根据市公司党委学习贯彻党的十七大精神安排，市公司党委定于**年12月—2008年1月举办党群工作者学习贯彻党的十七大精神远程教育培训班。现将有关事项通知如下：
一、培训目的
通过培训，深刻认识党的十七大精神的重大意义，深刻理解十七大报告中的新观点、新思路和科学发展观的科学内涵。紧密联系实际，用十七大精神统一思想，坚定信心，指导工作，提高认识水平和工作能力，为全公司党群组织和党员掀起学习贯彻党的十七大精神的高潮起好带头和推动作用，促进**邮政又好又快发展。
二、培训对象、时间、地点及方法
（一）培训对象：各基层党委（总支）书记、副书记、纪委书记、副书记、工会主席、副主席、团委书记、党支部书记、专职党务工作者、专兼职纪检干部、专职工会干部。
（二）培训时间：2个月（**年12月上旬至2008年1月底）。
（三）培训地址：**市邮政教育培训中心党校工作部远程教育网日常学习在个人计算机。
（四）培训方法：
本次培训采取在远程教育网上授课，自学和集中讨论相结合的方法。由市邮政教育培训中心党校工作部在邮政远程教育网上，设**年度党群工作者学习贯彻党的十七大精神培训专用网页。以各基层党委（总支）为单位成立学习小组，由党委（总支）书记或副书记担任学，党群工作部主任担任学习副组长，制定学习制度、学习计划、考勤制度，具体负责组织本单位参训学员的日常学习。
三、学习主要内容
（一）市邮政公司党委书记丁前亮开班动员讲话
（二）党的十七大报告辅导讲座
（三）中国共产党（十七大修正案）辅导讲座
（四）党风廉政建设辅导讲座
（五）基层党建创新辅导讲座
（六）党支部工作业务知识辅导
四、课程安排
（一）学习党的十七大精神辅导讲座（全体参训学员共同课程）
围绕同志十七大报告及中国共产党修正案进行以下课程安排：
1、高举中国特色社会主义伟大旗帜---深入解读十七大报告文件精神。（中国科学社会主义协会会长、中央马克思主义理论研究和建设工程首席专家赵曜教授）
2、历史的新起点与发展的新要求——深入贯彻落实科学发展观（中央党校哲学部副主任韩庆祥教授）
3、学习贯彻十七大（中央党校资深党建专家叶笃初教授）
4、以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程（中央党校党建部梁妍慧教授）
5、新时期领导干部反腐倡廉教程（讲课题目以公布的课表为准）
6、国企基层党组织党建工作创新（市国资委党委组织部长、党群工作处长王鹏）
（二）党支部工作业务知识辅导（党支部书记学习课程）
1、创造性的做好基层党建工作（中央党校原机关党委书记薛鑫良）
2、如何做一个合格的党支部书记（中央党校党建部张荣臣教授）
3、如何建设创新型党支部（中央党校党建部张希贤教授）
4、基层党支部如何做好职工思想政治工作（市邮政公司党群工作部副主任、党委宣传部长管春林）
5、如何当好党支部书记（东四邮电支局党支部书记张云燕）
6、部分基层党组织党建创新经验录像（1小时）
五、组织管理
（一）市公司成立远程教育培训办公室：由市公司党群工作部、纪委办公室、工会、团委和培训中心党校部相关部门同志组成，负责协调培训学习等相关工作。办公室设在党群工作部（由党群工作部马春生、初春，培训中心党校部王文利、纪委办公室成连清、市公司工会肖霓组成，联系人：马春生电话65196426；初春电话65196421）。各基层党委（总支）党群部负责组织和学习的日常管理。成立学习小组、制定学习计划、安排上网学习和集体讨论时间、建立考勤制度。
（二）各单位根据实际情况安排约占本单位党支部书记总数25％的部分党支部书记（以2005年以来新任党支部书记为主）完成党支部书记培训内容并参加考试（需单独报名注册）。
（三）向培训中心党校部和市公司党群工作部分别报送参加学习培训的人数和名单、分配学员账号、密码，组织参训人员进行网上报名注册登记。请各单位将参加学习培训的人数和名单报邮政教育培训中心党校工作部和市公司党委组织部（电子版发至邮政教育培训中心党校工作部邮箱bjpostdx@；党委组织部邮箱：bjpostzzb@）。培训中心党校部根据各单位参训人数下发学员注册账号、密码，由各单位党群工作部将帐号、密码分配到参训人员个人进行注册登记,并将每人的注册账号报市公司党委组织部和培训中心党校部。
（四）组织本单位学员集体讨论、负责收集本单位学员在学习中提出的疑问、问题、反映和对本次培训班的意见（学习时间由各单位自行安排。根据实际情况，可采取集中上网学习与分散上网自学相结合的方法，原则上组织学习、讨论时间每周不少于一次2课时），并及时向市公司党群工作部反馈本单位学员学习情况，报送学习信息。
（五）市邮政教育培训中心负责提供技术支持，各单位如遇到上网技术问题时及时与市邮政教育培训中心党校部联系（电话63855181转6412，联系人王文利）。
（六）总结考核
由培训中心在远程教育网对全部参训人员学习课时和所学课程进行在线监测，并对点击率及点击上网时间进行统计公布。
由各单位通过组织参训学员进行学习心得交流和知识答题等多种方式进行学结。培训结束后，各基层党委（总支）写出书面学结报市公司党群工作部。
参训党支部书记考试安排：
考试内容：
理论卷面考试部分：
以十七大报告、十七大和《党支部书记培训教材》（中共党史出版社**年版）原文和辅导报告录像为主要内容。
联系工作实际部分：
结合本单位实际，策划一次党支部主题党日活动方案。要求活动方案有主题、目标、活动方式、活动内容、参加人员及活动的实际效果。由各基层党委（总支）收齐后报市公司党委组织部。学习结束后，择优进行交流。
考试时间另行通知。
六、教材
总书记十七大报告（自备）人民出版社
十七大新（自备）人民出版社
《党支部书记培训教材》（**年版）中共党史出版社
新时期领导干部反腐倡廉教程（自备）中共中央党校出版社
七、要求
（一）各基层党委、总支要充分重视，认真做好培训的组织和服务工作，合理安排时间，积极创造条件，保证参加培训的同志完成规定的学习课时和课程内容，保证收到良好的学习效果。
（二）充分发挥各基层党委业余党校的职能作用，及时与培训中心党校部和市公司党群工作部进行沟通。认真组织本单位参训同志进行学习、讨论，及时收集整理报送学习信息和学习中遇到的问题、反映及提出的意见和建议。
一、实行“一推一述一直选”，增强村党组织书记群众公认度
