一、指导思想
深入贯彻落实关于改善农村人居环境的重要指示精神,全面落实全国村庄清洁行动夏季战役视频会议精神和《XX省深入学习浙江“千万工程”经验全面开展“三清二改一管护”村庄清洁行动实施方案》部署安排,抓住当前夏季大好时机,以影响农村人居环境的突出问题为重点,聚焦农民群众最关心、最现实、最直接的村庄“脏乱差”问题,在全镇广泛开展村庄清洁“夏季攻势”集中行动,推动我镇农村人居环境持续改善,以干净整洁的村容村貌迎接新中国成立70周年。
二、活动目标
通过“三清二改一管护”(清理垃圾、清理塘沟、清理废弃物,改美家园、改好习惯、管护村庄环境)村庄清洁行动,全镇达到大多数村庄内道路改造升级,老百姓出行更方便、更舒适,基本实现无裸露垃圾、无污水横流、无乱抛废弃物,农村形象整洁美观、农村面貌焕然一新,村民清洁文明意识普遍增强,村庄环境长效管护机制逐步健全,村容村貌得到巩固提升。
三、活动时间
集中整治行动实施时间为2019年6月10日-9月30日,利用110天左右的时间对全镇农村环境进行集中整治。
四、组织机构
为顺利推进XX镇村庄清洁行动“，成立XX镇村庄清洁行动“夏季战役”工作领导小组，负责XX镇村庄清洁行动“夏季战役”工作的统一领导和组织协调。
组长：XX
政府负责人
副组长：XX
成员：XX及各村书记、主任。
领导小组下设办公室，办公室设在镇清洁办，办公室主任由XX兼任。
五、实施内容和步骤
1、宣传发动阶段（2019年6月10日——6月14日）
24个村、1个社区、1个居委会要结合各自工作职能和工作实际,制定具体的整治方案,并报镇清洁办。同时,利用多种形式,加大宣传力度,营造浓厚氛围,要求在集镇、行政村所在地和公路沿线,设立两块以上农村环境整治公益宣传牌、两条以上永久性宣传标语,每个自然村、社区、居委会至少有一条以上永久性宣传标语。
2、集中整治阶段（2019年6月15日——9月20日)
聚焦解决影响农村人居环境突出问题,从农民自己动手能干、易实施见效的村庄环境卫生整治入手,组织实施村庄清洁行动,重点做好“三清二改一管护”,不断巩固提升村容村貌。
(一）三清。
清理垃圾、清理塘沟、清理废弃物,以“清得干净”达到村庄治脏净生态。
1、清理垃圾。重点做好两个方面工作,即:清理存量垃圾,对陈年垃圾、成片成堆垃圾、卫生死角等要清理到位;清理日常
垃圾,对柴草杂物、散落垃圾及时清理,重点对厨余垃圾要按照堆肥和不可堆肥进行分类处理,每日清理干净，做到无卫生死角、无暴露垃圾、无乱堆乱放。
2、清理塘沟。重点做好两个方面工作,即:清理村庄水沟、水渠黑臭水体、淤泥等,使排水通畅,避免污水横流;清理池塘、水塘漂浮的水面垃圾,要及时打捞塑料瓶、塑料袋、玻璃瓶、泡沫、水草等影响水质垃圾,条件允许的清理水下垃圾。梯次修建雨污分流和污水收集处理设施,着力改善村庄水环境。
3、清理废弃物。重点做好四个方面工作,即:清理残垣断壁，有历史文化、文艺等价值的要及时修复,没价值要清理拆除到位;清理柴火木料杂物堆,能二次使用的要摆放整齐,尽量放置于杂物间或储藏室,没用的要清理干净;清理砂石等建筑材料和垃圾,施工地砂石等建筑材料要有围挡,施工完成后要及时清理,建筑垃圾要及时清理;清理农业生产废弃物,对病死畜禽尸体、畜禽养殖粪污、农业投入品包装物、废旧农膜、一般工业固体废物、危险废物等农业生产废弃物、要严格按照规定,科学处理、统一处置,积极推进资源化利用,避免造成二次污染。
(二)二改。
改美家园、改好习惯,以“改得美好”,达到村庄治差美环境。
1、改美家园,即:改美庭院、改美村庄、改美农村道路沿线环境。改美庭院,要按照“卫生美、绿化美、布局美”的要求，引导村民勤洗、勤扫、勤擦、勤拾掇,在庭院内种花种树种菜,同时拆除无保护价值的残垣断壁等障碍建筑,对损毁的建筑物和
涂料脱落褪色的墙体进行修复或刷新,使庭院内外与周边景致和村庄风貌相协调;改美村庄,改水、改厕、改沟、改线整治到位,村庄道路破损、坑洼要因地制宜修复、取铺、补措,沥青路面沥青修、水泥砖路水泥砖补、麻石路麻石铺,在村庄广场设置路灯,有条件的村庄,可以进行绿化美化,因地制宜推进乡村森林公园建设,强化乡村风景林保护,实施农村生态修复,绿化村庄空闲地,进一步美化村庄环境;改美农村道路沿线环境,对道路沿线的垃圾堆、杂草丛要定期清理,并做好全天候保洁,沿线可视范围内的破旧破败村庄要进行整治提升,对杂乱电线、缆线要进行清理整理,特别是对道路沿线的坟墓要进行综合整治,能迁移的迁移，不能迁移做到坡改平、立改卧,并种植树木进行有效遮挡,同时强化宣传教育,鼓励文明祭扫,引导使用鲜花,禁止使用绢花。
2、改好习惯。普及卫生健康知识,提高村民清洁卫生意识。建立文明村规民约,引导激励村民主动爱护和维护村庄环境,自觉改变影响农村人居环境的不良行为,养成生态文明生活习惯。加强农村“三风建设”,积极开展“六好家庭”、“最美清洁家庭”、“六好村庄”等评选。
(三)一管护。
加强村庄环境长效管护,以“管得规范”,达到村庄治反弹保长效。
进一步配齐垃圾桶,做到一户一垃圾桶,同时做好垃圾分类、收集、清运。安排村道、巷道定期除草,乡村公路不定期除草。按照省农业农村厅方案要求,日常管护主要集中在卫生保洁、杂草清除等环境卫生维护及道路、供水、体育休闲等已建基础设施等管护等方面。
3、检查评比阶段(2O19年9月20日——9月30日)
9月下旬,由镇党委、镇政府督查室和镇清洁办联合组成督查组,对全镇农村清洁工作夏季战役活动进行检查评比,并纳入月度考核成绩,工作检查标准参照“三令制”和《XX区农村清洁工作考评办法》执行。
4、巩固提升阶段（9月30日——长期)
夏季战役活动结束后,24个村、1个社区、1个居委会的农村清洁工作转入常效管理,由镇清洁办对全镇农村清洁工作进行定期和不定期督促检查,检查结果将作为24个村、1个社区、1个居委会年度综合目标管理考核的主要依据。
六、工作要求
(一)高度重视,精心组织。
24个村、1个社区、1个居委会要成立相应组织机构,建立（村、社区、居委会）书记亲自抓,负总责,主任具体抓、靠前指挥的工作机制,制定实施方案,明确责任分工,确保各项任务落到实处。
(二)强化宣传,广泛发动。
