科学，授权审批不规范，而导致采购的食材物资质次价高，出现舞弊或遭受欺诈；采购验收不规范，没有严格的质量控制体系，导致采购的食品不符合质量要求，对这样的食品进行加工处理并卖给学生和老师食用后会导致学生和老师出现食物中毒等现象，从而导致该食堂企业被处罚或者是责令关闭。
2.内部控制措施
（1）编制采购计划。对于高校食堂来说，每周周一到周五来食堂吃饭的学生和老师的数量是基本固定的，而周末来食堂吃饭的学生和老师的数量相比周一到周五肯定更少，但是数量也是基本固定的。因此，食堂可以以周为单位编制采购计划。为了能够合理安排采购计划，高校食堂可以采用食物计划软件提供采购决策信息。软件中储存了每天需要供应的菜单和菜谱的信息，菜单一般一个月重复一次。专门负责采购的职员根据生产主管提供的当天的菜单，决定需要采购的食材总数。食物计划软件系统用菜单文件识别某天的菜单项目。
（2）请购与审批。菜单项目识别之后，系统用菜谱文件决定每个菜单所需要的各种成分。每种成分的用量总额可以由每份菜用量与总分数相乘得到。总的用量与库存的数量的差额就是第二天需要采购的数量。然后，系统打印出采购单列表，上面载明了每种存货的所需数量。生产主管将该采购单列表交给采购主管审批，采购主管审批后交由采购职员，由采购职员向供应商发出订单。
（3）验收。作为特殊的企业，高校食堂应建立严格的采购验收制度，确定检验方式，由专门的验收机构或验收人员进行验收。高校食堂对于食材的采购应根据食品安全验收许可建立严格的验收制度，确保每次采购的食材和食品都是符合卫生许可的。因此，高校食堂应当指定专人负责食材的验收工作，并且为了更好地发挥内部控制的作用，验收人员不能由负责采购的人员担任。专门负责验收的人员将采购订单和供应商的装箱单进行核对，在收到的项目上盖上日期，并按照一定的顺序存放，保证提用时先采购的项目先发出去。
（二）资产管理
1.主要风险
高校食堂的主要资产为各种食材的存货和餐具、灶具等各种固定资产。在高校食堂的资产管理方面，存在的主要风险主要包括以下几点：（1）各种食材存货的积压或者短缺，导致存货的腐烂、变质、毁损或者是生产的中断。（2）各种餐具、灶具等固定资产更新改造不够，、使用效能低下、维护不当、产能过剩、致使高校食堂资产价值贬损、餐具卫生达不到要求，影响高校食堂的声誉。（3）食材被盗用的风险。根据现在各个高校食堂的目前状况，设置了内部控制的高校食堂还是很少的，因此，很多工作人员利用在高校食堂工作的机会盗取高校食堂的各种食材。
2.资产管理的内部控制措施
鉴于高校食堂在资产管理方面面临的风险，高校食堂应考虑采用以下措施来控制资产管理方面面临的各种风险。
（1）高校食堂应采用先进的存货管理技术和方法，规范存货的管理流程，明确存货取得、验收入库、原料加工、仓储保管、领用发出、盘点清查等环节的管理要求，充分利用信息系统，强化会计、出入库等相关记录，确保存货管理全过程的风险得到有效的控制。高校食堂应设专人负责存货的管理，同时应当建立严格的存货领用制度，明确只有根据经过生产主管签字的领用单才能发出存货。
（2）高校食堂应根据各种食材存货的采购间隔期和当前库存，综合考虑食堂的生产计划、学校的上课时间安排等因素，合理确定食材存货的采购日期和数量，确保存货处于最佳库存状态。
（3）高校食堂应该加强对餐具、灶具、洗碗机等固定资产的维护、清查、处置管理，要重视固定资产的技术升级和更新改造，不断提升固定资产的使用效能，确保固定资产处于良好的运行状态。
参考文献
[1]吴水澎，陈汉文，邵贤弟.企业内部控制理论的发展与启示[J].会计研究，2000 （04）：2C8.
负责日常所需的物品和食品原料的采购，经常主动与仓管、中厨、点心班联系，掌握其要求，做好订购计划，防止盲目采购造成浪费或延误采购造成误事。小编为大家整理的校园食堂职员岗位工作职责资料，提供参考欢迎参阅。
工作职责一
1.食堂主管员负责对食堂人员履行职责，并进行考核。
2.做好食堂日常业务的管理工作，确保按质、按量、按时完成每餐的膳食供应。
3.负责日常所需的物品和食品原料的采购，经常主动与仓管、中厨、点心班联系，掌握其要求，做好订购计划，防止盲目采购造成浪费或延误采购造成误事。
4.掌握市场动态及货源情况，保证采购的物品，食品原料价廉物美。
5.对采购回来的物品，食品原料在经仓管验收进仓签字后，应及时报销单据，妥善保管好现金、支票、单据以防遗失。
6.遵纪守法，单据不得弄虚作假，要做到有凭、有证、有物。
7.遵守学校规章制度，一切以学校利益为重，不得利用工作业务关系，收取回扣或手续费。
8.认真、负责处理好一切特发事情。
工作职责二
一、全面负责食堂工作人员的思想教育，负责食堂人员的考勤、考绩、评奖工作和业务工作。
二、建立健全食堂管理制度。
三、制订食堂工作计划。抓好成本核算，做好每日膳食安排。
四、贯彻食品卫生法。食堂内的用具要定期消毒。盘、碗、筷、匙等要经常消毒。组织工作人员搞好厨房卫生和个人卫生。
五、验收采购的物品，监督检查食品制作的过程。协调保管等项工作。
六、把不安全隐患消灭在萌芽状态之中。及时检查各种设备，采取措施防毒、防电、防火、防盗。定期对锅炉、电器进行检查和保养，及早发现隐患，及早排除，保证安全和正常运转。
七、定期向学校及后勤处报告工作，完成上级临时布置的任务。
八、加强团结协作，定期召开厨房工友会议，听取意见，改进工作。关心食堂工作人员的身体健康。
九、食堂内的用具要定期清点，防止流失，如发生流失现象，由主管人照价赔偿。
十、提倡节约，反对浪费。努力学习，提高烹饪技术。
十一、副主管配合主管履行上述职责。
工作职责三
一、负责对食堂工作的全面管理。对工作认真负责、关心员生活、处事公道、办事积极，对食堂严格管理，不牟私利。注意饮食卫生，以保证每位员工伙食标准并尽可能改善员工生活。
二、精通本职业务，熟悉职工厨房的全面工作，严格检查督促各员工的操作流程，发现问题及时纠正，确保饮食质量。
三、制定每周菜谱，经常汇报食品采购、供应的情况。加强伙食成本核算，掌握盈亏情况，降低成本，合理安排工作。
四、组织食堂炊事人员搞好集体伙食，提高饮食质量，研究分析工作情况，及时提出改进意见，不断总结经验，提高饮食服务质量。
五、严格执行《食品卫生法》，定期检查厨房、餐厅和食品卫生。
六、负责食堂设备设施的管理，指导工作人员正确使用食堂设备，提出更新维修计划。
七、做好维护工作，各种机械设备、石油液化气炉等出问题要及时报修，不得影响食堂正常工作。
八、负责食堂工作人员考勤、考绩工作，负责每月向财务部申报公司员工、临时工及机动人员的餐费。
九、组织食堂人员做好安全保卫工作，并搞好饮食卫生工作。
十、经常征求就餐人员的意见，综合分析改进工作，认真督促检查岗位责任制和各项规章制度的落实。
十一、负责食堂部分原材料的自采工作。
十二、督导厨师履行岗位责任制，完成不同班次的工作任务。
十三、做好厨师工作，考核评价厨师工作表现，运用奖罚措施激励厨师出色完成任务。
工作职责四
