白族是我国56个民族中具有悠久历史和灿烂文化的民族之一，是云南15个世居少数民族之一，总人口185万〔1〕，在云南、贵州、湖南、四川等地均有分布，主要聚居在云南省西北部的大理白族自治州。白族有自己的语言，在白族聚居的地区，白语是白族和其他民族的主要交际工具。将白语口语作为教学辅助用语的民汉双语教育模式在白族乡村小学则是一种非常普遍的现象。在这些学校里，低年级的学生由于接触汉语的机会不多，汉语水平较低，教师采取汉语一句，白语一句交替解释或先用白语讲一遍，再用汉语讲一遍的形式讲解课文内容，以帮助学生尽快掌握汉语文。而本文所提的白汉双语教育则是指教学中同时使用汉语和汉字、白语和拼音白文的双语双文型的双语教育活动，所用白文为新中国成立后创制的以拉丁字母为形体的拼音白文。
一、白汉双语教育情况
多年来白汉双语教育实验工作主要在大理州白族人口比例最高的剑川县开展，在西中小学和石龙小学进行。
（一）西中小学：从双语教学拓展到三语教学
西中小学的双语教育工作可以分为两个阶段。第一个阶段开展的是白汉双语教学实验工作。时间是1986年6月至1992年7月，实验周期为6年（小学1～6年级）。该实验工作根据西中村是白族聚居村且白语是当地的通用语言的语言使用实际，针对当地学生由于生活用语和学习的文字脱节，而出现学习汉语文困难重重，以及学生入学率低、巩固率低、合格率低的严重现象而开展的双语教学工作。实验工作得到了各级领导、各部门的支持以及联合国儿童基金会的资助。西中小学白汉双语教学实验工作，从“语言隔阂”这个民族教育的主要矛盾，也就是从民族教育的实际出发，认真探索民族教育的特殊规律，探索以民族语文教学为中心的民族教育改革经验；采用以教师为主导、学生为主体、培养能力为主线的新教学方法，培养学生独立思考、解决问题、应用知识的能力。通过在一年级进行100%的白文教学，以后逐年降低白文教学比例、增加汉文教学比例的教学模式，使学生在四年级以后按全国统编教材，以白族语言文字为辅助，逐步过渡和推行全国通用的普通话教学。在实验过程中，当地教师经过认真研讨、反复探索后认为，“先白后汉”是途径，“白汉并重”是重点，“以白带汉”是关键，“白汉俱通”是目的。因此，从实验一开始，任课教师就狠抓白文的音、形辨认，严格训练规范的书写，并用白文在教材中出现的汉字上直接注音的同时还用白文注释汉意。通过一个学年的学习，学生不仅能借助母语文独立阅读课文，而且学习的主观能动性也得到了激发。随着实验工作的开展，学生的表现和学习成绩都较好。为了适应形势的发展和教学工作的实际需要，原定的教学计划也作了调整，对白汉双语文的教学比例进行了合理安排。如原计划一年级只教白语文，不教汉语文，但经过一个学期的白语文教学，学生基本掌握了白语文的基础知识，全班绝大部分学生都会拼读、拼写。任课教师抓住拼音白文方案和汉语拼音方案近似的特点，从一年级第二学期就教授部分常用汉字，并用白文拼音给汉字注音释意，把两种语文有机结合起来，既丰富了教学内容，也为以后的汉语文学习打下了必要的基础。同时，由于实验成效显著，任课教师就适宜地将原计划定为五年级才全部过渡到汉语文学习的时间提前到了四年级，并在每周安排了2～3节的白语文课程以便复习和应用〔2〕。这个过程被概括为“先白后汉，白汉并重，以白带汉，白汉俱通”（十六字方针）的教学原则〔3〕。1992年7月，经过一个周期（6年）的实践，西中小学白汉双语文教学实验班毕业，参加了大理州小学升初中汉语文统考，成绩居全校第一、全乡第二。考入剑川一中初中班的学生比率占该校录入一中初中学生的80%。实验班4科平均总分居全乡同年级平均总分第一。西中小学白汉双语文教学实验取得的显著成效，也得到了国内外有关部门及省、州教育部门的一致赞誉〔4〕。第二个阶段是开展白汉英三语教学试验。为推动白族农村地区的双语教育工作，促进当地基础教育的均衡发展，在已取得成绩和经验的基础上，剑川县县委和教育局多次研究后决定在西中小学开展白汉英三语教学试点工作。这项工作将双语教育拓展到三语教育，积极探索在民族地区开展民汉英三语教育的经验和模式，通过白汉英三种语言的教学达到传承白族非物质文化和促进县域基础教育发展的目的，是解决白族地区城乡教育差距的一种有益尝试，是落实义务教育，促进教育公平，激发农村小学生学习的一项重要举措，满足了当地教育的实际需求〔5〕。在2012年2月15日举行的西中小学白汉英三语教学试点工作启动仪式上，县委领导希望西中小学在各级各部门的领导和支持下，认真做好白汉英“三语教学”试点工作，在试点成功的基础上，以点带面，逐步在全县村庄完小加以推广，促进全县基础教育的发展。自此，西中小学的双语教育工作又将迈上一个新的台阶。
（二）石龙小学：国际合作开展双语教育的成功典范
2003年6月，云南省少数民族语文工作指导委员会办公室（云南省民语委）与世界少数民族语文研究院（SIL）东亚部签署了关于合作开展“白语文工作项目”的意向性协议，同年12月，经云南省人民政府批准后正式立项在剑川县实施，主要开展以白汉双语文教学为主、兼顾白族传统文化抢救、保护的白语文工作。该项目在剑川县石龙村小学开展的白汉双语教学实验工作，主要包括在学前班开展两年的白语文教育后，在小学一至三年级开展通过借助白语文掌握并促进汉语文学习的双语教学工作，最终达到通过学习白语文帮助少数民族儿童开发智力、拓展思维、提高汉语文学习水平的目的。具体是在学前班使用项目专门编写的白文教材，第一年基本使用白语和白文进行教学，内容非常全面，包括语文、数学、美术、体育、自然科学、生活常识等多学科的内容，到了第二年开始增设汉语口语课，逐渐引入汉语教学。到了小学一年级，以国家义务教育的汉文教学内容为主，白语作为课堂的主要教学辅助用语，每周安排5节白文课加强和巩固汉文教学中的知识难点和重点。以后逐年减少白语文课程的比例，至四年级就完全进入汉语文教学。
石龙小学的学生在接受了两年的白语文教学后，不仅熟练地掌握了白语文，而且通过白语文学习了相关知识。2007年7月，学前班进行了一次数学和语言测验，成绩出来后，来自澳大利亚的SIL外籍专家毕丽丝认为学生们取得的成绩和澳大利亚的同龄孩子差不多。村里孩子们的学习态度有了很大的变化。过去孩子们觉得一进校门就听不懂、看不懂，读书是一件很枯燥的事情。开展了白汉双语文教学后，学前班的孩子们在第一年就显得非常喜欢上学，在课堂上学习知识的热情也很高，回到家里也会很自信地向父母、家人展示他们在课堂里学到的内容，学习兴趣和自信心倍增〔6〕。
与前一个阶段在西中小学开展的双语教学工作不同的是，这次的实验工作是中外合作的项目，使用的教学理念和方法是外方专家根据国外先进的教学经验，结合白族农村地区的实际制定的，使用的教材是外方专家和本地的双语教育工作者共同编写的，内容大多为项目点所在地发生的事件，与孩子们的生活紧密相连，在很大程度上激发了孩子们学习的兴趣和热情。另外一个突出的特点是，学前班的教师是通过在项目点举办白文培训班选出来的本地青年，虽然他们都没有受过正规的师范教育，但通过项目的培训，她们在教学过程中使用的体态语言和教学方法等都可以与城市的幼儿教师媲美。
尽管目前石龙小学白汉双语教学工作全面评估还没有开展，但在不通或少通汉语的少数民族地区低年级开展双语教学的优势已凸显，特别是在学前教育取得的成效已得到国内外专家学者的肯定，并探索出了在民族地区开展学前双语教育行之有效的成功模式。剑川县石龙小学白汉双语教学工作取得的成绩也促成了云南省教育学会少数民族教育专业委员会、SIL和云南省民语委于2010年6月签订了“关于在云南省实施零障碍双语教学项目的合作协议”，合作时间为10年，将在白族和傣族地区推广使用石龙小学的双语教学模式和经验
二、白汉双语教学教材建设
多年来，剑川县在开展白汉双语文教学实验工作的同时，还编写了许多相关的白汉双语教学教材，大致可以分为三类。
（一）西中小学白汉双语文教学教材
西中小学在开展白汉双语教学实验过程中，先后由剑川县民语委、剑川县西中小学编写了《白汉双语文教学教材•语文》（两册），由云南民族出版社于2000年4月和2001年10月出版。两本教材根据1993年6月修订后的《白族文字方案》（草案），参照九年制义务教育教材小学语文的编写体例，结合白族地区儿童学习语言的规律和小学学生的特点编写。主要由白文方案和白族调、白族儿歌、白族民间寓言故事、传说、景物和人物介绍以及教师创作等少儿文学知识组成，是西中小学双语文教师多年来教学、实践经验的积累。教材将汉语文知识与白族传统文化知识有机结合起来，在促进学生两种语文知识水平共同提高的同时，也培养了学生的民族团结和爱国主义思想，陶冶了学生爱家乡、爱民族、爱民族优秀文化的情趣，是非常实用的白汉双语文教学教材〔6〕。
（二）石龙小学白汉双语教育项目教材
为配合石龙村双语教育工作的开展，剑川县“白语文工作项目组”的当地白语文专家和教师在SIL外籍专家的指导下，根据国外先进的教学经验，结合剑川白族地区的实际，编写了一套民族特色和地方特色突出的白文教材、教辅和教学方法、步骤、要求具体明确的教案，专门用于石龙小学学前班进行试验教学。目前共编写了83本白文教材，这些教材因地制宜，把当地的传统故事或学生身边经常发生的事件作为内容，使用通俗易懂的白族语言进行编写，同时配上生动有趣的图画，学生非常喜欢。该教材根据国外先进的教学经验，并结合剑川白族农村地区的教学实际而编写，是一套将国际教学理念和教学方法本土化、民族化后的乡土教材，受到了国内外专家学者的认可和赞誉〔6〕。
（三）云南省教育厅组织的统编白文教材
这类教材是由云南省教育厅、云南省民语委组织白文专家编写、翻译、审定并由云南民族出版社出版的云南省统编白文教材。主要有《学前白文教材》（上、下册）以及《义务教育课程标准试验教科书•语文》（1～5年级共10册）和《义务教育课程标准试验教科书•数学》（一年级上、下册）。《学前白文教材》同时使用白语中部和南部两个方言进行编写，在编写过程中，针对白族地区的教学实际和白语文工作的开展情况，参照了义务教育课程标准实验教科书一年级语文的编写体例，并结合了白族儿童学习语音的规律和学前儿童的认知特点。上册主要教授白语语音、白文的声韵调和简单的生活小常识，下册则主要由优秀的白语儿歌、谚语、歇后语、对联和白族调等编译而成。两本教材内容简洁而又朗朗上口，便于学前班儿童学习、掌握。该教材下册采取白汉对照的形式，符合白族的双语双文发展趋向，既可作为单纯的学前教材使用，也可作为一般性的白文培训班的教材，同时还是一本可读性和欣赏性很强的白族传统民间文学读本。《义务教育课程标准试验教科书•语文》和《义务教育课程标准试验教科书•数学》则是根据全国中小学教材审定委员会2002年初审定通过后的汉文教材内容进行对照翻译，并由云南省教材审定委员会审定通过。该套教材以白汉对照的形式出版，既可作为开展白汉双语教学的普通小学的教科书，又可成为白好人士学习白文的工具书〔6〕。
三、结语
由于拼音白文创制的历史不长，白族使用拼音白文开展白汉双语教育工作则更是起步晚、底子薄，面临的问题和困难也不少，但多年来，在各级领导和有关部门的关心支持下，经过教育、民族部门和相关人士的积极努力和不断实践、探索，白汉双语文教育工作取得了一些有目共睹的成绩，不仅促进了白族农村地区民族基础教育的发展，也为云南的民汉双语教育工作提供了宝贵经验。总结起来有以下几点。
第一，通过白汉双语教育实验工作进一步证实，在不通或少通汉语的民族地区开展通过母语文提高汉语文学习水平的民汉双语教育工作，是促进云南民族教育发展的有效途径。
一、指导思想
合理配置教育资源，有效缓解*实验小学学生拥挤的局面，消除大班或超大班现象，努力办好让人民满意的教育。
二、基本原则
1、就近入学。根据学生的居住地，安排*实验小学各年级学生到*实验小学二部就读，就近入学，方便学生。文田工业园区在*实验小学就读的小学生全部到*实验小学二部就读。一年级新生入学，按照适龄儿童户籍划定。
2、均衡发展。*实验小学二部由现*实验小学管理，办学规模为15个教学班。*四中搬迁后，所有教学设施，包括多媒体教室、计算机室全部留给*实验小学二部，并加大投入，切实改善办学条件。分流*实验小学的优秀教师到*实验小学二部任教，在师资力量的配备上重点向*实验小学二部倾斜。如果*实验小学二部教师不足，则面向全县小学通过公开考试的形式，选拔优秀教师。
3、协调推进。*实验小学学生分流工作涉及到千家万户，涉及到教育大局的稳定，必须认真做好各方面的协调工作。*实验小学学生分流工作由*实验小学全面负责实施。县教育局体育局负责综合协调，与县财政、县人事劳动、县公安、县文化广播电视等部门进行沟通，为*实验小学学生分流工作创造良好环境，确保学生分流工作的平稳顺利进行。
三、主要工作