**县高度重视村党组织书记选任的群众基础，将其作为增强领导能力非权力因素的重要环节。在去年村党组织换届中，全县500个村（占总数的97.1%）推行了“一推一述一直选”制度，“一推”，即在广泛提名的基础上，采取以户为单位进行信任投票的方式进行公开推荐候选人初步人选;“一述”，即候选人预备人选在支部（总支部）党员大会上进行竞职陈述，回答党员、群众提问；“一直选”，即由全体党员差额直接选举村党组织书记和委员，从而真正把村党组织书记、委员的提名权、选择权交给了党员、群众，为推进基层党务干部的竞争择优制度迈出了具有开创意义的一步。通过“一推一述一直选”，全县共有140名同志第一次走上村党组织书记岗位，占总数（515名）27.2%。通过“一推一述一直选”，变组织选任为党员群众选任，增强了选任的透明度，深化了村党组织书记“对下负责”的意识，激发和调动了党员、群众参与的积极性，全县14.3万户群众有12.4万户代表参与了信任投票，投票率达86.7%，党员的投票率达85.7%，极大地增强了村党组织书记群众公认度。
二、拓宽农村党务人才选人视野，优化村党组织书记队伍
**年以来，针对村党组织班子年龄结构呈现出的老化趋势，**县采取下派任职、超前培养和公开招聘等多种形式，逐步实现年龄结构的整体优化，有效增强了农村党务干部队伍的活力。一是动员鼓励“农村能人”党员担任村党组织书记。截至目前，全县共有113名年收入达到1万元以上的“农村能人”党员通过竞职担任了村党组织书记，其中6名年收入达到了10万元以上。二是选派优秀年轻干部担任村党组织书记。**年11月，结合村党组织换届选举工作，通过民主推荐、考核考察等方式，从县、乡机关、事业单位中选派了48名35岁以下的优秀年轻干部到贫困村和产业重点建设村竞职担任村党组织书记。三是招考优秀大学毕业生担任村务助理。**年，招考了12名优秀大学毕业生到重点村担任村务助理，优化了知识结构，帮助村党组织书记提升了组织管理水平。通过不断努力，优化了村党组织书记的年龄结构和知识结构，目前全县村党组织书记45岁以下达201人，占总数39.0%，平均年龄43.2岁，最年轻的金牛镇石院墙村党支部书记马婷（女）仅22岁；高中及其以上文化程度198人，占总数38.4%，大专及其以上文化程度51人、占总数10%，大批致富能人走上村党组织书记岗位，挑起了服务群众、助农增收、发展产业、扶贫攻坚重任，农村经济和社会发展出现了新局面。
三、完善学习教育培训机制，提高村党组织书记综合素质
**县把开展教育培训活动作为提高村党组织书记综合素质的重要途径，以党校为基地，不断加大培训力度，形成了村党组织书记教育培训机制。一是以村党组织书记为主要对象，实施“一村一名大学生”素质工程。去年以来，在县委党校举办村干部大专学历培训班，目前**级、**级学员在读，其中有48名村党组织书记学员。二是开设村党组织书记主体培训班，对全县村党组织书记进行培训。**年，举办村党组织书记示范培训班1期，培训45岁以下、初中以上文化程度的中青年村党组织书记100人。三是举办产业培训班。**年，共举办了6期产业培训班，培训内容涵盖生猪、蚕桑、优质粮油、甜程、水产、林竹等，其中，村党组织书记86人参训。四是选送部分优秀村党组织书记外出学习培训。**年，积极选送6名村党组织书记参加了市委党校举办的示范班培训。五是举办大规模集中培训班。**年4月中旬，利用农闲时间举办了全县村党组织书记集中培训班，对全县515名村党组织书记进行了为期6天的集中培训学习。同时在培训过程中，采取专家讲解、现场参观、典型发言、集中讨论等多种形式，切实增强了培训实效。
四、改进管理考核方式方法，提高考核的科学性和透明度
为了提高乡镇党委对村党组织书记的管理效能，**县改革改进了对村党组织书记的管理考核方式。一是推行了目标管理和量化考核。年初，乡镇党委分别与各村党组织书记签订《村党组织书记履行农村基层组织建设具体责任人职责责任书》和《目标管理责任书》，对村党组织书记实行目标管理和量化考核，实现了由传统的职务管理向职责管理的转变。二是实行了年终集中考核和季度过程考核相结合。三是提高了考核的公开性和透明度。在有村民代表、村组干部、驻村的各级人大代表、政协委员等列席的支部（总支部）党员大会上，乡镇党委对本村党组织书记组织开展民主评议，在汇总考核和评议结果的基础上，对被考核的村党组织书记做出评估报告，在支部（总支部）大会上予以通报，确保了考核的透明度。同时注重运用考核结果，探索建立村党组织书记的退出机制。去年以来，全县共有34名村党支部书记因考核不合格被免职。
第一次培训：就“两学一做”学习教育工作动员部署工作，结合镇“两学一做”学习教育动员大会，组织各党（总支）支部第一书记、书记，分管副书记，组织委员，村下设支部组成人员参加培训。
第二次培训：就“两学一做”学习教育工作学视察安徽讲话精神、学、开展“坚定理想信念，明确政治方向”专题讨论、创新方式讲党课，组织各村组织委员、镇直单位党组织书记、非公企业和社会组织党组织书记、全体选派选聘干部参加培训。
第三次培训：就“两学一做”学习教育工作学党规、开展“坚持根本宗旨，发挥党员作用”专题讨论，组织各村组织委员、镇直单位党组织书记、非公企业和社会组织党组织书记、全体选派选聘干部参加培训。
第四次培训：就“两学一做”学习教育工作学系列讲话、开展“坚守纪律底线，培养高尚情操”专题讨论，组织各村组织委员、镇直单位党组织书记、非公企业和社会组织党组织书记、全体选派选聘干部参加培训。
第五次培训：就“两学一做”学习教育工作召开民主生活会和组织生活会、开展民主评议党员、认真抓好问题整改工作，组织各村组织委员、镇直单位党组织书记、非公企业和社会组织党组织书记、全体选派选聘干部参加培训。
第一次培训：4月29日，在镇政府六楼会议室。
第二次培训：5月14日，在镇政府三楼会议室。
第三次培训：6月底，在镇政府三楼会议室。
第四次培训：8月底，在镇政府三楼会议室。
第五次培训：11月底，在镇政府三楼会议室。
第一次培训：传达上级关于“两学一做”学习教育相关会议精神，学习__镇“两学一做”实施方案，部署__镇“两学一做”学习教育工作。
