年上半年，我县稽查局在荣获X称号的基础上，紧紧围绕县局党组提出的工作目标和工作思路，联系实际，认真研究新形势下稽查工作出现的新情况、新问题，锐意改革，探索创新，在工作中强化稽查内部管理，规范稽查执法，狠抓涉税违法案件查处，整顿和规范税收秩序，继续实施“阳光稽查”活动，各项工作均取得了较好的成绩。
基础管理取得新进展
我局坚持以人为本，以改革创新为动力，进一步提高干部队伍素质，健全各项规章制度，夯实基础工作，改善基本条件，在政治思想建设、组织建设、作风建设、干部队伍素质建设和廉政建设等各方面都有很大的改观，涌现出一批省、市国税系统先进稽查工作者、金税工程第二期拓展工作省优秀工作者、市“青年岗位能手”;有X名同志加入了党组织。
(一)切实把政治思想建设放在首位
政治思想工作是一切工作的生命线！新年伊始，我局围绕着税务稽查中心工作这个大局，联系实际，强化稽查干部的政治理论教育、思想道德教育、廉政教育和形势任务教育，为打造出一支政治过硬、作风优良、业务熟练、纪律严明、廉洁奉公的稽查队伍夯实政治思想基础。我们通过专题学习、征集X格言、出墙报、创版《XXXXX》刊物等形式强化干部的政治理论教育；通过印发“XXXX”服务卡、XX或XX下乡进基层、设立XXXX电话等方式加强干部的思想教育；通过传达学习全县国税工作会议、稽查会议精神以强化形势任务教育。
我局始终把党风廉政建设作为首要的工作来抓，把廉政方面内容作为考核领导班子和每一个干部的重要依据。①、各股、室负责人代表本部门同局领导签订了《XXXXX》，把容易产生“吃、拿、卡、要、报”等行为的工作岗位作为监督的重点；②、推行班子成员、各股室负责人“一岗两责”工作制，一级抓一级，形成稽查局廉政工作齐抓共管的格局；③、开展党风廉政教育活动，召开民主生活会：组织全体干部学习国税局领导在全县国税系统党风廉政建设工作会议上的讲话并写出心得；结合两个《条例》专题学习，提出“以党风带行风，以廉政促勤政”的口号。④、在稽查案结后发送《XXXXXX》、《XXXXXX》，全方位接受纳税人监督。
通过上述措施，我局干部增强了拒腐防变的能力，大家自觉严格要求自己，恪尽职守，清正廉明，公正执法。在查处XXXXX的工作中，稽查人员拒收“红包”XXXX元；上半年发放《XXXXX》、《XXXXXX》12份，没发现违反勤政廉政规定的现象。
(二)抓好制度建设，规范和加强队伍管理
制度的好坏事关大局。要管好队伍，不断增强和提高干部队伍素质，除了加强干部队伍自身的建设以外，还要建立建全科学、规范的各项涉及干部队伍管理方面的规章制度，用好的制度管人、管事。稽查局自实施“一级稽查”以来，不断强化管理制度建设，完善了一套统一规范的思想政治工作责任、目标管理责任、学习、会议、财产管理、勤政廉政等四十多项规章制度，并汇编成册，进一步推进了用制度管人治事，用激励制约机制调动干部的主观能动性、工作积极性，规范干部执法行为，明确了职责分工，做到“责任到人、量化管理、职责清晰、目标具体、赏罚有据”，使稽查工作逐步走向制度化、规范化和科学化。
X年初，为了发挥职能作用，我局未雨绸缪，提前进入工作角色，抓好开局工作的部署——及时制定今年工作计划、编制XXX年度《XXXXXXX》；根据国家税务总局新编的《XXXXXX》，我们及时修改《XXXXXX》；为使稽查队伍管理更具规范化，我们制定了《XXXXXX》；迎接稽查工作规范化检查达标，我局及时制定了《XXXXXX》、《XXXXXX》。在自查过程中我们突出了五抓：一、抓领导，树立各股负责人责任意识。二、抓学习，明确考核的目的、内容和标准。三、抓制度，建立有效监督机制。四、抓沟通，加强和有关部门的联系和协作。五、抓检查，认真开展对照排查。通过整改，我局成为了全市XXXX年度稽查工作规范化管理考核达标的X个局之一。
根据“一级稽查”运行的特点，我们积极与各分局加强联系与沟通，在X月份组队下乡进行调研，与分局合开两次座谈会，在这基础上，我们制订了《XXXXX暂行办法（试行）》，该办法明确了稽查局与各分局的工作职责、征管信息与稽查信息共享原则、案件与信息交换要求、案件移送标准和程序及稽查信息反馈方式，使征管与稽查工作衔接更加顺畅、税收执法行为得到进一步规范。
（三）与时俱进，加强业务培训工作。
为了能使稽查工作人员增长新技能，掌握新方法，积累新经验，从而营造一支高素质的稽查队伍，我局根据实际制定了X季《学习计划》，坚持每月一学，每季一考，改变以往“要我学”为“我要学”的思想观念，转换角色互学互助，锻炼了队伍。另外，我局还开展了内容丰富、形式多样的业务培训教育活动，求真务实，真抓实干，务必使各项培训活动真正达到目的，起到实效。
一是查摆案件。为完善和规范稽查执法，我局对调查终结的税务案件实行宗卷XXX制度，成立了由稽查局正副局长、各股长、业务骨干为成员的税务案件内审小组。小组的职责就是在案卷归档前，对每一宗税务案件从选案程序、调查取证、文书制作，传递、引用法律依据、处理意见、执行情况等方面进行充分讨论，按照《XXXXXXX》的内容和标准进行逐条核对。这样的“查摆式教育”形式新颖、务实生动，富有成效。
二是“稽查程序化”。为提高稽查效率，办公室搜集了47项稽查程序资料，进行科学的归纳分类，逐条罗列，编撰出内容丰富的稽查程序表，供稽查人员工作参考。
三是实施“阳光稽查”工程，查后督促、帮助企业调帐，提高稽查人员的财务知识水平。在税务稽查过程中，很多偷税问题都是通过会计帐薄反映出来的，在查补税款的过程中，必然会涉及相关会计帐薄的调整问题，如果稽查后只是补税罚款，而不对纳税人的有关会计科目进行相应的调整，必将使错误延续下去，直接影响纳税人财务成果的真实性，并影响以后年度的税收，甚至产生明补暗退的现象，故税务稽查后的帐务调整工作就显得十分重要。上半年，我局除向有关分局发送《XXXX》外，还对部分企业下发《XXXXX》，提出帐务调整方法及详细会计分录，督促、帮助企业及时调帐，并将调帐结果存卷备查。在这过程中，稽查人员查阅有关资料，与企业财会人员探讨财务制度，商定会计分录，从中也加强了学习。
三是派出人员分别参加市局税收相关知识的培训。
四是有针对性地开展考试。X月X日，我局进行第X季度业务学习考试，考试内容主要涉及所得税知识，为第二季度开展所得税专项检查作好准备。X月X日，进行《XXXXXX（试行）》和《XXXXX》知识考试，以实际行动迎接“七一”党的生日。
四是在每期《XXXXX》上刊登出内容丰富的稽查知识，以生动的形式开展学习。
（四）切实开展精神文明创建活动，营造团结氛围。
开展生动活泼的群众性精神文明创建活动，是加强和改进政治思想建设工作的重要载体。我局大力开展精神文明创建活动，开展了“XXXXXX”征稿活动，争当“青年文明号”活动、积极实施“阳光稽查”工程等,使精神文明创建活动由“虚”变“实”；我局还开展多项文体活动，如文艺小组利用休息时间进行排练，X月X日晚，在国税局与XXXX公司的联欢晚会上，我局自编自导自演的XX现代版《XXXX》赢得了观众的阵阵掌声，而XX等同志表演的现代舞《XXXX》更是将晚会推进高潮。X月X日晚，文艺小组代表县XX局党委参加县“五一”晚会，上演的节目荣获表演优秀奖。X月X日，我局与XXXX公司蓝球队在公司球场举行了一场篮球友谊赛。通过篮球友谊比赛，加深彼此的了解和友谊，融洽税企关系。
我局办公室编辑的《XXX》内部刊物目前已出刊十期。刊物图文并茂，成为展现稽查各方面工作和成绩的一个窗口，为加强稽查人员的理论交流，增进稽查与系统内各单位的联系，有一定的影响，起到较好的作用，得到了广泛的好评。
创建活动收到了效果，上半年，我局通过了XXXX年度共青团XX市委“青年文明号”的复核认定。
稽查工作取得新突破
上半年，我局根据上级局的统一部署，重点对中XX片的纳税户和税负偏低的商贸企业进行查处。对这部分企业的查处，旨在加大对偏远山区税收执法力度，突出稽查打击效能和威慑力，实现城区全域的稽查工作的集约化管理和对乡镇的辐射指导功能，为分局合并后创造一个更加规范有序的税收和投资环境。
据统计，上半年，我局检查企业总数XX户，立案查处企业XX户，查补罚总额为XX万元；已入库查补罚总额XX万元，其中查补税款XX万元、罚款XX万元，滞纳金XX万。金税工程协查回复率XX%。
（一）建立了有效的管理机制
管理是税收工作的生命线。对上半年的稽查工作，我们以《XXXX》为主线，加大了约束力度。①、要求每一位稽查人员在进行稽查业务时，必须按《XX》所列举的项目条款，一一对照，明确办案期限和相关纪律，细致实施，保证执法的公正性和规范性。②、勤督促。我们要求领导干部必须经常检查稽查工作的运行情况，从调帐、查帐、到退帐，领导都应全程参与，促使稽查人员依法、规范、快速地作业。③、完善“阳光稽查”，加大查后监督、反馈力度。上半年，我们在查后帮助企业调整帐务的同时，选取一些查补税额较大的企业发放《XXXXX》，就十个问题开展了问卷调查，对稽查人员执法全过程进行监督。同时，稽查人员还就检查中发现的征管薄弱环节及执行税收政策存在的问题提出了对策及改进意见，供各征收分局管理参考。
（二）执法力度得到了加强
XXXX年前，我局的稽查打击力度重点放在城区，同时由于执行难，形成一定的欠税，滞纳金也未收缴。今年以来，我们加强了与县局、分局、企业的协调，通过各种形式的联系与沟通，密切了彼此之间的关系，促进了工作的配合，形成了合力，加大了对涉税犯罪活动的打击力度，维护了正常的纳税秩序。我局日常稽查与专项稽查并举，共检查中XX片的企业（单位）X户，多次走访当地的镇府、派出所、林政部门、工商部门、房地产管理部门，将所偷的税款、罚款、滞纳金全部收足，加大了执行力度，入库率为XX%。这次是稽查工作“走”得最远的一次，对偏远地区“动作”最大的一次，起到震慑作用，进一步堵塞税收漏洞。
（三）稽查水平有所提高
资料表明，现时偷税案有向作案方式更加隐蔽。作案手段呈高科技化趋势发展，假帐、帐外帐、不入帐现象屡见不鲜。对此，我局积极拓宽工作思路，突破传统稽查方式，在稽查方式和手段上实现了转变：一是“实地突查为主，帐查为补”、“查约并举，以查为主”；二是运用先进设备帮助稽查取证，向“人机结合型”过渡。例如，在XXX备公司的税案中，稽查人员巧妙地将帐、机、市场、仓库检查方式相融合，查实该企业利用计算机制单，不入帐不申报纳税的手段进行偷税。在取得证据的前提下，稽查人员与企业约谈，交代税收政策，列举证据，旁击侧敲，使企业承认事实，推进“以查促管”工作的深化。三是加强典型案例分析。通过案例分析，及时掌握涉税案件的发生原因、作案手段，不仅为案件查处提供了依据，又发挥了税务稽查对征管的监督与促进作用。
针对规范化考核存在的问题，XXX股的同志加强学习，以提高案审、宗卷质量为目的，在从严把关的基础上，提前介入到检查环节，充当稽查人员法规顾问，随时掌握案件的进程，及证据质量。上半年，XX股共对XX余户税务稽查案件进行了审理,组织召开多次“查摆会、分析会”,审理进度加快,退回稽查股要求补充证据、材料或调查的案件明显减少。
三、正视不足和问题，转变观念和作风，不断改进工作
尽管我们在上半年的工作中取得了一些成绩，但也客观上存在一些亟待解决的问题：如团结协作、争先创优氛围不够；纪律松驰；工作计划性不强；高水平稽查人才短缺；证据采集手段不高、稽查效率低等等。这些缺陷和不足已不同程度地造成了我们稽查工作，带来了不良影响，这对稽查事业有百害而无一利，如不得到迅速有效的解决，将会妨碍甚至是贻误我们稽查事业改革和发展的进程。全体稽查干部要切实转变观念，把思想和行动统一到同一方向和要求上来，淡化权力意识、本位意识、无为意识，增强全局意识、责任意识和进取意识，客观全面地对待我们工作中存在的问题，要敢于把问题摆出来，认真剖析对待。下半年我局要多组织全体稽查人员开展讨论，以此搅动思想、触动灵魂，转变观念，练好内功、强化素质、端正风纪、查摆问题、提高认识，力争短时间内有较大的突破和改进。针对暴露出的问题，要坚决改正，针对出现的不良倾向，要坚决杜绝，要加强配合和协作，团结为先，集体至上，积极主动解决改革和工作中的矛盾和问题，推动稽查事业的改革和发展。
特别要指出的是，我局上半年的稽查工作效率不高，稽查收入不理想、查办案件的时间超长。主要的问题是稽查手段不多和证据收集还不到位，这些还亟需在下半年的工作中加以改进和完善。
四、面临的任务、挑战和对今后工作的展望