1、负责主持本餐厅(食堂)的全面工作，服从领导安排，严格执行学校、公司和中心制定的各项规章制度;
2、根据餐厅、食堂营业状况和各岗位生产特点合理聘用员工，制定长期、中期、近期工作计划，建立良好的餐厅(食堂)工作秩序;
3、协调餐厅(食堂)各岗位之间的工作关系，根据员工业务能力和技术特长，决定各岗位人员的工作安排和调动，做到按需设岗、按劳分配、合理公正;
4、根据餐厅(食堂)的经营目标和方针以及各项生产、经济指标负责开展成本核算工作，分析财务报表，定期总结生产经营情况，改进生产工艺及管理手段，准确控制成本，不断提高伙食质量，保证良好的社会效益和经济效益;
5、注重安全生产，检查各岗位出勤及工作任务的执行情况，检查餐厅(食堂)用具、设备设施的卫生清洁和安全维护情况，检查食品及其环境卫生，检查储存原料的质量和数量，发现问题及时解决;
6、做好员工的思想教育工作，制定各项学习计划，每日开例会，每周召开班组长会，每月召开员工大会，定期总结工作布置任务，督促检查餐厅(食堂)的伙食质量、饮食卫生、服务态度等工作，并有书面考核记录。
7、定期组织员工开展技术竞赛、岗位练兵和服务竞赛等活动，促进员工相互沟通学习，取长补短，不断提高员工的业务水平;
8、督查餐厅(食堂)菜单的制定和更换，定期进行菜肴出新，积极与采购部门配合，负责产品规格和原料采购的审核、验收工作;
9、严格执行《食品卫生法》及行业相关法律法规，保证饮食及就餐环境的安全卫生。如发生食物中毒等卫生责任事故，根据制度对相关责任人进行处罚;事故严重者，依法追究餐厅(食堂)主任及相关责任人的经济、行政及刑事责任;
10、在上级主管部门(除公司以外)组织的各项检查评比工作中被定为不合格单位，或被卫生监督局评为B级以下，扣发餐厅(食堂)主任当月绩效工资和年终奖励的%;
11、参加学生伙管会活动，听取或采纳师生、甲方对菜肴质量、服务内容以及餐厅(食堂)管理方面的合理意见和建议，采取有效地改进措施并予以积极回应。
4月14日，湖南日报要闻版刊发一张新闻图片，画面上，几位戴着红领巾的小学生面带笑容，喜滋滋地享受着营养午餐。这是安化县羊角塘镇中心小学实施农村义务教育学生营养改善计划中的一个镜头。
4月18日，在省委讲师团组织的“稳中求进促发展”座谈会上，省教育厅副厅长杨定中向与会代表介绍了我省农村义务教育学生营养改善计划实施情况。他透露，湖南实施这项计划的试点县共37个，涉及农村义务教育阶段的中小学生165万人。截至目前，已有23个县正式实施了营养改善计划，另外14个县正在紧锣密鼓地筹备之中。
决策：一项面向未来的宏伟计划
实施学生营养改善计划，是提高学生营养健康水平，促进青少年学生健康成长的“专项行动”，是一项面向未来的宏伟计划。
去年10月26日，总理主持召开国务院常务会议，决定启动农村义务教育学生营养改善计划，中央财政将每年拔款160亿元，率先在集中连片特殊困难地区680个县（市）启动国家试点，惠及这些地区所有农村义务教育阶段约2600万名在校学生。
其实，这项为孩子终身幸福的奠基工程，一直以来都得到领导们的高度关注。1992年，全国爱委会、卫生部和教育部联合颁布《全国学生常见病综合防治方案》，将营养不良列为重点防治的六大学生常见病之首。1997年12月5日，国务院颁布了我国有史以来第一个有关营养工作的部级文件《中国营养改善计划》。为了改善贫困地区农村学生的营养状况，2008年10月，中共中央十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改善发展若干重大问题的决定》中提出“改善农村学生营养状况”。2010年，“逐步改善贫困地区农村学生营养状况”首次写入中央一号文件。在2月28日公布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》公开征求意见稿中，也明确提出“改善学生营养状况，提高贫困地区农村学生营养水平”。
党中央、国务院着力解决学生营养膳食的措施和力度不断加大。突出表现在以下两个方面：一是农村义务教育学生“一补”政策范围逐步扩大，补助标准不断提高。2003年《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》提出“两免一补”政策时，就包括逐步建立全国农村义务教育学校家庭经济困难寄宿生生活费补助政策。2006年启动实施的农村义务教育经费保障机制改革，将“一补”政策作为机制的一项重要内容。2007年，中央出台了中西部地区基本补助标准，小学每生每天2元，初中每生每天3元。从2010年秋季学期开始，补助标准每生每天提高1元，达到小学生每生每年750元，初中生每生每年1000元。2007年至2011年，仅中西部地区“一补”资金就落实了300多亿元。2010年，中西部有1228万名农村家庭经济困难寄宿生享受“一补”，占中西部农村义务教育寄宿生的47%。二是农村义务教育学校生活设施改造力度逐步加大，膳食条件得到不断改善。针对农村中小学布局调整后，大量学生需在校住宿，食堂等生活设施短缺的情况，国家在实施农村寄宿制学校建设工程时，明确将食堂建设作为工程建设重要内容，由地方政府负责实施，寄宿制工程共新增食堂159.2万平方米，占工程建设面积总数的10.6%。2007年启动的中西部农村初中校舍改造工程，同样把食堂作为工程建设的重要内容，120亿元投资中有31.7亿元用于学生食堂建设。
农村义务教育阶段学生营养改善计划新鲜“出炉”，还来自深入调研发现的三个问题：一是一些贫困地区农村学生营养不良问题比较突出。据中国发展研究基金会对青海、云南、广西、宁夏等西部4省（区）的一项抽样调查显示，农村学生生长迟缓率近12%，低体重率达9%；身高和体重均明显低于同龄段儿童正常值。二是现行“一补”政策覆盖面偏小、标准偏低。2010年，中西部有1228万名农村家庭经济困难寄宿生享受“一补”，只占中西部农村义务教育在校生的13%。有的地方家庭经济困难学生的生活补助没有完全落实，吃饭费用没有完全解决。据初步调查，校外寄宿的义务教育学生还有1239万人，受现有“一补”政策的局限，往往产生“因为不能住宿，所以没补助”的现象。三是中西部地区一些学校食堂、宿舍等生活设施建设相对滞后。一些中西部贫困地区的学生课间自己生火做饭，有的学生甚至需要自带做饭的炊具、调料、柴火等。这些孩子的饮食、营养现状确实令人心疼。
由此可见，在农村地区主要还是要先解决吃饭问题，尚谈不上营养；家庭经济困难学生在国家贫困县有，在其他地区也有；西部地区农村学生营养不良问题重于中部，民族县、贫困县、边境县重于其他县。农村学校普遍食堂不足，需创新供餐机制，仅靠地方现有的投入水平，难以解决此问题。因此，实施营养改善计划，切实改善学生营养状况，是一件重大的民生工程。
这项面向未来的《计划》做得很实在。国务委员刘延东2011年11月24日在国务院电视电话会议上强调，《计划》的实施主要从以下四个方面去“着力”：
