1、深入开展“安全生产基层基础强化年”四次重点行动及各类专项整治活动，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，排查整治事故隐患，抓好各时期、各行业安全生产工作。
2、加强非煤矿山企业安全监管。在企业春节后恢复生产时期及汛期，分别开展非煤矿山专项检查，加强现场管理，严格执行“七不准”等相关规定和制度，全面落实以“七防”为重点的防范大事故措施。地下矿山要建立完善的机械通风系统，输电线路通过易燃可燃材料部位必须有安全可靠的防护装置，进一步完善“六大系统”。
3、加强危险化学品行业安全监管。要在夏季炎热季节、汛期及冬季天气寒冷时期，分别组织开展一次专项检查，对照化工企业安全生产《四十一条禁令》要求，加强生产现场、职工培训、动火作业、设备检修以及违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等方面的检查，杜绝事故发生。化工企业要认真落实《省化工装置安全试车工作规范》和《省化工装置安全试车十个严禁》，严格执行试生产方案备案制度。
4、加强烟花爆竹行业安全监管。4月初组织开展一次专项检查，严厉查处临时零售许可证到期后仍然进行经营活动的行为；四季度开展烟花爆竹专项执法检查，并按计划组织开展“烟花爆竹百日安全专项整治”活动，重点查处非法生产、非法储存及无证经营等行为。督促生产批发企业做好生产工艺和安全设施改造工作，严格生产企业扩建、批发企业扩容的建设标准和措施要求，对烟花爆竹流向进行综合监管。
5、加强冶金有色和机械、轻工等工商贸领域的安全监管，组织开展煤气发生炉、冶金、造船、机械加工等行业等专项整治活动。加强受限空间作业、粉尘空间的安全管理，落实作业现场通风、照明、警戒、应急等措施。
6、加强职业安全健康的监管。按计划开展作业场所职业危害因素检测、评估，按照《作业场所职业危害申报管理办法》，做好作业场所职业危害申报工作。引导、督促企业采用有利于保护劳动者健康的新技术、新工艺、新材料、新设备，不断改善企业的作业环境和生产条件，严格落实个体防护制度，为职工配备合格的劳动防护用品。一季度开展劳动防护用品专项执法检查活动，对非煤矿山、化工、冶金、电力、制造加工业等行业劳动防护用品使用企业和劳动防护用品生产经营企业进行执法检查。
7、严格行政许可和项目审查，把好工业生产建设项目安全设施审查关。
8、按“四个不放过”要求，做好事故调查处理工作。
二、强化基层基础建设，推进安全生产源头治理
9、推行安全生产网格化管理，各中队对监管区域内监管对象安全生产状况逐一进行摸底，登记造册。
10、继续开展企业安全标准化达标，非煤矿山、危险化学品生产批发、烟花爆竹生产批发企业按照新标准全部达标，工商贸行业至少10家企业达到三级以上安全标准化水平。
11、广泛开展安全生产宣传活动，认真做好第十一个“安全生产月”各项活动，做好《职业病防治法》等新修订法律法规的宣传贯彻。
12、组织好安全生产培训。2月份进行非煤矿山负责人和安全管理人员培训，3月份组织镇办安全生产监管人员业务培训及全市部分企业职业病防治法律和业务知识培训，3、4月份组织危险化学品负责人和安全管理人员培训，11月份组织烟花爆竹零售人员培训，加大特种作业人员的培训力度。
13、开展“安全社区”创建活动，年底前建成市级安全社区6个，其中4个达到市级安全社区标准，力争建成省级安全社区1个。
14、做好监察大队争创首批标准化大队工作。
15、开展“局长与镇办党政领导面对面分析安全生产形势、加大安全监管”活动，听取镇办对安全生产工作意见和建议，进一步提升镇办领导抓好安全生产的意识。
16、开展“局长与高危行业企业负责人面对面谈安全防事故”活动，局长与企业负责人进行座谈，摸清企业底细，帮助企业解决实际问题。
17、完善安全生产信息平台，实现与重点监管企业视频互联。
三、加强机关建设，提高队伍依法履职水平
18、开展好“机关作风建设年”活动。
19、做好机关文化建设，积极参加组织部、市直机关工委组织的运动会、机关志愿者等活动，继续做好党务公开，局图书室、党员活动室投入使用。
20、2月份开展“我向局长谈看法、提建议”活动，针对全局存在的共性问题，表达自己看法，提出意见、建议和解决的办法。
21、3月份开展“机关学习月”活动。
22、积极开展各项创先争优活动，对涌现的先进按奖励办法予以奖励。
23、做好包村联户及为民办实事工作。
一、精心编制安全生产“十三五”规划，科学谋划安全生产工作
（一）以党的十八届五中全会精神为指导，紧密围绕全面建成小康社会总目标，精心编制我市安全生产“十三五”规划。科学谋划安全生产工作的总体思路、主要目标，报市政府下发实施。结合上级文件要求，研究出台推进我市安全生产领域改革发展的综合性文件，对理顺体制、完善机制、强化法制和加强基础能力建设等作出规范性部署。
二、完善安全生产责任体系
（二）强化红线意识，健全安全生产责任体系。按照“五级五覆盖”的要求，全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”，“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”责任体系，实现市、镇、村三级安全生产责任全覆盖，强化属地和行业监管责任，加大安委会办公室协调督办力度，完善部门联席会议制度。
（三）依法强化企业安全生产主体责任。督促生产经营单位按照新《安全生产法》中“五落实五到位”的要求，履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，主动排查整治安全隐患。负有安全监管职责的各地各部门要通过行政执法、挂牌督办、问责约谈、“黑名单”管理等手段，督促企业落实主体责任。
（四）健全和完善安全生产考核评价体系。持续改进对镇（街道）和市直相关部门安全生产责任目标考核，严格落实安全生产“一票否决”制度，把安全生产纳入经济社会发展考核评价指标体系和党政领导班子及领导干部考核体系，加大考核权重。定期向市纪委、市委组织部报送安全生产情况。
三、抓好基层基础工作
（五）推进化工园区一体化建设。编制化工产业安全发展规划及园区整体安全风险评价、推进化工园区一体化建设。逐步建立应急救援平台，建设安全可靠的自动连锁装置系统，督促有条件的企业建立完善安全仪表系统和气防站，深入推行危化企业专家安全审计制度。
（六）以小微企业为重点，开展安全生产标准化创建。抓好规模以上企业安全生产标准化创建和复评工作，规模以上在生产企业全部达到三级标准化创建水平，在全市树立一批标杆企业。全面推行小微企业安全生产标准化创建工作，计划用五年时间推进全市小微企业全部实现标准化达标升级。