要采取展板、宣传标语、电子宣传栏、微信、微博等多种有效形式,积极宣传“夏季战役”活动,引导动员干部群众参与“夏季战役”活动中来。
(三)督查考核,确保实效。
镇清洁办要制定督查方案,加强督查落实。对整治工作中履责不力、敷衍了事的村、社区、居委会，参照《XX区“三令制”考核暂行办法》和《XX区农村清洁工作督查考核办法》等相关规定,进行奖惩。
__镇积极响应市委、市政府全面打响整村环境整洁攻坚战的号召，结合本地实际，动员全镇上下统一思想，提高认识，切实增强建设社会主义新农村的责任感和紧迫感，以村容整治，垃圾规范管理为突破口，全面推进村庄清洁工程，取得了一定的成效。
一、由点及面,全面实施村庄清洁工程
近几年，__镇大力开展新农村建设，村村通了水泥路和有线电视，大部分村民用上了自来水，村民的生产、生活条件得到改善，但村容村貌不容乐观，柴草杂物，乱堆乱放；垃圾污水，乱泼乱倒；晾衣绳索，乱拉乱挂，造成污水遍地流，垃圾满天飞，脏乱差问题十分严重，和正在开展的新农村建设极不协调，开展村容整治，规范垃圾管理已刻不容缓。为了统一思想，提高认识，__镇党委在总结上半年8个试点村的实施情况的基础上，组织工作片总支书记、村支部书记到老河口市新农村建设示范点参观学习。参观结束后，召开了整村推进清洁工程的动员会，与会的片、村负责人对照先进找差距，针对问题定方案，统一了思想，提高了认识，制定了整村推进清洁工程 “六落实”（即落实专班、工具、设施、资金、村规民约、管理办法）工作目标。
二、抓住关键,配齐配好村级保洁队伍
建立稳定的村庄环卫队伍，提供充足的人员经费保障，是推进村庄清洁工程的关键。为了建立一支稳定的环卫队伍，镇委、镇政府提出来了明确的要求，各村根据清洁范围的大小配备1-2名清洁员。清洁员必须是年富力强、责任心强、热心为群众服务的人员。按人均年平3000元的标准，由镇财政根据每月考核情况，按月发放。与此同时，镇委、镇政府为了适应形势的需要，对村“两委”班子的职数进行进一步的精简，每村减少村组干部1-2名，全镇村组干部由原来的184名减少至144名，精减村组干部40名，减少了工资开支。精减下来的人员可以优先参与清洁员的选用。就这样，在不增加村集体负担的情况下，通过精简村组干部职数，为发放清洁员的工资腾出了资金空间。目前，全镇已配备清洁员34名。
三、加大投入，完善村庄清洁基础设施
重点围绕垃圾运输、中转、处理、再利用等四个关键环节，探索建立村庄清洁工程的基础保障机制。采取“三个一点”的办法（政府投一点、集体补一点、农户出一点），加强村庄清洁基础设施建设。一是垃圾池建设。按照5-10户建一个垃圾集并池的要求，全镇已建垃圾池1300余口。二是落实垃圾填埋场。按照每村1-2处落实垃圾填埋场的要求，落实了垃圾填埋场63处。三是配备垃圾清扫清运器械。镇出资统一为30个村配备垃圾清运板车32辆，各村为清洁员配备铁锹、撮箕、扫帚等清扫工具人手一套。四是围绕垃圾再利用，重点抓好“一池三改”工程建设。截止目前，今年上半年新增农村沼气用户400户，全镇累计达到2030户，消化处理了大量的有机废物、废水，减少废弃无机物的排放，有力的促进了农户改厨、改厕、改圈，有效改善了农村生态环境。
四、加强督办，确保清洁工程的顺利实施
一是加强组织领导。各村成立了由村支部书记为组长的清洁工程领导小组，分工一名村干部具体抓，所有村干部包到湾组，形成书记负总责，干部齐上阵的工作格局。二是明确清洁员职责。要及时清运垃圾。保证垃圾池内的垃圾不超过其容积的90%，以避免垃圾爆满，时间过长、蚊蝇滋生、臭气熏天，造成第二次污染。要保持垃圾池周围整洁卫生。在清运垃圾时，要把散落在垃圾池周围的垃圾杂物清理干净，做到垃圾池外无垃圾、无杂物、无杂草、无障碍，方便群众倾倒垃圾进池。要及时填埋垃圾场。清洁员应及时对垃圾填埋场进行覆土填埋处理，避免病菌繁殖，蚊蝇滋生，造成污染。要照管、保养好清洁工具和设施。在正常使用期内，造成清洁工具损坏的，由清洁员自费修理或购置，被盗丢失的，全额赔偿。看护好垃圾池、填埋场等基础设施，对故意破坏行为要坚决制止并及时向村分管领导报告。三是定期检查监督。村委会每月组织一次清洁卫生大检查。对农户房前屋后，居室庭院的环境卫生状况进行检查评比，分别用红、绿、黄纸条标明最清洁、清洁、不清洁农户，并督促不清洁农户限期整改。对清洁员清运垃圾情况，垃圾池周围环境进行实地考核，群众评议，按好、一般、差三个等级评出结果，逐月登记，作为年终考核计酬的依据。
五、严格考评，探索村庄清洁长效管理机制
深入贯彻落实党的十、十八届三中全会、中央农村工作会议、全国改善农村人居环境工作会议以及全省农村工作会议等系列重要会议精神，按照城乡发展一体化及和谐秀美乡村建设“五美四和谐”的要求，采取“清扫--入池--清运--填埋”的垃圾处理模式，以干道沿线、乡镇圩镇、新农村建设点为工作重点，大力推进农村垃圾处理，全面改善农村生活环境，实现农村垃圾处理全覆盖目标。
二、工作重点
1.干道沿线的卫生保洁
结合105国道沿线乡村改造提升工程和江兴线和谐秀美乡村建设百里示范长廊巩固提升工程，在全县着力抓好323国道、江兴公路、麂田公路、梅湖公路、105国道、沙园公路及其他进乡镇主干道沿线可视范围内的公路、村庄、河流、水塘卫生保洁工作，形成干道沿线和谐秀美新农村卫生保洁长效机制，实现干道沿线清洁工程工作常态化管理。
2.乡镇圩镇的卫生保洁
结合镇村联动建设、圩镇“六要素”建设等，不断完善城乡发展一体化体制机制，全面开展以“五整治”（即环境卫生整治、违章搭建整治、临街建筑整治、占道经营整治、集贸市场整治）为主要内容的圩镇环境卫生综合整治，打造干净、整洁、优美、文明集镇。
3.2014年新农村建设点的卫生保洁
紧紧围绕2014年度全县新农村建设工作总体部署，按照“新农村建设布点到哪里，清洁工程就跟进到那里”的工作思路，同步推进农村清洁工程工作。2014年，集中抓好82个省级村点和44个市县自建村点卫生保洁工作的组织实施。
4.自然村庄的卫生保洁
各乡镇要结合实际，对区域内其他自然村庄（以历年新农村建设村点和农村清洁工程村点为主）农村清洁工程工作进行部署，因地制宜地探索垃圾处理有效途径，促进区域内其他自然村庄环境卫生有明显改善。