多年来，尽管我们在深化一级稽查体制改革、推进各项基础建设、打击涉税违法犯罪维护正常的税收秩序等方面已迈出了坚实的一步，但同时应该意识到深化稽查改革、促进稽查事业发展的艰巨性、重要性和紧迫性，更应清醒而深刻地认识到：随着民营企业的大增，如何用科学的发展观正确处理好发展经济和严格执法的关系、如何深层次实施“阳光稽查”、如何加强信息化建设，增加稽查科技含量等，这些都是摆在当前稽查工作面前的一个个亟待解决的问题。如今，县委县府提出了做XXX强县的口号，并加快招商引资的步伐。新形势在客观上要求国税稽查部门进一步优化投资环境和市场经济秩序，建立与之相适应的依法冶税、文明服务的税务稽查体系，这既为税务稽查改革提供了机遇，也提出了不可回避的挑战。
为此，我局领导应深入实际，在不断学习和借鉴周边兄弟局经验的基础上，结合自身实际，综合部署、通盘考虑，推进新的稽查机制。
一是要进一步解放思想，切实牢固树立税收服务经济的观念，强化为民服务意识，提高服务质量和效率，围绕经济建设这个中心，全面发挥税收稽查的职能作用，为广大企业和投资经营者营造良好的投资、创业和税收环境，努力实现税收稽查工作和我县经济发展的良性互动；全面发挥税收稽查的宣传作用，坚持依法治税和促进经济发展的关系、严格执法和优质服务的关系，在全社会营造诚信纳税的良好风气和协税护税的健康氛围。同时，我们应扩大稽查的社会效应，自觉接受群众监督，狠抓内部管理，完善内部监督机制，实行执法责任追究制，增强税务人员的遵纪守法意识，提高执法服务水平，构筑廉政防线。
二是要规范内部管理，提高执法水平。在税务稽查过程中严格执行《XXXXXX》的规定，进一步强化稽查规范化管理，确保守标成功。
三是提高稽查信息化应用水平，为稽查工作提供有力技术保障。①、在确保金税工程协查“受托按期回复率”XX%的同时，我局应注意将XXXX数据与XXXX进行整合，以发掘案源线索，提高稽查监控水平，防范和严厉打击涉税犯罪活动，促进征管质量和效率的提高。②、加强财务电算化知识学习，借助计算机技术，提高技查水平。
四是针对当前税务稽查工作出现新问题新情况，在证据的收集上狠下功夫。从上半年情况来看，如何搜集有效的证据来保证稽查案件的查深查透已成为我局稽查工作一个重要问题，从中我们应采取措施激励稽查人员发挥个人的主观能动性，多培训、多交流以提高取证能力。
五是要加快精神文明建设步伐，构建专业化的稽查队伍。X月份是学习纪律月，我局应抓紧时机，在加强业务知识培训同时，切实把工作纪律搞上去。
六是实施激励竞争机制，递增稽查队伍活力，提高稽查工作效率。①、实施首查责任制。首查制能增强责任意识，提高稽查人员办案能力和水平，对加快办案速度起一定的作用。②、开展业务竞赛，稽查考核和激励机制相结合促使稽查队伍形成你追我赶、力争上游的良好局面。
七是要不断加大税务稽查力度，严厉查处涉税违法案件。下半年我局应重点查处利用作假帐，多套帐或帐外经营手段偷逃税案件、利用运输发票、农产品收购发票进行违法犯罪的案件。
一、组织收入提前过半，聚财职能充分发挥
今年以来，我们早动手、早安排，分析研究全县经济形势，及时合理落实税收计划，进一步强化征收措施，始终做到坚持组织收入原则不动摇和市局提出的“八项征管措施”不动摇。截止6月25日，全局累计组织各项税收收入10149万元，同比增长116.35%，增加绝对额5458万元,占市局年度考核计划12178万元的83.83%，超进度34个百分点，提前实现了时间任务双过半。其中，完成增值税8805万元，占年度考核计划的88.18％，同比增长127.34%，绝对额增加4932万元；完成消费税3万元,占年度考核计划的100%，同比增长200%,绝对额增加2万元；完成企业所得税337万元，占年度考核计划的50.75%，同比减少15.54％，绝对额减少62万元；完成个人所得税165万元，占年度考核计划的47.41％，同比减少23.67％，绝对额减少52万元；完成车辆购置税839万元，占考核计划的71.22％。
从上半年组织收入情况看，今年我县组织收入呈现出两大特点：一是煤焦行业税收增幅大，累计入库7544万元，同比增长188.82%，增加绝对额4932万元。一方面受国际国内市场需求的影响，煤焦价格持续高位运行，为煤焦行业增值税增长奠定了基础；另一方面，我局大力实施“煤焦行业增值税纳税评估”和“煤焦行业增值税进项抵扣”创新项目工程，有力促进了煤焦行业增值税的大幅增长。二是车辆购置税收入形势看好，上半年车购税入库超计划近12个百分点。
如果没有特殊的政策变化，今年我县组织收入形势总体看好，但仍然存在一定的困难和问题：一是清理陈欠难度大。近年来，我县加大清欠力度，一些经过努力可以清回的欠税大部分都已清理完毕。截止6月25日，我县陈欠余额为195万元，且欠税比较集中，分布在全县9个企业，其中裕民焦煤有限公司和新建水泥厂两户企业的欠税占到总欠税的75％。裕民焦煤有限公司生产经营不正常，时断时续；新建水泥二厂2007年以来一直未进行生产，今年县政府确定关闭该企业，更增加了陈欠清理难度。二是个人储蓄存款税率下调，导致个人所得税(利息税)降幅较大。三是受物价上涨以及2007年全县红枣绝收的影响，居民消费水平下降，商业税收比上年减少186万元，减少幅度为13.7％。
困难虽然存在，但在今后的组织工作，我们将中竭尽全力，迎难而上，挖潜堵漏，努力实现应收尽收，全面完成**年组织收入任务。
二、执法系统平稳运行，依法治税稳步推进
1、全面运行执法管理系统。一是抓好税收执法管理信息系统学习培训，于一月份组织全体执法人员进行了为期两天《税收执法管理信息系统考核管理办法》和《申辩调整规程》及《考核指标简介》学习培训，之后派人分别参加了市局组织的三期操作培训。二是抓好税收执法管理信息系统考核追究，严格执行一月一通报、一季一评比的制度，按月对过错责任人员进行责任追究，并取消执法过错人员参加优秀管理员评比的资格。上半年共计追究执法过错13人次，经济惩诫64元。与此同时，组织相关人员对过错指标逐项进行认真分析，查找过错原因，有效促进了执法行为的规范和执法水平的提高。
2、进一步强化税收执法监督管理。严格执行《税收规范性文件管理办法》，对规范性文件全部由综合业务股会签把关。全面实行办税公开，将税收执法的全过程置于纳税人的监督之下，推进税收执法的进一步规范。
3、深入开展整顿和规范税收秩序工作。针对小型生产企业和加油站企业管理难度大、管理薄弱的状况，制定出台了《关于加强加油站管理工作的意见》。在业户自报、管理单位调查核实的基础上，县局综合股测算了各企业的月最低应纳税额。其中，对小规模加油站企业，月入库税款不达县局测算最低数且符合查定征收条件的，实行查定征收并处以罚款；对一般纳税人加油站企业，税控装置损坏擅自更换主板或帐务核算不健全的，从四月份起停止抵扣进项税额，同时按不低于小规模纳税人查定标准补缴税款和处以罚款，并按适用税率征收税款。为了增强工作责任心和主动性，我们还制定了《加油站、小型生产企业税收征收管理考核办法》，对管理不到位的单位和个人按照税收执法责任制进行严格的责任追究，同时将加油站、小型生产企业税收征收管理纳入年度目标责任制进行严格的考核兑现。
4、认真组织开展税收宣传月活动。于3月31号进行了税收宣传月活动启动仪式，在电影院门前设立了税收宣传咨询点，发放宣传资料5000份，悬挂宣传横幅3条，出动宣传车一次，解答纳税咨询200人次。同时，在四月份上报税收宣传短信20条、税收征文10篇，在碛口旅游区设立了以“税收促进发展，发展为了民生”为宣传内容大型广告牌1个，并和临县四中学联系，组织120名同学参加了全省青少年税网知识竞赛活动。同时，认真做好信息和通讯报道工作，四月份在省级报刊发表2条、市级3条、市局简报1条，为依法治税创造良好的舆论环境。
三、创新项目全面实施，税收管理进一步规范
通过创新项目的实施和税收管理的加强，上半年，全局综合申报率、入库率、滞纳金加收率等征管质量指标一直保持100％，税收征管质量和效率得到进一步提高。
1、切实抓好所得管理。一是抓好新企业所得税法的贯彻落实工作。一月份在临县电视台进行了为期一周的企业所得税法宣传，春节之后组织全局人员进行了为期一周的集中培训学习，并进行了模拟考试。三月份，又邀请省真诚税务师事务所讲师对全县涉及所得税的企业法人和财务人员进行了为期两天的集中培训，参训企业130余户，参训人员240人，为新法实施奠定了良好的基础。二是全面实施所得税分类管理。所得税分类管理是我局确定的一项创新项目。以贯彻新法为契机，根据省局《企业所得税分类管理指导意见》，针对全县企业所得税纳税人的不同特点，把全县所得税管户根据不同行业划分为三类，实施有针对性的管理。其中，信用系统管户为一类，生产经营性企业为二类，新办企业及农村合作社为三类。在每一类中又根据信用等级划分为A、B、C、D四类。对A类纳税人实行定期巡查、日常检查与定期巡查相结合的管理办法；对B、C、D类纳税人实行不定期巡查，并进行全年至少一次纳税评估；对连续亏损的企业，在实施纳税评估的同时，强化日常管理和检查。同时对生产不稳定、账务不健全、核算不规范的32户企业今年实行核定征收所得税的管理办法。在分类管理过程中，临县同济保洁有限公司因不配合工作，我局依法对其银行帐户实施冻结，促使该户主动到我局说明情况，接受管理。目前，我局所得税分类管理工作正在有条不紊的进行。三是切实加强所得税汇算清缴和日常管理，对全县112户企业所得税纳税户逐户填报了《微利企业鉴定表》和《享受优惠政策鉴定表》，县局综合股建立健全了《企业所得税管户台帐》《企业所得税经营状况登记册》等五种台帐。
2、进一步加强流转税管理。一是加强一般纳税人认定管理，对达到一般纳税人认定标准的小规模纳税人，严格按照有关规定及时办理了一般纳税人认定手续，上半年，共有6计新认定一般纳税人5户。二是实施“增值税进项抵扣管理”创新项目工程。近年来，我县企业设备更新较快，造成了增值税进项抵扣过程中固定资产与零配件难以划分的问题。为此，我们今年首先对临县黄家沟煤矿在生产过程中所用材料、配件、工具设备、低值易耗品、固定资产等购入物品进行了分类，结合《增值税暂行条例》和《企业所得税法》中关于固定资产及准予抵扣的相关规定，与企业财务负责人和相关人员就一些生产设备是否属于可抵扣范围进行了研究探讨，取得了一致的看法。目前，我县企业增值税进项抵扣项目目录正在逐项编制之中，预计将在7月中旬全部完成，届时将在全县79户一般纳税人中全部推行抵扣项目备案制度。三是强化纳税评估，“煤焦行业纳税评估”创新项目工程全面铺开。根据我县实际情况，对煤焦行业主要采用电费成本模型、工资成本模型对企业销售额和应纳税额进行测算，分户确定税负率预警值，对税负低于预警值的纳税人深入实地进行检查，并与企业财务人员进行约谈，深入查找税负低的原因。上半年，共对双圪桶、三兴、新民煤焦等13户煤矿进行了纳税评估，补缴税款362万元。
四是抓好“金税工程”运行和“三小票”的数据采集、比对审核工作，严格责任考核，奖惩兑现，1至5月份，存根联采集率和一般纳税人档案采集率均达100％，抵扣联重号率为零，三小票数据采集率达100％。
3、切实提升信息化应用水平。一是坚持以发挥信息化对加强征管基础工作和建立互动机制的依托作用，促进征管质量和效率的提高。上半年，组织业务能手对征管基础数据全面进行了清理检查，对增值税相关数据中出现的问题，逐户、逐条、逐项进行了原因分析和数据修改，共清理修改数据16500条，同时在新办户管理中加大数据录入核对审核力度，提高了数据质量，强化了税源控管。二是在全县统一推行个体户电脑定税办法，个体户从业人员、经营面积等各项数据于6月20日全部采集完毕，目前录入工作接近尾声。
4、大力加强内部行政管理。坚持用制度管人、按制度办事、靠制度行政，上半年修订机关工作制度12项。坚持量入为出，加强财务管理，严格控制费用支出标准和范围，对基础设施建设、创新项目等重点工作给予财力上优先保障，对吃喝招待等支出大力压缩，优化支出结构，实现收支平衡。认真落实政府采购办法，切实加强“三代手续费”的管理和使用，推动了财务管理的规范化。同时，大力开展平安型、和谐型、节约型机关建设，加强车辆管理、油料管理和办公用品管理，努力做到事务管理既要为机关工作正常运转提供保障，又要节约经费，把好钢用在刀刃上。
四、纳税服务进一步优化，和谐征纳关系建设取得实效