第二次培训：深入贯彻视察安徽重要讲话精神；组织全体党员在个人自觉基础上，以党小组（党支部）为单位每月至少召开一次会议进行集中学习；组织收看省里举办的先进事迹报告会，引导广大党员开展向身边典型学习活动；党支部召开全体党员会议，组织党员围绕“坚定理想信念，明确政治方向”进行专题讨论；组织党员参加知识测试，组织党员就近接受一次革命传统教育；在全体党员中组织开展“亮身份、作承诺、当先锋、树形象”活动，引导全体党员铭记党员身份、履行党员义务、做出党员表率。
第三次培训：组织收看省里举办的先进事迹报告会，引导广大党员开展向身边典型学习活动；党支部召开全体党员会议，组织党员围绕“坚持根本宗旨，发挥党员作用”进行专题讨论；组织党员参加知识测试，组织党员就近接受一次革命传统教育；党员领导干部围绕开展学习教育主题，在所在党支部讲党课，基层党组织书记、普通党员联系实际，在所在党支部讲党课；党支部结合开展纪念建党95周年活动，集中安排一次党课，党员领导干部选择1个农村、企业、学校党支部，为支部党员讲党课。
第四次培训：党支部召开全体党员会议，组织党员围绕“坚持根本宗旨，发挥党员作用”进行专题讨论；组织党员参加党规知识测试，组织党员就近接受一次廉政警示教育。
第五次培训：完成党委年度民主生活会、支部专题组织生活会征求意见工作；党委、支部班子成员完成谈心谈话工作；召开党委民主生活会、支部专题组织生活会；组织支部党员对个人进行自评，实事求是作出自我评价；召开支部全体党员会议，组织党员客观公正地进行互评，并组织开展民主测评；党支部综合民主评议情况和党员日常表现，分别确定每名党员的评议等次；在学习教育期间，党员坚持边学边查、立行立改，做到查找一个解决一个。
工作调研进基层讲党课，推动讲党课与日常工作有机融合、相互促进。要统筹好讲党课对象、讲党课时间，不搞一窝蜂，不到一个地方扎堆，使活动均衡开展。同时创新形式，丰富载体，运用基层干部身边的事例与喜闻乐见的事情，提高讲课活动的吸引力和影响力，确保活动取得实实在在的效果。
关键词：大学生党员；培训；考核
赢得青年，才能赢得未来。党的十指出，中国特色社会主义事业是面向未来的事业，需要一代又一代有志青年接续奋斗。2015年五四青年节讲话中指出：“青年最富有朝气、最富有梦想，青年兴则国家兴，青年强则国家强”，“历史和现实都告诉我们，青年一代有理想、有担当，国家就有前途，民族就有希望，实现我们的发展目标就有源源不断的强大力量。”。①关心学生成长，通过教育、培训、考核等多种途径，帮助学生迈好加入党组织的第一步，使他们端正入党动机，从思想上真正入党，是当前高校党建工作别重要的任务。
据中央组织部最新党内统计数据显示，截止到2015年底，中国共产党党员总数为8779.3万名。其中，学生党员224.7万名，2015年全国共发展学生党员76.7万名，超全国发展数的1/3，学生党员的总体素质会直接影响到中共共产党的未来发展状况。同时，大学生对申请加入中国共产党表现出积极的态度，以中山大学南方学院为例，2015年全院共有1000多人递交了入党申请书，经过层层筛选共发展学生党员362名。大学生入党热现象，一方面证明了中国共产党在大学生群体中的强大号召力，另一方面也对高校在把控大学生党员总体质量方面提出了严峻考验。新时期高校发展党员工作应围绕提升大学生思想上入党工作质量，从各个视角进行研究，寻找突破口，提升大学生的整体素质，将对党的信仰内化于心，外化于行，自觉地在学习和生活中发挥先锋模范作用。
一、存在的问题
（一）入党动机多元化
受社会上多元价值观念及相关制度的影响，大学生入党动机也呈现多元化的特点，部分大学生存在入党动机不端正、功利性较强的特点，比如，有些大学生入党原因是为了报考相应的公务员岗位，有的是觉得入党有面子，还有的是为了满足家人的要求等等。造成大学生入党动机不纯的原因是多方面的，党员身份在考研、考公务员、求职、升迁等方面的确存在优势，制度本身是对入党趋势这一大方向的促进和指引，大学生又处于身心尚未完全成熟的阶段，在开始入党阶段受制度规定影响产生目标与手段的简单对应关系也是正常的，关键是大学生在不断学习理论、社会实践、不断成长的过程中能够逐步加深对党的认识和树立为人类前途命运奉献的信念，不断改造自身的观念想法，最终也能成长为一名合格的共产党员。对大学生入党动机的功利性因素影响最大的是来自社会上的各种思潮，这也是学校最难以把握和应对的方面。
（二）发展工作中存在重发展、轻教育、重数量、轻质量的现象
相比较企业、社区等的党组织，学校每年发展党员的数量较大，同时有专人负责发展工作，所以在发展党员方面程序把握比较到位并积累了不少经验，对和细则中规定的既定程序和标准把关严格、落实到位，相比较而言，没有明确指标规定的党员本身质量方面重视不够，发展工作的重心较偏斜于如何填写合格的发展材料，对党员的系统教育投入不足。培养合格的学生党员靠的是系统连贯的教育，在发展工作中，具有“领头羊”地位的党支部书记的素质培养是重中之重，同时，培养联系人、入党介绍人的培养教育工作不到位，也会直接影响到积极分子和发展对象的质量，此外，正式党员的素质也对预备党员的质量存在榜样影响，而目前许多学校在实际发展工作中，集中培训主要放在党校培训的积极分子和发展对象两个阶段，对党支部书记、预备党员、正式党员、培养联系人、入党介绍人的培训较少或没有，这样就容易造成教育的脱节，不利于合格学生党员的培养。
（三）基层党组织教育形式单一，缺乏创新性
学校的党支部是学生党员发展工作的实施单位，也是实行培训教育的重要载体，日常教育及党校实践课程多以党支部或党支部指导下的党小组为单位开展，在党员发展工作中发挥着重要作用。而党支部的教育活动主要以理论学习为主，实地走访考察学习为辅，学习形式较单一且缺乏吸引力和感染力，同时党支部书记往往身兼数职且流动性较大，使党支部的培养教育工作缺乏连贯性和系统性，不能有效担负起培养教育入党积极分子的重要政治责任，导致部分大学生本来理论素养就不高又不能通过集中学习的平台有效提高，在同学中难以起到先锋模范带头作用。
二、对策分析
（一）培训作风正、业务精的党支部书记队伍
提升大学生党员思想上入党整体质量，关键点也在于提高党支部书记的综合素质。党支部书记担负着日常发展党员的落实、统筹协调和监督检查的重任，作为最基层的党务工作者，在发展学生党员工作中起着承上启下的桥梁和纽带作用。有效解决大学生思想上入党问题，需要培养一批业务精良的高素质党支部书记队伍，通过提高党支部书记队伍整体素质，实现带动提高大学生党员思想上入党质量的目的。