三、资金保障
坚持把农村清洁工程作为公共事业来抓，进一步完善“省市县奖补、乡（镇）村共担、农（居）户适当出资”的经费保障机制，加大农村清洁工程的资金投入。
1.全县农村清洁工程重点范围内的干道沿线、乡镇圩镇、以及其他自然村庄保洁员工资（具体人员安排见附件1）由县财政按照每月100元/人的标准进行补助，茅店、江口、吉埠、南塘等4个乡镇统一由县里负责配备一辆洒水车，保洁员补助资金和洒水车采购资金纳入年度财政预算，不足部分由乡镇负责解决。
2.乡镇要根据财力状况，安排一定的农村清洁工程补助资金。同时，按照“谁受益、谁负担”和“谁污染、谁付费”的原则，由村（居）理事会适当收取卫生管理、垃圾处理等费用，用于补助保洁员工资、添置保洁工具以及建设维护环卫设施等。
3.2014年省级新农村建设点每个点补助农村清洁工程资金1.8万元，由省、市、县三级财政按4：1：4的比例分担，即省级财政补助8000元、市级财政补助2000元、县级财政8000元；市县自建点补助农村清洁工程资金8000元，由县级财政负担。上述清洁工程各级分担资金均不包括在省级点30万元财政专项资金和自建点20万元财政专项资金之内，专项用于新农村建设点农村清洁工程建设。2014年新农村建设点县财政不另补助保洁员工资。
四、工作要求
1.制定工作方案。各乡镇要根据本方案，结合工作实际，制定具体、操作性强的工作方案，方案要做到目标明确到村组，时间明确到月，责任奖惩明确到人。镇、村、组要层层签订责任状，一级抓一级，层层抓落实，确保工作任务落实到位。
2.完善硬件设施。各乡镇要进一步建设完善好本乡镇区域的垃圾填埋场和垃圾池（圩镇可合理设置若干环保垃圾桶或车载式垃圾箱），根据村庄空间布局和人员分布情况等因素建设若干个垃圾填埋场，本着因地制宜、美观实用的原则科学合理设置垃圾池，并按照“一支队伍、一部以上垃圾清运车、一部环保巡逻车”、“一车（手推车）一铲一钳一扫斗一扫把”的要求购置更新垃圾日常转运处理设备和保洁工具，于3月底前完成垃圾处理硬件设施建设，推进“清扫--入池--清运--填埋”垃圾处理模式有效落实。
3.建立保洁队伍。各乡镇要加强环卫所建设，进一步充实环卫所人员，负责本乡镇垃圾处理等日常管理，建立健全工作台账和工作制度，选聘善动脑、能吃苦、肯实干的同志担任环卫所所长；要按照要求选聘好干道沿线、圩镇和村点的保洁员，保洁员统一纳入乡镇环卫所管理，并按照附件2的样式于2月底前将保洁员名单及责任区域划分情况上报县清洁办汇总存档。及其他进乡镇主干道沿线配备保洁员64名，具体负责干道沿线可视范围内公路、村庄、河流、水塘的日常保洁；乡镇圩镇原则上按照重点示范镇10名、建制镇5-8名、乡3-5名的标准配备保洁员，具体负责乡镇圩镇范围的日常保洁，保洁员人数乡镇可根据实际情况进行调整；2014年新农村建设点要求每个点至少要配备1名以上保洁员，具体负责新村点内的日常保洁；其他自然村庄根据村庄规模大小，原则上按照常住人口的3‰配备保洁员，具体负责自然村庄及责任范围内通村庄公路的日常保洁。
4.规范操作流程。各乡镇要按照“清扫--入池--清运--填埋”模式进行垃圾处理，具体流程为：以自然村为单元，由村民负责自家房前屋后的日常清扫保洁，并将垃圾倒入垃圾池；由村点保洁员把责任范围的进出道路、公共场所等地进行日常清扫保洁，并将垃圾收集后倒入垃圾池；由乡镇环卫所安排垃圾清运车，定期将垃圾池内的垃圾统一清运至本乡镇区域内的垃圾填埋场进行集中填埋处理。
5.严格清扫标准。各乡镇要按照垃圾收集、转运、处理的要求，坚持垃圾入池，及时清运处理。乡镇圩镇等重点区域和地段实行“每天两清扫两整治”作业制，每日至少清运整治两次，实现圩镇环境卫生干净整洁、无违章搭建、无车辆乱停乱放、摊点乱设、杂物乱堆、店招广告设置规范统一、集贸市场归行划市。干道沿线、新农村建设点、其他自然村庄实行垃圾“日产日清”作业制，每日至少清运一次，实现垃圾清理“五无”，即无卫生死角、无垃圾污物、无人畜粪便、无渣土堆积、无果皮纸屑。
五、工作措施
1.提高认识，加强领导。建设乡镇生活垃圾设施，整治农村环境卫生，事关广大人民群众的切身利益。各乡镇、各有关单位要从改善农村人居环境，推进城乡一体化发展的高度，充分认识开展农村清洁工程的重要性和紧迫性，切实把这项工作摆上重要议事日程。要进一步完善“统分结合、分工负责”的农村清洁工程推进机制，在县农村清洁工程领导小组的统一领导下，由县清洁办负责牵头抓总、组织协调、督查考评等工作，各成员单位对照自身职责实行分工负责。县环保局负责指导乡镇做好垃圾填埋场、垃圾池的规划、选址、垃圾处理技术指导等；县城建局、城管局、工商局、交警大队负责乡镇圩镇“五整治”任务的具体组织实施；县教育局负责抓好农村中小学校的清洁工程落实；县供销社负责做好可回收利用垃圾的收购和有害垃圾的封存；县卫生局负责管好农村医疗机构的卫生和医疗垃圾的处理等；县财政局负责做好农村清洁工程的资金筹措等工作；县农粮局负责抓好农村沼气建设技术指导和项目支持；县“三送”办负责组织“三送”工作组深入农户开展多层次、多角度的宣传发动和教育引导；各乡镇负责做好农村垃圾的收集、转运、处理工作。
2.加大宣传，浓厚氛围。各乡镇及有关单位要把农村清洁工程与“三送”工作、新农村建设、爱国卫生运动、文明村镇创建等工作相结合。要通过组织上户宣传、印发公开信、发放宣传单、张贴宣传画、召开村民会议、组织培训、开展评比活动等各种有效形式，宣传清洁工程的重要意义、做法措施、典型经验；要激发广大干部群众的积极性、创造性，引导社会各界广泛参与，形成全社会支持配合的良好氛围；要积极倡导科学、健康、文明的生活方式，不断提高全民的村容整洁意识，让农民真正养成“讲卫生、爱环境”的良好习惯，携手共建美好幸福家园。
以改善全县村庄环境面貌、提高村民生产生活质量为目标，积极调度资金、人力等各种资源，全面突击清理环境卫生，建立长效管理机制，全面提升村庄环境长效管护水平，努力形成环境优美、生态宜居、特色鲜明的乡村面貌。
二、基本原则
1.坚持突击与长效并重、以长效管理为主的原则。
