一、整治目标
坚持标本兼治、突出重点、齐抓共管、社会共治的原则，以旅游团队用餐接待单位、景区小餐饮、农家乐餐馆为重点单位，米、面、食用油、鲜肉及肉制品、酒类等重点品种，加强旅游景区餐饮食品安全综合整治，消除安全隐患，健全监管长效机制，使旅游景区餐饮食品损害游客利益的行为得到有效治理，旅游接待餐饮服务单位自律意识显著增强，旅游沿线、旅游景区等重点区域餐饮服务单位食品安全水平得到明显提高，切实保障游客餐饮安全。
二、整治范围
全县各旅游景区和车站及周边餐饮服务单位、农家乐餐馆等餐饮单位。
三、整治内容
1、严格规范旅游景区餐饮单位经营行为。开展旅游景区小餐饮、农家乐餐馆全面清理，符合办理《餐饮服务许可证》条件的，督促餐饮业主及时办理相关证照；对业主重视食品安全、具备食品安全基本保障条件的小餐饮可以办理备案手续或发放《临时餐饮服务许可证》，纳入日常监管范围；对限期整改达不到要求、食品安全隐患严重的小餐饮要会同景区管理机构和有关部门坚决予以取缔。
2、组织开展旅游餐饮服务食品拉网式排查。联合县旅游局对各旅游景区和车站及周边餐饮服务单位、农家乐餐馆等餐饮单位进行一次全面检查，重点检查餐饮服务单位的食品安全管理制度、餐饮服务许可、从业人员管理、环境卫生、加工操作、原料贮存、索证索票、清洗消毒、用水卫生等情况。对存在食品安全隐患的，要责令限期整改；整改不到位的，要依法严肃处理。严格要求餐饮服务单位按操作规范加工制作冷荤凉菜；严禁违规加工制作豆角（四季豆）；严禁制作加工存在食品安全隐患的野菜、野果、野蕈等；严禁制作加工国家保护的等级野生动物；严禁各类旅游景区、景点餐饮服务单位、旅游团队接待单位采购、贮存、使用亚硝酸盐以及非法添加和滥用食品添加剂，严防旅游景区、景点、旅游团队接待单位餐饮服务食物中毒事故的发生。
3、开展旅游景区餐饮服务食品安全专项整治。重点查处无证经营、擅自改变经营地址、许可类别、备注项目，转让、涂改、出借、倒卖、出租《餐饮服务许可证》等违法行为；采购和使用病死、毒死或者死因不明的禽、畜肉类及其制品，以及超过保质期的食品等违法行为；从业人员未经健康检查、使用未经清洗消毒餐用具等违法行为。进一步加强行政执法与刑事司法的衔接，涉嫌犯罪的要及时移交司法机关处理。
4、推进旅游景区餐饮服务单位监督量化分级管理。按照属地管理原则，在强化日常监督检查的基础上，加快推进旅游景区餐饮服务单位监督量化分级管理工作，力争10月底前完成旅游景区餐饮服务单位监督量化分级管理工作。
5、开展旅游景区餐饮服务食品安全示范工程建设。以创建食品药品安全示范县为抓手，积极遴选旅游景区量化等级较高的餐饮服务单位开展示范工程建设，发挥旅游景区餐饮服务食品安全示范店的引领和辐射作用，带动旅游景区餐饮业健康发展。
6、加强旅游景区餐饮服务食品安全应急管理。认真开展旅游景区餐饮服务单位应急培训，完善快速反应机制，提高应急处置能力，确保旅游景区餐饮服务食品安全事故得到及时妥善处置。要建立和完善信息通报制度，畅通报送渠道，及时相关餐饮服务食品安全预警信息，通报有关情况。
7、推进旅游景区餐饮服务食品安全社会共治。充分发挥新闻媒体、消费者、餐饮行业协会、旅游行业协会作用，调动各方力量，动用各种社会资源，构筑社会共治格局。广泛宣传并认真落实食品安全有奖举报制度，大力支持新闻媒体监督和游客餐饮消费维权行为，引导社会力量加强旅游景区餐饮食品安全工作。
四、整治安排
整治活动采取集中整治与日常监管相结合，集中整治安排四个阶段，时间从2014年2月至2014年12月。
（一）宣传动员（2月）。联合县旅游局通过多种形式广泛宣传专项整治活动，营造旅游景区餐饮食品整治的良好氛围。会同景区管理机构、旅行社向广大游客餐饮食品安全温馨提示，宣传专项整治活动，动员游客参与到专项整治中来。
（二）自查整改（3月）。组织景区餐饮服务单位对照《餐饮服务食品安全操作规范》的要求进行自查自纠，深入查找违反餐饮服务操作规范的行为，排查餐饮服务食品安全隐患，落实整改措施。
（三）整治规范（4月至10月）。联合县旅游局开展旅游景区餐饮食品安全大检查，进一步排查食品安全隐患，规范旅游景区餐饮食品安全操作行为，查办问题突出、损害游客利益的案件。同时组织开展旅游景区餐饮食品安全示范店创建和游客“放心餐饮店”评选活动，推动全县旅游景区餐饮安全上新水平。
（四）总结评比(11月至12月)。对旅游景区餐饮食品安全示范店创评单位和游客“放心餐饮店”进行考核、验收、公示；对专项整治行动进行总结，深化为长效监管机制。
五、有关要求
1、提高认识，强化监管责任。旅游景区餐饮食品安全直接关系到游客的身体健康和生命安全，直接关系到政府的形象和旅游产业的发展。在县政府的统一领导下，加强与县旅游局的沟通协作，将餐饮服务食品安全工作纳入旅游景区质量等级的划分与评定工作，加强对旅游景区餐饮服务单位监督检查，督促旅游景区餐饮服务单位、景区经营者落实餐饮服务食品安全责任。
2、加大宣传，营造浓厚氛围。会同县旅游局充分利用各种宣传媒体，不断强化餐饮服务单位第一责任人意识，广泛宣传餐饮食品安全知识，倡导和推行健康饮食方式，宣传餐饮服务食品安全先进典型，张贴餐饮服务食品安全投诉举报电话，动员广大消费者参与餐饮安全监督工作，营造旅游景区餐饮服务食品安全整治良好氛围。