第一，国家试点“点”在了特困区。印发的《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》明确提出，把六盘山区、秦巴山区等12个集中连片特殊困难地区和等3个已经明确实施特殊政策的地区作为扶贫攻坚的主战场，中央财政扶贫资金的新增部分主要用于这些地区。此次营养改善计划的国家试点首选这些地区，总计680个县（市），其中民族县有368个，占54%；国贫县有431个，占64%；边境县有54个，占8%。
第二，完善“一补”，“补”在了面上。为解决现有“一补”政策覆盖范围小，补助标准低等问题，54号文件提出，进一步完善农村义务教育经费保障机制。从2011年秋季学期起，将补助家庭经济困难寄宿学生生活费标准每生每天提高1元，达到每生每天小学4元、全年1000元，初中5元、全年1250元。
第三，在硬件上专门安排了改善就餐条件的资金。中央财政在农村义务教育薄弱学校改造计划中专门安排食堂建设资金，对中西部地区农村学校改善就餐条件进行补助，并向国家试点地区适当倾斜。
第四，在软件上加强制度建设和营养教育。通过加强专业指导、普及营养知识，严格落实国家教学计划规定的营养健康教育时间，使广大学生能够利用营养知识终身受益。
困惑：“小餐桌”面临的难堪
据走访调查，民族贫困地区农村义务教育阶段学生营养改善计划在具体实施过程中还存在一定的现实困难，主要体现在以下六个方面。
困难一：食堂设备比较简陋。在被调查的许多民族贫困地区，不少农村中小学食堂存在设备简陋的问题，普遍现象集中表现在厨房较小。调查中我们了解到，绝大部分寄宿制学校食堂条件非常简陋，近四成学校厨房面积只有10～20平米，有的甚至不足10平米。有的学校是教室兼做厨房、食堂和宿舍的功能，有些更贫困地区的学校，校长的宿舍就是厨房，前面半间是给孩子们做饭的地方，后面半间就是校长晚上睡觉的地方。再加上年代久远，墙壁瓷砖没有全部覆盖，地面水磨石破损严重，学校厨房中最常见的设备就是炉灶、蒸笼和锅，学生伙食一日三餐全是一锅饭。由于厨房面积过小，不少学校食堂无更衣间、配菜间、面点间等与厨房相配套的功能间。学校食堂从粗加工、洗涮、制作面点到炒菜做饭都在一间厨房里进行。由于人流物流不分，生熟用具不分，生熟食品混装混放，很容易造成食品交叉污染，给学生饮食卫生安全带来隐患。
困难二：从业人员素质比较低下。目前，不少农村地区学生食堂里的服务人员大多数是当地村民，他们对于家常食物的制作驾轻就熟，但是缺乏必要的营养知识，对于饮食搭配没有清晰的概念，平时制作饭菜只是依靠多年来家庭的生活经验，这制约学生饮食营养搭配的科学性和系统性。
困难三：营养知识比较匮乏。一是教育体系中缺乏基础营养学内容，学生所掌握的极为有限和浅显的营养知识无法引导他们养成健康的饮食习惯。二是在学生饮食方面占有主导地位的学校和家庭在饮食营养知识方面的掌握情况也同样无法让人放心。在调研中我们了解到，学校教师对于营养知识的掌握不足，大部分厨房工作人员对饮食营养搭配概念模糊，家长则以让孩子吃饱为目标。此外，学校没有条件和能力对师生进行饮食营养知识方面的培训，也制约了学生的健康饮食。在调查中我们了解到，很多偏远农村学校没有对厨房工作人员进行营养知识方面的培训，食堂工作人员对饮食营养的搭配还处在一个初级和盲目的阶段，一切跟着感觉走的现象比较普遍。
困难四：安全卫生工作比较滞后。调研中，我们发现大多数学校学生的饮食卫生意识还很薄弱，部分学校，特别是村片小一级学校在硬件配备上无法保障学生基本卫生（如洗手），部分学校厨房环境较为恶劣，饭菜和原材料在运输、储存、生产环节还有待加强卫生监管工作。在被走访的近100所边远学校里，有近一半的从业人员没有统一着装，有部分从业人员的个人卫生习惯还有待加强。
困难五：边远地区食品配送困难。在大宗物品落实定点采购困难的同时，我们调查发现，不少偏远地区学校特别是教学点上的山区学堂受到学校规模和交通闭塞等方面的制约，鲜菜、鲜奶、鲜蛋等营养品的及时配送难以保证。
困难六：教学点教师积极性不高。走访中，我们发现，在不少边远山区教学点上除了无食堂的实际困难外，普遍还存在的一个困难是无人对学生提供后勤保障。特别是一人一校的教学延伸点，教师本来教学任务就非常繁重了，还要负责学生营养改善方面的事情，在无任何食堂设施设备的条件下，老师们对改善学生营养计划的实施积极性不高，多一事不如少一事的心态普遍存在。
让改善计划遍及三湘的几点思考
面对营养改善计划具体实施过程中面临的诸多实际困难，如何全速推开此项工作，打造成“民生工程”、“放心工程”和“阳光工程”，让它遍及三湘，并真正把好事做好，实事做实，这是值得我们深思的问题。
1.改善一个条件。目前，农村中小学生活设施总体不足，食堂缺口较大。改善供餐条件是加快实施营养改善计划的前提和保障。各级教育行政部门要科学制定食堂建设规划，统筹农村中小学校舍维修改造长效机制、校安工程和农村薄弱学校改造计划等资金，将食堂列为重点建设内容。要进一步加大投入力度，弥补食堂建设缺口，改善食堂工作人员工资待遇。学校食堂建设要本着“节俭、安全、卫生、实用”的原则，严禁超标准建设。规模较小学校，可以根据实际，改造、配备伙房等相关设施。
2.确保“两个安全”。安全是营养改善计划的关键词，营养改善必须确保“两个安全”：一个是食品安全，一个是资金安全。在食品安全上面要做好三个方面的事情：第一，各有关部门要充分发挥职能作用。加强对营养改善计划实施工作的指导和协调。对食用农产品原料生产、收购环节要加强监督检查，对学校食堂以及供餐单位、个人要严格准入，对学校食品生产、加工中的质量问题及违法行为要加大监督、查处力度，对食品安全事故要严肃处理、决不姑息。第二，严格食品安全管理。各级教育行政部门和学校要主动配合食品安全主管部门，切实做好学校食品安全管理工作。学校食堂要办理餐饮服务许可证，食堂工作人员要持有健康合格证明；食堂布局要符合相关规定，对原料存放、加工操作、备餐、食品出售、就餐等场所进行合理设置，保持食堂内外环境整洁；食品加工要严格执行有关卫生操作规定；建立食品原材料采购索证票、进货查验和采购记录制度，确保采购、加工等各个环节的食品安全。地方各级政府要建立工作机制，成立专人负责的专门机构，开展设备安全风险评估，建立食品安全保障体制，制定食品安全应急预案，确保采购、储存、加工、配送、分餐等环节的食品安全。第三，计划参与各方责任要落到实处。各地食品安全、教育、农业等监管部门要与学校、供餐单位或个人签订责任书，同时建立健全留样检测制度、从业体检制度、岗位职责制度、责任追究制度等，将责任具体化，保证各个环节的食品安全。要严格执行食品安全相关法律法规，特别是建立起学生营养改善状况监测评估机制，跟踪监测、及时改进，要让学生吃得放心、吃得安全，吃出健康、吃出营养。
