为加强我镇防汛防台体系建设，根据县委办公室、县政府办公室《关于进一步加强基层防汛防台体系建设的意见》和县防指《关于印发县基层防汛体系建设工作方案的通知》文件精神，结合我镇实际，制定本实施方案。
一、工作目标
深入贯彻落实科学发展观，全面落实上级文件精神，坚持以人为本、以防为主、以避为先，以保障人民群众生命财产安全为出发点，坚持"安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险"的防汛工作方针，加强本镇防汛防台能力建设，在2010年汛前全面建成“组织健全、设施完备、责任落实、预案实用、预警及时、转移安全、响应迅速、救援有效、保障有力”的基层防汛防台体系，努力实现"镇自为战"、"村自为战"的要求，进一步提升本镇防灾减灾能力，最大程度地减少洪涝台灾害给人民群众造成的生命财产损失。
二、工作安排
1、动员部署：2月底前召开村主任及防指成员部门负责人会议，进行调查摸底，落实责任人，建立责任制。
2、组织实施：各村、企事业单位，镇防指成员单位务必在2010年4月15日前完成基层防汛防台体系建设任务。
三、建设内容
（一）镇（街道）级建设内容
1、防汛组织
（1）机构：设立防汛防台指挥部（以下简称镇（街道）级防指）；下设监测预警组、人员转移组、抢险救援组、宣传报道组和后勤服务组等应急工作组；设立日常办事机构（以下简称镇（街道）级防指办）；
（2）场所：落实办公场所并挂牌；落实防汛防台指挥场所。
（3）负责人：镇（街道）级主要负责人任指挥；镇级分管负责人任副指挥；各有关部门、单位主要负责人为成员。
（4）工作人员：配备2名及以上专兼职工作人员。
（5）设施设备：配备雨情、水情、风情和地质灾害信息的接收设备；配备备用电源和应急通讯设备；配备电脑、传真机、打印机一台套；
2、责任制
（1）镇级防指职责：明确镇级防指职责，并以文件形式予以公布。
（2）镇级防指办职责：明确镇级防指办职责，并以文件形式予以公布。
（3）镇级防指应急工作组职责：明确镇级防指各应急工作组职责，并以文件形式予以公布。
（4）镇级防汛防台责任人岗位责任制：明确镇级防指指挥、副指挥、镇级领导、镇级防指应急工作组组长、镇级防指办主任、镇级防指办副主任、镇级水利员、镇级气象协理员等岗位职责，并印发给各责任人。
3、监测预警
（1）监测预警体系：制定监测预警制度；接到可能致灾的信息时，镇级防指具备利用常规和应急两种方式将预警信息传递到村级防汛防台工作组及各网格责任人；向网格责任人和社会公众公布防汛值班电话，建立汛期值班制度，保证能及时接收网格责任人报告的各类险情信息，并明确监测预警工作流程。
（2）预警人员：落实镇级水利员、镇级气象协理员等预警人员，并以文件形式予以公布；与上述各责任人签订合同，明确权利和义务，落实误工报酬和因预警、报汛、报灾等发生的通讯费用。
（3）预警设施设备：能利用至少一种预警设施对社会公众进行预警。
4、应急预案
（1）总体预案：编制镇级防汛防台总体预案，并报县级防指批准；总体预案各项内容齐备，可操作性评价。
（2）专项预案：编制镇级防御洪涝、台风、沿重要江河防洪、人员转移避险、工程抢险与应急救援等专项应急预案，并报镇（街道）级政府批准；
（3）预案修编：根据实际情况，及时修订总体预案，及时修订各类专项预案，修订预案按原报批程序报批。
5、危险区、警戒区划分：划分平原河网各类危险区和警戒区，并设置警示标志。
6、避灾设施：明确或建设不少于1个避灾中心；避灾场所处于安全地带，确保不受各类灾害威胁。制定避灾场所管理制度，明确责任人和职责；避灾场所配备必要的水、食品、药品等生活用品；配备床、桌椅等基本生活设施。设立避灾场所标志牌；设立避灾转移路线指示标志。
7、物资储备：参照《省防汛物资储备定额（试行）》储备必要的防汛抢险物资；易受洪涝侵袭的地区配备冲锋舟、救生衣、救生圈等救生设施、器材。制定防汛物资储备与调配制度，落实管理人员，明确管理职责；对社会上的抢险器械、运输工具、救生衣、发电机、水泵及有关材料等进行登记；建立应急征用联系制度或协议。
8、抢险队伍：建立防汛防台抢险救灾队伍，并以文件形式予以公布；制定抢险队伍管理制度。每年组织1次以上演练。为抢险人员配备雨衣、头盔、雨鞋、照明等必要的安全装备。
9、指挥系统：建立防汛会商系统，制定指挥系统管理制度。
10、宣传教育：在公共场所张贴防汛防台知识宣传画、宣传标语；向易受洪涝台灾害影响的群众发放明白卡，开展责任区网格责任人培训，制作宣传册、宣传资料等向公众宣传防汛防台知识。
（二）村（社区）级建设内容
1、防汛组织
（1）机构：设立村级防汛防台工作组，并上墙公示。
（2）工作场所：明确1处防汛防台工作场所，并挂牌。
（3）负责人：村级主要负责人任组长，村级干部为成员，明确防汛防台预案管理、监测预警、人员转移、抢险救灾、信息收集与报送等工作分工。
（4）设施设备：配备电话等必备的设施设备。
2、责任制
（1）村级防汛防台工作组职责：明确村级防汛防台工作组职责，并公示。
（2）村级防汛防台责任人职责：明确村级防汛防台主要负责人、驻村干部、村（居）干部防汛防台工作职责，并公示。
（3）责任区网格相应责任人职责：明确自然村、城镇居民区、企事业单位防汛防络员，堤防、公路危险区巡查员，房屋保安联络员，避灾场所管理员等责任区相应责任人职责，并印发给各责任人。
3、责任区网格
（1）责任人职责：明确责任人职责。
（2）责任区内住户：明确责任区内住户职责。
4、预警
（1）预警：具有广播喇叭、警报器、手机短信、铜锣等至少一种预警设备，能利用预警设备向各责任区网格进行预警，明确预警信号，并向网格内住户公布。
（2）预警设施设备：根据实际需要，设置简易雨量观测筒、水位尺等简易监测设施。
5、应急预案
（1）工作预案：编制村级防汛防台工作应急预案。
（2）责任区网格人员转移预案：编制责任区网格人员转移预案。
6、危险区、警戒区标志：在危险区和警戒区设置警示标志。
7、避灾设施
（1）避灾场所数量和安全度明确1个以上避灾点，且避灾点处于安全地带。
（2）避灾场所指示标志设立避灾场所标志牌；设立避灾转移路线指示标志。
8、物资储备：储备必要的救生设施、器材等防汛抢险物资、器具，物资进出有登记制度。
9、抢险队伍：建立以民兵为主的自防自救队伍，配备必要的装备。
10、视频系统：利用党员干部远程教育系统，建立村级视频系统。
11、宣传教育：在公共场所张贴防汛防台知识宣传画、宣传标语；向责任区网格内住户发放明白卡。
四、有关要求