在加大村庄环境整治和基础设施建设的基础上，要注重村庄环境的日常管理和配套设施的维修养护。同时，在落实环境管理措施中要根据村民需求和客观实际，不断完善设施和提升建设标准，做到建管并举，注重实效，努力形成加大整治促管理、强化管理促提升的工作机制。
2.坚持条块结合、以块为主的原则。
村庄环境管理涉及范围广、任务繁重，必须条块结合、形成合力。既要发挥镇级指导、考核、督查作用，更要明确村居主体责任，加大村居管理职能的落实，重点是要提高村庄环境长效管理的工作效率和水平。
3.坚持谁受益谁承担、统筹兼顾的原则。
要切实解决村庄环境管理经费来源问题，保障基础设施维修、运营维护和保洁队伍工资等经费，采取多种形式筹集村庄环境整治管理经费，统筹安排各项财政专项资金。
4.坚持群众参与、疏堵结合、以疏为主的原则。
长效管理既要制止居民乱堆乱放、乱搭乱建、乱涂乱挂等不卫生、不文明行为，以及其他损害公共设施、影响生态环境等违法违规行为，更要支持和倡导村民讲文明、讲卫生，并为村民搞好环境卫生提供通道和平台，形成不断化解矛盾、达成共识和工作支持的社会管理氛围。
三、时间任务
2015年1月15日—2015年1月20日，完成2014年度整治任务村庄（名单附后）及通往该村庄道路沿线500米范围内环境整治任务；2015年1月20日—2015年2月15日，完成所有县乡、镇村主次干道沿线500米范围内环境整治任务；2015年2月15日—2015年4月1日，完成所有村庄及所有县乡、镇村主次干道沿线500米范围内的环境整治任务。
四、整治内容
1.全面清理生活垃圾，彻底消除卫生死角。
按照“全面覆盖、不留死角”的要求，对村庄内外、道路沿线、河渠沟塘等积存垃圾、垃圾进行全面清理，全面加强村庄内部动态保洁，定期清理垃圾桶、垃圾池，及时清运生活垃圾。
2.全面清理草堆杂物，彻底规范乱堆乱放。
对村庄前后零星草堆进行全面清理，实行集中统一堆放。要切实加大农户房前屋后杂草杂物清理力度，所有建筑材料要码放整齐，农户的其它杂物要全部收入院中。
3.全面清理简易旱厕，彻底消除露天粪坑。
切实按照省“六整治六提升”、“三整治一保障”的标准要求，对村庄内的废弃猪圈、简易旱厕进行全面清理。如客观原因不能在短期内进行清理的，应对猪圈、厕所周边进行全面整治，对所有粪坑进行覆盖，彻底消除露天粪坑。
五、整治标准
按照省政府提出的规划布点村庄“六整治、六提升”和非规划布点村庄“三整治、一保障”整治标准和要求，认真做好村庄环境整治内容及项目的日常监管工作，形成村庄整洁、水清岸绿、道路畅通、绿化美观的乡村面貌。
1.村庄面貌整洁有序。
村庄道路路面干净、两侧整洁，道路及周边无垃圾、无杂草、无乱堆乱放。村民房前屋后和自家院落卫生整洁，生活垃圾入桶（池），家畜家禽圈养，无露天粪坑。无严重影响村容村貌的建筑物、构筑物及其他设施。
2.生活垃圾妥善处置。
村庄垃圾收集设施和清运设备配置合理，服务半径一般不超70米，无暴露垃圾和积存垃圾。秸秆、畜禽粪便等农业废弃物得到综合利用。进一步完善“村组保洁、乡镇集中、县转运处理”的垃圾收运处置体系，提高收集率，建立健全村庄日常保洁和垃圾清运制度，实现村庄保洁常态化。
3.生活污水有效治理。
农村环境综合整治所建的污水处理设施运行正常，无污水超标集中排放。村庄排水体系完善，道路两侧有雨污水排放管道或沟渠且排放通畅，污水无向街道、河渠、田间直接排放现象。畜禽养殖场粪污的收集、储运和处理设施运行正常，做到防雨淋、防渗透、防外溢，无害化、资源化利用。
4.农村道路通达安全。
路面平整、横坡适度，路肩整洁、平整顺直，边坡稳定、排水通畅，桥涵、构造物完好。交通标志、防护设施完好，沿线无乱搭乱建、乱堆乱放、打谷晒场等影响车辆安全的脏乱差现象。
5.农村河道清洁畅通。
河面清洁，无有害水生植物，无漂浮物，无未经处理的工业废水、畜禽粪便直接排入河内。河坡整洁，无垃圾，无乱建乱堆乱挖。河道畅通，无行水障碍物，无阻水高杆植物，无挡水圩坝、坝埂。定期开展河道沟塘疏浚，保持“水清、流畅、岸绿、景美”的村庄水环境。
6.村庄生态环境优良。
村庄道路两侧、公共场所、房前屋后能绿尽绿、应栽尽栽。村内树木得到妥善养护，无乱砍乱伐。
7.公共设施运行良好。
村内公共基础设施、卫生设施和公共活动场所等有专人维护，设施完好、维护到位、使用正常。
六、经费保障
一是整合上级专项资金。对卫生、水利、农委、住建、环保、农工办等部门下达的有关农村环境整治的专项资金进行整合，纳入“农村环境综合整治专项资金”专户管理，集中使用。二是镇配套。镇财政以一般公共预算收入的1%进行配套，专项用于农村环境整治的各项费用及长效管理经费的支出。三是社会筹资。按照“谁受益、谁承担”原则，镇可组织城管环卫人员收取集镇区内单位、企业及个人的垃圾收集处理费。行政村实行村民自治，以村规民约等适当的形式向村民收取村庄环境整治保洁费用。村居对座落在辖区内的企业根据实际情况适当收取保洁费。乡镇要设立专户，村居单独建账，定期公开资金使用情况，接受群众监督。
七、组织保障
镇成立以镇长任组长，各村居支部书记和镇各有关单位负责人任成员的村庄环境整治工作领导小组，全面负责此项工作。进一步健全组织网络，配强管理队伍，明确目标任务，落实职责分工。各村居建立完善保洁员、清运员、监管员“三大员”队伍。村居按照农业人口2.5‰比例配备农村保洁人员，每3个行政村配一个清运组，每个清运组至少有2名垃圾清运人员，各村居明确一名主要负责同志为环境卫生监管员，负责本村居的环境卫生日常监管。以上人员要登记造册，报镇环卫所备案。环卫所要根据人员名册定期不定期检查人员在岗在位和工作落实情况，检查结果将计入环境整治月度考核。各村居要加快农村环卫基础设施的硬件建设，全面实行垃圾源头收集。已完成环境整治的村居，根据村居及自然庄台分布现状，以方便垃圾集中为原则，建设一批数量合理的垃圾储运点
一、积极开展村庄清洁行动，由沿线各村安排保洁人员定期清理铁路沿线垃圾杂物，并组织人员不定期的进行巡查，发现问题做到立行立改，杜绝沿线周边出现垃圾、秸秆、建渣、大件垃圾等现象。
二、安排各村（社区）利用标语、横幅、广播、村民小组会议，村民代表会议，村民委员会换届会议、坝坝会等方式对村（居）民进行环境卫生知识宣讲，提高其环境保护意识，引导其参与到环境整治中来。