在资金安全上，一定要制定经费管理办法，明确资金使用范围和支出标准，确保专款专用；进一步加强学校财务管理，依法健全财务机构，加强食堂会计核算，健全内控制度，确保资金使用安全、规范和有效。要以县为单位，定期公开学生营养改善计划资金总量、学校名单及受益学生人数等信息，建立实名制学生及用餐情况的信息管理系统，严防套取冒领资金行为。要进一步加强学校财务管理，加强食堂会计核算和内控制度建设，防止滋生腐败行为。要实行“谁使用、谁负责”的责任追究制度，发现问题一经查实，必须依法严肃处理。
为进一步加强学校食堂管理，健全食堂管理制度，规范食堂财务收支，严肃财经纪律，促进廉政建设，现就学校食堂财务管理提出如下意见，望各校遵照执行。
一、学校食堂财务管理的基本原则
学校食堂管理必须坚持为师生服务、让师生满意的正确方针。食堂财务管理必须认真执行国家有关法律、法规和财务规章制度，坚持学生和家长自愿搭伙就餐的原则，正确处理好教育发展和师生服务的关系、社会效益和经济利益的关系、学校和师生个人利益的关系。
二、学校食堂财务管理和运行机制
学校食堂财务管理必须在学校行政领导下，建立、健全由师生代表参加的膳管会参与财务监督管理的制度，实行“统一管理，独立建帐，成本核算，收支平衡”的原则。食堂财务活动由学校财务部门统一管理，必须至银行单独开设基本存款帐户，设置食堂账簿，实行专项成本核算，专款专用，保持收支平衡。学校应对食堂每一年度的收支情况进行一次财务审查，并列入校务公开项目。食堂账目管理人员的工作职责、工作权限、技术职称、上岗培训等必须严格执行《会计法》的规定。
三、学校食堂财务预算管理
学校食堂必须按照“量入为出、统筹兼顾、保证质量、收支平衡”的原则，编制财务收支预算。食堂财务收支应当自求平衡，不得编制赤字预算。
食堂财务预算，应由食堂管理部门提出预算建议方案，经行政会议审议批准后执行。
四、学校食堂收入管理
1、实行统一收费、统一就餐形式的食堂，必须以伙食支出的成本为依据，确定师生伙食费的收取标准。
食堂向学生收取伙食费，实行学期初预收（或按月预收）、月末结转确认伙食收入、期末结算找补的办法。预收伙食费时，学校必须向家长公布伙食费收取标准和计划就餐次数；每月末以当月食堂供应就餐次数、就餐人数为依据，由预收款中结转确认当月伙食收入；学期末以每个学生实际就餐次数和期初计划就餐次数的差额为依据，向学生结算伙食费。结算清单必须向家长公布，找还结余的伙食费必须由家长或学生本人签名领取。不同年级学生的伙食费收取标准可拉开差距，具体标准各校可根据食堂伙食支出的成本确定。
教职工及食堂人员的伙食费，可依学校自定的标准按月定额收取，食堂收到时直接作为伙食收入入帐。
2、凭搭伙卡或饭菜票结算餐费的食堂，以师生通过搭伙卡或饭菜票实际支出的伙食费作为食堂伙食收入。
3、以现金直接结算餐费的食堂，以食堂收得的餐费现金总额作为伙食收入。
4、由社会企业向学生统一提供盒饭服务的，学校向学生收取的伙食费，也实行学期初预收、月末结算、学期末结算找补的办法。学期初预收时，学校必须向家长公布伙食费收取标准、计划就餐次数；每月末以企业向学生提供盒饭的实际次数和就餐人数为依据，与企业结算餐费；学期末学校以每个学生实际就餐次数和期初计划就餐次数的差额为依据，向学生结算伙食费，找补办法同第一点。
向学生提供盒饭服务的社会企业返回给学校的折扣或管理费，必须纳入学校预算外收入。
5、食堂实行对外承包经营的，收取的承包费必须纳入学校预算外收入。
6、食堂银行存款所产生的利息收入，以及包装物出售、饭菜下脚处理等所产生收入，一律记入食堂收入，不得转移存储。
7、食堂实行自收自支，自负盈亏，学校行政一般不予补助。食堂以伙食资金购置食堂设备或其它支出而造成亏损的，学校可给予一定经费补助。
五、学校食堂支出管理
1、食堂支出是指食堂为师生提供伙食服务活动所耗的各项费用，包括粮食支出、蔬菜支出、调料支出、肉食品支出、水产品支出、蛋奶类支出、燃料支出、其他材料支出、临时工工资及保障费支出、教师管理补贴支出、水电费支出、上交行政支出、非正常损失支出、杂项支出等。
2、食堂支出的管理程序和审批规定。
（1）所有主食、副食、蔬菜等物资材料购入，必须按实际支付的价格及运费等实际成本计价。物资材料购入时应填制“入库单”，数量、价格、质量须经食堂有关管理人员验收、过秤，开具“入库单”后按序入库，并记入有关帐簿。
现购现用物资材料的购入和交付使用，可不通过填制“入库单”与“出库单”，购买验收后凭采购单及发票直接列入伙食支出。
（2）领取主食、副食、蔬菜等物资材料，必须填写“出库单”，出库时以按加权平均后的成本作伙食支出。“出库单”须经有关食堂管理人员签章，并记入有关账簿。
（3）食堂的差旅费、招待费、通讯费、办公费、低值易耗品等支出，须经食堂主任审核，报财务校长审批后向食堂出纳办理报销手续，直接列入当月支出。
（4）食堂需购置固定资产，由食堂主任提出申请，报学校校长审批后，方可办理设备采购手续，购入后办理好登记入库手续
（5）食堂人员的聘请数应符合上级规定的编制数，其工资标准由学校行政会议集体讨论决定，并按《劳动法》规定参加社会养老保险。食堂临时人员的工资及社会保障支出纳入食堂支出成本。
（6）教师中餐管理补贴。为加强对学生午餐期间的管理和服务，学校如安排教师为学生打饭菜、维持学生就餐秩序、餐后维持学生午间纪律等，食堂可向教师发放一定的中餐管理补贴。教师中餐管理补贴要按参与管理的实际人数和时间计发。
六、学校食堂财务收支结余及分配管理
1、食堂财务收支结余是指年度收入与支出相抵后的余额。学校食堂不应以盈利为目的，在正常情况下，应力求收支平衡、略有节余，保证师生生活平衡。食堂毛利率应控制在5%以内。
2、食堂应每月反映财务盈亏状况，按月编制“学校食堂收支盈亏表”，及时发现问题，分析原因，消除亏损。
3、食堂如有结余，应结转下期使用，用以弥补今后亏损，不得进行私分或作利润分配。
七、学校食堂物资管理
1、食堂饭菜票、卡券的保管和出售必须由专人分别负责，不得一人兼做。饭菜票、卡券的进出必须手续清楚。
2、食堂必须建立仓库帐，进库物资应填写三联入库单，出库物资应填写三联出库单。
3、食堂必须每月盘点库存实物，并填写盘点清单。会计和保管员应根据盘货清单分别记帐调整，做到帐帐相符、帐物相符。
4、食堂购进设备，必须经学校财产保管员验收登记，发票须有经手人和学校保管员验收签章。
5、食堂财物报损报废，必须按学校规定的财产管理制度办理审批手续。
加大投入力度，创设供餐条件。2007年以来，该县共投入资金1.03亿元改善学校食堂基础设施，食堂面积由30 785平方米增至99 209平方米，食堂面积增加近7万平方米。为实施好营养改善计划，该县多方筹集资金1 461万元，新建和改扩建食堂1.97万平方米，为381所学校购置电磁灶、蒸饭车、消毒柜、冰箱等必要的设施设备3 970件，完善了防尘、防蝇、防鼠设施。全县413所农村义务教育学校全都具备良好的供餐条件，实现了“校校有食堂和学生用餐全部由学校供给”的目标。同时，各学校积极推进“阳光餐厅”建设，在食堂仓储间、操作间等关键环节和重点部位安装电子监控设备，让食堂工作留有完整的高清影像，师生可通过外置的显示屏看到食堂工作的全过程。