围绕“两个减负”，对纳税人报送的涉税资料进行了部分清理和简并，对办税手续和办税流程进行了进一步简化和优化，提高了办税效率，减轻了纳税人负担。针对办税厅申报期拥挤的问题，实行了征期分期申报的办法。同时，于5月份邀请纳税人代表20名，召开税企座谈会1期，并向社会各界发放征求意见表500份，收回462份，收回纳税人和社会各界的意见和建议141条，将同类建议归纳后实际共13条，县局采纳有价值的建议3条，即：公开县局领导手机号码、在办税厅张贴车购税纳税申报表填写指南，增加开票窗口开票人员。对纳税人提议较多的要求取消销货证明单的建议，因不符合政策规定，我们进行了细致的解释，取得了广大纳税人的理解。为了进一步提升服务层次，我们一方面认真落实各项税收优惠税收政策，免费办理下岗失业人员税务登记2户；对农民出售初级农产品免税开具销售发票，免税25万元，同时对纳税申报表、发票使用明细表等25种报税资料免费提供纳税人使用；另一方面结合我县实际，对今年投产达效的“双百双千”项目和“两区”项目，全面实行纳税跟踪服务，提高了服务质量，改进了征纳关系，被授予“人民满意单位”称号。
五、工作作风进一步转变，队伍建设全面加强
1、深入学习贯彻十七大精神。把学习贯彻十七大精神作为今年首要政治任务，制定了政治理论学习制度和专门的十七大学习计划，上半年以支部为单位进行集中学习讨论11次，努力把全局干部职工的思想统一到十七大精神上来，统一到推动国税工作科学发展上来。与此同时，把十七大精神的学习与党性教育相结合，在5月底6月初组织全体党员赴南京雨花台举行了重温入党誓词暨抗震救灾捐款仪式，使广大党员的党性观念进一步增强，思想觉悟进一步提高，在特殊党费的缴纳和抗震救灾捐款中，广大党员干部积极主动，表现出无私的党性情怀，并有两名党员在此之外分别另行爱心捐款1000元、2000元。:
2、加强领导班子建设。把提高领导国税工作科学发展的执政水平作为领导班子建设的核心内容，要求全体班子成员按照市局要求坚持做到“五个模范”，即勤于学习的模范、努力工作的模范、加强修养的模范、维护团结的模范和廉洁自律的模范，树立良好的个人形象，切实提高执政水平和驾驭全局的能力。同时，在工作中坚决贯彻民主集中制原则，认真落实党组议事规则和决策程序，进一步增强决策的科学化，发挥了班子的整体功能和“龙头”作用。
3、加强队伍建设。在评优评先方面坚持注重实绩、群众公认的原则，今年将工作表现突出的李军同志推选为全县财税先进工作者，荣获县政府奖励3000元，并推选该同志被县劳动竞赛委员会记二等功，努力在全局营造出一种学先进、比奉献、争先创优、干事创业的良好氛围。与此同时，进一步加大了干部教育培训力度，1至6份共计举办各类培训8期。为了切实加强队伍管理，上半年由人事教育股牵头，制定对局机关和基层单位的考核考勤办法，保证了正常的工作秩序，提高了行政效率。
4、加强和改进思想政治工作。坚持以思想政治工作和为干部职工办实事、办好事相结合，上半年实施了宿舍区大院漏水维修工程、茶炉及烟囱维修工程，林家坪分局房屋漏水及大院塌陷维修工程，三交分局锅炉更新、办公房及办公大院围墙粉刷工程，局机关大楼及办公室清洗工程，着力为干部职工创造良好的工作、学习和生活环境。同时，继续加强税务文化建设，深入推进精神文明创建，今年举办了“迎三八文体比赛”活动和“迎七一、学、创税收”知识竞赛活动，丰富了职工文化生活，激发了工作活力。
5、加强党风廉政建设。把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，专门召开了党内廉政建设会议，与各单位签订了党风廉政建设责任书。以强化“两权监督”和坚持新旧“三项制度”为重点，进一步加大从源头上防治腐败的力度，对工程项目的实施、涉税案件的查处，由县局监察室全程参与，努力使干部不犯错、不违法，从根本上保护干部、爱护干部，促进干部的健康成长。
一、认真落实党风廉政建设责任制，全面安排全年纪检监察工作
年初，市、县区局均及时确定了2010年纪检监察工作要点，明确了工作思路，为做好全年工作打下了基础。全省国税系统统党风廉政建设工作会议后，市县两级国税局及时召开党风廉政建设工作会议，传达省局纪检监察会议精神，认真总结去年纪检监察工作，全面安排部署今年党风廉政建设和反腐败工作。一是明确目标，落实责任。市局制定了《商洛市国税系统2010年党风廉政建设责任书》和《商洛市国家税务局各科室（中心）2010年度党风廉政建设责任制书》，并层层签订党风廉政建设工作目标责任书，落实了党风廉政建设责任制。市局制定下发了《商洛市国税系统2010年党风廉政建设和反腐败工作目标责任一览表》，按照“一把手负总责，谁主管谁负责”的原则，将领导干部和各单位、各部门在党风廉政建设和反腐败工作方面应担负的责任细化量化，细化任务指标，把党风廉政建设工作任务落实到基层，落实到每个部门，落实到每一位干部，保证了党风廉政建设责任制的有效落实。二是加强领导，健全机制。因领导班子调整，市、县区局及时调整和健全了党风廉政建设和反腐败工作领导小组、执法监察工作领导小组、预防职务犯罪工作领导小组、行业纠风工作领导小组等组织机构，建全了市、县（区）局党组统一领导、各级各部门齐抓共管、纪检监察部门组织协调、全体干部积极参与的党风廉政建设和反腐败工作领导体制和工作机制。三是强化责任，严格考核。实行日常考核和年度考核相结合，为每名领导干部建立廉政档案，充实考核内容，变软指标为硬指标，把党风廉政建设责任制考核结果作为衡量领导班子、领导干部工作能力和工作实绩的重要依据，并纳入税收工作绩效考核。全系统各级国税机关把党风廉政建设和反腐败工作作为全年工作的重要内容，纳入各级领导班子、领导干部目标管理，与税收绩效管理暨“创佳评差”工作、党建工作和精神文明建设紧密结合，同部署落实，同检查考核，进一步落实了党风廉政建设和反腐败工作领导责任和工作责任，加强了对纪检监察工作的组织领导和责任落实，为强化纪检监察工作各项措施提供了强有力的领导和组织保障。
二、继续加强廉政教育，筑牢反腐倡廉思想道德防线
我们以开展“作风素质年”活动为主线，结合总局及省局关于加强干部教育管理的总体部署和要求，把廉洁自律教育融入商洛国税“12345”教育学习活动和“延安精神铸税魂”理想信念教育及“商山深处党旗红”党建主题活动之中，纳入市局机关“我来上一课”、“每月读一本好书”、“每月一考”等“三个一”学习活动，进一步加强和改进廉政教育，以提高干部反腐倡廉意识和廉洁自律能力为核心，以建设学习型组织、廉洁型班子为目标，切实加强干部的廉洁思想、自律能力和作风建设。在全系统广泛开展廉政教育活动，强化廉政学习理念，营造廉洁氛围，提升廉洁素质。一是继续抓好学习和社会主义荣辱观教育，加强理想信念教育。今年我们把学习贯彻、社会主义荣辱观教育和中纪委第七次全会精神以及总书记在七次全会上的讲话作为廉政教育的重要内容，认真安排部署，精心组织学习。年初，全系统组织干部学习中纪委第七次全会精神和总书记在七次全会上的讲话，开展以树立社会主义荣辱观为主题教育活动。6月份，市县局组织干部集中学习，召开学习心得体会交流座谈会，市局机关人人写学习心得体会并在局域网上相互交流。二是组织举办纪检监察专题讲座。市局在4月举办了纪检监察知识专题讲座，介绍了党风廉政建设和反腐败的基本理论，学习了国法党纪的相关规定和要求，使大家对党风廉政建设和反腐败工作有了进一步的全面认识和掌握，增强干部的廉洁意识。6月，市局又聘请市检察院领导讲预防渎职侵权犯罪专题讲座，讲解了什么是渎职侵权犯罪及预防渎职侵权犯罪工作的内容和重要性，讲理论讲案例，理论联系实际，深入浅出，使干部对预防渎职犯罪有了明确的认识，提高预防渎职侵权犯罪的自觉性。一系列的廉政教育活动丰富了干部的纪检监察知识，促进了干部思想道德和职业道德建设，增强了干部的共产主义理想信念和廉洁意识，增强了廉洁自律能力。三是在坚持正面教育的同时，进行警示教育。组织干部观看警示教育主题片，以《触网的代价》、市纪委监察局编印的《警示教育案例选编》为教材，及时提醒，常敲警钟。组织干部认真讨论，对腐败案件进行剖析，总结教训，引导干部树立正确的世界观人生观价值观和政绩观，构建反腐倡廉的思想防线，加强廉政建设。
三、全面抓好作风建设，巩固政风行风工作成果
按照中纪委第七次全会精神，我们确定今年为“作风素质年”，把作风素质建设和营造良好风气作为工作的重点和重要任务。全系统认真组织干部学习中纪委第七次全会精神和讲话，从讲政治、讲大局的高度，充分认识加强领导干部作风建设的重大意义，大力倡导勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康八个方面的良好风气。把倡导和践行八个方面的良好风气与树立社会主义荣辱观和坚持社会主义核心价值体系结合起来，列入中心组学习和党员干部培训计划，把领导干部作风建设作为党风廉政建设责任制的主要内容，建立对领导干部作风建设的动态监督和测评反馈机制，及时了解、全面把握领导干部作风建设情况，力争把领导干部作风方面存在的苗头性、倾向性的问题解决在萌芽状态。为了加强干部作风建设，市局开展了作风纪律整顿活动，各县区局开展了为期半个月的以纪律作风整顿为主要内容的“双训”活动。在整顿中认真学习，提高认识，人人写自查剖析材料，全面捡查作风纪律等方面存在的问题及思想根源，在自查的基础上积极开展批评与自我批评，每个干部制定整改措施写出整改报告，认真解决领导班子和干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面存在的问题。通过作风纪律整顿，大家统一了思想，提高了认识，加强了党性锻炼和道德修养，特别是领导干部常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，率先垂范，廉洁自律，确保省、市局党组的各项决策决定执行到位，确保市局部署的党风廉政建设各项工作任务落实到位，确保所在单位和部门的干部队伍不出问题，从而加强了作风建设。
在抓好干部作风建设的同时，我们着力抓好国税系统的政风行风工作，在去年我市国税系统在政风行风评议中取得了比较好的成绩，在此基础上，我们今年早安排早动手早落实，争取今年在行风评议中取得更为优异的成绩。年初，我们就进行了安排，下发了《商洛市国税系统2010年纠风工作安排意见》，进一步明确了指导思想、组织领导、工作目标、主要任务和主要措施，落实责任。6月份，市局又组织干部到基层检查落实情况，要求抓早、抓实、抓出成效，并将政风行风评议结果纳入绩效考核，确保政风行风评议出成果。在日常工作中抓好落实，扎实工作，始终把群众反映的热点和社会焦点问题作为行风建设的切入点和着力点，对苗头性和倾向性问题积极预防和及时解决，把问题消灭在萌芽状态，防患于未然。加强作风建设，提高干部素质树立群众观点全心全意为人民服务，让人民群众满意，积极构建和谐国税，让社会满意，预防和纠正不正之风，树立良好的国税行业新风，让党委和政府满意。:
四、创新廉政文化活动载体，积极营造廉洁社会氛围
巩固廉政文化建设成果，全方位、多形式的深化廉政文化建设。我们继续开展家庭助廉活动，以创建“廉洁家庭”、“五好家庭”等活动为载体，开展廉政文化进机关、到基层、入家庭活动，赠送生日廉政卡，送发“家庭助廉倡议书”，实施廉政教育向职工家庭延伸，确保了全系统每一个家庭的平安幸福。继续向全市干部发送节日廉政短信，继续组织税务干部采编廉政警言。市局在组织干部采编廉政格言的基础上，收集、汇集千条廉政筬言，并进行整理、归纳、分类，编印了《税廉警言》1000册，发送给商洛国税系统广大干部学习交流，以富有人生哲理和廉政内涵的警语筬言，教育、引导、熏陶干部，学习传统廉政文化思想，培养干部的廉政文化理念和廉洁从税思想，为干部廉洁自律奠定思想文化基础。市局还征集以书法、绘画、漫画、剪纸为主要形式廉政文化成果，并向市纪委报送。市局在机关建起起廉政文化长廊，营造廉洁氛围。市、县区局充分发挥网络优势，构建“大宣教”廉政格局，在局域网站建起了廉政文化之窗，开辟了“廉政制度”、“廉政规定”、“廉政文化”、“廉政快讯”等廉政专题模块，宣传廉政建设规定，推广廉政工作经验，交流廉政工作信息，加强廉政工作。市、县区局制作廉政警示格言牌，固定悬挂机关办公、办税场所，推进廉政文化进机关活动的深入开展，促进全系统学廉、思廉、崇廉、守廉的廉政文化教育氛围日益浓厚。
五、加强监督检查，规范“两权”运行
一、上半年工作情况
**年上半年，**县国税局以科学发展观为统领，立足实际，认真抓好各项工作的落实，各项税收工作均有新发展。
（一）深入开展学习实践科学发展观活动，努力提高服务科学发展、建设和谐国税的能力