坚持科学发展观为统领，以打造食品安全城市为目标，认真贯彻落实中央领导同志重要批示精神和省、市关于加强安全生产工作一系列决策部署，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，积极配合市有关部门，开展餐饮服务环节的消防安全隐患和燃气使用安全隐患等方面大检查活动，着力消除各类安全隐患，严厉打击违法违规经营行为，有效防范餐饮服务环节安全事故发生。
二、整治任务
结合迎接国家卫生城复审工作，加大对重点环节和重点品种的监管，深挖各类餐饮服务环节安全风险。
一是继续深入开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治行动，全面落实食品添加剂管理的“五专两公开”制度，加大对餐饮服务单位超范围，超剂量使用食品添加剂的检查力度，特别是强化对提供自制火锅底料、自制饮料、自制调味料餐饮服务单位、集体用餐配送单位的监督检查；
二是随着气温增高，加大对餐饮服务食品加工制作环节易造成微生物污染的冷菜、沙拉、生食水产品、餐用具清洗消毒等重点环节的监管，督促餐饮服务单位严格按照《餐饮服务食品安全操作规范》规定操作，防止微生物污染；
三是加大对落实进货查验和索证索票制度的检查，督促餐饮服务单位严格按照《餐饮服务食品采购索证索票管理规定》的要求采购和使用食品，以群众较为关注的食用油、鲜肉及肉制品、水产品、酒类等为重点品种，督促餐饮服务单位建立并严格执行进货查验和索证索票制度，明确专人负责，确保所有采购食品均能进行溯源，严禁采购和使用病死、来路不明或不合格鲜肉及肉制品，严禁从私屠滥宰等非定点屠宰企业采购鲜肉，严防不合格鲜肉及肉制品、食用油等问题食品进入餐饮服务环节；
四是加大对学校食堂及周边餐饮单位、烧烤店、羊汤馆、火锅店、麻辣烫及旅游景区餐饮单位等重点领域监管，强化餐饮服务第一责任人意识，进一步规范餐饮服务单位经营行为；
五是加大对无证经营等违法行为的打击力度，以创城为契机，积极联合卫生、公安、工商、城管等有关职能部门，对拒不整改、顶风而上的无证经营业户进行集中执法，进一步净化餐饮消费市场。
三、实施步骤
（一）宣传动员，引导企业自查自纠
成立以局主要领导为组长、分管领导为副组长、相关科室负责人为组员的排查领导小组，召开餐饮服务食品安全隐患大排查大整治活动动员会议，充分认识餐饮服务环节食品安全风险隐患排查的重要性和迫切性，加大对餐饮服务单位从业人员的培训，传达上级有关餐饮服务环节燃气使用和消防安全方面有关要求，提高餐饮经营者的守法意识，引导餐饮单位开展自查自纠活动，查找存在的安全问题和不足，自行进行整改。
（二）集中排查，彻底消除安全隐患
实行网格化监管，10人一大片，2人一小组，分片包干，责任到人；按照“谁检查、谁负责”的原则，消除监管不严、工作不落实等现象；配合公安、安检等部门，加大对餐饮环节的消防、燃气安全方面的检查力度，健全完善各项安全管理制度，主动纠正各种违法行为，对确有违法事实的，依法严肃处理；对涉嫌犯罪的，要及时移送公安机关。
（三）巩固提高，构建长效监管机制
结合包街创城工作，局专项整治领导小组将对各科、各片、各组排查整治情况进行检查、考核，各相关科室对餐饮服务环节隐患排查清理工作进行认真分析总结，并进一步查漏补缺，把好的经验和做法上升为管理制度，形成长效机制，全面实现工作目标。
四、工作要求
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以保障师生餐饮食品安全为出发点和落脚点，彻底整治校园及周边餐饮食品安全突出问题，有效消除校园及周边餐饮食品安全隐患，完善校园及周边餐饮食品安全长效管理机制，为创建“平安校园”及全国文明城市奠定坚实基础。
二、组织领导
市局成立“ZZ市校园及周边餐饮食品安全专项整治行动领导小组”
三、整治重点
大、中、小学校、幼儿园食堂及周边餐饮店亮证经营情况、从业人员持证上岗情况、食品采购索证索票情况、食品加工贮存情况、食品留样情况、餐饮具消毒情况等。
四、工作步骤
本次专项整治行动分安排部署、整顿治理、总结巩固三个阶段，时间从即日起至9月30日结束。
（一）安排部署阶段（即日——7月10日）。各区市县局根据统一部署，结合实际，制订工作方案，要求措施到位、人员到位、责任到位。
（二）整顿治理阶段（7月11日——9月15日）。各区市县局根据工作方案，集中人力物力财力加强排查整治，坚决取缔无证经营行为，对不能立即整改的，要落实整改方案，明确整改时限、尽早消除隐患，对整改后仍不能达标的学校食堂和餐饮店要依法停业或吊销《餐饮服务许可证》。利用暑假期间，加强对学校食堂提档升级进行改造、对校园周边餐饮进行专项治理，严禁学校食堂加工经营凉菜，确保开学后学生饮食安全。
（三）总结巩固阶段（9月16日——9月30日）。及时总结整治成效，建立长效管理机制，形成工作常态，确保整治成果。
五、工作要求