完善管理制度，建立长效机制。该县实行食堂目标管理责任制，严格依据工作实效进行考核奖惩，用一整套较为完善的规章制度保证工作落实。一是按照“落实学校主体地位，定立工作规则”的思路，制定了《会泽县学校食品采购管理暂行办法》，从采购原则、准入条件、采购主体、组织管理、监督检查、责任追究等方面对食品采购工作作出规定。要求学校在采购前必须按规定程序将拟采购食品的品种、数量、价值和采购方式报教育局审批，经同意后方可组织实施。经审批后的大宗食品采购情况要及时到教育局备案才予核销账务。二是在认真落实国家法律法规、指导意见和实施办法的基础上，形成了食品检验检疫制、重要内容公示制、领导自费陪餐制、每日每餐留样制、定期清洁消毒制等24项食堂管理制度，探索建立了《食品采购验收保管登记册》《食品留样登记册》等9本管理台账，让采购、验收、贮存、加工、出售、陪餐、消毒、留样各环节都留有痕迹记录，做到了源头可控、流向可查。三是把中小学食堂作为监管重点，在中小学实行食品卫生量化分级管理，对达标食堂进行挂牌奖励，主动接受社会监督和师生评议。通过多年的探索实践，现已经逐步建立起“一个办法管采购，九本台账管过程，分级量化管结果”的长效机制。
强化日常监管，保障食品安全。该县按照“加强培训、常态监管、净化环境”的要求，不断提高中小学食品安全保障水平。一是加强业务培训。去年以来，全县共培训中小学校长、总务主任、食堂管理员3 500余人次，组织700余名新聘用从业人员体检办证。通过业务培训和能力测试，从业人员的安全责任意识、安全管理水平和安全工作能力都有明显提升。达到了操作无违规、自律保安全的培训效果。二是做到常态监管。该县教育局把学校食堂工作列入检点，要求职能科室每月至少对学校食堂巡查一遍，校长、后勤副校长做到天天进食堂，总务主任、管理人员做到餐餐进食堂，及时发现和整改存在的问题及隐患。各学校成立了膳食监管委员会或监管小组，设立了监督举报电话和公众意见箱，广泛接受社会监督。三是净化餐饮环境。该县教育局明令禁止义务教育学校开设校园小卖部，并联合公安、工商、财政、卫生等有关部门经常深入学校进行专项检查，对学校周边环境进行综合治理，坚决取缔卫生不达标的饮食小摊点。
科学合理供餐，改善学生营养。结合山高坡陡、居住分散、交通不便的县情，该县坚持“政府主导、因地制宜、突出重点”的原则，按照“全县同标准、分类定食谱，食堂来供餐”的思路，有效破解了营养改善计划供什么、怎么供和谁来供的难题。该县学生营养指导专家组结合各地实际情况，分类定制了科学合理的供餐食谱，由学校自主选择供餐形式和供餐内容。寄宿制学校以供早餐为主，供餐食品以面条、包子、馒头、豆浆、牛奶、鸡蛋等食品为主。坝区非寄宿制学校以供早餐或课间餐为主，供餐食品以牛奶、鸡蛋、鲜肉米线、肉末面条、营养粥为主。山区非寄宿制学校以供完整午餐为主，供餐食品以肉食、豆腐、时鲜蔬菜为主。在保证学生必备营养供给的同时，各学校都为学生免费提供了安全卫生的饮用开水。此外，各学校结合营养改善计划实施情况，切实加大学生营养知识的普及教育，教育学生掌握必备的食品安全知识，养成每天体育锻炼的良好习惯。达到了改善学生营养、降低安全风险和提高健康水平的目标。
严格控制成本，确保供餐等值。该县以严格食堂成本核算、推行陪餐公示和开展勤工俭学作为重要抓手，确保学生每天每餐都吃上等值、优质食品。一是严格成本核算。按照公益性和非营利性自办食堂原则，加强食堂资金监管，有效控制食堂盈亏。同时，将食堂账务纳入“校财局管”范围，指导学校建立独立的食堂账务，食堂经费实行专账核算、电算化管理。做到食堂账务事前审批、事中监控和事后核销，防止学生食堂成为学校的“小金库”，营造了风清气正的教育环境。二是推行陪餐公示。县教育局要求学校班子成员每天轮流自费陪餐，并建立陪餐台账。同时，为农村义务教育学校统一制作了营养改善计划公示栏和食堂财务公示栏，将供餐内容、食品价格、收支盈亏等内容定期公示，并将公示情况形成图文资料存档备查。三是开展勤工俭学。驾车中学、娜姑镇石门坎小学等大批农村学校积极开展以“种菜、养猪”为主要内容的勤工俭学活动，年创收190余万元，全部收入用于改善学生伙食质量、降低生活成本。
【各地动态】
“爱心厨房”泸水项目投入使用
本刊讯（通讯员 和德海） 中国扶贫基金会为有效改善贫困山区小学食堂建设，日前为泸水县7个乡镇10所小学提供了总价值47.42万元的“爱心厨房”项目设备，现已经全部投入使用。
泸水是我省25个国家重点扶持的边境县之一，教育发展相对滞后。中国扶贫基金会在今年8月中旬对滇西教育发展状况进行调研后，决定帮助泸水的山区学校改善食堂建设。“爱心厨房”项目为涉及的每所小学捐赠了一全套厨房设备。每套厨房设备含储物柜、四层存放架、双层工作台、卧式冰柜、土豆脱皮机、绞切肉机、双大锅电磁灶、消毒柜、换气扇等大小厨具共20余件，既方便实用，又节能环保。
“爱心厨房”项目设备的投入使用，将彻底解决泸水县10所边远山区小学2 000多名寄宿生食堂用具等方面的实际困难。
大姚县中小学食品卫生安全严把“六关”
本刊讯（通讯员 栾建宏） 为切实保障师生的生命安全，促进学校教育教学工作的有序开展，大姚县中小学采取有效措施，多措并举，扎实做好学校的食品卫生安全工作。
一是严把采购关。选派责任心强的教师参与食物采买工作，实行定点认证采购，索要相关票证，做好验收签名和食品贮存工作，及时清理腐烂变质食物。二是严把卫生消毒关。认真做好食堂及餐具的清洗、消毒及灭蝇消杀工作。三是严把清洗关。做到食物加工前清洗干净，坚决去除变质不可食用的食品。四是严把食品加工关。加工过程中，严格按照食品加工操作规程，精心加工食品，做到色鲜味美。五是严把食品留样关。对每一天师生所食用的饭菜进行留样，冷柜保存48小时，并进行实时记录。六是严把服务质量关。要求炊事员具备服务育人精神和意识，做到服务育人，做好后勤服务工作。
宣威市下达42所中小学食堂建设资金
本刊讯（通讯员 潘维香） 近期，宣威市下达农村义务教育薄弱学校改造计划食堂建设省级资金2 050万元，专项用于农村中小学食堂建设。该项目涉及宣威市21个乡镇的42所农村学校，将新建学生食堂17 092平方米，惠及在校中小学生15 525人。
宣威市要求，纳入此次实施范围的食堂应符合《国家学校体育卫生条件试行基本标准》《农村普通中小学建设标准》中的基本要求，按照“经济、适用、安全”和“生进熟出”的原则进行设计与建设，切忌高标准建设和改变使用功能。各乡镇要按照下达的项目迅速组织实施，严格建设程序，争分夺秒抢进度，一丝不苟抓质量，万无一失保安全，确保工程2013年11月开工，2014年3月竣工验收交付使用。
绿春县对学生食堂从业人员进行培训
学生都是我国正在成长的的花朵，切实实施好学生营养改善计划工作，提高学生营养水平和身体素质，对我国人才培养打下基础。下面是由小编精心为大家整理的“学生营养餐实施方案”，欢迎大家阅读，内容仅供参考，希望对您有所帮助!
