一、加强领导，严密部署，不断夯实普法工作基础
开展法制宣传教育的第六个五年普法规划，是全面贯彻落实科学发展观的重要举措，是构建社会主义和谐社会的重要保障，是社会主义市场经济健康发展的内在要求，是建设法治政府的具体实践，是保护人民群众合法权益的有效途径。安全监管工作涉及面广，热点、难点问题多，直接关系到人民群众的切身利益。为搞好六五 普法依法治理工作，我局把深入开展普法教育、推进民主法制建设纳入重要议事日程和领导班子责任目标，认真抓好落实。
一是加强组织领导。为加强对六五普法工作的领导，按照全市六五普法规划要求，我局成立了由局长担任组长、副局长任副组长、各科室负责人为成员的六五普法依法治理工作领导小组，下设办公室，配备2名干部为普法工作人员和联络员，具体负责六五普法的具体工作。我局把普法工作摆上重要议事日程，作为安全工作的重点来抓。通过建立健全领导、目标、监督和奖惩四个机制，夯实普法工作基础。普法工作领导小组每年召开2次工作会议，定期听取普法工作意见、研究部署本部门普法依法治理工作，从组织上强化了对普法工作的领导，保证了工作的正常开展。
二是制定规划安排。根据全市普法依法治理规划及年度安排的要求，我们研究制定了全市安监系统普法依法治理工作五年总体规划，并且连续5年来都制定了《普法依法治理工作年度计划》，安排落实各年度的普法任务，做到了普法工作总体有规划，年度有安排、年终有总结，使全局普法工作有计划、有步骤地开展。
三是培训普法骨干。每年45月份，我局利用召开执法调度会、县区局长和重点企业负责人会议安全座谈会、局机关岗位培训等时机，举办12期普法和安全法制骨干培训班，先后有13人次接受了培训，使其在各年度普法工作中发挥了积极作用。
四是健全普法制度。为了使普法工作有章可循，在认真落实领导干部学法用法制度的基础上，进一步修订完善了安监局普法依法治理领导小组工作制度、中心组学法制度、干部职工学法制度、企业管理人员安全法律培训制度等，并建立健全了行政执法等各项规章制度，汇编成册，分发到各个科室，使普法和依法治理工作有章可循。
五是强化目标责任。将普法依法治理工作纳入业务目标管理，建立了普法依法治理目标管理责任制，任务分解到领导和科室，责任落实到人头，有计划、有步骤地认真组织实施，做到年初有计划，年终有总结，并实行问责制，形成了人人挑担子、科室抓落实的良性互动工作机制。坚持落实奖惩制度，年底结合科室业务考核，将法律学习和执法情况作为一项考核内容，实行奖优罚劣。同时，建立了普法工作档案柜，做到资料齐全。
六是普法经费落实。为确保普法工作形式多样，效果明显，我局每年都安排经费，用于普法宣传、法制培训等工作。近几年来，在普法宣传方面共投入经费达16万余元，购置了法制宣传设备，征订了法制宣传资料和挂图，制作了宣传展板，建立了手机短信编发系统，编印了安全法律法规实用手册，确保了普法工作的顺利进行。
二、精心组织，严密实施，认真开展法制宣传教育
安监部门具有较强的行政执法职能，依法行政是安监工作之本，普法工作更是一项融学法、守法、执法为一体的系统工程。提高领导干部和执法人员的法律水平，是做好执法工作的前提。我局通过建立和实行学法制度、执法培训制度、动员干部职工参加注册安全工程师考试等方式，加强对全体干部职工进行的法律学习教育，从而有效地提高了干部职工的法律水平。
一是坚持学法用法制度，强化重点对象普法。自普法实施以来，我局将普法与安全执法业务相结合，坚持两化、两突出。两化，即：坚持学习内容具体化，学习形式多样化。两突出，即：突出重点内容、重点对象。在内容上，突出学法的针对性和系统性。针对性是重点学习同本部门密切相关的法律法规，如《宪法》、《安全生产法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《甘肃省安全生产条例》等;系统性是不仅学习专业法规，而且要学习基本的法律法规及和与本部门工作相关的法律法规，如《行政复议法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》以及新出台的安全生产监管方面的法律法规。在对象上，以领导干部、行政执法人员为重点对象，始终坚持局领导干部学法用法制度和机关定期学法制度，局领导班子利用中心组学习、班子例会和专题学法会等形式进行法律学习，其他干部职工利用周一、五理论业务学习和党员活动时间开展集体学法，做到有记录、有资料、有笔记。几年来，全局共开展法律学习达190次，参加达4860人次，学习法律、法规和规章60余部。
二是抓好岗位学法，提高干部法律素质。一是在局机关内部建立岗位学法制度，大力开展岗位学法活动，组织全体干部职工进行安全法律法规的学习。除积极征订全国统编的普法教材外，我们还汇编印制了《安全生产法律法规手册》，每个干部职工人手一册。岗位学法中、我们每年还对执法人员进行23次安全法律法规知识考试，几年来共参考达460多人次，参考率100%。二是组织局机关行政执法人员积极参加省、市法制部门举办的行政执法培训班和省安监局举办的行政执法监察员培训班，先后有46人次参加了省、市的培训。三是局机关每年开办34次安全法规知识论坛、讲座活动，每个执法人员从不同侧面、不同角度现身说法，畅谈行政执法的经验和做法，收到了良好的效果。同时，还要求执法人员结合安监工作实践，在干中学，在学中干，进一步提高执法能力，规范执法行为。并鼓励在职干部、企业单位安全工作人员积极参加全国注册安全工程师资格考试，努力提高安全法制及业务技能。
三是开展法律六进，提高行业安全法律意识。按照国家总局、省安监局关于安全生产宣传教育工作的安排部署和市依法治理领导小组及综治委的有关安排，我局将法律六进作为法制宣传教育的一项重要任务，加强领导，认真部署，每年组织负有安全监管的有关部门和市县区安监执法人员，紧密结合安全生产月、安全检查、安全培训、安全宣传等形式，广泛开展安全法制和安全知识进机关、进单位、进企业、进社区、进农村、进学校活动，重点加强机关行业、企业员工、城乡群众、在校学生和社会群体对生产安全、交通安全、建筑安全、消防安全、学校安全等法规知识的学习教育。几年来，我局(安委办)共组织市、县区安监、交警、消防、建设、农机、交通、教育等安全法制宣讲组120xx，深入高危行业、矿山企业、单位、社区、农村和学校进行宣讲活动共达360余场次，受教育达43万余人次，有力地促进了安全法律知识的宣传普及。。
四是加强安全培训，不断提高从业人员法制观念。我局将安全法制和业务技能培训作为向企业普法的一项重要任务，作为提高企业厂长(经理)、安全管理人员及特种作业人员安全法制观念的重要措施，加强安全法制培训教育。几年来，我局以市、县区党校、电大、职教中心为阵地，大力举办企业厂长(经理)、安全管理人员、特种作业人员安全法制和安全业务培训班共4期，培训900余人次，持证上岗率人员达95%以上。此外，还加强高危行业企业农民工的安全法律培训，切实提高了从业人员的安全法律意识和自我防范意识，遵守规程和安全生产意识不断提高，三违现象明显减少。
三、完善机制，规范执法，不断提高依法行政水平
一是加强制度建设，完善依法行 本文来自 ，转载请保留此标记。 政工作机制。通过普法依法治理活动的开展，我局不断落实依法治理和行政执法责任，促进安全法治化管理，完善了依法行政工作机制，推行了行政执法责任制，规范了依法行政监督制，实行了首问负责制、限时办结制，建立了重大事项依法决策、民主管理制，使依法行政工作不断加强。同时，为了加强对全市安全生产工作的依法管理，我局提请市政府出台了《XX县生产安全事故和事故隐患及安全生产违法行为举报奖励办法》、《XX县安全生产事故行政责任追究暂行规定》、《XX 县生产经营建设项目安全设施三同时管理办法》、《XX县重大隐患管理办法》、《XX县安全生产约谈制度》等10多个规范性文件，使全市安全生产规章制度更加完善，安全生产管理不断走向规范化、制度化、法制化轨道。