1、成立机构。为切实加强领导，稳妥推进学生分流工作，成立*实验小学学生分流工作领导小组，由县政府夏经智副县长任组长，县教育局体育局龙晓飞局长任副组长，县教育局体育局、县公安局、县财政局、县人事劳动和社会保障局、县文化广电局分管领导为成员。领导小组下设四个工作组，即学生分流工作组，由县教育局体育局教育股刘厚增、*实验小学刘唐梁负责；学校管理人员和教师调配工作组，由县教育局体育局人事股白方祜、*实验小学刘唐梁负责；基础设施建设工作组，由县教育局体育局财务股刘贤渭、电教仪器站郭荣林、*实验小学刘唐梁、*四中郭有作负责；宣传协调工作组，由县教育局体育局教育股肖经锦、*实验小学刘唐梁负责。
2、摸清底细。20*年春季学生开学报到时至5月底，*实验小学要安排班主任初步掌握1—5年级学生户籍和实际居住地的基本情况，并对生源进行初步测算；6月10日前，*实验小学要安排教师通过上门入户等形式，全面、彻底掌握学生的真
实居住情况，并在此基础上进行生源精确测算，制定*县县城学区图（附后）。此两项工作由学生分流工作组负责。
3、确定分流学生。根据调查摸底情况，县城拟划分10个学区。目前，*实验小学小学生分布在各区的情况是：A区152人，B区247人，C1区208人，C2区56人，D区538人，E区468人，F区1175人，G区123人，H区156人，I区133人。按照就近入学的原则和*实验小学二部的办学规模，A、B、H、C2区学生全部分流到*实验小学二部就读，共有学生611人。考虑到*实验小学二部仍生源不足，允许澄江中心小学下半年就读五、六年级的学生根据自身居住情况，由个人申请，经学校和教育局体育局批准，可到*实验小学二部就读。此两项工作由学生分流工作组负责，在6月30日前完成。
4、做好宣传工作。在6月底前，*实验小学开好四个会：班子成员会、学生动员会、教师会、家长会。县教育局体育局向学生家长发送《致*实验小学学生家长一封信》，大力宣传学生分流的重要意义，统一认识。*实验小学要充分发挥班主任作用，做好学生及家长的宣传和解释工作。在分流学生名单公布后，成立专门办公室，安排人员接待家长咨询，做好宣传解释工作，化解矛盾。此三项工作由宣传协调工作组负责。
5、确定一年级入学新生。为使县城小学一年级招生与*实验小学分流工作有机结合，同步推进，划定20*年秋季*实验小学、*实验小学二部、澄江中心小学招生范围。*实验小
学招生范围是D、F、G区，*实验小学二部的招生范围是A、B、H、C2区，澄江中心小学招生范围是C1、E、I区。根据适龄儿童户籍确定三所小学一年级新生，并在开学前进行张榜公布。此项工作由学生分流工作组负责，在8月底前完成。
6、调配*实验小学二部管理人员和教师。依据*实验小学二部的办学规模，统筹安排*实验小学二部的教师，配强教师队伍，并在分流学生名单公布之前将*实验小学二部教师的基本情况进行对外公布。同时确定*实验小学二部管理人员，提前进行协调管理，为顺利开学做好基础性工作。此两项工作由班子和教师调配工作组负责。
7、完善*实验小学二部的基础设施建设。加强*实验小学二部的硬件及教学设施建设，完善电脑、音体美、图书资料的配备，全面改善*实验小学二部的办学条件。扩大*实验小学二部学生活动空间，将县畜牧局院内东北角的土地划拨给*实验小学二部，增加操场面积。加大对*实验小学二部投入，县财政拨专款10万元，用于改善*实验小学二部的教学设施，确保教学工作运转顺畅。此三项工作由基础设施建设工作组与财政等相关部门协调，负责落实。
四、工作要求
1、加强领导，落实责任。*实验小学学生分流工作实行统一指挥，严格按本方案的要求，各工作组要根据工作分工，细化工作措施，制定工作日程表，认真抓好落实，做到责任到人，措
施到位，确保按时完成各项工作任务。
2、坚持原则，公开办事。在*实验小学学生分流过程中，必须坚持公平、公正、公开的原则，不准循私情，搞暗箱操作。到*实验小学二部就读的学生名单一经确定后，绝不允许更改。
高等农业教育的现状与其使命的完成之间相距甚远，其发展形势出现了严重的滑坡，其中的根本原因是教育目标滞后于社会发展，忽视对学生进行创业素质教育。创业素质教育是指以开发和提高学生的创业素质，培养具有开拓型个性的人才为目的的教育。[1]高等农业院校必须改革传统教育观，加强对在校生的创业素质教育，使他们在农业领域创造适合自己专业特长的就业机会，开创属于自己的新天地。这样不仅可以为毕业生就业开辟新的、更广阔的渠道，而且还可以使高等农业教育走出困境，在经济生活中发挥其应有的作用，促进国民经济的发展。
一、进行创业素质教育的重要意义
首先，创业素质教育的开展顺应了中国乃至世界经济发展的潮流。相比于七八十年代农业院校对技术人才的着重培养，现今的农业高等学府在培养学生专业技能的同时更应注重对学生自主创业能力的培养。要知道，一味追求学生的就业择业问题并不能从根本上解决农业经济问题。农业院校只有不断地发掘学生的创新能力，树立学生的竞争意识，培养学生自主创业能力，才能在中国未来的经济发展蓝图上添上精彩的一笔。
其次，进行创业素质教育是落实全面素质教育的基础。[2]在21世纪的今天，农业高等学府的素质教育不仅仅是提高学生的文化、技能与品德修养。客观地讲，对于学生创业能力的培养在国内经济发展趋于缓慢及全球经济发展失衡的今天已变得更为重要。培养创业型人才，不仅能使毕业生具有就业能力，具有创业才能，还能为祖国输送大批全方位的人才。
创业素质教育的开展能扩大就业途径，增强高等院校的竞争力。加强创业素质教育，培养学生的主创能动性不仅能够让学生自我的人生价值得以实现，而且也能在经济市场中开拓出另一番新领域，为更多毕业生创造新的就业环境。[3]此外，创业素质教育的开展在顺利输送大批毕业生就业的同时，也可增强农业学府在各大高校间的竞争力，赢取大批生源，可谓一举两得。
最后，创业素质教育是培养学生生存和发展能力的条件之一。对于大批的90后学生而言，父辈们创业的艰辛他们难以领会。生活磨砺及社会生产实践的缺乏，让他们在毕业前夕倍感迷茫。通过课外科技实践和生产实习的创业素质教育方法不仅能够弥补这点，而且能够激发大学毕业生创业的潜能。在这一实践和实习的过程中，不仅大学生的创新创业精神得以培养，而且其创业经营的本领也得以掌握。这一培养方式在大大减轻就业压力的同时，也减少了社会中不稳定的因素。此外，在对于深化我国经济体制改革，繁荣民营经济，促进所有制结构向多元化方向发展等方面，其也有着重要的现实意义和长远的战略意义。[4]
二、生物技术教学中进行创业素质教育的实践途径
传授技能与科学知识的专业学科教学在农业院校的教育工作中是至关重要的。因此，如何将创业素质教育融入专业学科教育中去是决定创业素质教育成败的关键。在学科教学中落实创业素质教育，是进行创业教育的主要且最直接的途径。生物工程教学作为创业素质教育的组成部分，应有目的、有意识、有组织地为主体创设具有一定创造氛围的环境，从教学的知识、目标、方法、评估这四个体系全面思考进行创业素质教育的方法，使生物工程教学成为培养学生创业素质的载体。
（一）转变教学观念，优化教学环境
开放教学自由是自主创业的前提，院校的课程教学应根据学生需要来组织实施。院校的教学不能把学生当作现成结论的容器，而要把学生作为结论与决策的修正者和创造者。[5]生物工程作为一门理论知识与科学实践相结合的新型学科，应该突破传统教育观念，以培养学生的创新和创业素质为目标，把课堂搬入实验基地，通过与学生互动合作来启发学生的创新思维，通过讨论来培养学生的大胆设想，通过研究来唤醒学生的自我意识和独立思考的能力。生物工程教学可通过这些方法来树立学生的学习理念，挖掘学生的个体潜能，使每一个学生都能实现其独特的个人价值。
（二）课堂教学模式的优化
创业教育的主要任务，是通过将其融入学生实验操作与生产实践等实实在在的活动中，以此来开发学生的创业能力及训练学生的创业意志。在生物工程教学中，应正确地把握生物工程教学与创业素质教育的关系，合理组织教学，创设良好的学习环境，培养学生创新思维的能力，培养学生的创业素质。随着生物工程科学的飞速发展，我们必须优化教学内容，补充本学科中新的研究成果，充分挖掘教材中的教育因素来影响教育学生，对课堂及教学内容的组织形式进行科学合理的安排。此外，在课堂教学中应充分发挥学生的主体性，使学生成为课堂的主人，这是进行创业素质教育的保证。[6]课堂教学中应充分运用各种教学手段，有效地提高生物工程的教学质量，全面提高学生的素质。
三、发挥实验教学的作用，培养学生的创业素质
生物技术实验是生物工程教学中一种特殊的学习实践活动，也是培养学生创业思维和创业能力的最好容器。通过在实验室展开各种实验及教师的指导和帮助，学生能够进一步锻炼自己的观察、思维和实验操作能力。这对于进一步激发学生的创新能力有着重要的作用。另外，有些实验操作还需要大家的分工合作才能完成。因此生物工程实验教学应着重培养学生的以下能力：
（一）观察能力
生物学科领域的观察能力是指善于观察有机生命体的细微变化及其本质特点的能力。在进行生物工程教学实践时，教师可借助一些先进的仪器设备（例如光学显微镜及电子显微镜）来激发学生对生命体或样本的观察兴趣，在传授观察方法及技能的同时循循诱导，让学生学会举一反三的思考，主动在观察中提出问题，以培养学生优良的观察品质。
（二）实验能力
生物工程学实验能力是集灵活性、熟练性及技巧性为一体的众多能力的综合。在实验过程中，不仅能提高学生对课本知识的熟悉程度，还能加大学生对 实验器材的了解及熟练使用程度，培养学生在有限的实验条件下善于应变和创新，做到因地制宜，物尽其用。在实验的过程中，对每个结果的分析能够很好地反映出学生对自己实践过程的认知及实验兴趣的培养。
（三）思维能力
在生物工程实验教学中，应特别注意提高学生的思维品质，特别是独立思维和发散思维能力。通过思维，对生动的客观材料进行分析或者对实验中出现的问题进行分析综合，能有效地提高学生的思维能力。生物工程实验大部分是由学生自主进行，在教师的启发点拨下，学生通过将课本知识与实验操作相结合，在实验过程中学会观察、分析、联想、变通，寻求各种可行的方法得到最好的实验结果。这便是生物工程实验中实践与思维的完美结合。
（四）品格培养是培养学生严谨的科学态度和进行科学研究方法的训练
作为创业型人才必须具备严谨的科学态度和工作作风。科研是这样，创业更应如此。生物工程学科应着重在实验过程中培养学生对实验的严谨态度，不论实验结果如何，首先应科学地掌握理论知识，做到踏踏实实地进行每一步骤，严格规范实验操作，防止实验危险，拒绝一蹴而就或半途而废的懈怠思想。应严格科学的对待实验结果，杜绝一切弄虚作假及伪科学，养成严谨求实的科学和工作作风。另外，应不断鼓励教导学生从失败中去分析实验和积累实验经验，增强学生克服困难的勇气与培养学生的学习兴趣。
（五）激发学生的认识兴趣，调动学生的学习积极性[7]
科研本来就是一种集专注、兴趣、严谨为一身的实践工作。生物工程实验因其实验对象的微观性，本身就带给学生一种想要一探究竟的神秘性，这能激发出学生的浓厚兴趣和求知欲望。此外，在实验的过程中学生通过对试验样品的观察、操作和实验结果的分析也能在一定程度上激发学生对此领域的兴趣。无论试验成功与否，这对于学生来说都是一种自身能动性与创造性的激发。
四、大力开展课外科技实践活动，培养学生创业素质
利用高等学府与企业或科研单位的合作与联盟关系，院校教师可以指导学生与这些单位联系，成立课外兴趣科技小组，积极开展社会实践活动，如社团活动、科技咨询活动、送科技下乡等。这样学生不仅能扩大自己的人际关系和拓展自己的知识领域，还能培养他们的组织能力和领导能力。最重要的是能让他们懂得创业的艰辛，培养劳动观念，摒弃好逸恶劳的思想，为日后踏足社会和准备创业打下坚实的基础。
五、在生产实习教学中培养创业素质
实习是高等教育的重要组成部分，是正式上岗就业前的“实战演习”，更是创业教育深化的重要阶段。[8]实习有利于培养学生的竞争意识，提高学生的综合能力及增强学生对社会的适应性。依托实习基地可锻炼学生的创业能力，学生在这个过程中可以了解这个领域的发展状况（包括技术水平和经济效益），然后参照自己所学专业知识分析其发展前景和弥补自身的不足。同时也能根据技术的不断调整和改进来培养和激发他们的创造性。事实证明，当学生融入生产实践时，他们便能逐渐认识现代化大生产进程和市场经济运作的规律，最终学生对市场经济的意识和其创业能力的锻炼也被潜移默化。
六、结语
总而言之，对于农业院校来说，培养创业型人才是一个长期、重要和艰巨的任务。这一过程不仅需要广大教育工作者在理论上和实践中的大胆探索和不断创新，也需要社会企事业单位的全力支持。作为高等农业院校来说，创业素质教育是输送农业科学领域创业人才的重要一步，也是院校教育和发展的重要基石。
[ 注 释 ]
[1] 刘智元，赛兴东.为农村培养创业人才是高等农业学校的重要责任[J].高等农业教育，2003（7）.