2.1.1建立系统学习平台，确保党支部书记培训到位
南方学院在党支部书记培训学习上投入较大力度，党委根据时事热点和党建工作重点，邀请著名专家学者为党支部书记开设大型专题讲座，提升党支部书记的政治素养；每年组织参加专题学习进行培训，要求发言讨论并撰写学习心得，提升党支部书记的学习质量和效果；针对时政热点，党委第一时间邀请业界知名专家来校开专题讲座。2015年，南方学院党委还组织党支部书记等党务干部22人赴延安开展为期7天的“弘扬延安精神，坚定理想信念”专题培训；组织党支部书记参观广东省反腐倡廉教育基地、观看《信仰》、《复兴之路》、《作风建设永远在路上――落实八项规定精神正风肃纪纪实》等电教片，通过理论和实践的交替学习，让支部书记们在理论学习中坚定信念，在实践体验中升华情感。此外，学院还将党支部书记纳入党委中心组学习，党支部书记纳入党委中心组学习，学习过程中组织小组讨论并撰写学习心得，使党支部书记“先行学一步”、“学深一步”，把握政策更到位，解决好大学生在思想上入党的“总开关”问题。
2.1.2以党校授课为学习培训载体，提升党支部书记政治素质和理论水平
南方学院积极探索通过党校任课培养党支部书记的新路径。学院党校课程分为入党积极分子党的基础知识课、发展对象辅导课、培养人和入党介绍人培训课、预备党员培训课和正式党员培训课等，除了聘请校外资深党课教师授课以外，还鼓励各支部书记担任党课教师，通过自愿报名、备课、听讲、试讲、正式上讲台几个环节，让具备任课条件的党支部书记成为学院党校的授课教师，使得其在“讲课”和“听课”的过程中，历练和提升党支部书记的党性修养，同时也保证了大学生党员从入党积极分子到正式党员的全方位培训，确保了大学生党员在入党初期的整体质量。
2.1.3确立基层党支部书记培训项目系统化管理，全方位促进业务素质提升
党支部书记作为“领头人”组织带领支部开展工作，必须了解和熟悉党务工作的自身规律、基本工作方法和工作流程等，提升党支部书记业务素质尤为重要。一是着重系统性。制定学期和年度不同层面、不同人员的学习培训计划，专题报告、业务辅导、考察交流，以弥补民办院校党务工作人员兼职多、流动性大、业务能力偏低等不足。二是强调互动性。要求各党总支定期组织党支部书记坐在一起，“摆问题、谈想法、讲经验、论长短”，在头脑风暴中增强党支部书记之间的观点碰撞与思维对话，扎实党支部书记的业务素质和工作能力。三是讲究实践性。要求党支部书记要学会制定工作计划，突出基层支部的特点，多开展践行党性观念的活动。学院要求党支部书记从党支部如何做发展党员计划开始学起，制定相对固定的党员培养发展时间表，规范了团员推优、积极分子培训、上报发展计划、发展前培训的计划安排。此外，学院还针对党务工作存在的问题，带领党支部书记全面梳理党建制度，由制度办公室与党委联合新建并修订完善党务制度。通过以上措施，党支部书记业务素质得到了切实提升。
2.1.4创建特色党日活动项目，树立党支部“品牌活动”意识
通过重点支持各基层党组织开展特色党日活动，形成各具特色的党建活动品牌。鼓励党支部活跃思维，勇于创新，营造党员愿意并主动参加的活动的氛围，并对各支部申报的特色党日活动给予经费扶持和培育，例如，南方学院党委经费资助会计学系党支部带领学生党员走访调查农村党支部书记，开展“走出校门访问基层党支部书记，帮扶解困践行战斗堡垒作用”暑期实践活动，践行了“带一份调研和访谈问卷下乡”、“带一堂党课下乡”、“带一套党建工作流程下乡”的“三个一”工程，党员同志们深入了解农村基层党支部书记工作的心得体会和难点问题，共同学习党员的权利和义务，彼此取长补短，在理想和党性观念上有了一次全新的感受。
除了以上措施，学院去年和今年连续两年设立了6万多元的党建课题研究专项经费，用于支持全院范围内党务工作者的党建课题研究，各党支部书记积极申报课题，主动学习、研究问题，把日常工作思考和实践精华提炼，转化为理论成果，他们所撰写的论文，有的论文登载在专业刊物上，有的论文在省级、部级党建研讨会上获奖，使得党支部书记们的工作积极性大大提升。
（二）构建行之有效的党员质量考核评价制度
科学的党员质量考核评价体系对于促进大学生党员实现从组织入党到思想上入党的转变能够起到督促和引导的作用，对保证学生党员质量具有甄别、导向、激励、榜样等功能②。大学生入党后需要继续进行监督和培养，通过党员质量考核评价体系，能够更加精准得到各项反馈信息，及时加以判断和采取应对措施，确保党员质量的稳步提升。
2.2.1大学生党员质量考核评价体系的构建原则
大学生党员质量考核评价机制是按照一定的价值标准，对大学生党员的素质及其相关因素进行系统描述，做出相应的价值判断，以此达到矫正和激励大学生党员，提高大学生党员质量的目的。③构建科学的大学生党员质量考核评价体系，要坚持特殊性考核与普遍性考核相结合、长期考核和短期考核相结合、党员考核和群众考核相结合、定性考核和定量考核相结合的原则，要明确考核不是目的，目的是及时借助考核评价工具反馈信息，发现问题，总结成绩，不断改进，提高大学生党员的总体素质。
2.2.2.大学生党员质量考核评价体系的内容体系
大学生党员质量考核评价体系主要包括理论学习、实践活动、日常生活等三大方面，将各个项目细化后设置相应的分值，由党支部专人负责定期对大学生党员进行评分考核，如表1。
备注：
考核结果及时反馈给本人和所在党支部，对于60分以下的党员同志，党支部要通过走访、面谈等方式进一步了解情况，对确有不良表现的大学生党员要及时给予批评和教育。
提高大学生党员在思想上入党质量是系统工程，对大学生党员质量进行考核的同时，也需要积极探索由各党总支对党支部书记进行任期考核的制度，考核内容包括工作投入、工作创新和工作绩效等方面，实行自评和他评相结合、过程评估和业绩评估相结合，充分考虑到本单位党员群众特别是本支部党员的评价和建议。
[注释]
①1.在2015年五四青年节大会上的讲话[N]. 2015-06-23.
②冯天明，保证大学生党员质量的考核评价机制[J]，《成都大学学报》（社科版）2007年第2期.
③ 冯天明，保证大学生党员质量的考核评价机制[J]，《成都大学学报》（社科版）2007年第2期.
[参考文献]
[1].在2015年五四青年节大会上的讲话[N]. 2015.06.23.
