改善农村人居环境，是实施乡村振兴战略的重点任务，事关全面建成小康社会，事关广大农民的福祉，事关农村社会文明和谐。实施村庄清洁行动是推动农村人居环境整治的一项基础性工程，也是建设生态宜居的美丽渠口的重要抓手，为深入推进我村人居环境整治工作，全面提升农村生产生活条件和生态环境质量，结合我村实际，制定本实施方案。
一、目标任务
通过一年时间，使村容村貌整体改观，环境卫生整洁优美，基础设施完备齐全，社会风气文明健康。
二、重点工作
（一）持续推进人居环境改善。按照人居环境改善整村推进示范村的要求，继续做好XX路沿线居民房屋新建、改建工作。与此同时，做好居民点公共区域基础设施配套工作，按照统一规划进行硬化、绿化，持续改善村容村貌。
（二）扎实开展全域无垃圾行动。大力实施“六清除”、“治六乱”行动，扎实抓好天合路、村委会所在地、农户庭院等重点地段、重点环节的整治工作，要持续推进以清、建、管、引为主要内容的农村柴草清理整治工作，巩固清理成果，坚持做到农村柴草“出屋、下房、离院”，有消防通道和消防设施。对公路沿线、居民点环境卫生和家庭卫生进行集中整治活动，做到村容村貌整洁，道路平整，无乱堆乱放现象；排水沟渠畅通，设置固定垃圾斗，定时清理，卫生填埋；畜禽圈养，圈内清洁；居民庭院、居室、厨房整洁卫生；无严重公共污染，生态环境良好。
（三）加大卫生基础设施投入力度。着眼于改善全村基础设施条件，按照积极向上争取一点、村集体经济拿一点、群众投资投劳集一点的筹资办法，解决全村环境卫生基础设施差的问题。多方争取项目资金，重点在通村道路、人居住宅、养羊、养牛圈舍改造、农田水利工工程和改厕等项目建设上取得进展，通过项目资金的扶持，使村容村貌明显改观，群众生活质量显著提高。
（四）培育良好生活习惯和文明新风。要充分发挥广大群众在推进农村环境综合整治工作中的主体作用，充分利用各种宣传工具和群众喜闻乐见的形式，从强化良好生活、卫生习惯养成入手，广泛深入地组织开展治脏、治乱、治差的宣传动员，教育引导广大群众做好室内、庭院、门前的卫生保洁，有序归位摆放车辆、农机具等。充分发挥“红黑榜”的奖惩评比作用，经常性地广泛开展卫生示范社及卫生示范户评选、“五星文明户”创评等道德教育实践和群众喜闻乐见的文化体育活动，广泛宣传普及文明礼仪和健康卫生知识，有固定的卫生知识宣传栏，引导群众自觉革除“六乱”陋习，不参与封建迷信、非法传教、黄赌毒等活动，形成讲文明、重品行、守纪律、促和谐的良好社会风气。
三、实施步骤
（一）动员部署（3月16日--3月18日）。要进一步提高认识，切实增强责任感紧迫感，把实施村庄清洁行动作为促进乡村振兴的一场硬仗。及时制定工作计划，拟定推进方案，召开专题动员会议，全面部署工作落实。
（二）宣传发动（3月19日—4月3日）。通过广播、网络、微信、宣传横幅标语等多种载体进行广泛宣传，营造浓厚活动氛围，让广大村民认清此次行动的重要意义，做到家喻户晓，引导广大群众积极支持、广泛参与村庄清洁行动，迅速掀起高潮。
（三）集中整治（4月4日--5月30日）。坚持问题导向，突出工作重点，精准发力，大力实施“六清除”、“治六乱”行动，扎实抓好XX路、村委会所在地、农户庭院等重点地段、重点环节的整治工作。
（四）巩固战果（5月31日—12月31日）。坚持完善村庄清洁行动长效工作机制，加强督促检查，教育群众养成文明卫生的生活习惯，移风易俗，培育文明乡风。
四、保障措施
（一）强化组织领导。村上成立以村支部书记为组长，村干部、社长为成员的村庄清洁行动工作领导小组，将环境卫生整治工作纳入本村发展规划，建立健全农村环境卫生清扫保洁长效机制，完善环境卫生清扫、保洁制度，有效改善农村环境“脏、乱、差”的状况，彻底清理整治“三堆”（垃圾堆、柴草堆、粪堆），大力开展“三净”（农户庭院房前屋后净、室内净、厕所净）活动。每周五组织保洁员对沿路沿线及村社主干道卫生进行清扫，每季度底开展一次环境卫生评比活动，并做到张榜公示。
（二）加大宣传力度。采取召开各种会议、举办各类活动等方式，有效地动员群众广泛参与村庄清洁行动。定期邀请镇环保站工作人员开展环境卫生与健康关系的宣讲，教育引导广大群众摒弃不良习惯。发挥妇女“半边天”的作用，动员全村广大妇女开展家庭成员素养提升工程，教育身边人养成文明卫生的生活习惯，积极投身美丽乡村建设。
为深入贯彻《*》的工作安排，为解决我乡村庄环境“脏乱差”等问题，结合我乡农村环境的实际情况，特制定如下方案：
一、指导思想
围绕县委“三大定位”战略目标，结合我乡“生态立乡，产业兴乡，依法治乡”的执政理念，在我乡全面启动“农村人居环境整治村村清洁行动”。