**国税局按照市局和**县委统一部署，自3月份开始，扎实开展深入学习实践科学发展观活动。
一是积极动员，提高认识。该局成立了深入学习实践科学发展观活动领导小组，制定了《中共**县国家税务局党组关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》，召开了深入学习实践科学发展观活动动员会议，使全体干部职工充分认识到学习实践活动的重要意义，要求通过学习处理好税收增长与经济发展、依法治税与纳税服务、职能发挥与保障民生、重点突破与整体运筹、队伍建设与事业发展等“五大关系”，在全县国税系统掀起了学习实践科学发展观的高潮。
二是认真学习、科学实践。为确保学习实践效果，该局组织了丰富的学习活动：该局人人建立了专门的学习记录本，认真记录学习实践中的心得体会，坚持在工作中学习实践科学发展观；该局组织学习实践科学发展观优秀学习笔记评选活动，邀请县委学习实践科学发展观活动指导检查八组领导参加评选，颁发奖品，还对评选出的优秀笔记进行了集中展评；召开了学习实践科学发展观专题民主生活会，认真总结学习实践科学发展观活动工作开展情况，开展了广泛的批评与自我批评，明确了工作中存在问题、整改措施和今后努力的方向，取得了很好的效果。
（二）加大组织收入工作力度，增强工作主动性
年，面对国际经济危机的逐步蔓延和税收政策变化等多重挑战，我局坚持组织收入原则，强化税收征管，加大了组织收入工作力度，上半年完成国内税收收入12320万元（不含国际处代管企业），完成市局年度计划的40.13％，其中国内直接收入12020万元，免抵调库增值税300万元。
一是密切关注全县经济变动趋势，加强税收分析预测，加强对重点地区、重点行业、重点税源企业的监控，增强税收工作在经济形势变化下的快速反应能力；密切关注全县招商引资工作，加强对重点项目进度、达产等信息的掌控，使税收工作更好地服务于全县招商引资工作，把招商引资的成果尽快、全面地体现到税收贡献增长上来。
二是扎实开展税收监控。落实税收经济分析、纳税评估、税源监控、税务稽查的良性互动机制，提高税收征管水平和税源监控能力。要认真落实税收管理员制度，强化税源监控，从源头上摸清税源底数。认真做好稽查工作，做好重大税务案件审理工作，上半年共审理重案5件，涉案税额51.9万元，加收滞纳金、罚款11万元；全力抓好对重点行业、重点区域的专项税收整治，严厉打击重特大涉税违法案件，切实发挥好以查促管、以查促收的作用。
三是加大收入督导力度。深入开展税源调查和经济税收分析，力求比较准确地分析测算宏观经济形势和税收政策变化对税收的影响；科学安排收入计划，更加严格地落实组织收入责任制，继续坚持“领导包点”的收入督导机制，加强对组织收入工作的指导督导，把握组织收入工作的主动权。
四是不折不扣落实税收政策。根据国家政策调整安排部署，深入扎实地做好增值税全面转型、消费税改革宣传、纳税辅导和推行工作，分别对机关、分局和纳税人进行了专项培训。特别是做好固定资产抵扣进项税的具体规定和申报流程、矿产品行业税率调整推行工作，确保金税工程、专用发票管理等环节的流畅运行。做好小规模纳税人税率调低的宣传推行工作,确保税收优惠政策及时准确的贯彻落实。
（三）顺畅运行“两大系统”，完善征管工作长效机制
年，我局全面深化两大系统应用，探索建立起了县局集中评估和分局评估相联动、预警分析和纳税评估相结合、纳税评估和税务稽查相转接、纳税评估和税源监控相衔接的全方位、立体式、多元化的新工作新机制，进一步完善征管工作长效机制。年上半年，共预警136户，反馈比例100%，增加税收：477.95万元。共评估91户次，有问题86户次，无问题5户次，有问题比例94.51%，已反馈86户次，反馈比例100%，增加税收850.56万元。
一是强化组织领导。县局成立预警评估推行工作领导小组，下设办公室，负责开展集中纳税评估工作；各分局也组织成立了纳税评估小组，负责分局内的纳税评估工作；定期召开两个系统运行专门会议，通报讲评工作进展情况，并在各业务科室、分局分别明确了一名联络员，形成了一把手亲自抓，分管领导靠上抓，各科室、分局齐抓共管的工作局面。
二是明确工作职责。制定了《**县国家税务局关于深化预警评估系统推行工作的实施意见》，规范了两个系统运行的工作流程，明确了各业务科室、各基层分局和稽查局的职责分工，便于各单位准确定位，同时密切部门间的衔接与配合，切实发挥部门合力，推动全县两个系统深入、有效运行。
三是上下联动提效率。预警评估推行办公室除组织人员对重点信息进行集中评估外，还要督导分局工作，并帮助解决工作中的各类问题。各分局接受预警评估任务之后，认真组织评估任务案头审核分析；税收管理员深入纳税户，开展约谈，严格实地核查，认真进行纳税评估，确保信息落实真实有效。
四是严格考核提质量。制定了预警评估工作考核办法，实行按季度考核、通报结果，并将考核结果纳入年度目标管理考核，并与物质和精神奖励挂钩；对于位列全县后两名的，取消该单位年度评先树优资格。
（四）全面开展税收征管状况分析，实现了堵漏增收
我局高度重视税收征管状况分析工作，按照省、市局要求，明确职责分工，周密组织安排，全面深入、有条不紊地开展各项分析工作，共分析评估税款、滞纳金156万元，已入库125万元。其中，分析评估增值税151万元，已入库120万元；加收滞纳金2万元，已入库2万元；分析评估企业所得税3万元，已入库3万元。
一是全面动员，精心组织，切实加强工作领导。全市税收征管状况分析工作会议结束后，我局迅速召开专题会议，全面部署工作任务，动员全局人员把税收征管状况分析工作作为当前各项工作的重中之重；成立了加强税收征管状况分析工作领导小组，全面负责税收征管状况分析工作的统筹组织、协调和指导检查。制定下发了切合实际、切实可行的实施方案，细化明确工作计划安排、方法、步骤以及各部门职责。
二是突出重点，着力治本，分析评估求深求实。按照从行业到企业，从企业表面问题疑点判定到实际生产经营相关指标分析，均力求由表及里、从点到面、由浅入深地开展分析，努力发现企业存在的深层次、实质性问题，查找税收征管的薄弱环节，为巩固和完善税收征管长效机制夯实基础。对市局确定的重点行业，尽可能多地选取其中的中类行业和具有代表性的典型企业，到户开展深入分析；并以“两个系统”为主要抓手，对筛选的企业开展解剖式分析，拓展了分析的广度和深度。对重点行业及企业分析中遇到的难以把握和定性的问题，及时召开专题分析会，集中业务骨干进行“专家会诊”，确保查深查透。
三是落实责任，强化督导，保质保量完成分析任务。强化督导检查和工作质量考核，把税收征管状况分析工作列入年度目标管理考核内容，要求各责任单位按照实施方案要求，切实明确工作任务和责任。对分析工作一天一调度，三天召开一次分析工作例会，及时沟通工作情况，统一协调解决工作中遇到的困难和问题。为宣传先进，鞭策落后，宣传小组跟踪做好宣传报道工作，及时公布各部门、各工作小组工作进度，定期将工作情况和成果编发成工作信息上报市局分析工作办公室。
（六）依托社会综合治税网络，提高税源精细化管理水平。
今年以来，我局充分发挥社会综合治税效用，联合组织开展了个体税收清理和开发区税收区域整治，既完善了社会综合治税运行机制，拓宽综合治税工作领域，更提高税源精细化管理水平，有效加大了组织收入工作力度。
一是组织开展个体税收清理活动。自4月份起，我局联合检察院、公安局、财政局、工商局、地税局、谷亭镇政府等单位联合开展个体工商户清理核查工作，对**县城城区范围内的个体工商户进行了“拉网式”、“排门式”清理。在检查过程中，税务机关坚持依法征收、应收尽收的原则，坚持将清理检查与开展税收法律法规宣传、提高纳税人依法纳税意识相结合，积极向个体工商业户宣传税法知识，详细解答疑难问题；并仔细询问其经营情况，充分听取纳税人对定额调整的意见，尽力帮助其解决经营中的实际问题，取得社会各界和个体工商户的理解和支持。共清理个体工商户591户，其中新核定定额户数371户，月新增加个体增值税收入8万余元，
二是开发区税收区域整治效果显著。根据**县政府的工作部署，由县综合治税办公室组织，我局联合财政、公安、地税等部门联合开展对经济开发区辖区内的24户企业进行区域税收综合整治。工作中，工作组严格遵循法规政策，对每一个被检查对象查深、查透，对问题多发环节仔细核对、审查，严格做到对违法行为查得准、适用法规找得准、违法事实认定准、处理处罚定性准。同时，强化纳税辅导，在查处企业涉税问题的同时，向财务人员介绍规范的账务处理方法，系统宣传有关税收政策，树立了国税部门的良好形象。经过两个月来的努力工作，综合整治工作取得丰硕成果，国地税合计查补税款289万元，其中国税稽查部门查补130余万元。
三是全面开展税法宣传活动。结合社会综合治税活动以及税收宣传月主题，有侧重、有取舍、有特色地组织开展税法宣传活动。结合个体工商户清理活动，组织宣传车沿街广播清理通知，发放宣传资料。联合财政、地税两部门，联合举办税法宣传月启动仪式，发放税收宣传材料，接受税法咨询。举办了“夕阳红”税宣腰鼓秧歌队活跃城乡活动，在城区、乡镇繁华街道巡回表演，声情并茂地宣传税收知识，进行贴近式税法宣传。开展“飞信传税情”活动，将各类税收政策、涉税提醒、提示等信息及时、准确发送到纳税人的手中，实现税收信息在国税部门和纳税人之间快速传递。
（七）认真落实税收政策，强化各税种管理。
针对各税种的不同特点，加强各税种的税基控管，认真落实各项税收政策，堵塞税收漏洞，提高各税种的管理水平以及税收收入质量。
增值税方面，做好农产品、煤炭、车辆销售企业增值税专项评估检查工作，依托预警系统和纳税评估系统，分批分阶段开展约谈和实地核实，开展针对性评估，截至6月底初步查补税款32万。依托抵扣凭证审核管理系统，加强增值税专用发票和金税工程管理，降低废票率和红字发票率，提高了增值税重要数据质量。认真规范增值税一般纳税人的网上申报“票表税”稽核比对工作，票表比对率95%以上。
企业所得税方面，顺利完成2008年度企业所得税汇算清缴工作，174户查帐征收企业全部参加了汇算清缴，汇算清缴面达到100%，电子申报率92.41%；企业所得税贡献率1.7%，征收面84.81%，亏损面4.43%，各项指标均达到市局规定标准。圆满完成年企业所得税核定工作，共核定企业所得税户数138户，占我局所辖企业所得税户数（326户）的42.33％，共核定税款642300元，户均定额为4654.35元，最高定额达28000元，最底在1200元以上。认真贯彻执行农产品初加工企业税收优惠政策，为70户企业办理企业所得税免税优惠34.39万元。
出口退税方面，举办出口退税政策培训班，积极帮助出口企业了解相关政策规定应对不利形势；做好出口应征税货物核查工作，已核查3户企业，共涉及出口销售额6.15万美元。
车辆购置税方面，狠抓车辆登记和车辆年审两个关键环节，有效堵塞了车购税管理漏洞，上半年车购税收入为46万元。做好车辆购置税征收管理权限下放工作，全面细致地做好设备购置、人员调配、工作分工、办公场所等各项基础性准备工作，确保工作顺利衔接。:
（八）全面加强干部队伍建设，提高干部队伍整体素质
提高队伍素质，规范内部管理，加强业务培训，推动国税工作持续快速发展。
一是扎实开展春训工作，统一思想，激发干劲。全面学习贯彻落实各级国税工作会议精神，明确全年国税工作思路；开展新税收政策法规培训，组织全员学习新增值税、消费税条例细则，提高国税干部业务素质；聘请专家教授举办“塑造阳光心态，提高心理素质”专题讲座，教育大家从“知足、感恩、积极、达观”等方面塑造阳光心态；围绕工作中存在的突出问题和薄弱环节，深入开展思想作风纪律整顿，切实增强了干部职工的全局观念、纪律观念和责任意识；组织主题实践活动，参观了“坚持科学发展观，建设共产主义小区”的河南，开拓了国税干部队伍的视野，提高了思想认识。
二是以国税文化建设为抓手，开展多样文娱活动，丰富干部工作生活。精心组织全县国税系统“庆七一”歌咏比赛，舒缓了紧张工作情绪，更为干部提供展示风采的舞台，得到全局干部的踊跃参与；积极参加全县庆祝中国共产党建党88周年合唱比赛，选拔56名干部组成合唱队，成功演唱了《弹起我心爱的土琵琶》和《我们走在大路上》两首红色歌曲，并取得了第一名的好成绩，向全社会展示了国税机关团结、干练的精神面貌和诚信、文明的部门形象；积极参与全县“天平”杯篮球比赛，并荣获优秀组织奖。
二、工作中的不足
在正确认识成绩的基础上，我们也清楚地看到，我局工作中还存在着一些不足之处，与上级领导的期望和先进单位的做法，还有较大的差距。主要表现为：