二是严格依法管理，切实规范执法行为。认真落实服务承诺制、执法责任制、责任追究制、执法奖惩制和安全检查工作规范，保证安全监管工作的公开、公正、透明，始终做到持证执法、亮证执法、按程序执法，确保了安全生产行政执法行为的主体和程序合法。将行政执法责任制纳入局机关与各科室签订的目标管理责任书中，年终严格考核，落实奖惩。加强了执法监督和行政执法人员的管理，落实了行政处罚案件的回访制度，回访率达98%以上,使办案机构、办案人员的执法行为处于严格的监督之下。进一步规范了安全生产执法程序，加大了案件审查力度,保障了安全监督管理机关依法行使职权。
四是强化责任追究，有效查处安全责任事故。认真贯彻落实和严格执行《安全生产法》、《国务院生产安全事故报告和调查处理条例》和《XX县人民政府关于安全事故行政责任追究的暂行规定》，严格执法，依法办案，按照事故查处四不放过原则，层层追究事故责任人的法律、行政、经济责任。从以来，共依法查处安全生产事故53起，依法追究了211名相关责任人的法律、经济和行政责任，事故查处率和结案率达100%，有效地维护了安全法制的尊严。
四、存在的问题及今后工作打算
一、 工作开展情况
(一)加强领导，提高认识。我局对全面深化改革工作高度重视，始终坚持以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，以最大限度确保安全，保护人民群众生命财产安全为根本宗旨，认真贯彻落实省、市、县关于安全生产工作部署，着力推进安全生产改革发展，全面、依法、规范履行各项工作职责，服务全县工作中心。
为推动深化改革工作的有效开展，成立了全面深化改革工作领导小组，由局长任组长，负责全局深化改革工作的组织领导、工作安排，办公室两名工作人员为成员，具体负责本单位日常深化改革工作的具体开展。
(二)加强安全生产法律法规学习，做好牵头改革工作台账的前期准备工作。一是以领导干部学法为龙头，提高决策水平。二是以公务员普法教育为重点，提高依法办事水平。三是邀请县法院、检察院等相关单位对我局进行执法培训3次。四是成立案审委员会，明确工作细则。成立了案件审理委员会，并对案件审理委员会的机构、工作职责和工作程序进行了明确。通过学习，为下一步制定我县《安全生产监督管理职责规定》奠定了坚实的基础。
(三)加强与市级部门联系，认真落实县深化改革领导小组安排部署的相关工作。按照县深化改革工作台账要求，我局牵头制定我县《安全生产监督管理职责规定》。我局多次与市上相关单位联系，但因省上还未制定出台《安全生产监督管理职责规定》，故还暂不能出台我县规定。
二、存在困难和问题
(一)工作力量薄弱、人员严重不足。存在工作头绪多、任务繁重、工作量超负荷的实际困难。
(二)暂不能出台我县《安全生产监督管理职责规定》。新《中华人民共和国安全生产法》出台后，从中央到地方安全生产工作出现了很大的调整。据了解，目前省上正在研究制定我省的《安全生产监督管理职责规定》。要待与省、市联系，待省、市文件出台后及时牵头制定并上报我县《安全生产监督管理职责规定》。
我站根据市委、市环保局加强党风廉政建设的总体部署，结合监测站实际制定了加强党风廉政建设实施方案。按照市委“快、准、实”的要求，认真学习、深入动员，在思想上提高认识，在具体工作中，建立制约机制。在涉及大笔资金的仪器采购上，采取了由总工办牵头制定购置计划，相关业务科室提出技术要求，提出最优采购方案，通过公开招标采购等具体措施，堵住了购置环节上的漏洞，使有限的资金得到了最合理的应用，从而保证了用最低价格购置优质仪器。在对外委托监测服务工作中，我们结合质量管理体系要求，对业务科室职能进行了重新划分，将采样、分析和报告三项工作实行三分开，避免了监测环节上的暗箱操作，提高了监测报告的公正性和真实性，得到了服务对象的好评，一年来收到了10余面锦旗。使廉政工作落到了实处。
xxxx年哈尔滨市环境监测中心站要在局党组的领导下，认真落实国家总站、省监测中心站和市环保局下达的各项工作任务，开拓创新、与时俱进，充分发挥环境监测职能，为我市全面建设小康社会目标的顺利实现做出贡献。
我站xxxx年的工作思路是：以创国家先进监测站为目标，以为环境管理服务为宗旨，紧紧围绕我市创建环保模范城和卫生城创建工作，不断提高监测能力和为社会服务能力，全面、优质地完成环保模范城创建和卫生城监测工作及各项监测任务。
加强能力建设，提高五个能力。提高监测技术能力，特别是对突发性环境污染事故的应急监测能力；提高科学研究能力，积极开展具有前瞻性的和环境热点问题、与城市经济发展和人民生活关系较大的环境问题的研究；提高科学管理能力，建立实验室信息管理系统；提高综合分析能力，掌握我市环境质量现状、污染原因及质量的变化趋势；提高服务社会能力，积极开展室内环境、装饰装修材料、无公害基地、无公害农作物和食品等会服务性检测工作。
重点工作：
1、按环保模范城创建标准，完成监测工作。做好环境空气质量监测、饮用水水源地水质监测、城市水功能区水质监测、区域环境噪声监测、交通干线噪声监测、工业废水排放和工业固体废物处置利用数据统计等工作。按要求建立档案，编制报告、报表资料。
2、新开展磨盘山水库水质监测、垃圾场渗滤液监测，与国家总站联系，明确区域环境噪声和交通噪声是否包含松北区和呼兰区监测数据。
3、完成水、气、声环境例行监测和污染源监督性监测任务。
4、完成生态环境监测工作。按我局建立的六大生态系统监测与评价指标体系，继续进行水域、森林、草原、湿地、土壤、矿产等六大生态系统的调查与监测工作，编写完成《哈尔滨市生态环境状况报告》。
5、完成污染事故应急监测工作。健全突发性环境事故危险源档案；完成一次污染事故应急监测演练；进行污染事故应急监测培训，做好污染事故应急监测工作。
6、积极开展科研课题的研究工作。拟向市科技局和省、市环保局申请立项《哈尔滨市大气环境颗粒物源解析研究》、《生物检测及种群优化在制药废水处理中的应用研究》、《哈尔滨市空气污染物浓度数值模式预报的研究》和《哈尔滨市排污权交易体系的研究》等科研课题。按计划完成市科技攻关项目《电磁辐射调查与研究》。
7、完成中国实验室国家认可复评审和省计量认证复评审工作。使我站在实验室质量管理方面再上一级新台阶，为申请创办国家优质实验室奠定坚实基础。
8、做好区、县（市）网络站技术指导、质量考核及业务管理工作。
根据国务院安委会全体会议决定，今年“安全生产万里行”活动将在福建、江西、浙江三省举行。近日，李川副省长在国务院安委会办公室致福建省政府《关于开展2009年“安全生产万里行”活动的函》(安委办函[2009]18号)上批示：这是科学发展观的实践，请高度重视，系统安排，要十分突出媒体宣传，以期对全社会进行宣导，安全生产没有全社会的动员是做不好的，要达到人人动员、人人动手、人人负责，安全生产的环境才能根本改善，安全事故才能大幅度下降。(省安监局办公室)
省政府要求二季度安全生产重点抓好六项工作
近日，省政府召开安委会成员暨防范重特大生产安全事故会议，通报分析今年以来全省安全生产形势及存在的问题，研究、部署第二季度安全生产工作。李川副省长强调，要认清当前较大重大事故多发的严峻形势，进一步增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感，二季度重点抓好六项工作。
一是严格落实“一岗双责”和企业主体责任。二是切实抓好道路交通安全。三是强化消防安全监管。四是着力加强安全生产应急救援工作。五是认真抓好国务院安办调研督查组指出问题的整改。六是认真开展“安全生产万里行”和“海西安全发展行”活动。(省安监局办公室)
省安监局、福建煤监局认真贯彻落实总局“4.17”视频会议精神