[2] 范贤超.教育创新论[M].长沙：湖南人民出版社，2001：194-197.
[3] 李越，孙枕戈.大学生创新能力培养研究[J].高等农业教育，2002（7）.
[4] 樊东，王晓云，赵奎军.农科专业多样化人才培养模式的研究[J].高等农业教育，2004（1）.
[5] 李静，张茹.跨世纪建筑学专业教育改革的探讨[J].西北工业大学学报（社会科学版），2001（2）.
[6] 李国杰.我国高等农业教育现状分析与发展对策研究[J].高等农业教育，2005（7）.
一、回顾过去，认清形势，进一步增强做好教育技术装备工作的责任感和紧迫感
*年，经过全市装备工作者的共同努力，取得了较好的成绩。
（一）围绕一个中心——建设“*市基础教育网”，并把它作为年度工作主线，贯穿全年工作。
基教网是我市*年的十大民心工程之一，局领导十分重视和关心这项工作，在局领导的带领下我们主要配合和做好以下的工作（我们把它概括为“八个二”）：
1、召开两个会议。一是*年4月7日市人民政府在英德召开全市教育工作暨基教网建设工作会议，这个会议是基教网建设的动员大会，拉开了基教网建设工作的序幕。二是*年8月11日在市区召开全市基教网建设培训工作会议，这次会议是操作技术工作会议，学校开展进入接入阶段，这是我们工作目的。
2、形成两份讲话。一份是李副局长在英德动员会议的讲话，讲话的主要内容是传达了近期来全省基础教育信息化工作会议的主要精神，提出我市基教网建设的基本思路、框架、任务、目标和措施。另外一份是温副局长在市区培训会议的讲话，讲话的主要针对实施过程中面临的问题提出各级要提高认识，明确要求，全力以赴推进基教网建设各项实施工作，认真落实“工程”各项任务。
3、出台两份文件。一份是市人民政府办公室*年5月27日发出的《建设*市基础教育网工作方案》，一份是市教育、物价局和财政局三家于*年11月17日发出的《*市基础教育网专项经费管理办法》。我们认为这两份文件，工作方案是基教网建设工作的纲领性和指导性的文件，管理办法是基教网建设工作物质基础，很好地解决了建网的经费问题，是整个建设工作关键所在。
4、做好两轮谈判。一是线路合作方的谈判。由于历史原因，我们基教网的最先线路合作方是广电局，但根据“民心工程”要求，只有电信局才能承担完成任务的能力，所以谈判涉及三家的问题了，经过三个月的交涉，最后确定由电信运营基教网的全部线路。二是资费的谈判。起初电信要价非常高，多轮商谈还是不能确定，最后，局领导向市领导进行请示汇报和参考同类兄弟市的价格进行的定型。100M、10M光纤和ADSL专线价格分别为2100、1300和300元。
5、学习考察了两个兄弟。*年9月底，为了建设一个既按省的要求，又符合*实际的基教网中心机房，市教育局温副局长带队信息中心有关同志，先后到河源和云浮两地学习考察了中心机房的建设。通过学习考察，我们初步确定了采用云浮的建设思路进行我市基教网中心机房的建设。
6、开展两项工程。一是中心机房系统环境建设工程。配合机房搬迁，通过政府采购和公开招标，这项工程于*年10月15日竣工验收投入正常使用。二是基教网应用项目建设工程。根据合同规定，*年4月20交付使用。
7、技术方案经过两轮论证审批。基教网应用项目技术方案是基教网建设的核心部分，对此，局领导班子非常慎重，多次请示省装备中心和市政府及有关领导。现在我们采用的技术方案经过两个权威审批，一是省装备中心组织的专家组进行论证审批，二是我们市信息化工作领导小组论证审批，并通过市信息中心、公安局和保密局同意。
8、实施两项配套工作。一是机关局域网的综合布线工作，现在我们大楼有124个双线信息点。二是电话的综合布线工作，目前大楼共有118个电话端口。
（二）抓好和落实两大方面工作
1、年度的面上工作
一是办好*市教育资源优化整合成果图片展。经过半年多筹备，在*年教师节期间举办了“*市教育资源优化整合成果图片展”，共150幅规格1米X2米的图片展板展出，通过成果展览，全面、真实反映*教育资源优化整合所取得的成果和经验，也是全市建市以来教育事业改革和发展最好时期的历史见证。市委书记观看后非常高兴并指示在全市8个县（市、区）进行巡回展览。
二是做好乡镇中心小学计算机室验收工作。*年4月份，省教育厅委托省教育装备中心组成验收检查组到我市进行抽查验收乡镇中心小学计算机室。经验收后，目前这些计算机室全部投入正常使用。至*年12月，全市建有电脑室451间，拥有计算机32205台，生机比中学为13：1，小学为43：1。
三是抓好省第二批现代教育技术实验学校中期检查工作。我市第二批实验学校有5所。在5所学校进行了自查的基础上，我市组成检查组进行市级检查验收工作。*年5月下旬，省成立抽查组对我市进行抽查。经过检查，所有实验学校符合现代教育技术实验学校的标准，通过命名。其中英德中学和连州中学被评为优秀学校。
四是督好语言实验室的安装工作。*年，按1：1的补助，省给我市乡镇中心小学109套数字语音室。为了完成这一任务，我们加强与各县（市、区）教仪部门联系和沟通。从签订合同到落实场地、安装施工等环节都加强监督和管理，到目前为止109套已安装完毕并投入使用，为我市乡镇中心小学的双语教学打下了良好的物质基础。
五是管好新课程样本校探究实验的建设工作。按照省的要求，我们对样本校*市一中、英德一中进行场地准备、配备安装和协调落实工作。
2、年度常规工作
一是搞好省配教仪设备分发和仓库搬迁工作。
二是干好学年初和教育技术装备的统计工作。今年信息中心负责了几项全市性的统计工作，包括：学年初报表、基础教育装备调研统计、电教年度统计、图书馆建设调查统计、教育技术装备年度统计工作。
三是组织好竞赛活动和各类培训工作。*年，我市学生电脑制作作品参加竞赛获两个省三等奖，三个省优秀奖。学生机器人大赛获两个省三等奖和一个优秀奖。分别组织参加省级培训的100多人次。
应该说，在过去一年中，我市较好地完成了教育装备工作任务，为提高教学质量和推进素质教育奠定了良好的基础，在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前基础教育装备工作还存在许多问题和困难，主要表现在：
（一）发展失衡。一是与兄弟市相比，有较大的教学设施设备的装备差距较大，尤其与发达地区相比，差距更大；二是就地域而言，农村的中小学和城镇的中小学相比差距很大；就学校而言，总体来说高中比初中好，初中比小学好；就地方发展而言，经济发展较好的县（市、区）其中小学学校的装备也相对较好。三是全市教学设施设备的缺口大，计算机约10000强，实验室和功能室约2000间，还有电教平台和纸质图书一大批。
（二）经费短缺。根据估算，如全面落实“新装备”要求，全市至少投入资金2亿元，而就算全面落实和用足装备经费切块使用政策，全市三年约5000万元，加之各县（市、区）信息化建设的“卖方信贷”项目还有超过1000万元欠债。所以，我市经费任务非常艰巨。
（三）队伍薄弱。首先是队伍数量不足，全市专职的实验员才197人，远远不能满足实验教学需求。二是队伍素质不高，当前的实验员几乎都是教学水平不太高的转岗教师，兼职实验员也就是业余水平了，而且长期缺少培训。三是队伍配备不齐，大部分学校没有稳定的学科实验员或缺少个别学科实验员，跨学科任实验员的情况普遍。四是市、县级装备职能部门缺少“懂技术、懂业务、懂管理、懂沟通”的复合型装备工作管理人才。
二、与时俱进，加快发展，开创我市教育技术装备工作新局面
今年，我市教育工作会议上也确定了我市教育要适应*经济社会发展要求、适度超前跨越式发展的方针，提出今后全市装备工作总体思路是以科学发展观为指导，以全面推进新课程改革和素质教育为中心，立足山区实际，进一步加强实践教学，拓宽经费渠道和工作思路，加大投入，强化管理，全面提高教育装备水平和使用效益，为我市教育改革和发展做贡献。
（一）用力拓宽工作思路
作为没有人权、财权和物权的市一级装备部门在新形势和新条件下究竟应该干点什么?怎么去干?是很值得深思的。俗话说“需要决定生存，重要决定发展”，装备部门要生存、要发展，就必须拓宽工作思路，努力探索并找出新时期装备工作的新路子。结合*市装备工作的现状和特点，我们将用力做好三方面工作，那就是“一个树立”、“二个转移”，“三个改变”的基本工作思路，：
1、要坚决树立服务教育教学，服务基层学校的思想。*年信息中心下乡调研和指导不够，*年我们要做到经常走下去了解基层学校的情况，真正掌握基层学校新老“三室”（老：理化生实验室，新：计算机室、语音室和多媒体教室）的基本情况，知道基层学校需要我们帮助做什么，切实加强对新老“三室”的管理和实验教学工作的指导。并不断加强自身的学科业务水平，提高管理意识和学科实验教学工作业务指导能力，经过一至二年的努力使我们对基层学校的实验教学工作具有很强的指导作用，使装备工作再上一个新台阶。
2、努力做到两个方面转移。根据*装备有规模不平衡的状况，一是实现从“建”、“配”到“管”、“用”的转移，形成“建”、“配”和“管”，“用”并重的工作思想。所以，我们必须把工作重点转移到管理和使用上，以抓管理为手段，提高实验教学水平为目的，切实强化实验室的管理和实验教学工作，从而提高实验室的投资效益和使用效益。二是要实现从近几年来重信息化装备建设轻实验常规装备建设向实验常规装备与信息化建设并重的转移。既要克服有了信息化建设，遗弃实验常规装备建设和管理，又要克服已经开展新装备工程，而把信息化建设凉在一边的做法，一定做到两方面并重。
3，要逐步实现“三个改变”。一是改变工作方法。改变只是低头干工作，不愿请示和汇报的方法。要努力争取教育行政部门的领导和指导，取得主管部门的信任，争取更多的职责和政策。这样就能够做到对基层学校仪器设备装备、实验室管理和使用调控、监督和检查。二是要改变只懂硬件装备，而不懂实验室管理和实验教学的现象。树立终身学习的思想，不断强化工作人员的新时期装备工作所需的业务素质，拓展装备工作的空间。三是改变对基层装备工作状况评估办法。对基层学校的评估、检查不能只看新老“三室”仪器设备配备的好，摆放的齐，就是好而是要看其使用，看其各种管理、使用记录和报告学生操作情况，也要看其实际仪器使用和常规药品消耗状况，真正反映出基层学校的装备、使用情况，并及时总结通报，提高装备部门的管理和指导的权威性。
（二）全力推进教育“新装备”工程
1、认真制订*年—*年农村中小学“新装备”工程和“*”时期教育装备及信息工作规划。
2、认真抓好“新装备”工程的试点县工作。指导和协助该试点县“新装备”工作，落实试点工作要求。
3、认真做好“新装备”工程建设计划，做到实事求是。同时，要分清轻重缓急，分期分步进行建设。
4、以“新装备”工程为契机，进一步完善“*市基础教育网”的建设工作，加快学校入网步伐，实施远程教育工作。同时，想方设法让乡镇中心小学以下学校装备计算机。
（三）努力提升装备工作的地位
要提升装备工作的地位，我们认为，要努力解决以下四个问题：
首先是解决“事要做”的问题。也就是要把学生实验操作列入中考考试范围。所以，新的一年，我们将深入基层学校调研的基础上，外出学习取经，着手撰写《*市学生实验操作中考考试方案》，争取*年中考实施，促进学校的各项装备工作。
第二是解决“能做事”的问题。要能做事必须要有经费的保障，为此，我们一定要理顺装备工作经费投入政策，这件事我们已将请示报送市政府，要求由市政府或市政府同意教育、财政、物价三家出台文件，明确“一费制”中设备购置费占“10—15%的比例和设备购置费必须专款专用规定。