1、各村、企事业单位，镇防指成员单位要高度重视基层防汛体系建设，加强领导，提高认识，严格按照实施方案，在规定时间内全面完成目标任务。
进一步增强责任意识和紧迫意识，加大工作力度，加强工作领导，强化工作措施，与防洪部门及时沟通，配足防汛物资，以更高的要求、更严的标准、更硬的措施，全面加强今年的防汛各项工作。以下是小编为大家整理的防汛减灾工作总结汇报资料，提供参考，欢迎你的阅读。
防汛减灾工作总结汇报一
在上级主管部门的正确领导下，认真贯彻落实上级防汛工作指示精神，不断改进和完善工作方法，提高安全防范能力，将事故隐患减少到最低，可能的提供安全保障，确保学校发展不受影响，现将防汛工作开展情况总结如下：
一、高度重视，积极做好防汛安全的宣传工作
1、成立防汛安全领导小组，统一领导、协调和组织学校开展防汛安全教育工作。通过会议进行安全宣传，分析问题讨论措施布置工作。对包括学校防汛安全在内的安全问题作了详尽的分析，并提出了许多需要注意的问题。
2、组织防汛安全知识教育活动。学校组织专门的防汛知识讲座，开办专栏，加深学生的印象。使学生掌握了基本的防汛安全知识，增强了消防防汛安全意识。学校还对全校师生进行防汛自救的培训，提高了广大师生防汛安全意识，从而进一步推动了学校防汛教育工作。
3、教师坚持每天上午放学前几分钟宣传防汛知识，加强学生的安全教育。
二、警钟常鸣，把工作做细做实
为避免各种不安全因素的发生，学校值日教师每天巡视校园，及时发现存在的安全隐患，并上报整改，把一切不安全因素消灭在萌芽状态之中。
由于认识明确、措施到位，近年来，我校从未发生过溺水安全方面的意外事故。安全高于一切，防汛工作任重道远，学校防汛安全工作是一个艰巨的长期的任务，我们在加强日常工作管理和阶段情况总结的同时，树立了防患于未然的安全意识。每名教师都能关心防汛安全，在全校教职员工的共同努力下，茶沟小学防汛安全工作会做得更好。
三、推进防汛安全责任制，充分落实管理责任与具体措施
1、确定重点防讯地段，明确重点防讯地段负责人。
2、加大检查力度。
3、游泳必须有家长陪伴。
4、假期学生远离沟渠、水库等深水水源，坚持每天学生向组长汇报，组长向班主任汇报。
防汛减灾工作总结汇报二
今年我处的防汛工作在区委，区政府及防汛指挥部办公室的领导下。根据《防汛法》和市区防汛工作会议精神，以积极主动地态度，结合辖区实际情况，立足防大汛、抗大灾的思想大力宣传。使辖区的企事业单位及广大居民人人皆知。辖区的防汛工作贯彻执行"安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险"的方针，推行"谁主管，谁负责"的原则。各企事业单位实行"首长负责制"，统一指挥，分级管理。成立了相应的组织机构，完善各项防汛预案，落实各项措施，采取预先处置和协调相关部门整改的办法，顺利的完成了今年的防汛工作。
一、健全组织机构
办事处成立了以猛追湾街道办事处主任于海涛为组长、猛追湾街道办事处武装部部长王福全为副组长的领导小组。下设防汛办公室，制定了《猛追湾辖区防汛抢险预案》。同时，召开两位辖区各企事业单位、社区负责人的防汛工作会议。部署了今年的防汛工作，要求各单位、社区设立相应的防汛机构，建立防汛网络，制定防汛措施，组织抢险队伍，落实防汛救灾所需的物质，执行二十四小时值班和巡查制度，落实防汛及抢险经费，确保防汛抢险车辆，做到任务明确，职责到位。严格按照市区防汛办要求，切实做好了防汛各项组织准备工作。
二、精心组织，周密部署
组织辖区各单位、社区提前准备，我处就下发了防汛工作计划，要求各单位的防汛工作要抢在雨季到来前完成，抢险队伍、抢险物资准备到位。并将各单位上报的防汛物资统一进行登记核实。按照区防汛办关于一旦出现灾情统一调动使用的要求，建立防汛抢险队伍6支154人，组织救护队4支54人，制定了灾民疏散方案表，抢险物资储备调运方式表等基础资料，保证抢险人员在灾情发生1小时内集结并赶到现场。同时组织人员对辖区内易淹涝低洼地段进行彻底疏掏阴阳沟98563米，做到了汛前义务疏掏工作的落实，消除灾害隐患。组织储备了充足的防洪抢险物资、抢险机具，做到了质量好、数量足、调得出、用得上，确保抢险物资机具在灾情发生2小时内到达现场。
三、认真检查，抓好落实
针对今年防汛工作的严势，街办领导高度重视，召开全体干部会议，提高对防汛工作的认识，强调汛前的准备工作，落实防汛的各项规章制度，熟悉发生灾情处置的应急措施。要求全体干部，明确辖区防汛工作重点，加强日常检查，及时发现问题，采取措施将隐患消灭在萌芽状态。
通过这一年的努力工作，确保辖区无一淹涝及人员财产损失的事件发生，顺利的完成了今年的防汛工作。
防汛减灾工作总结汇报三
为切实做好镇防汛抗洪各项准备工作，确保各类防洪工程设施安全渡汛和人民群众生命财产安全，根据《市人民政府防汛抗旱指挥部关于开展汛前监督检查的通知》文件精神，我镇按文件要求对辖区河流、山洪灾害点检查排除安全隐患。防汛工作领导小组对汛前工作做了研究部署和落实，现将工作情况总结如下：
一、加大宣传，提高认识。充分利用会议，标语.过街横幅等宣传形势，提高广大干部群众对防汛工作的认识，进一步增强防汛意识。汛期在即，为保证流沙河、干沟、木槿河、坝河河流附近的群众安全，以村、社区为单位。由联村干部牵头，组织村、组干部沿河道流域检查，并动员群众加大巡查力度，做好河流疏通工作，及时发现安全隐患上报，同时要求村.组.灾害点人员严格值班制度，坚持24小时值班制度，严密监视汛情.灾情的发展变化，随时报告有关情况。确保群众生命财产安全。
二、认真开展汛前检查。镇防汛工作领导小组将对辖区内的河道、山坪塘、堰道、山洪灾害隐患点、交通道路干线实行安全检查，一但发现安全隐患，要求各村组限期整改，消除安全隐患。
三、高度重视，周密部署。镇党委.政府高度重视今年的防汛工作，认真分析今年防汛工作面临的新形势，充分估计气候异常带来的新情况、新问题，切实做到高度戒备、周密部署、科学调度。为了做到思想到位，救援到位、责任到位、指挥到位，镇及时调整了防汛工作领导小组成员及防汛救援应急队伍，各村印发防汛领导小组，各流域、灾害点负责人。进一步加强领导，成立了以镇长为组长，分管副镇长为副组长，各相关部门负责人为成员的防汛抗旱领导小组。领导小组具体负责防汛工作的一切事宜。
四、加大宣传，提高认识。充分利用会议，标语.过街横幅等宣传形势，提高广大干部群众对防汛工作的认识，进一步增强防汛意识，消除麻痹心里。汛期在即，为保证旭河、包河等河流附近的群众安全，以村委会为单位，由乡联村人员牵头，组织村委会干部、村小组干部沿河检查，并动员群众加大巡查力度，做好河流疏通工作，同时要求村委会干部严格值班制度，坚持24小时值班制度，确保群众生命财产安全。