（一）高度重视，落实责任。夏季是食物中毒等食源性疾病的高发季节，学校又是食品安全事故高发的重点区域，校园及周边餐饮食品安全直接关系到师生健康，要切实增强责任感和紧迫感，迅速部署，明确任务，落实责任，细化措施，集中人力物力财力，切实搞好校园及周边餐饮食品安全专项整治行动。
（二）严处，消除隐患。进一步加强对学校食堂及周边餐饮经营单位的监督管理，全面排查餐饮安全隐患，保持对无证经营、超范围经营违法行为的高压打击态势，对无证经营单位要坚决取缔，严厉查处各类危害食品安全违法行为，消除餐饮食品安全隐患。
在县委、县政府的正确领导下，我局紧紧围绕抓好食品药品安全中心任务，认真履行部门工作职责，不断加大监督管理工作力度，全面规范我县餐饮服务食品安全和药械市场经营秩序，确保了人民群众饮食用药安全。现将重点工作开展情况总结如下：
一、开展第二阶段餐饮服务食品安全“百日大会战”。
根据县政府及食安委的有关文件精神，按照我局《餐饮服务食品安全“百日大会战”工作方案》的实施步骤，8月11日至10月20日为“百日大会战”行动的组织实施阶段。我局将围绕整治行动重点开展拉网式检查，严格规范餐饮服务行业经营秩序，对违法违规行为进行严厉查处，对餐饮服务环节存在的食品安全隐患开展集中整治。
在此次行动中，我局将对餐饮服务单位食品安全状况进行全面摸底调查，以学校食堂、建筑工地食堂、大型集中聚餐、农家乐旅游点、农村和城乡结合部为整顿重点开展全面、彻底排查。重点从以下四个方面做好食品安全隐患排查整治工作。一是严查餐饮服务许可证持有情况。认真核查餐饮服务单位是否具有《餐饮服务许可证》，是否存在超范围、超能力经营问题，对未经许可从事餐饮服务的，严格依法进行查处。二是加强对从业人员的教育培训，规范食品及原料采购进货渠道。检查餐饮单位食品、食品原料采购查验、索证索票和台账登记制度，食品添加剂使用报告备案制度和管理制度是否落实，特别对采购、使用病死、毒死或死因不明的畜禽动物及其制品、劣质食用油、不合格调味品、非食用原料和滥用食品添加剂等违法行为进行严厉查处，及时排查食物中毒事故隐患。三是检查餐饮业凉菜、熟食卤味、盒饭、生食水产品等高风险食品经营条件，对不符合条件的餐饮单位一律不得许可加工制作。四是加强餐饮单位餐（用）具消毒管理。重点检查相关单位是否严格执行餐(用)具清洗消毒制度并建立消毒记录，消毒方式是否符合卫生规范要求，从业人员能否掌握正确的消毒方法。
二、开展药品“两打两建”专项行动
按照市局开展“两打两建”专项行动通知要求，我局结合我县药品市场的实际情况，从今年7月到12月，集中半年时间，在全县范围内深入了开展一场以严厉打击药品违法生产、打击药品违法经营、加强药品经营规范建设和药品监管机制建设为主要内容的“两打两建”专项行动。
截至8月1日起进入“两打两建”工作集中治理阶段。我局结合实施方案的时间安排，形成集中治理的强大高压态势，加强与各部门的联系与协作，加大对各用药单位监督管理的力度。主要检查我县药品经营单位是否经营与药品包装相似、与药品同名或者名称相仿、宣传功能主治的非药品类产品，是否经营无批准证明文件、无产品质量检验合格证明、产品名称和生产厂名以及厂址无中文标识的非药品类产品情况，是否建立并执行进货检查验收制度，审验并留存供货商经营资格的证明材料，验明产品合格证明和产品标识，并建立产品进货台账，如实记录产品名称、规格、数量、供货商及其联系方式、进货时间等内容；药品经营企业销售的所有产品，是否都开具标明产品名称、规格、数量、生产厂商、价格等内容的销售凭证；是否存在非法进行网络药品销售行为。截止目前，共检查药品经营企业 家，出动执法人员 人次，执法车辆 辆次，未发现相关违法行为。
为切实做好全市高考期间餐饮服务食品安全保障工作，特制定本工作方案。
一、工作任务
1.详细了解高考期间供餐计划安排，包括就餐人数、就餐地点、拟供食谱等；对食谱进行审核，对易污染的食品进行必要的快速检测，确保食品安全。
2.督促承担接待任务的餐饮单位对相关从业人员进行食品安全知识及食品加工操作规程培训。
3.检查餐饮单位所用的食品原料、半成品及成品是否符合食品安全要求，是否建立索证索票制度，记录是否规范。
4.检查用于储存食品及原料的冷藏设备和餐饮具消毒、保洁设备运行是否正常；餐饮具和盛放直接入口食品的容器是否在用前洗净、消毒，保持清洁。
5.对食品从业人员的个人卫生和健康状况进行检查。
6.检查食品加工制作过程有无可能出现交叉污染的情况。
7.对考点周边的食品经营单位进行排查，消除安全隐患。
8.认真对通讯电子市场及销售考试用具店铺进行检查，对无证或超范围经营、销售涉嫌考试作弊器材的商家、销售假冒考试用具以及对存在各种虚假宣传，涉嫌违法违规行为的中介机构，要坚决进行查处。
二、主要措施
（一）成立组织，明确职责
为明确职责，对高考就餐点采取定人定岗定位监管，责任到人，确保饮食安全。XX市市场监督管理局同时成立2020年XX市高考期间餐饮服务食品安全保障工作领导小组，成员名单如下：
组长：XX
副组长：XX
成员：XX、XX
领导小组下设餐饮服务重大活动保障办公室，XX任办公室主任。