4月17日国家安监总局视频会议召开后，福建省安监局、福建煤监局随后召开两局局长办公会，专题研究贯彻落实措施。省安监局、福建煤监局局长陈炎生就贯彻落实总局视频会议精神研究提出四项措施：一是各处室要认真传达学局视频会议精神，明确当前的重要工作任务。二是要深刻吸取事故教训，通过抓实抓好交通、消防、危化等专项整治活动，把事故降下来，遏制重特大事故发生。三是成立“三项行动”和“三项建设”工作领导小组，由陈炎生同志任组长，四位副局长分别牵头负责，认真制定“三项行动”、“三项建设”实施方案，各职能处室全力抓好落实。四是全力组织好“安全生产万里行”暨“海西安全发展行”出发仪式。(省安监局办公室)
福州市重大危险源企业端监控建设进入实质阶段
日前福州市安监局召集首批重大危险源企业端监控建设的30家试点企业、部分安全评价机构、设备供应商，共同研究重大危险源企业端监控建设问题，标志着福州市重大危险源企业端监控建设进入实质性阶段。福州市安监局对下一步重大危险源企业端监控建设的具体问题作了部署，程爱国局长提出三点要求：一是要进一步提高对重大危险源监控建设重大意义的认识；二是确保建设任务保质保量完成；三是严格按照统一的规范和标准进行企业端监控建设。(福州市安监局)
晋安区部署职业病防治工作
日前福州市晋安区政府召开全区职业病防治工作会议，认真总结。8年职业病防治工作并部署09年工作任务。区分管副区长侯爱平就做好今年职业病防治工作强调四点意见：一是各级各部门要提高认识，增强做好职业病防治工作的责任感、使命感。二是要加大职业病防治工作有关法律、法规的宣传教育力度，进一步提高企业员工的安全意识和自我防范意识。三是加大执法力度，依法依规对职业病危害企业进行监督检查，坚决查处违法行为。四是做好工人健康体检工作，依法维护企业员工的切身利益，确保完成今年政府下达该区各项指标任务。(晋安区安监局)
马尾区整治104国道两个事故黑点
104国道的两个事故黑点――六江路口和东岐码头，每年都有数人因车祸命丧于此。马尾区政府去年花了一年时间投入62万元进行整治，将公交站台沿国道移开村口和工业区口20米，建成港湾式公交车站。并在该路口增设红绿灯。这两个事故黑点从去年到现在无一起交通死亡事故发生。(马尾区安监局)
福清市安监局赴龙田镇开展落实企业主体责任活动深入走访
近日，福清市安监局局长陈美香带领有关人员，带着问题、带着思考赴福清龙田镇开展落实企业主体责任活动深入走访。在走访了解过程中，发现一些企业负责人对落实主体责任工作重视不够，目标不明确，责任不落实，制度不健全，管理较为混乱，存在诸多安全隐患。对此，福清市安监局要求企业进一步强化组织领导，强化宣传教育，抓住重点，攻克难点，培育亮点，强基固本，夯实安全生产基础。同时要求乡镇安办严厉打击非法违法生产经营行为，对无证或证照不齐全，坚决依法打击取缔，为企业发展创造良好的安全生产环境。(福清市安监局)
长乐市对“三无”船舶采取联合执法行动
日前，长乐市政府各相关部门对漳港百户沃、梅花渔港以及文岭阜山渔港进行联合执法专项行动。此次行动的清理对象为停泊在港内“三无”船舶及无资质认可“沙滩”造船厂(点)，长乐市安监局、海洋与渔业局、工商局、供电公司等部门联合对非法违规的“沙滩”船厂(点)依法进行查处，此专项行动旨在消除渔业安全生产隐患，维护渔业生产正常秩序。(长乐市安监局)
厦门市开展“流动平安训练营”系列活动
日前，厦门市公安局、教育局、团市委、禁毒办联合在厦门实验小学举办“流动平安训练营”系列活动启动仪式暨网络安全专场。这一系列活动将历时3个月、走进47所中小学，以丰富多彩的互动形式向广大中小学生宣传交通安全、禁毒知识、消防安全、网络安全以及预防青少年违法犯罪等知识。(厦门市安监局)
国家安监总局到翔安区调研督查烟花爆竹安全生产
日前，国家安监总局危化司刘幼贞副巡视员带领省、市安委办相关领导，到厦门市翔安区进行为期一天的烟花爆竹批发经营企业安全生产调研督查。督查组听取了厦门市及翔安区开展烟花爆竹安全生产经营许可和烟花爆竹安全监管工作情况后，深入现场检查了同安土产日杂公司翔安烟花爆竹批发仓库和翔安区马巷镇一家烟花爆竹零售点。翔安区烟花爆竹安全监管工作受到肯定。(翔安区安监局)
海沧区开展创建部级“平安畅通县区”活动
日前，海沧区政府召开预防道路交通事故领导小组全体成员会议暨创建部级“平安畅通县区”动员大会，研究部署、协调创建部级“平安畅通县区”迎检准备工作事宜。本次创建活动希望通过全国道路交通安全工作部际联席会议的复评，争创一级达标平安畅通县区。(海沧区安监局)
漳州市开展“安全生产进万家”专题教育
漳州市安监局把教育重点放在与人们生产生活联系紧密的危险物品生产、经营、储存企业、防火防爆单位的危险源上，将其做成图文并茂的专题片，在电视上滚动播放。还组织数千人参加安全生产法律法规宣传，张帖了270套安全生产宣传画，发了1万多张安全生产宣传单，播放2场露天电影。从源头上预防，从基础工作抓起，采取多种形式宣传安全生产。(漳州市安监局)
泉州市市长主持全市安全生产工作会议
近日，泉州市市长朱明主持召开市政府安全生产委员会全体
(扩大)会议暨全市第二季度防范重特大生产安全事故工作会议，讨论《泉州市开展落实企事业单位安全生产主体责任三年行动分类整改阶段工作方案》(征求意见稿)，解读省政府《政府及有关部门安全生产监督管理职责暂行规定》(以下简称《暂行规定》)，并就下阶段安全生产工作作出部署。朱市长要求各级各部门要认真学习掌握和落实《暂行规定》，进一步提高“一岗双责”意识。林伯前副市长就全市“三年行动”分类整改阶段工作和第二季度安全生产防范工作作了部署。(泉州市安监局)
晋江将建泉州首个危化品仓储物流中心
为切实改变危险化学品从业单位分布散、条件差的安全现状，为企业提供安全的生产经营场所和优质的安全管理服务，晋江市政府近期召开市长办公会，将规划建立晋江危化品仓储物流中心列入市政府重要议事日程，着手筹备仓储物流中心的选址等工作。此项举措将进一步规范晋江市危化品的统一储存、管理，为企业创造更好更标准的安全生产条件。(晋江市安监局)
涵江区加大力度落实工程安全责任
莆田市涵江区建设局落实工程建设各方主体责任，日前对全区所有在建工程开展第一季度安全生产大检查活动、工程建设各方主体2009年安全生产责任制建立和落实情况，重点检查安全防范措施制定及落实情况，安全生产管理机构设置、人员配备和特种作业人员持证上岗情况。此次专项行动共出动执法人员42人次，对全区19个施工企业的68个工程进行检查，共发出隐患整改通知书45份，查出安全隐患176条，目前正在督促隐患整改反馈中。(涵江区安办、涵江区建设局)
秀屿区“五结合”全面推进平安企业创建工作
一是结合安全生产责任目标管理，把“平安企业”创建工作列入安全生产目标管理责任制内容每半年进行考评一次。二是结合“诚信企业”、“安康杯”竞赛、“五一”劳模等评优活动，严格审查企业安全资格，对安全基础较差、企业主体责任不落实的企业进行否决。三是结合落实企业主体责任活动，综合企业环境、机制建设、安全生产管理、排查化解矛盾纠纷、宣传教育和员工权益保护等因素，严格级别评定和条件审查。四是结合日常安全执法检查工作，督促、指导各生产经营单位改善自身安全环境，着力解决安全隐患，保障企业及员工的生命财产安全。五是结合季度综治考评工作，采取“季部署、季落实，季检查，季考核”的方式，坚持开展“平安企业”创建工作。第一季度有20家以上规模工业企业参加平安企业的评选活动。(秀屿区安监局)
国家安监总局到仙游县调研职业安全健康工作
近日，国家安监总局职业安全健康监督管理司副司长高世民等四人来仙游县调研石英加工企业职业安全健康工作情况，考察东湖石英技改现场，详细了解员工安全防护措施、职工健康体检、职业病检测机构及人员的编制、粉尘处理等落实情况，并听取了仙游县职业病防治工作情况汇报。调研组对仙游县职业卫生安全监管工作的成绩予以肯定，特别是东湖石英事件后，仙游县采取果断措施，对石英加工企业进行全面升级改造，落实专项经费，健全工作机构，加强人员培训，摸索出一套行之有效的安全技术管理规范。(仙游县安监局)
