全州“两会”刚刚胜利闭幕，州政府紧接着召开这次全州卫生计生工作会议，充分体现了州委、州政府对卫生计生工作的重视和关心。刚才，元波和亚琴同志分别作了卫生和计划生育工作报告，报告总结成绩实事求是，分析形势客观周全，安排工作思路清晰、目标明确、措施具体，我完全赞同。希望与会同志认真抓好贯彻落实。下面，我再讲四点意见。
一、正视成绩、立足实际，进一步增强做好卫生和人口计生工作的信心
公共卫生和人口计生是造福人民的事业，事关广大人民群众的身体健康、生活质量和人口整体素质的提高，事关和谐社会建设和经济社会全面协调可持续发展。过去的一年，在州委、州政府的正确领导下，全州卫生和计生部门以科学发展观为指导，统筹兼顾，求真务实，攻难克艰，全州卫生和计生事业继续实现健康协调可持续发展，取得了新的成绩。一是全州年度人口目标任务圆满完成。各地区紧紧围绕稳定低生育水平这个目标，注重统筹协调，坚持经济社会可持续发展战略，降低人口出生率，实现了人口自然增长率始终控制在9‰以内的目标，为全州经济社会又好又快发展创造了良好的人口环境。二是应对突发公共卫生事件能力明显增强。在应对乌兰、天峻、都兰县洪水灾害，大柴旦地区地震、4.10交通事故、防控手足口病、救治“问题奶粉”婴幼儿等重大自然灾害和突发公共卫生事件中，卫生行政部门行动迅速、措施得力，为保障人民群众健康和生命安全及维护社会稳定做出了显著贡献，赢得了社会各界的普遍赞誉。三是预防控制重大疾病能力水平进一步提高。全州卫生系统坚决贯彻“预防为主”的方针，坚持“专病专防”战略，始终把强化重大疾病干预措施摆在提高群众健康指数的突出位置，认真组织实施重大疾病专防策略，重点传染病、地方病以及慢性非传染性疾病发病率得到有效控制。四是人口计生工作力度进一步加大。各地区以省委、省政府出台《贯彻落实〈中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定〉的实施意见》为契机，继续把推动人口计生工作摆在首位，人口和计划生育目标管理责任制得到较好落实；财政投入加大，二零零八年我州人均人口计生事业费投入超过全省20元人均标准达到27元。五是城乡居民基本医疗保障制度和服务体系更加健全。新型农村合作医疗制度通过提高筹资水平、增加家庭账户基金、提高补偿比例，加大优惠对象补偿力度等十项措施，使此项惠民制度更加健全和完善，提前一年实现了国务院关于新农合人均筹资水平翻番的目标。城乡医疗卫生服务体系不断完善。坚持政府主导，项目拉动，多元筹资，德令哈、格尔木两市社区卫生服务网络日趋完善，服务能力不断增强，“15分钟”社区卫生服务圈基本形成。农村牧区“一村一室一医”目标实现和193所村卫生室建设任务全面完成，三级医疗卫生服务网络更加完善，有力带动了全州公共服务水平的提高。六是计划生育利益导向机制政策体系不断完善。“奖励扶助”、“少生快富”两项制度和各种奖励扶助政策、优惠政策得到全面执行，《海西州关于鼓励计划生育的若干政策规定》惠及更多家庭。自二零零八年起，州、县两级财政投入奖励资金800余万元，重点惠及农牧区计划生育家庭和城镇下岗职工等困难群体，进一步解决了计划生育家庭的后顾之忧，人民群众对计划生育工作的满意度明显提高。
以上成绩的取得，为促进全州经济社会发展、缓解资源环境压力、提高人民生活水平作出了积极贡献。这是全州各级党委、政府高度重视、各有关部门积极配合、各级卫生和计生部门及广大干部群众共同努力的结果。在此，我代表州人民政府，向为我州卫生和计生事业作出努力的广大干部群众、向全州卫生和计生战线的干部职工致以诚挚的感谢和崇高的敬意！
二、把握全局、抓住机遇，进一步促进卫生和计生工作全面可持续发展
从当前形势看，卫生和计生事业发展正处于一个新的转折点，面临历史性的发展机遇。具体来讲：一是党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》明确提出，必须深入持久地把农村卫生放在突出重要位置上来，加大投入，完善农村医疗救助制度，建立健全农村三级医疗卫生服务网络、加强农村卫生人才队伍建设，加大地方病传染病防治力度、发展中医药和民族医药服务，加强农村妇幼保健和完善卫生支农政策，促进健康公平。这些政策的施行也将有利于转变群众的生育观念，稳定农村低生育水平，更加有利于人口和计划生育工作的开展。二是国务院《关于支持青海等省藏区经济社会发展若干意见》中明确指出，将采取更加有力的政策措施，努力提高藏区医疗卫生服务，着力解决最直接、最紧迫、最突出的民生问题，卫生和计生工作将大有可为。三是中央扩大内需、促进增长的一系列更直接、更有力、更见效的政策措施，将保障和改善民生的措施作为保持经济持续稳定较快发展的重要着力点，把加大包括卫生事业发展的社会事业投入作为重要的拉动内需引擎，从去年第四季度开始中央、省、州财政对卫生和计生事业的投入不断加大。四是为提高将要启动的医药卫生体制改革方案的可操作性，国务院提出了五项重点改革任务，卫生部制定了实施措施，省有关部门也将拿出更加符合青海实际的具体办法，计划用三年时间初步实现十七大提出的人民群众病有所医、人人享有基本医疗服务的目标。五是随着我州综合实力不断增强和财政收入的持续增长，我们也有能力加大对“三农”和民生方面的投入，进一步改善卫生和计生服务能力。
多种机遇汇集而来，我们必须抓住这一难得的机遇。各地区、各部门要继续保持“人一之、我十之”的精神状态，站在贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、深化建设社会主义新农村、加快推进全面建设小康社会进程的高度，充分认识抓好公共卫生和人口计生工作的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，围绕全局，立足卫生和计生工作服务经济社会发展的大局，统筹规划，更加自觉地把卫生和人口计生工作纳入改善民生的总体布局，创新发展理念、转变发展方式，从最薄弱、最困难方面入手，从“硬件”建设和“软件”建设着眼，积极谋划项目，形成跑项目、争项目、干项目的浓厚氛围。依托项目建设，着力解决突出问题，采取更加扎实有效的措施，切实加强人口计生和公共卫生工作，推动我州经济社会又好又快发展。
三、突出重点、攻难克艰，着力推进卫生和人口计生工作全面协调发展
二零零九年，是贯彻落实党的十七大、十七届三中会和省委十一届五次全体会、州委十届八次会议精神，深入学习实践科学发展观的重要一年。各地区、各部门要认真研究，精心部署，突出重点，克难攻坚，不断推进卫生和人口计生工作再上新台阶。
卫生工作，着重要在以下五方面下功夫：一是进一步完善公共卫生服务体系。促进基本公共卫生服务均等化，是促进健康公平的重要举措。各地区要进一步健全稳定的公共卫生财政经费保障机制，全面落实公共卫生机构的公益性质，确保突发公共卫生事件应急物资储备和开展疾病预防保健、卫生监督、健康教育及人才培养等工作的经费需要。扩大农村牧区卫生服务和免费免疫范围，提高公共卫生服务水平，逐步缩小城乡居民基本公共卫生服务差距。继续落实专病专防策略，扩大重点传染病、地方病、慢性病、职业病监测范围，加大干预力度，推进健康促进行动。进一步加强妇幼保健工作，提高妇女儿童健康水平。继续开展爱国卫生运动，提高各族人民群众健康指数。二是进一步加快推进城乡卫生服务体系建设。下大力气加强县、乡、村三级卫生机构基础设施、基本诊疗设备和实用型卫生人才队伍建设，继续巩固和完善以州医院为龙头、县医院为中心，乡镇卫生院为枢纽，村卫生室为基础的四级卫生服务网络。全面落实卫生下乡、卫生帮扶措施，努力缩小城乡卫生服务差距。继续加强社区卫生工作，进一步完善服务功能和管理水平，全面推行社区家庭责任医生制度，为社区居民提供方便、人性、综合、连续。进一步完善新农合制度，逐步提高新农合筹资水平，不断加强新农合信息平台建设和基金运行监管，提高农牧民受益水平，增强保障能力。在民族医药方面，要进一步加大力度，大力推进民族医药服务网络建设、“三名”建设，深入开展“三进”活动，不断增加民族医药服务能力。三是切实加强医疗机构管理。首先，牢固树立生命无价、病人至上的理念，从提高服务质量入手，以良好的态度、优质的服务赢得群众的信任，将诚信医院、平安医院
建设落到实处。医疗机构要不断完善自身管理，建立健全医疗事故责任追究制，努力降低医疗差错率，不断提高医疗质量水平。第二，严格医疗机构成本核算。目前，各级医疗机构不同程度的存在不计成本、大手大脚的现象，与建设节约型社会极不相符。医疗单位要建立起严格的成本核算制度，切实加强经济运行监管，杜绝浪费，加强节约型医院建设，将政府的各项投入和医疗服务收入用在改善群众就医环境、条件和服务质量上。第三，规范医疗服务价格。目前，我州仍属经济欠发达地区，包括健康在内的老百姓生活成本仍然较高，许多群众承受能力十分有限。医疗机构和医务工作者务必做到合理用药、合理检查、合理施治，尽最大努力以合理的价格实施诊疗，坚决杜绝大处方、滥检查等损害群众利益的行为，千方百计减轻患者负担，充分体现公立医院公益性。要结合医药卫生体制改革，逐步降低或取消药品加成，各级医疗单位要在政府的大力支持下积极探索改革“以药补医”机制。第四，要加强医德医风建设。医德医风是卫生行业建设的重点，各级医疗单位要进一步加强医务人员职业素养和职业道德教育，始终把病人当亲人，不断改善服务态度，促进医患和谐，构建和谐卫生。四是要加强卫生人才队伍建设。我州现有人才队伍结构，服务质量和水平，已不能完全适应新形势下经济建设和人民群众对卫生服务的需求，尤其是缺乏领军人才和学科带头人。各地区和卫生行政部门、医疗卫生单位要增加忧患意识，高度重视卫生人才培养工作，采取富有成效的激励措施，进一步加大学科骨干、地方名医等的培养。五是深入调研医药卫生体制改革的各种问题。国家医药卫生体系改革即将进入试点阶段，省卫生厅正在积极争取将我省纳入试点地区。当前的重点任务是解放思想、转变观念、理清思路，按照医疗卫生体制改革方案和试点工作方案、立足州情、突出海西特色，认真研讨我州深化医药卫生体制改革的具体政策措施，并认真组织实施，真正做到卫生体制改革问计于民、问需于民，使之即符合国家医药卫生体制改革方案总体要求，又符合州情民意。