五、建立有效的防汛队伍。根据防汛任务，镇政府指导各村成立民兵应急抢险队伍，以备及时只需。
六、进一步修订完善了防汛预案。结合我镇防汛工作制定科学化.规范化.制度化建设，及时有效做好水灾害突发事件防范与处置工作，保证抗洪抢险工作高效有序进行，有效地防止和减轻灾害，程度地减少人员伤亡和财产损失，保障全镇经济社会持续健康发展。
【关键词】问题；措施；工程建设
0引言
伴随着现代社会经济与科技的不断发展与进步，我国的水利工程行业也在与时俱进发展着。然而水利建设事关经济社会发展全局，防汛安全事关人民群众切身利益，国家关心、社会关注、群众关切，水利防汛工作值得深入调查研究。
兴化市地处苏北里下河腹部地区，市政府所在地兴化城，是全市政治、经济和文化的中心。卤汀河、车路河、上官河、下官河等4条区域性河道穿城而过，兴姜河、横泾河、白涂河、大溪河等4条骨干河在城区交汇，是里下河地区水上交通枢纽。兴化境内地势东部和南部稍高，西北部偏低，田面高程在1.2-3.0米之间，素有“锅底洼”之称，历史上水灾频发，每遇连续强降雨，城区进水受淹，给人民生命财产安全造成很大威胁。为提高城市防洪自保能力，保护25万人口的生命财产安全，更好地适应社会经济发展的需要，市水务部门于1999年在相关部门的配合和支持下，以《里下河地区水利规划》和《兴化市城市总体规划》为依据，按五十年一遇的防洪标准和以河划块，分区设防，洪涝兼治，综合治理的原则，编制了兴化市城市防洪规划。规划将市区分成主城区、九顷区、张阳区、城堡区、新城区、关门区、严家区、野行区8个区分区圈圩设防。
1城区防汛排涝存在的问题
1.1战线长建筑物多、分布广人手少
兴化城区闸、站工程以及防洪墙（堤）的分布特点是“线长、面广、点散、量大”。兴化城区河流密布，蜿蜒曲折，大小几十座防洪排涝闸站散落分布于城区各地，这就要求在管理上要做到统筹安排、全面协调。
1.2 人手少、技术力量不足
城区大小几十座闸站的建筑设施、机电设备、环境卫生需要有专人进行维护，由于经费有限，每座闸站日常只安排一人进行值班管护工作，技术力量相对有所不足。为确保汛期安全度汛，在进入汛期，就要求我们临时聘用一批机电工管护人员，来增强技术力量。
1.3 闸站、防洪堤管理职能分散
防洪工程管理主要涉及闸、站、防洪墙（堤）、防洪堤的绿化、河道保洁等管理。由于种种原因，这一系列职能被分割开，闸、站工程设施的管理归属于防洪工程管理处，防洪堤的绿化属于园林管理部门，河道保洁属于河道管理部门，职能相对分散，难以统一管理。
1.4群众意识有待进一步提升
在汛期闸站排涝过程中，常常由于河道有老百姓丢入河道的垃圾堵塞水泵进水口，而被迫关闭水泵，打捞完杂物后再继续抽水排涝，相对影响了排涝的效率。
2水利工程安全度汛措施
针对汛期前、中、后期的各自特点，因时制宜，制定不同的方案，以确保防汛排涝设施发挥正常效益。
2.1组织汛前检查。为了确保安全度汛，管理部门要早准备、早部署，一般在春节后就对管辖的所有闸站及各类设施进行了地毯式检查，摸清现状和存在的隐患。
针对存在的问题，组织制定维修、保养和更新的实施方案，编制预算，报请上级部门批准后及时组织人员进行维修保养。
2.2汛期加强防汛值班。汛期所有管理人员、闸站管护人员、机电工明确到位，严格执行上级的调度指令，分工分线，明确责任，任务分解到人，加强防汛值班，及时上报各类信息数据，落实城区防汛预案，全力以赴投入排涝抗灾。
2.3汛期过后，对汛期暴露出的问题及时排查，认真制定实施方案，组织维修保养。及时组织技术人员对排涝期间出现的问题认真排查，找出原因，制定实施方案，及时上报，尽快组织实施。先后多次邀请厂方技术人员对所有机电设备进行检测，对存在问题的水泵的设备制定维修保养方案并组织实施。
3围绕防汛非工程措施
3.1 加强组织领导
进一步增强完善防汛抗旱指挥部职能，落实机构、编制、人员、经费，打造高水平专业化队伍，稳定机动抢险队伍，强化日常抢险突击演练。 提高抢险救灾队伍的综合管理能力、组织协调能力。
3.2 建立健全防洪减灾制度建设
防汛减灾是一项社会性系统工作，任务重、责任大、牵涉面广，需要全社会、各部门共同努力，通力协作。 依据相关规定， 落实各级防汛岗位责任制， 明确防汛防旱办公室各组成部门职责，包括防汛值班、雨情分析、水情测报。 编制防洪预案，推进日常工作、防汛物资调拨、突发事件处理流程化，提高预案可操作性。
3.3 建立信息交流和共享机制
加大科技和资金投入，增强信息交流，提升气象和水文预报和预警能力以及抗洪抢险技术水平。
3.4 提高建设标准
抓住国家加大对水利投入的良好契机，进一步提高河道整治，险工治理、闸站建设等防汛工程设施的建设标准，统筹考虑防洪、生态、景观的多重需求，推动防汛抗旱设施的标准化、景观化。
3.5 大力开展防洪减灾宣传教育，提高公众防洪减灾意识
加强防洪减灾知识宣传，注重公众参与措施，提高公共意识，使公众掌握正确的避灾方法和自救互救知识。 特别在洪水灾害发生后，政府所采取的一系列应急措施必须有群众的密切配合才能形成真正有效的社会应急机制。 通过广泛宣传和动员，充分调动社会各方力量关心、支持和参与水利防汛减灾的工程建设，积极营造政府、社会互动的良好氛围，确保圆满完成水利防汛减灾工程建设任务。
3.6 明确管理体制
防汛工作，属于社会公益性质，应明确公益性职责。 各全社会都应予以高度重视，有关部门应协调一致，加快新时期下的组织协调合作水平，保障水利事业健康发展。
4探索打造城市防洪建设新亮点
在城市防洪工程建设中，注重做到了6个结合，即：与城市景观建设相结合，对防洪闸与排涝站的建筑设计，做到设计新颖、造型别致、风格典雅，使之成为城区新的景点，为开发旅游资源创造了条件；与沿河道路建设相结合，防洪堤结合环河路，路边建成滨河绿带，做到绿树环城，使之成为人们散步、休闲和晨练的理想场所；与市区航道建设相结合，防洪墙（堤）全部采用块石护岸，减少风浪洗刷；与市河整治相结合，搞好市河清淤拓浚，控制水土流失；与污水治理相结合，利用排灌泵站，对内河实施定期换水，冲污排污，沿河截水管网与污水处理管网配套衔接，改善城区水环境质量；与旧城改造相结合，以城市总体规划为依据，拆除沿河各类建筑15万平方米，改善了沿河脏乱差的状况，综合效益十分显著。