（七）提高隐患排查治理“两化”体系运行质效。按“扩面增量提质”要求，深入推进隐患排查治理“标准化、数字化”体系建设，力争所有行业领域生产经营单位实现“全覆盖”，在完善隐患排查清单编制、规范系统运行、落实生产经营单位全员参与隐患排查上下功夫。充分发挥“两化”系统排查整治隐患、防范事故的作用。
（八）全面推行安全生产监管网格化，实现安全生产监管区域全覆盖。依托全市城乡网格化管理体系，全面实施安全生产“网格化”监管。发挥基层网格员安全生产宣传员、事故上报信息员和隐患排查整改协查员的作用，与隐患排查治理“两化”体系有机结合，实现安全监管“网”与“点”的时时监控，确保日常监管不留盲区、隐患排查不留死角。
(九)加强职业卫生监管。以维护职工安全健康权益为核心，认真贯彻落实《职业病防治法》等法律法规，以健全职业卫生监管机制为重点，以加强监管机构队伍建设、技术支撑体系建设和专家队伍建设为基础，以强化重点行业职业病危害治理、宣传教育培训、“三同时”监管、职业病危害项目申报、行政监督执法等工作为抓手，全面加强职业卫生监管工作，有效防范和减少职业病危害，保障劳动者健康权益。
（十）提升安全生产应急救援能力。规范生产经营单位安全生产应急救援预案编制、评审和报备，完善救援现场指挥机制，强化救援保障。在危险化学品等重点行业推进安全生产应急救援平台建设，督促生产经营单位建立健全应急机构和专（兼）职应急救援队伍，储备应急物资，加强应急知识培训，开展应急演练，提高先期处置能力。
四、加强宣传教育培训
（十一）深入宣传贯彻新《安全生产法》。以宣传贯彻新《安全生产法》为切入点，通过广播、电视、报纸、网站、微博、微信等各类传播媒介全方位、多层次、多形式宣贯安全生产法律法规，做到各级党政领导干部全覆盖、安委会成员单位全覆盖、镇（街道）社区干部全覆盖、生产经营单位全覆盖，营造学习安全生产法律法规的浓厚氛围。
（十二）推进安全宣传教育培训常态化建设。扎实开展“安全生产月”、“11·9”消防安全日、“12·2”交通安全日、“12·4”法制宣传日活动。以贯彻落实《安全生产法》、《湖北省安全生产党政同责暂行办法》和《湖北省人民政府关于进一步加强安全生产工作的意见》为主要内容，着力构建安全生产大教育大培训工作格局，通过分级开展行政事业单位安全教育培训，分层开展生产经营单位安全教育培训，集中开展“三项岗位”人员培训，扎实开展形式多样的宣教活动，进一步督促生产经营单位落实安全生产主体责任，提高全社会安全生产意识。
（十三）推进安全文化示范创建活动。继续深化“平安农机”、“平安渡口”、“平安工地”等创建活动。推动规模以上企业创建安全文化建设示范企业，组织开展安全社区创建工作。
（十四）健全安全生产规范性文件。坚持立、改、废、释相结合，围绕隐患排查治理、安全教育培训、应急救援、行政执法、职业病防治等工作修订和完善相关行业领域安全生产规范性文件。
五、依法治安，强化安全监管执法
（十五）坚持依法治安，加强安全生产行政执法。负有安全监管职责的各部门要加强安全生产行政执法工作，全面履行《安全生产法》赋予的安全监管职责，要制定年度执法检查计划，开展计划执法，加大过程执法力度，规范各镇（街道）委托执法，通过严格执法不断规范全市生产经营单位生产经营行为。
（十六）强化重大隐患督办整治和重大危险源监管。拓宽重大隐患信息渠道，面向社会公开收集重大隐患信息；调整重大隐患申报、挂牌督办及整改效果考核机制，激励各地、各单位自主排查、申报重大隐患。督促生产经营单位加强重大危险源辨识、分级、报备工作，建立档案，制定应急预案，落实监控措施。
（十七）深入开展安全生产大检查。负有安全监管职责的各地各部门要及时制定工作方案，明确工作目标、工作重点、实施步骤和具体要求，把目标任务分解落实到位。要按照单位职责，认真做好对照检查。要加强对下属单位指导协调和监督检查，坚持属地为主与行业督导相结合、企业自查自纠与镇（街道）督查相结合，统筹部署、齐头并进、密切配合，形成工作合力。通过采取清单式排查、邀请专家检查等方式进一步加大对安全生产大检查的督查，严格落实隐患排查治理责任。
（十八）深化打非治违等专项行动。负有安全监管职责的各地各部门要继续以道路交通、危险化学品、烟花爆竹、人员聚集场所、建筑施工、城镇燃气、特种设备等行业领域为重点深入开展打非治违专项行动，完善工作机制、整合执法资源、加大整治力度、落实“四个一律”要求。落实城区烟花爆竹禁、限放措施，严厉打击非法运输、非法经营、非法燃放烟花爆竹的行为。
（十九）严肃事故查处和责任追究。规范上报各类生产安全事故信息，杜绝迟报、漏报、谎报、瞒报事故行为。严肃事故查处，严格责任追究，及时公告事故查处情况，接受社会监督。
六、深化安全生产领域改革创新
（二十）改进安全监管执法方式。将生产现场检查与安全生产主体责任落实检查相结合，督促企业“五落实五到位”。建立“双随机”（随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员）抽查机制，对抽查发现的违法违规行为，依法依规加大惩处力度。
（二十一）推进行政审批提速提效。落实先照后证要求，加强事中事后监管。进一步清理行政审批及管理服务事项，优化审批流程、压缩审批时限，推行网上审批，提高审批质效。
（二十二）建立第三方服务安全生产工作机制。进一步完善聘请专家进行安全检查和审计制度，通过政府出资采购的方式，聘请有资质的安全生产中介服务单位或专家开展园区规划、自动化改造、安全检查与督查、“三同时”评审、应急处置、事故调查和专家咨询会诊等工作，不断充实和丰富安全生产第三方服务的形式与内容，为园区和企业的长期健康安全发展打下基础。
（二十三）加快安全生产诚信体系建设。在工贸企业、危险化学品、建筑施工、交通运输、旅游景点、消防、中介机构等行业领域，建立健全安全生产“黑名单”管理制度，对安全生产失信企业进行多部门、多机构联动监管。
（二十四）推进科技兴安工程。强化科技支撑，淘汰落后工艺、技术，推广应用有利于安全生产的技术装备。加强尾矿库在线监测系统建设。推动重点化工企业进行危险与可操作性分析，落实“两重点一重大”化工工艺及场所自动化监测监控措施，强力推进应用阻隔防爆技术。督促涉及易燃易爆、有毒有害气体的重大危险源场所设立气体防护站（组）。督促相关单位对危险化学品、烟花爆竹道路运输专用车辆、校车和三类以上班线客车安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置，大型起重机械安装安全监控管理系统。
七、加强安监队伍建设
（二十五）加强基层安全监管队伍和装备能力建设。贯彻落实省人民政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》，抓好开发区安全监管机构建设，配齐工作人员，稳定各镇（街道）、重点安委会成员单位安全监管队伍。加大协调力度，加强镇（街道）、行业主管部门安全监管装备能力建设。
2005年工作要点