具体分工：XX负责与XX市高等院校招生委员会联系，确定具体用餐日期、餐次和用餐人数，提前审核用餐菜单，全面布置、安排食品安全保障工作；XX负责食品安全保障调度工作；XX负责监管人员的督查工作以及其他工作；XX负责第一中学一楼食堂用餐点的全程监督，XX负责第一中学二楼食堂用餐点的全程监督，XX负责第一中学招待所用餐点的全程监督，XX负责第二中学用餐点的全程监督；XX负责XX大酒店的全程监督；XX负责保障活动汇总工作；检测中心负责高考期间的食品快速检测和餐饮具的检测工作；城区、XX、XX、XX分局负责辖区内通信电子市场及考点周边的食品经营单位进行检查，排除考生作弊、假冒考试用具及饮食等隐患。
（二）采取有效措施，防止突发事件的发生
高考前，监管人员要提前介入，对供餐单位进行食品安全检查，发现问题要求立即整改。高考期间，根据具体的分工情况，监管人员要全面进入各自的工作岗位，对食品安全进行全程监管，主要做好以下几方面工作：
1.督促承担接待任务的餐饮单位做好接待方案和预案。
2.督促承担接待任务的餐饮单位要保证闲杂人员不得随意进入后厨，防止污染事件的发生。
3.督促承担接待任务的餐饮单位的原材料、半成品、成品供应必须符合食品安全要求。禁止使用以下原料：
（1）发芽、发青的土豆及四季豆等容易产生毒素的蔬菜；
（2）死亡的甲鱼、乌鱼、河蟹、各种贝类及虾类；
（3）病死、毒死、死因不明及无动物检疫合格证明的畜禽肉类；
（4）凉菜及外购的散装直接入口熟食制品。
（5）监管部门在食谱审查时认定不适宜提供的食品。
4.每餐提供的所有食品必须进行规范的留样，其数量为每种不少于125克，贮存于冷藏环境中，保存时间不少于48小时。接待单位必须提供足够容量的容器、冰箱专门用于上述样品的保存，并有留样记录。
5.早餐提供的豆浆必须煮沸后提供；供应的鸡蛋必须煮熟煮透后方可提供。
6.餐具、用具用后应及时清洗消毒，要有专门的消毒设施，有消毒记录。监管人员应对使用的餐饮具进行快速检测。
三、保障时间
2020年7月6日至7月9日
四、保障地点
XX市第一中学一楼食堂、第一中学二楼食堂，第一中学招待所，第二中学食堂、XX大酒店。
五、工作要求
1.全体参加此次食品安全保障工作的人员要充分认识这次保障工作的重要性，明确职责，服从指挥，保障期间要坚守工作岗位，认真履行职责。
2.严格把握关键控制点，不放过一丝一毫安全隐患。
3.发现问题要及时汇报，在紧急情况下必须立即采取果断措施解决问题。
4.工作人员手机24小时开通，严禁中断联系。
5.保障活动期间不得请假。
关键词：餐馆趸船 行业管理 污染 岸线资源
行业管理方面存在的问题
1、无行业专项立法规范
餐饮趸船管理涉及商业经营、运行安全和防污染等多个环节和主体，管理内容和要求相对复杂。但回顾水上交通相关法律法规，目前没有任何针对餐饮趸船管理的专项法规和规章。但从日常管理实际，仍存在一些亟待解决的突出问题。
2、防污染压力与日俱增
在依山傍水的城市，穿城而过的河流成为城市居民生活用水的主要来源。船舶从事水上客货运输，必然将会产生一定的污染物，这类污染物主要分为三类，即废物（含垃圾和废油等）、废水和废气。而从目前船舶污染的严重程度看，废物和废水对水安全的影响最大。从现行各项管理规定看，船舶餐厨、生活垃圾和废油等是绝不允许入江入海，其执行情况也相对较好，相比而言船舶生活污水的现状令人堪忧。
在《内河船舶法定检验技术规则》中，规则对船舶生活污水的排放管理提供了两种可选模式，一是船舶安装生活污水处理装置，即将全船生活污水通过专用的处理装置处理后再达标排放，二是在当地条件具备的情况下，安装船舶污水收集装置，经当地统一收集后集中转岸处理。
然而，从现状看，因船舶动态运行无法实现24小时“无缝”监管，企业片面追求利润，重效益、轻环保，管理部门在收集船舶违反防污染规定的证据时存在困难，监管部门“睁一只眼、闭一只眼”仍有显现。同时生活污水处理装置的运行成本较高，一旦中途停止运行，装置重新运行的周期较长，显而易见，第一种模式中生活污水的排放要求基本形同虚设，船舶违规直排污水的现象屡禁不止。第二种模式提供了船舶生活污水“零排放”的选择，即全部转岸处理，对水体不造成污染。但这种模式对当地环保建设的基础设施和配套服务能力要求较高，经济成本投入巨大，据了解，目前国内仅上海等发达城市采取了该种管理模式。
3、无最低安全配员要求
交通运输部《船舶最低安全配员规则》只对运输船舶的最低安全配员提出了要求，餐饮趸船作为趸船的一类，不适用该部颁规章。但从管理实际看，餐饮趸船作为人员密集场所，安全风险较为突出，特别是洪水和枯水季节趸船需根据水位变化频繁调整系泊方式和位置，加上自身并无动力，调节过程中和应对处置突发事件的难度较高。个别趸船为节省开支、降低成本，在保证餐饮服务人员的基础上，只聘任1名专职趸船值守人员，这类船舶往往在遭遇大型洪峰时无法从容应对，极易发生事故险情，保证趸船安全运行的最低安全配员要求急需明确。
4、老旧趸船占用岸线资源