三、乡环境卫生政治组每周对辖区的环境卫生（含铁路沿线）进行巡查，实行每周通报制。自开展村庄清洁行动以来，乡的环境卫生突出问题明显减少，村（居）民爱护环境卫生的意识明显提高，村（居）民的幸福感明显加强。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届中全会精神要求，以改善农村居住环境、提高农民生活质量、加快城乡统筹发展为目标，充分结合农村土地整治、农村环境连片整治、农业产业示范园区和新农村建设，大力实施农村危房改造，统筹开展村庄整治，努力建设“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，促进全市经济社会全面协调可持续发展。
二、基本原则
规划先行，统筹推进。结合县域经济社会发展规划、乡镇规划和中心村规划，统筹农村危房改造、村庄整治及新农村建设相关工作，促进农村经济社会协调发展。
突出重点，循序渐进。从实际出发，组织实施农村危房改造、农村环境连片整治、农村清洁工程，与此结合一并开展村容村貌整治，按照先易后难、以点带面的思路，有序推进村庄整治工作。
尊重民意，量力而行。根据经济发展水平和农民承受能力，实事求是，讲求实效。充分尊重农民意愿，调动群众积极性和主动性，发挥其主体作用。坚持公开公平公正，接受群众和社会监督。
分类指导，体现特色。根据各县（市）实际，结合农村自然环境和地域文化，加强分类指导，彰显建设规划和建筑设计的地方特色。将农村危房改造和村庄整治工作与发展农村产业、乡村旅游等相结合，推进农村产业结构调整，促进农民增收。
三、目标任务
（一）加快推进农村危房改造。
“十二五”期间，以“最困难群众、最危险房屋”的农房改造为重点，采取修缮加固、原址重建或根据农户意愿迁建至集中规划点等措施，按照国家和省的要求完成6万户农村危房改造任务。同时，结合实施城乡建设用地增减挂钩试点项目和农村土地整治整村（整体）推进项目建设、农村环境卫生综合整治和新农村建设等工程的实施，有序引导更多的农民自行改善住房条件。
（二）稳步实施村庄整治。
“十二五”期间，在农村危房改造集中点、农村环境连片整治示范村、土地整治整村（整体）推进项目、交通干线、河道沿线、重点景区、历史文化名村、产业特色村、农村社区及其他具备条件的中心村，依据规划以“三清”（清理垃圾、清理河塘沟渠、清理乱堆放）、“五改”（改路、改水、改房、改厕、改杆线）、“五化”（道路硬化、村庄绿化、杆线优化、水质净化、环境美化）为重点，在开展农房改造的基础上，加强农村基础设施和公共服务设施建设，促进全市农民居住环境逐步改善。
各县（市）要突出地方特色，充分利用农村生态和地域文化资源，结合全市新型城镇体系，统筹规划，大力推进农村村庄整治工作。每个乡镇每年要确定2～3个试点。其中，肥西县以合铜黄、合叶高速公路沿线，丰乐河、上派河两岸，三河旅游景区周边为重点；肥东县以合巢芜、合宁、合蚌高速公路沿线，二十埠河、店埠河两岸，巢湖沿岸为重点；长丰县以合淮阜高速公路和合水公路沿线为重点；巢湖市以合巢芜高速公路沿线、滨湖大道沿线、环巢湖风景区周边为重点；庐江县以合界高速公路、合铜黄高速公路沿线，滨湖大道沿线，汤池风景区周边为重点，打造一批具有皖中徽派风格的村庄整治示范点。
（三）大力实施农村环境连片整治示范和农村清洁工程。
“十二五”期间，以农村环境连片整治示范建设为抓手，重点加强农村饮用水水源地保护，妥善处理农村生活污水，有效处置畜禽养殖废弃物，示范区农村生活污水处理率不低于60％，畜禽粪便综合利用率不低于70％，村民饮用水卫生合格率不低于90％，生活垃圾定点存放清运率达到100％，生活垃圾无害化处理率不低于70％；加快推进农村清洁工程建设，以“治理环境卫生、治理村容村貌、建立保洁队伍、建立生活垃圾管理体系”为重点，有效推进农村环境综合整治工作。在全市所有乡镇建立环卫清扫保洁队伍，建立以“户分类、村收集、乡（镇）转运、县（市）处理”为主的农村生活垃圾处理模式，因地制宜，建立健全农村环境卫生管理长效机制，逐步实现全市农村生活垃圾无害化处理全覆盖。
四、进度安排
年：完成区域内农村危房的调查和鉴定工作，分户建立档案；结合镇村体系规划和村庄布点规划完成区域内村庄整治规划的编制工作；完成省政府下达的13000户农村危房改造和沿合巢芜、合铜黄高速公路两侧一公里范围内的村庄整治任务。
年：完成15000户农村危房改造任务；完成沿合宁、合叶、合淮阜、机场高速公路及合水公路两侧一公里范围内的村庄整治任务。
2013年：完成15000户农村危改造任务；完成合六、合安、合马、合淮、合蚌、合店、合白公路及滨湖大道等城市出入口道路两侧一公里范围内的村庄整治任务。
2014年：完成20000户农村危房改造任务；完成市域境内环巢湖沿线、兆河、柘皋河、丰乐河、上派河、二十埠河、店埠河等主要河道岸边、主要旅游景区周边及省级公路沿线两侧一公里范围内村庄。
2015年：完成市域境内全部农村危房改造和村庄整治任务。
各县（市）可结合自身实际情况制定具体实施方案，统筹推进。
五、保障措施
（一）统一思想，提高认识。
推进农村危房改造和村庄整治工作是一项广大农民群众热切期盼的重大民生工程，是加快社会主义新农村建设、促进城乡一体化发展的重要措施，是加强农村社会管理、完善公共服务的德政工程，是党和政府增进与群众血肉联系的重要纽带，是拓展城乡发展空间、促进经济转型升级的必然选择。各县（市）要高度重视，明确责任，将农村危房改造和村庄整治工作融入到新农村建设、城乡一体化发展的进程当中，努力发挥整体效应和综合效益，把此项工作抓紧抓实抓好。
（二）健全组织，加强领导。
按照“市统筹、县（市）负责、乡（镇）组织、村操作、民为主”的原则，市政府成立农村危房改造和村庄整治工作领导小组，由市政府主要领导为组长，市城乡建委等部门及各县（市）政府主要负责同志为成员，领导小组组成人员名单另文下发。