打破我乡群众生活和工作中的陋习，着力破解我乡群众村庄环境卫生难题，充分激发农民群众“自己的事情自己办”的主人翁思想，营造各方参与，齐抓共管的责任体系，为持续提升村容村貌，加快推进我乡乡村振兴战略落实落地打下坚实基础。
二、成立工作领导小组
二、行动目标
以清洁村庄助力乡村振兴为主题，以解决影响农村人居环境的突出问题为重点，动员广大群众，广泛参与、集中整治，让我乡的环境迈上新台阶，让我乡群众对生活更加满意。获得更多的幸福感和成就感。
三、行动原则
（一）建立制度、落实责任。
各个行政村和场镇各单位要根据本实施方案结合各自的实际情况，建立农村人居环境整治村庄清洁行动工作方案，在工作方案中各村支部书记和场镇单位负责人未本次清洁行动的第一责任人，并成立农村人居环境整治村庄清洁行动工作队，明确工作职责，落实工作任务。
要抓好宣传工作、要抓住宣传主体和宣传内容，要坚持发挥群众的“主人翁”作用，利用群众做好村庄清洁行动，做好要将村庄清洁行动作为一件实事来抓，要抓落实、抓重点、抓效果。
（二）加强宣传、提高认识。
针对当前的行动目标，我乡将任务进行分解落实，对各个行政村和场镇各单位进行动员部署，要求各村和场镇各单位要加强村庄清洁行动的宣传、提高认识，让清洁村庄思想在我乡“热起来”，提高村庄清洁行动氛围，让群众提高环保意思，了解村庄清洁行动的重要性和必要性。
（三）因地制宜、分类实施。
各行政村和场镇各单位，要根据实际情况，合理制定行动目标，科学确定重点问题，把握整治难点，从易到难，逐个击破，坚持打好村庄清洁打战役。
三、清洁村庄整治内容
（一）清洁农村水源水体。
对我乡的农村水井进行清淤，对水塘进行全面清理漂浮物，着力恢复和拓展水域功能、改善水环境。根据我县工作目标，在我乡推广小型化、低成本、易维护的生活污水处理设施设备，解决我乡生活污水直排粪池的现象，同时引导群众节约用水、规范排放生活污水，发动村广播、村乡友微信群、QQ群等多媒体进行生活污水治理常识，提高我乡群众生活污水综合处理和利用能力。
（二）清理农村生活垃圾。
着力完善“户分类、村收集、乡转运、县处理”体系，充分利用我乡各个行政村的保洁员对我乡的道路及各个垃圾收集点进行打扫和清运，确保农户垃圾进入村垃圾池，村垃圾池进行乡垃圾中转站。同事发动保洁员全面清理河岸垃圾、公共活动场所周边及沿村公路和村道路沿线散落垃圾等，确保我乡河面整洁、村委会办公室、活动室等公共活动场所干净、道路两侧无白色垃圾等，提高我乡环境水平。
（三）清理畜禽养殖粪污等农业生产废气物。
大力清理我乡群众散养畜禽的情况，确保畜禽的饲养不会对我乡的水体和土壤造成污染，同时要做好随意丢弃的病死畜禽尸体、农药包装袋、废旧农膜、农作物秸秆等农业生产废气物，严格进行收集、分类出来，不造成二次污染。
（四）整治办公环境、提升zf形象。
各村委会、乡属各部门、场镇各单位要对各自的办公场所进行定期打扫，保持办公场所干净整齐，办公用品摆放有序，为我乡群众做好表率工作。
（五）改造农村户用厕所和公厕。
为提高我乡群众的厕所卫生情况，根据县有关要求，要对我乡在家群众的户厕进行无害化改造和资源化利用，分层次、分类别有序推进。通过新建、改建或村委会整合建设等方式，在人口规模较大的聚集点配套建设公厕。引导群众参与厕所管护，提高公厕的利用率和整洁度。
（六）不断提升村容村貌。
总结推广各项工作经验，大力推进农村公路建设，堰塘整治，污水处理、农户房屋周边环境整治等工作经验，并进行各村推广，逐步提升村容村貌，使我乡达到真正的生态立乡。
（七）改变不良陋习、形成文明风气。
我乡环保办将联合党政办和安办、综治办，加大对卫生防疫、健康生活等宣传教育力度，充分发挥村规民约，党员带头示范作用，激励引导村民转变观念，培养良好卫生意识，改变不良的生活习惯，从源头上改善垃圾乱扔，畜禽散养、污水乱泼，柴草乱堆、墙壁乱画等影响农村人居环境的现象和不文明行为。
四、工作部署
（一）宣传阶段。
从*年*月起，开始在我乡启动农村人居环境整治村庄清洁行动。充分的利用开乡干部大会、村坝坝问政大会、村广播、村乡友群等多形式、多方式进行农村人居环境整治行动的宣传，使农村清洁行动深入人心。营造良好的行动氛围。
（二）制定方案（*月*日-*月*日）。
各村要根据本方案要求制定本村的实施方案，落实农村人居环境整治村庄清洁行动工作队，明确工作职责，明确工作时间节点，落实工作任务。
（三）集中整治。
根据县级主管部门的要求部署，重点打好我乡的“五场战役”，对村庄环境卫生的突出问题进行集中整治。
*.春节战役。重点开展以*-*月为时间段、“村村户户搞清洁，干干净净过春节”为主体的千家万户清洁卫生大行动，做到户户清洁，村村清洁，让返乡的老百姓过一个幸福、整洁的新年。
*.春季战役。重点以*-*月为时间段，结合春耕生产农事季节特点，重点对我乡的堰塘、升钟水库渠系、沟渠污染物和刀尖河进行整治清理，主要以清淤、掏沟、清理水面漂浮物、分拣河道垃圾等方式，恢复我乡的绿色青山。