第三是解决“事做好”的问题。要保证学校把事做好，我们必须采取一定的手段加以检查和管理。为此，信息中心提出了强化对教育装备工作强化督导考核的意见，这事我局领导班子也同意了所提意见，并明确要求信息中心与督导室商量，一是将教育装备及信息工作每个年度的重点工作列入县级党政主要领导基础教育实绩考核内容当中。二是结合义务教育阶段学校规范化建设和高中等级学校的评估中，评估组要严格按教育部的新课程配备目录和省教育厅的配备标准和使用要求进行评估打分。
第四是解决“做事好”的问题。对突出抓好装备的应用和使用工作，必须想方设法发挥装备的最大作用，让广大校长、教师感受和体会到使用好装备、现代化的装备，带来了教育教学质量的提高，工作中的轻松便利，工作上的效率实惠，让他们觉得这是自己教学和工作中不可缺少和离不开的东西。
（四）大力改善装备管理使用工作
装备工作的管理是关键，使用是目的，就*的情况而言，我们要抓好以下几方面工作。
1、要确保有人管理、有人使用。下一步需要我们努力加强以市教育局及信息中心管理和技术人员为核心的教育装备工作领导小组，归口管理全市教育装备工作；以实验员、计算机教师、网络管理员、电教人员为基础，形成全市技术骨干队伍；全员培训、全体参与，形成教育装备及信息技术的应用队伍的三支队伍的建设。
2、要不定期开展实验教学、装备管理等方面的专项检查和评比工作，促进各地不断提高设施设备的使用效益和管理水平。
同志们：
今天，我们在这里召开全省教育装备与勤工俭学工作座谈会，主要任务是总结交流上半年的主要工作，进一步明确下半年的工作任务，认真分析我省教育装备与勤工俭学工作出现的新问题、面临的新形势。
作为省中心而言，我们一是要向大家通报工作，二是借此机会与大家进行交流和探讨，三是要请同志们对我们多提意见和建议，以促进我们工作水平的提高。
下面，我主要讲三个方面：
一、20xx年上半年省中心工作的简要回顾
今年上半年，省中心主要围绕省教育厅的中心任务做了大量基础性的工作，目的是为今后的发展扫除障碍，铺平道路，进一步科学有效地指导面上的工作。
(一)抢抓三次机遇
1．积极应对事业单位改革
目前，省级事业单位机构改革已经全面启动，101家省级生产经营性事业单位已经确定，首批试点单位已经进行了撤并和以改制为主要内容的改革，我们不在其中，我们极有可能被定性为“公益性事业单位”。大家可能不知道，我中心也曾经被列入到“生产经营性事业单位”的名单之中，在接到信息的第一时间内，我们就做出反映，一边向厅领导及有关处室说明情况，争取支持；一边抓紧起草有关文件，对我们的管理职能进行详细的分析和阐述，并及时将文件上报。通过努力，我们化解了“风险”，保全了机构，稳定了队伍。
“公益性事业单位”的定性对于我们而言可谓是来之不易，相信对市县也有较大的影响。我想，在这个特殊而关键的时期，我们省、市、县（市、区）三级更应该加强团结、相互理解、协调统一，切实担负起管理职责，注重自身队伍建设，积极进行创造性的工作，拓宽谋求发展的路子，只有韬光养晦、有所作为，才能有所地位，才能在改革中立于不败之地。
2．努力争取将有关收费列入“一费制”
从20xx年秋季起，全国义务教育阶段学校将全面推行“一费制”收费办法，但是我省“一费制”文件的初稿中基本上不包含教育装备与勤工俭学已有的、必要而合理的收费项目。我们及时形成了书面请示上报教育厅领导及财务处，希望将实验材料费（含中考加试费）、综合实践费、读书活动费用、学生着装费和上机费等列入“一费制”收费项目。同时，积极和省财政厅、省物价局沟通，争取政策支持。由于工作做的及时、细致，目前，综合实践费、学生着装费和上机费已经初步被列入“一费制”当中，有些收费项目还在争取之中，这将对我省中小学素质教育、实验教学起到重要的推进作用。
3．积极促成中考实验操作考试项目
目前，经过多方努力和积极争取，教育厅基教处已在出台的《关于初中毕业生升学考试与普通高中招生制度改革的若干意见》（苏教基[20xx]13号）文件，明确指出“要切实把理科实验操作纳入统一考试的内容”。我中心也已经组织了专人负责对学生操作实验考查的范围及规程进行研讨。各市县也要抓紧行动起来，积极和当地教育主管部门沟通、协商，把中考加试工作落实下去。
另外，省教育厅已经批准了我们上报的《关于将教育装备若干项目列入“江苏省农村中小学基本办学条件标准化工程”一并实施的请示》，省教育厅每年也将拿出几个亿的资金用于改善农村办学条件，这对我们来说是个有利条件，这项工程将是我省教育装备战略性的起点，也是今后若干年装备工作的重点。
(二)进行了三项改革
为了适应新时期的工作要求，建立科学、高效的工作机制，更好的为全省教育改革与发展服务，为市、县装备部门和学校服务，我中心提出了内强管理、外树形象的工作目标，为此，我们开展了一系列内部调整、理顺关系的工作。
1．事企分开运作
管理中心长期以来是在事企混合，人员互用的状态下开展工作，有时用管理事业的办法来管理企业，有时用经营的方式替代管理。事、企互相牵制，影响了各自的发展，事业无法有力的行使管理职权，企业无法真正建立现代企业制度，两者均无法准确定位。由此造成了我们管理职能的削弱，经营状况的滑坡，遗留问题越积越多，债务越来越重。另外，由于人员性质不同，分配制度不同，造成了人际关系复杂，劳动人事关系混乱，也直接影响到了安定团结和员工积极性的发挥。
上半年，我中心在充分论证和广泛征求员工意见的基础上，在经济专家的指导下形成了事企独立运作的方案，分两步做好事企分开的相关工作：
第一步，在形式上和分配上分开，财务、人事和分配上相对独立。在管理上企业进一步完善法人治理结构，实行董事会领导下的总经理负责制，员工待遇与绩效挂钩，事业以股东的身份参与管理。
第二步，委托专家对企业从事业剥离、资产重组拿出方案。主要是理顺各投资主体之间的关系，探讨引入社会资金的可能性，建立现代企业制度。为企业的改制做准备。在条件成熟时，将扩大规模，建立产业集团。
目前，第一步工作已经完成，企业的组织机 构、人员安排都做了全面调整，出台了有效的工作运行方案，目前运行状态良好。第二步的初稿也已经形成，将适时付诸实施。
2．调整机构，竞聘上岗
随着形势的发展和教育改革的需要，我中心原有的内设科室已经与我们所承担的工作任务不相适应。为了进一步强化管理职能，更好地开展工作，充分展现我们教育装备与勤工俭学工作在教育现代化进程中的重要作用和地位，我们在广泛征求各方面意见、充分调查论证的基础上对内设机构及其管理职责进行了调整和完善。
在这次调整中，我们将教育装备与勤工俭学工作放到同等重要的管理地位上，为了增强对勤工俭学工作的管理力度，我们增加了勤工俭学管理科的人员配备。我中心目前设有办公室、财务科、综合管理科、勤工俭学管理科、教学仪器设备管理科和项目管理科等六个科室，调整后的科室设置更为科学合理，职责更加明确。
在调整机构的同时，我们还认真做好中层干部的选拔、聘任工作。经过民主推荐、自我推荐、竞聘人演讲答辩、领导小组测评、公示等程序，选拔出了一批德才兼备的中层干部。
应该说，事企分开、机构调整和竞聘上岗是我们强化管理、开拓创新的“三步曲”，是为日后顺利行使管理职权，做好各项服务工作所做的良好铺垫和有力保证。
3．完善各项规章制度
管理是高效工作的保证，完备的规章制度又是有效管理的基础，因此，我们根据变化了的形势和要求对原有的规章制度进行全面的修改和完善，结合单位工作实际，细化考勤考核，财务审批，对外宣传等近二十项制度条例。一切按章办事，使工作的开展有规可依、有据可查。经过征求各科室意见，主任办公会议多次研究讨论，即将出台“试行稿”，在实践中再进一步加以修改和完善。我们特别修订了考勤考核办法，建立了年度和月度工作完成情况考核制度，将考核结果作为奖金发放的依据，避免干好干坏一个样。我们希望通过完备的制度建设，使各项工作走上正规化和科学化，更好的为基层服务、为教育服务、为发展服务。
(三)开拓三大工作领域
开拓创新是一个单位发展的根本，故步自封、满足现状就等于自绝后路。上半年，我们在做稳、做好传统项目的同时，广泛的进行市场调研，积极寻求新的经济增长点。
1．积极争取“六有工程”的相关工作
“三新一亮”工程结束以后，“六有”工程将正式启动（即农村中小学有整洁的校园、有满足需要的卫生食堂、有冷热饮用水、有水冲式厕所、有安全宿舍、寄宿生一人有一张床），这是又一个支援苏北农村教育的“民心工程”，省中心密切配合厅“六有”办公室做好工程启动前期的各项调研和准备工作，并多次和厅领导及有关处室沟通，争取项目。厅里已明确要求我中心参与工程有关项目的标准制定、组织实施和检查指导工作。
2．大力推广探究性实验室
我们看到，随着课程改革和素质教育工程的快速发展，基础教育进入了更深层次的领域。为了进一步培养学生的创新能力、实践能力和探求精神，我们与有关单位多次对中小学探究性实验室建设的可行性进行了研讨，并在全省多所学校装备了科学探究实验仪器作为试点，反映良好。目前科学探究实验室已经进入到推广建设阶段，此项工作的开展不仅会有力的推动我省实验教学的开展，也将成为我们工作的一个新的支点。
3．开展新课标教学仪器研发工作
通过对南京多所中小学的走访和调研，我们发现，新教材变化后，能够适应于新教材教学要求的新的教学仪器却十分缺乏，原有的教学仪器已经远远不能满足新课程教学的需要，广大师生对于新教学仪器的配备呼声很高。我们成立了由厅领导挂帅的研发领导小组，形成了详实可行的工作方案，现已上报教育厅。下一步，我们就将根据新的教材要求组织专家研制与其同步配套的仪器设备，以确保全省中小学课程改革的顺利实施和正常教学的开展。
(四)抓好三项常规工作
1．认真实施“三新一亮”工程
去年，我中心圆满完成了教育厅交付的45万套课桌椅的生产任务，总体反映良好。今年我们在继续做好2期课桌椅生产配送的同时，加强了对其质量的管理和督查。我们专门召开了课桌椅生产厂负责人会议，会上多次强调质量管理的重要性，重申质量管理的有关要求。组织专人奔赴全省17个县（市）深入30多所基层学校了解情况，进行质量抽查。
到目前为止，我们在资金不到位、原材料价格上涨的情况下，克服种种困难，确保产品质量，已经全部完成了80万套课桌椅的生产任务。我们保证在新学期开学前将所有课桌椅配送安装到位，省里计划在8月初组织一次较为全面的质量抽查，要求生产厂对所有送货到校的课桌椅进行一次质量普查，为“三新一亮”这一民心工程划上一个圆满的句号。
2．加强中小学实验室、图书馆和“校校通”工程建设的管理以及有关标准的制定工作
为了适应教育改革和发展的需要，从更高层面上系统的指导我省中小学教育现代化装备建设，我们完成了江苏省小学、初中、高中现代化装备标准（征求意见稿）的起草工作，并代基教处起草了江苏省农村中小学办学条件合格标准，修订了标准化实验室、等级图书馆标准。
为了加强“校校通”工程建设的归口管理，规范我省各级各类学校的校园网建设工作，我们进行了江苏省校园网建设资格证书的评审发证、年审换证工作，并在新华日报上进行了公告、印制了宣传册。请各市装备管理部门在今后学校信息化建设中严格审查、执行校园网建设资格证书制度。
3．加强素质教育实践基地的建设和管理工作
素质教育实践基地建设作为当前勤工俭学的工作重点，我们着力推动其建设和管理使用工作，一方面积极争取经费和政策，一方面加强调研、检查工作。从省教育厅《关于加强中小学素质教育实践基地建设的通知》（苏教备〔20xx〕28号）下发以后，各地纷纷响应，利用现有资源，采取多种形式，因地制宜地开展这项工作。今年6月份，我们根据各地的上报材料，对全省19个规模较大的实践基地进行了检查和调研，成绩是值得肯定的，大家都在努力为新课改服务，为综合实践活动课程提供必要的场所和内容，这是我们当前实践基地建设的立足点，也是今后的发展方向。当然，各地实践基地建设工作进展是不一样的，关键是我们是否抓了这项工作。目前，全省还有三、四个市还存在盲点，希望大家再努一把力，促一促这项工作。