（一）抓工作落实的力度不够。对各项工作的落实情况督导检查少，责任追究的力度不够，惩戒和激励机制需要进一步完善。
一、加强机关作风建设，切实解决思想作风、学风、会风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题
一是加强思想作风建设。大力整治不良的思想作风,突出抓好思想作风建设。一手抓理论学习,以中心组学习为龙头带动全员学习,认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，加强廉洁自律教育，认真开展“经济知识、法律知识、党建知识、业务知识、县情知识、保密知识”学习竞赛和考试等活动。一手抓自查自纠，按照省、州国税局和县委、政府的相关要求，积极开展自查自纠活动，坚决整顿对事业缺乏敬业精神，分配工作讲困难，碰到矛盾想回避，遇到问题就扯皮，避实就虚，上交矛盾，下卸责任的思想作风，牢固树立爱岗敬业，愿担责任，敢于负责的思想观念；坚决整顿对工作缺乏创新精神，不深入思考问题，工作方法简单，固步自封，因循守旧的思想作风，大力发扬大胆实践、勇于开拓、敢为人先的精神状态；开展整顿对待利益缺乏淡泊之怀，成天琢磨人不琢磨事，只顾个人得失，没有大局观念，拜金主义和享乐主义的思想作风，大力倡导勤政务实，淡薄名利，无私奉献的思想境界；开展整顿对法纪制度缺乏敬畏之意，有令不行，有禁不止，工作随心所欲，制度流于形式，不按章办事，纪律松散的思想作风，大力倡导依法行政、按章办事、严守纪律的思想意识。
二是构建作风建设的长效机制。明确了单位主要负责人为本单位作风建设的第一责任人，建立一级抓一级，层层抓落实的作风建设目标与考评机制；针对干部作风建设方面存在的突出问题和薄弱环节，多层次、多方面健全了有利于促进干部作风转变的相关制度，形成用制度管人、按制度办事的有效机制。
三是抓好作风建设项目活动。按照州局的统一要求，以作风建设年活动为载体开展了“解放思想大讨论”、“文明执法，营造公平公正的法治环境”、“政务公开，打造阳光国税”、“加减乘除法，推进服务创新”、“三问纳税人大走访活动”、“龙头带动工程”、“绩效考核，提升基层活力”和“五查五看”等活动。
二、组织收入确保任务
截止6月30日止，我局累计完成各项税收收入18861.5万元，占年计划2.624亿元的71.88%，同比上升15.78%，增收2571.5万元,占同期16290万元的115.78%,剔除卷烟税收16642万元（消费税13446万元，增值税3176万元）后，面上完成2219.5万元。占年计划4212万元的52.69%，同比上升0.91%，增收185万元,占同期2034.5万元的1.091%。其中（面上）增值税完成1902万元，占年计划4120万元的46.16%，比去年同期1700万元增收202万元，消费税完成1.5万元，同比减少1万元。企业所得税累计完成239万元，占年计划575万元的41。57%；车辆购置税累计完成67万元，占年计划140万元的47。86%，与去年同期47万元比超收20万元。面对县域经济运行困难和政策减收因素的影响，我们采取了以下四项措施：把组织收入作为重点。坚持实施科学化、专业化、精细化管理。加强经济税源分析和纳税评估。加强税源管理。今年我县重点税源监控企业由去年的---户增加到今年的---户，其中省局以上---户、县级---户，加大稽查工作力度。加大案件查处力度，深入开展医药行业专项检查，加大对偷税、逃税、骗税等违法案件的查处力度，上半年共完成稽查案件---起，查补收入---余万元，罚款-----万元。坚持考核办法，实行奖惩挂钩。严格执行各项考核办法，实行奖惩挂钩，确保收入工作有序进行。
三、坚持推进依法治税，营造良好税收环境
1、规范执法行为。牢固树立依法行政、规范执法的理念。继续推行“两轮驱动”机制和“人机结合考核机制”，加强对税收执法行为、程序的监督检查，严格过错追究，进一步规范税收执法行为，防范执法风险。
2、加强发票管理。严格按规定做好发票的印制、发售、存根管理等各项工作，对重点路段和重点行业的用票情况进行检查。进一步优化纳税环境，简化办税流程，取消对普通发票申请领购行政审批。
3、加强税法宣传。认真组织税收宣传月活动，开展了以“税收、发展、民生”为主题的系列宣传活动，组织了税法宣传队到县城、乡镇和学校进行税法宣传。参加县公安、工商等多家联合组织的宣传活动。
四、优化纳税服务
1、健全服务制度。落实了领导值班制度、服务承诺制度、办税公开制度、办税服务质量监督与考评制度、办税服务厅工作人员定期培训与能绩考核制度等各项制度。明确办税服务厅及各窗口、岗位的职责功能，加强办税服务厅各岗位之间以及办税服务厅与其他部门之间的业务衔接，同时我们严格执行，考核到位，以制度管理人，保障办税服务厅工作协调高效运转。
2、提高服务技能。随着办税服务厅标准化建设工作的推进，办税服务厅所涵盖的业务面越来越广，对大厅工作人员综合业务素质要不断加强，我局着重加强办税服务厅工作人员的素质培训，着力抓了业务知识和操作技能培训，规范服务礼仪。上半年组织全员集中学习了公务文明礼仪。
3、丰富服务内涵。今年我们结合我局实际，不断创新服务方式，丰富服务内容，切实加强办税服务的软环境建设。一是简化优化办税流程。按省局要求，我们继续为纳税人提供“一站式”服务、预约服务、提醒服务、多元化申报缴税服务，探索实行个性化的纳税服务方式，尽量方便纳税人轻松、快捷办税。二是拓展纳税服务方式。我们探索和推行适合我局实际的“一窗多能”运行模式。为解决纳税人就近办税的问题，积极推行网上申报、网上认证等多元化申报缴款方式，减轻了纳税人负担，满足了纳税人需求。
五、抓好特色项目
经过长时间的运行和不断完善，我局“两轮驱动”特色项目实施成果显著，今年我们在原有基础上进行了改进完善，进一步巩固项目成果。:
1、严格考核加分制度。在考核软件中增加了加分制度，在考核软件中每完成任务一项加2分，每月上限20分，克服了过去软件中做得多可能扣得多的缺陷。对考核指标进行调整充实，根据上级局量化考核标准和日常工作需要调整量化考核指标，不断完善考核方法，提升工作效率，对一些工作量较大、任务较重的岗位完成全部工作任务的要给予加分奖励。
2、涉税资料电子传递平台应用。我局在绩效管理系统中的专门模块，管理涉税资料传递，其运用更加顺畅。该平台将纳税人的涉税资料统一扫描后进行内部传递，实行涉税资料“窗口受理、网上传递、网上审批、窗口出件、网上查询”。大厅综合服务岗受理纳税人资料后，扫描上传到电子资料管理平台（电子资料直接上传），内部流转和审批全部在网上进行。内部流转以流程的形式实现，系统自动对流转过程跟踪问效。系统还提供一户式查询功能，只要输入纳税人名称或纳税人识别号，便能查询该纳税人所有流转过程中的全部资料（包括文档和图像），各相关单位需要资料可直接进入系统查询，不需再找纳税人索要资料，为实现“两个一律”提供了条件。为了确保平台的运用效果，资料传递过程效由管理软件全程监控，对传递中的各工作流程都设定了奖惩标准，并与个人奖金挂钩，对由于资料传递过程中未能及时办理而出现的扣分情况，严格执行制度规定的奖惩措施。
一、以深化落实管理员制度为重点，全面提高税源管理水平
按照《国家税务总局关于进一步加强税源管理工作的意见》的要求，重点做好以下几项工作：
（一）以全面推行税收管理员应用平台为主要任务，深化落实税收管理员制度
1．全面推行税收管理员平台。在总结试点经验的基础上，在全省全面推行税收管理员应用平台，实现税收管理员工作任务自动推出、自动记录、自动考核的功能和业务流程固定化、监控预警自动化、绩效考核科学化的目标，有效提高管理员的工作质量、效率及对税源的监控能力。上半年，在石家庄、秦皇岛、衡水、邯郸4个市推行，根据工作进展情况，在承德、张家口、唐山、保定、邢台5个市选择时机推行。
2．有计划地推行税收管理员能级管理。协同有关处室，总结完善税收管理员绩效考核和奖惩激励机制，有计划地推行税收管理员能级管理。有条件的地方，在稽查、征收人员中试行能级管理。
（二）以联合办理税务登记为主要任务，提高户籍管理水平
1．试点推行国、地税联合办理税务登记证工作。按照联合办理税务登记证内网、外网都能受理，谁受理谁负责办理的原则，上半年制定联合办理税务登记证的相关办法、进行软件开发，下半年进行联合办证试点。
2．推进工商、税务登记信息交换与共享工作。上半年，选择一个市开展工商、国、地税信息交换与共享工作，进行登记信息全面比对，查找户籍差异主要原因，总结比对经验。同时，建立工商、国、地税联席会议制度，开展工商、税务登记信息的省级之间交换与共享工作。下半年，在全省开展工商、税务登记信息比对工作，核实三方登记信息，减少漏征漏管。
（三）以矿产品采选业治理规范为主要任务，提高行业管理水平
1．开展矿产品采选业治理规范工作。年初，在各市分别调研基础上，省局组成3个调研组，对全省矿产品采选业税收管理状况进行调研，形成调研报告，上报省政府。之后，按照省政府的统一部署，在全省开展矿产品采选业税收管理治理规范活动。年底前，向省政府汇报治理规范成果。
2．强化重点税源管理。一是完善和落实重点税源管理办法，加大对重点税源的监控力度。对特大型企业派驻驻厂组，直接进驻企业进行税源管理。上半年，省局研究制定驻厂组管理办法。二是强化分类管理。协同有关处制定重点行业和税收高风险的行业税收管理办法。
3．总结和完善试点工作，在全省推广总局开发的个体计算机定额核定系统。完善个体定额“双公开”（在纳税人经营场所公开定额、征税情况）试点工作。
（四）以完善协调联动机制为主要任务，提高纳税评估水平
1．完善《税收分析、纳税评估、税务稽查和责任追究协调联动工作制度》，督促各地落实协调联动联席会议制度、重视纳税评估征管建议、稽查结果反馈对强化税源管理的促进作用、加强上级与下级、税种管理部门与综合管理部门、征税部门与退税部门的协调联动，促进联动机制的良性互动、顺畅运行。
2．牵头组织修改完善《纳税评估办法》，改进评估方法，规范评估程序，简化评估环节，提高评估效率。积极探索实行分类、分级评估制度。加强案例分析和交流，注重纳税评估人才的培养和评估专业队伍建设。在总结试点经验的基础上，按要求推广总局开发的纳税评估数学模型。
（五）以细化工作标准为主要任务，提高征管工作效率
1.制定税收业务工作标准。上半年，在有关部门支持配合下，按照税收征管的内在规律，以流程为导向，对业务事项进行调整、取消或减并，研究制定《税收业务工作标准》，构建岗位职责、操作流程和质量标准“三位一体”的业务工作标准化体系，明晰各项业务的操作内容、权限、方法和流向。
2．协助做好基层机构整合工作。按照《河北省国家税务局关于整合规范基层机构的意见》（冀国税发〔2007〕243号）的要求，配合有关部门，做好减并、规范税务分局（所）的数量和名称工作，稳步推进全省基层机构整合。按照以事设岗、以岗定责的原则，合理确定征、管、查以及基层和机关的人员比例，落实轮岗交流制度，特别是加大办税服务厅人员交流力度，年底前，各地要根据当地实际情况，普遍交流办税服务厅人员。
（六）以税控收款机试点推行为主要任务，提高普通发票管理水平
1．提请省政府协调有关部门，统一部署，启动税控收款机推广工作，上半年完成税控收款机的选型招标工作，下半年进行试点推行。
2．强化普通发票管理。总结和完善农产品收购发票远程监控试点以及定额发票管理试行工作。落实总局《普通发票有奖管理办法》，下半年，结合税控收款机试点，选择部分市开展有奖发票管理信息系统试点。
二、以建立健全机构机制为重点，全面提高纳税服务水平
（一）建立健全纳税服务机构，提高纳税服务水平
1．建立健全纳税服务机构。按照《河北省国家税务局关于设立省局纳税服务中心的通知》和《河北省国家税务局关于规范机构设置、加强纳税服务体系建设有关问题的通知》的要求，建立健全纳税服务机构，充实工作人员，明确工作职责。
2．细化服务标准。按照《纳税服务工作规范》的要求，研究制定我省《关于加强纳税服务工作的意见》，明确纳税服务工作流程，细化工作标准。加强纳税需求分析，建立和完善纳税人正当诉求收集和分析处理机制，以纳税人反映的困难和问题为切入点，不断改进工作。
3。建立纳税服务考核机制。广泛听取纳税人意见，完善以纳税人满意度为核心内容的考核指标体系，建立纳税人对税务机关纳税服务质量的评议、评价和监督机制。
4．逐步建立纳税服务志愿者队伍，开展纳税服务志愿者活动。