南平市部署开展非煤矿山安全专项整治行动
日前，南平市安监局部署开展2009年非煤矿山安全专项整治工作，行动的重点是排查治理全市非煤矿山(尾矿库)的重大事故隐患，健全非煤矿山(尾矿库)安全基础管理体系，强化非煤矿山(尾矿库)安全基础管理和现场管理，提高矿井抗灾能力和应急救援能力，推广非煤矿山实用技术，实现露天矿100％采用机械化铲装作业、适合使用中深孔爆破开采矿山推广使用面达90％以上、饰面建材矿山机械化开采率达70％以上的目标。(南平市安监局)
武夷山市部署开展公众聚集场所专项整治行动
近日，武夷山市公安局、工商局、文体局、安监局和消防大队联合向全市公众聚集场所下发《武夷山市开展公众聚集场所消防安全专项整治工作方案的通知》，并提出四点具体要求：一是精心组织部署、认真清理核查。二是强化部门联动，形成整治合力。三是严格依法整治，强化服务意识。四是巩固整治成果，建立长效机制。(武夷山市安监局)
华电邵武发电公司实现生产安全4300天
截至3月31日止，华电邵武发电公司实现了连续生产安全4300天，并顺利度过2009年第一个安全百日，继续刷新该公司安全生产最高记录。目前，该公司“安全生产年”活动已全面启动，着力把企业安全生产与“管理创新年”、星级发电企业创建等工作有机结合，不断提升安全管理的创新力和执行力，实现安全生产的可控、在控能力，确保全年安全生产工作任务的圆满完成。(邰武市安监局)
新罗区围绕三个强化开展尾矿库安全大检查
近日，新罗区安监局联合环保局及尾矿库专家对全区尾矿库进行第一季度安全大检查。本次检查围绕三个强化：一是强化工作重点，结合本区实际情况，针对尾矿扁汛期前的安全监管工作和安全生产许可证延期换证工作的各项标准进行检查。二是强化落实整改，对存在安全隐患的尾矿库责令其立即整改。对下游情况复杂的尾矿库督促其进行勘测、评估、论证，以提出切实可行的整治和避险方案并及时报本区相关部门。要求3座有运行的尾矿库加大安全投入，15座无运行的尾矿库加强日常巡查。三是强化工作成效，此次共检查尾矿库18座，对所发现问题――跟踪落实到底，确保第二季度尾矿库的安全运行以及安全生产许可证延期换证工作的有序进行。(新罗区安监局)
永定重奖安全生产先进单位
永定县深入开展“安全隐患治理年”和“基层基础建设年”活动，突出工作落实，强化督促检查，落实企业责任主体，去年安全生产形势得到进一步好转。非煤矿山、旅游、水上交通等13个重点行业和领域的安全，没发生一起安全生产事故，没发生一起较大以上的事故。为了表彰先进。日前永定县重奖安全生产先进，4个先进单位各获奖1万元，7个优胜单位各获0.5万元，24个完成单位各获0.3万元。(永定县安监局)
长汀县加强雨季交通安全管理
长汀县针对春季雨天路滑、车辆容易引发交通事故的特点，采取四条措施，强化交通安全管理。一是开展“关爱生命，关注安全”的主题宣传教育活动，设立宣传教育流动服务站，加大交通安全知识的宣教力度；二是加强天气预报，在松毛岭、牛岭等事故多发路段设立警示牌，并通过喊话的方式引起驾驶员对路滑的注意；三是组织警力每天对易发生山体滑坡、塌方、积水的危险路段进行巡查，一经发现路障和安全隐患，及时消除，确保雨季道路安全畅通；四是制定雨季路滑情况下道路交通秩序处置预案，防患未然。(长汀县安监局)
为贯彻落实《中华人民共和国职业病防治法》及《XX市贯彻落实国家职业病防治规划（2009-2015年）实施意见》，规范全市企业职业卫生管理工作，推动企业职业卫生主体责任落实，依据国家安全监管总局、省安监局年度工作计划，结合《省安监局关于印发全省重点行业领域职业病危害专项治理工作实施方案的通知》要求，制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观和安全发展理念为指导，坚持“预防为主、防治结合”方针，紧紧围绕《XX市贯彻落实国家职业病防治规划（2009-2015年）实施意见》规划目标，认真贯彻《中华人民共和国职业病防治法》等法律法规，结合全市职业病危害治理总体部署，在开展职业病危害治理行业中扎实开展职业卫生管理规范化企业创建活动，推进企业职业病防治主体责任落实，提升职业卫生管理水平，预防、控制和消除职业病危害，保护劳动者健康及其相关权益。
二、工作目标
通过开展创建职业卫生管理规范化企业，树立一批职业卫生管理有序、控制科学、防治效果明显的职业卫生管理先进典型。通过示范创建，典型引导，促进用人单位职业卫生管理规范化、制度化和科学化，促进职业卫生管理制度建立完善，工程与人员防护措施到位，用人单位职业卫生主体责任落实。
三、任务范围
今年在全市化工、建材、机械、医药、家具、制鞋六大行业全面推行职业卫生规范化企业创建。重点在上报确定的85户（见附表）企业中开展创建工作，各区市县、经开区确定的创建企业创建成功要达90％以上。
四、创建标准
依据《XX市职业卫生管理规范化企业考核标准（试行）》（见附件2），在六大行业重点是85户企业开展职业卫生管理规范化企业创建活动。考核内容为：机构队伍建设、规章制度与操作规程建立公布、工作场所管理、劳动者防护、事故及应急救援等5个大项目、20个子项目（含5个否决项），总计100分。参加创建企业在没有被否决项否决的前提下，总评分达到85分（含本数）以上的，可确定为“职业卫生管理规范化企业”。
五、实施步骤
（一）动员部署阶段（2013年2月份）
各区市县、XX经开区要组织相关企业及监管人员认真学习职业病防治法律法规规章以及《XX市职业卫生管理规范化企业考核标准（试行）》，提高思想认识，掌握考核标准，确定创建企业名单，制定创建实施方案，指导相关企业全面做好创建准备工作。
2013年2月20日前，参加创建企业将《创建职业卫生管理规范化企业基本情况表》（见附件1）报当地区市县安监局、经开区安监局审查。
2013年2月28日前，各区市县、XX经开区确定参加创建的企业名单，并报市安监局备案。
（二）创建实施阶段（2012年3月至2013年8月）
各地安监部门要督促指导企业认真对照创建考核标准，结合重点行业职业病危害治理工作，认真查找问题，全面进行整治，广泛开展创建活动。
全市职业卫生管理规范化企业创建活动，按照“确定参创企业-动员部署-企业制定创建方案-成立创建领导小组-对照标准找差距-制定措施抓整改-企业自评-区市县安监局（XX经开区安监局）验收确认的程序进行。2013年8月底前，各参加创建企业对照考核标准完成自评工作。并将自评结果填入《职业安全健康管理规范化企业考核表》中（见附件4），并将《考核表》报送所在地安监局。
（三）考核验收阶段（2013年9月至10月）
9月20日以前，各区市县安监局、XX经开区安监局组织专家并成立考核组，结合职业病危害治理验收工作，对参加创建企业的职业卫生管理工作进行评定。总得分达到85分（含85分）的，可评为“职业卫生管理规范化企业”，由各区市县安监局、XX经开区安监局进行确认并颁发标志牌。
六、工作要求