我市特殊的气候、地质环境，造成暴雨、洪涝和泥石流、滑坡等灾害频发，严重威胁人民群众生命财产安全。切实做好洪涝及山地灾害监测预警及信息工作是防汛减灾的关键环节。经过近年来的不懈努力，全市已建成了比较完善的自动雨量水情监测速报网络、市县防汛预警信息平台和防汛异地会商指挥系统，整合了气象、水文和大中型水库雨水工情信息资源，修订完善了《大型水库参与汉江干流错峰调度办法》、《市防御洪水灾害应急预案》，实施了山洪灾害防治县级非工程措施项目，建立健全了基层防汛减灾信息员队伍，初步建立起了对雨水工情进行有效监测和信息快速传递体系，在防御洪涝和山地灾害中发挥了重要作用；深入开展的防汛减灾警示宣传教育月活动，推行情况掌握到户、预警信息到户、责任落实到户的防汛包抓工作“三到户”措施和做好危险地带群众提前撤离转移等有效做法，使全市防汛减灾能力有了明显提升。为进一步切实做好灾害监测预警及信息工作，有效防范应对洪涝及山地灾害，结合我市实际，提出如下实施意见。
一、总体要求和工作目标
1、总体要求。深入贯彻落实科学发展观，坚持“生命至上、安全第一，预防为主、提前撤离”的工作方针。以保障人民生命财产安全为根本，以提高预警信息时效性和覆盖面为重点，进一步完善洪涝及山地灾害监测预报网络，拓宽预警信息传播渠道，推进信息系统建设，健全预警联动工作机制。努力做到监测到位、预报准确、预警及时、应对高效，确保灾害预警信息在第一时间传递给各级政府和基层干部群众，提前做好防范应对工作，最大可能地减轻灾害损失，促进经济社会稳定发展。
2、工作目标。坚持依靠法制、依靠科技、依靠基层，建立和完善政府主导、部门联动，统一、分级负责的洪涝及山地灾害监测和信息机制。深入开展“情况掌握到户、预警信息到户、责任落实到户”的防汛包抓工作“三到户”措施，不断完善“镇自为战、村组自救、院户联防、预警到户、责任到人、提前转移”的防汛工作机制，建成功能齐全、科学高效、覆盖城乡的洪涝及山地灾害监测和预警信息系统，洪涝及山地灾害监测预警能力进一步提升，预警信息时效性进一步提高，受洪涝及山地灾害威胁区域预警信息到户做到全覆盖。
二、提高监测预报预警能力
1、构建监测预警系统。市、县（区）两级水利、国土、气象、水文等部门加快构建监测预警信息共享平台，完善功能、互联互通、资源共享，充分发挥监测预警信息平台作用。在全市城镇、农村、江河、水库、交通干线及重点企事业单位和人口密集区上游易发生山洪、泥石流、滑坡的高山峡谷地带，加密建设自动雨量、水位监测站点、视频监控站和山地灾害专业监测等设备，加强监测预报，确保及时发现险情、及时发出预警，及时处置到位。
2、强化监测预报预警。气象部门要依托新一代天气雷达、气象卫星云图、多要素自动气象站等监测手段，充分发挥汉江流域气象灾害预警中心作用，建设县级精细化气象预报业务系统，强化短时临近预报和中小尺度天气系统监测预报，特别要加强对区域性、流域性强降水和突发性暴雨、局地强对流天气的实时监测预警，努力提高气象监测预报的精准度和时效性。水利、国土部门要充分发挥山洪、地质灾害防治监测站网、预警信息平台作用，严密监测及早发现山洪及泥石流、滑坡等山地灾害险情，及时预警信息。水文部门和汉江干支流各大中型水库管理单位，要密切监测江河水情，及时提供洪水预报预警信息。
3、加强预警信息。各县（区）人民政府要抓紧制定洪涝及山地灾害预警信息管理办法，建立健全预警信息紧急制度，明确灾害预警信息权限、流程、渠道和工作机制等。各有关媒体和通信运营单位，要切实承担防灾减灾社会责任，建立快速的“高速通道”，通过广播、电视、报纸、互联网、手机短信等渠道，及时、准确、无偿播发和刊载灾害预警信息，紧急情况下要采用滚动字幕、加开视频窗口甚至中断正常播出等方式迅速播报预警信息及有关防范知识。
4、整合利用预警设施。各县（区）、各镇（办）人民政府，有关部门、企事业单位要在充分利用好现有资源的同时，加强洪涝及山地灾害预警信息与传播基础设施建设，建立畅通、有效的预警信息传播手段。整合气象和山洪灾害预警广播、“村村通”电视广播等预警设施，提高预警设施保障能力。
5、快速传递预警信息。各县（区）、各镇（办）人民政府有关部门和企事业单位、社区、建筑工地等要指定专人负责灾害预警信息接收传递工作，重点建立健全面向基层村组（社区）的预警信息传递机制，形成县（区）-镇（办）-村组（社区）-户直通的灾害预警信息传播渠道。加强中小河流全流域洪水监测预报预警工作，做到上下游、左右岸、跨行政区域之间的信息交流互通；县区之间、镇办之间、村村之间要互通雨情、水情，灵通信息、相互照应。重要雨情、汛情、险情要通过手机短信、互联网、广播电视、语音电话、手摇报警器、鸣锣吹哨等方式迅速将预警信息在第一时间传递到村到户，做到预警信息全覆盖。要进一步加强基层防汛减灾信息员队伍建设，落实县（区）责任信息员、镇（办）专职信息员、村组（社区）骨干信息员工作责任，配备必要装备和给予适当经费补助，加强防灾知识技能培训，不断增强其识灾报灾、监测预警和临灾避险应急能力。
三、有效发挥预警信息作用
1、健全预警联动机制。按照《市气象洪涝地质灾害预警联动机制实施办法》规定，市气象局要加强监测、预报、预警，制作气象灾害预警信息，特别是短时、局地强降水信息；市水利局、市国土资源局根据气象灾害预警信息进行综合会商研判，做好洪涝和地质灾害监测预警工作；市政府应急管理办公室要会同市气象局、市水利局、市国土资源局和有关媒体、通信运营等单位建立应急联动响应组织体系，负责做好重特大气象、洪涝、地质灾害监测、预报、预警和信息工作。
2、规范预警信息。市气象局、市水文局要加强主要江河流域区域性暴雨、洪水等灾害的监测和预警预报，暴雨蓝色预警和江河水库警戒以下预警信息直接报送市防汛办公室，市防汛办公室分析研判提出处置意见后报告市防汛指挥部指挥长、副指挥长批示；暴雨蓝色以上预警和江河水库警戒以上预警信息在报送市防汛办的同时，抄送市委、市政府办公室等相关单位，其它单位不再多头传递报送雨水汛情信息。建立洪涝及山地灾害预警会商和联席会议制度，及时会商分析研判雨水汛情，定期沟通预警联动情况。
3、落实防灾避险措施。对出现灾害前兆、可能造成人员伤亡和重大财产损失的区域和地段，县（区）、镇（办）人民政府要及时划定灾害危险区，向社会公告并设立明显警示标志，严禁人员进入。组织制定防汛避险应急预案，明确防汛行政负责和技术责任人、预警信号、疏散路线及临时安置场所。及时组织采取防范措施，做好队伍、装备、资金、物资等应急准备，加强水利设施调度，做好交通、供电、通信保障，组织人员对高风险部位进行巡回检查。灾害影响区内的村组（社区）和企事业单位，要组织群众和单位职工做好先期防范和灾害应对工作。加强必要的生活物资和医疗用品贮备，定期组织开展应急预案演练。灾害预警信息时，各级政府有关部门要及时通报驻军有关单位，共同做好灾害应对和抢险救援工作。