一、主要做法及成效
一是举措创新促落实。我区将《条例》《规划》和《实施意见》纳入各级党委（党组）中心组学习和基层党组织“三会一课”的重要内容。同时，组织学习讨论《实施意见》，初步拟定我区《2019—2023年全国党员教育培训工作方案》，创新推行“基层党建示范课堂”，通过专题讲座、情景模拟、现场教学、案例讲解等方式，组织支部党员及相关党务工作者参加示范课堂，规范“三会一课”、主题党日、民主评议党员等活动涉及的内容。同时，以点带面，辐射全区，形成一个支部“开课”，周边支部“上课”的格局，基层党组织开展党建示范课堂时，邀请其他乡(镇、街道)的组织委员及邻近支部的党组织负责人共同听课，进一步提升党员教育针对性和实效性。二是素能提升抓培训。2019年来，我区以聚焦驻村帮扶不扎实专项治理工作为着力点，举办了两期村（社区）党组织书记能力提升培训；举办基层党组织建设及扫黑除恶专项培训班1期，培训党组织书记和组织委员160人；举行脱贫攻坚驻村帮扶不扎实专项治理工作动员部署会暨村第一书记和驻村干部能力提升培训班，对280余名同步小康村第一书记和驻村干部进行能力提升专题培训，切实帮助村（社区）党组织书记和驻村干部提升履职能力。开展基层党总支部书记“不忘初心、牢记使命”主题教育示范培训班，培训各领域党支部书记252人。三是观摩实战强练兵。针对党支部领办村集体合作社发展中管理服务不积极，参与不主动，村支部书记对合作社情况不熟悉等方面问题，通过“新时代学习大讲堂”召开全区“冲刺90天打赢歼灭战”抓党建促脱贫攻坚暨党支部领办村集体合作社培训会，组织乡镇（街道）党委副书记、组织委员和各村（社区）党组织书记和村第一书记（或包村领导）1048人就抓党建促决战决胜脱贫攻坚和党支部领办村集体合作社相关工作进行培训。
二、存在问题
虽然我区在贯彻落实《条例》《规划》《实施意见》和扎实开展党员教育培训工作取得了一定成绩，但仍然存在一些不可忽视的问题。一是党员培训的效果不够好。各级党组织对党员教育培训工作存在一定的随意性，特别是农村基层党组织，从督查来看，少数支部只是出于压力，做做样子，完成任务，交差了事，教育的效果有待于进一步加强。二是党员教育培训内容吸引力不够强。提供的培训资料内容和师资力量水平与党员需求有差距，理论传授与生产实践结合有差距，学习形式也不够灵活，在调动党员的参训积极性比较困难。三是流动党员学习教育不够深。在流动党员学习教育方面虽然做了一定的探索，但整体来看，还是有较大差距，存在履盖率偏低的问题，特别是农村外出务工党员。
三、下一步打算
下一步，我区将以深入贯彻落实《条例》《规划》和《实施意见》总体要求为出发点，紧扣抓党建促脱贫攻坚挂牌督战中发现的党员干部能力素质方面存在的问题，扎实推进党员教育培训工作，为同步全面小康凝聚坚强合力。
（一）进一步加强领导，强化责任。进一步强化基层党组织从严管党、治党意识和责任，每年年初要求全区各基层党组织，针对自身实际情况，制定并逐级提交当年的党员教育培训计划。把党员教育培训工作作为党组织书记述职的重要内容。
【关键词】党务工作 培训 探讨 思考
当前，基层人民银行党务工作培训工作虽不断健全和完善，但仍然存在一些困难和不足，需要进一步加强和改进。
一、党务工作培训现状
（一）制度建设不断规范和完善
2006年以来，人行成都分行印发了《中国人民银行成都分行党委关于加强辖区党员学习培训的意见》等一系列党建工作制度，基层行结合实际制定了辖内相应的党建工作制度和贯彻意见，明确了党务工作培训的组织和方式：机关党委（党总支）每年对党支部书记或支部委员进行一次党务工作培训。党建工作制度的建立和完善为开展党务培训等党建工作提供了制度保障。
（二）工作组织和机制不断健全
近年来，基层行加强了党的基层组织建设，选好配齐了中支党委、机关党委（党总支）、党支部书记及委员，健全了党建工作领导机制和工作机制，坚持和完善了党委（党组）统一领导、部门齐抓共管，层层抓落实的党建工作格局，努力提高基层党建工作科学化水平。以玉溪中支为例，目前，辖内基层党组织有17个，其中：中支党委1个、机关党委1个、党支部15个，基层党组织的健全为开展党务培训等党建工作提供了组织保证。
（三）党务工作培训针对适用性不断增强
近年来，玉溪中支机关党委相继对辖内党支部书记、支委进行了以组织发展和党内文书写作等内容的党务工作培训，提升了基层党务干部的业务素质，为做好基层党建工作打下良好基础。
二、影响党务工作培训的因素分析
（一）党务工作培训的渠道少
人民银行党的管理体制垂直领导后，人民银行的党内培训主要由本系统负责。近年来，成都分行的党务工作培训对象是分行机关和四川各市州中支党支部书记和支委，省会昆明中支的党务工作培训对象是其机关和昆明市各县（市、区）支行党支部书记和支委，同时，地方党委开展的党务工作培训因人行的党组织关系不隶属于地方未将人行纳入其党务工作培训的范围。基层党支部书记和支委只参加中支举办的党务工作培训，很少参加分行、省会中支和地方党委组织的党务工作培训，存在党务工作培训渠道少的问题。
（二）党务培训工作不够规范
目前，基层行在党务培训制度的执行力、培训的计划性和培训的考核评价等方面尚存欠缺：有时基层行因机关党委（党总支）机构不健全或委员变动频繁等原因，一定程度上影响了党务培训工作的连续性，出现了党务工作培训断档的情况；有的基层行对党务培训缺乏系统的安排：未建立党务工作培训规划，虽然开展了培训，但培训的计划性不强，培训内容缺乏连续性，培训收效不大，培训下来基层党务干部的业务技能提高有限；另外，目前，多数基层行未建立党务工作培训考核评价办法，培训结束后未对培训进行考评，忽视培训结果的运用，党务工作培训的制度化、规范化建设需加强。
（三）党务培训方式有待改进
近年来，基层行的党务工作培训形式以“以会代训、现场面授、专题讲座”等为主。“以会代训”常用来布置党建工作任务，培训时间短、任务紧，不利于基层行党务干部全面、系统地学习党务知识。“现场面授、专题讲座”主要以上面讲、下面听的形式进行，培训缺乏灵活性和互动性，受训人员普遍反映培训手段呆板、培训方式不新颖、培训效果不理想。
（四）党务培训内容不能满足需求
目前，基层行由于受师资力量、培训经费等因素的影响，党务工作培训的内容以形势政策教育、党的理论、组织发展工作实务、党内文书写作等内容为主，对如何抓好新形势下基层行党员的教育和管理、加强基层行党支部科学化和规范化建设、发挥基层行党支部在基层社会管理中的作用等党务工作的热点、难点内容没有能力进行培训，存在培训内容不能满足培训需求的问题。
（五）党务工作培训资源不足
党务培训属于党内培训，从师资力量看：基层行党内培训的师资力量较弱，党内培训的“教师”主要由中支党委部门有党建工作经验的干部担任，他们大多数属兼职的党务干部，没有受过专业训练，无党务工作培训的经验，基层行党内培训教师相对缺乏。从培训经费上看：党务培训一般由党费来开支，但基层行党费根本不能完全解决党内培训的经费需要，需要行政财务经费予以支持才能完成，然而行政财务经费使用并没有设立党内培训这一项目，党内培训经费来源不足直接影响了党务工作培训的开展。