人口计生工作，一是加强宣传教育工作。重点围绕当前人口形势和政策环境，在全社会营造有利于计划生育政策落实、计划生育工作开展的舆论氛围。结合中心工作，将计划生育的法律法规、方针政策以及有关晚婚晚育、优生优育、避孕节育、生殖保健等科学知识、行为模式传播给社会公众，把实行计划生育这一基本国策真正变为人们的自觉行为。二是不断完善人口和计划生育利益导向政策体系。要切实落实法律法规规定的各项计划生育奖励优待政策；全面实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”工程，落实独生子女父母奖励和计划生育免费基本技术服务制度；加快建立计划生育家庭特别扶助制度，探索建立长效节育措施奖励、节育手术保险等制度。做好惠民政策与计划生育奖励优待政策的衔接，制定和落实惠民政策要体现对计划生育家庭的优先优惠。要将计划生育纯女户作为各级各部门结对帮扶的重点对象。三是健全服务网络体系。落实好7个乡镇中心服务站建设项目，各地区要把实施好项目作为政治任务来抓，同时，推广三位一体的计划生育服务工作模式，健全服务网络覆盖面。把少生优生作为民生工程之源，大力推进知情选择。继续开展“科技大练兵”活动，进一步提高技术服务人员和服务机构的专业素质和服务能力。认真落实计划生育技术服务，提高“三查”覆盖率。四是加强流动人口管理服务。流动人口始终是计划生育管理的难点。各地区、各部门要把流动人口计划生育管理服务纳入经常性工作，努力形成部门配合、城乡联手、区域合作的“一盘棋”工作格局，进一步健全完善“现居住地为主、属地化管理、市民化服务、依法维护权益”的管理体制，统筹解决好流动人口问题。五是严格实行“一票否决”制。要切实抓好人口计生综合治理工作，落实人口计生目标管理责任制，严格实行“一票否决”制，统筹解决人口问题。
四、加强领导，落实责任，营造卫生和人口计生事业发展的良好环境
一要加强组织领导。各地区、各部门要切实增强大局意识和责任意识，把卫生和人口计生工作摆上重要位置，进一步细化分解任务，落实措施，扎实推进。建立健全目标责任制，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实。健全完善定期分析调研制度，及时研究解决各类难点问题。切实加大对卫生和人口计生工作的投入力度，确保“人员、职责、资金”三到位。
二要形成工作合力。做好卫生和人口计生工作，需要各地区、各部门各司其职、密切配合、齐抓共管。卫生和人口计生部门要切实履行职责，统筹规划，搞好组织协调和实施；各相关部门要根据各自职责，齐心协力，做好相关工作，形成推进卫生和人口计生工作的合力。
【1】流动人口关怀关爱宣传活动总结
为做好春节期间流动人口卫生计生服务，营造关注流动人口健康的社会氛围，1月19日上午，公明办事处在红花山公园开展流动人口计生关怀关爱活动，宣传计划生育相关政策，帮助群众解决问题。
活动现场通过发放流动人口计生管理、全面二孩政策、优生优育和生殖保健、艾滋病预防等知识宣传折页，向过往群众普及计划生育服务和生殖健康等知识，并设立了咨询台，帮助流动群众解决在计划生育、生殖健康、奖励优待等方面的基本公共服务权利以及各项服务的办事流程上存在的疑虑。
据公明公共事业办、公明计划生育协会相关工作人员介绍，流动人口占公明办事处辖区总人口数的绝大部分，出于流动人口在住所上的不稳定性，他们对计划生育法律法规政策、计划生育服务等方面的了解也相对不足。公明办事处此前已多次开展辖区流动人口生育关怀行动，通过走访、慰问、扶助等多种形式，及时了解流动人口的困难和需求，为他们送政策、送服务，加强流动人口计划生育的服务和管理工作。
【2】流动人口关怀关爱宣传活动总结
为了促进流动人口基本公共服务均等化和流动人口社会融合，营造关注流动人口健康的社会氛围，近日，汤涧镇在全镇范围内组织开展了以关怀关爱流动人口，促进公共服务均等化为活动主题的流动人口卫生计生关怀关爱集中活动。
一是开展流动人口健康宣传活动。以流动人口健康教育核心信息宣传为重点，开展卫生、预防接种、疾病防控、妇幼保健、生殖健康等知识宣传，引导流动人口学习健康知识、掌握健康技能、树立健康观念、提升健康素养，养成健康行为和生活方式。在村居、集贸市场、流动人口集中场所设置健康教育宣传栏，发放4500余份健康宣传资料：在流动人口聚集的企业、超市、流动人口集中场所等多渠道多形式滚动播放国家卫生计生委人口流动，健康同行等4个宣传视频。在全镇广泛开展《流动人口计划生育工作条例》、《江苏省实施流动人口计划生育工作条例办法》等法律法规、政策、知识的宣传，既通过横幅、标语等宣传，又在流动人口集中地等公共场所设立咨询台，宣传流动人口健康促进、均等化服务、流动人口权益保障等相关知识和政策。
二是开展留守儿童健康促进活动。选择中、小学校寒假前后合适的时机，通过开设有关课程讲座、赠送读物、谈心辅导、专题活动等开展留守儿童健康安全教育，对留守儿童及春节返乡的留守儿童父母开展儿童健康教育活动，对未返乡的留守儿童父母取得联系，开展宣教，增强其对留守儿童的监护意识和健康意识。帮助留守儿童及其家属增强卫生应急和预防意外伤害意识，掌握急救常识技能，提高自救互救能力。
三是广泛开展优质服务活动。因地置宜，结合全民体检活动，对留守儿童开展健康体检，对流动人口务工人员围绕职业安全、传染病防治、倡导心理健康和健康生活方式开展服务活动。
四是大力开展节日慰问活动。结合三进三帮、文化科技卫生三下乡、健康扶贫、关爱留守独生子女行动、 慰问计划生育特殊家庭等工作，协调配合教育、民政、妇联、学校、用工单位及计划生育协会等部门，广泛开展慰问、访贫问苦、联谊娱乐活动，为流动人口家庭送知识、送温暖、送援助、送健康，丰富节日生活。
【3】流动人口关怀关爱宣传活动总结
在新春佳节即将来临之际，为共享发展成果，共建健康广西，1月22日上午，根据国家和自治区卫生计生委的通知要求，由桂林市卫生计生委、桂林市计生协主办，临桂区政府承办的新市民健康城市行广西在行动(桂林站)暨2017年桂林市流动人口卫生计生关怀关爱和关爱女孩宣传服务活动在临桂启动。自治区卫生计生委流动人口计划生育服务管理处处长陈彦出席活动并讲话，市卫生计生委主任王芳宣布活动启动，市卫生计生委党组成员姚安明、市卫生计生委党组成员王畅、市计划生育协会专职副会长周三旺、临桂区政府副区长于荣升等出席活动。
启动仪式上，陈彦强调，新市民健康城市行广西在行动活动是全区卫生计生部门全面贯彻党的十八届六中全会、全国卫生与健康大会，自治区第十一次党代会、2017年自治区两会精神的具体体现，是积极推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化的新举措。开展新市民健康城市行活动目的是引导新市民树立健康观念，提高健康素养和健康水平，营造关注流动人口健康的良好氛围。下步重点抓好以下三方面工作：一是要扎实推进流动人口健康教育与健康促进工作，切实增强流动人口的健康素养和自我保健意识。二是要组织开展流动人口健康促进示范企业、学校和健康家庭建设工作，保障新市民公平享有国家基本公共卫生计生服务。三是要继续开展流动人口关怀关爱健康活动，不断增进新市民的健康福祉。各地要以今天的启动仪式为新的起点，动员社会各界力量积极参与，采取各种形式，提升新市民的健康素养，共建健康广西而努力。
桂林市是国家实施流动人口基本公共卫生计生服务均等化的试点城市和重点联系城市。近年来，桂林市各级党委、政府高度重视卫生计生工作，卫生计生工作者不断创新、锐意进取、辛勤劳动，卫生计生工作取得了骄人的成绩。在深化流动人口均等化服务的进程中，桂林市结合机构改革，针对流动人口服务管理中存在的政府与流动人口如何有效衔接、均等化服务如何落地等问题，注重建立机制，搭好平台，创新模式，构建城市社区(城中村)集中片区服务模式、非公企业集中片区服务模式和旅游商贸集中片区服务模式。通过开展创建流动人口幸福家园示范街、示范商铺示范企业的创建，实施海云工程流动健康服务促进项目，实施避孕药具易得工程，极大地提高了服务效率和质量，提升了流动人口感受度和幸福指数，均等化服务工作得到了国家卫生计生委副主任王培安和流动人口司的肯定。
健康行为形成率，及疾病相关知识知晓率的重要措施，是提高健康文明素质、提高居民群众生活质量的必须长期坚持不懈抓紧抓实的工作内容。这里给大家分享一些关于2021社区卫生工作计划，供大家参考。
社区卫生工作计划1一、世界卫生日为全面加强社区卫生管理工作，促进环境卫生整体水平不断提高
1、加强对全辖区各居民组环境卫生的监督检查，组织发动广大群众做好巩固和发展创建成果的工作。
同时，积极组织义务清扫队伍开展大扫除活动。防止出现管理松懈，卫生状况滑波等现象，进一步巩固、发展和提高创建成果。
2、在全辖区各单位开展创建“卫生单位”活动，推动各行各业爱国卫生工作的有效开展。
树立典型，推广经验，营造整洁优美舒适的工作环境。
二、加大除害防病工作力度，努力扩大“四害”防治覆盖面，有效降低全辖区“四害”密度
1、组织开展全辖区除四害统一行动。
动员全社会参与，组织开展春、秋除“四害”行动以及夏季除害、秋季灭蚊、冬季灭蝇灭蟑周等专项行动，全面控制“四害”孳生、活动的高峰季节。同时，加大公共场所的消杀力度，组织义务消杀队伍定期做好道路绿化带、预留地、待建地等日常除“四害”工作，严格控制“四害”密度，防止病媒生物传染疾病在我辖区的发生和流行。
2、积极开展“四害”防治基础设施建设工作，努力从源头上解决蚊虫孳生问题。
根据上级的要求，在全辖区认真开展“四害”防治设施建设的组织和宣传发动工作。
三、抓好辖区的卫生整治工作
落实门前三包责任制，确保门前环境卫生。社区与辖区内临街的单位、门店、住户签订市容环境卫生管理责任书，并建立了管理台帐;协管员每天对辖区内责任单位、门店、住户履行门前市容环境卫生责任制情况进行检查，并做好检查记录;对在检查中发现影响市容市貌的违规违章行为及时进行劝阻和制止，责令责任单位、门店、住户整改，对不及时整改的及时报告执法大队;积极配合执法大队查处影响市容环境卫生的违法。
四、广泛开展社区卫生宣传教育活动，致力提高居民卫生意识和健康素质
采取全方位、多形式、多渠道、立体式的宣传模式，通过设立爱国卫生宣传专栏、派发宣传资料、刊登宣传专版，广泛宣传爱国卫生工作。完善和丰富爱国卫生内容，及时向上级汇报工作信息，提供咨询等服务;组织人员在各个小区派发健康教育资料，确保健康教育资料发放到每家每户，积极倡导科学、文明、健康的生活方式和文明的卫生行为。
社区卫生工作计划2一、健全组织机构，完善健教工作网络
今年我们将结合本社区实际情况，明确健康教导员的工作职责，组织人员积极参加市、区、街道组织的各类培训，提高健教员自身健康教育能力和理论水平;加强健康教育管理基础工作，定期召开健康教育领导小组成员会议，进一步完善健康教育资料;进一步建立健全医疗、预防、保健、健康教育、计划生育工作计划等为一体的社区卫生体系。
二、大力开展健康教育活动