2005年全市安全生产工作的总体思路是：坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届四中全会、省委六届六次全会和市委六届七次全会精神，进一步落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》，坚持以人为本和全面协调可持续的科学发展观，坚持“安全第一、预防为主”的方针，牢固树立“人民利益高于一切，安全责任重于泰山”的观念，围绕“常规性工作抓深化，基础性工作上台阶，创新性工作求突破”的工作要求，强化政府对安全生产工作的领导，健全安全生产监管网络；落实安全生产主体责任，实施生产安全事故目标控制；深化专项整治，强化日常监管，建立安全生产长效机制；加大监管执法力度，构建安全生产法规体系；加强安全生产文化建设，构筑安全生产新格局。努力实现全市安全生产形势的稳定好转，为沧州经济的大发展快发展提供强有力的保证。
全市安全生产主要任务目标：杜绝特大事故，遏制重大事故，各类事故总死亡人数下降10%，工矿企业生产性事故死亡人数下降10%。万人死亡率、亿元国内生产总值死亡率、道路交通万车死亡率控制在省定目标以内。安全生产监管工作步入省先进行列。
2005年的主要工作思路及主要工作任务是：
一、常规性工作抓深化
（一）深化五项专项整治，强化日常监管，切实搞好安全生产检查。一是继续深入开展危险化学品、烟花爆竹和民爆器材、道路和水上交通、建筑施工、人员密集场所消防安全等方面的专项整治。突出抓好危险化学品、烟花爆竹专项整治工作。重点抓好危险化学品从业单位存在重大安全事故隐患的整治工作，分品种、分行业，依据国家相应的规范和标准的要求，对从业单位逐一对照，高标准，严把关。坚决取缔非法、关闭不具备安全生产条件的企业、限期整改不符合安全生产条件的企业。二是切实抓好危险化学品生产经营企业的安全评价工作，确保在国家政策规定的时限内，全面完成全市家危化品生产经营单位的安全评价工作。三是提高安全检查质量，狠抓安全隐患的整改效果。检查方式多样化、检查人员专业化、检查方案全面化、查出隐患档案化、隐患整改责任化，力戒形式主义，确保检查实效。
年内集中搞好5次全市性的安全生产大检查，同时加大对县（市、区）、市直企业的暗访突查力度，并同定期检查、巡回检查、跟踪检查、全面督查、专项检查以及自查、互查等多种方式结合起来，保证安全检查面达到95%。
（二）加强安全生产的宣传教育和培训，提高全员安全意识。一是充分利用“安全生产月”、“咨询日”和“安全知识征文及竞答”活动，广泛宣传和普及安全生产法律法规，提高全员安全意识。二是逐步建立起市、县两级安全生产培训机构。三是编制好2005年安全生产培训计划，配合安全生产许可证的发放，举办10期各级安监人员、生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员参加的安全生产管理资格培训班。四是继续做好全市范围的特种作业人员培训、发证和复审，做到人人持证上岗。五是举办安全生产高层讲座。聘请国家局专家到我市讲学，进一步论述发展经济、优化投资环境与安全生产的关系，使各级、各部门领导进一步提高对安全生产工作的重视。
（三）建立安全生产控制目标体系，落实各级安全生产责任，确保2005年安全生产控制目标完成。一是狠抓安全生产责任目标的落实。将安全生产责任目标层层分解，逐级签定责任状，层层抓落实。对完不成目标任务的单位，实行一票否决。二是加强对各县市区、市直各部门安全生产管理目标执行情况的考核力度，半年进行一次考核。三是建立健全安全生产监管、审批和执法责任制。按照“谁监管谁负责”、“谁审批谁负责”、分级管理和属地管理的原则，进一步在安监系统内部明确责任。四是细化监管岗位责任。按照分工，从局长、科长到一般干部，对照职责细化岗位责任、工作标准、工作要求和廉政建设目标，责任到人，互相监督。
（四）加大执法力度，依法对安全生产违法违规行为进行经济处罚。一是加大对安全生产违法违规行为的处罚。二是加大对事故隐患单位执法的力度，在市局和县局机关专门拿出工作人员作为执法队伍，以罚促改，以关停促改，确保隐患及时彻底整改。三是严肃查处事故，强化批复结案工作。对发生的生产安全事故严格按照302号令和国家、省有关责任追究的规定严肃处理，决不姑息迁就。四是继续发挥新闻媒体对安全生产的监督作用。对有法不依，安全隐患严重而坚决不改，导致重大事故的典型，要从重处理，并进行公开曝光。
二、基础性工作上台阶
（五）建立健全乡镇一级安全生产监管网络，实施安全生产有效监管。以省、市两级30个安全生产示范乡镇的机构建设为契机，逐步在全市186个乡镇建立起安监机构，为有效地实施“横向到边，纵向到底”的安全监管奠定组织基础。
（六）安全生产监管逐步向农村、向企业、向安全生产第一线延伸。年底争取80%以上的农村、80%以上的企业、100%的学校、100%的集市贸易和公共聚集场所，都建起安全组织，设立安全监管员，真正实现安全生产、公共安全延伸到位，无断层。
（七）搞好安全生产许可证的发放。以发放安全生产许可证为契机，严把安全生产准入关，提高危险化学品、烟花爆竹企业准入门槛，切实淘汰一批存有重大安全隐患、又整改无望的企业，进一步提高企业的安全生产水平。在年内确保安全生产许可证的发放达到95%以上。
（八）继续抓好重大危险源登记工作。一是按照省局的要求，按时完成全市重大危险源的普查登记、申报工作。二是做好重大危险源风险评价工作。三是对全市重大危险源进行分级，制定出全市重大危险源分布图。四是按照重大危险源的分级和分类实行分级监察管理。逐步建立起重大危险源控制系统。
（九）在企业内大力推行交纳工伤保险和风险抵押金制度。确保大中型企业工伤保险交纳率达到100%，小型企业工伤保险交纳率达到30%。从建立企业提取安全生产风险抵押金制度和安全费用制度入手，引导企业加大安全生产投入，提高安全装备水平，向本质安全迈进。
（十）切实加强建设项目“三同时”工作管理力度。认真贯彻执行建设项目安全设施“三同时”规定，严格实施建设工程项目安全设施“三同时”审查验收和安全评价制度，未通过“三同时”审查的建设项目，不予办理行政许可手续，不准开工投产。
（十一）加强救援队伍建设，进一步提高应急救援能力。
充分利用和整合现有的应急救援资源，建设专业化的救援队伍，提高救援装备水平，增强抢险救灾能力。按照“平战结合”的方针，把制订和修订应急预案工作与实际工作紧密结合起来。边完善，边实践，边提高。同时，督促危险化学品生产、经营、储存、使用单位，建筑施工企业，旅游景区及人员密集场所等，建立应急救援组织，制定应急救援预案。年内组织3次不同行业、不同类型企业的应急救援演练，检验队伍，提高预案的可操作性。
三、创新性工作求突破