4、快速有序组织避险。当有灾害预警信息时，根据应急预案适时启动应急响应行动，及早对居住在危险地带和危房中的群众坚决果断提前转移避险，做到不漏一户、不少一人。对老弱病残、鳏寡孤独、留守妇女儿童等重点人群要落实包抓责任，坚持做到受威胁群众不撤离转移包抓责任人不离开。要认真落实汛期过渡性转移措施，将撤离转移工作做在雨前、汛前、险情发生前，宁可早撤、多撤，也不能晚撤、少撤，尽量避免夜间和行洪期间撤离转移人员。提前撤离转移危险区域群众要做到决策果断、安置稳妥、返回有序，确保人民群众生命安全。
四、加强组织领导和支持保障
1、强化组织领导。各县（区）人民政府要切实加强组织领导，明确部门职责分工，将洪涝及山地灾害防御工作纳入政府绩效考核，综合运用法律、行政、工程、科技、经济等手段，大力推进洪涝及山地灾害防治和监测预警及信息工作。要认真贯彻落实防洪、防汛、防滑等法规和应急预案，定期组织开展预警信，各相关部门应急联动专项检查，做好预警信息、传播、应用效果评估工作。
一、我镇地质灾害的特点及基本情况
我镇自然灾害中，地质灾害是主要灾种之一，它是由自然产生和人为诱发的对人民生命财产造成危害的地质现象。以成灾快、规模大、来势猛、爆发频率高、延续时间长为特点，具有极强的摧毁性、破坏性，往往造成大量的人员伤亡和财产损失，影响社会经济的正常运行，形成社会生活中不稳定的因素，并造成严重的水土流失，恶化地质生态环境。我镇地质灾害主要类型是滑坡和崩塌。
二、2021年我镇地质灾害易发区的预测范围
由于2020年降雨量较大，山体石块崩塌，滑坡频繁出现，经调查预测以下区域可能存在地质灾害隐患：
1.红苗村10社黄世贵屋后山体崩塌；
2.半边街2-10号屋后山体崩塌。
三、地质灾害预防方案及措施
（一）加强领导，明确责任。
地质灾害的防治工作是事关广大人民群众生命财产安全的大事，是维护社会公共安全的重要职责，为切实加强对地质灾害防治工作的领导，确保地质灾害防治工作落到实处，根据我镇的实际情况，经镇党委、政府研究，成立镇2021年地质灾害防治应急指挥领导组：
领导小组办公室设在国土资源所，由同志负责办公室日常工作，各村民委员会主任为该村地质灾害防治监测联络员，负责对本辖区地质灾害的防治监测和联络。各社社长为该社地质灾害防治监测联络员。
（二）地质灾害预测易发区的预警人员及联系电话。
1.红苗村10社黄世贵屋后山体崩塌；
预警人员：联系电话：
2.半边街2-10号屋后山体崩塌。
预警人员：联系电话：
（三）大力宣传地质灾害的法规和防灾、救灾知识。
认真贯彻执行国务院394号令《地质灾害防治条例》，充分利用镇、村、社各种大、小会议，及时认真传达国务院《地质灾害防治条例》的精神，安排布置地质灾害的防治工作，充分利用广播、电视、标语、宣传车、宣传专栏，印发宣传资料等形式，全方位出击，广泛深入地宣传地质灾害防灾、避灾、救灾知识，做到家喻户晓，人人皆知。对已经出现险情的地区，认真组织群众学习，向群众填写《地质灾害防灾避险明白卡》，让群众掌握地质灾害识别、监测、预防和避灾知识，增加全镇防治地质灾害的主动性和自觉性。
（四）严格汛期值班和灾情速报制度。
镇政府、村、社及有关部门要切实强化值班制度，带班领导和值班人员须上岗到位，实行汛期24小时值班制度、灾情日报制度和重大灾情速报制度。要加强信息报送工作，及时上传下达，务必确保信息渠道畅通，镇政府将加强对汛期值班工作情况进行不定期的检查，对汛期值守松懈的人员将进行问责和严肃处理。
（五）强化地质灾害巡查、排查、核查工作。
各村社和有关部门及联系村工作人员要坚持地质灾害汛前、汛期、汛后巡查、排查、重点核查制度，要结合本辖区的实际情况，加大巡查排查核查工作力度，不留死角。对已知地质灾害隐患点，要全面进行核查，对新发现的地质灾害隐患点，要及时将其纳入监控范围，落实防范措施。重大地质灾害点和位于交通沿线、旅游风景区、学校和人口聚居区域的地质灾害隐患点，要加大巡查排查力度，在降雨集中时段要加强夜间巡查工作。
（六）加强地质灾害监测预警工作。
在5—10月的主汛期，镇、村、社和有关部门要及时收集上级的地质灾害预警预报，通过信息平台和通讯工具及时传达到具体监测责任人，要求提高警戒，迅速采取有效的防灾措施。各村社要广泛发动村社干部群众，充分发挥灾害所在地干部群众的防灾避险能力，及时识灾、报灾和临灾处置，一旦出现险情，及时预警，立即组织灾害威胁区群众疏散撤离，务必确保群众生命安全。
（七）杜绝人为造成的地质灾害，对破坏者加大查处力确保人民群众生命财产安全。
[关键词]防汛建设 管理机制 研究
中图分类号：TV51 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）13-0370-01
1 概述
目前，世界进入了一个灾害频繁的时期，地震、海啸等等频发，使越来越多人认识到加强危机管理的重要性。洪涝灾害是在全球范围内影响最广、对人类的生存与发展危害最为显著的自然灾害之一，也已经引起了世界各国的高度重视。受洪水威胁比较严重的国家，对防汛都很重视，一般从中央到地方都设有防汛机构。如美国由陆军工程兵团负责全国防汛调度和指挥，下设12个大工区，密西西比河的管理还设有委员会；日本国由建设省负责河川治理、防汛等，省下设8个地方局，还成立有河流委员会，各县有相应机构等。
我国于1950年成立中央防汛总指挥部，1988年易名为国家防汛总指挥部，负责全国防汛工作的全面领导；省（市）、地（市）、县（市）分别设立防汛指挥部，长江和黄河还设流域防汛指挥部，分别负责辖区防汛有关任务。防汛本着"以防为主，防重于抢"的原则，做好各项工作，如行洪道清障，制订渡汛措施，洪水预报、警报，防汛抢险，防洪调度，善后工作等。
2 我国防汛建设管理机制的现状
近年来，通过加强指挥机构建设，加强责任落实，加强预报预警能力建设，加强应急抢险队伍建设，使防汛建设管理机制得到不断创新和完善，大大提高了应急处置能力。但是在实际防汛工作中，仍然存在着以下问题：
2.1 基层防汛预案要素不齐全、修订不及时、宣传不到位
防汛预案是为了有效防御本区江河洪水、暴雨、台风、暴潮等自然灾害，有计划、有准备、高效率地开展防汛救灾工作而制定的应急措施方案。但在实际工作中，存在着基层防汛预案要素不齐全、修订不及时，防汛预案培训、公众参与不足等问题。
2.2 防汛队伍建设不足、专家库缺乏
目前，与防汛管理相关的专家们大多分散于各行业部门里，而且平时并没有组织这些专业人员对灾害的预报、灾害的影响范围、灾害的防御、采取的措施进行系统的专门研究，使得这些极为宝贵的人力资源没有得到有效且充分的整合和利用。