（一）加强组织领导。开展职业卫生管理规范化企业创建活动，是贯彻落实《中华人民共和国职业病防治法》、《XX市贯彻落实国家职业病防治规划（2009-2015年）实施意见》的实际行动，是促进企业落实职业病防治主体责任的有效措施，是企业提高职业卫生管理水平的有效途径。各区市县安监局、XX经开区安监局要高度重视，积极主动组织开展创建活动，落实专人，精心组织，制定方案，抓好落实，确保创建活动顺利开展。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大精神，按照科学发展观和安全发展的要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“标本兼治、重在治本”的原则，认真落实《安全生产法》、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安监总局第16号令）和《*市安全生产条例》等有关法律法规，完善制度、强化监管，促进事故隐患排查治理的深入开展，积极预防和坚决遏制重特大生产安全事故，为建设平安*、和谐*促进经济持续发展创造良好的安全生产环境。
二、总体目标
在*年开展重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动的基础上，组织全区各有关部门、街道、总公司及生产经营单位全面开展安全生产隐患排查治理行动；督促生产经营单位建立健全事故隐患治理和建档监控等制度，促进生产经营单位落实事故隐患排查治理和防控主体责任；落实政府及有关部门排查治理事故隐患监督管理责任，不断强化安全监管工作；进一步加大隐患治理力度和事故惩治力度，对一般事故隐患做到发现后立即整改，对重大事故隐患限期整改，并做到整改责任、整改时限、整改措施、整改资金和应急预案“五落实”；严厉打击“三非”（非法建设、生产、经营）、“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）和“三超”（生产企业超能力、超强度、超定员，运输企业超载、超限、超负荷）行为；健全隐患排查治理制度，建立隐患整治的长效机制，把事故隐患排查治理工作提高到贯彻落实安全生产法律、法规，保障企业生产安全和社会稳定的高度，切实贯穿到安全管理之中，常抓不懈。
三、活动内容
（一）全面开展安全生产事故隐患排查治理工作
各单位要在巩固去年安全生产隐患排查治理专项行动成果的基础上，进一步提高对安全生产隐患排查治理工作重要性和紧迫性的认识，按照《国办通知》要求，组织所有生产经营单位全面开展隐患排查治理工作，确保不留死角。
（二）深入落实生产经营单位安全生产事故隐患排查治理主体责任
生产经营单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体，必须认真组织开展隐患排查治理活动，消除隐患，确保安全生产。
1．各生产经营单位要成立由主要负责人直接领导的隐患排查治理专门机构，制定活动方案，组织专业的人员，按照隐患治理年的排查要求，深入开展安全生产隐患自查自改工作。加大对本单位重点部的日常巡查力度，确保动态安全。
2．各生产经营单位要将隐患排查治理作为落实安全生产主体责任的一项重要内容，纳入生产经营活动的日常管理，按照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》的要求，建立健全隐患自查自改制度和重大事故隐患报告制度，并长期坚持下去，落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理责任制。
3．各生产经营单位要依法加大对安全生产的投入，拨出专项资金用于开展隐患排查和整改工作，并确保资金能够落实到位。
4．各生产经营单位对排查出来的隐患要立即进行整改和监控，主要负责人是隐患治理的第一责任人。对一般隐患必须立即整改；对重大隐患，由主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。
5．各生产经营单位应当每季、每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，并分别于下一季度3日前和下一年1月10日前向所在街道和行业主管部门报送书面统计分析表。对重大事故隐患，一经发现，必须立即填写重大事故隐患情况表（附表）立即上报区安监局及有关主管部门。
（三）进一步推动各街道及有关部门隐患排查治理工作监督管理责任的落实
1、将隐患排查治理工作列入安全生产责任制考核的内容。各街道、总公司和有关部门要结合责任制考核工作，认真查找监管中存在的问题和薄弱环节，落实“一岗双责”，采取积极有效措施认真整改，要将隐患排查治理工作作为安全生产责任制考核的一项重要的内容，长期坚持下去，确保各项措施落到实处。
2、明确分工，统筹做好对生产经营单位检查工作的部署。各有关部门、各街道及总公司要按照职能，落实在隐患排查治理工作中的责任，对照《国办通知》排查治理的12项内容，突出重点，定期组织对辖区内生产经营单位隐患治理情况进行全面的检查。
3、严格落实各项事故处理责任追究决定。
4、进一步提高应急救援能力。要根据省、市的要求，加快我区生产安全事故应急救援指挥机构的建设，完善生产安全事故应急预案，加大对应急救援队伍建设、物资储备的投入，提高应急救援水平。
（四）进一步加大安全生产事故隐患整改督办力度。
一是督促生产经营单位对排查出的一般事故隐患，立即落实整改；二是要对排查出的重大事故隐患发出整改通知书，实行挂牌督办制度，并根据情况责令企业全部或局部停产进行整改。同时，必须要求生产经营单位对列入治理计划的重大事故隐患做到“五落实”；三是对拒不整改或逾期未能按要求完成整改的生产经营单位，必须依法实施行政处罚；对整改无望、不具备安全生产条件的，提请政府依法予以关闭；四是要加强对未建立安全生产事故隐患排查治理等各项制度、未按规定上报事故隐患排查治理统计分析表以及未制定事故隐患治理方案的生产经营单位的督促检查，检查发现存在重大隐患的，要依法给予严惩；五是对负有监管职能的有关部门因督促整改不力而导致生产经营单位发生事故的，要依法从严追究有关单位和人员的责任。
各街道、总公司和各有关部门要在今年内全面建立生产经营单位隐患排查治理工作台账，记录本行政区域或本系统每个生产经营单位开展隐患排查治理自查的情况、相关部门对生产经营单位检查的情况、生产经营单位重大事故隐患“五落实”以及整改销号情况和行政处罚情况等。
（五）进一步加大打“三非”、反“三违”、纠“三超”工作力度
有关部门要按照国家和省、市的相关部署，按照各自职能积极开展执法检查，严厉查处“三非”行为，纠正“三违”和“三超”现象，保持高压态势，消除事故隐患滋生根源。对存在“三违”和“三超”行为的生产经营单位，必须立即责令其整改，并依法进行处罚；对发现的“三非”行为，必须立即取缔，不得拖延，并依法追究相关人员的责任。各街道、总公司要积极配合。
（六）进一步建立完善安全生产事故隐患排查治理长效机制
各成员单位要以开展“隐患治理年”活动为契机，不断加强和规范安全管理与监督工作，总结经验，建章立制，推动我区隐患排查治理工作的制度化、规范化，提高安全生产监管水平。
四、实施步骤
（一）动员部署阶段（3月6日至3月31日）。各街道、总公司及各有关部门要认真做好宣传发动工作，积极宣传安全生产“隐患治理年”活动的意义，发动社区和生产经营单位积极参与安全生产“隐患治理年”各项活动；全面清理*年尚未整改完成的重大隐患，落实整改措施，确保在3月底前完成整改销号；各街道、总公司和各有关部门要结合实际，在3月20日之前对辖内安全隐患进行一次全面的摸底，并制定隐患治理年工作实施方案，明确工作目标、工作任务和工作要求，扎实有序推进“隐患治理年”的各项工作，确保取得实效。
（二）全面推进阶段（4月1日至10月31日）。各街道、总公司和各有关部门要按照《国办通知》规定的排查治理范围和内容，根据本方案提出的要求，全面组织开展事故隐患治理年各项工作，并将生产经营单位自查、政府检查和落实整改三项工作结合起来，同步进行，及时发现和消除各类安全生产隐患。同时，要组织对已整改的事故隐患开展“回头看”，并逐步建立健全各项制度，确保事故隐患整改工作得到真正落实。