市直各相关单位分工协作、统筹推进全市危房改造和村庄整治工作。市城乡建委负责做好协调工作，牵头组织农村危房改造、农村清洁工程和村庄整治工作；市环保局以农村环境连片整治示范点建设为抓手，推进村庄整治工作；市国土局以农村土地整治工作为抓手，推进村庄整治工作；市规划局牵头组织完成乡镇总体规划（村庄布点规划）、村庄建设规划、村庄整治规划编制工作；市财政局负责做好资金的统筹、整合、拨付和监管工作；市交通运输局牵头组织村庄道路建设工作；市农委负责城乡统筹、推进新农村建设工作；市城管局牵头组织农村环境卫生综合整治考评及常态化管理工作；市房产局牵头组织农村危房的调查和鉴定工作，并做好农村房产登记发证工作；市水务局牵头组织实施农村饮水安全工程和农村沟渠、塘坝清淤扩容建设工作；市林园局牵头组织村庄绿化工作；市畜牧水产局牵头组织村庄畜禽圈养工作。领导小组其他成员单位按照各自职责，做好相关工作。
各县（市）政府对本行政区域内的农村危房改造和村庄整治工作负总责，并纳入政府目标责任考核，成立相应的领导机构，明确责任，制定措施，确保农村危房改造和村庄整治工作扎实推进。
（三）规划先行，统筹推进。
各县（市）要根据本地农村的区位条件、资源禀赋、历史沿革等因素和城镇化发展的阶段性特点，加快县（市）域城镇体系规划、乡镇总体规划的编制和调整，明确乡（镇）、村的区位、规模，确定撤并及保留的村庄，合理安排基础设施建设，科学配置规划区内各类生产要素、基础设施和公共服务设施，强化自然资源和历史文化遗产保护，注重整体特色风貌设计，促进村庄规划与产业、土地、农业、水利、电力等规划衔接，增强规划的科学性、特色性和实用性。
农村所有建设必须在规划的前提下有序实施，坚决杜绝规划之外的违法建设。市及各县（市）规划、建设、城管部门以及乡（镇）政府要按照市政府《合肥市乡和村庄规划管理暂行规定》（合政〔〕59号）的要求，各司其职，认真做好农房新建及整治的规划管理、建设监管、违法建设查处等工作。
（四）加大投入，落实资金。
加大涉农资金整合力度，按照“渠道不变、统筹安排”的原则，推进农村危房改造、农村环境连片整治示范、农村清洁工程和村容村貌整治各项工作。要充分发挥农民的主体作用，引导民间资本、农民自筹、投工投劳进行危房改造和村庄整治。各级财政要对涉农政策和资金进行整合，扩大农户建房小额贷款规模，并在贷款方式、额度、期限、利率等方面给予支持。县（市）级财政每年要在预算中安排专项资金用于农村危房改造和村庄整治工作。市财政每年安排专项资金，对确定整治范围内村庄中的道路、排水和绿化等基础设施给予奖补。
（五）强化管理，保证工程质量和安全。
在推进农村危房改造和村庄整治建设过程中，各乡（镇）要严格履行基本建设程序：在项目前期阶段，要组织有资质的规划、勘察设计单位进行村庄规划和房屋改造、道路改建等基础设施的设计工作；在项目实施阶段，要按照《建设工程质量管理条例》及政府采购的相关规定，严格执行项目施工招投标、监理和质量安全监督报建程序，确保村庄整治工程依法建设和质量安全。各县（市）建设部门要切实履行质量和安全监管职责，安排专人进行现场监督和技术指导。市级村庄整治领导小组，定期组织规划、建设、国土、环保、财政等部门对项目进行抽查和检查，坚决杜绝违法违规行为的发生。农村房屋建设改造原则上按照统一规划、统一风格、统一要求、分户自建的办法组织推进，村庄基础设施建设由村民理事会监管组织实施。
各县（市）、乡（镇）要坚持建管并重的原则，努力建立农村环境管理的长效机制，引导和协助各村结合村规民约的制订，建立设施维护、卫生保洁、垃圾和污水处理、绿化养护等管理制度，把阶段集中整治与长效管理结合起来，巩固整治成果。
（六）强化督查，严格问责。
市领导小组要加强对农村危房改造和村庄整治工作的督促检查，建立相应的考核制度。各县（市）要对各乡（镇）工作进行考核，成效突出的，给予一定的表彰奖励；对工作不力、行动迟缓、成效不明显的，实行严格的问责制度。
连珠山镇位于密山市西10公里，下辖11个行政村，总人口33600人，通过三年来的不断规划治理，在新农村建设，农村人居环境整治农村垃极处理、村容村貌提升、农村污水治理、厕所革命、水污染防治和村庄绿化等方面工作取得了一定的成效，现将农村人居环境整治工作总结如下:
一、加强组织领导。
市委、市政府高度重视农村人居环境整治工作，将其纳入年度工作考核日程，明确在市委农村工作领导小组领导下，统筹推进。连珠山镇按照市委、市政府的工作要求，将农村人居环境整治工作纳入全镇年度工作计划，制定了《连珠山镇农村人居环境整治实施方案（2018-2020）》方案细化了建设内容，强化组织领导，并将该项工作纳入到年终考核，确保了工作目标的顺利完成。
二、全力推进农村“三大革命”工作
1.有序推进农村厕所革命。今年，全镇农村改厕120户，其中，自然村常住户改厕120户。在充分调研2019年农户改厕使用情况和群众认可度的基础上，今年我镇继续参照2019年改厕模式，即采用装配式一体化三格化粪池模式和室内生态卫生间模式，按照市农业农村局改厕工程施工设计要求，将改厕任务具体分解到各村，明确实施责任人、完成时间进度表，同时加强工作落实情况跟踪调度。截止目前，各项工作正顺利推进中，计划于10月底前全面完工。
2.扎实开展农村垃圾治理。一是稳步推进城乡环卫一体化，建立农村垃圾保洁收集处理市场化机制。二是强化村庄内日常保洁，加强保洁人员的配备，全镇配备保洁员18名，配备户垃圾桶2700余个，建设垃圾分拣站7个，配齐保洁装备，努力做到生活垃圾日产日清。三是探索性开展农村生活垃圾分类试点，在解放村开展垃圾分类试点工作，大力开展垃圾分类宣传引导力度，引导广大农民群众自觉形成垃圾分类的习惯。
3.稳步推进农村污水治理。一是加快水源地保护，农村生活污水收集工作。今年，对连珠山镇二级水源地周边的发展村，开呢农村生活污水收集处理项目，项目正在建设中，预计9月末完工。二是加强农村黑臭水体整治，将农村水环境治理纳入河长制、湖长制日常管理工作，同时加大黑臭水体排查整治，建立台帐，实行销号管理。
三“三大行动”工作
1.集中开展“五清一改”村庄清洁行动。以村为单位，引导农民参与，因地制宜、分类推进，集中开展 “五清一改” 村庄清洁行动，1-6月份，全镇清理清理村内边沟8000余延长米，清理农业生产废弃物200吨，全部11个行政村规范了畜禽散养，清理乱搭乱建及柴草垛16处，清理废旧广告牌等160余个，建新拆除旧泥草房4处，260平方米，开展清洁卫生宣传教育活动2次，参加活动人数120余人。