5．落实“两个减负”。认真贯彻落实《国家税务总局关于落实“两个减负”优化纳税服务工作的意见》（国税发〔2007〕106号）、《国家税务总局关于清理简并纳税人报送涉税资料有关问题的通知》《办理纳税人涉税事项操作指南》等有关“两个减负”的文件要求，切实减轻纳税人和基层税务机关的负担。
6．加大办税公开推行力度。认真落实《国家税务总局关于深入推行办税公开的实施意见》和我省《办税公开实施办法（试行）》，各级税务机关按照各自职责，以纳税人普遍关心的税收重点、热点和难点以及涉及纳税人切身利益的问题为重点，按照《办法》规定的内容、形式、流程和时限，进行全面公开。发挥好电子触摸屏的作用，实时更新公开内容，为纳税人提供方便快捷的查询方式。
（二）总结完善和试行“一窗通办”、“同城通办”，创新纳税服务方式
1．推行“一窗通办”服务方式。在总结试点经验的基础上，有计划地推行涉税事项“一窗通办”，对办税服务窗口的设置和职能进行调整、归并，统一为全职能窗口（发票发售、代开除外），有效解决办税服务厅窗口工作量不均衡和纳税人排队的问题，提高办税效率。在有条件的地方，进行“同城通办”试点工作。
2．配合有关部门，按照省政府统一部署，积极做好财税库银联网有关工作。
（三）以门户网站二期建设为主要任务，提升纳税服务信息化水平
1．实施门户网站二期建设。按照“大集中、大网络、大平台”的目标，启动“河北国税门户网站”二期建设，年底基本完成“网上办税服务厅”的功能。逐步搭建起“四个平台”：搭建12366纳税服务平台，为纳税人提供纳税咨询、投诉举报、电话申报等服务；搭建网上涉税业务办理平台，实现申报纳税、发票认证、涉税申请、涉税查询等业务的网上办理，力争50%行政许可审批项目和部分非行政许可审批项目实现网上办理；搭建内网办公应用平台，整合税务机关内部的各种资源和系统，方便内部办公；搭建部门间数据交换平台，实现国税部门与地税、工商、海关、银行、国库、外汇管理等部门之间的数据交换。
2．实施12366服务热线建设，建立省局集中模式的“12366”纳税服务热线人工坐席制度。
3．整合纳税服务资源。拓展网上办税业务和网站功能，实现与12366热线、多元化报税平台、短信服务系统的有效链接。建立和完善12366纳税服务热线与税务网站共同应用的税收法规库和纳税咨询问题库。实现纳税服务的资源共享，效率提高，方便快捷。
三、引进树立风险管理理念
（一）拓展管理思路，引进风险管理理念
通过培训、讲座等多种形式，网络、视频等多种途径，使广大税务干部尤其是各级领导干部了解风险管理的概念、税收风险的识别和分析、税收风险评估主要任务和方法、税收风险处理策略以及对税收风险策略的评估等税收风险管理的基本知识，逐步树立税收风险管理理念。
税务所上半年工作总结范文一
201x年，**税务所认真贯彻全区国税工作会议精神，我所在区局党组的正确领导下，秉承区局职能科室的大力支持，紧紧围绕“服务科学发展，共建和谐税收”的主题，牢记“为国聚财、为民收税”的神圣使命，以组织税收收入为中心，全面落实税收基础管理工作，围绕服务科学发展、共建和谐税收的工作主题，认真开展“依法行政、文明执法”主题活动。实加强税收分析，深入开展纳税评估,加强税收执法考核力度，大力强化税收管理，提高税源管理水平, 促进我所全面工作又好又快地完成，现将201x年上半年税收工作开展情况汇报如下：
一、紧紧围绕组织收入中心工作，全面提升税收收入质量
董家税务所面对201x年严峻的组织税收收入形势，坚持“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，在工作中既抓数量更重质量，深挖税源潜力，查找问题原因，采取有力措施，201x年上半年，累计入库税收905元，完成全年收入任务的
税评估方式，提高评估水平。坚持以“六基”建设为抓手，落实税收管理员工作底稿制度，有效规避执法风险。全年评估5户纳税人，累计评估入库5.5万元，有效震慑了纳税违法行为。三是切实抓好日常和专项税收基础性工作。加强税收执法管理信息系统、税收协查系统、税收征管资料系统等上网查阅，减少过错率;二是做好成品油购销企业税收专项检查，提醒纳税人增强税收风险意识，提高诚信纳税意识;加大网上申报及财税库银横向联网宣传辅导力度，做好三方协议书的签订工作，确保工作质量;确保增值税起征点调整和小型微利企业政策落实到位。不折不扣的讲政策法规落到实处。
三、进一步健全和完善各项规章制度，着力突出内控机制建设
今年以来,我所以内控机制为抓手，建立并强化对干部行使权力的监督制约机制，坚持《董家所经费开支制度》、《所领导班子民主议事会制度》、《所务会集体讨论制度》等内控制度，确保对重点环节、重要岗位、重点人员的预防工作。主动配合当地政府、纳税人的监督，充分发挥兼职监察员的作用，公布举报电话，制作举报信箱，通过多种形式和渠道，及时收集和掌握各方面对我所“两权”行使过程中的意见和建议，确保“两权”监督落到实处。
通过一系列的管理措施，干部廉洁自律意识、服务意识得到普遍提高，受到了社会各界的赞誉。半年来，未出现职工参与税务中介业务，向纳税人乱摊派，乱收费，借钱借物，在纳税人处“吃、拿、卡、要、占、报”等损害纳税人利益的突出问题，也没有发生上班时间无办税人员、纳税服务效率低、办税不文明等行风问题。
四、扎实开展“依法行政，文明执法”主题活动,确保税收执法考核零过错
在“依法行政，文明执法”主题活动中,我们重点突出了以下四项措施。一是深入开展税收宣传，营造良好税收环境。把税法宣传作为考核点，采取定期入户、集中宣传等各种手段进行税法宣传，召开纳税人座谈会，拓展便捷办税渠道，发放《纳税人服务手册》、《12366宣传手册》、认真进行《纳税人意见问卷》调查，向社会公开职责、执法程序、文明执法承诺和投诉电话，营造浓厚活动氛围。做到税法宣传到身边，税收政策落到实，全面提升纳税人满意度;二是推行柔性执法方式，防范化解涉税矛盾。通过《行政强制法》等法律法规的学习，全所干部职工牢固树立尊重和保护纳税人的合法权益的意识，打造“理性、平和、文明、规范”执法，密切关注涉税舆论，定期收集和响应企业需求及建议，公开所内举报电话、业务咨询电话，及时为纳税人排忧解难;三是深化干部培训教育，有效规范执法行为。结合干部队伍建设，深化干部教育，针对税收业务、计算机操作、法律知识等能力展开培训，强调“执法过错责任追究”和“征管质量问责制”，加大税源企业的监控力度，抓好征管质量，严格执行规范处罚裁量权办法、规范税务行政处罚裁量权基准制度，规范执法行为;四是完善绩效考核机制，以激励机制抓落实。通过激励机制，以制度促管理、优服务。将执法情况纳入绩效考核管理，并作为评优选先的重要依据，推动全所依法行政工作深入发展。
五、稳步推进201x年创先争优活动，确保全所各项工作上台阶
201x年，我所以创先争优活动为动力，以“五个融合”全面开展创先争优工作，努力在抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎上下功夫，确保了创先争优活动落到实处，成功创建为万州区最佳文明单位并继续保持重庆市国税系统文明单位的荣誉称号。
税务所上半年工作总结范文二
xx所在区局党组的领导下，在机关各科室的指导下，在联系局长、联系科室的具体帮助下，全所同志认真学习党和国家的路线、方针、政策，不折不扣的落实上级年初提出的20xx年税收工作指导思想和要求，努力实践“三个代表”，从“两个突破”入手，通过建立学习型基层组织、精神文明创建、税收业务的重组，全所同志齐心协力，克服困难，创新进取，圆满完成了上半年的各项工作任务，现将其主要工作总结如下：
一、加强学习、打牢思想基础
xx所从20xx年月份就开始为20xx年的各项工作作思想上的准备，首先就是学习，除党和国家的大政方针、法律、法规和总局、市局的相关文件外，重点学习了《xx区国税局创建西部一流投资发展环境》的动员报告以及各位领导对各项分管工作的具体要求。
二、加强队伍建设、起好保障着用
xx所半年来，按照局里的政治理论学习安排、廉政理论学习安排，坚持周五学习制度，以精神文明创建为平台，从改善税收环境(硬环境和软环境)入手，努力实现从执法型向服务型机关的转变。xx所公告了纳税人的权利，公告了纳税服务承诺等，使xx所的各项工作透明度大为增强，纳税人的满意度大为提高。廉政建设方面，坚持“两手抓，两手都硬”的方针，把廉政建设的工作贯穿到税收业务工作的全过程，xx所明确了一名兼职监察员，聘请了四名特邀监察员，经常征求当地党、政、人大、上级机关领导和社会各界对xx所及其人员的意见、要求。通过教育学习、健全制度、全面监督，全所上半年未发生违法违纪事件，所风所貌和队伍建设进步明显，社会反映良好，为税收工作起到了较好的保障着用。
三、业务重组、使征管流程更趋合理
针对xx地区的经济税源情况，xx所定岗、定责，重新整合业务流程，设置了前台(征收系列)三个工作岗位，即征收一岗、征收二岗和一个综合岗，从办证、售票、认证、代开发票、申报征收、咨询服务等等，大力推行区内的征收一体化，办税一卡通，一窗式、一站式面对面办理纳税人的所有涉税事项，为纳税人全方位的服务。
管理系列(后台)，设置了四个工作岗，一个重点税源岗，三个片区管理岗，实行重点税源管理与片区户籍管理相结合，大力推行建立三级实物明细账，从企业原材料的购进、生产、入库、出库、报损、销售等等，为纳税人全程服务，出谋划策，同时，对税源实行全程的监控，所内建立了重点税源工作手册，小规模织布企业清册，促进企业的规范化管理，使“六基”工作有了一个良好的开端，xx所的征收管理工作职责明确，衔接协调，流程更趋合理，受到上级和纳税人的好评。
四、落实计划、努力完成税收任务
年初区局下达给xx所任务工商各税万，比上年计划增长万。面对计划任务的压力，xx所全体同志下企业摸情况，掌握税源的变数，多次开会分析研究，鼓励大家面对困难，增强信心，将计划落实到管理员，落实到企业。从“两个突破”上下工夫，加强内部行政管理，各施其职，各尽其责，坚持考核，考核逗硬，以高度的热情和责任心，将各项征管措施落实到位，大力堵塞征管漏洞，消除征管死角，通过扎实有效的工作，提高纳税人的自觉申报准确率，并建立重点税源的联系制度，把管理融入服务，在服务中严格管理，半年来，xx所坚持以旬保月，以月保季，以季保年的工作要求，月月超额完成税收任务，截止x月x日，累计组织税收开票金额万元，为年计划的，提前半个月实现了双过半，为全年税收任务的完成打下了良好的基础。
五、下半年工作计划
“总结，完善，巩固，提高”是xx所下半年工作的总体要求。在上半年工作中，xx所还存在很多不足，需要进行认真的总结，从制度、办法、管理、学习、宣传、辅导、监控等各方面都必须进行完善，在完善的基础上巩固成果，克服上半年的不足，使全所的政治素质、业务素质都有较大提高。特提出如下工作措施和安排：
⒈继续坚持创建学习型基层组织活动，以人为本，坚持每周的学习制度，加强政治理论、政策文件、法律法规的学习，加强人生观、世界观理论的学习，提高认识，使大家爱岗敬业，与时俱进，不断进取。特别是要学好《两个条例》和《行政许可法》。
⒉继续推进征管改革，使前台的服务更加优良，使后台的管理更加到位，围绕“收入任务”这个中心，使征收管理业务流程不断完善，全面提高征管质量。
⒊继续加强对税源的监控，落实计划工作的要求，促进经济的发展，保证税收任务全面的完成。
⒋坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，纠正行业不正之风，杜绝腐败现象的发生，树立良好形象，争创最佳文明单位，使队伍建设上台阶。
⒌坚持各项管理制度，考核到人，考核到位，保证各项改革、办法、职责的落实，保证各项工作的顺利开展，促进全年各项工作任务的全面完成。
税务所上半年工作总结范文三
201x年上半年，在区委、区政府和上级市局的正确领导下，我局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的精神，紧紧围绕年初国税工作会议确定的计划思路，狠抓税收收入、注重科学管理、优化纳税服务、强化效能建设，各项工作稳步推进，形成“领导重视夯基础、本职工作求创新、目标管理谋发展、重点项目抓落实、全员努力争上游”的良好氛围，为全区经济社会和谐发展做出了积极贡献。
一、上半年工作总结
(一)攻坚克难保增长，税收收入稳中求进