*.夏季战役。重点以*月份为重点，结合夏收秸秆禁烧行动，重点开展房前屋后秸秆、杂草、杂物堆放整治行动，组织群众清理房屋四周、庭院及室内清洁卫生，做到“摆顺、扫干净”。
*.秋季战役。重点以*-*月为工作重点，以房前屋后小菜园、小果园等庭院为建设重点，开展影响农村人居环境卫生的杂草树木、卫生死角清理行动，同时做好秋收工作的秸秆禁烧工作，做好秸秆有序堆放，保持庭院清爽美观。
*.冬季战役。重点以*-*月为工作重点，重点开展村容村貌整治提升行动，鼓励村民拆除无保护、无利用价值的老旧住宅，对村落空间进行有效梳理，实现村庄建筑整洁，为我乡项目的实施打好前量。
五、保障措施
（一）加强组织领导。
乡党W书记为我乡第一责任人，各村支部书记和场镇单位负责人为第一责任人，做好“村庄清洁行动”的宣传发动、组织实施、监督检查等工作。
（二）明确责任分工。
乡属各部门要各司其责、统筹推进。乡环保办对我乡的农村村庄清理行动、生活垃圾分类、厕所“革命”、污水治理等进行监管。各村要对各项行动的实施提供可靠的数据支撑。
（三）强化责任落实。
乡镇主要负责同志要亲自部署、亲自动员、亲自推动，切实抓好组织实施工作。吨的党组织书记担任村庄“清洁指挥长”，负责辖区的村庄清洁行动具体工作。发挥村级党组织战斗堡垒作用、党员干部模范带头作用，相信群众、依靠群众、发动群众，确保各项整治任务落地见效。
（四）考核奖惩制度。
乡zf组成农村人居环境整治村庄清洁行动领导小组，定期对各村的农村人居环境整治情况进行跟进指导，对于不作为的村进行通报批评，对于多次查实确不整改的由乡分管领导进行谈话批评并扣减村级目标考核环保分数，对于多次开展不力或未开展工作的，要进行全乡通报并扣减村级目标考核分数。
一、动员部署行动
按照新区的统一部署，我镇立即召开镇村干部会议，动员部署节日期间卫生清洁活动工作，全镇各村（居）立即行动起来，以村（居）为单位，各村小组协同行动，在农户房前屋后、村道巷道、河塘沟渠开展卫生大清扫、大清运工作。同时，充分发挥挂点干部、驻村工作组、村两委干部、返乡干部的组织宣传和模范带头作用，营造浓厚的村庄清洁气氛，为群众返乡过节打下良好的基础。
二、广泛宣传发动
为贯彻落实新区部署，激励广大群众积极性，镇委镇政府和各村（居）采取多种宣传方式进行宣传。一是利用召开会议、悬挂标语和入户派发宣传单等形式广泛宣传环境卫生的重要性，促使我镇干部和广大群众提高对环境保护的认识，改变陈规陋习，养成良好的生产、生活习惯，自觉维护城乡容貌；二是在全镇10村1居的公开栏上进行宣传，加强村民的宣传教育，不断提高村民参与环境管理的意识。
三、村庄清洁专项行动开展情况
全镇共清理村庄垃圾355吨、清理村庄塘沟25处、清理畜禽养殖粪污32吨；开展的自然村数共82个、村民参加人数459人、挂点干部参加人数28人、乡镇干部参加人数45人。
一、工作总结
（一）新农村建设工程：
2013年全镇6个村点，在建设之初，请专业规划人员对村庄进行测绘规划。根据规划要求，各村点形成巷道错落有村庄布局合理，村容整洁的新农村。
2013年全镇6个村点，在各级级有关部门单位的扶持下，完成改水186户,改厕186户，改路2320米，修下水道、排水沟1190米，场地硬化1380M2，清垃圾1008吨，清路障390M2，配置垃圾桶231个，建垃圾屋（池）9个，太阳能97个，高低杆路灯36盏，绿化树木1530棵。
（二）清洁工程：
2013年，全镇启动了全镇范围内环境卫生综合整治工作，因地制宜探索出了一条全镇区域范围内垃圾无害化处理的有效路径，按照全镇范围内垃圾以减量化、资源化、无害化为工作目标，按照“户集、村收、镇运、县处理”城乡一体化的运作流程，由农户收集，村保洁员清运至垃圾池（屋），由镇垃圾清运人员将全镇每个垃圾池（屋）中的垃圾定期清运到镇垃圾中转站压缩，再由县环卫所运往市麦园处理场进行无害化处理。全镇完善了“统分结合、分工负责”的环境整治工作推进机制，环境整治工作领导小组成员单位要各司其职、分工合作，充分做好与新农村建设相结合，重点做好新农村建设村点、公路和通各村委会的主干道、全镇96个村小组100多个自然村（自然村覆盖率达100%）、集镇环境卫生长效保洁和确保镇垃圾中转站的正常运转等清洁工程工作。集镇和村庄保洁工作井然有序进行，全镇垃圾处理率达到100%，实现全镇垃圾处理全覆盖，并实现全镇清洁工程工作常态化管理。
1、大力营造农村清洁工程良好氛围
一是加强领导，成立组织。为做好清洁工程工作，镇党委政府高度重视，及时成立了由党委政府主要领导任组长，其他班子成员为副组长的清洁工程领导小组，并明确人员具体负责。同时，成立了清洁办，具体负责环境卫生整治工作，并在充分调研、征求各方意见的基础上，结合我镇实际，制定了《环境卫生整治工作实施方案》，明确了工作计划和目标任务。