2.强力推进畜禽粪污资源化利用行动。全镇规模以上畜禽养殖场(专业户)共计11户，去年关闭6家;5家完成整改达标，粪污处理设施装备配套率达100%，粪污综合利用率达85%以上。今年在去年整治的基础上，再次开展畜禽养殖粪污污染排查清理，对51户散养户进行了整治。5月29日，区委召开xx区污染防治攻坚指挥部“月调度”会，会议明确对我区长江岸线1公里范围内的畜禽养殖业和滩涂地养殖户将依法进行关停。
3.持续推进村庄规划建设提升行动。一是推进村庄规划编制实施，根据市里统一部署要求，在年底前，完成全镇村建设规划编制工作。二是加快美丽乡村中心村建设，我镇规划建设中心村10个，目前已完成8个，在建2个，为新洲康宁先锋中心村和长风新义中心村，今年全区计划投资x万元，实施建设项目工程12个。目前中心村建设类项目正在挂网招标。三是加快整治提升村容村貌，全面落实“林长制”，推进xx区生态廊道及林业景观提升PPP项目，打造长风、新洲沿江绿化景观长廊，营造经济林1852亩，绿地景观x亩，公路景观林18公里，总投资约x亿元，目前该项目正在挂网招标。
四、下一步工作
(一)进一步压实工作责任。健全党政“一把手”亲自抓的工作机制，努力形成一级抓一级、逐级压实责任的工作格局，在人、财、物等方面给予最大支持，统筹协调各有关部门，按照职责分工，各司其职，各负其责，尤其督促村书记要亲自上手，抓村带户、发动农民，组织实施。
(二)进一步细化工作任务。坚决贯彻“四清单一办法”即问题清单、任务清单、责任清单、标准清单和问责办法，切实将农村人居环境整治工作做实做细。坚持问题导向，对前期农村“三大革命”和三大行动工作开展中暴露出的问题，逐一研究分析问题原因和整改措施，限期整改，做到有的放矢。
一、总体要求
（一）指导思想
全面贯彻落实党的十、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真学习贯彻系列重要讲话精神，坚持环境保护基本国策，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念和“绿水青山就是金山银山”的理念。以全面建成小康社会、改善城乡人居环境为目标，按照省第十三次党代会作出的突出问题导向，坚持困地制宜，系统治理、标本兼治、城乡联动、共治共享部署，以治理脏、乱、差为重点内容，以推进城乡环卫一体化发展为方向，以实现农村垃圾全面治理为核心，突出重点、破解难题，统筹规划、综合治理，建立机制、注重长效，深入开展全区全域无垃圾行动，着力改善城乡面貌，提升城乡居民生活质量，努力建设经济强区、生态大区、文化旅游名区，全力打造生态美、百姓富的和谐。
（二）基本原则
1、坚持“党委领导、政府主导、依靠群众、全民参与”。
2、坚持“城乡统筹、合理布局、设施共享、相对集中”。
3、坚持“舆论先行，广泛动员、形成合力、全面推进”。
4、坚持“领导包抓、部门主抓、分工明确、责任到人”。
5、坚持“严格考核、注重实效、奖惩分明、跟踪问效”。
6、坚持“健全机制、完善措施、常态行动，长效管理”。
（三）行动目标
2017年，全镇松涛，五一等8个村90%的村民小组建成垃圾收集点，定期集中转运处理，配置垃圾转运、收集车辆、清扫工具等设施设备。新鲜，郭家寨子，三盘磨村配置垃圾转运、收集车辆，垃圾全部转运城区垃圾收集点处理，窑沟，皇台，宋家园，蔡庄通过物业公司配置垃圾收集处理设施并纳入城市环卫，2018年村庄垃圾收集点、收集车辆覆盖率达到100%，90%的村庄垃圾得到全面治理。实现全镇全域无垃圾目标，并达到有完备的设施设备、有稳定的保洁队伍、有完善的监管制度、有长效的资金保障等农村垃圾治理标准。到2020年，100%的村庄垃圾得到全面治理。
（四） 重点任务
1、加强宣传教育，提高群众参与意识
各党总支，支部和村委会要加大宣传教育力度，深入宣传开展全域无垃圾专项行动的重要意义、行动内容，做到家喻户晓、人人皆知，让群众主动参与，使环境卫生整治活动成为全体群众的自觉行动。一要开好村民小组长会和户长会，向群众宣传政策，对全域无垃圾专项活动进行安排部署，包村领导和包村干部要亲历亲为，全程参与村民小组长会和户长会。二是各村要通过黑板报、宣传栏、宣传标语电子屏，向群众印发宣传材料等各项方式，深入进行宣传，调动广大群众的积极性和主动性。三是共青团、妇联、学校等群团组织要发挥自身工作优势，开展“小手拉大手”“巾帼示范”等活动，调动全社会力量都来参与全域无垃圾专项行动。
2、全面开展农村环境卫生整治
一是全面开展农村四清活动通过“四清”彻底清理农村陈旧垃圾。二是整治城乡结合部环境卫生，全面清理城乡结合部、城中村和城区背街小巷道路及周边的垃圾污物，清除“四堆”，清除卫生死角；严格落实“门前三包、门内达标”责任制，制止乱倒垃圾、乱扔脏物、乱泼污水、随意焚烧垃圾等行为，清除乱贴乱画的“牛皮癣”广告；坚决取缔探头经营、乱摆摊点、乱停乱放、乱搭乱建、乱设广告牌等现象，完善垃圾堆放、清运设施，确定专人做好日常保洁及长效管理工作。彻底整治镇区和辖区单位内部及周围卫生，提高保洁频率，统一规划，配套完善垃圾箱、垃圾清运车等环卫设施。三是整治河道沟渠环境卫生。全面落实河长制，建立包村领导、包村干部及村干部和河长共同管护的“点、线、面”相结合的网格化河道管护机制。加强河道沟渠环境治理，及时清理河道沟渠内的垃圾。四是整治主次干道沿线环境卫生。加大道路沿线卫生清扫、垃圾清运和保洁力度。道路路面整洁、无破损，周边无垃圾，林带无枯树；路边广告牌内容合规合法，路标牌设置安全美观；道路有养护、保洁有制度、有人员。沿线无占道堆放现象。美化、净化、绿化公路周边环境，着力营造公路沿线的文明卫生良好形象。五是进一步完善农村生活垃圾集中清运处理机制，建立“户分类、村收集、镇转运、区处理”的垃圾分级处理模式，不断提升农村居住环境和生态环境质量。六是整治社区环境卫生。各村对社区要进一步加强管理，完善公共服务基础设施，强化物业服务管理，做好社区日常保洁和公共服务设施管护工作。加大社区美化、绿化、亮化力度，集中清除新型农村社区周边的草堆、粪堆、土堆、垃圾堆，拆除周边残垣断壁和破旧房屋，彻底改变“有新房、无新貌”、“只见新房、不见新村”的面貌。整治在建社区建筑工地现场卫生，整治扬尘污染及生活垃圾、食物残渣、污水乱泼乱倒的现象。