学生营养餐实施方案(一)
青少年营养健康状况关系个人成长发育和全面发展，关系国家未来和民族兴旺。实施农村义务教育学生营养改善计划，是党和政府坚持以人为本、执政为民的具体体现，为改善我校学生膳食营养，增强身体素质，促进青少年健康成长，提高国民综合素质。根据上级精神和要求，我校本期起实施农村义务教育学生营养改善计划。为确保“学生营养午餐改善计划”顺利实施，使党和国家的惠民政策落到实处，特制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，全面贯彻党的教育方针，全力保障农村中学学生营养水平，为促进青少年学生健康成长，全面推进素质教育，着力提高教育教学质量，努力办好人民满意的民族教育。
二、基本原则
(一)坚持校长室牵头、总务室负责、班主任落实、全校教职工执行的原则。
(二)坚持统一部署、规范管理、严格把关、确保质量的原则。
(三)坚持安全、营养、价廉、便捷的原则。
三、实施范围和方式
在全校所有学生中实施农村义务教育学生营养改善计划，为在校学生课间操间供应一瓶牛奶、一个鸡蛋(条件允许时给所有学生提供免费午餐)。由班主任组织生活委员每天到指定地点(负责教师石及汉)领取。
四、领导机构
1、学生营养改善计划领导小组名单
组 长：XXX
副组长：XXX
组 员： 各班主任、后勤及炊事员等人为成员。
2、领导小组下设办公室。
具体由学校党副校长石及福同志负责日常工作。
五、补助标准和资金来源
营养餐配发标准为每人每天3元，全年在校时间按200天计算，合计每生每年600元。标准按政策变化进行调整。
提供营养午餐的所需资金由国家财政拨付。学校执行时间从开学至县教育局召标后全县统一配送后止。
六、工作程序与管理要求
(一)审定补助人数：各学校每学期初将配发营养早餐学生按实名制建立学生全面信息造册上报学校总务室初审汇总，再报县教育局复核汇总审批备案，以此作为对学校发放补助资金、配送分发食品和监督检查工作的主要依据。
(二)资金管理和使用：每学期补助资金划拨到各校后，由学校校务会监督，总务室管理和支出，学校定期与供应商进行实际结算。营养餐专项资金只能用于支付在校少年儿童的营养餐食品的购置费用，实行专项管理，专账核算，专款专用。
(三)确定供应方案：营养午餐食品(学生饮用奶、鸡蛋等食品)由校长室负责牵头，总务室负责落实。采购至少确定2个厂家或个体供应商，食品采购供应商个体有健康证，卫生许可证等，每学期签订一次合同，并将供应商名单送相关部门备案。供应商应按合同将营养午餐食品及时配发到学校。学生饮用奶和鸡蛋每周至少配送2次，食品必须在保质期内，超过时限的，学校有权拒收。学校负责鸡蛋等食品熟用的加工，确定专人保管和发放营养早餐食品，并做好当日的统计工作。
七、职责分工
1、学校总务室负责制定本校“计划”实施方案和办法，结合本校实际，积极探索适合于本校的供餐模式，完善管理制度，抓好日常管理等各项基础性工作。“计划”实施过程中完善“应急预案”，组织开展学生营养与健康状况跟踪监测，开展从业人员卫生知识培训。
2、建立健全专项财务人员，确保资金的需要和专款专用。
3、各班班主任负责对学生营养午餐食品的发放及学生用餐的安全及进行综合监督，做好本班学生的用餐记录，定期开展班级食品安全教育和管理。
4、食堂管理人员负责学校食品卫生的日常监督，按要求做好相应的记录。
5、采购人员做好学生食品供应环节的监管，严禁不合格食品进入校园。
6、学校总务室负责对“计划”资金进行专项管理和使用。
7、建立举报箱，接受社会监督，征求社区家长、学校学生意见，改进计划，并向社会做好各项宣传工作。
8、学校其他职工在各自的职责范围内负责“计划”的相关工作。
9、供货商按照合同要求，负责供应合格食品，建立科学配送制度，确定专人负责，定期将营养餐食品按时配送到校。
八、保障措施
(一)制定完善配套政策。根据教育局“计划”实施方案，结合各自实际，制定具体实施办法，规范操作行为，提高管理水平，确保“计划”顺利实施。
(二)加强寄宿生的管理。进一步做好寄宿生校园生活的管理，完善学生住宿、就餐、如厕、洗浴等后勤设施。
(三)加大监管检查力度。加强对营养午餐食品质量及卫生安全、专项资金管理使用、食品配送分发等情况的监督检查，建立健全责任追究制度，设立监督举报电话，接受学生、家长和社会监督。要时刻预防向学校配送不符合卫生标准食品、引发中毒事件或其他食源性疾病的情况发生，坚决杜绝对进校食品质量把关不严、保管不善、加工不规范等事件，做到警钟长鸣。
(四)加强宣传教育工作。高度重视“计划”实施的宣传工作，广泛利用各种媒体，采取多种有效形式，大力宣传“计划”实施的重大意义，使党和政府的惠民政策家喻户晓、深入人心，依托“营养午餐改善计划”实施，加强食品安全健康宣传教育，促使学生养成安全、卫生、健康的生活习惯。
学生营养餐实施方案(二)
学生营养改善计划是一项政治活、集体活、技术活。为贯彻落实省、市有关学生营养改善计划的文件精神，切实实施好我镇学生营养改善计划工作，提高学生营养水平和身体素质，为确保食品卫生安全、资金安全和干部安全，根据文件精神，结合园区实际，特制定本方案。
一、成立学生营养改善计划工作领导小组
组 长：XXX
副组长：XXX
成 员：管理人员、各班班主任、值周教师
二、实施范围
XX小学所有在校学生。
三、补助标准
从20XX年3月1日起，每生每天由财政补助3元，每周15元，每学期(按20个周计算)300元，每学年(按200天计算)600元。补助资金全部用于为学生提供营养食品，不得直接发放给学生个人和家长。严禁用于补贴教职工伙食和学校公用经费支出。
四、供餐方式
根据正府办发〔20XX〕54号文件“各试点学校要从本地实际出发，在营养食谱、原料供应、供餐模式等方面积极探索，科学合理配餐”的规定，对建有小食堂的田生学校、梨坝学校、凉台学校原则上要求由学校食堂供餐，必须确保往返时间在1小时以上学生在学校食堂吃上完整的中餐。对于不愿在食堂就餐的学生，也可以提供蛋、奶、水果加餐或课间餐等。
对未建食堂、不具备食堂供餐条件的转马、大堡、石笋、土城、政权、四椏等学校和教学点，在严格规范准入的前提下实行家庭(个人)托餐。对于托餐条件都不具备的，采取向学生提供蛋、奶、水果、面包加餐或课间餐等。
五、工作要求
(一)、规范食品采购、存放、加工、分餐等环节，强化食品安全监管。
1、食品采购管理
对米、面、油、蛋、奶等大宗食品及原辅资料由县政府采购办会同县教科局公开招标采购，统一配送。在没有实行政府采购之前，由XX镇中心小学实行全镇统一定点组织配送。各校对蔬菜、肉(禽)类等物品可实行定点采购，并与供货方签订质量安全保障协议。各校对进入食堂的原材料或食品要认真进行检查和验收，有条件的要对采购或配送的食品查验“三证”(营业执照、卫生许可证、生产许可证)和质量检验报告，建立食品质量档案。要定期公示采购物品的数量、价格等情况，接受学生、老师和家长的监督。
2、食品存放管理
各校要高度重视食品的存放管理工作，对购入的食品要设立单独的房间明确专人进行管理，做好出入库登记工作。食品要分类存放，要严防食品出现霉变、腐烂和生虫不洁现象，严禁不符合质量卫生要求的食品流向学校食堂和学生餐桌。要高度重视食品防盗工作，对工作疏忽而造成食品糜烂变质或被盗，由保管人员赔偿。
3、食品的加工要确保卫生安全，膳食合理搭配，努力提高营养水平。
4、抓好就餐管理。
由于各校食堂按照上学期运作模式进行管理。对其他学生的分餐，实行班主任负责制。由班主任每天到学校签字领取牛奶或者鸡蛋分发给学生在各班教室集中食用，要教育学生用餐前洗手，要求将鸡蛋壳和牛奶盒放在垃圾篓里。
各校要建立健全食品安全追溯机制、岗位责任制，做到层层把关，责任到人。建立食物中毒和疫情、病情等突发事件的应急预案。建立食品样本48小时留样制度，保证样本资料完整。坚持食堂从业人员卫生准入制度。
5、加强供餐食堂管理。
供餐食堂实行校长负责制，明确专(兼)职食堂管理人员，设立学校各方面人员和学生代表、家长代表等组成的膳食管理委员会，严格落实《XX镇学生食堂管理制度》，强化食堂监督管理。
学校食堂必须坚持“公益性”原则和“非营利性”要求，实行成本核算，学校不得在食堂提取任何费用。
供餐食堂实行学校负责人陪餐制度。学校校长或管理人员要轮流陪餐，陪餐费用自理，并做好陪餐记录。
(二)、加强应急处理能力
(三)、规范营养改善计划资金的管理
(四)、加强宣传教育