（十二）在加强非公有制企业安全生产监管上求突破。按照“抓好试点，典型引路，全面铺开”的创造性工作思路，抓好非公有制企业的安全监管。明年适当的时间，组织有关县、市、区安监局有关人员走出去，到非公有制企业安全生产监管工作搞得好的广东佛山等地考察学习，引进先进的管理经验，以加强我市对非公有制企业的安全监管，努力使我市非公有经济的安全生产状况有新的起色。
（十三）在加强对驻沧中央企业和省属企业安全生产监管水平上求突破。严格按照国务院办公厅和省政府办公厅的职责划分要求,加强对驻沧中央企业和省属企业安全生产情况的监督检查,指导督促企业健全安全生产制度,落实各项防范措施,加大事故隐患排查整改力度,确保企业生产安全。与驻沧中央企业和省属企业建立必要的协调、通气制度,经常交流情况,沟通信息,保持安全监管工作的协调一致,防止出现安全监管的盲点和偏差。
（十四）在整合安全生产监管资源上求突破。从维护人民根本利益出发，充分发挥综合监管的职责，处理好同专业监管部门的关系，充分调动各专业职能部门工作积极性，形成齐抓共管的合力。正确行使安全否决权力，争取各级党委、政府的支持，齐心协力把全市安全生产抓好。
一、推进学习型机关建设
1、规范机关学习制度，营造浓厚学习氛围。按照市委《关于加强学习创建学习型机关的意见》的要求，制定出台《市安全生产监督管理局关于加强学习创建学习型机关的实施意见》，并认真抓好落实。为增强学习实效，市直工委将组织开展“四个一”（即开办一个机关党员干部讲堂、开展一次以“研究解决问题”为主题的读书活动、组织一次理论测试、树立一批读书标兵）活动，届时党总支要遵照活动要求，采取选书荐书、举办学习论坛、读书征文等多种方式方法，引导党员广泛阅读，深入思考，在党员、干部中营造崇尚学习的浓厚氛围。
2、深入推进党员教育工作。采取“送出去，请进来”（选送符合市委“1431”工程要求的党员干部参加培训；聘请市直工委、市委党校的领导、教授对机关全体党员进行理论教育）的方式，把党员教育培训工作落实好。
3、推进机关文化建设。从塑造“单位精神”入手，总结提炼符合时代气息、体现安监工作特点、全体干部职工员认同和共同信守的单位精神。开展“科室有理念，人人有格言”创建活动，年内达到“单位有精神”的“一有”目标，三年内逐步实现“三有”目标（即单位有精神、科室有理念、人人有格言）。
二、用制度推进和巩固局机关党的建设
1、加强党员队伍建设。坚持对党员经常性教育；坚持“党员示范岗”，树立服务型机关形象；及时办理党员组织关系的转入和转出，加强对外出党员的联系和管理；积极关怀帮扶有困难的党员；按照市直工委关于《发展党员工作规范化手册》要求，发展一批党员，做到发展党员工作制度化、程序化、规范化、科学化。
2、抓好组织活动规范化。认真落实党内有关规定，按时开展活动，精心安排好每一次活动，不断创新活动载体，丰富活动内容，强化活动效果，提高党员队伍的凝聚力和战斗力。将“”制度充实到《市安全生产监督管理局年集中学习计划》当中，明确学习的时间和内容，抓好“”活动的落实，促进党建工作的有序开展。
3、大力开展争先创优活动。努力营造争先进、学先进、做先进的争先创优做贡献的良好氛围，树立典型，力争在“七一”前夕市直工委组织的“一先两优”表彰活动中，取得优异成绩。
三、积极推进党内民主建设
尊重党员的主体地位，积极探索党员发挥作用、参与党内事务的有效途径，认真开展民主评议党员工作，进一步规范民主评议的方式、内容，不断提高民主评议党员工作的实效，配合市直工委积极稳妥地推进“公推直选”工作。
四、认真落实党风廉政建设责任制
1、加强党风廉政教育。充分发挥机关电教设施的作用，采取观看防腐拒变教育宣传片、宣讲反腐案例等形式，抓好以警示教育为重点的党风廉政建设的宣传教育工作。
2、加强对党员违规违纪的监督检查。设立举报箱和举报电话，党员定期向组织汇报思想，开展自检自查。认真办理局机关科级以下党员违反政治纪律、组织纪律、经济纪律、群众纪律等违纪案件。
五、全面落实党建工作责任制，确保党的工作部署落实到位
1、搞好责任目标制定和分解。按照市委、市直工委的工作部署，紧密结合安全生产监管工作的实际，将我局今年的党建工作目标，进行层层分解，落实到各责任人、党小组和党员。
2、做好年终考核工作。通过年终考核来检查考核党支部执行制度情况，确保机关党建工作按照党内规定运行有序，经常化、制度化、规范化。
六、加强党员队伍建设，不断提高综合素质
1、要抓学习、强素质。党员干部要坚持把政治理论的学习与法律法规的学习结合起来、把综合管理的学习与专业技术的学习结合起来、把社会管理知识的学习与现代企业管理知识的学习结合起来。激发学习的积极性和自觉性，端正学习的态度、落实学习的制度、完善学习的机制，全面提高党员素质。
1、完善食品安全综合协调工作机制。加快完善县乡两级食品安全综合协调体系，推进13个乡镇食品安全工作机构建设，加强食品安全综合协调工作制度体系建设。加大食品安全监管责任落实力度，逐步建立健全食品安全任务考核机制，完善食品安全事故报告制度、重要信息通报制度和食品安全责任追究制度。
2、协调组织开展食品安全专项整治。加强重点品种、重点区域和重点行业领域整治规范工作。严厉打击“问题乳粉”、“地沟油”、“瘦肉精”等违法犯罪活动；深入开展肉类、食用油、酒类、保健食品、食品添加剂等重点品种的综合治理工作；加强小餐饮、小饮食摊点、小食品店以及学校周边、社区周边、城镇沿街等重点区域的食品安全综合监管；加大学校食堂的学生集体用餐卫生安全监管，防止重大集体中毒事故发生。
3、建立食品安全信息报送和监测体系。建立完善各级各部门的信息报送网络，畅通信息报送渠道，健全食品安全事故报告系统，实行每月零报告制度。
4、加快重大食品安全事故应急救援机制建设。完善应急救援预案，必要时组织餐饮食品重大中毒事故应急演练，排除各种食品安全隐患，提高对突发食品安全事故的应急处置能力。
二、开展餐饮服务食品安全监管工作
1、开展餐饮服务单位食品安全许可工作和餐饮行业从业人员的培训工作。严把餐饮服务环节许可关，健全餐饮服务业许可档案，实现全县餐饮服务店餐饮服务许可证持证率达100%；开展餐饮行业从业人员的培训和服务人员的健康体检工作，培训、体检覆盖率达100%。
2、加强餐饮业市场日常监督检查工作。加强餐具消毒、厨灶卫生的日常监管，全县所有餐饮业的监督检查覆盖率达100%，加强重大活动餐饮服务食品安全保障。逐步探索小餐饮整治，推进量化分级管理。县城以上餐饮单位量化分级管理实施率达到90%以上，农村地区餐饮单位量化分级管理实施率达到60%以上；确保全县无重大食品安全事故发生。
3、开展餐饮服务环节食品添加剂和非食用物质专项整治。严格落实餐饮单位食品添加剂采购索证、索票制度，实施食品添加剂备案制度。餐饮单位食品原料采购索证索票、进货验收、台帐登记制度建制达标率95%。
4、加强学校食堂餐饮安全监管。会同教育部门加大对学校食堂的监督检查力度，敦促学校健全餐饮安全各项组织制度，制定食物中毒应急预案，落实校长负责制。切实保障在校学生饮食安全，杜绝群体性食品安全事故发生。