二是强化宣传，广泛动员。为顺利实施农村清洁工程，我们利用召开党委会、领导小组会、各层次动员会、书写固定标语、悬挂横幅和村民文明卫生公约牌等多种形式进行宣传发动，通过广泛宣传动员，环境卫生整治工作得到了全镇各方的大力支持和配合，村民卫生保洁意识明显提高，为环境卫生整治工作的顺利开展营造了良好氛围。
2、扎实推进清洁工程任务落实
一是积极投入，加大基础设施建设。采取“上级补一点、镇出一点、村里筹一点”的办法，加大环境卫生基础设施建设。全镇新建垃圾池130多个；垃圾屋15幢；集中给农户配备小垃圾桶6800多个；新购置垃圾清运车3辆，全镇现有垃圾清运队伍3个组：其中集镇1个组、农村村庄2个组，配备垃圾清运车3辆、清运人员13人，日清垃圾量可达24吨；全镇选聘保洁员123名，并统一为每名保洁员配发了保洁工具和工作服，做到每人“一辆保洁车、一把铁锹、一把火钳、两把扫把”。
二是集中整治，垃圾实行合理化清运处理。根据整治工作的总体安排，4月份在全镇开展了“农村环境卫生集中整治月”活动，组织各村广大干群积极参与存量垃圾清除工作，同时，把学校、企业、店铺等也纳入了环境卫生整治范畴，工作中实行横向到边、纵向到底、不留死角。在垃圾处理清运工作中，我镇对全镇村庄、主干道路和集镇的所有垃圾统一实行市场化运作模式，由镇垃圾清运人员将全镇每个垃圾池中的垃圾定期清运到镇垃圾中转站压缩并运往市麦园处理场进行无害化处理。
三是因地制宜，科学组建保洁员队伍。在保洁员队伍的管理上，我们坚持因地制宜、突出重点的原则，实行网格化管理，对户户通已完成的自然村和重点村，以30-50户为基础配备1名专职保洁员，自然村聘用1名保洁员，村庄保洁员工资200-300元，集镇保洁员工资660-680元。保洁员择优从农村困难党员、退休村干部中聘用，做到保洁员队伍建设因地制宜，管用够用，全面覆盖。
3、积极探索农村和集镇清洁工程长效机制
一是建立环卫制度体系。我镇先后出台了《镇环境卫生考评办法》、《环境卫生考评细则》，制定了《保洁员工作职责》、《保洁员管理制度》及《垃圾处理流程》等多项可用、可操作的规章制度，为我镇农村清洁工程提供了制度保障。
二是强化环卫考评和督查。根据我镇环境卫生考评办法，我们建立了镇、村、组三级责任分解体系，实行同奖同罚。同时，我镇加大考评工作力度，制定了环境卫生工作考评制度，并将考评内容纳入千分制考核，占100分。考评工作由考评组对照考评办法和考评细则，按月考、季考、年考的方式进行，并折算成一定的考评分值，进行综合汇总评定，严格兑现奖惩。为保证环境卫生工作制度的落实，我镇特别强化对工作的督查，督查分镇主要领导督查、联系村干部督查、镇纪委督查等三种形式进行，不定期地到村进行督查，每次督查要求有记录内容和整改措施，督查结果作为环卫考评分的一项重要内容。
二、存在问题和下半年工作打算
（一）存在的主要问题
虽然我镇环境卫生整治工作取得了一定成效，以开展主干道、集镇和全镇各村庄卫生整治为契机，以改善村镇人居环境为目标，以农村环境卫生集中整治为抓手，以大力整治脏、乱、差为突破口，充分发动广大群众积极参与，不断强化卫生管理，扎实推进了村镇人居环境整治，我镇的村镇环境卫生状况得到较大的改善，但与县委、县政府的要求相比还有很大差距，工作中也存在一些问题，主要表现在：
1、长期养成的农村卫生陋习难以迅速转变，村（居）民卫生保洁意识有待进一步提高。
2、基础设施建设投入资金量大，资金缺口较大，有待进一步筹集资金。
为此，我们在下步工作中将针对以上问题，严格按照县委、县政府要求，认真总结工作经验，分析存在的不足，进一步创新工作方式方法，加大投入，强化督查，严格奖惩，大力实施全镇村镇清洁工程，为建设村容整洁、乡风文明的社会主义新农村作出新的贡献。
（二）下半年工作打算
下半年，我镇将按照科学发展观和县委、县政府的部署安排，进一步改善全镇环境卫生，夯实环卫基础设施，凝心聚力、真抓实干，广泛宣传垃圾无害化处理的意义，增强村民、居民环卫意识，激发他们净化洁化美化家园的热情，激发基层干部群众和社会各界热情支持参与全镇村镇环境整治工作的积极性。
一、指导思想
以科学发展观和党的*全会精神为指针，围绕建设社会主义新农村二十字方针和建设绿色、生态、富裕、和谐新农村的目标，结合小城镇建设和新农村试点建设，按照实事求是、因地制宜，政府引导、群众自愿，综合规划、科技帮扶的原则，实行市、县扶持，乡镇主抓，村组联动，村民参与，先行试点，逐年推进，在全市所有行政村及自然村建立村庄环境卫生保洁队伍，添置相关环卫设施，形成长效管理制度，推行农村垃圾保洁及无害化处理。努力实现全市村镇环境卫生保洁“全覆盖”，改善我市农村行政村、自然村人居环境。