交通运输部《老旧运输船舶管理规定》仅明确了运输船舶的强制报废年限和相关要求，而对于老旧的趸船，特别是餐饮趸船，行业内无专项的法律法规予以明确，造成一些企业将老旧的趸船闲置在江边，既占用了有限的岸线资源，也不利于城市的形象。
规范管理工作思路
1、理清管理法规，把权力关进“笼子”
经过系统分析整理餐饮趸船管理相关法律法规，结合规划管理等相关思路，进一步清理了餐饮趸船规范管理相关的职责和程序。
1.1职责分工
交通、港口、海事、航道、船检等相关部门依据各自职责，按照“属地负责、规划控制、分级审批、依法管理”的原则，分别负责餐饮趸船设置的相关管理工作：一是交通部门对餐饮趸船设置实行规划管理，按审批权限负责停靠餐饮趸船码头设施使用港口岸线的审批，并负责辖区餐饮趸船停泊码头设施的设计审查和竣工验收；二是港口部门负责餐饮趸船停靠码头设施经营人的港口经营许可管理；三是航道部门负责拟设餐饮趸船的航道通航安全影响论证审查；四是海事部门负责办理餐饮趸船所有权登记，组织开展设置餐饮趸船的通航安全评估（对通航安全有影响时），负责通航水域岸线安全使用许可，负责餐饮趸船的安全与防污染监督管理；五是船检部门负责新（改）建餐饮趸船的图纸审查、船舶法定检验工作；六是港航、海事等执法部门依法查处码头、餐饮趸船所有人、经营人和船员的水上交通违法行为。
1.2工作程序
通航安全影响论证。拟设置餐饮趸船的单位（以下简称项目业主）应就设置餐饮趸船对航道的影响进行通航安全影响论证，报航道部门组织审查。通航安全影响论证应依据航运、港口发展规划等分析项目选址、航道条件、技术要求的可行性及对通航安全的影响，经航道部门组织专家审查后出具审查意见。审查意见中应对拟设趸船的主尺度和配套系（锚）泊设施及航区有明确要求。
通航水域岸线安全使用许可。通航安全影响论证审查通过后，项目业主向有管辖权的海事机构申请通航水域岸线安全使用许可。海事部门就项目对航行安全及防污染的影响情况进行审查后依法作出许可决定。
港口岸线使用审批。新建码头设置餐饮趸船的，项目业主应按照港口岸线审批程序和要求，向所在地交通主管部门提交餐饮趸船停靠码头的港口岸线使用申请（租用其他港口经营人码头设施的除外）。
码头设施审查。设置餐饮趸船需建设码头设施的，项目业主在取得港口岸线使用批准文件后，应按照港口建设管理有关要求，委托有水工设计资质的单位进行码头设施设计，并报所在地交通主管部门批准后，再组织有水工建设资质的单位建设施工。工程完工后，向原设计批准部门申请竣工验收合格后方可投入使用。
船舶图纸审查。需新（改）建餐饮趸船的项目，项目业主委托有资质的单位进行船舶新（改）建设计，并将船舶图纸报送船检机构审查。新建码头设置餐饮趸船的，在报送船舶图纸审查时，应提交有效的码头港口岸线使用批准文件；租用现有码头的，应提交有效的航道部门审查意见和海事部门通航水域岸线安全使用许可决定。
船舶检验。新（改）建的餐饮趸船，项目业主应向船舶检验机构申请法定检验以取得船舶检验证书。对异地迁入的餐饮趸船，迁移前还应向迁入地船检机构申请转入检验，检验合格后方可迁入。
船舶登记。餐饮趸船建成后应按要求向海事部门申请办理船舶登记，核发《船舶安全检查记录簿》、《船舶垃圾管理计划》、《船舶垃圾记录簿》等，并配备持有海事部门签发《船员服务簿》的合格船员。
水上水下活动许可。餐饮趸船设置定位前，项目业主应编制趸船设置方案，委托有资质的评估单位编制通航安全评估报告，提交由海事部门组织审查，并航行通告，办理水上水下活动许可证。
港口经营许可。餐饮趸船停靠码头前，码头经营人应向所在地港航机构申请港口经营许可。原已取得《港口经营许可证》的码头新增或调整为餐饮趸船靠泊服务功能，应符合港口规划或所在政府批准的相关规划，并就增加或调整的餐饮趸船靠泊服务项目向所在地港航管理机构申请重新核发《港口经营许可证》，并在申请时提供有效的航道部门通航安全影响论证审查意见和海事部门通航水域岸线安全使用许可决定。
餐饮经营许可。餐饮趸船还应按照有关法律、法规规定，取得工商、食药监和卫生等相关部门的许可。
2、推进船舶污水“零排放”，保证居民用水安全
从上海等地船舶防污染管理先进经验看，最为行之有效的办法非船舶生活污水“零排放”莫属，同时加强船舶防污染工作的监管力度，强化联动执法，保障水环境安全。
参照上海模式，依托国有环卫企业，健全船舶污染物的收集转运机制。一是鉴于国有环卫企业对于污染物的收集、转运和后期处置的综合能力，地方政府应加大对国有环卫企业的扶持力度，加强基础设施建设，为该类企业配置满足当地船舶污染物接收需求的先进装备，配备相应的水上环卫队伍。特别应加强专业的污水收集船、废油回收船和垃圾回收船的建设配备，同时建设船舶污染物接收的岸基配套设施，以便船舶污染物接收后及时得到上岸有效处置。
二是考虑航运市场不景气因素，国家或地方政府可采取适当补贴的方式，推进船舶安装生活污水收集装置，即污水柜或污水舱，船舶生活污水集中收集储存，配备标准通岸接口，为集中上岸处置创造有利条件。