2.3 一些村镇防汛管理法律法规执行未到位
一方面是由于人们对法律法规的认识不足，另一方面也暴露了法律法规的软肋，即执法不力。此问题为汛期灾害的到来带来严重的潜在风险。
2.4 防汛设施建设管理未满足需要、维护不足
如北京的7.21特大暴雨事件。2012年7月21日至22日8时左右，中国大部分地区遭遇暴雨，其中北京及其周边地区遭遇61年来最雨及洪涝灾害。在次此事件中，北京市区内大部分排水设施都无法及时排水，很多地方出现了严重积水现象，给居民生活、人民财产和社会秩序造成较大的影响。北京在这次事件中很大程度地暴露出其防汛基础设施尚存在能力不足的严重问题，体现出其防汛设施的建设与维护管理机制尚未完善。
3 防汛建设管理机制改革措施探讨
3.1 树立与时代相适应的防汛管理理念
（1）树立“发展需要防汛，防汛需要发展”理念。防汛管理是一个城市稳定而有序地发展的重要保障，而防汛管理能力的强弱则是衡量一个城市综合实力如何的重要指标。确保安稳顺利地度过汛期，及尽可能地减轻灾害带来的伤害，保障人民生命财产的安全，这对社会和经济健康而稳定地发展有着不可忽视的重大意义。
（2）坚持“以人为本，生命至上”的原则。这是防汛管理的宗旨。因为灾害具有对象性，即所有的灾害都会为人类社会带来危害，造成各种各样的损失。防汛管理工作的重点则在于避免和减少灾害对人类生命安全与财产保障所造成的威胁，尤其是对于人类生命的危害。所以，做好防汛管理工作成为政府所必然追求的目标。“以人为本，生命至上”，不仅仅表示着在防汛管理过程中必须把减轻灾害对人的危害放在第一位，还包括了在这个过程中需要发挥人的主观能动性。
（3）树立“科学防汛”的理念。自然灾害所具有的突发性和不确定性及其应对处理工作的被动性，这些特点决定了防汛管理工作必须尊重科学，遵循和利用自然规律，建立起周密全面的预案体系、科学高效的指挥体系、职责明确的责任体系、配套完善的设施体系等一系列完备的体系机制，科学防汛。
（4）树立“依法防汛”的理念。依法防汛，是保障防汛管理工作能长久稳定地进行的基础。坚持依法防汛，必须加强防汛管理的法制建设，逐步形成规范汛期事件预防和处置工作的法律体系，加强执法和监督，以法律手段规范防汛救灾行为。
（5）树立“社会防汛”的理念。某些面对危机的时候，政府所提供的公共服务并不能满足社会的实际需要。因此，面对危机时，需要全社会组织和人民群众共同提供力量，这些力量将成为影响政府危机管理质量的重要因素。包括区和镇街的各种非盈利组织、民间团体、社区以及个人等的多元化危机应对网络，包括社会动员、物资调动、心理援助等。非政府社会力量的参与，将会与政府实现优势互补，全面提高城市社会整体防汛救灾的应对能力。
3.2 防汛管理体制的完善
应进一步整合防汛管理组织机构，完善防汛管理社会宣传教育机制，开展危机管理教育及培训，以增强人民群众的危机管理意识和应急知识，通过不断拓宽防汛管理宣传教育的深度和广度，指导和支持社区开展防汛救灾工作，形成防汛救灾工作的社会基础。倡导防汛志愿队伍的组织壮大，增强人民的防汛救灾知识和自救互救技能，应经常开展各种形式的防汛应急演练等让群众有参与感的活动。为更好地应对防汛救灾工作，使防汛管理宣传教育能持续不断地继续下去，把防汛管理社会宣传教育机制建立起来。
3.3 防汛管理法制体系建设的完善
对防汛应急管理工作所应用的法律法规有《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防汛条例》、《水行政处罚实施办法》等。但是国内多数地区自己制订的办法条文不多，总体规范性不够强。因此，在法规条文上需要进一步明确政府在防汛管理工作中的主导地位、综合管理协调和运行机制，为建立政府统一领导的防汛管理机制奠定一个坚实的法律基础。
3.4 防汛管理运行机制的完善
应加大防汛设施建设管理力度，提高专业抢险队伍的装备水平，进一步规范防汛应急管理的预警和响应机制，加强防汛信息机制建设，此外，必须完善防汛信息综合服务。要高度重视突发汛期公共事件的信息、舆论引导和分析工作，加强对有关信息的核实、审查和管理，为处置汛期事件营造良好的舆论环境。
4 结语
防汛管理体制建设是一个重要课题，政府在加强防洪防汛工程设施建设的同时，应重视非工程措施建设，不断健全完善防汛应急机制，完善防汛管理体制，增强防汛法制建设，充分整合资源，加强协调联动，使防汛工作逐步走向规范化和科学化。
参考文献
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【关键词】 健康教育；急性血吸虫感染
今年夏季以来，我市境内雨水骤多，洪涝灾害严重，防汛抗灾和生产自救中干部群众接触疫水难以避免，学生署期游泳戏水更是经常，疫区易感人群发生血吸虫急性感染的机率呈迅速增加态势。为了保障人民群众生命安全，尽量减少急性血吸虫病发生，避免血吸虫病突发疫情，我市针对不同人群采取不同的健康教育方式，全年无1例急性血吸虫病感染患者，人群血吸虫病感染率下降至2.5%以下，确保了大灾之年无大疫。
1 概况
全市有20个乡镇420个行政村流行过血吸虫病，流行村人口达65万人，占全市总人口72%；现有钉螺面积5807.23万平方米,易感地带面积1088.94万平方米;人群血吸虫感染率2.77%。
2 方法
2.1 加强领导,明确职责。我市成立了血防健康教育领导小组，下设宣传报道、信息统计、急感防护督查等几个专业小组，层层签订了急感防控责任书，推行急感防控“一票否决”，将血防知识宣传教育工作落到实处。
2.2 运用各种媒体开展宣教。我市常年利用电视媒介、宣传栏、标语、宣传画等方法和形式，对疫区人群开展健康教育，尤其是雨季汛期。全年电视公益广告515次，广播宣传2089次，墙体标语270条，流动宣传栏82个。
2.3 充分发挥村级组织和相关人员在健康教育中的“前哨”作用。为提高村干部、村医、当地学校老师的的健康教育水平和能力，先后培训村长22班次486人次、培训村医21班次、培训教师27班次1347人次，教他们在农业生产活动中，在农村防病治病过程中，在对学生的教学活动中，紧密结合查灭螺、查治病等工作，开展急感防护知识宣教。同时，通过他们进村入户发放宣传资料、健康教育材料108211本。
2.4 在疫区疫水，加强警示警戒与监测。在人、畜活动频繁的易感地带，树立预防血吸虫病醒目标牌，设立流动哨卡，防止人畜感染；对各项预防措施的落实情况及时开展督导，加强疫情监测及时跟踪疫情动态。汛期急感防护督导组在开展疫情督查时，对防汛指挥部、受灾安置点医务室进行了血防知识的宣传。同时印发宣传单40000份，树警示牌431个，建流动哨卡123个。