（1）区安监局加强对重点行业和领域安全生产工作的检查，督促企业落实安全生产主体责任，加强安全监管，组织有关部门对工矿商贸企业，特别是危险品生产、经营、储存企业进行安全生产大检查，依法查处安全生产违法行为；
（2）区公安分局结合开展“一畅两会”专项行动，组织开展消防安全检查，针对本区易燃易爆场所、人员集场所、“五小”场所的安全、消防安全、民爆用品使用安全等开展消防安全专项检查；
（3）区经贸局负责民爆用品生产、储存、销售进行检查；
（4）市国土房管局*区分局负责对地质灾害、将军山爆破工程及危房的安全进行检查；
（5）区质监局负责对特种设备，特别是锅炉、压力容器、气体充装站及危险化学品包装物、容器等开展专项安全检查；
（6）区建设市政局负责全区在建工地安全检查，包括深基坑、大型顶升设备、高支顶等高危工程和设施等的安全检查，主要是检查督查建筑施工工地的施工安全；
（7）区农林水利局负责对水利工程、森林防火、河涌防洪、防涝等安全检查；
（8）区交通局旅游局负责对辖内公路营运、公路安全、码头安全、水上交通安全进行检查，组织开展交通运输专项检查及危险化学品运输企业、汽车维修行业、旅游观光景区专项检查；
（9）区环保局负责对环境污染进行检查；
（10）区教育局负责对辖内中小学、技工学校的安全进行检查；
（11）*工商分局负责无牌无证清查整治工作，特别要加强对无牌无证生产、储存、经营危险化学品的清查整治工作；
（12）*交警大队负责道路交通安全检查，处理交通违法案件，并做好交通安全知识宣传；
（13）*港务局海港管理处负责对相关企业进行安全生产大检查，重点加强对修造船行业，港口、物流、堆场等特种作业环境现场安全管理的检查；
（14）*防雷所负责防雷设施安全检查，重点检查防雷设施的设计及年检情况；
（15）各街道负责对本辖内安全生产隐患进行摸查，开展安全生产检查，督促辖内生产经营单位开展安全生产隐患治理活动，按时上报隐患治理情况；
（16）区属总公司负责检查督查所属的企业安全生产管理，结合企业推行安全生产标准化工作进行重点督查；
（17）区出租屋管理办负责检查督查出租屋安全管理。
（三）总结提高阶段（11月1日至12月15日）。各街道、总公司和各有关部门要对活动开展情况进行全面的分析总结，对好的经验、做法要树立典型，积极推广，并上升为管理的规章制度，更好的巩固安全生产“隐患治理年”活动成果。
区安委办将根据工作进展情况，适时派出工作人员对各街道、总公司及有关部门“隐患治理年”活动落实情况进行督促检查。
五、组织领导
区成立安全生产隐患治理年领导小组，具体负责这次安全生产隐患排查治理专项行动的组织领导，组长由冯广俊副区长担任，副组长由区政府办主任聂磊、区安监局局长邓海涛、区公安分局副局长辛欣、区交通局旅游局副局长赵华堂、区建设市政局副局长石建华担任，成员由区安监局、区公安分局、区经贸局、市国土房管局*区分局、区建设和市政局、区农林水利局、区质监局、区交通局旅游局、*工商分局、区教育局、区环保局、*交警大队、区出租屋管理办公室、*防雷所、*港务局相关处室和各街道、乙丰公司、东诚公司分管安全生产工作的领导担任。领导小组下设办公室（设在区安监局），办公室主任由区安监局局长邓海涛担任，副主任由区公安分局副局长辛欣、区交通局旅游局副局长赵华堂、区建设市政局副局长石建华、区安监局副局长王文雄、黎广宁担任；工作人员由区公安分局、区交通局旅游局、区建设市政局和街道各1人，区安监局2人担任，负责隐患治理的工作协调。
六、工作要求
（一）高度重视，加强领导。各街道、总公司和各有关部门对“隐患治理年”活动，要引起高度重视，坚决克服松懈麻痹思想和厌战情绪，切实加强领导，将隐患治理与中心工作紧密联系起来。
（二）大力宣传，强化监督。各街道、总公司和各有关部门要结合“安全生产月”、“安康杯”等各种主题活动，通过网络、报纸、电视、广播等多种媒体，大力宣传“隐患治理年”活动和《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》；向社会公布举报电话，积极发动群众举报各类事故隐患，接受群众和媒体对隐患治理工作的监督。
（三）注意总结，及时反馈。各街道、总公司和各有关部门要按照省安委办《转发国务院安委办关于加强安全生产事故隐患整改及有关数据报送工作的通知》（粤安办〔*〕24号）要求，认真做好安全生产事故隐患治理信息报送工作。
1、对*年尚未完成整改的重大事故隐患要加紧整改销号，并在今年3月20日前连同第一季度排查出的重大事故隐患填写《重大隐患情况登记表》（附表1），上报至区安委办。
为了动员部署攻坚工作，国家安全监管总局专门在上海化工园区、天津市滨海新区召开危化品重点县安全生产攻坚工作座谈会，组织与会人员参观考察上海、天津化工园区的规划、建设和管理情况。
企业与政府“双提升”
60个危化品安全监管重点县涉及全国26个省、43个市，国家安全监管总局副局长孙华山指出，这60个重点县有危化品生产企业4 094家，约占全国危化品生产企业总数的1/5；2011年以来发生的危化品事故死亡人数，约占全国危化品事故死亡人数总数的1/4。
“可以看出，重点县是全国危化品安全监管的重中之重，其安全生产状况直接影响全国危化品安全生产形势能否实现稳定好转。”孙华山强调，要通过开展攻坚工作，把重点县危化品的安全生产工作摆在更加突出的位置，紧紧抓住重点环节、难点问题，加快扭转事故总量多的被动局面，大幅度降低全国危化品事故。
在60个重点县所涉及的危化品生产企业中，部分企业建厂早，设备陈旧，工艺落后，安全生产基础差，安全保障能力低；一些新入行的企业安全管理制度不规范，缺乏危化品安全管理经验，地方各级安监局也不同程度存在着监管人员专业知识不熟悉、业务能力弱等情况。孙华山表示，要通过开展攻坚工作，推动地方强化源头管理、淘汰落后、完善监管体制、不断强化企业主体责任的落实，实现企业本质安全水平和政府安全监管能力的双提升。
当前，我国大部分危化品重点县都在规划建立化工园区或工业区，但许多园区定位不清、入园企业准入条件不高、园区管理水平薄弱，有的甚至成为隐患集中区、事故多发区。
近年来，国家安全监管总局高度关注化工园区的安全生产工作，开展了广泛的调研，组织研究园区的安全监管机制，推动示范园区的建设，并出台了专门的指导意见。“攻坚工作的一项重要任务就是指导重点县加强化工园区安全管理一体化的建设。”孙华山指出。
多年来，国家安全监管总局不断总结危化品安全监管实践经验，不断深化对化工行业安全生产规律、事故特点的认识，坚持危化品“生产企业入园区、经营企业进市场、储存企业上监控、使用单位抓重点、运输环节推联动”，推行“两重点一重大”（重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品及危险化学品重大危险源）的监管模式，有效防范遏制了重大事故的发生，全国较大以上危化品事故总量已连续7年呈下降趋势。
“开展重点县攻坚工作，是国家安全监管总局进一步遏制危化品重特大事故的重要举措，也是强化‘两重点一重大’安全监管的有效措施，更是今后两年的重点任务。”孙华山强调，借助攻坚工作的开展，要进一步强化地方各级政府、监管部门和危化品企业安全生产的“红线”意识，建立安全发展长效机制，推动全国危化品安全生产形势根本好转。
标本兼治
“重点县的攻坚工作既要治标，又要治本，重在治本。”孙华山介绍说，“标”就是有效遏制较大以上危化品事故，力争杜绝重特大事故，实现事故起数和死亡人数“双下降”。“本”就是在政府层面提升危化品安全监管能力，在企业层面实现危化品安全生产“四化”（自动化、标准化、信息化、科学化）管理，从根本上建立起危化品安全生产长效机制。