三是建立健全生活污水收集处置机制。在国家层面尚无统一要求的情况下，地方政府应结合当地实际，制订相应的船舶生活污水“零排放”政策。可在辖区内合理设置生活污水集中收集点，海事部门对到港船舶（含在港趸船）实行严格的“船舶排污口铅封”和监管执法机制，船方可自由选择自行前往污水收集点交付污水，也可联系环卫部门“上门服务”，在收取船方一定的污水收集处理费用的前提下，地方政府适当补贴环卫企业，降低防污成本，推进“零排放”工作有序开展。
3、创新趸船管理思路，提升安全保障能力
一是建议国家明确趸船最低安全配员，特别针对餐饮趸船人员密集、体量庞大的突出特点，适当增配餐饮趸船的配员标准，保证趸船安全系泊，降低事故风险。
安排好来宾的吃，是接待部门的主要工作职责之一。餐饮接待礼仪，最直接体现接待部门的礼仪水准和文明水准。
一、塑造完美的餐饮接待礼仪
吃不仅是人的生理需要，还是一种文化行为。因此，深刻理解吃的心理性、社会性，对于塑造完美的餐饮接待礼仪，提高接待部门的餐饮接待水平，有着十分重要的意义。
餐饮接待礼仪，不仅体现在来宾席次、座次的安排上，整个餐饮接待活动中的各个环节、各个方面，都有一定的礼仪要求。尤其是宴请，更加重视礼仪。中国在先秦时期即将各种宴会通称为礼。在《仪礼》中就记载有士冠礼、士昏礼、士相见礼、乡饮酒礼、乡射礼、宴礼、大射礼、聘礼、公食大夫礼等。这些不同的礼对宴会的仪式和内容都各有详细的规定。例如，一次乡饮酒礼，从谋宾、戒宾、陈设、速宾到迎宾、拜赐等就有24项程序，筵席的规格、档次，饮食品种，乃至馔肴在筵席上的陈列方式等，也有一定的礼数，参与者必须熟知和践行方能无过。今天的宴会礼仪，自然不像古代那样复杂烦琐，但宴会仍然是各种交际接待活动中普遍为人们所重视的正式、隆重的形式之一。
在接待工作中，要坚持正确健康导向，坚持热情、节俭、务实接待，反对铺张浪费，弘扬文明、健康、科学的饮食方式，并以此涵盖和贯通餐饮接待礼仪的各个方面和环节。
1.注重食品安全、卫生
食品安全、卫生是第一位的，也是最基本的礼仪要求。所有食品、菜肴、饮粥、面点、小吃、饮料等，都必须符合安全、卫生的要求，营养搭配合理。重要接待任务应有公安、卫生防疫等部门参加，对工作人员要进行安全保密教育并提出服务要求，对食品进行检验检疫。同时注重菜肴的色、香、味、形等感官性状，以味为本。
2.尊重客人的食好、食法和饮食禁忌
礼者，敬人也。待人的敬意，应当怎样表现，不应当怎样表现，关键是要以客人为中心。在餐饮接待中，尤其要注意尊重客人的食好、食法和饮食禁忌。
3.突出地方特色
突出地方风味、饮食民俗，对于增加客人之于餐饮接待的新颖、快乐体验，使客人留下美好、难忘的印象，以及节约餐饮成本，都具有重要意义。但是，突出地方特色，必须恰到好处。切忌想当然、自我中心，因为，有时你认为最有地方特色、最好吃的菜肴，客人未必喜欢吃。在菜肴的配比上，要注意特色菜肴、中性菜肴的合理比例。
4、整洁的就餐环境
就餐环境尤其是宴请环境，应宽敞整洁、空气流通、庄重大方、布局合理。中餐宴会通常用圆桌设席，西餐宴会则多用长方桌。需在宴会厅内悬挂欢迎横幅时，一般挂在主桌(主位)后方的墙上。可以少量点缀鲜花、刻花等。现在人们愈来愈注重宴会主题设计。通过就餐环境和厅台的艺术设计和美化，突出宴会主题，营造强烈的视觉印象。如安排有乐队演奏席间乐，不要离得太近，乐声宜轻。宴会休息厅通常放小茶几或小圆桌，与酒会布置类同，如人数少，也可按客厅布置。
5.敬酒不劝(逼)酒
无酒不成宴。敬酒，既要体现主人的热情好客，又要坚决反对在公务接待中强行劝酒和逼酒。在接待用餐使用酒水时，原则上应使用当地生产的酒水。
6.分餐与合餐的选择
工作餐和宴会，是接待用餐的两大类型。工作餐以吃饱吃好为准，一般不备酒水。宴会是一种礼遇形式。宴会除了中式宴会，还有20世纪初由欧美国家传入的冷餐酒会、鸡尾酒会等西餐宴会形式。冷餐酒会，又称冷餐会、自助餐等。
传统用餐形式是合餐制，大家围成一桌，采用合餐应实行分菜。中式自助餐，既有西式自助餐自在随意、不受拘束、适宜广泛交际等特点，在菜点设置上则多选用中式菜点，因此深得人们的喜爱。
7.注意接待服务礼仪
工作人员既要表现出热情、真诚，又要掌握好一定的尺度。做到热情周到、文明规范。
二、席位、桌次安排和场地布置
1.席位的安排
正式宴会一般均排席位，也可只排部分客人的席位，其他人只排桌次或自由入座。礼宾次序是排席位的主要依据。客人席位的礼遇高低，根据我国的习惯，由相距主人席位远近而定，以右为上。第一主人和第二主人对面而坐，分别以两位主人为中心。第一主宾坐在第一主人的右侧，第二主宾(或主宾夫人)坐在第二主人的右侧。其他来宾的席位，可依其身份高低，按离主人席位的远近和方位安排。译员的席位通常安排在主宾的右侧。我方主要全陪的席位一般安排在第二主宾的左侧。在安排席位的时候，要注意我方与外方尽量间隔而坐，以避免一边倒的情况出现。
遇特殊情况，可灵活处理。如遇主宾身份高于主人，为表示对他的尊重，可以把主宾安排在主人的位置上，而主人则坐在主宾位置上，第二主人坐在主宾的左侧。
在排席位之前，要把经落实出席的主、客双方出席名单分别按礼宾次序开列出来。排席位时除了按礼宾顺序外，应适当照顾各种实际情况。
2.桌次的安排