2.5 认真组织对学生开展血吸虫病健康教育和相关活动。疫区各级各类学校开展了“五有”、“四个一”血防健康教育活动，使学生掌握了预防血吸虫病的基本知识，进一步增强了血防意识和自我防护能力，熟悉了健康生活方式。在对学生的健康教育活动中，发放血防课本5401本，接受授课学生58281人次。
3 效果评价
采用《疫区群众血防健康教育问卷调查表》进行统计评价。问卷调查表发放48629份,回收100%；按照百分制进行打分，其中90分以上占95%，无不及格的情况，疫区人群血防知识知晓率及普及率达到90%。人群感染率调查采用常规间接血凝＋集卵镜检孵化法,人群感染率下降到2.5%以下。
4 讨论
健康教育的实施，把握了易感季节，突出了重点人群，特别注意调动了中小学生“再宣传”的辐射效益，可以明显提高人群血防知识知晓率和普及率，提高其对血吸虫病危害的认识，增强自我防护意识能力，改善生活习惯，避免血吸虫急性感染，有效降低人群血吸虫感染率。
参 考 文 献
县委、政府决定召开这次全县防灾救灾工作电话会议，主要任务是传达贯彻落实省、市领导关于*乡“7.05”山体滑坡灾害的重要批示以及7月5日县委、政府召开的防灾救灾紧急会议精神，通报近期我县发生的洪涝、滑坡等灾情，进一步安排部署当前的防灾救灾工作。下面，我讲两点意见：
一、近期灾情情况
今年6月1日以来，我县出现全县性大范围的强降雨天气过程，特别是7月1至5日，我县降雨量达150.4毫米，是1959年有气象记录以来同期最大的降雨，相当于7月雨量的历年平均值，致使洪涝、滑坡、泥石流等自然灾害频发，全县16个乡镇不同程度受灾。灾害造成民房倒塌200间，受损174间；农作物受灾3.42万亩，绝收2470亩；经济作物受灾2725.5亩，绝收117亩；公路塌方14万立方米，缺口挡墙48处5610立方米；沟渠受损3*8米，垮塌500米，损坏灌溉设施7处；乡村公路损毁4300米。全县受灾人口4.36万人，造成直接经济损失1.68亿元。
特别是7月5日，*乡*村八组发生的山体滑坡地质灾害，给人民生命财产带来了重大损失，共造成4人失踪，房屋倒塌47间，受损72间，两头牲畜被埋，受灾人口达33户164人。“7.05”灾情发生以后，省、市领导高度关注灾害抢险工作，孔副省长、王市长、何副市长、张副市长等省市领导先后作了重要批示，要求全力抓好失踪人员搜救和组织灾区群众转移安置等工作。在向上级党委、政府报告灾情的同时，县委政府在第一时间启动应急预案，立即开展抗灾救灾工作。出差在外的县委田书记、方县长一边赶赴现场，一边作出重要指示。同时，县委陈副书记、张嗣斌副县长等在家领导立即组织人员，第一时间赶赴抢险救灾第一线，迅速搜救失踪人员和转移受灾群众，做好群众安抚工作，确保失踪群众家属和受灾群众情绪稳定，有序、有力、有效开展抗灾救灾工作。*乡党委、政府和*村“两委”班子，接到灾情报告后，迅速启动预案，第一时间组织力量赶赴救灾现场，组织干部职工和当地群众立即投入抢险救灾。20*年7月5日晚上，县委、政府召开紧急会议研究全县防汛救灾和预防自然灾害工作，要求各乡镇、各有关部门要本着对人民群众生命财产高度负责的态度，充分认清全县防汛救灾工作面临的严峻形势，进一步统一认识，把防汛救灾工作作为重中之重来抓。
在省、市的高度重视和关心下，在县委政府有力的组织领导下，*乡*村山体滑坡灾害抢险救灾工作正有序开展，受灾群众得到妥善安置，灾区人心安定，社会稳定。
二、统一思想，认清形势，强化措施，严肃纪律，全力以赴做好防灾救灾工作
据县气象局预测，今年，汛期降雨量正常略偏多。其中，主汛期7至8月降雨量正常到偏多，降雨量分布不均，单点性的大雨、暴雨、冰雹、雷暴等强对流天气较常年突出，洪涝灾害较去年明显，全县防汛工作任务依然十分艰巨。因此，各级各有关部门要站在讲政治的高度，充分认识抓好当前防灾救灾工作的重要性和紧迫性，进一步增强做好防灾救灾工作的责任感和紧迫感，对防灾救灾工作所存在的问题必须高度重视，对可能出现的灾情必须充分估计，对工作中的薄弱环节必须切实加强，对各项应对措施必须及早准备、及早落实。各乡镇、各部门主要领导要亲自安排部署，分管领导要具体抓，确保各项工作措施得到落实。要层层落实防灾救灾工作责任制，明确职责分工，确保工作到位、人员到位和措施到位。要多方筹措资金，保证灾后恢复生产的需要。各乡镇、县直各有关部门要及时深入村组，深入农户，深入田间地头，及时帮助农民解决各种困难和问题，确保各项措施的落实，努力推进救灾工作的有序开展。凡因工作不力出现重大险情、使群众生产生活发生重大问题、出现非正常情况，产生重大影响的，要追究领导干部的责任。
（一）突出重点，抓好救灾工作
在救灾工作中，一定要抓住重点，紧紧围绕以滑坡、泥石流为主的地质灾害，扎实开展抗灾救灾工作。
一是抓好*乡*村中型地质灾害救灾工作。首先，要不惜一切代价，全力以赴做好失踪人员的搜救工作，千方百计寻求失踪人员的生还机会。其次，要尽一切努力，安抚失踪人员家属，做到思想稳定，避免非正常情况发生。再次，要紧急转移因地质灾害受到威胁的农户，要把保障受灾群众的基本生活作为工作的重中之重，以灾民有饭吃、有住处、有衣穿、有干净水喝、有病能医治“五有”目标，做实、做细、做好各项救助工作，保障好受灾群众的基本生活。最后，在抢险救灾的同时，一定要注意安全，防止在抢险过程中发生次生灾害，出现新的损失。
二是抓好生命线工程的抢修。目前，要重点抓紧巧蒙公路的抢修。县交通局、公司要加快排查，对损毁路面、路基要及时与施工单位联系，尽快组织修复；存在安全隐患的路段，要全力以赴做好排险工作，避免险情发生。总之，要想尽一切办法，确保巧蒙公路畅通无阻，在救灾工作中发挥其重要作用。
三是抓好生产自救。各乡镇、各部门在深入灾区帮助抢险救灾的同时，要号召并动员灾区人民搞好生产自救，不能有等、靠、要的思想，要紧紧依靠自身的力量，尽快投入到生产自救中去。当前，各乡镇要根据农业生产受灾情况，按照“规划先行、统筹安排，分清缓急、突出重点，自救为主、政府支持”的原则，明确时间进度，把握工作步骤，有序组织实施，千方百计帮助灾民开展生产自救，恢复农业生产，力保全年农业农村经济发展目标的实现。
（二）严肃纪律，狠抓落实，全力加强灾害预防
为避免灾害的发生，各级各有关部门一定要落实各项措施，加强灾害预防。