教育部、农业部、国土资源部《关于加强农村学校劳动实践场所建设的意见》（教财〔20xx〕6号）是作为全国农村教育工作会议的配套文件下发的，是教育部财务司为推动勤工俭学发展寻找的又一个契机。今年教育部周济部长在云南等地考察，对农村勤工俭学工作给予了很高的评价，下半年还要召开全国性的现场会。上半年，我们按照教育部要求，做好了典型经验材料的整理、上报工作。从我省上报的典型材料来看，苏北一些地区做的还是很好的，校园经济作为农村学校开展勤工俭学活动的重要方式确实也发挥了十分重要的作用。
二、今后一段时间教育装备与勤工俭学工作的思路
（一）正视困难
1．教育装备经费和投入不足。包含在预算内公用经费中的教育装备经费，不管是绝对值还是增长比例，我省和浙江、上海等发达地区相比，都存在很大差距。教育装备的投入资金有限，财政拨款比例较小，自筹比例较大，费改税后，农村教育装备经费的缺口仍然很大，长期投入不足，大部分学校学生实验耗材经费得不到有效保证，实验设施、配备品种和数量不足。教育装备经费和投入资金的短缺是制约我们工作发展的重要因素。目前，我们正在向教育厅积极争取专项资金和基础教育装备经费的投入。
2．随着机关作风建设的深入，今后教育厅不可能再为带有经营性质的任何工作发文，所以我们的有些经营项目将要寿终正寝。随着市场经济的逐步完善，我们的行政影响力必将越来越弱，而依靠市场经济的体制还未建立，所以我们的一部分项目将会萎缩。因此，如何发掘新的经济增长点，如何实现社会效益和经济效益双丰收，是摆在我们面前的难题。
3．因为种种原因，我省实验操作教材的征订工作举步维艰，今年省里没有搞统一征订，下面一些地区有些反映，希望省里把这项工作统起来。实验操作教材实际上是学习的辅助材料，对培养学生的动手能力起到积极的作用，在教育教学中是很必要的，但是他就象“鸡肋”，管起来的时候千头万绪，无从下手；弃之不管又可惜。但是，我们对实验操作教材的管理和推广工作并没有放弃，我们正在对此类器材进行新的思考和研发，正在对生产和推广方法进行探索，可以肯定的是，改革是必然的。市县的同志如果有什么好的意见和建议，或是什么好的做法和经验，可以提出来，供我们研究和借鉴。
4．实践基地是个新生事物，它的性质还没有一个明确的界定，基地教师和管理人员的编制及待遇问题还没有解决，影响工作积极性。地方教育行政部门作为教育基地的主管部门要切实负责起有关方针、政策的制定和宏观指导的责任，争取当地政府的支持。作为我们，也在积极向教育厅领导呼吁，争取政策和支持。
应当看到，教育装备与勤工俭学工作面临的困难和问题不仅仅来源于外界，还有许多的矛盾来自于我们内部，例如：
我们的工作重心已经转变为强化管理、做好服务，工作环境已经发生了变化，这就要求我们及时把握政策方针、切实履行起管理职责，但是，由于长期以来“重经营、轻管理”的工作模式的影响，我们的很多同志观念还转变不过来，政策敏感度不够，管理意识不强，这就很难把握住我们工作的机遇，容易造成工作失误。
随着全省教育事业的发展，尤其是素质教育的全面实施和教育现代化建设进程的加快，对于我们的工作提出了更高的要求。但是我们现有人员的知识层次、研究水平却远远不能适应工作的需要。我中心已经开始着手制定人员培训计划，各个市县也要因地制宜，做好人员培训工作。
工作目标明确，但动力不足、压力不够，员工缺乏工作的主动性和积极性。根本原因在于缺乏责任感、紧迫感，没有危机意识和全局意识。这种工作态度是很可怕的，也是我们在今后的工作中一定要杜绝的。
同志们，只有克服困难、解决问题，我们的工作才能高质量的开展，才能提高工作的效益，进而整体推进工作层次。存在的这些问题和困难不是仅仅依靠我们省里的力量就能够解决的，它需要大家同心协力，共同出谋划策。
（二）坚定信心
尽管我们的工作面临着很多的困难和问题，但是我们不能对我们的事业丧失信心，要有一个清醒的认识和明确的定位。应当看到，我们的教育装备与勤工俭学工作在整个教育改革和发展中是拥有重要的地位、起着举足轻重的作用的。教育装备是教育生产力的重要因素，是学校教育教学活动的物质基础，是教育工作的重要组成部分和实现教育现代化的突破口。它直接关系到培养人才的素质，对深化教育改革、提高教育质量、培养学生的科学实验素质和实践能力具有重要的作用和积极的意义。而勤工俭学工作在新的历史时期也已经被赋予了新的内涵，直接反映了素质教育和新课改的要求。它已经成为学校教育不可缺少的组成部分，是深化教育改革、培养学生劳动观念、劳动技能和创新精神的重要途径，是实现教育效益、社会效益和经济效益的有效载体。因此，我们要切实加强这两块工作的科学部署，充分发挥其不可替代的重要作用。
随着农村中小学基本办学条件的改善以及新课改的实施，我们在教育装备和勤工俭学工作上都面临着新的发展机遇，我们要抓住每一次机会，开拓出新的发展领域、开创新的发展项目，实现工作新的突破，创造出我们新的辉煌。教育装备工作要以“江苏省农村中小学基本办学条件标准化建设工程”为契机，以此推动全局工作的开展；勤工俭学工作要以综合实践基地建设为抓手，全面推进我省的素质教育。
（三）明确思路
当前，我省教育工作的重心，已经从“九五”时期的“两基”普及巩固逐步转移到“十五”期间的巩固提高；从原来注重规模速度，转到现在更加注重质量和效益；工作方针从“分区规划、分类指导、分层推进”转变为“扶持苏北教育、缩短南北差距、实现均衡发展”。正是因为这些工作重心的转移，才有了“三新一亮”和“六有”工程的实施。全省教育工作会议上还明确提出了“率先基本实现教育现代化”的奋斗目标，而教育现代化的重要物质和技术保证就是教育技术装备，只有实现了教育技术装备的现代化，才能实现教育现代化，这是前提和基础，是重要保证。奋斗目标的提出，也对我们的工作提出了新的要求，要求我们从全局着眼，及时调整工作重点，加强教育技术装备的现代化建设，全面地提升各级各类学校的教育装备水平。随着教育改革和发展的深入以及事业单位改革的推进，我们又面临了新的机遇和挑战。如何适应新的形势和要求；如何在教育改革和发展中找准自己的位置，赢得应有的地位；如何在已有的较好的工作基础上开创新的工作局面，这是我们一直在思考和探索的问题。我们要根据变化了的形势及时调整工作思路，明确以下工作方针：
1．进一步明确“立足教育，服务学校”的宗旨，强化管理职能，提高服务能力，充分展示“中心”地位作用；以管理促经营，以项目带利益，以市场为导向；追求教育效益、社会效益和经济效益同步增长；树立科学发展观，实现可持续发展目标。
2．构建省、市、县（市、区）三级管理工作联合体，上下协调一致，不断增强管理与服务意识，努力形成“互动、平等、共赢”的格局。
3．改变重装备、轻勤工的状况，充分认识勤工俭学工作在素质教育、课程改革和思想道德建设中的重要意义和作用，把装备工作与勤工俭学工作放在同等重要的地位上来抓。
4．加强调查研究，改变工作方法，提高业务素质，重在解决实际问题，根据形势的变化及时形成新思路、新举措。工作要有前瞻性和创造性。
5．紧紧依靠教育行政部门，争取经费和项目的支持，加大统筹力度，努力形成全省联动的工作态势。
6．在加强全省各级各类学校教育信息化建设的同时，要继续做好常规教育装备的建设、配备、管理和使用工作，充分发挥常规装备在培养学生实践能力、创新能力等方面的重要作用，以较少的资金投入，获取较大的教育回报。
三、20xx年下半年的主要工作安排
（一）教育装备工作
1．办好两个会议
①．开好全省教育装备与勤工俭学工作会议
我们计划在全省教育工作会议后，召开全省教育装备与勤工俭学工作会议。这次大会是极其重要的一次会议，可以说是我们工作的一个新起点和转折点。在会上，我们要力争解决一些实际问题，启动几项工程项目，由于这是全省性大会，也请大家给予高度的重视、积极的配合，多多出谋划策，必要时提供高质量的材料，共同将这次大会开好。具体要求，另行通知。
②．申办“全国基础教育技术装备研讨会”
争取“全国基础教育技术装备研讨会”能在江苏召开。这是我们装备系统近年来少有的全国性大会，会上将出台教育技术装备的指导意见、理科教学仪器配备目录以及中小学教育装备技术规范。这次会议必将对我省装备工作起到极大的促进作用，请各市认真准备本地区装备工作的典型材料，我们将加以整合，形成我省基础教育技术装备工作的情况汇报。
2．办好“一赛一展”
①．积极做好纵横码大奖赛的各项工作。各市要在参赛队伍的组织、培训、选拔等方面严格把关，把工作做实做细，确保高质量的两组四队参赛。本届比赛要力争比前几届的准备更充分、水平更高、特色更明显。
②．为加快图书馆建设、提高我省中小学图书馆藏书的质量，我中心将继续开展核心图书的评选和推荐工作，还将争取举办“全国教育图书展”，届时将组织全国有影响的出版社参展，展示出版社近两年新出版的教材、教辅、教参、图书馆装备用书以及其他与教育系统有关的各类图书。同时，邀请全国教育装备系统及其他有关人员参加，准备工作已经启动，希望各市予以支持，届时组织县、区、校的有关人员参加。
3．配合两项工程
①．全力配合教育厅的“六有”工程建设，争取饮用水和学生宿舍用床的生产供应工作。
②．以全省中考加试实验操作考试为抓手，配合农村办学条件标准化工程，用好理科实验室建设等专项资金。
4．成立两个“中心”
①．8月份，我们将全面启动“江苏省中小学新课标教学仪器研发中心”的各项工作，确定专家队伍、成立课题组，以小学科学和初中物理为突破学科，根据新教材的要求梳理、研制与其同步配套的仪器设备，争取在12月底之前通过部分产品的定型和鉴定，拿出用于教学实践的产品。
②．成立江苏省教育装备招标中心，规范教育采购管理，做好教育系统各有关单位的政府采购工作。
5．抓好常规工作
新的标准化实验室、等级图书馆标准将于8月底以教育厅的文件下发各市，计划于10月份启动第二批标准化实验室、等级图书馆的申报工作，年底完成评审验收工作。对历年校校通工程专项执行、使用情况加大检查指导力度，在下半年充分调查的基础上，争取尽快启动“校园网示范校”、“校校通示范区（县）”的申报、检查工作。另外，还将继续大力推广探究性实验室建设、在学校推广使用健康型节能灯，开始实验教学和图书馆专业委员会的筹建等工作。
（二）勤工俭学工作
1．紧紧围绕实践基地开展工作。认真贯彻落实教育厅《关于加强中小学素质教育实践基地建设的通知》（苏教备[20xx]28号）、《教育部、农业部、国土资源部关于加强农村劳动实践场所建设的意见》（教财[20xx]6号）及《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》。配合基础教育课程改革，以综合实践基地建设为重要抓手，整合全省各类基地的有效资源，建设具有多种功能的综合实践场所，引导基地建设为教育教学改革服务，为学校的综合实践活动服务，为加强学生的思想道德建设服务。在调查研究的基础上，对我省中小学素质教育基地的建设、管理、运营情况进行全面总结，以调查报告的形式上报教育厅、争取政策和资金支持。
我们还将根据各地已建成实践基地的运作情况，制定实践基地的管理办法，进一步明确实践基地性质，理顺关系，确保实践基地资源的有效利用。对已建成并运作较好的实践基地采取以奖代补方法进行奖励，全面推进实践基地建设。各市要进一步加强场所建设和资金投入，力争在年底前再有3-5家实践基地完成建设工作，接纳学生参加活动。