三、加强和改进党务工作培训的对策性建议
（一）拓展党务工作培训的渠道
一是加强系统党务培训工作，实现系统党务工作培训资源的共享。建议上级行在开展党务工作培训时有效运用人行电视电话会系统，扩大党务工作培训的覆盖面，实现系统党务工作培训资源的共享。二是拓展党务工作培训的渠道，基层行要加强与地方党组织的联系，积极选派基层党支部书记或支委特别是新任的支部书记、支委参加地方党组织开展的党务工作培训，多渠道对基层党务干部进行培训。三是健全和完善党内培训工作机制，基层行党委组织（宣传部门）、机关党委（党总支）、党支部要负责组织实施党内培训工作，机关党委（党总支）要根据新形势、新任务的要求，结合实际抓好基层行党务工作培训，确保党务干部在任期内通过培训熟悉与党建工作相关的业务知识和基本技能。
（二）规范党务培训工作
一是制定基层行党务工作培训规划，对基层党务培训工作进行系统的安排，切实抓好培训规划的落实，使基层党务工作培训常态化。二是探索推进专（兼）职党务干部的动态管理机制，保持党务干部任期内的稳定性，加强基层行党务干部队伍建设，为开展党建工作提供坚强的组织保证。三是建立党务培训工作考评机制，注重考评的可操作性，党务工作培训后，基层行机关党委（党总支）要采取问卷、竞赛、评议、调研文章等方式对受训人员的学习培训态度、党性修养和学习培训效果等进行考核评价，并把培训考评结果作为基层党组织特别是党务干部评先评优、选拔使用、教育培养等的重要依据。
（三）丰富党务工作培训的形式
基层行要充分运用现代远程教育、电化教育等手段和报刊图书、广播电视、信息网络等媒介，开展形式多样的党务工作培训，不断提高党务工作培训的质量；多采取一些现场观摩和互动教学的形式，增强党务工作培训效果；积极搭建党务工作培训交流的信息平台，交流、总结和推广党务工作培训的经验，加强和改进基层行党务培训工作。
（四）按需求进行党务工作培训
基层行要通过问卷调查等渠道及时了解掌握辖内党务工作培训的需求，明确培训内容和时限，有的放矢地开展党务工作培训，增强培训的针对性和实效性，同时要注意党务工作培训内容的联系性，使党务干部通过培训能触类旁通，不断提升基层行党建工作水平。
一、指导思想
全镇农村党员“轮训”工作，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕镇党委和镇政府中心工作，紧密联系农村党员思想、作风和工作实际，创新教育手段载体，改进培训方式方法，扎实推进创先争优活动，不断提高农村党员队伍整体能力素质，为新农村建设提供人才支撑和组织保证。
二、组织机构
成立龙伏镇2012年农村党员轮训工作领导小组。
组长：
副组长：
成员
领导小组下设办公室，由兼任办公室主任，为成员，各党（总）支部也要相应成立党员轮训的组织机构，并明确党（总）支书记为第一责任人。
三、轮训内容
围绕党的十七届六中全会和市委十一届三次全体（扩大）会议精神，以服务全镇工作大局为目标，对广大党员进行党的路线方针政策、发展形势任务、党风党纪等方面的教育。机关、事业单位党员轮训以“干部队伍作风建设”、“优化经济发展环境”、“做好群众工作”为重点；农村和社区党员轮训以城乡环境综合整治、社会主义新农村建设、农村实用技术、农村（社区）文化建设为重点；新社会组织和非公经济组织党员轮训以强化党员身份意识，加强市场经济、现代企业制度基本规范为重点。
四、轮训方式
1、各党（总）支部要有针对性地确定培训内容，制定培训计划，以支部为单位，分别开展党员冬季轮训。
2、本次冬季轮训可以结合创先争优活动领导点评、群众评议以及年度工作总结、检查、部署等工作一起进行，并邀请联系领导、联村组及群众代表参加，程序为：
（1）践诺公示。党员按照各自公开承诺的内容进行自查，总结分析开展创先争优活动以来取得的成绩和存在的差距，认真填写《党员公开承诺践诺情况公示表》，经过党支部组织审核后，在轮训前一周以书面形式进行公开承诺践诺情况公示。
（2）总结述职。在轮训党员时，各支部围绕推进创先争优活动情况、推动中心工作和重点任务完成情况、为民办实事情况、加强党组织和党员队伍建设情况对全体党员进行述职；各支部书记围绕自己落实管党责任制、谋划基层党建工作思路、抓党建工作具体措施、党建工作取得的成效对全体党员进行述职。
（3）领导点评。在轮训党员时，由支部书记对支部党员进行逐一点评，使每个党员切实找出自身存在的问题；由上一级党组织负责同志对支部工作进行点评。
（4）民主评议。通过发放征求意见表、民主测评表等形式对支部和每位党员进行测评，开展党员、群众评议工作，征求党员、群众意见。
（5）专题培训。可采取党（总）支书记或邀请联系领导上党课、专家专题辅导、案例分析、交流研讨、知识竞赛、现身说法等方式进行培训；可结合“发挥五老优势，进行四项教育”活动的开展，请老同志上党课；推广菜单式选学模式，增强党员教育培训的吸引力和感染力。
四、工作要求
1、党员轮训采取集中培训与讨论学习相结合的方式进行，各党（总）支部要精心组织，保证集中培训和民主评议的时间不少于5天，各党（总）支部要召开动员会，进行广泛宣传发动，制定好轮训工作方案。
2、针对流动党员较多的实际问题，要提前向党员发出党员联系，通知他们按时回来参加轮训，确保党员参训率达90%以上。入党积极分子可一并参加培训，因故不能参加的，必须向支部说明原因，切实履行请假手续。
[关键词]企业党支部书记;兼职化;专业化
[中图分类号]D267 [文献标识码]A [文章编号]1009-928X(2010)06-0030-04
一、问题的提出
(一)兼职化的优势与不足。随着国有企业改革的深入,企业党组织的变革也在逐步推进。党务工作者的兼职化成为基层党组织人员配备的基本模式。然而,人们往往看到兼职所带来的优势,却忽略了兼职所带来的不足,从而使党支部书记队伍建设出现认识上的盲点。自从宝山钢铁集团公司提出“围绕中心做工作,进入管理起作用”以来,这两句话基本上成为国有企业党建工作的基本思路。确实,在实践中要真正解决党建工作“空转”和“两张皮”的问题,必须将企业党组织工作与企业管理工作的二元结构打破,党组织借助于管理的通道和平台发挥其特有的优势和作用。多年来,基层党支部书记基本上是由基层管理者兼任,如有的是部门行政正职,有的是行政副职,还有的是下一个管理层面的主管。由于管理工作的特点,兼职使支部书记成为组织信息的拥有者和处理者,组织资源的统筹者和协调者,比原来的专职支部书记有了更好的工作平台,为企业的生产经营和党建工作的有机结合提供了前提条件。然而,无论哪一个层面的管理者兼任支部书记,都面临着两个不足:一是管理层借助的是组织赋予的行政权威,客观上使支部书记容易忽视非权利因素的培养和运用;二是管理工作本身所带来的客观限制。管理者工作的主要特征是“工作量大、工作节奏快”,且处理的事物“基本上是短暂、多样和零碎的”。基层管理工作的这种状态使管理者养成了即时应对最紧急事情的行为习惯,凡事他们认为值得参与和投入时才参与和投入。由于管理工作的这种特点以及人的精力、时间的有限性,客观上容易导致兼职支部书记对党的工作“顺带过”的结果。