三、开展药品和医疗器械监管工作
1、加强基本药物质量监管。要建立基本药物日常监督检查制度，完善监督检查记录。加强基本药物殊药品管理，推进基本药物电子监管。药械经营、使用单位监督检查覆盖率达100％。监督检查全年城区不少于4次，乡镇不少于2次，农村不少于1次。
2、深入开展打击制售假劣药械专项整治活动。药品专项整治活动不少于8次。严厉打击非药品冒充药品专项行动，打击利用互联网宣传销售假药的违法行为，加大对邮售环节药品的监管，加强对狂犬疫苗、精神、麻醉、部分中成药等特殊药品的监督检查。
3、开展医疗器械专项检查。加强植入性医疗器械监督管理。医疗器械专项检查不少于2次。
4、积极开展GSP认证工作。确保新一轮GSP认证工作稳步实施，逐步完善涉药单位检查记录档案和药品经营使用单位的信用评级管理机制，加强流通环节信息化建设。
5、加大案件查处力度，严肃查处药械违法案件。案件查办率100％，结案率90％以上，涉嫌犯罪案件司法机关移送率100％，建立大案要案督查督办制度和报告制度，规范依法办案程序。
6、按时完成上级下达的药品、医疗器械监督性抽验和快检任务，配合市上完成计划性、监督性抽验任务。对基本药物实行全品种覆盖监督抽验，对投诉举报集中、违法广告严重的品种和高风险品种开展专项抽验。
7、加强广告监管。严格审批药品、医疗器械、保健食品广告，对违法药品、医疗器械广告的企业及时移送工商部门查处。
8、加强药械不良反应(事件)监测。完善监测网络，扩大在线呈报单位覆盖面，提高药品ADR的报告数量和质量。上报数量每十万人口不少于2例。
9、深入推进基层医疗机构药品“三统一”工作。2013年，按照省上安排，在县级公立医院全面推行药品“三统一”工作。全县所有村卫生室实现国家基本药物制度全覆盖，并实行零差率销售。年底前配送率达95%以上。加强对配送企业及基层医疗机构履约情况的监督，保证基本药物及时配送，货款及时结算。完善基本药物质量监管信息化建设，强化基本药物安全监测。
四、加强保健品、化妆品安全监管
1、规范保健品、化妆品许可证办理工作。
2、加强保健食品、化妆品批发（连锁）企业、专营店、大中型商场(超市)监督检查，确保覆盖率达100℅。检查经营单位经销保健食品、化妆品的进货渠道、标签标识、产品合格标记、仓储条件、进销台帐记录等内容。督促指导经营单位建立和落实保健食品、化妆品进货检查验收、产品进销台帐登记等制度，把好产品货源质量安全关。
五、坚持依法行政，提升食品药品监管效能
1、加强新闻宣传和科普教育。做好食品药品监督管理法律、法规的普法宣传活动。全年集中开展3次大的宣传活动，通过印发科普读物、开辟专栏、专题报道、社区宣传、户外各式广告等多种形式向社会提供立体式的宣传教育。
2、推进电子政务公开，通过与省、市药械实时监控系统、特药监管系统等相关网络系统对接，逐步实现网上办公和网上监管。
3、坚持依法行政，规范法律文书的书写，组织开展执法大检查和行政处罚案件自查活动，提升行政执法水平。
4、加强党风廉政建设和反腐败工作。建立健全党员学习制度，定期召开民主生活会，广泛征求群众意见，群众满意率达95%以上。加强党建和反腐败工作，开展廉政教育和警示教育，强化廉洁自律和无私奉献的工作精神，切实纠正损害人民群众利益的行为。
一、执法计划编制分类、原则和上报内容
（一）执法计划编制的分类和原则
执法计划分为年度和月度执法计划。各省级煤矿安全监察机构（以下简称省局）负责编制年度执法计划；区域煤矿安全监察分局（以下简称分局）负责编制年度和月度执法计划；未设置分局的省局应同时编制月度执法计划。
省局执法计划和分局执法计划应相互衔接，避免省局和所属分局所编制的执法计划在监察内容和监察时间上的重复和脱节。
在监察内容上省局应侧重对分局监察业务的检查指导和考核，组织开展好专项监察和定期监察，并适当开展重点监察；分局应侧重开展好重点监察并配合省局进行专项监察和定期监察。
（二）执法计划的内容
1.三项监察的监察内容和监察对象
三项监察是指重点监察、专项监察和定期监察。
重点监察。是指对监察区域内灾害严重的矿井和事故多发地区进行的监察。重点监察的主要内容是：煤矿企业排查治理重大事故隐患、安全生产责任制的落实、事故教训的吸取和防范事故发生的措施的落实情况；煤矿水、火、瓦斯、煤尘、顶板、冲击地压等灾害防范措施的制定和落实等情况。
专项监察。是指对监察区域内煤矿重大事故隐患进行的单项或者多项专业性监察。专项监察的主要内容是：生产系统及生产能力、“一通三防”、防治水、建设项目“三同时”、矿用产品安全标志、安全费用提取与使用、从业人员教育培训和持证上岗、安全生产许可证颁证及管理和职业危害防治等。
定期监察。是指根据监察区域内煤矿安全生产条件和安全工作状况进行不同周期的监察。主要根据地方煤矿安全监管部门日常性监督检查的情况，结合辖区煤矿特点，有计划、有组织、有针对性地对辖区内煤矿进行监察。
煤矿安全监察机构根据辖区内煤矿安全生产实际情况确定重点监察、专项监察、定期监察的监察对象和监察次数，并根据实际情况适时进行调整。
2.三项监察执法矿次的确定
根据国家煤矿安全监察局（以下简称国家局）有关规定，以本级煤矿安全监察机构的三项监察执法能力为基础，考虑辖区内煤矿数量、分布、灾害程度、生产规模和交通状况等因素，结合监察内容所需监察员数量（每次监察不能少于2人），科学合理确定。
3.工作日的确定
编制执法计划计算工作日时，可考虑扣除部分不参与煤矿安全监察执法的相关人员，并应注明扣除人员的工作性质，但纳入计算监察人数的比例省局不得低于在册人数的65%，分局不得低于90%。年休假按国家的规定执行。
(1)总法定工作日的确定
总法定工作日=国家法定工作日×监察员数量
(2)三项监察工作日的确定
三项监察工作日=总法定工作日－检查指导地方煤矿安全监管工作日－其他监察工作日－非监察工作日
三项监察工作日省局不得低于总法定工作日的15%，分局不得低于30%。
(3)检查指导地方煤矿安全监管工作日的确定
省局负责对产煤市（地、州）煤矿安全监管工作的检查指导，检查指导次数及所需工作日由省局确定；分局负责对县（市、区、旗）煤矿安全监管工作的检查指导，检查指导次数及所需工作日由分局确定。
(4)其他监察工作日的确定
主要按以下10项工作预计占用的工作日，其工作日按本级煤矿安全监察机构前3年实际的统计平均工作日数测算。
①煤矿安全生产许可证的颁发和管理；
②煤矿主要负责人、安全生产管理人员安全资格和特种作业人员操作资格培训的考核、发证，中介机构资质认证、工作指导等；
③煤矿建设项目安全设施的设计审查和竣工验收；
④煤矿伤亡事故调查处理；
⑤煤矿生产安全举报案件的核查；
⑥煤矿重大安全生产隐患排查报告的受理、登记建档，跟踪监控、督促整改等；
⑦参与地方人民政府及上级机关组织的煤矿安全生产联合执法；