对享受补助的学生实行学籍实名制管理。各校在每学期开学一周内，将享受营养改善计划的全部受助学生名单审核公示(公示时间不少于5个工作日)无异议后，上报中心小学汇总(校长签字并加盖公章)送局业务股和学生资助管理中心审核批准，局按照相关程序下拨补助经费到学校账户，学校严格按照《正安县农村义务教育学生营养改善计划资金管理及学校食堂财务管理办法》的规定进行支付。
1、加强学校食堂财务管理。
各校要严格按照财政、教育部门制定的制度，对学生营养改善计划的财务实行专帐独立核算，并定时(每月)公开，自觉接受学生、家长、社会的监督和上级的审计。
2、加强监督检查，严肃责任追究。
中心小学要对镇属各校学生营养改善计划实施情况进行全过程、全方位、常态化的监督检查，对违法违规行为，要严肃追究责任，并纳入校长绩效考核和年度考核的重要内容。
学生营养餐实施方案(三)
为贯彻落实有关“营养餐工程”的文件精神，切实实施好我校的营养课间加餐工作，结合我校实际，特制定龙市小学营养餐工程实施方案:
一、指导思想
实施“营养餐工程”，为改善农村小学学生营养缺乏现状，调整饮食结构，增加营养含量，提高农村学生饮食质量，发挥学校强体与育人的双重功能，促进少年儿童健康成长。
二、基本原则
按照“政府主导、因地制宜、健康安全” 的原则，稳步推进我校学生营养改善计划，不断提高学生营养健康水平。
三、实施内容及供餐方式
(一)实施内容
1.标准及经费来源
从20XX年春季学期起，国家为农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助，标准为每生每天3元，所需资金全部由中央财政承担。
2.加强教育、广泛宣传
我校位于农村山区，自然条件艰苦，学生营养状况不良，我校决定增加学生营养，每天课间让学生补充充足的营养，提高学生的身体素质。坚持以生为本，努力做好此项工作，对学生进行营养健康教育，建立健康的饮食行为，使“营养改善计划”深入人心，家喻户晓。
3、供餐方式及人数
我校学生营养改善计划将采取课间加餐模式，共2370人，食品供应按照上级有关规定执行。
四、营养餐工程实施领导小组:
组长:XXX
副组长:XXX
成员:值周行政、各班班主任和科任老师
五、工作实施具体步骤:
1、 行政值周人员每天负责验收(目测和抽样)食品数量、质量、生产日期，并做好登记。
2、每天发放人(供应商)将验收合格的食品按班级发放。
3、班任课教师目测和抽样验收食品(数量、质量)，无问题后教师统一组织在各班教室分发给学生并做好登记。如有问题所有食品停止发 放，并立即报告值日行政启动应急预案。
4、任课老师指导学生正确用餐，食品启封后应当场吃完不得延期食用，并督促学生餐后将垃圾分类放入班级垃圾桶，不得乱扔。
5、餐后各班及时打扫好教室卫生，可回收垃圾倒入学校指定的地方，不可回收垃圾倒入校外垃圾池，保持教室干净整洁。
六、实施范围和标准
我校实施在校学生每人每天3元的补助标准，食品由教育局指定供应商供货。
七、责任追究
凡因管理不善或各种失误，造成食品安全事故或严重后果的，将追究相关人员的责任。
八、安全防范
1、成立安全应急小组
组长:XXX
组员:XXX、各班班主任。
Investigation and analysis on the status regarding the sanitation of 44 academy socialized security canteen of a certain institution
WANG Shan-yu1 XU Bao-feng1 XIAO Hong1 YAO Wei1 LI Qiang1 CAO Yu-ting1 GAO Chun-yu2
1.The Center for Disease Control and Prevention of Military Authority Affairs Administration Managenment，Beijing 100082，China；2.The Center for Disease Control and Prevention of Airforce of PLA，Beijing 100076，China
[Abstract]Objective To investigate and understand the sanitation status of the academy socialized security canteen in military institutions so as to provide reference for formulating the risk inspection，warning，control strategies and HACCP plan of food safety.Methods From October 2014 to March 2015，academy socialized security canteen of a certain institution were selected as the research group.The basic saniation condition，facilities & equipments，sanitation management and quality control of food safety and so on were investigated and analyzed through the form of questionnaire and spot check，the main risk factors and the degree of influence were found.Results The 44 dining halls were undertaken by 26 catering industries with one to seven canteens undertaken for each one.Among nealy 2000 employees，the number of cook were more than 40%，and servants accouted for 34%.The excellent and good rate of food hygiene knowledge evaluation were nearly 75%.The number of daily people were more than 45000.The total construction area of canteen were 165 thousand and 700 cubic meters.The area ratio of canteen and operation room was 1.96∶1.00.The possessed per capita canteen area was 2.25 cumbic meters，the operation area was 1.71 cumic meters，which was far more than the per captia standard of greater than or equal to 2.4 cumbic meters，and the rate of 29.55% （13/44） had complete function room with complete sanitation management system.HACCP was not eastablished in a single enterprise though having passed IS9000 quality certification.Conclusion The hardware facilities and facility condition obtain obvious improvement regarding socialized secuity canteen of military institutions，however，the overall arrangement is still unreasonable so that standardized management standard needs to be further improved.