七是市区范围内已建成的安置社区和在建社区依托城区污水处理设施处理。已建成松涛，海上新型农村社区生活污水通过污水处理站，污水收集车辆转运等方式进行污水处理， 2017年底前规范运行松涛村污水处理站，2019年颐安美居社区力争接入城市污水处理管网。切实提高全镇污水处理能力。八是建立改厕及厕所污水治理机制，全面推进农村厕所污水治理。九是每周星期五开展环境卫生集中清理整治活动，分路段、分区域包干，全面推行网格化管理制度，明确责任、标准、时限，广泛动员全镇镇村组干部、群众参与，确保整治工作落到实处，推动全镇环境卫生整治常态化。十是制定村规民约，提高群众对环境卫生整治的参与度。采取聘请卫生保洁员、农户轮流保洁相结合的方式，建立稳定的村庄保洁队伍，建立落实村庄保洁制度，动员全体村民参与，划分环境卫生责任网格，与农户签订房前屋后环境卫生“三包“责任书，推行垃圾日清日运。
（五）整治目标
1、新型农村社区无乱搭乱建、无乱堆乱放、无乱写乱画、无乱设广告、无损坏设施；公共场地、社区空地、道路卫生清洁、无垃圾；绿化带、绿地无枯树、杂草；有垃圾收集箱，有垃圾收集转运车辆，有污水处理设施，污水收集管网配套，有物业管理机构。
2、村庄内无散放垃圾、无粪便、无断壁残垣；房前屋后无草（柴）堆、无土堆、无粪堆、无散养畜禽；村容村貌整洁，墙体无乱写乱画、无乱设广告；农宅外墙、屋面整洁；庭院无流淌污水，畜禽圈养，卫生整洁；落实“一户一宅”政策，建新房拆旧房。户有分类垃圾收集容器、村有垃圾收集池（屋），有垃圾收集车辆，有柴草堆放场所，有村规民约，有村庄清洁制度和稳定的保洁人员。
3、农田无废旧地膜、无秸秆、无尾菜、无垃圾；有机肥料堆放有序、覆盖整齐。设施农牧业生产区域无乱堆乱放；有垃圾、肥料、生产资料专门堆放场所，遮挡、覆盖整齐；生产区卫生整洁、棚面干净。
4、村镇道路路面整洁、无破损，周边无垃圾，林带无枯树；路边广告牌内容合规合法，路标牌设置安全美观；强弱电各类杆线设置合理、整齐；道路有养护、保洁有制度、保洁有人员。
5、合理确定农村新型社区污水收集处理方式、规模、选址、排放标准、排水去向、建设主体及运行管理方式，落实农村新型社区污水收集处理项目环境影响评价和“三同时”制度。
6、建立改厕及厕所污水治理机制，探索企业化和专业化管护模式，大力推进厕所污水资源化利用。
（六）长效机制
2018年至2019年在各村新建垃圾收集站，每个行政村配备2名垃圾清运员、2辆手推式垃圾收集车及清扫工具。各村根据作业半径、居住人口、劳动强度等合理配置保洁员，负责辖区内垃圾收集、公共环境保洁、可再生资源分类回收等工作，组建保洁队伍。确定保洁范围和保洁时间。鼓励采用村集体内招标等竞争方式确定保洁员，并明确其工作职责。通过制定村规民约、与村民签订门前三包责任书等方式，明确村民保洁义务。按照“五有”标准，开展“横到边、纵到底、全覆盖”的乡村保洁工作机制。
二、组织实施
（一）宣传动员阶段（2017年9月15底前）
各村摸清辖区内非正规垃圾堆放点和陈年垃圾存量、分布和污染情况，以及清理所需费用情况，建立本村整治台帐，制定工作方案，做好全村全域无垃圾专项行动安排部署等前期准备工作。
（二）集中整治阶段（2017年9月至2018年12月）
各村、各单位以“三线”沿线、集镇区域、村庄社区、农田、村镇道路、城乡结合部、河道沟渠、非正规垃圾堆放点等为重点，全面开展整治工作，明确任务、靠实责任，组织开展工作。
（三）评估验收阶段（2019年l月至长期）
由镇全域无垃圾专项行动工作领导小组对各村、各单位环境治理情况进行评估验收，分析存在问题，提出整改意见，做好整改工作，促进工作落实，接受区级验收，并对全域无垃圾行动工作进行总结，形成长效机制。
三、保障措施
（一）成立工作机构
成立镇全域无垃圾专项行动工作领导小组（领导小组构成参见附件），办公室设在镇环卫所，主任由镇武装部长陆延山同志兼任。办公室的职责主要是承担领导小组的日常工作，落实领导小组的工作部署，承办领导小组交办的其他工作。
（二）落实工作职责
各村党总支、支部书记，各单位主要负责人是本村、本单位环境综合整治工作的第一责任人，各村、各单位承担辖区环境卫生综合整治工作的主体责任，各村各单位要认真执行开展环境综合整治的各项决策部署，做好思想教育、宣传引导、工作指导，广泛发动群众积极参与环境综合整治。
镇党政办把环境综合整治纳入基层党建工作范畴，纳入各村、各单位年底综合考核内容并增加考核权重，严格落实环境综合整治责任追究制度。加强宣传教育，为纵深推进环境综合整治营造良好氛围。
镇环卫所负责环境综合整治的组织和综合协调工作，制定全域无垃圾实施方案、环境卫生管理机制，日常监督督查、并将农村环境卫生治理情况纳入各村年底考核内容。
镇环保站负责组织制定和监督实施重点区域、重点流域污染防治规划，加大大气、水体、土壤污染防治工作。
镇财政所负责全域无垃圾财政投入资金的测算、筹措和监管，组织开展资金使用管理和监督检查。
镇畜牧站负责畜禽粪便综合利用、秸秆饲料化利用、废旧农膜和尾菜回收处理利用等工作的指导、推广和监督。
镇水管所负责监督“河长制”在各村的执行情况，
镇交管站负责“三线”沿线环境卫生综合整治。
派出所负责辖区内交通秩序整治。
镇食药所负责对餐饮单位的环境卫生整治。
其他相关站所、单位按照各自职能，既承担职能范围内的环境综合整治工作责任，还要承担责任区域和本单位内部环境综合整治工作的主体责任。
（三）强化督促检查
镇全域无垃圾专项行动工作领导小组办公室坚持定期督查和日常巡查相结合，对各村、各单位在全域无垃圾专项行动工作中的先进典型事例进行通报表扬；对不作为、慢作为、效果差的，在全镇范围内通报批评，并严肃追究有关人员的责任。同时，切实督促限期整改，确保全镇全域无垃圾专项行动工作责任到位、措施到位、落实到位、取得实效。