孙华山指出，各重点县要树立科学发展、安全发展、以人为本的理念，推动完善和实施化工行业安全发展规划，统筹规划化工园区建设，严格园区企业准入，合理布局园区内企业，建立安全生产一体化管理体系，强化建设项目安全设计管理，确保“优生”。同时，综合运用城镇规划、行政许可、环境治理、安全风险防控等措施，加快城镇人口密集区域内涉及“两重点一重大”危化品生产储存企业的搬迁进度，消除城镇危化品安全风险。
“落实企业主体责任是安全生产工作的永恒主题，是政府监管的出发点、落脚点和着力点。”孙华山提出，强化企业主体责任落实，要督促企业严格按照“一岗一责”的要求，建立责任明晰、权责匹配的全员安全生产责任制，进一步严格危化品生产企业主要负责人、分管安全生产负责人和分管技术负责人的培训、选用和管理，对于培训后仍不合格、不具备相应安全知识和能力的负责人，要坚决淘汰。要指导企业建立起以安全生产标准化为基础的安全管理体系，强化持续改进、持续提升，不断提高安全管理水平。
孙华山还强调，要全面强化化工过程安全管理，尤其是对近期发生事故较多的动火、进入受限空间等特殊作业环节，督促危化品企业加强作业前的安全风险分析和现场确认、作业过程中的监督和防护，完善作业制度，规范并严格执行作业审批。鼓励企业建立科学有效的预警预报体系机制，建立健全隐患排查治理体系，使隐患排查治理工作实现制度化、常态化、信息化。
强力推进落实
60个重点县是全国危化品安全生产工作的“牛鼻子”，攻坚工作是强化全国危化品安全工作的突破口和着力点。如何推进各项攻坚工作的落实？孙华山指出，重点县要根据本地危化品企业特点、化工行业产业结构、园区建设管理水平和安全生产现状，采取有针对性的硬措施，积极推动各项攻坚工作。
首先要加强组织领导。孙华山强调，各重点县主要负责人要亲自抓、负总责，集中精力，集中力量，结合本地实际，制定具体的攻坚方案，细化措施，周密安排。尽快成立重点县攻坚工作领导小组，各重点县主要负责人担任组长，主持攻坚工作，分解攻坚任务，抓好措施落实，强化各重点县党委对攻坚工作的统筹领导，把攻坚工作纳入党委政府的重要议事日程，实现“党政同责、一岗双责、齐抓共管”。
“要加大对事故企业的处罚力度。”孙华山说，对发生较大以上事故的企业，一律依法暂扣其安全生产许可证，经济处罚一律按上限处理；对在动火、进入受限空间等直接作业环节发生人员死亡事故的企业，一律依法暂扣其安全生产许可证；对一年内发生2次较大以上事故的企业，一律依法吊销其安全生产许可证。对发生较大事故或一年内2次发生人员死亡事故的企业，要将企业的安全生产情况向金融、银行、证券等部门通报，限制其融资。
同时，国家安全监管总局将加大对重点县的监管力度和交流力度。孙华山介绍说，对发生较大以上事故的重点县，国家安全监管总局一律向全国通报，省局要约谈重点县负责人；对发生重大以上事故的重点县，国家安全监管总局将会同省局派员进驻督导。国家安全监管总局还将组织开展重点省、市、县危化品安全监管互查活动，交流信息，取长补短，共同提高。
____年，我局在市委、市政府的正确领导下，在市食品安全委员会办公室具体指导下，坚持以十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，以流通环节食品安全监管为主线，全力保障十一届全运会食品安全，深入推行食品市场“四项制度”建设，认真组织食品安全专项整治行动，为提高全市食品安全的好转做出了积极的贡献。今年以来，全系统共出动执法人员__万余人（次），检查经营企业和个体工商户__万户（次）；立案查处各类制售假劣案件___起，罚没款___余万元；为消费者挽回经济损失___万元。
一、尽心尽责，全力以赴，圆满完成第十一届全运会xx赛区食品安全保障工作任务
为扎实推进十一届全运会食品安全各项保障工作，确保十一运青岛赛事安全顺利地举办，我处把加强十一届全运会食品安全监管工作摆在重中之重的位置，围绕“创一流水平，促和谐发展”的目标，强化措施、标本兼治、长效监管，各项工作进展顺利，并取得了初步成效。
一是健全机构，切实加强组织领导。成立了十一运食品安全监管领导小组，由主要领导任组长，其他党委成员任副组长，相关部门负责人和各分（市）局局长为成员；我处为领导小组办公室，负责日常工作的组织协调和检查指导。制定了十一届全运会流通环节食品安全专项整治实施方案，明确了十一运食品安全监管工作的主要任务、方法步骤和目标要求。成立督查组，不间断地开展实地检查、明查暗访，定期通报情况，及时督促整改。
二是突出重点，严格规范经营主体资格。从_月下旬开始到__月底，集中开展了十一运食品安全专项整治行动。各级各部门严格按照奥帆赛食品监管的要求，突出工作重点，全面规范食品经营行动，严厉查处食品违法案件，为十一运成功举办营造了良好的市场环境充分发挥牵头部门作用，切实加大无照经营清理规范力度。一方面，突出十一运赛场及__家指定接待宾馆、繁华街道、旅游景点、车站码头等游客集中的消费场所，对流通环节各类食品经营主体进行了“回头看”，组织力量进行“地毯式”排查，该取缔的取缔，该规范的规范，确保主体资格合法有效。另一方面，对生产环节、消费环节涉及的食品经营主体，加强与有关部门的协作配合，坚决避免经营主体证照不齐、有证无照或有照无证的现象，切实解决了无照经营问题。
三是确保质量，加大食品监督检查力度。突出粮食、肉类、蔬菜、奶制品、饮料、酒类、禽蛋制品、调味品、休闲食品等十一运期间市场消费集中的重点食品，加大了食品质量监督检查和日常巡查监管力度。“网格”执法人员对辖区监管区域坚持每天巡查不少于一次，发现包装、标识、保质期、质量等不符合法定要求的食品，立即责令下架、退市、召回和销毁；对制售假冒伪劣食品等违法行为，集中力量依法从重从快查处。
四是驻场监管，严格落实经营者自律制度。为做好xxx商场、永旺东泰商业有限公司、家乐福超市名达店、利群商厦、xx众康源农产品有限公司等_家指定食品供应企业的食品供应监管工作，相关分（市）局采取定人定点的方法，驻场监管，严格按照奥运食品监管的标准开展工作。在此基础上，相关分（市）局也都制定了具体的十一运食品安全保障工作措施，明确了工作流程，细化了工作任务，完善了工作制度。同时，对食品专供商加大了食品生产、供货商证照的检查，进货、销货单据、发票的检查，经销食品检验、检疫报告的检查以及经销食品包装、标识的检查，确保商场专供食品的质量。
二、总结经验，逐步深化，进一步推行城区食品市场监管四项制度建设
按照总局《关于规范食品索证索票和进货台帐制度的指导意见》省局《xxx工商系统食品市场监管四项制度工作规范》的要求，结合我市食品安全监管实际，结合去年推行索证索票和进货台账制度的工作实际，我们进一步以十一运赛场周边商场超市，街道、社区、医院、学校、车站、机场、码头、高速公路服务区和批发市场等区域为监管重点，通过落实食品安全“四项制度”标准和消除监管盲区等工作，使食品批发市场、食品添加剂经销店、小食杂店进一步规范，推进了制度落实的常态化。_月份，我处组织了__个分（市）局的消保科长对全市食品安全监管工作和落实“四制”情况进行了交叉检查，共检查__个工商所，__个集贸市场，___个商场、超市和食杂店。通过检查，促进了全市流通环节食品经营企业和食品经营业户索证索票和进货台帐的落实，引导和监督食品经营者全面建立和完善了食品安全监管“四项制度”建设，并促进了其他制度的落实。
一是完善了市场主体准入管理制度。进一步强化对重点区域入市经营主体资格的监管，建立了信用等级分类监管机制，促进食品经营企业落实食品市场监管“四项制度”。 三是完善了违规食品退市制度。强化食品经营者第一责任人意识，重点落实了食品质量责任制度，完善了不合格食品召回、退市制度的落实，使“四项制度”建设进一步深化，切实建立起食品市场监管的长效机制。
三、突出重点，标本兼治，集中开展以食品安全为重点的专项整治行动
在认真总结去年专项整治工作经验的基础上，围绕全国文明城市测评等重大活动，突出围绕存在的问题和薄弱环节，针对重点品种、重点市场、重点区域，大力开展食品安全专项执法检查。