[Key words]Institutions；Socialized security；Canteen；Sanitation status
军队院校社会化保障食堂的卫生监管，一直是院校后勤保障的重点工作之一，特别是时常出现的食物中毒事件，更加引起了各部门的高度关注。影响食品卫生与安全的因素是多方面的，从原料生产到流通环节，再到生产加工过程的质量控制等。对食堂而言，既有硬件设施条件方面的，也有人为管理制度落实方面的，涉及内容很多[1-3]。为全面了解掌握军队院校社会化保障食堂的卫生状况，本研究对44个社会化保障食堂（10个A级、34个B级）进行了卫生状况调查与分析，旨在为军队食品安全风险监测、预警与食品卫生管理提供参考。
1资料与方法
2014年10月～2015年3月，采取调查表填报与现场抽查复核的方式，由院校食堂管理单位或承包经营企业按照统一下发的《军队院校社会化保障食堂卫生状况调查表》，对某部所属军队院校实施社会化保障的44个食堂（A级10个、B级34个），从承包商与从业人员基本信息、工作用房、设施与设备、制度与管理、食堂布局示意图5个方面共50个项目的调查内容逐项填写。为确保数据的准确，于2015年6月又抽查了12个食堂，采取现场核实的方法，进行补充调查和数据纠正后，再进行数据统计与分析。
2结果
2.1承包商?Y质与服务人员的卫生素质
此次调查的44个食堂由26家餐饮服务公司承包，均为经过资质认证的餐饮服务公司，建立了健全的卫生管理制度。共有从业保障人员1956名，其中行管人员180名，炊事员784名，服务员656名。有291名炊事员取得了等级厨师证，高级厨师有113名。经测评，全体从业人员饮食卫生知识掌握良好，卫生知识知晓优良率近75%，及格率超86%，共办理《健康体检与卫生知识培训合格证》1877个，持有率为95.96%。食品卫生监督量化达A级的食堂，其人员卫生知识及格率及办证率均为100%，具体从业人员情况见表1。
2.2用房面积与功能间设置
调查结果显示，44个食堂的餐厅与操作间比例为1.96∶1.00，加上辅助用房面积，餐厅与加工用房的比例为1.62∶1.00，与集体用餐单位设计规范要求的餐厅与操作间约为1∶1的要求仍然存在较大差距。如按日常保障就餐人数计算，人均拥有餐厅面积为2.25 m2，A级食堂为2.36 m2/名；如按最大保障人数计算，人均面积为1.71 m2，而操作间的面积人均只有1.17 m2。值得注意的是10个A级食堂操作间人均面积只有1.02 m2，特别是接近85%的食堂未建专用的冷荤间。在副食操作间的功能划分上，部分无粗加工间，部分粗加工鱼、肉、禽、菜共用一处，部分无专用餐具清洗消毒场所，部分主副食混存一库。功能间齐全的仅有29.55%（13/44），较齐全的为52.27%（23/44），还有18.18%（8/44）的食堂功能间设置严重不全，具体用房分配情况见表2。
2.3设施建设与卫生管理
食堂的设备除炊事机械、灶台外，影响食品安全的主要就是盛放食品的容器和冷冻冷藏与消毒设备。调查发现，各单位对食品原料与成品、半成品容器的区分尽管采取了多种方法，部分使用颜色，部分通过形状，但在对12个食堂进行抽查时发现，仍有10个食堂存在生熟混用、荤素混用的现象，主要是由于对有颜色的毛菜筐与白色精菜筐区分的意义不了解、对原料与成品容器混用的危害认识不足所导致。部分将自助餐台上的方形熟食盘盛放生鱼生肉，这可能直接影响到饭菜的卫生。10个A级食堂中有6个建有固定或移动式冷库，冷冻与冷藏的总容积为280 m3，基本满足食堂肉食品原料的储存与其他半成品的存放；其余38个食堂仍以数量不等的冰柜、冰箱为主要冷冻冷藏设备。2.4消毒与媒介生物控制
在餐具的清洗消毒上，基本上实现了程序化清洗，有22个食堂购置了自动洗碗机，占食堂总数的50%。消毒则以热力蒸汽消毒和红外消毒为主要方式，辅助以化学消毒剂的消毒，消毒能力基本满足保障需要，且A级与B级食堂间无显著性差异；所有冷荤间和配餐间均安装了紫外线消毒灯。在病媒生物防制反面，根据需要安装布置了灭蝇灯、粘蟑板，建有纱门纱窗，库房门口有挡鼠板，下水道有防鼠金属网，基本做到设施齐全。但在厨余垃圾的收容处理方面，无害化程度不高，存在容器不密闭，做不到日产日清。表3为44个社会化保障食堂消毒与病媒生物防制设施设备统计情况。
2.5食品安全监管与制度落实
就调查情况来看，各单位比较重视食品安全监管，A级食堂全部建立了食品卫生检验室，配备了专用食品安全快速检测装备，选配专业人员定期进行食品抽样检测，特别是食品留验，做到了100%落实。有34个食堂建设了视频监控系统，布设监控点321个，基本做到了全程监控无死角。所有食堂都建立了卫生管理制度，但有13个食堂缺少专间管理规定或无应急处置预案方案。部分企业试行建立“食堂质量控制手册”，落实“日卫生检查”“食谱制订管理规定”“食品留验与检验制度”“采购验收作业指导书”“烹调监控作业指导书”“从业人员培训控制程序”，但无一家企业建立HACCP计划，这对食品安全管理影响较大。表4为社会化保障食堂食品安全监管措施与制度落实情况。
2.6功能间设置与布局
综合分析44个被调查的食堂布局平面图，如按集体用餐单位应该符合“生进熟出”、功能间齐全的要求，除10个通过卫生量化分级管理A级评审的食堂和6个较好的B级食堂外，其余食堂均存在布局不合理、功能间不全等问题，特别是仍有8个食堂的主、副食加工相互交错，粗加工间鱼、肉、禽、菜不能划区加工，分池清洗，存在相互交叉污染的卫生隐患。
3讨论
影响食堂食品安全的因素是多方面的，许多研究证实，无论是硬件设施条件，还是原材料质量，特别是人为操作因素，都直接影响到食品卫生质量[4-6]，因此，全面了解和掌握食堂的卫生状况，弄清食堂承包商资质、人员素质、工作用房面积、设施与设备配备、制度与管理措施、功能间布局等情况，对全面研究制订食堂管理有关规定，预防食物中毒和群体性食源性疾病发生，确保就餐人员健康安全极为重要。
有研究证实，企业信誉直接影响质量，尤其是餐饮企业，直接关系到消费者的健康安全[7-8]。本次调查发现，44个社会化保障食堂的承包商均为注册的餐饮服务公司，都取得了国家认可的服务许可证，无论是资质、还是业绩，都为当地著名的餐饮企业，为保证服务质量提供了可靠保证。
公认的是食堂的建筑情况也会影响到饮食保障?|量，特别是功能间建设和“生进熟出”的加工流程。功能间不全或生熟交叉，都会直接影响饮食卫生质量[9-12]。此外，还有餐厅面积、操作间的大小等，特别是两者间的比例。如果餐厅很大，而操作间很小，往往因超能力接待而影响到饮食卫生质量；反之又会造成浪费，因此，应该按照有关标准或规范的要求，科学合理地规划建设食堂用房，确保比例合适。本调查显示，如按正常接待量计算，44个食堂的餐厅面积人均达2.25 m2，基本符合要求，这也是近年来狠抓院校营房建设的结果。
影响食品卫生质量较重要的食堂设施设备条件除防尘、防蝇、防鼠、防虫卫生设施外，主要有容器、冷冻冷藏和清洗消毒设备[13-16]。本次调查发现，80%以上的食堂原料、半成品和成品容器标识清晰，部分食堂毛菜筐、精菜筐和食品盒都采用标准化的产品，区分清楚，容积符合加工规模的需要。在10个日正常保障人数超过1000人的食堂中，有6个建有自用的冷库，保证了肉食品原料和半成品的冷藏需要。其他食堂配备的冰柜、冰箱的数量和容积也可满足需求。在餐具的清洗消毒方面，有22个食堂购置了自动洗碗机，占食堂总数的50%，其余食堂则采取人工清洗方式，消毒方式均采取消毒柜与化学浸泡消毒相结合的方式。