(二)兼职状态下的尴尬。兼职的本意是希望支部书记能将企业的经营管理与党的工作实现有机结合,发挥双重作用。在多年的调研中,笔者也确实看到了两者结合较好的范例。这些优秀的支部无论来自传统国有企业还是中外合资等非公企业,他们都能够用心于党建工作,自觉地寻找党建工作与经济工作的结合点。但从大的范围来说,兼职支部书记工作中存在一定的困境,主要表现在:一些支部书记无论是行政主管兼任还是行政副职兼任,因对党的思想政治工作重视不够,对在企业中如何开展好党建工作目标不明、措施不力,因而重专业轻理论、重行政轻党务、重生产轻党建、重个人轻组织,在实际工作中成为挂名书记,党支部工作有名无实,趋于弱化。即使是一些专职支部书记,一旦兼任了行政职务,也会因埋头于生产和行政事务,而对党建工作缺乏应有的重视。以上这些情况说明,基层党组织建设中至少存在两重尴尬:一是这种状况与基层党组织在企业存在的根本目的不甚符合。一般认为,企业基层党组织在企业的主要工作是两项:促进企业的生产发展和做人的工作。这两项工作对党组织而言,前者是为后者服务,后者才是根本。党组织在企业中存在的目的是夯实执政党的执政基础。有人认为,做好了经济工作就做好了党的工作。现实情况也是如此,先进的支部往往诞生于经济效益比较好的企业,而企业效益较差的党组织则往往没有可能成为先进。党组织优秀与否的衡量标准应该是在困难中党组织有没有凝聚力、有没有号召力,能不能做好稳定工作、人心工作。企业的经济工作只是党组织工作的一部分,不能因经营业绩的提高而掩饰党支部工作的苍白。要深入思考是经营业绩提升了党组织工作的成效,还是两者有机结合达到先进支部的目标。二是这种状况与人们对党支部书记的角色期待不甚符合。兼职并不表明两个职位的全面兼容。在企业,支部书记虽然是兼职,但被兼岗位的职责并没有因此而消失。既然支部书记是作为政党基层组织的一个重要岗位,那么人们对这一岗位的角色期待就客观存在。党支部书记的角色画像是一个具有一定感召力和亲和力的人。他不仅是党组织内部的管理与教育者,而且是党员和员工的倾听者、关怀者、引路者,是精神家园的守候者。笔者在多年的企业党建调研中发现,党员群众对兼职者行政角色的刻板印象已经超过了对支部书记的角色期待。
二、原因分析
(一)认识上的误区――进入管理就会自然产生作用。长期以来,人们认为只要借助于管理岗位解决支部书记工作的权力依托问题、资源运用问题,就解决了“有位才有为”的问题。实际上,“有位未必有为”。关键还是要解决位置上“人”的问题,“人”才是重中之重。在管理工作十分繁忙的前提下,只有对党的工作有强烈的责任意识,在思想认识深处认为这份工作不可替代,才会用心于位置给他提供的平台,才能将党的工作做得有滋有味。此外,还要有良好的党建工作氛围,使他们有荣誉感和成就感,这样他们才能发挥自己的主观能动性,将党建融入管理并发挥独特的效用。
(二)对支部书记人员的选拔和配备缺少科学意识。从某种意义上说,支部书记队伍的选拔、配备和培养是一个涉及到执政基础是否牢固的根本问题,应该上升到战略的高度去思考。对企业党组织而言,兼职化的方式迄今为止仍是构建企业党务工作者队伍的合适选择,但不能简单化,不能一味地拉郎配。如简单地将行政管理正职或副职作为党支部书记的人选,不考虑被选人和支部书记岗位的匹配度,将在表面上强化支部书记队伍的同时弱化基层党组织的基本功能。
(三)对支部书记队伍的培养缺乏专业化导向。党支部工作成效不明显、党支部书记角色特征不明显的情况,和党支部书记工作没有上升到专业化的要求密切相关。上级党组织必须对他们提出专业化的要求、提供专业化的培养路径,启发他们的工作意愿,培养他们的工作技能,让他们体会到这项工作的责任和成就。
(四)对支部书记的考核流于形式化的评比。对支部书记工作的考核在许多企业和单位还是存在的。每年年底或党的生日都有优秀支部的评选以及优秀党务工作人员的表彰,但具体到对每个支部书记的考核则很少。笔者在上海大众调研时发现,他们有支部书记淘汰制,对评估考核分数居于末尾的书记,党委书记要和他当面谈话,分析原因,帮助他提高。上海港务集团的一家二级企业,也借助信息化平台,对各支部的工作进行网上测评。但大多数企业对支部书记的考核仍流于形式化的评比,走走过场。
三、建设高素质基层党组织带头人队伍是企业党建工作科学化的核心要素
(一)党务工作者专业化培养是政党组织具备核心竞争能力的基础。党的十七届四中全会首次提出了提高党的建设科学化水平的重大命题。强调要全面认识和自觉运用马克思主义执政党建设的规律,推动党的建设创新,努力在以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设上见到成效,不断提高党的建设科学化水平。这是中国共产党从历史经验中得出的科学结论,也是党对执政规律的高度自觉与把握。党的基层组织建设也必须遵循科学化的基本要求。企业党组织建设的科学化涉及到方方面面。从政党组织管理人员队伍的建设看,党务工作者队伍的建设必须遵循组织管理的一些基本原则。当今时代,组织对管理队伍的培养都是放到人力资本与核心竞争能力的高度去认识和运作的。建立一支高素质的职业化管理人员队伍是高绩效企业组织的内在要求。同时,对企业党务工作者队伍专业化的培养也应该成为打造党组织核心能力的一个重要基础。只有将党的工作尤其是企业中党的工作作为专业化的要求去研究、去培养、去历练,企业的兼职书记才有可能兼具双重岗位的双重意识、双重能力,从而使党的基层组织的干部队伍更具竞争性。我们党一直很重视党支部书记的培养,新世纪以来,上海出现过“班长工程建设”、“万名书记进党校”培训。但从专业化岗位要求来看,还需要改变培训“零打碎敲”的状态,建立起科学化的党务工作者培养体系。
(二)高素质支部书记队伍建设是发挥好企业党组织作用的关键。党的十七届四中全会提出要“建设高素质基层党组织带头人队伍”。将建设高素质基层党组织带头人队伍作为党建工作的重要任务,是基层党组织建设的重要性所决定的,也是基层党建工作的内容和作用所决定的。对于国有企业党建,党的十七届四中全会报告指出:“把建设高素质经营管理者队伍、人才队伍、党员队伍、职工队伍和增强国有经济活力、控制力、影响力贯穿国有企业党组织活动始终,保证党组织参与决策、带头执行、有效监督,发挥政治核心作用。”而发挥政治核心作用,落实到基层支部,一是要做好经济工作,二是要做好人的工作。归根到底是做人的工作。宝钢党委书记刘国胜从多年的实践中总结出,做人的工作在国有企业中主要体现在以下四个方面:思想政治工作、精神文明建设、党风建设和反腐倡廉建设、稳定工作。其中思想政治工作是最重要的工作。在基层做人的思想政治工作,必须依靠高素质的党支部书记队伍,这是企业党组织发挥政治核心作用的关键。可以说,党支部书记队伍强,党建工作就强;党支部书记队伍弱,则党建工作就弱。建立一支虽兼职但具有专业化水平的党支部书记队伍,尤其是建立专业化培养机制,为企业党建工作提供源源不断的人力资源,是企业党建工作科学化的一个重要而深远的议题。