⑧听证、复议、资料整理归档、统计分析等；
⑨上级机关安排的其他工作任务。
⑩机动监察工作日
(5)非监察工作日的确定
以下4项为非监察工作日，按本级煤矿安全监察机构前3年实际的统计平均数测算。
①机关值班；
②学习、培训、考核、会议;
③病、事假；
④公务员法定年休假。
4.其他相关内容
辖区煤矿的基本情况、监察人员的构成情况、执法计划编制的详细内容、保证完成执法计划的措施和要求、相关表格。
二、执法计划的审批
（一）省局年度执法计划报国家局审批；分局年度执法计划报省局审批；分局月度执法计划报省局备案。
（二）省局应于每年的12月20日前将下一年度的执法计划报国家局审批；分局于每年的12月10日前将下一年度的执法计划报省局审批。
（三）因上级煤矿安全监察机构和地方人民政府对煤矿安全生产工作作出安排部署以及不可预见等因素确需调整与变更执法计划的，应报原审批（备案）机构审批（备案）。
三、执法计划的考核
（一）各级煤矿安全监察机构应严格执行上级批复下达的执法计划，认真组织实施，严格进行考核，确保执法计划的落实，努力提高监察执法效果。
（二）省局和分局应明确专门处（科）室和专门人员负责执法计划的编制、上报、统计和考核工作。
（三）省局应按照国家局批复下达的执法计划，进行自查和考核，于每年7月15日、1月15日将前半年、上年度执法计划完成情况向国家局进行书面报告。国家局对省局执法计划的执行情况进行检查或抽查。
（四）省局和分局要结合实际情况制定考核办法。省局每半年对分局执法计划执行情况进行考核；分局对月度执法计划执行情况进行总结并报省局。
（五）考核的主要内容
按照上级批复下达的执法计划进行考核，具体内容是：
1.量化考核的内容
(1)三项监察执法矿次及三项监察工作日的完成情况；
(2)对地方煤矿安全监管工作检查指导次数、工作日完成情况。
(3)其他监察执法工作日统计分析情况。
量化考核内容详见附表3。
2.非量化考核的内容
(1)对地方煤矿安全监管工作检查指导方式和指导内容的情况；
(2)执法文书制作情况；
(3)对地方人民政府提出加强煤矿安全管理意见的情况、对煤矿企业提出加强安全基础管理建议的情况;
一要提高认识。将中央精神迅速传达到全体干部职工，真正把思想统一到党中央、国务院的部署、要求上来，紧急行动，做好抗震救灾中安全生产工作。二要抓实工作。要认真抓好安全生产百日督查专项行动各项工作的落实，仔细排查隐患，坚决整改治理到位，确保百日督查专项行动取得实实在在的效果；要针对雨季、台风季节易引发事故灾难等情况，切实做好汛期除险加固工作，防范自然灾害引发生产安全事故灾难。三要完善预案。要搞好预案的学习教育，落实防范措施，迅速、妥善处置生产安全事故与紧急突况。四要加强值班。要加强值班值守，做好应急准备，确保通信畅通、救援及时；同时，注意做好信息报送工作，做到上情下达准确、下情上报及时。（省安监局办公室）
省安监局、福建煤监局举行“心系灾区、共渡难关”赈灾募捐活动
5月15日上午，省安监局、福建煤监局举行“心系灾区、共渡难关”赈灾募捐仪式。两局全体干部职工，省安全生产管理协会、省重大危险源监控中心、中国安全报福建记者站、省劳动保护科学技术学会、省矿山安全技术中心、福建省海西安全生产信息中心的干部职工踊跃参与捐款,此次活动共捐款26100元。（省安监局办公室）
省政府安办进行百日督查专项行动综合督查前培训
近日，省政府安办按照安全生产百日督查专项行动工作安排，对近百名来自18个省直部门参加督查的人员和新闻单位记者进行了综合督查前的培训。省政府安办副主任施惠财就如何搞好综合督查进行了辅导，同时对督查工作提出了六条要求。 （省安监局办公室）
我省九项具体活动推动安全生产月工作开展
一是开展宣传咨询日活动。二是开展“海西安全发展行”（三下乡）活动。三是开展重大事故隐患督促整改月活动。四是开展“安全走进亿万家”系列活动。五是开展网络媒体安全生产新闻宣传研讨活动。六是开展“安全生产百言献策”活动。七是开展“安全短信传递”活动。八是开展乡镇安全生产执法人员培训活动。九是开展“安康杯”竞赛、安全生产标兵评选和创建“青年安全生产示范岗”活动。（省安监局办公室）
1-4月全省危险化学品隐患排查取得良好成效
今年以来，全省危险化学品从业单位共排查安全隐患2991条，目前已整改2912条，整改率97.4%，22家存在重大事故隐患的单位，目前已实行政府挂牌督办8家，其余14家正在办理政府挂牌督办手续。（省安监局监管三处）
南昌铁路局福州办事认真梳理危险点和隐患
近日，南昌铁路局福州办事处按照省政府安办有关要求，对铁路运行线路周边的危险点和隐患进行了认真梳理，分轻重缓急和危险等级，积极协调地方各级人民政府，及时消除铁路运输安全隐患。（省安监局监管二处）
省交通厅全面部署交通行业“安全生产月”活动
近日，省交通厅下发了《福建省交通厅关于开展2008年交通行业“安全生产月”活动的通知》（闽交运安［2008］136号）， 全面部署了2008年交通行业“安全生产月”活动，并成立了由王兆飞副厅长兼任主任的“安全生产月”活动组织委员会，结合行业特点，制定了2008年交通行业“安全生产月”活动方案。（省交通厅运安处）
莆田市主要领导对莆田市安全生产百日督查专项行动作出重要批示
近日，莆田市委、市政府领导分别对莆田市安全生产百日督查专项行动作出重要批示。市委杨根生书记批示：安全生产无小事。各级党政主要领导要提高安全意识，承担起第一责任人的责任，狠抓各项安全措施的落实，确保安全生产形势的持续稳定。市政府张国盛市长批示：要强化百日安全督查工作，排除隐患，遏制重特大事故发生，确保安全。（莆田市安监局）
宁德林鸿副市长对下一阶段全市安全生产工作提出要求
近日，宁德市政府林鸿副市长在市人民政府召开的安全生产工作暨百日督查专项行动情况汇报会上强调，下一阶段要切实抓好百日督查行动、隐患排查治理、专项整治、基层基础、执法监察监管、汛期安全生产和宣传教育等七方面的工作。 （宁德市安监局）
政和县开展整顿和规范矿产资源开发秩序执法行动
近日，政和县组织公安、国土、安监等部门联合开展整顿和规范矿产资源开发秩序执法行动。共捣毁零星金矿加工冶炼点4个，拆除厂房4座和所有电源设备，没收氧化矿石10余吨、水磨机4台、柴油机3台，以及破碎机、电动机等加工工具和设备。（政和县安监局）
三明市委书记黄琪玉对做好当前安全生产工作提出要求
近日, 三明市委书记黄琪玉在各县(市、区)调研时，多次强调：眼下是各行各业生产的旺季，一定要进一步强化安全生产工作责任制，注意加大道路交通、煤矿和非煤矿山、危险化学品、建筑工地、森林防火和公共聚集场所消防安全等关键环节、重点领域的隐患排查治理工作力度，坚决遏制重特大事故，全力保障安全。（三明市安监局）
厦门市长刘赐贵深入一线检查督查