二、目标任务
总体目标要求：按照省里统一部署，全市各地从今年第四季度起全面启动农村垃圾处理工作，明年基本落实到位，力争全市村庄垃圾收集率达到90%以上，垃圾处理率达到80%以上，20*年在这个基础上再进一步规范推进，从而实现引导农民形成日常性的卫生清扫保洁习惯，形成农村垃圾的收集处理长效工作机制，实现农村生活垃圾减量化、资源化、无害化，促进农村环境有明显改善。
主要任务：1、建立健全行政村及自然村垃圾处理及环境保洁队伍。行政村委会班子落实专人负责。同时在行政村或自然村，按照每30～50户农户一名环境保洁员的标准，配备建立村庄垃圾清扫和环境保洁员队伍。保洁员工资待遇采取财政补一点、乡镇筹一点、社会赞助一点的办法解决。
2、添置和建设村庄环境保洁与垃圾处理基础设施。自然村要根据实际情况，设置若干个垃圾箱，设立2-3个垃圾池，配备垃圾清扫工具和清运车辆。偏远和不能将垃圾集中运至乡镇垃圾填埋场统一处理的村庄，要就地就近建设简易垃圾填埋场。
3、建立健全村庄垃圾处理和卫生保洁制度。根据各地实际情况，建立健全村民卫生“门前三包”制度、垃圾简易分类制度、垃圾集中处理制度、环境卫生保洁督查考评制度等，确保农村垃圾处理和环境保洁有章可循。
4、实行日常性的村庄环境保洁及垃圾无害化处理。今年先行抓好20*年629个新农村试点村和20*、20*年部分沿交通干线的试点自然村垃圾处理试点建设。采取符合本地实际和群众意愿的方式，教育引导村民群众对垃圾进行及时清扫，并将农村生活有机垃圾、无机垃圾、建筑垃圾及危险废物进行分类，有机垃圾倒入沼气池作原料，无机垃圾倒入垃圾箱或垃圾池，危险废物统一送危险废物处理处置中心处理。由村庄保洁员每天到垃圾箱收集一次垃圾，公共场所每周打扫2-3次，垃圾池垃圾每周清运1-2次，实行村庄就近就地填埋和喷药消毒无害化处理，或乡镇配备垃圾清运车统一清运到乡镇垃圾填埋场集中处理。
三、运作模式
农村垃圾处理是一项涉及范围广、任务重、影响大的重要工程，针对我市农村地理位置、基础设施和经济实力参差不齐的现状，农村行政村、自然村垃圾处理可分别采取户集村收村填埋、户集村收乡镇填埋、户集村收乡镇清运县区统一填埋等方式进行。乡村垃圾填埋场的选址，要经过规划、水利、卫生等部门参与，选择在村庄夏季风的下风向和不污染饮用水及地下水源的地方，距人畜居栖点800米以外，库容考虑*年左右，按照无害化设施要求建设。
1、城市近郊的村庄，按照城市生活垃圾处理办法，采取户集、村收、乡镇统一运输至市垃圾处理场进行统一处理。
2、主要交通沿线及城镇集镇周边的农村，应充分发挥城镇垃圾填埋场或处理点的功能作用，采取镇村联动的方式，统一清理运送到乡镇垃圾填埋场集中处理。
3、边远农村，可以采取以行政村或自然村为单位建设简易、符合卫生消毒要求的垃圾填埋场进行自行填埋处理，或者进行无害化焚烧。
4、30户以下的小型自然村，鼓励打破区域限制，在各自然村设置垃圾池的基础上，以联村的方式，几村联合建一个垃圾填埋场集中填埋处理。
5、凡无条件或不适宜建设简单填埋场的村庄，采取户集村收集中运送到集镇垃圾中转站或垃圾填埋场进行集中处理。
四、政策措施
一是目标考核。市、县新村办将把农村村庄垃圾处理列入新农村建设的重要内容，进行督查考评和考核验收，定期或不定期督查指导进展和实施情况，并全市通报。乡镇要将村庄垃圾处理和环境保洁工作列入村干部年度工作目标考核责任制，明确责任，加强考核，奖勤罚懒，工效挂钩，真正使村庄垃圾处理工作有人管、有人抓。
二是财政支持。加大公共财政覆盖农村的力度，建立健全财政投入机制。各级财政特别是县乡财政要结合本地实际，对垃圾保洁清运工作人员工资、村庄垃圾池建设、垃圾收集清运车辆配备、保洁工具采购、垃圾中转站和填埋场建设、有关设施的消毒维护管理等加大资金支持力度，引导农村建立完善环卫保洁、垃圾处理长效机制。
三是项目奖补。涉及农村环境卫生与垃圾处理等基础设施建设的支农项目，如农村改路、血防改厕、农村安全饮水、农村沼气、新农村建设等项目，要结合农村环卫保洁，给予项目倾斜支持。市级今年从新农村建设资金中调剂安排约200万元，按照每个试点村奖补5000元的标准，扶持400个左右新农村试点自然村建设垃圾处理设施。各县区、开发区也要整合项目，拿出专项资金扶持建设一批试点村，以点带面，带动面上村庄走上垃圾处理的长效路子。
四是部门帮扶。对于城镇及乡村垃圾处理场、填埋场建设所需用地指标由国土部门帮助协调落实。乡镇、村垃圾处理场、填埋场的建设设计由规划部门给予技术指导。城乡垃圾无害化处理由环保、市容、卫生、爱卫会等部门提供指导。农村可回收利用的垃圾由供销社废品收购部门负责回收。农村沼气建设由农业局负责技术指导和项目支持。