1、门诊健康教育：医生应有针对性开展候诊教育与随诊教育。
2、健康处方：每位住院病人或家属至少一种健康教育处方，有针对性地对每位住院病人或家属开展健康教育2—3次。
3、积极开展健康教育活动：针对辖区内的健康人群、亚健康人群、高危人群、重点保健人群等不同人群，结合公共卫生服务，对辖区各居委会进行经常性指导。
配合各种宣传日，深入开展咨询和宣传，有计划、有步骤、分层次开展不同形式的预防控制艾滋病、结核、狂犬病等重大传染的健康教育与健康促进工作。
同时广泛普及防治高血压、糖尿病等慢性非传染性疾病的卫生科普知识，积极倡导健康文明的生活方式，促进人们养成良好的卫生行为习惯。
计划全年开展相关知识的宣传活动不少于9期，张贴相关宣传栏不少于12期，举行培训讲座不少于12期，内容富有铎对性、时限性、灵活性、覆盖性和普及性。
结合实际，制定应对突发公共卫生事件健康教育、健康促进工作预案与实施计划，对公众开展预防和应对突发公共卫生事件知识的宣传教育和行为干预，增强公众对突发公共卫生事件的防范意识和应对能力。
4、加强反吸烟宣教活动。
积极开展吸烟危害宣传，充分利用黑板报、宣传窗等多种形式，经常性地进行吸烟与被动吸烟的危害的宣传。积极参与创建无烟医院，医院有禁烟制度，医疗场所有禁烟标
社区卫生工作计划3在过去的20__世界卫生日里我社区卫生工作，以营造整洁优美的市容环境为目标，发动组织居民群众和社区多方力量，在社区内大力开展爱国卫生运动，全面整治环境，消除“四害”，清理乱张贴，加强环保工作，创建绿色社区，开展全方位、多形式的宣传活动，不断提高居民的健康意识和文明意识，工作取得了一定的成效，为了巩固所取得的成绩，落实环境卫生长效管理机制，社区制定了20__年社区卫生各项工作计划如下：
一、全面加强社区卫生长效管理，促进环境卫生整体水平不断提高
1、加强对社区居民小区环境卫生的监督检查，组织发动广大群众做好巩固和发展创建成果的工作。
持之以恒的开展周末卫生劳动活动，集中清理乱堆放和清除卫生死角，通过街道干部、社区工作人员周末卫生劳动带动辖区单位、群众共同参与创建国家文明卫生城区工作中来。
2、继续开展整治乱张贴、非法小广告“牛皮癣”活动，采取包干包段和集中行动的方法，对辖区内所有楼院、小街巷等处的乱张贴进行清理整治。
建立长效机制，要求社区保洁员在保洁时，发现一处清除一处，并定期检查。加强宣传，鼓励居民向社区等。努力为广大居民群众营造一个文明整洁的生活环境，将“治癣”工作推向深入。
3、组织开展爱国卫生月活动。
4月份是全国第爱国卫生月，社区将积极配合巩固各项创卫成果、改善人居环境、提高卫生意识，组织全市开展爱国卫生运动，预防各类传染病的暴发流行，搞好食品卫生、饮水卫生，卫生大清扫和除“四害”活动，防止虫媒传播疾病，提高人民群众的健康意识。
4、加大除害防病工作力度，努力扩大“四害”防治覆盖面，有效降低全辖区“四害”密度。
组织开展全辖区除四害统一行动。动员全社会参与，组织开展春、秋除“四害”行动以及夏季除害、秋季灭蚊、冬季灭蝇灭蟑周等专项行动，全面控制“四害”孳生、活动的高峰季节。同时，加大公共场所的消杀力度，组织义务消杀队伍定期做好道路绿化带、预留地、待建地等日常除“四害”工作，严格控制“四害”密度，防止病媒生物传染疾病在我辖区的发生和流行。
5、广泛开展社区卫生宣传教育活动，致力提高居民卫生意识和健康素质采取全方位、多形式、多渠道、立体式的宣传模式，通过设立爱国卫生宣传专栏、派发宣传资料、刊登宣传专版，广泛宣传爱国卫生工作。
完善和丰富爱国卫生内容，及时向上级汇报工作信息，提供咨询等服务;积极倡导科学、文明、健康的生活方式和文明的卫生行为。
二、广泛开展环境保护宣传，提高居民环保意识
“绿色环保社区”的创建是一项为辖区居民创造舒适人居环境的工作，同时也是一项具体事务性工作，需要辖区单位、社区居民的共同参与，需要全体社区成员的共同维护。为此社区将积极配合区、街环保、卫生加强对辖区单位环境保护工作的检查和督促。为引导广大社区居民的'文明生活方式，社区将组织志愿者队伍，定期开展活动。倡议广大的社区居民使用环保、无公害的产品，选择绿色的生活方式，自觉控制生活中的垃圾、噪声、污水、油烟的排放。
三、大力开展社区绿化工作
社区绿化工作是环境保护的重要内容。社区将重视抓好社区绿化工作。发动社区居民共同对社区内树木、花草进行细心的管理，不断提升创建“绿色社区”工作的水平。
总之20__年，我社区环境卫生工作要积极做好爱国卫生工作，不断提高卫生水平。社区干部和居民群众齐抓共管，齐心协力，确保全年环境卫生各项工作任务的完成。
社区卫生工作计划4我中心将根据市卫生局要求，结合辖区居民的需求和本中心的工作实际，认真制定切实可行的工作计划和实施方案。重点工作如下：
一、强化社区卫生服务品牌意识。
1、积极加强社区卫生服务人才培养。
2、做好示范中心的创建工作，响应政府医改的号召，在原有基础上更上一层楼。
3、根据国家基本公共卫生服务规范，对于《规范》内的9个类别，严格按照要求规范管理。
二、贯彻落实社区卫生服务方针政策
贯彻落实上级卫生主管部门有关社区卫生服务的方针政策，吃透上级下达的每一份文件精神，认真规划实施。继续加强妇幼保健和健康教育工作，促进落实基本公共卫生服务逐步均等化的各项措施。
三、完善组织管理提升服务能力
进一步完善社区卫生服务中心的组织管理和制度建设，提升服务能力。今年将继续为辖区常住人口建立统一、规范的居民健康档案，重点做好60岁以上老人、妇女儿童、慢性病人等重点人群的建档工作。已建立的健康档案通过规范化管理，发挥健康档案的实质性作用。在更新辖区居民健康档案的基础上，建档覆盖率计划达到80%。同时加强对慢性病老人进行健康管理。积极探索实行“首诊在中心、大病去医院、双向转诊、分级负责”的管理模式。
四、努力提高社区卫生服务队伍水平
1、加强社区卫生服务人员培训，未经培训的人员继续参加市级卫生行政部门认可的全科医师和社区护士岗位培训和各项社区卫生服务技能培训。
2、继续开展全科团队培训工作，坚持每周四下午组织中心人员学习有关全科医学和社区卫生服务方面的新理念和新技能。
五、完善社区卫生服务的主要功能
(一)、认真落实预防保健制度
1、掌握辖区居民的总体健康状况及影响居民健康的主要危险因素，认真制定社区健康促进规划及实施计划，在街道办事处的积极配合下，每月至少举办一次健康教育讲座，根据“卫生宣传日”和突发性公共卫生事件确定宣传主题，提供有针对性的科学健康信息。
2、社区常住人口的预防保健主要指标处于良好水平。
(1)、法定传染病报告率100%;
(2)、7岁以下儿童保健管理率逐年上升;
(3)、孕产妇保健管理率逐年上升;
(4)、35岁以上患者首诊测血压比例不低于90%;
(5)、60周岁以上的老年人高血压规范化管理不低于85%，并建立专项健康管理档案。
(二)、为居民提供方便、快捷、高质量的医疗服务。
1、全科医生熟练掌握相关基本理论和基本技能知识，正确处理社区常见健康问题。
2、及时提供家庭出诊、家庭访视等家庭卫生服务。
对特殊人群实行动态服务。
3、继续开展中成药、针灸、推拿、火罐、敷帖、刮痧、熏洗、穴位注射中医药服务。
(三)、提高康复和计划生育技术服务
1、继续开展计划生育技术指导、避孕药具发放和咨询点服务。
帮助重点对象落实避孕措施，开展避孕知识宣教，提高群众对避孕节育措施知晓率。
2、充分利用康复站资源，由专业技术人员指导康复病人做康复锻炼。
(四)、提高应对突发公共卫生事件的处理能力。
1、认真学习《中华人民共和国传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》，及时制定突发公共卫生事件应急预案。
2、认真配合上级有关部门开展艾滋病和结核病的防治工作。
进一步加强手足口病、甲流等其他传染病的防治宣传。
3、完善院感管理制度，加强消毒处理和质量监控等工作严格执行《医用垃圾处理办法》，医用废物处理率100%。
六、严格社区卫生服务监督管理
1、定期迎接卫生行政部门对中心的监督检查，并认真整改检查中存在的问题。
2、认真接受卫生行政部门对社区卫生服务人员进行的医疗卫生管理法律、行政法规、部门规章和诊疗护理规范、常规的培训和医德教育。
3、认真研究防范和处理医疗事故的预案，加强医疗质量管理和医疗事故防范。
七、开展健康管理工作
随着不良的生活方式导致的疾病不断上升，医疗费用不堪重负，给家庭和社会带来沉重的负担。实现战略前移，动员由医院诊治的病人康复后回到社区，对其的整体健康和疾病进行有效的管理，是我们社区卫生服务工作者的一项重要任务之一。
新的一年，我们将尝试启动健康管理工作，解放思想，大胆创新，计划运作健康教育和慢性病管理试点工作，组织本院举办防病治病知识讲座，同时，以展板等形式广泛开展健康教育，以儿童、青少年、老年人、慢性病、知识分子等高危人群为重点宣教人群。旨在提升辖区人群的总体健康水平。
社区卫生工作计划5讲卫生、讲文明、爱护自己的家园一直称作为一种传统美德。一点也没有错，不管是个人还是集体，卫生做好了，就禁止了“病从口入”。然而人们的身体健康有了保障的时候，就解决了“看病难，吃药贵”这一难题。所以作为社区的管理人员，做好居民的卫生工作，新年度社区卫生工作计划必不可少。
居民社区工作计划的制定的主要目的使城市居民享有安全、有效、便捷、经济的公共卫生服务和基本医疗服务，根据《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》、《省人民政府关于加快发展城市社区卫生服务的决定》和《城市社区卫生服务行动计划(20--—20--年)》，结合《广元市关于加快发展城市社区卫生服务的实施意见》，社区卫生工作计划有以下六点：
一、指导思想
以党的“十七”大精神为指导，以构建新型城市卫生服务为体系为内容，以社区卫生服务体系及内涵建设项目为重点，以完善服务功能和提高服务能力为核心，使我区社区卫生服务工作得到明显提高。
二、原则
一是坚持政府主导，分级负责，强化政府对社区卫生服务的责任;二是坚持转变职能，完善内涵建设，创新运行机制，提高效能，稳步推进社区卫生服务工作，努力提高社区卫生服务的质量和水平;三是坚持预防为主、防治结合、中西医并重、健康促进，努力满足居民日益增长健康需求。
三、目标
1.进一步完善、健全社区卫生服务体系建设;
2.加强人才队伍建设，本年度社区卫生服务机构的队伍整体素质得到提高，观念转变到位;
3.充分发挥好“六位一体”的功能，强化社区卫生内涵建设和能力建设;
4.进一步加强社区卫生服务网络建设，加大卫生服务覆盖面，本年度在条件成熟的片区力争新建2—3个社区卫生服务站;