上半年，我局始终坚持以组织收入为中心，认真贯彻“依法治税、应收尽收、坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，克难求进，确保经济税收协调增长。上半年共组织税收收入23.23亿元。其中，国内增值税直接收入17.46亿元，企业所得税收入5.66亿元。51家市级重点税源企业入库各类税收5.65亿元。
(二)提质增效惠企业，政策效应有效彰显
我局围绕中心、服务大局，不折不扣落实一系列鼓励自主创新、促进产业结构优化升级和保障改善民生的结构性减税政策和税收优惠政策，确保政策及时足额到位。上半年，共有2家企业获得软件产品、资源综合利用等增值税优惠资格，161户次纳税人办理“免征蔬菜流通环节增值税”、自产自销农产品及销售旧货、旧机动车增值税减免税等优惠备案。出口退税立足去年“破难提速”基础上，完善分类管理，丰富多元申报方式，继续推行“征退合一”管理模式，实现提质增效。上半年全区在册登记认定开业的出口退税企业户数731户，其中生产型企业601户，外贸型企业130户，累计办理出口退税额6.07亿元，其中生产企业5.25亿元，外贸企业0.82亿元，累计免抵调库6.55亿元。上半年共办理资源综合利用企业退税712万元，福利企业退税1401万元，软件企业退税31万元。
(三)依法治税固根本，税收秩序持续好转
规范税收执法行为。严格执行税收执法过错责任追究制度，对执法检查中发现的问题和税收征管工作的薄弱环节，强化责任，从严管理。加强执法管理信息系统申辩调整工作，上半年申辩调整后执法准确率为100%。做好税收规范性文件清理工作，对201x年底前现行有效的税收规范性文件共6件进行清理。逐步探索和推行说理式税务执法文书，增强行政处罚的说服力和公信力。
进一步整顿税收秩序。上半年，我局以整顿和规范税收秩序为目标，以查处税收违法案件和开展税收专项检查为重点，推进依法稽查，优化稽查服务，加强队伍建设，形成了以企业自查促广度，重点稽查促深度的双轨稽查工作新格局。一是企业自查与重点稽查相结合。开展药品医疗器械生产经营企业、有色金属批发行业、三年以上未查规模企业等专项检查，累计稽查各类纳税人53户，查结案件15户，共查补税款243.47万元，罚款37.41万元，加收滞纳金9.70万元，合计290.58万元。引导企业开展辅导式自查44户，结案27户，查补金额204.59万元。二是合力打击发票犯罪。与地税、公安局联合协作，有针对性地开展打击发票违法犯罪活动，做到“查税必查票”、“查账必查票”、“查案必查票”，上半年查实发票违法案件13起，查处非法发票460份，查补收入285.88万元。三是认真做好重大税务案件审理工作。上半年共审理稽查局提请重大税务案件13件，审理完毕11件，共补税罚款373万元。四是抓好四小票及增值税专用发票等扣税凭证的核查工作。前六月完成运输发票核查172份，海关票核查234份，增值税专用发票核查171份，查补税款共357万元;完成增值税失控发票核查46票，涉及税款63万元。
开展依法行政示范单位创建。及时制定《区国家税务局依法行政示范单位创建活动实施方案》，从指导思想、工作目标、实施步骤、创建内容、工作要求等方面进行全面部署，明确责任、措施和进度，做好创建依法行政示范单位各项基础工作。
(四)科学管理促发展，征管水平纵深推进
探索推行税源专业化管理。一是调整完善专业化管理。按照区局深化征管改革工作部署，在第一阶段专业化改革基础上，今年着重从完善科室职能、明确职责分工、简化办税环节着手，进一步完善专业化税源管理模式下各职能部门职责分工，梳理风险管理流程，明确专业化管理工作要求。二是扎实开展一体化工作。截止6月，组织开展了税源与征管状况监控分析一体化工作第五期、第六期、第七期工作，共计核查风险项目24项，核查市局确定风险企业74户，自行拓展20户，开展我局特色风险应对项目17项，核查风险企业846户，合计补征增值税760.50万元，企业所得税326.61万元，调整应纳税所得额2830.26万元，加收滞纳金66余万元。三是加强日常征管工作。开展废弃电器电子产品处理基金的调查核实，与工商部门联合举办“个转企”的政策辅导及动员会，全面推行网厅申报，做好日常行业认定和信息核对。
积极落实结构性减税政策。自201x年12月1日起正式实施“营改增”试点以来，过渡平稳，情况较好。目前我区共计“营改增”试点纳税人1298户，95%左右的试点纳税人税负总体下降，减负效应逐步扩大。从201x年8月1日起，我区试点半年的营改增“1+6”模式将扩容为“1+7”模式，届时在现有范围基础上，提供广播影视作品的制作、播映、发行等服务的纳税人将纳入试点范围。此外，我局配合财政局做好“营改增”试点过渡性财政扶持资金拨付的材料受理及初审工作，截止201x年二季度，共有47户符合条件的税负增加企业办理申报手续，涉及扶持资金约643万元。
开展专业纳税评估。积极实施一级评估，以风险管理为导向，强化行业税收分析，严格评估程序，增强评估实效，实现税收效益与社会效益的双丰收。上半年累计完成专业评估82户，合计补缴686.30万元，其中增值税470.69万元，企业所得税111.83万元，滞纳金103.78万元，专业评估确定对象准确率达100%。
进一步深化国地税协作。截止今年6月，联合办理设立税务登记1541户，其中企业纳税人635户、个体纳税人906户;联合办理变更、停业、以征代报及扣税帐号登记、违章处理等1146户次;联合征收1976户次地方税、费(基金)175.18万元;国、地税交换共管户定额信息、非正常户认定管理信息625户次。各项协作事宜运作顺利，极大减轻纳税人负担，提升征管质量与效率。
加强各税种管理。一是强化流转税管理。做好一般纳税人认定管理工作，按月对年应税销售额已超过小规模纳税人标准的纳税人进行公示。开展“营改增”试点企业的风险监控，对全区已代开货运增值税专用发票的180余户小规模纳税人进行辅导宣传。做好逾期认证增值税专用发票上报工作，今年已有14家企业74份逾期未认证发票，涉及税额449万元，报经总局比对后相符，允许抵扣，为企业减少经济损失。二是深化企业所得税管理。完成企业所得税汇缴工作，推广应用所得税申报数据检验系统，对错误信息及时跟踪督促纠正，提高汇缴质量。加强所得税基础管理，做好企业所得税税源增减分析工作和跨地区汇总纳税所得税管理。开展高新技术企业所得税管理工作，对区内53家高新技术企业进行检查。做好所得税风险管理，积极查找管理风险点。三是加强大企业管理和国际税收管理。强化税收服务意识，对大企业提出的各项涉税需求，提供个性化服务，探索实行大企业税务审计。规范非居民企业管理，上半年共代扣代缴非居民企业所得税55户次，税款3195.72万元。
实施巩固信息管税。抓好综合征管软件等系统的区局级维护工作，对运行中发现的问题，及时进行研究分析，确保系统有序对外开展税收工作。做好“营改增”技术支持保障和新版车购税系统启用初始化工作。抓好税收数据质量管理，完成CTAIS数据检查清理，在市局税务信息系统运行情况通报中，我局综合征管软件疑点数据修正率达到100%。做好计算机维护以及信息设备固定资产管理，对全局计算机类设备固定资产逐台进行清查，做到账实一致。
(五)纳税服务听得见，征纳关系和谐融洽
构建“阳光•心服务”纳税服务综合平台。平台以“用心倾听，真诚服务”为宗旨，以“税路通”纳税服务专线为核心，由专业咨询服务团队通过电话、网络及短信渠道，向企业提供“纳税咨询、投诉举报、权益维护、政策送推”一站式服务。平台上线两个月以来语音呼入呼出总量4800余通，解答涉税疑问2800余个，回复率100%。
拓展完善税法宣传渠道。我局秉承“阳光办税，用心服务”的纳税服务理念，不断深化纳税服务品牌建设。以纳税人学校为平台，进一步加强实体课堂和网上税校建设，开展各项具有针对性的纳税人辅导培训活动，上半年，共开展辅导培训会10场，惠及纳税人2500户次。以纳税人权益维护中心为基础，由区工商联牵头，联合区地税局共同成立了各乡镇(街道)维权分中心7个，并聘请了律师、注册税务师、注册会计师等专家担任纳税人维权中心特聘顾问，完成纳税人权益维护中心的体系建设。以“1+N”网格化协税组织为契机，实地走访联系各街道协税小组，了解沟通相关情况，目前已完成庄市街道、蟹浦镇及石化经济技术开发区三个协税小组的走访和网络组建，为下步工作开展奠定基础。
大力开展税收宣传活动。围绕“税收•发展•民生”宣传月活动主题，以“税收促进发展，发展改善民生”为主要内容，因地制宜、扎实有效地开展系列精彩纷呈的第22个税收宣传月活动。税企联动，打造“双赢阵地”，针对市大学科技园区内企业的特殊性，走进园区为投身创业创新的英才提供税收政策援助;税民联动，打造“社区阵地”，在街道社区组织多场“税收宣传月”广场知识竞答，实现纳税服务“零距离”;虚实联动，打造“网络阵地”，开展“税的微感言”微博感言征集、创建重点税源企业QQ群和出口退税QQ群、曝光典型税收违法案例。一系列定位准、重实效、特色强的税收宣传活动提高了纳税人的税法遵从度，营造出良好的税收法制环境。
(六)以人为本带队伍，廉洁从税彰显正气
学习贯彻党的精神，提高政治理论水平。深入学习贯彻党的和省市区党代会精神，大力开展社会主义核心价值观、科学发展观、公民道德素质教育、依法行政等内容的学习，继续开展“三思三创”主题教育活动和六五普法教育、《公务员学法用法读本》、公务员综合素质培训等主题宣讲活动，促进了全体干部政治理论水平的不断提高。
强化干部队伍建设。开展《税收违法违纪行为处分规定》学习讨论，邀请专家进行“学习精神，加强干部作风建设”专题讲座，组织所得税汇算清缴和小企业会计准则业务培训。
推进党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，把反腐倡廉与日常税收工作结合起来，严格落实“一岗双责”，确保落实领导责任制、部门责任制、岗位责任制“三位一体”的党风廉政建设责任制体系。完善内控，强化廉情预警工作，增强防范“两权”运行风险的能力。落实中央八项规定，深化政务信息公开，继续推行人事、财务、事务“三公开”。聘请新一轮特邀监察员26名，拓宽网上举报等监督渠道，最大限度地保证全体干部和广大纳税人的知情权、参与权、监督权，促进干部作风持续好转。
开展连心解忧结对帮扶活动。第一时间成立“连心解忧”活动领导小组，制定实施方案，全局干部采用“一对一”、“多对一”结对帮户的形式直接联系服务105户群众，通过常态走访知民情、访贫问苦暖民心、办好实事解民忧、民情恳谈听民声，把党的政策、全区重要精神、税收热点带到群众中去，并及时梳理反馈群众的困难和问题，做到“有求必应、有问必答”。此外，积极推进“阳光办税—服务热线”连心解忧难题建设，进一步密切党群干群关系。
(七)文化建设不松懈，内部管理日臻完善
深化国税文化建设。全力推进文明单位“五个一”建设，持续开展道德讲堂，确保道德教育做到反复讲、经常教、广泛学。组建成立网络文明传播志愿队，围绕社会主义核心价值观、精神文明创建等主题，利用网络传播文明风尚。群团组织举办理财知识讲座、红十字会应急救护培训、“三八”趣味运动会、“五四”青年爱国宣教游等活动，参加区级机关运动会和区“圆梦工程”结对困难小学生等，丰富干部职工生活，树立道德新风。年初，区局机关党委被授予“机关党建品牌”党组织荣誉称号。
不断规范财务管理。做好预算管理，认真测算，层层把关，进一步提高201x年度预算编制的准确性。加强日常财务管理，完成201x年度财务决算和基建决算，认真开展201x年度银行账户年检工作，加强“三代”经费管理。深化国库集中支付制度，积极推行公务卡。加强财务监督管理，政府采购工作和固定资产管理，推行财务公开。
优化内部行政管理。强化预算管理，规范政府采购，加强内部审计，推行财务公开。完善网站建设，实现内外网门户规范有序运行。梳理保密要害部门，签署涉密人员保密责任书，进一步做好保密工作。推行“光盘行动”，规范公务接待，简化礼仪、务实节俭，反对铺张浪费。不断加强信访、信息、公文、档案和后勤等保障工作。
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增值税专用发票内部管理办法最新版本20xx年
一、增值税专用发票的计划管理
(一)增值税专用发票的版式增值税专用发票(以下简称专用发票)的版式、联次、内容及使用范围由国家税务总局统一确定，并将专用发票票样及时下发各地。
(二)专用发票印制计划的制定