2．启动江苏省农村学校劳动实践场所建设工作。依据教财[20xx]6号文件精神，制定我省农村学校劳动实践场所建设的实施意见，并以此为契机，大力发展我省的校园经济，并将其作为苏北农村学校开展勤工俭学活动的主要形式。各市要积极争取劳动实践场所的建设土地和建设资金，将学校布局调整撤并学校的土地用于劳动实践场所建设，为学生的实践活动提供场所，为改善农村学校办学条件提供经费，帮助困难学生完成学业，为农村地方经济发展做好示范，服务“三农”，带动农民致富、奔小康。
3．规范和开发教育市场，建立教育教学服务保障体系是下半年勤工俭学又一项重要工作。我们一方面要按照行政许可法要求，在法律允许情况下，联合具有行政执法职能的单位对教育市场进行规范，同时要遵循市场经济规律，积极主动参与教育市场的竞争，努力提高勤工俭学的经济效益，提高勤工俭学的创收育人的能力。各地要认真学习南通、徐州、盐城等地的先进工作经验，加强对学生装、簿本、小商店经营权等方面的管理，形成规范性文件，使管理工作有章可循。同时，各地还要主动创造条件，全方位服务教育教学，努力开发教育市场。
4．做好全省校办企业改制的总结工作。我省的校办企业改制工作已接近尾声，我们一方面要以校办企业改制工作为重点做好前一阶段的勤工俭学总结工作，肯定成绩，总结经验，研究探讨新阶段的发展思路；另一方面，还要积极引导校办企业更好地为素质教育服务，参与教育市场开发，为劳动综合实践活动提供场所，为改善学校办学条件创造效益。目前，大部分市的改制总结工作已经完成，还有一些市没有完成这项工作，希望抓紧完成，并上报管理中心。
5．做好勤工俭学研究会的改选工作。
（三）教学仪器设备管理工作
1．以基础教育课程改革、实施素质教育为契机，通过网络、平面媒体、行政管理机构等全方位渠道，大力宣传教学仪器设备市场前景，鼓励省内更多的企业投入更大的资本到教学仪器设备生产中，并出台相应政策大力扶持省内教学仪器设备生产企业，政策诸如资源共享、合作开发、风险共担、利润分享的合作模式、合资模式等。
2．依法对企业资质、产品质量严格把关，规范市场，扶优扶强，扩大优秀产品的知名度，进而推动创名牌产品、专利产品，认真做好江苏省教学仪器设备规划，指导教学仪器设备生产企业发展，并结合教育部和本省研发计划做好新产品的研发，促进江苏省教学仪器设备行业更大规模的发展，我们要把正规企业的合格产品负责任的展示给全省乃至全国的教育产品的需求者。
3．进一步做好行业协会的服务工作，做好秋季江苏省教学仪器设备供应工作会议和第48届中国教学仪器设备展示会的组织工作。同时，完善现代化服务网络，加强与行业管理相关单位诸如质量管理机构、质量检测机构、税务部门、物价部门、工商部门等的合作，做好企业标准化工作。在充分调研的基础上，筹划组织全省教学仪器设备生产企业形成松散型企业集团，作为面向全国的教学仪器设备供应单位来参加全国的大型投标，为企业谋取更大利润空间。
4．开展全省中小学自制教具（含实验仪器）评选工作。我们将根据课程改革的需要，更广泛地组织各级各类学校有丰富实验教学经验的教师、教研员、实验技术人员，开展自制教具活动。开发、设计、研制适合新课程实验要求的新教具。各地要认真对待，积极参与，做好组织宣传工作。
5．做好教学仪器设备行业协会换届改选的各项工作。
（四）综合性工作
1．8月份，我们将组成由中心领导班子成员分别带队的四支清欠小组（共40人）赴各地进行陈欠款的催收工作。此次清欠我们是下定决心、要排除万难，去争取胜利。希望在座的各位能够给予我们大力的支持和帮助。
2．省中心已在江苏教育电视台开辟了“江苏教装”栏目，还将在《江苏教育》杂志上设立专栏对本系统的各项工作进行集中的宣传报道。《关于加强教育装备与勤工俭学总结宣传工作的通知》即将下发各市、县（市、区）的有关职能部门，要求各地定期上报材料，以加强对本系统宣传的广度和力度，此项工作务必请大家给予高度重视，密切配合。同时，我们还委派专人对江苏省教育装备网站进行建设、管理，我们的一些重大工作和有关政策文件会及时在网站上公布，请大家予以关注。
3．9月份，将组织各市职能部门的有关人员去相关省市调研考察。通知不久将下发给各市，请大家认真做好参加人员的上报工作。各市在考察中要认真学习当地的先进经验，将好的做法借鉴到我们的实际工作中去，进一步提升我们系统的管理水平。
4．为进一步加强对外交流，我们还将适时组团到国外参观考察。
同志们，我省的教育事业正处在加快发展的重要时期，全面推进素质教育和教育现代化建设，对我们教育装备与勤工俭学管理工作提出了新的更高的要求，也开辟了广阔的发展空间。我们坚信，只要各级管理部门能够团结一致，服务大局、与时俱进、开拓创新，我省的教育装备与勤工俭学管理工作就一定会踏上一个新的征程，希望大家振奋精神、齐心协力，共同把我们今年的工作做实、做好，实现我们工作的新发展和新辉煌。
霍懋征(1921-2010)。山东省济南市人。1943年毕业于北京师范大学数理系。是年,自愿赴北师大第二附属小学任教(今北京第二实验小学),先后任数学教师、语文教师、班主任、副校长等职务。其间曾借调教育部、丁字胡同小学工作。
1956年被评为全国首批特级教师。多次荣获北京市模范教师、北京市“三八”红旗手、全国“三八”红旗手。曾任北京市妇联副主任,全国妇联执行委员,民进中央常务委员,第五届全国政协委员,第六、七、八届全国政协常务委员。
总理称她为“国宝”,薄一波副总理为其题词“一代师表”,总理称她是“把爱心献给教育的人”,刘延东国务委员称她为“教育大家”。
教育部关于教育系统向霍懋征同志学习的通知
教人[2010]2号
各省、自治区、直辖市教育厅(教委),新疆生产建设兵团教育局,部属6所师范大学:
霍懋征同志是我国当代著名教育家,全国首批特级教师,是“爱的教育”的倡导者和实践者,是我国高学历人才从事小学教育的先行者。从教60多年来,她为国家培养了大批优秀人才,为我国的教育事业做出了卓越贡献。
霍懋征同志是教育战线上的一面旗帜,是教师的楷模,是一代师表。她生前曾荣获北京市模范教师、全国“三八”红旗手等荣誉称号。她的崇高精神受到党和国家领导同志的高度评价,深受广大教师和教育工作者的赞誉。为深入学习霍懋征同志的崇高精神,发扬她的教育思想,宣传她的先进事迹,教育部号召全国广大教师和教育工作者向霍懋征同志学习。
学习她终身从教、矢志不渝的坚定信念。在北京师范大学读书时,她是品学兼优的高才生,1943年毕业后她放弃了留北京师范大学任教的机会,毅然到北师大第二附属小学(现北京第二实验小学)任教,终身从事小学教育事业,曾经担任过数学教师、语文教师、班主任、副校长。其间,面对多个上级部门和单位的调动要求,她都婉言谢绝,从没有离开过她的学生和教室。期间,她被打成“反动学术权威”,受到不公正对待。恢复工作后,她不易其志,坚定地回到了小学校园,继续从事着她心爱的小学教育事业。1998年退休后,霍懋征同志仍心系教育。为传授教学经验、传递最新的教改信息,她不顾年迈,先后到新疆、甘肃等多个省份讲学、上示范课,把多年积累的教育教学宝贵经验毫无保留地奉献给人民。
学习她以爱执教、文道统一的教育思想。“没有爱就没有教育”,是霍懋征同志教育思想的精髓,是她教育的动力和源泉,是她追求的目标和境界,也是她一生的座右铭。霍懋征同志热爱学生,尊重学生,关心学生,对所有学生一视同仁,有教无类,从无偏向和歧视,坚持把真诚的爱给予每个学生。她坚信“没有教育不好的学生”,用“激励、赏识、参与、期待”的教育艺术,成功教育好了每个学生。她信奉教师的爱不仅直接影响着眼前的教育教学质量,而且必然会影响着国家和民族的未来。在长期从事语文教学中,她始终强调语文教学的首要任务是要从思想品格和道德情操方面育人,坚持把语文教学与思想教育、审美教育统一起来,教书育人,寓德于教。
学习她孜孜不倦、勇于进取的创新精神。霍懋征同志是一位自觉而勇敢的教育改革实验者,是新中国历次教育改革的带头人和成功经验的创造者,是上世纪50年代就蜚声全国教育战线、具有影响力的教育家之一。她曾积极参加了汉语拼音的试教、拼音教学经验和五年一贯制改革等教改经验的推广工作,一直指导并参与小学语文教材的编写工作。她教艺精湛,具有非凡的教育智慧,探索出在减轻学生负担的前提下提高教育质量的途径。上世纪50年代她就形成了自己独特的教学法,在不断总结经验的基础上,进一步提出了“数量要多,质量要高,速度要快,负担要轻”的十六字教改方针,把着眼点放在提高课堂质量、开发学生智力、激发学生学习兴趣、培养学生学习能力上。改革开放以来,她深入实施素质教育,积极在小学语文教学中进行创新教育,开发学生的创新意识和创造潜能,努力为培养全面发展的具有良好素质的创新型人才打好基础。
霍懋征同志在60多年的教育生涯中,认真贯彻党的教育方针,忠诚人民的教育事业,爱岗敬业,勤奋耕耘,无私奉献,开拓创新,为我国的基础教育事业改革发展贡献了毕生精力。霍懋征同志是把爱心献给教育的人,是德高望重的教育大家,她的崇高师德精神、先进教育思想和成功教改经验是我国教育事业的宝贵财富。广大教师和教育工作者要以霍懋征同志为榜样,进一步增强社会责任感和历史使命感,自觉肩负起为中华民族伟大复兴教书育人的崇高使命,努力做人民满意的教师和教育工作者。各级教育行政部门和各级各类学校要认真组织开展向霍懋征同志学习的活动,要把学习活动与学习实践科学发展观结合起来,与学习贯彻党的十七届四中全会精神结合起来,与推进教育改革创新结合起来,进一步加强教师队伍建设,激励广大教师和教育工作者献身教育事业,不断提高学校教书育人水平,为建设人力资源强国和创新型国家作出更大的贡献。
今天，我们在这里隆重召开全市普通高中课程改革工作会议。今天的会议是在义务教育课程改革全面铺开并取得阶段性成果、普通高中课程改革即将实施的背景下召开的，是对全市普通高中课程改革实验工作的一次全面动员和部署，对于巩固义务教育阶段的课改成果，深化基础教育课程改革，全面提高我市基础教育的质量和水平，具有十分重要的意义。
会议结束前，我讲几点意见。
一、认真回顾，进一步坚定做好高中课改工作的信心和决心
20*年，教育部在全国启动义务教育课程改革实验工作。根据省教育厅统一部署，从20*年秋季开始，我市义务教育阶段所有中小学全部进入课程改革实验区，全面实施新课程。义务教育课程改革实施三年来，在各级教育行政部门、实验学校、家长和社会各界的共同努力下，我市的实验工作启动平稳，工作扎实，措施得力，抓住了重点和难点，取得了阶段性的成果，主要体现在以下几个方面：
一是领导重视。课改实验工作普遍受到各级政府和教育行政部门的高度重视，各地各校加大教育投入，实施了坚强有力的领导，做到了组织机构健全，有计划、有措施、有保障。
二是精心组织。师资培训工作扎实有效，教育科研工作积极推进，校本培训、校本教研正在深入开展。
三是构建体系。国家课程、地方课程和学校课程三级课程管理体系初步形成，提高了地方课程、学校课程的建设与管理能力，基本形成了教材和教辅资料编写、审定、选用的良性运行机制。
四是形成氛围。关注、支持课程改革的良好氛围正在形成。各级教育行政部门、实验区和实验学校通过各种途径和方式宣传课程改革，社区、家长共同参与新课程建设的氛围逐步建立，课程改革得到了新闻媒体和社会公众的关注。
五是变化喜人。基础教育朝着全面推进素质教育的目标，正在发生着深刻的变化。重视学生创新精神和实践能力培养的教学行为正在逐步形成，共同学习、平等交流的师生关系逐步建立，“享受学习”正在成为越来越多学生的真切感受，有利于教师成长的教研、培训活动广泛开展，促进学生、教师和学校发展的科学考试评价制度开始探索，考试的内容与形式正在发生深刻的变化。