五是鼓励创新。鼓励各地探索创新，积极发展农村社区物业管理、能人、企业赞助资金投资村庄垃圾保洁等市场化管理的环境保洁模式，本着“谁投资、谁建设、谁管理、谁受益”的原则，鼓励社会资金投资入股，参与村镇垃圾处理设施建设，构建政府、企业、社会等相结合的投融资体制，实现农村垃圾处理投资主体多元化、运营管理企业化、服务体制社会化的发展格局。各级政府做好指导、协调、服务工作，并在资金上给予补助扶持，给予其在土地、税收、水费、电费等方面优惠政策：减免征垃圾运输车辆的过路费、过桥费；以成本价供水，以农用电价供电等。
根据中共市委、市人民政府《关于加强农村生态文明建设的意见》要求，加强农村生态文明建设，是落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求，是促进农村经济社会可持续发展、建设社会主义新农村的重要任务。为进一步提升村庄环境质量，集中解决当前农村存在的垃圾污染、环境基础设施相对滞后等突出问题，切实推进生态文明建设和社会主义新农村建设，加快城乡一体化进程，现结合我处实际，就加强村庄生态文明建设制定本实施意见。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以提高农村生态环境质量、保障和改善民生为根本出发点，以建设农民幸福生活的美好家园为目标，在全处范围内集中实施村容整洁、造林绿化、水环境综合治理、规范村庄禽畜养殖“四大工程”，巩固扩大“五化”建设成果，力争三年内使村庄面貌实现大改观、农村环境实现大改善、生态文明实现大提升，为社会主义新农村建设提供坚强有力的生态保障。
二、主要任务
(一)村容整洁工程
1、成立专业保洁队伍。原则上按每百户配备1名保洁员，定点、及时收集户集垃圾，建立健全保洁制度。
2、设施配套。每名保洁员配备1辆手推式垃圾收集车及相关清理、收集工具。同时，原则上按每150户配套一个标准的垃圾中转站，数量不够的按时补建，并投入使用。
3、垃圾清理。以村庄地域范围为准，在各自范围内的沟、塘、田间地头、地域范围路两侧的所有树挂及白色污染物等，由所属村庄负责彻底清理。村庄的大街小巷、房前屋后、农贸市场、公共活动场所等不得有堆放物，常年保持街巷整洁卫生。
4、垃圾处理。按照“户集、村收、处运、市处理”的方式，原则上由各村庄委托办事处园林环卫办公室统一运送。有中转站的村庄，全部由办事处代运；无垃圾中转站计划自己运输的村庄，务必在3月底前购买垃圾运输车(压缩车)，并合理的配置垃圾桶(池)；村庄一律不准私设垃圾填埋场。
(二)造林绿化工程
村庄围绕进出村路、主街道、村庄四周等进行深度绿化，打造围村林、进村林、村中林，每个村庄须新栽植绿化乔木4000-5000株。
1、街巷绿化。村内大街小巷必须全部绿化，已硬化但未预留绿化带的路段，要重新开挖进行绿化。
2、进出村路绿化。道路两侧须规划宽度不小于5米的绿化带，按照“高、中、低”，“乔、灌、花”立体结构进行高标准绿化。
3、围村林绿化。村庄四周范围内须栽植不低于4行的围村林，树种选用各类乔木。
(三)水环境综合治理工程
1、今年上报的机井、大口井等水利项目，在规定时间内全部竣工。
2、流经村庄范围内的河道、村内所有排水沟、渠内的垃圾、漂浮物全部清除，常年保持卫生整洁，并对河道和沟渠两岸实施护坡绿化，铺植草皮，栽植绿化苗木。
3、村庄生活、工业污水能接入管网的全部接入管网，不能接入管网的应及时处理。
(四)规范禽畜养殖
1、村内禽畜散养的，全部圈养。
2、城区内的养殖场(户)全部迁移到城外养殖；城区外村庄在村内或影响居民生产生活的养殖场(户)统一搬迁到离村500米以外养殖。对影响城区卫生环境和给群众生活带来不便的养殖场(户)进行取缔、关停。
三、时间要求
办事处决定利用一个月的时间(3月20日至4月20日)，在全处开展生态文明建设“突击月”活动，以上“四大工程”必须在规定时间内全部完成。
四、严格考核
办事处将农村生态文明建设纳入《关于村庄年推动科学发展促进社会和谐目标绩效考核的意见》中，定期对村庄进行检查。在“突击月”活动中将每周进行一次督查，及时通报活动的开展情况。对工作进展缓慢、推诿扯皮，达不到预期效果的，办事处将予以通报批评。对工作不利的村庄，支部书记要向党工委做出检查。
五、保障措施