5.继续加强社区卫生服务的宣传力度，增设服务内容，把社区卫生服务工作真正落到实处，使本年度城市居民对社区卫生服务的知晓率、服务利用率和服务满意率分别达到85%、75%的80%以上。
四、主要工作
1.坚持政府主导，鼓励社会参与，有效利用现有卫生资源，合理布局，严格机构准入，完成09年2—3个社区卫生服务站的建设任务。
2.完善社区卫生服务机构的内涵建设和高质量的居民健康档案，配备必要的基本设备，充实“六位一体”服务功能，加大人才培养力度，加强专业技术、社区适宜技术和管理技能的培训，积极推广中医药服务，开展慢病防治、残疾人康复、健康教育等促进活动，不断提高社区卫生服务质量，使社区居民知晓率达到85%以上，享受服务在75%以上，逐步完善20--年民居民健康档案内容，新建健康档案达到10%以上。
3.转变观念，更新服务模式，主动开展上门服务、延伸服务、连续服务和临终关怀服务，实施好社区卫生服务的优惠政策，具体落实“五免两降”(免挂号费、免首诊费、免出诊费、免注射费、免健康咨询费，降低住院费和降低住院治疗费)，开展爱心服务，推行家庭病房、家庭护理，为居民提供方便、快捷、经济、优质、廉价的社区卫生服务，社区医生每月下社区不少于15天，慢病管理上门服务每人每年不少于10次。
4.创新运行机制，建立社区卫生服务长效机制，深入社区、深入家庭，这次社区工作计划中要重点关注老年人、妇女、孕产妇、儿童、残疾人，提高慢病管理质量，开展好一年一次的健康体检。
做好社区医疗首诊制和双向转诊制，全面落实公卫人员下沉，强化社区卫生服务机构、医院、疾病控制中心、妇幼保健院的功能定位和职责分工，加强工作衔接和资源共享，积极开展帮扶指导和双向交流，方便群众就近就医，确保医疗安全。儿保建证、建卡率达100%，规划免疫接种率达95%，孕产妇管理率达80%、住院分娩率达95%、高危孕产妇住院分娩率达100%，并开展产后访视每孕产妇不少于三次。
5.加强人事管理和人才培养，落实全科医生、全科护士岗位培训，各社区卫生服务机构要严格执行名额培训计划，安排好各培训人员，不则不扣地完成任务。
进一步规范医疗行为，积极探索可行的工资分配方案，建立社区医生绩效考核评价机制，实行岗位责任、目标管理和量化考核，其考核结果与个人奖惩挂钩，充分调动社区医生服务的主动性和积极性，体现效率优先、多劳多得、奖勤罚懒。严格社区卫生人才准入，实行公开招聘、合同聘用，建立和完善辞聘制度，做到“办事养人、能进能出”。
6.加强监督和业务指导，推行药品集中采购，统一配送，规范、压缩药品流通环节，降低药品成本，选择与社区常见病、多发病为主的基本医疗药物，使居民享受社区基本的廉价服务，医疗设备严格实行政府采购。
7.继续加强社区卫生的宣传力度和与部门的协作，特别是与街道办事处、社区居委会及部门间的联系，提高社区居民的知晓率;
加强信息报送，实行微机网络化管理，搭建社区信息平台，形成上下贯通、左右联接、信息共享的良好网络化，为社区卫生服务工作提供科学依据，确保社区卫生工作的全面落实。
五、工作步骤及要求
一是继续巩固20--年社区卫生服务体系建设的成绩，打造社区卫生服务的亮点，突出各中心的特点，拓展服务功能，在服务观念上更新方式、方法，让社区居民更多更好地享受到社区卫生的服务。
二是加大社区卫生服务机构的宣传，积极开展便民服务、主动服务和上门服务，为居民提供多种形势的健康教育知识讲座，增强居民的自我防病意识，加强与街道办事处、社区居委会的联系，充分利用居委会的力量扩大宣传面。
三是完善居民健康档案，增添档案新的内容。使社区卫生服务覆盖居民达100%，居民建档率达到85%以上，居民档案利用率达到75%以上，重点抓好居民健康档案的建立质量，杜绝“死档案”。
四是调整社区卫生服模式，加大人才培养力度，充实社区卫生服务队伍，落实固定的社区卫生服务人员，配备公卫执业医师，按照省政府《关于加快发展城市社区卫生服务的决定》和《四川省城市社区卫生服务机构设置和编制标准实施意见》，以及《广元市关于加快发展社区卫生服务的实施意见》的要求，落实好社区卫生服务机构的'编制审定，并将纳入编制内的全科医师、全科护士和公共卫生人员实行政府的财政预算，确保社区卫生服务队伍的稳定。
五是建立健全社区卫生服务工作制度，推广应用卫生部制定的"17项适宜技术"规范;探索社区卫生服务机构与乡镇卫生院的一体化管理;建立退出机制，实行动态管理;建立上下贯通、左右联接、便捷高效的社区卫生服务平台、共享信息平台、交流咨询平台和健康教育平台，逐步提高社区卫生服务管理层级化和快速化，提高社区卫生服务管理效能。
六、保障措施
1.加强组织领导。
在市政府城市社区卫生领导小组的领导下，开展社区卫生服务工作，服从卫生行政主管部门的组织安排，落实专人管理社区卫生工作，明确责任，加强与各相关部门的紧密协调配合，认真履行职责，共同推进城市社区卫生服务的发展。区卫生局成立建专家组，负责业务培训、技术指导和项目监测、评估等工作。
2.严格机制管理。
各社区卫生服务中心要将发展城市社区卫生服务列入重要议事日程，纳入20--年年度目标任务，建立协调机构，定期与社区居委会进行工作协调和信息反馈，加强与居民的联系，及时了解居民对健康的需求;区卫生局将组织督导组，随时督察社区卫生服务工作开展情况和工作中存在问题，确保社区卫生服务长效机制的建立
3.促进政策保障。
一、医疗卫生资源增量提质工程
通过对卫生基础设施进行修缮、改造和提升，建设一批重大医疗基建项目；科学规划布局，多方争取卫生资源；创新机制路径，提高卫生资源使用效率与效益，加快提升医疗卫生基础设施与资源配置水平，实现医疗卫生资源增量提质。重点做好以下19项工作。
1.完成区三院（原__人民医院）改扩建工程地下室工程。（区委区政府主要工作）
2.推进区骨科医院新建工程，完成区骨科医院新建工程的施工招标。（区委区政府主要工作）
3.区中医院增开病床150张。（区委区政府主要工作）
4.区人民医院门诊楼改造工程开工建设。
5.推进__中心医院内儿科楼修缮工程，完成施工招标。
6.完成区四院（原__人民医院）原址重建工程设计招标和过渡用房改造工程开工建设。
7.启动区二院（原__人民医院）业务用房改造立项。
8.启动区中医院特需病房（国际部）改造。
9.推动__医院二期用地整备工作。
10.开展区慢性病防治院精神病人日间照料中心前期工作。
（二）科学规划布局，多方争取卫生资源。
11.加大对医疗设备的投入，安排不少于1亿元资金更新公立医疗机构医疗设备。（区政府民生实事）
12.结合区政府及市卫计委要求，完成《__区卫生事业“十三五”规划》编制工作。
13.积极向市卫计委争取将在__片区规划的原市肿瘤医院调整为综合医院，力争改变__片区无规划公立综合性医院的局面。
14.加大引入社会办医力度，完善配套支持政策，提请区政府出台《__区鼓励社会资本举办二级医院的指导意见》。
（三）创新机制路径，提高卫生资源使用效率与效益。
15.建成覆盖医院、社康和公共卫生机构的区域卫生信息化系统，实现医院、公共卫生机构、社康中心的信息互通和资源共享。（区委区政府主要工作）
16.全面推进预约诊疗服务，全区二级以上医院预约放号量超150万，预约服务量超30万人次，预约率达20%以上。（区政府民生实事）
17.稳步推开“先诊疗后付费”模式，新增区人民医院和__人民医院实施“先诊疗后付费”模式。（区政府民生实事）
18.联合区政府采购中心，加强设备采购资源统筹；完善管理机制，加强设备采购的事前评估、规范采购与事后跟踪问效。
19.探索在__中心医院建设区影像集中阅片中心，解决基层医院阅片人员缺乏问题，提高阅片质量。
认真贯彻落实市政府“打造国际医疗中心”的战略部署，以医疗卫生“三名工程”建设为抓手，以PPP模式为驱动， 大力培育和引进高端医疗服务资源，积极建设名医（名科）、名院、名诊所，提升高端医疗技术与服务水平。重点做好以下7项工作。
20.深入推进“三名工程”，大力引进优质医疗资源。（区委区政府主要工作）
21. 积极推进__大学、__医院、__集团利用计生服务中心大楼举办国际医疗中心项目，探索建立高端影像中心、开办国际医学继续教育项目，年内试运营。（区委区政府主要工作）
22. 与__医院签订“__医院__消化病诊疗中心”合作协议并推进建设。
23.积极推进__大学、__医院、____公司与中心医院合作项目，力争签订合作协议。
24.力争__中心医院耳鼻咽喉科医院加挂__市耳鼻咽喉科医院牌子;推动与香港大学牙学院合作。
25.推进区中医院与北京中医药大学东直门医院合作深化；力争将区中医院纳入__中医药大学与墨尔本大学生命健康学院__特色学院体系内；在区中医院设立院士工作站。
26.推进区妇幼保健院与华大基因联合建设华大基因__临床医学检测中心、杨焕明院士工作站、转化医学中心及__市医学重点实验室。
以重点学科建设为平台，以高层次人才引进培养为核心，大力开展医学学科和人才队伍建设，着力打造一批优势学科群体，着力构筑“医学高地”，为卫生事业更好更快发展提供强有力的技术支撑。重点做好以下8项工作。
27.推进各医院创等级医院、教学医院、非直属附属医院工作。
28. 借助市级重点学科开展结对共建、学科植入，建设与区内20个专科的学科联盟。（区委
区政府主要工作）
29. 加强重点培育学科（实验室）、特色学科建设，开展区级医学学科评估，遴选重点培育学科（实验室）和区级特色学科，局、院两级设立学科建设专项经费给予重点资助。
30. 广泛开展科研协作项目，力争课题、基金、成果数进一步提升。
31.出台《__区医学重点学科五年建设规划》、《__区卫生系统学科建设管理办法》。
32.出台《__区公立医院临床（医技）科室主任选拔任用考核指导意见》，严格对科室主任的任职条件、业绩考核要求；完成各医院学科评估与科室主任换届。
33.出台《__区卫生专业技术人才柔性引才办法》，采用成立名医工作室等形式多渠道柔性引才，吸引一批省市级名医、高层次人才加盟领衔，培养学科创新团队和人才梯队；积极引进高端、高层次和中青年技术骨干。
34.委托复旦大学举办第二期“__区医学学科管理提高班”（培养不少于100名学科带头人及职能科室管理骨干的后备人才）。
认真贯彻“预防为主”的卫生工作方针，进一步夯实网底，积极创新方式，丰富服务内容，提高服务质量，力求为全区广大人民群众提供更优质、更高效的公共卫生服务和基础医疗服务，筑牢人民群众的“健康屏障”。重点做好以下14项工作。
35.创建全国基层中医药工作先进单位，大力推广中医适宜技术在社康中心的应用。（区委区政府主要工作）