综上，几年来，我们在义务教育课程改革实验工作中积累了丰富而宝贵的经验，如重视师资培训，重视加强科学研究和专业支持，重视评估监控和交流合作，重视社会宣传和营造氛围等。这些将为推进高中课程改革提供有益经验。同时我们也清醒地认识到，义务教育阶段课改实验工作还有待进一步加强。如：进一步转变观念，进一步均衡发展，进一步强化队伍建设，进一步建立课程评价体系，进一步提供保障条件等。但是，我们毕竟迈出了可喜的一步，我们毕竟取得了宝贵的经验，我们完全有理由相信，高中课改也一定会开好头，起好步，同样取得明显的成效。
二、统一思想，进一步增强做好高中课改工作的责任感和使命感
（一）高中课程改革是顺应国际潮流的必然选择
从全球教育发展趋势来看，基础教育课程改革在世界范围内受到了前所未有的重视。近年来，一些发达国家，无论是反思本国教育的弊端，还是对教育发展提出新的目标和要求，往往都从基础教育课程改革入手，通过改革基础教育课程，调整人才培养目标，改变人才培养模式，提高人才培养质量。*《*年教育战略》提出“学生4、8、12年级毕业时有能力在英语、数学、自然科学、历史和地理学科内容方面应付挑战”。*年颁布新一轮国家课程标准，提出要通过课程教材的改革和实施，实现学生在精神、道德、社会、文化4大方面的发展目标，掌握交往、数的处理、信息技术、共同操作、改进方法、解决问题6项基本技能。*从20*年实施新课程方案，其课程改革的指导思想突出4个方面，即鼓励学生参与社会和提高国际意识，提高学生独立思考和学习的能力，为学生掌握本质的基本内容和个性发展创造宜人的教育环境，鼓励每所学校标新立异、办出特色。我国台湾地区，*年颁布的九年一贯制基础教育课程新标准，把人、自然、社会作为有机整体，用整合的观点规划课程，提出着力培养学生科技与资讯、主动探索和研究、独立思考和解决问题的能力，并把表达、分享等10大能力作为教育培养的具体目标。一些有远见的国家和地区，都把基础教育课程改革作为增强国力、积蓄未来国际竞争实力的战略措施，加以认真推行。
（二）高中课程改革是体现国家意志的客观要求
从我国基础教育改革和发展的趋势来看，课程改革是全面推进素质教育的核心问题和关键环节。课程集中体现了教育思想和教育观念，是实现教育培养目标的施工蓝图。只有在课程改革方面取得突破性进展，素质教育的推进才能取得实质性进展。*年1月国务院批转的教育部《面向21世纪教育振兴计划》和同年召开的第三次全国教育工作会议，都提出了改革现行基础教育课程体系，研制和构建面向新世纪的基础教育课程教材体系的任务，新一轮基础教育课程改革开始启动。20*年，在《国务院关于基础教育改革与发展的决定》中，进一步明确了课程改革的指导思想和原则，提出了加快构建符合素质教育要求的新的基础教育课程体系。20*年，教育部在《基础教育课程改革纲要》中，对新一轮基础教育课程改革的实验和推广工作进行了布署；20*年5月，省教育厅下发《江苏省普通高中课程改革实施方案》，明确从今年9月起，全省进行高中新课程实验。在此期间，为了确保高中课改工作的顺利进行，在20*年全国课程改革电视电话会议召开之后，我市已经提前开始工作，成立了市和各辖市区、部委办局分管领导担任小组成员的*市高中课改领导小组，全面负责推进我市高中课改工作；同时，市教育局在全省率先出台了《*市普通高中课改实验方案》、《*市普通高中新课程师资培训方案》等规范性文件，省常中等5所学校全面启动高中课改试点工作，为即将进行的全省高中课改工作提供了一定的实践经验。
（三）高中课程改革是教育科学发展的重要举措，是教育内涵发展的重要机遇，是实施素质教育的重要载体
1.课程改革是一项重要举措。目前，全社会都在讲科学发展。什么是科学发展？以人为本，全面、协调、可持续发展才是科学发展。教育系统怎样科学发展？应该认识到课程改革是教育系统贯彻落实科学发展观的重要举措：要坚持科学发展，就要坚持课程改革；要坚持内涵发展，就要坚持课程改革；要实施素质教育，就要坚持课程改革。
2.课程改革是一次重要机遇。有的校长说，我想实施素质教育，苦于没有机遇，而现在课程改革就提供了这样的机遇。叶澜教授在*二实小搞的新基础教育很不容易，原因在于它是一个学校在做。即使有几个学校在做，没有大环境的支撑也很难。但是，从今秋起，全省所有高中都进入课改实验区，小学四个年级，初中第二轮启动课改，这种大环境对于推动高中课程改革无疑是千载难逢的契机。在义务教育课程改革三年实施的基础上从事高中课改，我们应该确立机遇意识，把实施高中课改作为高中阶段实施素质教育的重要抓手。
3.课程改革是一个重要载体。课堂是实施素质教育的主阵地，课程是实施素质教育最核心的内容。因此，在研究教育目标、内容、方法、评价等问题时，都离不开课程改革这个载体。我们必须牢牢把握高中课改的方向，坚持课改不动摇。
（四）高中课程改革是教育系统一场关键的、深刻的、系统的革命
课程改革是一场改革教育系统制度、运行、思维和评价方式的关键的、深刻的、系统的革命。
从课程目标来看，以前是以学科、知识为中心，今后要以人的发展为中心。
从课程管理来看，高中课改实施以后，今后的课程有国家课程、地方课程和校本课程，学生可以自主选择课程，教师要负责指导学生的选修和选班。同时，不但要努力挖掘、开发校内资源，还要建设、整合和利用校外资源；另外，要有效利用互联网的健康资源，切实为课程改革提供有力的资源保障。
从组织方式来看，课程改革实施后，原有的教学组织管理要打破。从高二起，将要实行“走班制”，就是学生背着书包找课堂；还要实行“学分制”，每个学生由于兴趣爱好不同，选择不同，将拥有一张有别于他人的课表；考不同的高校，有不同的学分要求，但只要修满一定的学分就能毕业；高中课改如果真正实施到位，延续数百年的班级制、学年制的历史将要改写。
从课程评价来看，新课程重视过程评价、综合评价和开放评价。每一个学生都有一个成长记录袋，记录学生成长过程中的思想、行为等轨迹；评价不仅局限于知识层面，还涉及动手能力和实践能力；评价是一个开放的系统，不仅有教师评价，还有学生互评、社会评价，考试评价中不仅有学业成绩，还有综合素质测试。
从队伍建设来看，由于实行模块式教学和学生自主选课，对教师的知识结构和学校的教师结构提出了更高的要求，按照新课程要求，一所高中要开设数十至上百门选修课，从理论上来说，只要学生有需求，学校就必须开设相关课程，但实际情况是我们的教师队伍目前还很难完全适应，新课改对教师培训提出了新的要求。
从装备保障来看，面对新课程改革，我们的实验室、图书馆、电教和网络信息资源建设等面临着前所未有的新挑战。
高中课程改革没有现成的经验，但不允许失败，因为它牵涉到高中学生的每一个家庭；高中课改可以逐步推进，逐年提高水平，但学生没有机会再来；一个高中校，高二、高三老课程，高一新课程，任务繁重；新高一三年以后是否参加新高考，老师们疑惑不少，顾虑很多；高中课改是一次机遇，锻炼队伍，更新观念，脱胎换骨彻底革命，但同时也是一次严峻考验，更是一次重新洗牌的严峻挑战，必须认真对待，认真思考，及早筹划，及早启动。
三、明确目标，进一步提高高中课改工作的针对性和实效性
今年及今后一阶段，我市高中课程改革实验工作的总体目标是：全面贯彻教育方针，全面推进素质教育，努力提高教育质量和办学水平，构建特色鲜明、充满活力的*普通高中课程新体系，为建设教育强市、推进“两个率先”提供有力支撑。当前，要着重抓好以下几方面工作：
一要抓住四大重点。一是重点加强学习和培训。普通高中教师是新课程实验工作的主要参与者和具体实施者。各级教育行政部门要充分利用和挖掘教科研部门和师资培训部门的资源，认真组织教育管理人员和广大校长、教师学习新课程理论，积极参与省、市级培训和校本培训，努力将通识培训、课程标准培训、教材培训结合起来，通过多层次、多形式、多样化的培训，真正实现“全面培训、全员培训、全程培训”的目标，使高中教师的知识结构、能力结构和素质结构与高中课改得到同步提高。二是重点提高课程实施水平。三星级以上学校要开设符合课程标准要求的全部必修课和选修课，形成优质的学校课程和研究性学习项目；要高度重视新开设的技术课程和综合实践活动课程，实施资源共享，充分发挥好职业高中通用技术课程的实习基地作用，使学分制和选课制有序推进，取得成效。三是重点探索新课程管理机制。学校是课程改革的主体，校长是学校课程实施的第一责任人；学校要成立课程指导委员会，组建各学科课程小组，认真实施国家课程、地方课程，积极开发校本课程，探索适应模块化教学特点的、行政班与教学班相结合的教学组织、管理新机制。四是重点推动学校主动发展。各级教育行政部门要围绕服务课改，进一步转变管理方式，帮助学校自主发展，增强活力；学校要将高中课改纳入三年发展规划，既实事求是又勇于探索，努力形成学校的办学特色和品牌。
二要密切关注农村地区高中课程改革。要对农村高中的办学条件及队伍现状作出实事求是的分析和判断，努力加大对农村高中的领导和支持力度，大力加强校际之间的合作，城市地区条件好的高中要帮助扶持条件相对较差的农村高中，通过联合开发、共享资源、互聘教师、互认学分等形式，支持农村高中的课程改革，确保全市高中教学质量稳步取得提高。
三要坚持实事求是的思想路线。对于高中课改，认识上要到位，培训上要抓紧，措施上要严密，步骤上要慎重，确保高中课改健康地扎实地推向前进，以求实效。
四、加强领导，扎扎实实地推进我市基础教育课程改革
一要加强领导。基础教育课程改革是一项系统工程，绝不仅仅是教育内部的事情，它涉及经费投入、硬件保障、队伍准备、资源整合、环境氛围等，需要纳入当地经济社会发展规划。市和各辖市区都要成立加强基础教育课程改革领导小组，由政府牵头，各部门参与，定期研究课程改革的重点难点问题，各级各部门要真正把课程改革摆上位置，作为一项重要工作，作为贯彻全省教育工作会议的具体措施来抓紧抓好。
二要各司其职。教育部门要将高中课改工作作为当地教育工作的重点工作，仔细思考、认真谋划、具体部署，迅速抓上手，出实效。各校校长是高中课改的第一责任人，要深入课堂，深入实际，掌握第一手资料，争取对高中课改的发言权和掌握领导的主动权；发展和改革委要把高中课改纳入经济和社会发展的规划来研究；财政部门要把高中课改经费纳入财政预算，安排课改专项经费，确保教师培训和必要的实验基础条件；机构编制部门要根据课改的形势要求，合理核定高中教职工编制，加强编制管理；物价部门要加强高中收费的核定与管理；新闻媒体等要加强宣传，形成全社会理解支持高中课改的良好氛围；各相关部门要结合本部门的职责，对高中课改给予支持，作出努力。
三要强化监管。各级教育行政部门、教育督导团要建立对普通高中课程改革实验工作的专项督导制度，将普通高中课程改革实验工作纳入对政府教育工作督导和对普通高中办学水平评估体系，强化对各地新课程实验进展情况的监管；要加强对基层实施新课程的调查研究，确定定点联系学校，及时发现问题和总结经验；要定期组织课程改革的工作交流，树立典型，激励先进，推动本地区课程改革不断向纵深发展。
（铜仁学院 生物与农林工程学院，贵州 铜仁 554300）
摘 要：实验教育是普通高等学校培养人才的重要方式，实验教育质量在理工科学生的整体教育中占有很大的比例，但是在教学过程中存在着许多问题和需要改进的地方.当前，越来越多的高校正在进行实验教学改革.本文就目前高校实验教育存在的问题进行探讨与分析，提出改革教学思路与方法，注重理论与实际的联系，加强校内校外合作制度，从而提高学生的能力.为实验教学改革提供参考.