如果出席宴会的人数较多，则需分席设坐。桌次的礼遇高低，则以离主桌远近和方位而定，遵循 突出主台、高近低远，右高左低的原则。台型布置要根据餐厅形状、实用面积、主办人要求以及用餐桌数进行。
多桌宴会各餐桌之间的距离应不少于1.5M，主宾桌四周和主通道的距离应不少于2M，餐桌距四周墙壁应不少于1.2M。重大宴会的主通道要适当地宽敞一些，同时铺上红地毯，突出主通道。主桌可设于宴会厅正中位置或者显著的位置，如果难以用方位设置的办法来突出主台，也可利用主台与其他餐台的台布色彩不同、餐具的不同、餐巾折花的不同以及台花的不同来突出主台。
两桌以上的宴会，其他各桌第一主人的位置可以与主桌主人位置同向，也可以以面对主桌的位置为主位。
在席位席次确定后，要书写或印制席位卡。当宴请超过两桌时，还要书写或印制桌次牌。为避免敏感的次序高低问题，在桌次安排上通常不使用数字，而是通过花卉名称不同加以区别。
三、餐饮接待要求
1.做好餐前准备和现场工作。接待人员应掌握用餐(宴请)对象、规格，就餐的时间、地点、方式，菜单，以及来宾席次桌次安排等。
接待工作人员在宴会开始前1小时到现场检查准备工作，检查的主要内容是席位安排和现场布置。
对席位卡、菜单的摆放进行核对确认，席位卡置于酒杯或平摆于餐具上方，勿置于餐盘内，菜单一般放在餐具右侧。
对住宿的客人，接待人员应到所下榻的房间请至餐厅。
迎接参加宴请的领导，安排领导会见，向领导介绍客人。
安排好其他陪同人员、秘书、司机、工作人员就餐。
宴会开始后(主人陪同主宾进入宴会厅，全体客人就座，宴会即开始)接待人员应主动退出宴会厅，并和工作人员一起用工作餐，不要随便到主桌敬酒。
注意应严格按拟定宴会菜单上菜、上酒水等，特殊情况按主陪领导意图办理。准确把握上菜节奏，不宜过快或过慢。
在宴会结束前(吃完水果，主人与主宾起立，宴会即告结束)，接待人员应在宴会门口做好送行准备。
2.严格执行接待标准。既要要做到客人满意，又不要随意提高接待标准。要严格控制陪餐人数和宴请次数。
为认真贯彻落实总书记对坚决制止餐饮浪费行为的重要指示精神和《关于厉行节约坚决制止餐饮浪费行为的通知》《关于推进厉行节约坚决制止餐饮浪费行为的通知》《厉行节约坚决制止餐饮浪费行为实施方案的通知》要求，全面遏制“舌尖上的浪费”，在全社会全校营造浪费可耻、节约光荣的浓厚氛围，现结合我校工作实际，特制定本方案。具体安排如下：
一、组织领导
组
长:
xxx
副组长：xxx
成
员：xxx
xxx
各教研组长
各班班主任和全体保卫
领导小组下设办公室在政教处，由陈进同志兼任办公室主任，谯文华、刘兴由任副主任，政教处全体工作人员负责具体办公。
二、时间安排
第一阶段（宣传自查）：20xx年x月x日至x月xx日
第二阶段（重点创建）：20xx年x月xx日至xx月x日
第三阶段（总结巩固）：
20xx年xxxx日以后
三、活动内容
（一）以“厉行节约.兑现承诺”为实践主题，严格执行公务接待标准。
学校党委确实履行主体责任，提高政治站位，召开党委会、行政会、教职工大会传达省、市、县各级会议精神，与全体教职员工签订《厉行节约坚决制止餐饮浪费行为》责任状。
学校严格按照《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关国内公务接待管理规定》有关要求，严格执行工作（加班）用餐审批制度，严禁公款大吃大喝，不得超标准安排用餐，全县各级领导干部到校调研检查一律不得安排桌餐。
责任处室：党委办公室
校务办公室
（二）以“厉行节约.学校先行”为实践主题，打造节约型学校。
教职工食堂、学生食堂应按照健康、从简原则提供饮食，合理搭配菜品，注重膳食平衡，多供应小份食品，建立用餐人员登记制度，实行动态管理，做到按用餐人数采购、做餐、配餐。安排专人开展巡查，对浪费行为给与批评教育和严肃处理。提倡使用公筷公勺、多次聚餐、按量取餐。
责任处室：工会
总务处
（三）以“厉行节约.从小做起”为实践主题，深入开展小手拉大手活动。
在学校内部开展“厉行节约.从小做起”行动，把节俭养德意识融入学校日常教育，开展主题班会、国旗下讲话、演讲比赛、征文比赛、劳动体验等活动，常态开展厉行节约教育，让广大学生从小树立浪费可耻，节约光荣的思想观念。在学校食堂张贴“餐桌文明、珍惜幸福”“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦”等宣传标语，提醒师生吃多少取多少，厉行节约。同时与全体学生签订《厉行节约坚决制止餐饮浪费行为》责任状。
责任处室：政教处
团委
年级部
四、全面营造宣传氛围
信息处牵头，团委协助，在校园网、校园电视、校园微信公众平台、各微信、QQ工作群等转载思南县融媒体中心关于《光盘接力.爱的谷粒》倡议书以及其他相关宣传作品，刊播厉行节约坚决制止餐饮浪费行为的工作举措和宣传报道。
办公室牵头，在学校电子显示屏设置相应的宣传标语。制作一期以“厉行节约坚决制止餐饮浪费”为主题的宣传专栏展板。
五、工作要求
为确保本次工作收到实效，巩固文明校园环境、优良校风和优良学风，特作如下要求：
（一）全校教职工要统一思想，提高政治站位，提高思想认识，厉行节约