36.做好急救工作，深入开展医疗急救技能培训和考核工作。（区委区政府主要工作）
37.做好疾控工作，进一步健全重大传染病联防联控机制。（区委区政府主要工作）
38.落实社区老年人卫生保健优待政策，社康中心为户籍和持有居住证的65岁以上老年人提供1次免费体检。（区政府民生实事）
39.落实医院专家定期下社康坐诊工作，提升社康中心诊疗水平。（市、区政府民生实事）
40.提高社区健康指标自助检测点覆盖面，2015年增加25家（累计建成58家），提供身高、体重、腰围、血压等测量，做到疾病早预防、早发现、早治疗。（区政府民生实事）
41.进一步理顺局机关与区社管中心之间、区社管中心与举办医院之间的管理机制，建立科学高效的社康管理机制。
42.继续推进社康中心标准化建设，抓好社康中心基本设备标准化配置项目市投资补助资金项目的落实。
43.推广南联社康中心财政投入体制改革、人事制度和分配制度改革试点。
44.抓好社康中心流程再造试点工作，及时推广应用。抓好整合资源服务，建设社区全科医学技能培训中心和区社康心电图诊断中心。
45.加强慢性非传染性疾病的社区综合防治工作，抓好慢性病防治和精神卫生项目的精细化管理，通过国家慢性病防控示范区复评。
46.抓好职业病防治工作，应对街道防保所职业卫生检测资质问题。
47.理顺基层公共卫生体制，推进街道防保所管理体制改革。
48.加强卫生应急队伍建设，强化培训演练，加强应急工作规范管理，妥善处置突发公共卫生应急事件。
五、人财物规范管理加强工程
以加强制度建设为突破口，完善内控机制，建立和完善适应卫生计生事业发展的人事管理、财务管理和资产管理工作机制，进一步提升人力资源管理水平、财务管理水平和资产管理水平，切实管好全区卫生计生系统的人、财、物。重点做好以下9项工作。
49.配合市对公立医院去行政化的工作部署，适时出台《__区区属公立医院奖励性绩效工资分配指导意见》，规范奖励性绩效工资发放，调动员工工作积极性。
50.建立年度卫生和计生系统绩效考核评估体系，完善局院、局所目标责任制考核，突出改革创新导向，确保医疗卫生服务满意度提升。
51.出台《__区卫生计生系统临聘人员管理办法》，规范临聘人员管理。
52.出台《__区卫生计生系统中层敏感岗位交流轮岗的指导意见》，对各敏感岗位工作人员进行内部交流、跨单位交流。
53.出台《__区卫生计生系统机构设置和干部人事权限管理办法》，规范机构设置和干部人事任免审批。
54.完成各事业单位换届空缺领导岗位选拔配备，完成各单位中层管理干部换届。
55.完善医疗机构内审机构设置，加强财务与审计工作；配合市卫计委工作部署，探索实施三级医院派驻总会计师制度。
56. 加强与区政府采购中心的协调，推进医用耗材采购体制改革试点。
57.落实安全生产“一岗双责”制度，继续抓好全系统安全生产工作。
注重以人为本，从推动人口的发展着手创新工作方式方法，不断强化人口计生服务管理，着力提升人口计生服务管理水平。重点做好以下10项工作。
58.推进优生惠民工程科学育儿之启智摇篮项目，2015年建成60个场所，服务4000个学龄前家庭。（区政府民生实事）
59.全面完成省、市下达的计划生育目标任务，完善全员人口信息数据库建设，积极推动信息资源共建共享工作。
60.开展流动人口计生服务管理专项活动，突出解决计划生育“三难”问题，提高双查率和持证率，积极开展区域协作。
61.推进计划生育便民维权服务，有序实施“再生育一胎子女”政策，提高计划生育家庭发展能力。
62.重点做好免费孕前优生健康检查项目，深入推进出生缺陷预防干预和生殖健康促进工作。
63.开展普法宣传，依法征收社会抚养费，着力遏制违法生育行为。
64.认真推进计划生育信息核验工作，提高计生办证效能。
65.加大综合治理出生人口性别比工作力度，严厉打击“两非”行为。
66.加大计划生育宣传教育力度，加强正面宣传，发挥舆论先导作用。
67.进一步推进卫生计生机构业务整合提升，提高服务质量与技术水平。
认真贯彻落实党的十八届四中全会精神和《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，全面贯彻落实依法治国基本方略，以法治理念进一步树立，依法行政意识进一步增强，依法行政水平进一步提高，法制宣传教育效果进一步显现，人民群众对依法行政的满意度进一步提高为目标，积极推进卫生计生依法行政各项工作。重点做好以下8项工作。
68.实施卫生监督员执法水平提升行动，进一步提高卫生监督执法水平。
69.全面开展学校、托幼机构饮用水卫生和传染病监督执法检查。
70.加强职业卫生监督监测工作，强化重点企业和超标企业职业卫生检查。
71.加强规范性文件的清理与工作，促进卫生计生依法行政质量有效提升。
72.以行政权责清单为依托，大力规范行政执法行为，大力提升行政服务效能。
73.扎实做好行政许可服务工作，继续探索推行服务便民措施，进一步优化审批流程，实现行政许可服务提速提效，大力推进“两集中、两到位”工作，加强相关业务科室的沟通协调，实现窗口单位与业务科室的良性互动。
以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻党的十六届六中全会精神，树立科学的发展观，紧紧抓住促进经济与社会协调发展的核心。以实现人的全面发展为目标，加大投入，完善社会事业公共服务体系建设；以改革创新为动力，激发效率，增强公共产品的功能发挥；以公平优先、兼顾效率为原则，更好地实现"人人享有基本服务"的目的。
二、工作目标
（一）教育工作目标：继续巩固教育强县成果，20*年通过省级教育强县复评；高标准高质量普及学前三年到高中段的十五年教育，大力发展职教、幼教、成教；不断加大教育投入，争取到2011年，财政性教育经费支出占国民生产总值的比例达4%；进一步改善办学条件，完成实验中学迁建和县职校、五中扩建等学校的工程建设，学校标准化建设达到85%以上。
（二）卫生工作目标：争创卫生强县。到2011年，全县居民人民均期望寿命达到76岁左右；孕产妇死亡率和5岁以下儿童死亡率分别控制在15/10万和9‰以下；新型农村合作医疗参保率稳定在90%以上；居民20分钟可达医疗卫生机构比例达到90%，农村公共卫生工作覆盖面达到90%；完成县中医院、妇保院、疾控中心、卫生监督所等医疗卫生单位的迁扩建工程，完成乡镇（街道）社区卫生服务中心新、改、扩建以及城乡社区卫生服务站的建设任务。
（三）计划生育工作目标：到2011年，全县人口总量控制在33万以内；总和生育率控制在1.5以内，计划生育率在95%以上，自然增长率在4‰左右，整体工作水平保持稳定；出生人口素质明显提高，出生人口性别比控制在正常范围；技术服务水平进一步提高，基本建立人口和计划生育工作新机制。
（四）文化工作目标：创建省级文化先进县，建造县文化活动中心，建设乡镇（街道）综合文化站和村（社区）文化体育活动中心，完成博物馆迁建，继续实施"东海文化明珠"工程。保护和继承优秀历史文化遗存。扩大广播电视覆盖率，县城推广数字电视。
（五）体育工作目标：全面实施全民健身计划，努力创建省级体育强县，建造县体育中心，乡镇（街道）建有体育活动场所，100%的社区和60%的村建有健身点。
三、工作举措
（一）巩固教育强县成果，大力发展职业教育，促进教育事业协调发展。
1、全面实施素质教育。认真贯彻"育人为本、德育为先"的教育理念，切实加强和改进中小学学生的思想道德建设；扎实推进课程改革，全面规范办学行为；不断提升教师素质，提高教学水平。
2、高质量高标准普及十五年教育。小学、初中的普及率和巩固率保持在100%和99%以上，学前三年幼儿入园率和高中普及率达95%以上，普高与职高比例保持1:1。
3、加快职教、幼教、成教的发展。建立武义县职业教育联席会议制度，多渠道筹措资金，确保职校扩建工程按期完成；深化职业教育改革，实现办学与市场的对接。认真做好"千万农村劳动力素质培训工程"和企业职工培训。规范幼儿教育。
4、继续加大教育投入力度，确保"三个增长、两个提高"。进一步落实和完善"以县为主"的管理体制，建立以政府投入为主，多渠道筹措经费的教育投入保障制度，完善农村义务教育经费保障机制。
5、认真实施"四项工程"，促进教育均衡发展。按照武政办（20*）65号文件要求，继续抓好农村中小学"四项工程"的实施，完善贫困生资助扩面工程和爱心营养餐工程管理方法，全面完成食宿改造工程，认真抓好教师素质提升工程的实施。
6、加强教师队伍建设。建立和完善教师职业道德评价、考核、奖惩机制；进一步加强对教师的培养培训，到2011年，形成学前教育和小学教师以专科为主、普通中学和职业学校教师以本科为主且硕士占一定比例的专任教师学历结构体系。
（二）加强医疗卫生服务体系建设，全面开展农民健康工程，大力推进社区卫生服务。
1、加强公共卫生服务体系建设。建成公共卫生事件应急指挥体系、疾病预防控制体系、卫生监督执法体系、医疗救治体系、公共卫生监测报告体系。加强公共卫生机构网络建设，改善公共卫生工作条件，构建公共卫生信息化系统，有效预防和控制重大传染病。
2、深化公立医疗机构改革，加强内涵建设，依托现有公立医院，开展惠民医疗服务。采取措施，切实减轻群众不合理医疗费负担。
3、大力实施农民健康工程，推进社区卫生服务，提高农村卫生工作水平。
①建立农村公共卫生服务项目管理制度。完善农村公共卫生管理体系和农村卫生服务网络，为农民提供三大类十二项公共卫生服务。②完善新型农村合作医疗制度。农民参保率稳定在90%以上，建立与经济发展水平相适应的筹资机制，逐步提高保障水平。③建立农民健康体检制度。每两年为参加新型农村合作医疗的农民提供一次免费的健康体检服务，并建立动态、连续、综合的健康档案。
4、加大卫生投入。争取到2011年卫生投入占当年财政支出的4%。保证县疾病预防控制中心的正常工作经费。合理制订对医院的补偿额度，落实公立医院开展公共卫生工作的经费。落实防保人员经费。建立人才培养、中医药发展专项资金。
5、加强疾病预防和卫生执法监督工作。加大传染病、地方病的防控力度。全面实施母婴健康工程。建立健全农村公共卫生监督体系，加强农村卫生监管力量。查处非法行医活动，进一步规范医疗市场。加强对食品卫生、职业卫生和其他公共卫生的监督。
6、加强卫生人才队伍建设，完善继续医学教育，实施乡村技术人员素质提升工程，以全科医学、社区卫生服务知识为培训主要内容，以培养全科医生为重点，带动基层卫生技术人员业务素质的提高。
（三）以人为本、依法行政，提升人口和计划生育整体工作水平。