近日，厦门市长刘赐贵亲自带队深入部分单位和在建工程施工现场检查督查，同时要求各级各单位领导要时刻绷紧安全生产这根弦，高度重视、常抓不懈，始终坚持“以人为本，安全第一”，狠抓落实各项安全生产措施，采取更加坚决有力的措施，深入排查治理隐患，切实推进安全生产。（厦门市安监局）
霞浦县实行安全生产“日报告”制度
近日，霞浦县政府结合安全生产百日督查专项行动，实行安全生产“日报告”制度，要求各乡镇（街道）、县直有关部门及单位及时把每天发现的隐患特别是重大隐患报县政府安办，并制定详尽的治理方案，采取有效的监控措施，督促相关牵头部门及责任人对重大隐患治理情况实行全程跟踪督办。（霞浦县安监局）
长泰县认真部署做好防汛备汛各项工作
一是调整充实县、乡防汛指挥部的力量，组织修订抗台防汛工作预案，明确全县库、堤、闸（站）的责任人。二是完成县级防汛指挥决策支持系统软件升级和防汛视频、卫星云图、雨情水情自动测报系统调试维修。三是开展全县水库、防洪堤、高排渠、排涝站等防洪工程专项检查活动，重点检查防汛责任制、预案编制、抢险队伍、防汛物资等落实情况。（长泰县安监局）
涵江区开展非煤露天矿山事故应急救援演练
近日，涵江区政府在芦镇双坑石仔场开展安全生产百日督查非煤露天矿山事故应急救援演练， 应急救援演练按照报警与接警、应急救援队伍出动、询情、警戒、救生、救援情况评估、损失统计等七个步骤程序进行，并开展各环节全面检查，工人现场教育等，增强了从业人员安全生产意识，丰富了安全生产百日行动的内容，收到良好的效果。 （涵江区安监局）
泉州开发区非公企业签订安全生产保障承诺书
近日，在泉州开发区安委会的倡议下，泉州开发区非公企业签订安全生产保障承诺书。承诺做好建立、健全安全生产责任制；组织制定安全生产规章制度和操作规程；保证必要的安全生产条件和安全生产投入；督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定生产安全事故应急救援预案；及时、准确报告生产安全事故；做好日常安全生产管理工作等七方面的安全工作。（泉州市开发区）
柘荣县安监局举办电工培训班
近日，柘荣县安监局在县二中举办了为期4天的特种作业人员电工培训班，邀请闽东八方职业技能培训中心专家对县域范围内企事业单位共60余名电工作业人员进行了集中培训，培训内容包括电工基础知识、触电危害与救护、实际操作等科目。 (柘荣县安监局)
福清市成立了“三合一”场所综合整治办公室
近日，为进一步规范全市“三合一”场所整治工作，福清市成立了“三合一”场所综合整治办公室，综合整治办公室主要督促、协调全市“三合一”场所排查整治工作，组织相关职能部门对拒不整改的场所实施联合执法，依法予以取缔。（福清市安监局）
厦门市开展道路交通安全集中整治行动
近日，厦门市政府决定自5月中旬至10月底，分六阶段在全市城乡展开“迎奥运、保平安、促和谐”道路交通安全集中整治行动。一是整治涉牌涉证交通违法行为；二是整治重点安全隐患交通行为；三是整治农村道路交通安全；四是整治中小学、幼儿园校车交通安全；五是整治危险化学品运输交通安全；六是整治道路 交通事故多发路段“黑点”。 （海沧区安监局）
福鼎市安监局建立送干部到企业制度
近日，福鼎市安监局建立送干部到企业制度，让安监部门干部赶赴各重点企业进行系统的安全生产指导，提高企业和职工的安全意识，努力争取百日督查的胜利。（福鼎市安监局）
晋江市记者、客运公司老总亲临现场检查
近日，晋江市公安交警部门联合组织电视、新闻媒体记者、客运公司老总，成立一个专治“霸王车”，打压安全事故隐患的专项行动组，让媒体直接参与监督，让企业安全第一责任人亲临现场检查，从而达到社会舆论监督和企业主体责任落实增强的双赢效果。 （晋江市安监局）
芗城区制定2008年全国安全生产月活动方案
近日，芗城区下发2008年全国安全生产月活动方案的制定，正式启动了全国安全生产月宣传教育活动。此次活动在往年内容的基础上，结合今年全国“隐患排查治理年”、全省安全生产基层基础建设年和当前正在开展的百日督查专项行动，通过“十五个一”活动，形成全方位、多形式、立体的安全生产宣传攻势。 (芗城区安监局)
龙岩市安监局推行“三三四七”机制
近日，为扎实有效推进安全生产百日督查专项行动，龙岩市安监局提出推行“三三四七”机制：即突出企业、部门、政府“三个层面”；建立企业自查、部门专项检查、政府综合督查“三项工作机制”；狠抓专家查隐患、书面下通知、挂牌促整改、现场搞抽查“四个环节”；搞好工作安排与狠抓落实相结合、常规性与突击性检查相结合、管生产与管安全相结合、专业抓与合力抓相结合、重点抓与普遍抓相结合、源头堵与现场查相结合、宣传引导与严格处罚相结合等“七个结合”。（ 龙岩市安监局）
洛江区出台危险化学品、非煤矿山监督检查制度
近日，洛江区安监局制定出台了《洛江区危险化学品、非煤矿山监督检查制度》，对日常监管的检查方式、检查频次、检查程序、检查前的准备工作、检查过程的注意事项、检查后的建档、检查内容及检查中发现的问题如何依法依规进行处理等作出明确规定。（洛江区安监局）
福州市全面排查交通事故“黑点”和危险路段
近日，福州市预防道路交通事故领导小组办公室牵头组织市交巡警支队、交通、公路、安监等部门，对全市道路交通事故“黑点”和危险路段进行排查，截止目前已排查出交通事故“黑点”和危险路段106处，区分市级督办整治的“黑点”和县级危险路段，提出整治方案，全面启动今年的交通事故“黑点”和危险路段的整治工作。（福州市安监局）
漳州市：全面遏制自然灾害引发的生产安全事故
近日，漳州市政府确定将易由自然灾害引发的事故灾难列为“百日督查专项行动”的工作重点之一，加大力度督促相关部门做好易受台风、风暴潮、暴雨、洪水、雷电、泥石流、山体滑坡等自然灾害影响的企业、单位和场所的隐患治理，派出检查组对全市范围逐个进行“盘点”，查明原因，落实责任。 （漳州市安监局）
一、指导思想和工作目标
（一）指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和十七大精神为指导，全面贯彻落实安全水运、生态水运、开放水运、欢乐水运的理念，紧紧围绕“办一流赛事，创一流服务”的总体目标，坚持“安全、稳定、和谐、有序”的原则，明确责任目标、加大监管力度、提高应急保障能力，为成功举办水运会提供一流的三品安全环境。
（二）工作目标：落实周密可靠、高效有序的保障措施，建立三品供应保障体系，确保赛事三品供应保质保量；完善三品安全监管体系和可追溯体系，加强监控，确保赛区、赛期内不发生群体性食物中毒事件和药源性兴奋剂事件；着力加强全区三品安全监管工作，确保水运会期间不发生重大三品安全事故。
二、重点工作任务
（一）食品（包括农产品）供应保障工作。