关键词 ：实验教学；改革；实践
中图分类号：G642.423文献标识码：A文章编号：1673-260X（2015）07-0229-02
1 前言
随着科学技术与现代市场经济的快速发展，社会对人才的需求也越来越严格，正是因为如此，对于高校来说，教育的压力也随之而来.中央文件要求“高等教育必须重视培养大学生的创新能力，普遍提高大学生的人文素养和科学素质”[1].对于需要在实验室进行原理探究与实践的自然科学类学科来说，实验教育这一模块也就显得尤为重要，实验培养的不仅仅是学生的动手能力，更是一种思维能力，同时培养他们发现问题与解决问题的能力，而这些能力，是作为一个21世纪的人才，所必须具备.从2005年开始，各高校开始主动建设示范中心，从“观念、内容、队伍、设备、管理、运行”这几个方面入手，着力于提高学生的对实验学习的兴趣和主动性[2].中央将实验教学写进文件，说明了实验教学的重要性以及国家对其的重视度，同时也展现出教育的转型，以及社会对人才提出了新的要求.
2 高校实验教育存在的问题
2.1 实验教育经费问题
2005年至今，已经过去近十年，实验教学改革依然在如火如荼的进行着，但是并不是所有的高校的改革都是成功的，阻碍他们发展的原因有很多，但是其中最大的因素就是教育经费的问题.这也就让许多改革成为了表面工程，最近几年来，高校招生规模在不断扩张，而人均实验经费却没有明显提高[3].而有的高校，虽然拥有实验教育经费，却没有真正的把这些钱落到实处，而是挪作他用，使得分配到每一个学生，以及每一个实验教学上的经费不足以开销，长此以往，实验教学的质量也就引起了大家的关注.因此，实验教学改革不能只停留在口号上面，而不付诸实践，学生教育的质量也不应该只由一个分数决定，政府同高校应该密切重视教学的质量，同时采取行动，提出解决问题的方案，通过双方协商，最大程度上增加实验经费的投入.
2.2 实验教育模式问题
现代教育一直没有克服传统的教育模式，一直延续着老师“教”，学生“学”的固有教育模式，并且实验目标只是为了验证已知的理论，无法培养学生的自主学习性以及创新型思维.多数实验指导书都是一次印刷，多年使用同一个版本，而且实验指导书几乎把所有的内容、方法、现象以及结论都写得清清楚楚，这样的教学结果就是，学生只是作为操作的机器，按部就班的将“实验”做完，他们的主动性在实验教学的过程中完全没有体现出来.学生没有完完整整走过从提出问题，设计实验到解决问题的全过程，这在很大程度上决定了实验教育的失败.很多高校开展的实验是附属于某一门课程，只在众多的学时中象征性地抽出部分学时进行实验，很多时候，实验都只是形式主义，能真正在这些试验中获得知识的同学并不多.没有专业的实验老师指导，学生在试验中遇到的问题得不到及时的解决，整个试验下来，获得的东西甚少.
因为教学方式没有新意，学生没有兴趣学习，双方的原因让实验教育进行更加困难，老师在授课的时候应该充分准备，最大程度上生动讲解实验课程，激发学生学习兴趣，古语说得好，兴趣是最好的老师，只有让学生有兴趣，他们才能主动的学习，获得最大的教学效果.
2.3 实验教育安全问题
在许多高校，学生进入实验室并没有经过系统的培训，很多学生在进入实验室之前，对实验室知之甚少，这也就不可避免的产生了许多问题，实验室存放着许多有毒有害化学药品，稍有不慎，将会产生巨大的危害.2010年6月8日，天津师范大学明理楼5楼化学实验室发生爆炸，导致3名学生受伤；2012年2月15日南京大学实验室发生甲醛泄露导致多名师生身感不适，2013年4月30日，南京理工大学实验室发生爆炸，致使1人死亡，3人受伤，房屋倒塌34m3.因此，老师对要求进入实验室学习的同学应该进行普及教育以及资质认定，才能准许其进入实验室，在本科生的教育中，因为人数众多，也因此使实验教育的负担更大.学生安全意识薄弱，学校的安全教育体制不完全，对安全问题不够重视，这也是实验室发生意外的主要原因.高等学校需要大力开展实验室安全教育，在全校范围内为学生普及安全知识，通过安全教育，让学生掌握安全常识，学会运用所学学科的安全知识，在试验和科学研究中掌握安全技能.知道实验室安全规则的必要性，提高学生的安全意识[5].
3 实验教育改革建议
众所周知，高校实验室是科研的基地，所有的实践都是建立的研究的基础上，同时实验室也是培养创新人才、开发技术成果必不可少的场所.因此实验教学改革势在必行，并且必须坚持与时俱进，从而提升学生的素质教育，提高学生的动手能力，使他们能干事、干成事[6-7].
3.1 改变实验教育方式
正如之前所说，实验教育面临的问题是师生之间的“教”与“学”的问题，传统教学是在教师教及学生学的观念指导下的教学.教师培养学生，仅仅传授知识是远远不够的，这样的做法只会忽略了学生全面发展，学生在教学中应该是主动的一方，却因为这样的教育变成了被动的一方，结果就是，复杂的教学过程变成了简单的认识，在整个过程中，完全看不到学生学习以及思考的主动性[8].授人以鱼不如授人以渔，要使实验教育有所突破，就必须克服教与学的关系.教学的过程中，应充分发挥学生的主观能动性，让学生愿意自主去学习，发现问题，然后通过合作解决问题，通过改变传统的教学模式，实验课的讲授可以采用全新的模式，即由学生和老师合作完成，学生做好整体工作，教师做好辅导和监督工作即可.这种教学模式不仅可以全方位锻炼学生的动手能力，还可培养学生的实践教学能力[9].
3.2 提高以及注重实验实验人员素质
很多高校没有专业的实验人员，实验往往是由任课老师或者任课老师的研究生带着本科生做实验.有的高校拥有自己的实验人员，但是这些实验人员因为学识和学历的原因，时常成为实验教学的附属品，只能做一些实验前期准备工作，其余的工作都必须由任课教室来完成，这使得实验人员的积极性大受打击，使教师与实验人员之间变相形成了“雇佣”关系，实验教师与实验技术人员协作不彻底，就会严重制约实验教学的进行[10].
高校实验人员应该是专业的人员，经过系统培养，具有较强的专业素养，能够完整进行实验教育.同时，高校应该制定相应的优惠政策，吸引优秀教师参与到实验室建设和指导工作中，改善实验室及实验教学队伍地位低、条件差、的情况，从而提高实验技术人员的积极性和奉献精神.实验技术人员同教师不完全一样，它是一个职业，就应该完成相应的任务，并且建立适当的管理制度，制约实验技术人员的行为，他们的任务应该由实验中心或者所属学院进行统一安排，并且在一定的时间段内，对其进行考核，最后综合评价之后，发放薪资[11].
3.3 加强与校外企业联系，教育与实践联系
很多校外企业都具有自己的实验室，并且配备有相应的仪器设备，高校可以通过与企业合作，联合培养学生在实验方面的能力，实验可以培养学生的动手能力以及创新性思维能力.通过实验教学引导学生发现和分析问题的能力，并运用所学的理论和实践知识解决他们发现的问题，从而引起学生对新事物的探索和创新，实现高校高素质人才培养和理论创新[12].
就目前而言，学生的毕业论文都是在校内导师的指导下完成，并且都是导师给出题目以及方案，学生只需要去做，这在很大程度上限制了学生的行动.所以，建议高校通企业之间合作开展学生的毕业论文以及社会实践，这对学生也有一个好处就是，学生在毕业之后，会有更多的就业机会，企业当然愿意去聘请一个他们知根知底的人，也相当于企业在为自己培养员工，既解决了企业害怕盲目招聘员工，同时也消除了学生盲目选择企业而后毁约的问题，从而达到了一个双赢的局面.
3.4 实验室对外开放
目前，某些高校实验室已经开始对外开放，所谓的对外开放，不是字面上的对任何人都开放，而是对相关专业的学生开放.学生不仅仅在实验课的时候可以接触实验，在实验之余，也可以申请进入实验室，但是，并不是说学生可以自由的进入实验室，在进入实验室之前，肯定有相应的实验资质认定或者考核，只有通过考核的学生才能有资格进入实验室学习.学生在进入实验室之前，需将自己的想法以及方案同实验老师沟通及商量，在得到老师的评估以及同意后，方可开展实验.且随时与老师联系，确保实验室安全以及实验的准确性.
4 结语
实验教学改革是高校课程改革的重要组成部分，高校应该从本校教育特色出发，有针对性地进行改革，方可最大程度上的资源化利用实验室仪器设备.很多重大的成果都是从实验室开始，然后得出的，对实验室教育进行改革是培养现代人才的重要之路，确保培养出来的学生具有核心竞争力，能够真正为这个社会需要且不可或缺的人.
参考文献：
（1）郭永霞.试论高校实验教学改革[J].黑龙江高教研究，2002（04）：118-120.
（2）王淑静，郝建民，宋先亮，毕建杰.建立农业高校农学类实验教学质量保障长效机制的研究与实践[J].实验室科学，2011（04）：69-72.
（3）马克学，席兴字.当前高校实验教学改革中存在的问题[J].畜牧与饲料科学，2011（05）：46-47.
（4）付国柱，袁雪松，赵百英，等.高校实验室人身安全保障研究[J].实验技术与管理，2011，28（3）：339-341，345.
（5）文永奇，秦华俊，欧阳津.构建以人为本的实验室安全体系[J].中国教育现代装备，2010（3）：116-118.
（6）胡太芳，房宏.高等农业院校实验教学改革的思考[J].长春理工大学学报，2010（5）：169-170.
（7）位奎忠.探索医学生物化学实验教学改革新思路[J].卫生职业教育，2010（1）：110-112.
（8）王晓雯，桑贤春，张正圣，王季春.高等学校农学类专业实验教学改革研究[J].实验科学与技术，2013（05）：67-70.
（9）马克学，席兴字.《生物学》实验教学改革模式探索[J].畜牧与饲料科学，2010，31（1）：63-64.
（10）张四方.高校实验教学改革的探索与思考[J].太原师范学院学报（社会科学版），2007（04）：167-168.