(一)加强组织领导。办事处成立生态文明建设工作领导小组，由办事处党工委书记任组长，办事处主任任副组长，分管领导、管区主任、相关办公室负责人、村庄党(总)支部书记为成员。各村庄也要成立以党(总)支部书记为组长的专门机构，统筹抓好各项工作的推进与落实。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以提升人民群众生活品质为根本，坚持政府主导、群众参与，突出重点、标本兼治，集中整治、长效管理等相结合，深入开展“十村示范、百村整治”工程建设，巩固、提升“清洁家园、美丽乡村”活动，紧密结合“三改一拆”、“四边三化”、农房改造建设等活动载体，全面推进农村环境卫生综合整治行动，切实改善我县农村人居环境，推进生态文明建设。
二、总体目标
至2014年底，实现全县村庄整治覆盖率95%，农村基础设施建设进一步完善，生活污水处理能力进一步提升。农村环卫保洁“三有”（有人干事、有钱办事、有章理事）机制和“五个一”（即一个财政预算作保障的投入机制，一支保洁员队伍，一套保洁管护制度，一支监督队伍，一套基本的环卫设施）措施全面落实，农村环卫保洁常态化、规范化、制度化机制基本建立，农村生活垃圾处理基本实现“日产日清”，群众环卫意识明显提升。
垃圾清理。城乡环卫基础设施建设进一步完善，农村环卫保洁队伍基本实现全覆盖，村级保洁员职责明确、工作到位，村级环卫主体监管制度基本建立并运行正常，并做到垃圾收集不滴漏、存放不暴露、清运不延误，基本实现生活垃圾“日产日清”。
污水治理。积极探索建设符合各地实际的生活污水处理系统，加快推进截污管网和污水处理工程建设，实现农村生活污水处理率达到60%以上。建立健全农村生活污水处理长效管护制度，实现生活污水处理设施良好运作，确保生活污水得到及时处理。
“六乱”治理：紧紧抓住“三改一拆”活动有利时机，大力推进农村违法建筑拆除工作，着力整治各类乱搭乱建现象。加强对杂物乱堆放、垃圾乱丢弃、污水乱泼洒、车辆乱停放、墙面乱涂贴等现象的整治工作，做到房前屋后“干净、整洁、有序、美观”。
村庄绿化：以“四边三化”活动为契机，全面实施城乡绿化，按规划、有重点地开展增绿行动，在继续抓好生态公益林、沿海防护林建设的同时，推进公路边、河边、山边、海边绿化工作，并重点做好村庄绿化工作，推进森林村庄建设，提升村庄绿化覆盖率。
三、进度安排
集中整治阶段（2013年4月）。各乡镇、街道要根据本方案要求，充分运用各类新闻媒体，加大宣传力度，积极营造氛围，动员广大干部群众全面开展农村环境卫生综合整治行动，切实做到村村无明显暴露垃圾、无卫生死角，无污水沟、臭水沟，房前屋后整洁有序。
巩固提升阶段（2013年5月2014年9）。按照美丽乡村建设的总体部署要求，结合“三改一拆”、“四边三化”、农房改造建设等工作载体，深入实施“十百”工程和“清洁家园”活动，以农村生活垃圾处理和生活污水治理为重点，全面开展农村环境卫生综合整治，逐步建立农村环境卫生长效管理机制。
检查验收阶段（2014年10月2014年12月）。将清洁乡村专项行动纳入“康居工程”建设、新农村建设考核范畴，与“清洁家园”活动同步实行考核。认真总结各地工作经验，客观分析存在的一些薄弱环节，研究提出具体措施对策，进一步提升清洁乡村专项行动工作水平，逐步形成农村环境卫生长效管护制度。
四、主要任务
（一）深入实施村庄整治建设。按照“广泛覆盖、全面惠及、提升水平”的要求，深入实施“十百”工程，对全县尚未整治的规划保留村开展村庄整治建设。以整乡整镇整治为重点，对照村庄整治建设标准，实施以垃圾处理、污水治理、卫生改厕、村道硬化、村庄绿化为主要内容的农村环境综合整治，推进农村环境综合整治向偏远村、薄弱村拓展、延伸。2013年度要完成省级整治村建设任务20个、县级整治村建设任务17个。要配套推进“农村道路联网工程”、农村电网改造升级、农民安全饮用水等基础设施建设，加快城市基础设施向农村延伸。要突出抓好村庄绿化和生活污水治理。要实现村庄绿化与村道硬化同步实施，绿化质量与数量同步提升。要按照全县农村生活污水治理规划，明确每个村庄的处理模式、建设标准和要求，加快实施和指导；对已建污水处理设施的村要提高户接入率，同时要建立村一级管理机构，健全长效机制，确保生活污水处理设施正常运行，发挥作用。要扎实推进中心村与农房集聚建设，使之成为美丽乡村建设、促进农村人口集聚的重要节点，进一步提升农村公共服务水平。
（二）巩固提升“清洁家园”活动。不断深化“三有”机制和村级“五个一”措施，逐步建立农村环卫保洁常态化、规范化、制度化。进一步完善“户集、村收、乡镇中转、区域处理”的垃圾处理体系，大力推广“属地监督管理、村域立体保洁”的垃圾清扫模式，配足村级专职保洁员，做好保洁员培训、监督、奖惩，因地制宜开展环卫保洁“网格化管理”，做到区域、职责、人员“三定”，推进环卫保洁作业规范化。充分发挥村级妇联、老人协会等组织监管作用，做到农村环卫保洁监管常态化，提升保洁效果和质量。积极探索农村垃圾减量化、无害化、资源化处理。建立健全多渠道的环卫经费筹资机制，积极筹措农村污水处理设施运行、维护经费，确保已建设施的正常运行。积极开展“美丽农家（家庭）”评比工作，引导群众提升环卫意识。