1、进一步稳定低生育水平。推进工作思路和方法的转变，建立以人为本、寓管理于服务之中的新型人口和计划生育管理和服务体系。
2、完善目标责任制考核，健全工作新机制。坚决实施"一票否决"，探索建立保证人口和计划生育工作责任的落实、有利于调动基层积极性的考核机制；深化综合改革，加快建立"依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理"的工作运行新机制建设步伐。
3、着眼于社会养老保障，完善利益导向机制。继续在全县农村推行部分计划生育家庭奖励扶助制度，进一步完善公益金制度。
4、健全管理服务机制，维护流动人口合法权益。加强属地化管理，推行市民化服务，实行流动人口与户籍人口同宣传、同管理、同服务，形成"一盘棋"管理机制。确保实行计划生育的流动育龄夫妇享有国家规定的免费计划生育技术服务，满足流动育龄群众的计划生育和生殖保健需求。
5、健全计卫互动机制，提高优质服务水平。加强计划生育服务机构规范管理，切实提高技术人员的综合素质和服务能力；在开展计划生育手术服务、互通人口信息和共享村级基层队伍资源等方面加强与卫生部门的合作。
6、加快信息化建设，提升管理服务水平。依托政府网，继续完善"三网一库"建设，即人口和计划生育业务专网、办公业务资源内网、人口和计划生育公众网站、人口和计划生育信息数据库。建立人口计生和公安、民政、卫生等部门共享的人口信息交换平台，提高信息资源共享程度；加强网络系统安全管理，保障信息安全；加强计生队伍信息化操作技能培训，提高信息应用能力。
（四）以创建文化先进县工作为抓手，加强文化基础设施建设，繁荣城乡文化生活。
1、加强领导，科学规划，积极开展创建工作。及早成立创建文化先进县工作领导小组，加强对创建工作的领导和重大事项的协调，科学制订创建规划，有计划分步骤地组织开展创建活动。把创建工作列入乡镇（街道）和机关部门年度工作考核内容。
2、加大县财政对文化事业的扶持力度。严格执行县委（20*）50号文件，做到每年文化事业经常性投入增长幅度不低于县财政经常性支出的增长幅度；省财政返还的文化事业建设费全部用于文化事业建设，每年安排"东海文化明珠"工程、乡镇（街道）综合文化站和村（社区）文化体育活动中心建设专项经费；在城建税中安排不低于3%的资金用于县级以上文保单位的文物修缮和保护工作。
3、抓好公共文化基础设施建设。争取建造县文化活动中心。加强乡镇（街道）综合文化站和村（社区）文化体育活动中心建设。做好博物馆、文化馆迁建工作。继续实施"东海文化明珠"工程。
4、做好文化遗产和文物古迹的保护工作。做好非物质文化遗产保护综合试点工作;制定并实施全县文物保护规划及各类各级文物管理保护细则，合理开发和保护古生态、古村落、古街道、古建筑。
5、抓好文化市场的规范管理工作。加强新闻出版监管工作，加大网吧、歌舞娱乐场所和文物市场秩序整治力度，深入开展扫黄打非行动，严厉打击各类违法违规经营活动，依法查处各类文物违法行为，确保全县文化市场繁荣、有序、健康发展。
6、加强广播电视事业建设。全面完成新一轮广播电视村村通工作，争取全县20户以上自然村有线电视联网率达95%以上，有线广播农户收听覆盖率达到95%以上。县城推广数字电视。
一、全面深化改革
（一）推进区级公立医院综合改革。理顺区级公立医院医疗服务价格。在全面取消药品加成的同时，坚持“总量控制、结构调整、有升有降、逐步到位”原则，降低药品、耗材、大型设备检查项目等价格，提高体现医务人员劳务价值的医疗服务价格。深化编制人事制度改革，在现有编制总量内合理核定公立医院编制总量，建立动态调整机制，逐步实行编制备案制。建立符合医疗卫生行业特点的薪酬制度，探索制订公立医院绩效工资总量核定办法，完善绩效工资制度。优化资源结构布局，从严控制公立医院床位规模、建设标准和大型医用设备配备。
（二）加快推进分级诊疗。加快建立基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动制度。明确各级医疗机构诊疗目录，逐步完善双向转诊程序，重点畅通慢性期、恢复期患者向下转诊渠道，推进急慢分治格局的形成。积极推进基层首诊负责制试点，着力提高基层医疗卫生机构门急诊量占门急诊总量的比例。巩固完善“321医疗联合体”工作，完善管理运行机制，充分发挥主体医疗机构在分工协作机制中的作用。
（三）巩固国家基本药物制度。及时收集整理基层用药需求和药品配送现状，保障常用药、必备药、价廉药配备充足。加强和规范基层医疗卫生机构实施基本药物制度专项补助资金的分配、使用和管理，强化财政专项补助资金的考核结算，使资金拨付与绩效考核结果挂钩。
（四）优化社会办医格局。鼓励社会办医，进一步优化社会办医的政策环境，推进非营利性民营医院和公立医院同等待遇，引导非公立医疗机构向高水平、规模化方向发展，鼓励发展专业性医院管理集团。推进医疗机构与养老机构加强合作，全面发展中医药医疗保健服务，大力发展健康体检、咨询等健康服务。
二、健全医疗服务体系
（五）提升基层服务能力。深入开展创建“群众满意的社区卫生服务中心”活动，启动社区卫生服务中心考核和评审工作。启动社区卫生服务提升工程，规范社区卫生服务机构设置与管理，实现服务网络全覆盖。完善城乡家庭医生式服务模式，规范服务内容和标准，适当增加服务项目。进一步优化乡医队伍结构、素质，规范乡村医生执业注册管理和严格其执业地点服务，做好乡村医生生活补助政策落实工作。
（六）加强人才队伍建设。推进医学科技创新和人才队伍建设。巩固重点学科建设，实行动态管理，组织中期考核。加大人才引进力度，通过考试、考核，招聘一批医疗卫生和公共卫生专技人才。高质量完成住院医师规范化培训、全科医生转岗培训、医务人员外出进修培训。推进医师多点执业，促进医疗卫生机构之间人才交流。继续推进师徒结对帮扶和医疗卫生单位内部结对帮扶活动。充分发挥医学会及其各专委会作用,积极开展培训、咨询、学术研究和学术交流活动，提升基层医疗卫生人员业务水平。
（七）加快推进信息化建设。加快以居民健康档案、电子病历、全员人口信息三大数据库为核心的区域人口健康信息化平台建设，分区域分步试点推进，逐步完善医疗服务、医疗保障、公共卫生、药品管理与供应保障、卫生管理、计划生育管理六大业务应用系统，形成覆盖各级各类卫生计生机构高效统一共享的网络信息平台，力争“十三五”末实现三个目标：使全区群众拥有一份全生命周期、全区地域范围内可自由调阅的，包括健康档案和电子病历在内的健康信息。
三、抓实医政医管工作
（八）提升医疗服务质量。健全医疗机构和医疗服务监管办法，完善医疗质量评价和监管体系。深入开展改善医疗服务行动，加强医疗质量和医疗技术管理，继续推进预约诊疗、分级诊疗、签约服务、临床路径和优质护理服务工作。完善质控中心建设，充分发挥质控队伍作用。
（九）加强医疗服务监管。开展医疗质量安全专项检查，加强医院感染管理和医疗废物处理管理。继续深入开展抗菌药物临床应用专项整治活动，推进合理用药。加强城乡医院对口支援工作，提高基层医疗机构服务能力。切实防范和化解医疗纠纷，巩固实施医疗责任保险。加强“平安医院”建设。协调推进“医圈”治理工作，持续开展打击涉医违法犯罪行为专项行动。
（十）提升中医药服务能力。加强中医文化内涵建设，积极开展“中医进农村、进社区、进家庭”活动，进一步健全基层医疗机构中医科室，完善中医诊疗设备配备。加强中医人才和学科建设，充实壮大中医人才队伍。出台促进中医药健康服务业发展的政策，鼓励举办只提供传统中医药服务的中医门诊部和中医诊所。加强中医服务能力建设。开展中医医疗机构标准化建设年活动，完善质量监管和评价体系。
四、提高公共卫生服务能力
（十一）做好基本公共卫生服务。认真落实国家基本公共卫生服务项目内容，不断提高基本公共卫生服务质量，促进基本公共卫生服务均等化。按规定比例下沉公共卫生服务经费至村卫生室。居民健康档案规范化电子建档率、重点人群管理率等各项指标达到上级规定要求。
（十二）加强疾病预防控制。落实各项疾病防控措施，做好传染病监测分析，积极开展霍乱、人禽流感、麻疹、手足口病等重点传染病防控工作，力争全年无重大传染性疾病的爆发和流行。开展预防接种规范管理专项活动，推进数字化门诊、示范门诊和规范化预防接种门诊建设，力争实现数字化预防接种门诊全覆盖。推进慢性病防治工作，积极推进部级、省级慢性病综合防控示范区创建。加大艾滋病防治工作力度，深入开展第三轮全国艾滋病综合防控示范区创建活动。
（十三）健全妇幼健康服务体系。全面完成区妇幼保健和计划生育服务机构资源深度整合，发挥市妇幼保健院资源优势，加强孕产妇妊娠风险评估和高危孕产妇专案管理。深化母婴健康工程，推进实施妇幼健康优质服务示范工程。落实国家免费孕前优生健康检查项目。继续做好农村孕产妇住院分娩补助、农村妇女两癌检查、艾滋病、梅毒、乙肝阳性孕产妇及所生婴儿免费干预治疗等重大公共卫生服务项目。
（十四）提升卫生应急能力。强化卫生应急规范化管理，修订完善卫生应急预案，推进卫生应急队伍和装备建设，组织开展卫生应急培训和演练，加强突发急性传染病防控和紧急医学救援体系建设，强化医疗卫生机构应急工作，提高卫生应急能力，有效应对各类突发公共卫生事件。加快推进部级公共卫生应急示范区的创建工作。做好食品安全风险监测和评估工作，完成全省居民总膳食研究及健康状况调查工作任务。配合做好国家食品安全城市创建工作。
（十五）全面做好爱国卫生工作。贯彻落实《国务院关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》。扎实做好国家卫生城市分级创建工作，巩固创卫成果，组织专家根据国家卫生城市创建标准，每季度做好明查、暗访工作。大力开展省、市级卫生单位、卫生村创建活动。持续深入开展城乡环境卫生综合整治行动，组织发动居民群众对背街小巷、居民小区、集贸市场、城中村、城乡结合部、铁路沿线和农村地区脏、乱、差状况进行整治。推进健康城市建设，组织实施“健康知识普及、健康生活方式推广、全民健身、卫生城镇创建、环境卫生整洁、健康关爱、疾病预防控制和食品安全”健康行动，开展健康示范社区、健康示范单位、健康示范餐厅、健康促进示范学校、健康示范医院、健康家庭等健康细胞工程建设。全面做好以除“四害”为重点的病媒生物防制工作。
（十六）加强综合监督。健全基层监督网络，提高执法稽查水平。区监督所依法开展公共场所卫生、饮用水卫生、学校卫生、医疗卫生、职业卫生、放射卫生、传染病防治监督执法工作。局机关相关科室依法开展计划生育和中医服务等监督执法工作，查处违法行为。
五、做好人口计生工作