1.专用发票的印制，由国家税务总局实行统一计划管理。
2.专用发票的印制计划应逐级上报至国家税务总局。专用发票的印制计划每半年安排一次，印制计划上报后一般不再调整。
(1)县级国税局应于每年的8月20日以前将下一年度上半年的专用发票印制计划报送地市级国税局;应于次年3月20日以前将下半年的专用发票印制计划报送地市级国税局。
(2)地市级国税局应于每年的9月5日以前将所属县级国税机关下一年度上半年专用发票印制计划审定汇总，报送省(包括自治区、直辖市、计划单列市，下同)级国税局;应于次年4月5日以前将所属县级国税局下半年的专用发票印制计划审定汇总，报送省级国税局。
(3)省级国税局于每年的9月20日以前将所属地市级国税局下一年度上半年专用发票印制计划审定汇总，上报国家税务总局;应于次年4月20日以前将所属地市级国税局下半年的专用发票的印制计划审定汇总，上报国家税务总局。
(4)国家税务总局将各省级国税局上报的专用发票印制计划进行审定汇总，送交中国印钞造币总公司安排印制，并下发各省级国税局。
二、专用发票的仓储管理
(一)专用发票入库前的验收
1.省级国税局对专用发票入库前的验收对运抵的专用发票，在入库前应按以下要求进行验收：
(1)以造币总公司提供的专用发票发运单进行验收。
(2)根据国家税务总局下发的专用发票印制计划对运抵的专用发票种类和数量进行核对。
(3)检查专用发票的包装质量。
(4)填写《增值税专用发票验收入库单》(附件一)。
2.地市级国税局对专用发票入库前的验收对运抵的专用发票，在入库前应按以下要求进行验收：
(1)依据造币总公司提供的专用发票装箱明细表进行验收。
(2)核对专用发票的种类和数量是否与核准的计划相符。
(3)抽查专用发票的印制质量。
(4)填写《增值税专用发票验收入库单》。
3.县级国税局对专用发票入库前的验收对运抵的专用发票，在入库前应按以下要求进行验收：
(1)采取随机检验的方式，抽检数量一般在所运专用发票总量的5%-10%左右，如发现有严重问题，可扩大抽查面。
(2)核对专用发票的各种版式和数量是否与核准的计划相符。
(3)填写增值税专用发票验收入库单。
4.各级国税局在专用发票验收时，必须由两人以上负责，没有特殊情况，不得随意更换。
5.在专用发票的验收过程中，如发现有质量问题，应将有质量问题的发票统一集中收缴、封存，由省级国税局报国家税务总局，并按有关法规处理。
6.各级国税局填写《增值税专用发票验收入库单》时，须字迹清晰、内容完整、数字准确。
7.各级国税局要建立专用发票收、发、存台帐。
(二)专用发票的调拨
1.上级国税局向下级国税局调拨专用发票时，应及时填写《增值税专用发票调拨单》(附件二)，同时收取专用发票款。
2.各级国税局在专用发票调拨后，登记专用发票收、发、存台帐。
(三)专用发票的盘存
1.各级国税局对所属库存的专用发票必须建立定期盘存制度。
2.上级国税局应对下级国税局的专用发票盘存情况组织不定期的检查。
3.省级和地市级国税局每季度末应进行一次盘存，同时每次盘存都应填写《增值税专用发票盘库报告表》(附件三)。县级国税局每个月应进行一次盘存，同时每次盘存必须填写《增值税专用发票盘库报告表》。
4.根据工作需要，各级国税局应不定期进行盘存。
(四)专用发票的销毁1.专用发票销毁的范围
(1)属于有印制质量问题专用发票的销毁
①专用发票印制质量问题的确认。省以下各级国税局发现专用发票有印制质量问题后，应将有质量问题的专用发票封存，并逐级上报到省级国税局。
②省级国税局与所承印专用发票的企业联系，由印制企业负责进一步认证。
③经双方共同认证确有印制质量问题的专用发票，应在双方共同监督下，由省级国税机关指定的企业负责销毁，并由印制企业报中国印钞造币总公司备案。
④如双方有不同意见，由国家税务总局与中国印钞造币总公司共同协商后，另行处理。
(2)属于国税机关换版、改版以及超过国税机关法规的使用期限，应予作废的专用发票的销毁。
①对换版后，尚未使用已作废的旧版专用发票进行销毁。
②对不符合使用大面额版专用发票的纳税人已领购的，尚未使用或整本未使用完的专用发票进行销毁。
③对改版后，凡不符合改版要求的专用发票进行销毁。
④对超过国税局法规的使用期限，尚未使用或整本未使用完的专用发票进行销毁。
2.专用发票销毁的方法
(1)对上述专用发票销毁范围中，凡属于未使用的整本专用发票，由省级国税局统一组织进行销毁。
(2)对整本发票中未使用的部分，可采取剪角方法核销。即在“全国统一发票监制章”处，按“V”形剪角。
3.专用发票销毁的要求：
(1)各级国税局要建立健全销毁专用发票的制度，要有专人负责，严防在发票销毁过程中，发生被盗或丢失的事件。
(2)在专用发票销毁过程中，必须对销毁的专用发票实行双人管理制、经手责任制，做到数字准确无误、责任清楚。在待销毁的专用发票运输过程中，要有专人押运，确保安全。
(3)专用发票销毁工作结束后，省级国税局要及时将销毁的情况上报国家税务总局。
(五)专用发票的存储安全管理1.必须建立专门存储专用发票的库房，库房应符合下列基本要求：
(1)库房设在国税局或发售网点的建筑群体内，不得与其他单位、公共场所和居民住宅相连。库房底部不得有管道、暗沟等公用设施或不能控制的地下室;无法避开的，应采取必要的防护措施。
(2)库房出入口安装防盗安全门，窗户安装金属防护装置。
(3)库房内配备防潮、灭火装置，安装防爆灯，配备应急照明灯。
(4)库房安装防盗自动报警装置。守库室设置接受报警并与外界联络的通讯设备。
2.专用发票发售网点营业室的安全保管措施，应符合下列基本要求：
(1)营业室出入口安装防盗安全门，窗户安装金属防护装置。
(2)发售工作区与其他工作区隔离。
(3)营业操作室与领购者之间设置必要的坚固隔离防护设施。
(4)营业室安装紧急报警装置，有条件的可与所在地公安机关实行报警联网。
(5)设置存储专用发票的保险柜。
(6)配置专用发票防伪鉴别器。
3.各级国税局应根据专用发票安全保卫工作的需要设立保卫机构，配置专职保卫人员，将安全保管工作纳入职工的岗位责任制。专用发票仓库的管理及保安工作，应符合下列基本要求：
(1)配备专职的守库人员，实行双人24小时值班制度。
(2)严格控制非库管人员进入库房，非库管人员一般不得进入库房，如因工作需要临时进入库房的，应经领导审批并严格执行登记制度。
(3)遇节、假日，仓库管理人员应对仓库存储情况进行清点检查。
三、专用发票的运输管理
(一)专用发票的运输
1.国家税务总局委托造币总公司每年向各省按季运送专用发票。
2.各省级国税局接到专用发票后，可根据基层国税局的需要，自行组织专用发票的运送工作。
(二)专用发票的运输安全管理各级国税局运输专用发票必须配置运送专用发票的专用车辆;配备安全保卫人员及必要的通讯工具。远途运送大宗专用发票，应与当地公安、武警部门取得联系，采取相应的保卫措施，以确保专用发票的运输安全。
四、专用发票的发售管理
(一)专用发票领购簿的管理《增值税专用发票领购簿》(以下简称领购簿)是增值税一般纳税人用以申请领购专用发票的凭证，是记录纳税人领购、使用和注销专用发票情况的帐簿。
1.领购簿的格式和内容由国家税务总局制定(见附件四)。
实行计算机管理专用发票发售工作的，其领购簿的格式由省级国税局确定。
2.领购簿由省级国税局负责印制。
3.领购簿的核发。
对经国税局认定的增值税一般纳税人，按以下程序核发领购簿：
(1)县(市)级国税局负责审批纳税人填报的《领取增值税专用发票领购簿申请书》(附件五)。
(2)专用发票管理部门负责核发领购簿，核发时应进行以下审核工作：
①审核纳税人《领取增值税专用发票领购簿申请书》。
②审核盖有“增值税一般纳税人”确认专章的税务登记证(副本)。
③审核经办人身份证明(居民身份证、护照、工作证);
④审核纳税人单位财务专用章或发票专用章印模;上述证件经审核无误后，专用发票发售部门方可填发领购簿，并依次编写领购簿号码。
(3)纳税人需要变更领购专用发票种类、数量限额和购票员的，应提出书面申请，经国税局审批后，由专用发票管理部门变更领购簿中的相关内容。
对需要变更财务专用章、发票专用章的纳税人，税务机关应收缴旧的领购簿，重新核发领购簿。
4.纳税人发生解散、破产、撤销以及其他情形，依法终止纳税义务的，税务机关应在注销税务登记前，缴销领购簿。
纳税人违反专用发票使用法规被国税局处以停止使用专用发票的，专用发票管理部门应暂扣或缴销领购簿。
(二)专用发票的发售专用发票的发售工作一般由县(市)级国税局专用发票管理部门发售，特殊情况经地(市)级国税局批准可委托下属税务所发售。税务机关不得将发售工作委托给企、事业单位，更不得雇用临时人员承办发售管理业务。
发售专用发票实行验旧供新制度。纳税人在领购专用发票时，应向国税局提交已开具专用发票的存根联，并申报专用发票领购、使用、结存情况和税款缴纳情况。国税局审核无误后，方可发售新的专用发票。
1、验旧
(1)检验纳税人是否按法规领购和使用专用发票。
(2)检验纳税人开具专用发票的情况与纳税申报是否相符，有无异常情况。
(3)根据验旧情况登记领购簿。
2、供新
(1)审核购票员出示的领购簿和身份证等证件，检查与《纳税人领购增值税专用发票台帐》(附件六)的有关内容是否相符。
(2)审核纳税人填报的《增值税专用发票领购单》(附件七)。
(3)对证件资料齐备、手续齐全而又无违反专用发票管理法规行为的，发售机关可发售专用发票，并按法规价格收取专用发票工本费。
3、监督纳税人加盖“专用发票销货单位栏戳记”。国税局发售专用发票时(电脑版专用发票除外)，必须监督纳税人在专用发票一至四联(即存根联、发票联、抵扣联、记帐联)的有关栏目中加盖刻有销货单位名称、税务登记号、地址电话、开户银行及帐号的“专用发票销货单位栏戳记”，经检验无误后方可将专用发票交付纳税人使用。
4、根据专用发票发售情况逐笔登记《纳税人领购增值税专用发票明细帐》、《增值税专用发票发售日记帐》(附件八)和纳税人领购簿，按日汇总登记《增值税专用发票分类帐》(附件九)。
(三)专用发票的注销注销专用发票，专用发票发售部门应登记《纳税人领购增值税专用发票台帐》和领购簿。
1.在纳税人领购专用发票前，国税局应按法规检查纳税人已使用的专用发票，经检查无误后予以注销。
2.专用发票发售部门应对按照法规收缴纳税人库存未用的专用发票予以注销。
3.对于纳税人丢失、被盗的专用发票，在按照法规给予纳税人处罚后，专用发票发售部门予以注销。
(四)专用发票收发存情况统计
1.专用发票发售部门应建立健全专用发票管理帐簿，做好专用发票收发存情况的核算工作。按期编制收发存情况统计表。
2.《增值税专用发票收发存报表》(附件十)应逐级报送到国家税务总局。
(1)县级国税局应于季度和年度终了后10日内将专用发票收发存报表报送地市级国税局。
(2)地市级国税局应于季度和年度终了后20日内将专用发票收发存报表报送省级国税局。
(3)省级国税局应于季度和年度终了后30日内将专用发票收发存报表报送国家税务总局。
3.专用发票收发存报表的格式由国家税务总局统一制定。
五、专用发票的票款管理
(一)专用发票的结算价格专用发票的结算价格由国家计委统一确定。各级国税局按原国家物价局、财政部《关于中央管理的税务系统行政事业性收费项目和标准的通知》([1992]价费字111号)的法规，加收一定比例的专用发票管理费，经同级物价部门核准后执行。
(二)专用发票的票款结算管理
1.专用发票票款结算的方法和时间专用发票的票款结算采用签订结算协议的方法，即：每年各省级国税局与造币总公司签订一次专用发票票款结算协议。
专用发票的票款按季度进行结算，即于每季度开始15日内按季度计划票款总价30%的价款预付给造币总公司，待每季度票到后10日内通过银行将其余70%票款划给造币总公司。
省级以下国税局专用发票票款结算的方法和时间，由省级国税机关确定。
2.专用发票的票款管理专用发票的票款由省级国税局统一管理，省、地、县级国税局实行分级核算的原则。
各级国税局必须严格按照财务制度法规配备会计和出纳人员专门管理。必须建立健全会计核算制度，会计核算帐簿要完整，会计核算手续要齐全，专用发票票款要设专户存储，专款专用，不得挪作他用。
3.专用发票管理费的使用管理各级国税局收取的专用发票管理费可用于以下几方面开支：
(1)专用发票库房建设、维修及仓储设施条件的改善;
(2)专用发票管理部门所需必要的交通及通讯工具的购置;