（三）全面推进“六乱”治理行动。强势推进“三改一拆”行动，全面拆除各类房屋乱搭乱建现象；全面整治杂物乱堆放、垃圾乱丢弃、污水乱泼洒、车辆乱停放、墙面乱涂画现象。严格实行建筑垃圾“谁生产、谁承担处置责任”的原则，重点整治在公共地带堆放建筑垃圾和装修垃圾行为。深入开展城中村畜禽养殖场关闭、搬迁工作，加大执法力度，依法打击随意弃置病死动物和病死动物产品等违法行为，形成“统一收集、集中处理”的病死动物无害化处理长效机制。
五、工作要求
（一）加强领导、落实责任。各级各部门要牢固树立抓环境就是抓发展的理念，高度重视“清洁家园”活动，把“清洁家园”活动作为全县美丽乡村建设的一项基础性工作持之以恒地抓下去。各乡镇、街道要结合“双清”专项行动，及时制定活动实施方案，部署开展工作，突出抓好农村治乱、保洁监管、群众环卫意识提升等工作。要建立健全有关部门单位齐抓共管、合力共建的推进机制。镇、村一级要专门建立工作班子，明确工作任务，组织实施清洁乡村专项行动，把集中整治和长效机制建设的各项任务真正落到实处。
（二）加大投入、保障经费。全面建立以县、乡镇两级财政投入为主、多渠道筹资为辅、分级负担的环卫经费投入保障机制。各地要将“清洁家园”活动专项资金列入政府预算，全面提高保洁员报酬水平并实现按月发放。积极探索垃圾有偿收费制度，鼓励工商企业和社会各界出资出力支持农村环境卫生整治。同时，要广泛发动农民群众投工投劳参与清洁乡村专项行动，建设美丽乡村。
村口、村道垃圾成堆，三月天里塑料袋随风飘扬，六月天里畜禽粪便味扑鼻。说起以前“脏、乱、差”的村庄环境，水亭畲族乡的很多村民直摇头。
可如今，再走进水亭畲族乡的大部分村庄，你会发现那里的环境已发生了翻天覆地的变化：村口垃圾不见了，村庄道路变干净了，沟渠里少了生活杂物，池塘里的水也变得清澈见底……
当地群众都明白，这一变化离不开水亭畲族乡人大的强力监督。
农村空气竟不如城里清新
水亭畲族乡辖36个行政村，约2.2万人口。随着人口增长和生产发展，村庄内垃圾、污水、废弃物也日渐增多。
可长期以来，由于财政投入少，历史欠账多，部分村庄没有集中排水和污水处理系统，生活污水被直接排入沟渠、水塘、溪流，造成了地表水被严重污染、地下水危在旦夕的局面。
再加上一些村庄的畜禽圈舍与住宅混杂，生活垃圾随处堆放，管理又严重缺位，村庄环境卫生现状着实不容乐观。
一些乡人大代表在走访群众时，常听到当地群众反映：“都说乡下的空气好，可看看我们这里的环境，又脏又乱，还不如城里‘宜居’。”“水亭乡的村庄环境卫生，没有和经济同步，实质上就是不关心群众利益。”……
如何改善水亭畲族乡的村庄环境，使那里的景色更美、空气更清新、村庄更宜居，成了该乡人大代表关注的热点问题之一。自2007年以来，每次召开乡人代会，都有代表就农村环境问题提出意见、建议。
乡人大力促农村环境整治
面对人大代表和群众的呼声，2010年水亭畲族乡人大多次召开会议就环境整治监督问题进行专题研究，并制定了《关于开展农村环境整治工作情况检查的实施方案》。
2010年下半年，乡人大组织辖区内的66名市、乡两级人大代表，通过现场视察、听取汇报等形式，分组对全乡36个行政村的环境综合整治情况进行摸底调研，其中包括村道和河、塘、沟、渠保洁情况，以及卫生设施配置情况等。
结果代表们发现，造成当地村庄环境“脏、乱、差”，关键还是因为当地农村环境整治经费紧张，保洁人员工资偏低、工作积极性不高。据代表们了解，当地村庄保洁人员的月工资仅175元。一位保洁人员跟代表直言：“现在到厂里打工，起码也有1000多元的月工资。像我们拿一两百的保洁工资，也就只能做到村里大体干净。”同时，也正是因为经费紧张问题，乡里虽然建了垃圾中转站，却由于缺少运行资金，中转站一直处于半休眠状态。
除此之外，调研组还发现，由于村庄保洁工作缺乏长效管理机制，垃圾清运仍不能做到日产日清，致使村庄内垃圾成堆。
针对调研中发现的问题，代表们建议政府部门一定要尽力保证农村环境卫生保洁人员经费、卫生设施经费，并加强对保洁人员考核，加大对保洁工作的监督。
多措并举，还民宜居乡村
在乡人大的积极推动下，乡政府迅速采取行动，不断加大财政补助力度。从2010年起，除市财政下拨的每人10元补助外，水亭畲族乡政府每年出资近30万元，为村庄保洁工作提供资金保障。与此同时，乡政府还将农村环境综合整治工作情况列入村主要干部年度考核内容。
截至2010年底，全乡36个村已有28个村实施了村庄整治，聘请了专业保洁队伍负责集镇保洁及36个村的垃圾清运工作，每个村还分别雇请了2至4名保洁员负责所在村的日常保洁工作。同时，结合村庄整治，各村还初步建成了村庄污水处理系统。