（十七）贯彻落实生育政策。贯彻新修订的《省人口与计划生育条例》，做好政策解读，坚持政策、解疑释惑和回应社会关切“三位一体”，建立重要信息、热点问题有序机制。建立健全出生人口监测和预警机制，准确掌握人口出生信息，科学预测人口出生变动趋势，确保全面两孩政策平稳落地，生育水平不出现异常大幅波动。实行生育登记服务制度，对生育两个以内（含两个）孩子的，不实行审批，由家庭自主安排生育。做好再生育咨询指导和技术服务。
（十八）改革完善计生服务管理。充分发挥人口目标管理责任制考核的导向作用，引导基层把主要精力放到落实生育新政、服务育龄群众上去，实现工作思路方法的根本改变。推进村级卫生计生职能融合，保障村计生专干待遇，探索解决离职计生专干养老保障问题。做好大月份引产的审批和免费病残儿医学鉴定工作。组织、安排好我区卫计服务机构，开展好育龄妇女的查环、查孕和各种避孕节育手术的落实工作。全面推进计划生育免费孕前优生健康检查项目和免费为城乡低保已婚育龄妇女健康查体工作任务的落实。稳定街道、村居计划生育行政管理机构和队伍。开展计划生育优质服务先进单位创建活动。提高统计信息质量，人口出生信息月月清，减少瞒报漏报。
（十九）推进计生家庭发展和流动人口服务。做好2015年退休职工中符合条件人员的审核统计和省属困难企业、破产改制企业退休职工独生子女父母一次性奖励发放工作。严格落实利益导向政策，重点抓好奖励扶助“三项制度”的申报、审核及发放工作。强化部门协调，加强舆论引导，加大性别比综合治理力度，促进群众生育观念转变。开展流动人口计划生育基础信息清理核查，做好计划生育信息管理系统应用,扎实开展基本公共卫生计生服务，完善流动人口服务管理“一盘棋”工作机制。
（二十）加强协会组织建设。深入推进“生育关怀行动”，做精计划生育特殊家庭帮扶模式探索、青春健康教育、计划生育保险等系列项目。加强优生优育扶助工作，普及健康知识，提高出生人口素质。加强计划生育群众自治工作。
六、统筹推进相关工作
（二十一）加强全系统反腐倡廉建设。深入学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，认真落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，切实做好巡查反馈问题和“三严三实”专题教育查摆问题的整改工作。全面开展廉政风险防控工作，落实“三重一大”事项集体讨论决定制度。加大案件查办和办理力度。加强医德医风建设，严格执行“九不准”，深入实施“进一步改善医疗服务行动计划”，建立医疗机构和医疗服务全行业监管长效机制，着力改善群众就医体验。。
（二十二）加大卫生计生宣传力度。从推进健康中国建设的高度谋划宣传工作，从促进人口均衡发展的角度扩展宣传工作，从全面深化医改的方向推进宣传工作。广泛开展先进典型宣传。加强宣传平台建设，大力弘扬和践行卫生计生职业精神，激励广大卫生计生工作者以先进典型为榜样，全心全意为人民健康服务。提高宣传工作的针对性、时效性，强化卫生计生政策宣传力度，发挥好主流媒体作用。
国家基本公共卫生服务项目的实施，是深化医药卫生体制改革近期重点任务，是我国政府坚持以人为本、落实预防为主卫生工作方针的具体体现，也是我国公共卫生领域的一项长期的、基础性的制度安排。而疾控中心在此项工作中负有重要的使命。
1 材料来源
按照《哈尔滨市社区卫生服务机构绩效考核实施办法（试行）》中的《哈尔滨市社区卫生服务机构绩效考核指标体系》的具体要求，开展考核指导工作，收集了哈尔滨市原市区的道里、道外、南岗、香坊、平房等5个行政区的有代表性的31个社区卫生服务中心的相关材料进行整理分析。
2 当前形势
2.1 基本公共卫生服务项目得到很好的落实
2.1.1 居民健康档案管理、老年人健康管理、高血压和糖尿病患者健康管理务实深入。居民健康档案的建立各单位均有突破性进展，除各别单位外，均达到了60%的建档率标准。老年健康体检得到加强，取得了很好的社会反响。各社区机构更加注重慢病筛查工作，慢病检出率和管理率有所提高，35岁以上人群首诊测血压方面有了很大改善，血压、血糖控制率显著提高。各社区踊跃参加各级部门组织的慢性病管理知识培训，使得慢性病人的管理日趋规范化。
2.1.2 健康教育工作内容丰富多彩。各中心均能够提供健康教育计划及与计划相对应的年终总结，并根据自身发展需要制定中心健康教育工作的长期规划，主动做到向群众发放宣传材料，定时面向公众播放健康教育影像资料，并按照要求开展健康教育讲座以及健康教育咨询活动，定期更新健康教育宣传板内容。
2.1.3 计划免疫和传染病及突发卫生公共事件处理措施落到实处。各中心均做到辖区儿童的建证率达到98%以上，疫苗接种率均达到98%以上。传染病报告率和及时率达到100%，并且开展传染病病人社区管理，能够制定突发公共卫生事件应急预案及组建应急队伍，开展突发公共卫生事件模拟应急演练和培训工作。
2.2 在运行中存在的问题
2.2.1 居民健康档案、慢性病管理和老年健康体检工作还需进一步开展。主要问题一是各家社区卫生服务中心居民健康档案合格率没有达到指标要求。二是居民健康档案的管理方式不规范，有些机构的健康档案管理混乱。三是在老年人健康管理、高血压和糖尿病患者管理的工作上存在底数不清、原始单据不全、随访记录涂改等问题。
2.2.2 健康教育与健康促进工作还应深入细化。一是居民健康档案建档大部分单位资料档案不规范，缺少社区诊断、中远期规划、计划、效果评价、图片佐证、经费预算。二是编印健康教育资料形式单一，普遍以健康处方或传单形式发放，内容定制不够通俗易懂，不能因地制宜，达不到良好的宣传效果。三是公众健康教育咨询活动和卫生日宣传活动混淆并流于形式，活动规模与受众面小；健康知识讲座讲授内容不能通俗易懂，讲授内容与听课人员不匹配，参加人数不够。四是健康教育专栏版面不能通俗易懂、图文并茂，不符合季节性，没有效果评价。
2.2.3 计划免疫和传染病及突发公共卫生事件的问题体现在一是信息登记不完整、不准确。例如《传染病报告登记簿》信息未按年份登记管理、《冷链测温记录》、《流动儿童登记表》、《国家免疫规划常规报表》、《疫苗运输记录》等表格填写不规范，疫苗账物不符。二是突发公共卫生事件工作完成的不好。突发公共卫事件应急预案内容、突发公共卫生事件模拟应急演练和培训的相关佐证材料不全，演练次数不够。三是传染病的报告和处理工作存在漏洞，相当一部分社区无重点传染病二级和三级预防以及上级培训的相关佐证材料。
3 促进社区公共卫生工作进一步开展的对策
3.1 慢性病工作 应当健全工作机制，做到分工明确，职责清楚，要做到责任落实到人，规范健康档案的管理方式。具体措施一是加强健康档案的管理，在建档率达标的基础上，注意档案填写的规范化要求。保证所有档案信息真实有效。二是老年人健康体检率要达标，体检表要注意书写规范、字迹清晰，辅助检查报告单要及时粘贴在体检表上，并且在体检结束后给予有针对性的健康指导意见。三是规范随访服务，做到随访表填写规范，每次随访结束之后统计本次随访人数、失访人数、血压达标人数，形成一个系统的管理报表，及时归档。四是加大宣传教育力度，提高社区居民的健康意识，提高配合度。
3.2 健康教育 第一要制定社区卫生诊断，找出辖区主要健康问题和健康需求，有针对性地开展健康教育服务。第二要促进社区卫生服务中心小型影音资料库的建成。第三要促进社区卫生服务中心健康教育咨询的发展。四是在工作先进社区开展以健康教育资料档案规范化、多种形式健康教育材料制作、健康教育咨询活动为主要内容的健康教育工作观摩。五是强化业务培训及参训，重点对社区卫生诊断与效果评价进行培训。
3.3 预防接种工作 一是要推进免疫规划宣传教育工作广泛深入地开展，特别是利用免疫规划宣传日，深入开展对一般、重点人群的各项免疫规划宣传活动。二是工作人员要按照接种规范严格操作。三是要建立流动儿童管理制度，加强对流动儿童管理，定期对流动儿童开展摸底登记与查漏补种工作。四是要掌握0-6岁儿童数、建证数、建证率，建立流动儿童人口分布与变化图。五是要提高儿童信息化录入率，完善儿童信息化中接种信息相关资料。六是要积极开展疑似预防接种异常反应监测工作。七是要规范管理接种室消毒和注射器材的使用及回收销毁工作。八是要疫苗和注射器实行专人负责，专账管理。保证疫苗真正在冷藏条件下运输、储存和使用。最后是有条件的社区卫生服务中心可推行数字化预防接种门诊，为儿童提供一整套的取号、候诊、登记、接种和观察的自动服务体系。
3.4 传染病报告和处理服务要 一方面加强传染病报告管理工作，完善传染病上级培训相关佐证资料。另一方面，积极协助预防保健机构开展重点传染病病人的管理工作，加大对重点传染病健康教育和健康促进工作，完善重点传染病相关佐证资料。
3.5 在卫生应急管理工作 要做到依据各级预案的有关内容，结合社区实际情况，制定适合社区《突发公共卫生事件应急预案》，并做到内容详尽、可行。还要做到每年至少开展2次突发公共卫生事件应急演练，并将每次演练的计划、脚本、签到、试卷、记录、照片等资料进行整理存档。
社区卫生服务直接关系到人民群众的身体健康和生命安全，必须按科学办事，真抓实干，才能使广大人民群众享受到更高效、更优质、更实惠、更全面、更安全的社区卫生服务，做到上对得起国家财政的每一分钱投入，下对得起基层的老百姓和自己的良心[1]，为构建和谐社会做出应有的贡献。
暨××年工作计划
××年工作总结
××年我站在市委市政府的正确领导下，在上级主管部门的大力支持下，继续坚持与时俱进、开拓创新的思想，以省加建设疾病控制网络为契机，以十六大精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步加强党的作风建设，解放思想、更新观念，开拓思路、深化改革。全面落实省、市防病工作会议精神，及市局下达的卫生监督、防病灭病工作指标。扎实开展各项综合防病措施，巩固无脊灰和碘缺乏病防治成果。突出做好艾滋病、结核病、霍乱等重点传染病的防治工作。现将今年我站卫生防疫工作开展情况总结汇报如下：
一、加大健康教育力度，切实提高群众的防病意识和能力。
⒈利用固定宣传栏，开展季节性染病的宣传。到月份止，
我站共制作宣传专栏期，有效宣传了“人禽流感预防知识”、“艾滋病防治知识”、“结核病防治知识”以及计划免疫相关知识等。
⒉通过电视网络，加大卫生防疫工作的宣传，提高人民群众对防病工作的认识。—月份，我站共在漳平电视台制作新闻专题篇，分别是：《漳平市青年志愿者开展预防艾滋病知识宣传》、《漳平市开展职业卫生专项体检工作》、《漳平市艾滋病知识进校园活动》、《漳平取缔地下食品加工窝点》、《漳平市举办食品卫生量化分级管理培训》等。版权所有!