一是抓好地质灾害点的排查。会后，各乡镇、各有关部门必须迅速行动起来，把地质灾害隐患的排查作为当前的一项极端重要的工作来抓，做到底数清、情况明。要采取拉网式的方式，对所有隐患进行再排查、再梳理，要重点排查滑坡、泥石流、山体破碎等区域，做到不走过场，不漏一个重点区域，确保排查工作不留死角。对排查出来的地质灾害点，要设立警示标志牌，提醒农户注意安全。今后，如发生地质灾害，首先，检查这个点是否事先排查出隐患，如未事先排查出隐患，要严肃追究相关责任人的责任。
二是强化监测，及时预警。各乡镇、各有关部门要密切监测雨情、水情、汛情，落实监测责任人，迅速采取应对措施，确保问题早发现，早处置。第一，加强滑坡、泥石流易发地带的监测。各乡镇、各有关部门要高度重视滑坡、泥石流易发地带的监测，将其作为一项重大的减灾措施来落实。必须一个点一个点地落实监测人员，开展监测工作，发现问题，及时处理和上报；第二，加强雨情监测。气象部门要认真抓好汛期天气预报工作，及时天气预报，为县委政府防灾救灾工作提供科学准确的依据，切实做到防患于未然；第三，加强水库监测。按照管理权限，县水利局和各乡镇要对所管辖的水库加强监测，定期、及时上报蓄水量和水位情况，遇到险情，要及时处理；第四，加强江河的监测。
各乡镇要加强辖区内各种河道的监测，要组织人员进行全面彻底的检查，对河道内影响泄洪的各种障碍物必须清除，加大泄洪能力。对有险情的河堤要做好除险加固，确保万无一失。马树、药山两个乡镇要高度重视马树河和荞麦地河的防洪安全，要加强减灾措施的落实，积极做好抢险准备工作，尽全力减轻灾害可能造成的损失；第五，加强水电站蓄水工程监测。供电公司、各水电站要切实搞好取水坝等重点地段的监测，及时排除隐患，遇到险情快速处理，务必确保水电站蓄水工程不发生大的灾害；第六，加强城镇防洪监测，确保居民安全。各乡镇、县直相关部门要抓好县城、乡镇集镇防洪工程建设，明确责任单位和责任人，随时准备抢险护堤。县城市管理单位和各乡镇要认真做好县城城区和乡集镇防洪排涝工作，清除影响城区防洪安全隐患的设施，清理城区排洪沟，疏通各类排水沟渠和管道，确保行洪畅通。县水利局、城管局要切实加强县城低洼地带以及直管公房的排查，发生险情迅速组织人员除险。
三是加强防灾减灾知识培训。农民是否掌握防灾减灾的各种知识和技能，是应对我县频发的山地地质灾害的一项重大措施。各乡镇、县直各有关部门必须采取一切手段，加强防灾减灾知识和技能的培训，使灾民能够识别灾害，增强减灾意识，提高防灾能力，减轻灾害损失。要深入村组，利用会议、广播、板报、标语等形式，大力宣传地质灾害知识；国土等部门要加强地质环境法律、法规及相关知识的培训，要免费制作一些宣传地质灾害的小册子，发放到位，宣传到位，并确保培训到位，以提高地质环境管理领导和工作人员、广大人民群众的防灾意识，提高抵御灾害逃生技能，最大限度地降低灾害损失。
四是加强值班，严肃纪律。目前正值汛期，强降雨天气过程增多，洪涝灾害进入多发期。从现在起至汛期结束，各乡镇、县直各有关部门要以安全度汛为目标，按照防汛工作万无一失的要求，认真落实汛期24小时值班制和领导带班制，长备不懈，严防死守，做到组织、责任、预案、队伍、物资五落实，确保人民生命财产安全。务必保证通讯畅通，发现险情必须及时上报。目前，原则上各乡镇主要领导不得外出，如确需外出的，要严格执行请假制度，未经批准，擅自离岗的，县委、政府将按照相关规定追究责任。同时，要切实加强对汛情、灾情的收集和分析报送，在下情上传、上情下达过程中突出时效性和规范性。要杜绝因汛情、灾情报送不及时、不全面、不准确，导致安全防汛工作陷于被动局面的情况发生。除加强值班以外，纪检监察、审计等部门还要加强对救灾资金的监管，确保资金安全；县直各部门一定要各守其职，各尽其责，服从县委政府的统一领导，齐心协力抓好抗灾救灾。
（三）突出重点，强化措施，确保防灾救灾工作取得实效
一是抓好灾区群众的安抚工作。各级各部门要加大工作力度，解决好受灾农户的生活困难，帮助灾民度过难关，尽快恢复和发展生产。要按照有饭吃、有衣穿、有水喝、生产能正常进行的要求，积极主动参与抗灾救灾，力争用最短的时间解决交通、治安、防疫、治病等工作，做到灾后无混乱、无大疫，使人民群众的生命财产安全有保证，让广大群众切实感受到党和政府的温暖，确保人心安定，切实维护社会稳定，努力夺取防灾救灾工作的全面胜利。
二是抓好灾区恢复重建准备，适时启动恢复重建。各级各有关部门要认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府关于灾区恢复重建的指示精神，坚持以民为本、为民解困、为民服务的工作理念，突出重点、统筹兼顾、密切配合、协调各方、整体推进，全力做好我县灾区恢复重建的各项准备工作。县直各相关部门、各乡镇人民政府要把恢复重建工作列入重要议事日程，在政策允许的范围内，坚持特事特办、急事急办，简化审批手续，提高办事效率，适时启动恢复重建工作。
三是抓好农作物的中耕管理。当前，要结合大春农作物中
耕管理要求，认真落实中耕管理措施。第一，搞好作物田间管理。目前，县人民政府已经派出两个工作组，对当前的烤烟生产和以粮食为重点的农业生产进展情况进行督查。各乡镇要立即抽调技术人员和其他工作人员，由乡镇领导带队，组成工作组，深入村、组和农户，深入田间地块，因地制宜，分类指导，切实做好产中技术服务，帮助农民搞好大春作物中耕管理，使各项技术措施落实到田间地头，以促进农业生产。第二，有效防治作物病虫害。要充分认识重大植物疫情严重危害性，进一步加强重大农作物病虫害预测预报及防治工作，采取有效措施，做到病虫害早发现、早防治、早控制，使损失降到最低限度。第三，加强农资调运和监管。各有关部门要针对作物需求，统筹抓好化肥、农药等农业生产资料的供应，确保大春作物中耕管理对农资的需要。
四是抓好抢险队伍和应急物资建设。抢险队伍建设是做好防灾救灾工作的重要内容，各乡镇要根据实际，加强乡、村抢险队伍建设，确保防灾救灾工作的顺利开展。县直各有关部门要加强抢险队伍的培训和演练，确保所建队伍在发生险情时能够迅速开展抢险工作。在抓好队伍建设的同时，县水利局和各乡镇还要立足于防大汛的要求，抓紧补充储备防汛抢险物资，按要求备足到位。特别要针对重点河堤、重点水库、重点塘坝、电站蓄水工程安全度汛的需要，切实做好挡土袋、沙石等物资准备，一旦发生险情能及时、快速处置，确保安全度汛。
五是抓好重点工程施工区的安全生产。各有关部门要针对沿江公路、哨口子到新店的油路建设等重点工程施工区安全生产工作的特点，认真分析研究，确定重点行业领域和重点区域，结合专项督查行动和行业安全专项整治，切实加大检查督查力度，深入排查、及时治理存在的安全隐患，采取有力措施，严防死守，坚决防范和杜绝重特大安全事故发生，确保安全生产形势稳定，为社会和谐、稳定创建一个良好的安全生产环境。