坚决制止餐饮浪费，需要全体教职工认真配合，从小事做起、从我做起，形成人人讲节约的良好氛围。
（二）各责任处室要根据上级相关部门规定，结合本方案和学校实际情况，积极主动开展工作，按照区域负责制和团结协作制的要求切实做好相关工作。
（三）若被省市县督查组督查曝光，学校将严肃追究相关责任人。
厉行节约，坚决制止餐饮浪费。希望各处室、年级部、班主任、保卫科、宿管办以本次活动为契机，以工作方案为准则，各处室通力合作，齐抓共管，形成合力，确保本次活动有特色、有效果，深入人心，深入骨髓，大力发扬和继承中华民族伟的传统美德，助力学校“双百工程”特色示范校的评估验收。
2020关于制止餐饮浪费行为的自查报告（供参考）
为坚持厉行节约，进一步加强宣传教育，切实培养节约习惯，营造浪费可耻、节约为荣的氛围，坚决制止餐饮浪费行为。认真落实总书记关于对制止餐饮浪费行为作出的重要指示，X市场监督管理局履职尽责，加强宣传，努力营造节约光荣，浪费可耻的氛围。
一、如何落实
坚定不移贯彻落实总书记重要指示精神，提倡“厉行节约、反对浪费”的社会风尚，弘扬中华民族勤俭节约的传统美德。把制止餐饮浪费与市场监管部门日常监督管理工作有机结合，加强对餐饮单位倡导节俭行为的监督，强化对餐饮消费者的宣传引导，积极营造“浪费可耻、节约为荣”的社会氛围。
二、取得成效
结合文明城镇创建、食品安全检查，深入推进制止餐饮浪费工作。
(一)开展2020年量化分级管理工作，严格执行量化分级评定标准。
符合量化分级评定要求的389家，量化分级率100%;评定为A级的39家，A级比例10.02%;评定为B级的213家，B级比例55%，评定为C级的137家，C级比例35.2%。
(二)树立先进典型、加强行业自律。
以“文明城市创建”“卫生城市创建”“扫黑除恶”专项斗争等工作为契机，积极推广将“五化”管理模式，不断打造先进管理模式餐饮单位，现已培养先进管理模式(4D)餐饮单位5家，“五化”管理模式示范街1条。
(三)强餐饮单位检查力度，扩大禁止餐饮浪费宣传力度。
陆续开展重点领域、重点时段食品安全隐患整治工作，陆续开展了元旦、春节、“五一”、10桌以上集体用餐单位、养老机构食堂、隔离点食堂、职工食堂等重点时段、重点领域食品安全专项检查。共出动执法人员626人次，检查餐饮单位1968家次，发放《XX文明餐桌行动倡议书》1000余份，制作《文明餐桌桌签》200余个;
举办大中型餐饮单位食品安全集中约谈2次，参加人员达300人次;举办大中型餐饮单位“禁止浪费
光盘行动”推进会1次，参加人员达50人次;开展网络餐饮服务第三方平台食品安全培训暨禁止餐饮浪费培训1次，约谈3次。督促餐饮服务经营者认真落实社会责任，建立消费提醒、提示制度，在醒目位置张贴节约标识、贯彻节约用餐、文明用餐标准。引导和鼓励餐饮服务经营者发展可选套餐，提供小份菜、半份菜。
三、存在问题
近年来，通过文明用餐引导、倡导‘光盘行动’等举措，消费者文明用餐意识有所提高，但餐桌上的浪费依然存在。通过结合日常检查及走访调查主要存在以下原因。
(一)好面子、讲排场。
消费者请客的时候，生怕菜点少了显得自己不够客气和热情，于是请客时不顾实际地多点菜，加剧了餐饮业的浪费现象。
(二)钱袋子鼓了，节约意识少了。
现在老百姓钱袋子鼓了，但节约意识没并有随收入增长而提高，没有形成良好的餐饮消费理念。
(三)宣传引导，强制手段不足。
餐饮浪费教育引导不够，餐厅缺乏对顾客浪费行为的有效约束手段，只能靠顾客自觉，厉行节约，制止餐饮浪费，不仅仅需要餐饮单位努力，更需要全社会共同努力。
今后打算
(一)鼓励餐饮服务经营者落实社会责任。
督促餐饮服务经营者认真做好制止浪费的细化工作，建立消费提醒、提示制度，在醒目位置张贴节约标识、贯彻节约用餐、文明用餐标准。
(二)鼓励餐饮服务单位创新经营方式、拓展经营品种。
积极引导和鼓励餐饮服务经营者发展特色餐饮、快餐、早餐、团餐、送餐等大众化餐饮，提供标准化菜品，方便消费者自主调味，发展可选套餐，提供小份菜、半份菜。
(三)继续推进“光盘行动”。
倡导餐饮单位特别是学校食堂积极推行师生不多点、食堂不多打、厨房不多做的良好餐饮行为，力求吃光喝尽不剩饭。
(四)提倡餐饮单位提供免费打包等服务。
积极倡导文明点餐，鼓励顾客把没吃完的剩菜打包带走，免费提供餐盒或食品袋。并对节约用餐的顾客进行鼓励性价格优惠或发放优惠券。
(五)破除集中用餐浪费陋习。
针对婚宴、生日宴、年夜饭等集中用餐消费相互攀比、浪费严重的现象，提倡勤俭办席，节约用餐。
(六)加强网络餐饮监管。
鼓励美团、饿了么等订餐平台规范商户订餐设置，合理设置菜品及菜量，为消费者按需配餐、按量点餐提供便利，引导消费者节约点餐、杜绝浪费。
(七)充分发挥餐饮行业协会在制止餐饮浪费行为中的积极作用。
督促餐饮行业协会加大对餐饮浪费行为的规范，完善烹饪量化标准，以标准引领节约消费观念的转变。制定制止餐饮浪费的行业公约，开展餐饮行业制止餐饮浪费承诺活动。
(八)加大监督检查力度。
加大对餐饮单位的抽查检查力度，督促餐饮单位厉行节约，对餐饮浪费严重的餐饮单位要进行批评教育、约谈处理等。