⒊利用法定宣传日上街开展宣传咨询活动。今年在“”计划免疫日，“”世界助残日等宣传活动日上街开展义诊宣传咨询活动，共发放各类宣传资料总计余份。
⒋开展亿万农民健康教育——“健康面对面。乡村行”活动，—月份共完成个乡镇的入村宣传，对农民面对面宣传近人次，发放性病艾滋病防治知识资料、结核病防治知识资料、非典及人禽流感防治知识资料、计划免疫宣传资料共计约份。发放“漳平市卫生防疫站联系卡”近张。
二、帮教结合加大卫生法律法规的宣传力度；严格执法，有效地开展食品行业监督、监测力度。
⒈根据要求，我站积极开展卫生法律法规的宣传工作，提高行业从业人员的守法意识。一年来共培训各类食品及公共场所从业人员人，举办食品卫生量化分级管理学习班两期，受训人数达人。举办大中型酒家（餐馆）主厨、管理人员学习班一期，培训人。印制、发放《食品卫生法》宣传单、小册子计约份。
⒉认真开展食品卫生监督、监测工作。我站食品卫生监督科全体人员本着廉洁、奉公、勤政执法的原则，严格按照法律、法规以及规章的规定，以事实为依据，以法律为准蝇，公平公正、公开执法。—月份共查处违法案件例，罚款人民币元，没收销毁、过期、变质及“三无”食品公斤，取缔非法经营食品生产企业户，查处食物中毒案起。今年—月份开展大检查次，共出动监督员累计多人次，抽检各类食品份，其中包括食用油、调味品、肉类、粮食及其制品、豆制品、直饮水、消毒奶、鲜奶、冷饮、含酒精饮料、酒类、水发产品、甲醇含量检查等。餐具消毒效果检测每年两次（月份、月份各次）共检测份、食品抽检合格率比往年均有提高。依据《行政许可法》，—月份共审理发放卫生许可证户，公共场所卫生许可证户；办理食品生产经营单位从业人员健康证人，公共场所从业人员人，共查出“五病人员”人，均己督促调离原岗位。
⒊积极做好各种专项治理整顿工作。根据上级的布署，我们除了做好日常的工作以外，积极配合工商、技术监督局、教育局、城管、经贸局等部门，开展整顿市场经济秩序、打击假冒伪劣相关健康产品，整顿学校食品卫生及周边饮食安全活动，开展餐桌污染治理工作以及各种专项治理整顿工作（如直饮水治理、豆腐生产行业、调味品行业、保健品专项整治等等）。
二、加大规范化预防接种门诊的建设力度，规范、有效推进我市计划免工作的实施。
⒈在市卫生局、市防疫站的指导和本市卫生局的大力支持下，我市采用统一管理、统一规划、统一硬软件设计的方式，按规范要求完成了永福、双洋、拱桥、新桥象湖等五乡镇的计划免疫门诊规范化建设工作，并于今年七月底顺利通过验收。为我市今后计划免疫工作的规范开展起到决定性的作用。
⒉加大指导力度，确保全市计划免疫工作的规范实施，有效预防控制传染病的流行。至月份止，我市共出生人，周岁儿童入保人，入保率，卡介苗，小麻糖丸，百白破，麻疹，乙肝疫苗，“五苗”接种率和及时率均列全市前列。今年除了认真完成“五苗”接种率外，还积极开展有价苗的推广接种工作，有效预防传染病的发生及流行。
三、规范传染病疫情报告，加强重点传染病的预防控制和监测工作。
⒈加强传染病疫情报告的管理，规范及时报告法定传染病。今年—月份全市共报告法定传染病例，报告发病率十万，其中：肝炎例、菌痢例、伤寒例、淋病例、梅毒例、肺结核例，腮腺炎例、风疹例、非淋菌性尿道炎例、尖锐湿疣例，生殖器痰疹例，其它疾病（如手足口病、水痘等）例。
⒉加强领导，精心组织，完成全年鼠疫监测任务。今年四、五、六、七、八、九月我站组织专来人员在芦芝乡东坑口、芦芝村进行鼠疫监测，共布笼笼、次，无效鼠笼笼、次，捕获老鼠只。监测结果表明，我市芦芝乡的鼠密度，印鼠客蚤指数。鼠密度接近鼠疫流行的警戒线，印鼠客蚤指数超过警戒线。对此，我们已向政府汇报，加强鼠疫防控的各项工作。
⒊加强病例、麻诊、新破监测工作。—月份完成例病例的监测工作，粪便采集率、及时率达，个案调查率达。病例监测报告达到部颁标准（十万）。
⒋加强结核病防治工作，提高肺结核病的发现率，并及时有效地进行治效。至月日止我站共接诊疑似肺结核病人例，完成×线检查人，×线检查异常人，免费拍片张，查痰人，其中查次痰人，查次痰人，查次痰人，初诊查痰总次数人次，随访查痰人次，痰涂片片，完成活动性肺结核病人登记病例例，其中涂阳病人例（初治涂阳例，复治涂阳例），重症涂阴例，涂阴病人例，结核性胸膜炎例，完成年涂阳新登记率万，完成新发涂阳新登记率万（××年度总人口数为人）。对所有活动性肺结核病人按规范要求实施了规则治疗，投药率达，我们严格按“”方案治疗项目病人，共治管项目病人例，全程督导例规则治疗例，规则治疗率，个月末痰菌转阴例，痰菌转阴率（），三个月末痰菌转阴例，痰菌转阴率（），今年上报满疗程项目病人例，治愈例，治愈率达（），完成疗程例，拒服例、死亡例。
⒌加强宣传，有效预防艾滋病在我市发生及流行。××年—月份，我市利用中学生青年志愿者行动、预防艾滋病知识进校园活动、亿万农民健康教育行动对全市城乡居民开展了预防艾滋病知识宣传，共计出动宣传工作人员人次，发放各类艾滋病防治宣传资料万余份，在社区、交通要道刊登艾滋病知识宣传共计板。继续做好艾滋病高危人群干预工作，—月份，共出动干预工作人员人次，对城区各娱乐场所的高危人群开展性病艾滋病防病知识教育，累计发放宣传资料余份，各医院累计发放健康教育处方余份。完成全年性病就诊就诊者血清学监测任务人份，完成高危人群行为学调查份。
四、根据安全生产责任书，加强职业卫生监督监测工作。今年共完成乡镇企业、个体工商户、有害因素申报企业户，完成接尘、接毒从业人员健康体检人，在龙岩市职防院的大力支持下完成个企业有害因素监测。配合市经贸局及乡镇企业局等部门开展劳动生产安全专项治理整顿活动二次。
五、多方筹资，加快疾病预防控制中心的建设进度。
⒈疾病预防控制中心大楼建设情况：在省、市有关部门及市委、市政府高度重视下，我市疾控中心大楼建设列入了××年为民办实事的项目。××年月，防疫站开始临时办公场所的简易装修和搬迁；月份完成了旧办公楼的拆除、地质钻探、图纸设计及会审等工作；月份完成疾控中心大楼建设项目的招投标；月日正式开工建设，于月日封顶，完成主体结构的建设，完成总投资近万元，明年月份即可竣工并投入使用。省级专项建设经费万元，到位万元，市委、市政府为民办实事项目专项建设资金万元，已到位万元。
⒉实验室的建设情况：新疾病预防控制中心大楼建成后，—楼为实验室，根据国家计委办公厅和卫生部办公厅《关于省、市、县疾病预防控制中心实验室建设指导意见》的要求，我们现完成了实验室用房规划及仪器设备布局设计。
六、存在的问题和困难
．疫备仪器简陋、陈旧是阻碍我站发展的主要问题
我站现有用于卫生监督、监测及疾病控制的设备大多是年代配置的产品，其功能已不能适应现阶段防病的工的需要。根居国家计委办公厅和卫生部办公厅《关于省、市、县疾病预防控制中心实验室建设指导意见》的要求，我站的仪器设备更新、添置的量很大，因此设备购置资金是我站实验室建设进度的主要决定因素。
．卫生执法工作任重而道远
随着我市市场经济的发展，具有流动性大、经营品种多、涉及面广的街头食品摊点越来越多，是食品卫生监督工作的重点，也是难点。其次公共场所卫生执法工作（尤其是美容、美发、电子游戏厅等）难度较大，主要表现为从业人员流动性大、经营业主确认困难。
．疾控中心在楼建设资金缺口大
我市疾控综合大楼占地面积平方米，六屋半框架结构，总投资约万元，根据现有的资金来源共有万元（省计委万元、市政府万元、自筹万元）因此还有缺口万元。
．职业卫生监督监测工作难度大，阻碍因素多，影响了工作的开展。职业卫生监测监测工作是安全生产工作的重要内容，但我市的些企业，由于对此项工作的不理解，在某些部门的支持下，对我们的监督工作不支持，因此使我们的监督工作无法按计划开展，安全生产监督、监测措施无法全面落实。
××年工作计划
××年我们将在市委、市政府和上级主管部门的领导下，高举邓小平理论的伟大旗帜，按照“三个代表”的要求，依据“预防为主”的方针，进一步解放思想，开拓创新，积极进取，锐意改革，克服困难，群策群力，做好全年的防病工作，把我市的卫生防疫事业不断推向前进。版权所有!
（一）加强卫生宣教工作，切实提高人民群众防病意识。
明年的健康教育工作我们将以市政府申报省级卫生城市为契机，积极争取专项资金，加大健康教育的投入，从人员培训、传播设备配备、健教网络建设几方面入手，重点做好以下几项重点宣传工作：
⒈做好基层健教工作人员的专业化培训工作，在各乡镇建设健康教育机构，做到有专职人员，有专业水平，有开展工作。抓好抓实农村健康教育工作，促进农村居民健康的生活方式。
⒉继续做好亿万农民健康教育工作，重点做好艾滋病、结核病、霍乱的防病知识宣传，提高人民群众的防病治病意识。同时根据季节性传染病的流行特点做好防病宣传工作。
（二）继续开展二次供水监督监测工作
根据治理“餐桌污染”和整顿市场经济秩序工作的要求和部署，对全市二次供水情况进行摸底建档，开展监督监测工作，力争二次供水四项指标合格率达以上，确保我市居民饮用水安全卫生。
（三）加强疾病控制。
⒈加强儿童计划免疫工作。一是要落实预防接种措施；二是要加强接种安全管理，推行和完善乡镇卫生院集中接种，预防接种点使用一次性注射器或“一人一针一筒”；三是力争全市各计免门诊符合《规范》要求，加强冷链的建设和管理，力争××年全市各乡镇计免门诊规范化建设全部通过达标验收。
⒉认真做好消灭脊灰强化免疫工作。消灭脊灰强化免疫要在做好脊灰疫苗基础免疫的基础上，按省地统一部署，全力以赴完成查漏补种工作和消灭脊灰证实工作。
⒊抓好重点传染病监测与控制。
（）结核病控制：结核病控制项目工作将继续采取防、查、治管的办法，落实卡介苗接种，实施结核病归口管理，重点开展现症涂阳病人的治管工作，不断探索和建立可持续发展的高发现率及高治愈率的结核病控制体系。同时接受和国家卫生部对结核病控制项目的考核验收，对结核病防治经验和控制体系进行总结和推广，并在实践中不断完善。
（）性病艾滋病的预防与控制
加强卫生×项目的机构、人员建设，派人外出进修学习，添置必需的检测仪器、设备和试剂等。严格按照卫生×项目《实施方案》的相关要求，扎实开展预防和控制工作。同时，建设好站内规范化性病门诊充分发挥艾滋病初筛试验室的作用。在全市推广性病的规范化诊断与治疗，并加强各人群性病艾滋病的监测工作。
（）做好肝炎的防治。肝炎发病率已为法定报告传染病之首。我们要继续开展我市肝炎发病规律、分布规律和各型肝炎发病情况的调查研究，并针对存在问题采取有效的防治措施，控制我市肝炎的发生和流行。
（）做好号病防治。要严格按照《霍乱防治方案》，在每年月份以前做好各项准备工作，在各医疗单位开设肠道门诊，做到及时发现，及时处理，并落实“早、小、严、实”措施，严防号病的发生和流行。
⒋抓好地方病及慢性传染病的监测与控制。
（）巩固地方病防治成果，继续贯彻实施《食盐加碘，消除碘缺乏病危害管理条例》，加强监测工作，巩固碘缺乏病防治成果，加强地氟病的监测管理，巩固防治成果。
（）继续做好麻风病的监测工作，做到早期发现病人，规范有效治疗病人，减少畸残的发生。按省、地的统一部署，做好全省基本消灭麻风考核验收前的准备工作。
（四）加大卫生执法力度。
重点抓好《餐饮业食品卫生管理办法》的贯彻实施，提高饮食行业卫生水平和食品卫生监督执法水平。食品卫生许可证发证前审核率，食品卫生、公共场所卫生监督监测覆盖率≥，从业人员体检率≥，从业人员培训率≥，食物中毒调查率，“五病”调离率，认真做好重要活动和重大节日的卫生监督检查，同时，加大学校卫生、生活饮用水、化妆品、保健食品的监督监测力度。
（五）加大实验室的建设力度，提高疾病监测监控能力。
根据国家计委办公厅和国家卫生部办公厅《关于省、市、县疾病预防控制中心实验室建设指导意见》的要求，我站必加大实验室的建设力度，按规范要求添置仪器设备，并实施实验室的规范化管理。在争取中央、省地拨款及市财政配套资金的基础上，我站将全力争取社会各界的支持，积极筹集资金，逐年完成我市疾病预防控制中心实验室仪器设备的配套，并在取得法律资质的基础上，为社会提供及时、准确、科学的检测数据，为保障我市人民的身体健康，促进经济建设的发展而不断努力。
（六）争取资金，完成疾控中心大楼的建设。
为改善我站的硬、软件环境，增强突发公共卫生事件的处理能力，根据省、市的要求，我站正多方筹资，加紧疾控中心大楼的建设，明年将全面完成建设任务，并投入使用。
（七）做好突发卫生事件的预防与控制工作
根据需要进一步完善突发公共卫生事件应急处理机制，加强各级卫生专业技术人员的培训和必备应急物质储备，增强应急处理能力，有效控制可能发生的各类突发公共卫生事件，尽可能地降低由此产生的损失，保护人民群众生命和财产安全。