四、企业党支部书记专业化培养的思路
在企业党支部书记兼职化的状态下,如何发挥好兼职化的优势,克服其不足?笔者认为,探索支部书记专业化培养的体系,是企业基层党务工作科学化的内在要求。
(一)专业化的界定。专业化是一个过程也是一种结果,是追求达到专业状态所执行的一系列活动,这种活动必须符合专业的技术和伦理的标准。每个职业都以其特殊的属性为社会服务,不断追求符合社会特殊需要的标准化过程就是专业化。企业党支部书记岗位来自于执政党巩固阶级基础和扩大群众基础的需要。其岗位的特殊性在于是做人的工作,做政党凝聚力工作。兼职化并不意味着这个岗位的特殊属性被兼容,它还是独立存在的。支部书记岗位能被复合,是因为在企业生产经营中支部工作和管理工作存在一定的交集面。但复合的关键在于必须培养具备复合能力与素养的人去担任。支部书记做工作尽管依托行政管理的权利和资源,但更重要的是非权利影响的因素起作用。如果不强调其工作的特殊属性所需要的专业化,党的工作极有可能在与企业管理的融合中弱化甚至消解。
早在改革开放初期,邓小平就指出:“我们说改善党的领导,其中最主要的,就是加强思想政治工作。”他要求各级党组织“腾出主要时间和精力来做思想政治工作,做人的工作,做群众工作”。他还指出:“如果一时还不能完全做到这一点,至少也必须把思想政治工作放在重要地位,否则党的领导既不可能改善,也不可能加强”。这说明,做人的工作、做群众工作、做思想政治工作,是党支部书记专业化工作的主要内容。
专业化的养成,至少需要四个方面的强化。一是专业意识,即对此专业特有价值观的内化与外显。对企业党支部书记而言,必须有坚定的信念和理想、强烈的政治使命感和责任感以及为人民服务的宗旨观念与作风。二是专业技能,即做好工作所必备的技能和能级。对企业党支部书记而言,包括党建工作的基本内容,尤其是党员教育管理工作、群众思想政治工作、信息沟通与传递工作等方面的技能。三是专业情感,即从事这项工作所产生的正面情绪与情感。对企业支部书记而言,专业情感的形成不仅靠时间和体验的积累,更重要的是靠他在做人的工作时得到的认同和拥戴。四是专业情商,即这项工作所需的情绪商数。对企业支部书记而言,有较强的人际沟通能力和情绪控制调节能力,不仅能舒缓自我的心理压力,而且能营造出具有凝聚力的组织氛围和环境。
(二)专业化培养的思路。专业化的培养要在支部书记的任用标准、产生方式、以及考评反馈等环节上突出“做人的工作”所需要的理念和意识,使支部书记对这一角色有深刻的体会和把握。同时,通过支部书记岗位的能级培训和实践体验,强化他们的群众意识和做群众工作的能力,使企业支部书记岗位成为管理干部党性锻炼的熔炉。
1.支部书记的任用标准。支部书记应该遵照“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的要求配备。信念是支部书记岗位的突出要求。有坚定的信念和理想以及正确的价值观才能谈奉献。支部书记岗位是一个特殊岗位,十分强调政治信仰的力量。实践证明,真正的信仰者才会在实践中对照并规范自己的行为、注重自己的品行对他人的感召。中国革命之所以发生天翻地覆的变化,靠的是人民的支持,靠的是人民对中国共产党奋斗目标的认同。而这种认同直接来源于老百姓身边那些有坚定政治信仰并努力践行的党的干部和党务工作者。当然,在经历了“”、前苏联解体等事件后,人们对信念所散发的魅力有所淡忘,但对做人的思想政治工作的支部书记而言,没有坚定的信念和崇高的理想追求,没有正确的价值体系的支撑,难以做好影响他人的工作。
2.支部书记的产生方式。支部书记的产生方式与其和群众之间关系的密切有较高的关联度。一般而言,企业基层管理工作者实行的是任命方式,作为执行层,其所需要的是对上负责。而支部书记的产生应该是尊重党员民主选举的权利。现在的基本情况是,由组织配置,而后经过选举程序。这种程序选举出的支部书记很难有强烈的群众意识和民主意识。他们更多地把企业管理的权力意识带到党内。所以,党内公推直选应该在党支部书记层面全面推开,使支部书记接受民主和群众意识的洗礼。
3.支部书记的考评与激励。对支部书记的考评要和对支部的考评结合在一起。陈云曾指出:“支部是党的基本组织,是党的力量增加的主要源泉。”“支部在周围群众中间工作的好坏是测量支部工作好坏的尺度。”对支部书记的考核应该每年一次,主要围绕党员群众的思想政治工作、推动企业发展稳定工作、党员队伍的教育和管理等主要内容展开。对支部书记的考核要来自几个方面:一是党员对他的考核,主要考核其带队伍的情况,政治理论水平,以身作则,民主作风等。二是所在部门群众对他的考评,主要是做群众工作的情况,做凝聚工作的情况等。三是上级党组织对他的考评,主要是完成上级交办任务的情况。四是上级行政组织对他的考评,主要是经营业绩完成的情况。对支部书记的激励应该有适当的物质成分,并根据其考评的结果给予充分的体现。即使是以行政岗位考核为主要依据,党的工作也应该占有一定的权重。当然,考核的目的更多地是体现对这一岗位的敬意、对党建工作的促进。
4.对支部书记的人文关怀。兼职的支部书记承担的管理与党务工作都是最基层最琐碎的工作,直接面对矛盾和问题,承受着较大的工作压力。上级党组织一定要为支部书记提供人文关怀,让他们在承担双重责任的同时感受到党组织给予的温暖。人文关怀的内容要找准党支部书记的需求,如在工作中减少不必要的“打扰”,上级党组织为支部书记工作的精简高效提供服务,为他们做群众工作提供指导等。拓宽支部书记的发展空间应该成为人文关怀的重要内容,上级组织要把做好支部工作也作为进一步提拔使用的考察项目,为支部书记做好党的工作提供动力源泉。
(三)专业化培训模式的探索。为了把兼职支部书记培养成对党的工作“有意识、有感情、有能力、有魅力”的“四有”队伍,笔者所在党校和上海国资委有关处室的领导,以及纺织、百联、上汽、电气、华谊等六大企业集团党校一起,正尝试着用专业化培训的模式打造一支具有专业化水准的党务工作者队伍,从而改变原来“零打碎敲”的状态,使培训变为助推兼职党支部书记成长的系统工程。
1.集中培训实行梯度分类。国资委党校自2005年开展“万名书记进党校”的第一轮培训后,今年又开始国资系统支部书记的第二轮培训。在总结第一轮培训经验的基础上,这一轮的培训实行梯度分类,强化针对性和有效性。我们将国资委系统的支部书记分为三种类型:即支部书记新任班、支部书记提高班、支部书记特色班。新任支部书记班运用案例和情景模拟的方式强化支部书记应知应会的内容,侧重支部书记的党务管理。支部书记提高班要求支部书记带案例来,分析鲜活的案例,侧重群众工作的经验总结和交流。支部书记特色班借助研究式教学的方式,就党支部工作中的难点问题进行调查研究,提出建议方案,同时也为上级党组织相关政策的制定提供咨询。这三类培训在国资委党校系统正在逐步展开。