一是开展了食品添加剂专项整治行动。去年__月份以来，按照总局、省局和市委市政府的统一部署，紧紧围绕流通环节食品添加剂市场现状，按照全市打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动实施方案的要求，系统上下迅速行动，健全机构，制定方案，强化措施，深入开展了食品添加剂专项整治行动，取得了明显成效。
二是开展了市场隐患部位经销乳制品的专项检查。根据省局要求，下发了《关于对乳制品市场隐患部位开展重点检查工作的紧急通知》，为防止问题乳制品回流市场，对乳制品市场的隐患突出部位、薄弱环节开展了一次全面检查，重点清查了____年_月__日以前生产的乳制品是否存在经过改头换面进行违法销售的现象。
三是开展了涉嫌违法经营育颀牌果香型固体饮料行为的清查活动。根据省局要求，在开展食品添加剂专项整治的基础上，全面开展了涉嫌违法经营育颀牌果香型固体饮料行为的清查活动，对全市辖区内有可能经销该品牌饮料的场所进行了清查，重点检查了医院及学校周边药店和食品经营户。
四是对xx市腊味思食品有限公司等_家企业产品含克伦特罗（“瘦肉精”）问题以及违法销售假冒鸡蛋、不合格棉花糖、灭活罂粟籽食品行为进行了清查和整治。
四、履行职责，认真组织，在全市范围内开展了流通环节商品质量监测工作
结合元旦、春节期间食品安全监管的要求，充分发挥市局监测室、分局监测站、工商所监测箱和流动监测车“四位一体”的监测体系作用，突出重点食品，有针对性地开展了食品质量监测。期间，对__大类___个批次的食品质量进行了抽检，特别对食品中添加吊白块、苏丹红、蛋白精等非食用物质或超量使用着色剂、防腐剂等滥用食品添加剂的行为进行了抽检，合格率__._％。利用食品检测车和快速检测箱每天对商场、超市等场所经销的粮油、蔬菜、水果、水发制品、干海产品等进行快速检测，共检测食品__万个批次，总合格率__％。对蔬菜农残超标等不合格食品均采取了及时下架销毁处理。
五、结合实际，规范管理，全面构建流通环节食品安全监管长效机制
一是开展了食品安全信息化建设的前期筹备工作。根据总局和省局的要求，为加快我局食品安全信息化建设的步伐，切实做好流通环节食品安全监管工作，_月份，积极向市政府报告，根据我市实际，拟引入电子地图、gps定位和移动执法办公系统以及研究开发食品电子查询系统,实现“网上查询、网上调度、网上处置、网上监管”的目标，提高流通环节食品安全监管信息化水平。_月份，我局__个工商所信息化监管工作人员到省局参加食品安全数据库应用追溯系统培训班，专门学习食品安全数据库软件操作。食品安全数据库主要是由工商所把本辖区流通环节所有食品经营业户的索证索票情况录入微机，以便以信息化手段开展食品安全监管工作。目前有__个工商所先行试点。
二是开展了学习贯彻《食品安全法》活动。_月份以来，根据国家总局，省局和市委市政府的要求，采取了一系列措施学习和贯彻《食品安全法》。下发通知，全系统大力开展《食品安全法》的学习和培训，提高监管执法人员的食品安全法律知识水平，确保准确理解、熟练掌握《食品安全法》的主要内容，进一步增强法律意识和责任意识。在“五四”广场集中开展《食品安全法》宣传活动，印发宣传资料_万份。同时，各分（市）局充分利用新闻媒体和宣传单、告示栏等，广泛宣传《食品安全法》，积极开展食品安全知识进商场、进超市、进食品店及食品安全教育活动，增强流通环节食品经营者的法制观念和自律意识。按照食品安全整顿工作方案部署，深入开展流通环节食品安全专项整治，进一步强化食品市场日常规范管理，严厉打击销售不合格食品和扰乱食品市场秩序的违法行为，切实保障食品市场尤其是农村食品市场消费安全。
三是建立健全十一运食品预警防范和应急处置机制。为提高全市工商系统十一运食品安全的监管水平和处置突发事故的能力，确保十一运xx赛事安全顺利地举办。制定了十一届全运会食品安全突发事件应急处置演练方案，全面落实应急机构、队伍、车辆、物资和设备情况，确保一旦发生突发事件能够有效启动预案，保证通讯畅通、指挥灵敏，行动迅速、及时控制事态。
四是开展了食品药品示范街（店）创建活动。按照《青岛市“百城万店无假货”活动示范街（店）管理办法》的规定，今年以来，特别是创城期间，针对示范街（店）存在的问题，结合实际，制定下发了整治活动方案，明确各相关责任部门和工作分工，用一个月的时间，进行了集中整治。创建过程中，注重巩固和发展创建成果，继续抓好全市闽江二路、中山路、劈柴院美食街等__条示范街，xxxx有限公司、xx国货有限公司等__家示范店的创建活动，加强检查指导和规范化管理。同时，将食品安全工作的重心向农村转移，深入开展“农村产品质量和食品安全示范店”创建活动，从培育农村食品经营者诚信守法意识入手，采取多种措施规范经营行为，积极引导千万农村中小型食品经营者自觉讲诚信、守法规、不制假、不售假，自觉争创“示范店”。目前，全市农村各乡镇（街道办）、各行政村（居委会）至少创建_家“示范店”，并通过示范带动，培育出一大批农村“示范店”，提高了农村市场长效监管水平。
____年的消费者权益保护工作，要以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，结合职责分工和分管领域的实际情况，按照国家总局，省局____年消费者权益保护工作要点和市局整体工作部署，继续按照“突出重点、强化监管、完善制度、引导规范、分类指导”的原则，以食品安全为重点，抓住与广大人民群众生活密切相关的重要食品和重点商品，强化监管和规范引导，积极探索长效监管机制，建立健全消费安全监管体系，努力营造安全健康的消费环境。重点做好以下工作：
一、建立健全监管和规范制度，加强食品安全体系建设
一是完善城
乡食品安全监管四项制度建设。在今年推行城乡食品安全监管四项制度建设的基础上，进一步完善四项制度建设的内容。加强督查和指导，本着合情合法、简便易行的原则，健全和完善各项制度的格式文本和标准化的操作规范，对城乡食品经营已建立制度的业户进行完善提高，推进制度落实的常态化。特别要把奥帆赛参帆赛的工作经验和机制做法，运用到开展四项制度建设工作上来。结合食品经营特点，以中、小型食品经营店和批发市场、集贸市场为重点，进一步加强行政指导，规范经营行为。严格落实“两个笔录”的填写要求，规范日常巡查和专项整治执法行为，强化四项制度的规范化建设。
二是加快食品安全电子信息查询制度建设。由于电子地图、gps定位和移动执法办公系统以及食品电子查询系统，涉及到全市食品经营企业和相关部门，投资大，费用高，是一项全局性的系统工程。为更好地做好食品安全监管工作，建议由政府下文，将全市所有食品经营企业的索证索票情况上传工商部们，由工商部们建立食品安全数据库，实施信息化监管。
三是加强流通领域源头和批发环节的监管。我市的食品__来自于批发环节，抓好批发环节这个源头，就抓住了食品销售的主要环节。要切实抓好食品批发市场、总经销、总、批发部的源头治理，全部纳入电子监管信息网络，落实备案制。严格规范食品批发环节的经营秩序，从源头上把好食品质量市场准入关，真正把不合格食品堵在市场之外。
四是组织开展流通环节食品安全事故应急演练活动。突出食品监管水平和应急处置能力建设，在全市开展一到二次食品安全突发事件应急演练活动，对应急处置系统进行全面检查，进一步完善提高应急队伍处置突发事件的能力，提高食品安全监管水平。
二、认真开展商品专项整治行动，规范商品市场交易秩序
____年，根据国家局和省局的统一部署，继续开展以食品安全为主要内容的各类专项整治行动，严格规范市场交易行为，整顿市场秩序。重点开展群众消费集中的食品以及儿童用品、学习用品，家庭装饰材料，农村小家电等专项整治行动，切实解决无照经营和制假售假行为。