1.落实食品专供措施。严格落实大宗食品及食品原料生产（种植）基地、企业和供应商的食品安全“第一责任人”责任。及时掌握食品及食品原料的储备情况，提早准备，保证食品及其产地都有备份，确保食品充足供应。相关监管部门要组织23家定点餐饮接待酒店、快餐外送单位以及为水运会提供食品及食品原料的生产经营企业签定食品安全责任承诺书，监督并督促其建立健全内部食品质量安全控制体系。要重点加强对农业投入品及原辅材料使用情况的监控，凡禁用的必须彻底禁用，凡限用的必须严格限用，确保赛期专供食品质量安全。
2.加强水运会供应食品及食品原料监管。对合作伙伴、赞助商、供应商提供的食品及食品原料，要建立严格的质量追溯制度，制定具体的检查验收标准，并认真组织检查验收。对来自区内的食品企业要分环节派驻监督员，严格监督执行食品种植养殖、生产加工标准和质量控制规范，严防不合格食品进入水运会餐饮接待单位和食品商场、超市。
3.加大食品相关单位整治力度。围绕比赛场馆、入住酒店周边及民俗旅游景区景点等重点区域，加强对各类农产品、食品生产经营消费单位的监管巡查力度，确保相关产品质量安全。加强对农副产品批发市场、大型集贸市场的监督监测工作，发现含有违禁、违规成分的农副产品，立即退市并追溯源头。主动配合食品检验检疫部门，加强对进口食品的质量安全监管，对供应水运会的进口食品要实行批批检验，合格后方可供应和使用。加强监控，严禁来自疫区的相关食品入境。
（二）药品安全保障和兴奋剂治理工作。
1.开展药品安全专项整治。组织开展拉网式检查，对所有涉药单位按照药品经营质量管理规范和药品使用质量管理规范，全面整顿规范药品的购进、储存、养护、销售和使用等环节，做到监督检查全覆盖，消除安全隐患。
2.从严管理兴奋剂经营行为。以全面消除兴奋剂安全隐患为目标，严格兴奋剂的经营管理，严肃查处药品零售企业违法经营除胰岛素以外的其他蛋白同化制剂、肽类激素的行为，积极防范药源性兴奋剂事件的发生。
（三）突发事件应急处置工作。
1.做好三品安全风险监测预警工作。以及时发现三品安全隐患、及时进行风险预警为主旨，加强产品质量专项监测，加大抽样检验力度，做到对三品安全事故早发现、早预警、早控制、早处置。
2.做好突发事件应急处置准备工作。加强三品的生产储备管理，做好相关产品储备，保证各种突发事件情况下的三品供应。准备充足的应急值守力量，做好应急组织、人员、技术和物资的准备，进一步健全完善各个监管环节的应急处置预案，组建专业应急处置队伍，完善应急机制，做到及时、高效、稳妥地处置三品安全突发事件。
三、实施步骤
（一）赛前整治阶段（7月中旬至8月15日）。
围绕保障三品安全这一目标，坚持日常监管与专项整治相结合、企业自查与执法检查相结合、专项检查与督导检查相结合，强化保障措施，不留死角，不走过场，确保监管工作万无一失。着重抓好两项工作落实。
1.组织企业开展自查（7月底前）。各镇街道、各相关监管单位根据职责分工，督促食品种植养殖、生产加工、经营销售和餐饮服务等三品相关企业对照有关法律法规和标准规范要求，全面开展自查，认真查找企业自身存在的问题和隐患，制定整改措施，于7月底前整改完毕。
2.全面开展整治活动（8月15日前）。在企业自查自纠整改的基础上，各镇街道、各相关部门要全面分析赛区内三品供应、三品安全监管工作现状，深入了解掌握存在的薄弱环节和隐患，确定整治工作的范围和重点。组织开展拉网式检查和地毯式排查，针对发现的问题，提出整改意见，督促指导企业立即采取切实有效的整改措施，确保整改到位、取得实效。对整改后仍然达不到要求的，要依法查处；对制售假冒伪劣三品的，依法从重从快查处，确保三品市场秩序规范。
（二）赛时保障阶段（8月16日至9月8日）。
比赛期间，各镇街道、各相关部门要严格落实岗位责任制和责任追究制，严格实行三品供应、三品安全监管重大事件随时报告和24小时值班制度。全面加强对定点餐饮接待单位和重点三品生产经营单位的巡回检查和督导检查，确保不发生任何问题。
四、职责任务分工
（一）农产品安全整治和保障组。区农业局牵头，由区农业局、海洋与渔业局、畜牧兽医局、林业局组成，负责落实农产品、畜产品、水产品等产品的质量安全整治和赛时保障工作，重点抓好定点种植、养殖基地的监管工作。
（二）生产加工食品安全整治和保障组。区质监分局牵头，由区质监分局、卫生局、工商分局、公安分局组成，负责落实生产加工食品的安全整治和赛时保障工作，重点做好定点食品生产加工企业的监管工作。
（三）流通领域食品安全整治和保障组。区工商分局牵头，由区工商分局、卫生局、海洋与渔业局、商务局、供销社组成，负责落实流通领域食品安全整治和赛时保障工作，重点做好食品定点供应商和食品商场、超市的监管工作。
（四）餐饮消费安全整治和保障组。区卫生局牵头，由区卫生局、工商分局、旅游局、住房和城乡规划建设局组成，负责餐饮消费安全整治和赛时保障工作，重点做好水运会定点接待酒店的食品卫生监督检查、食品与食品原料进货验收的监管工作。#p#分页标题#e#
（五）猪肉质量安全整治和保障组。区商务局牵头，由区商务局、工商分局、卫生局、畜牧兽医局组成，负责猪肉质量安全整治和赛时保障工作，重点做好生猪定点屠宰企业的监管工作。
（六）药品质量安全整治和保障组。由区食品药品监管分局牵头，区食品药品监管分局、卫生局、工商分局组成，负责落实药品质量安全整治和赛时保障工作，重点做好赛区内兴奋剂的监督管理工作。
（七）旅游景区三品安全整治和保障组。区旅游局牵头，由区旅游局、农业局、卫生局、海洋与渔业局、畜牧兽医局、工商分局、质监分局、食品药品监管分局和街道、石臼街道、秦楼街道、涛雒镇等有旅游景区景点的镇街道组成，全面负责做好旅游景区景点的三品安全整治和赛时保障工作。
同时，区经济和信息化局、区商务局等有关部门负责组织协调水运会的食品供应，重点做好食品货源组织和储备工作；区民宗办要积极协助卫生等部门做好清真等少数民族食品的餐饮管理；各有关部门要根据职责，加强与检验检疫部门的沟通和衔接，重点做好水运会进口食品的监管；区食品药品监管分局负责组织协调食品安全综合监管工作，牵头查处重大食品安全事故。
五、工作要求
（一）加强组织领导。各镇街道、各相关部门要从讲政治、讲大局的高度，切实把水运会食品供应、三品安全工作摆在重要位置来抓，进一步加强组织领导和工作协调，对照各自的监管职责任务，细化完善工作方案和应急预案。明确分管领导，一级抓一级，层层抓落实，确保各项工作任务落实到位。
（二）狠抓责任落实。各镇街道、各相关部门要按照全区的统一部署，着力健全完善工作责任制，进一步明确工作职责，细化任务分工，强化工作措施，切实做到人员到位、投入到位、保障到位。要严格落实责任追究制，对履行职责不到位，监管工作不落实，造成事故或不良影响的，要严肃追究相关责任。
（三）强化协调配合。各部门、单位要切实增强大局意识，认真履行职责，主动配合、团结协作、严守纪律。要加强信息管理和沟通，及时收集整理、汇总分析水运会食品供应、三品安全工作方面的信息，确保水运会期间信息渠道畅通、报送及时，实现信息互通和共享。各牵头部门要切实负起责任，建立健全整治保障组例会制度，完善工作运行机制，加强工作调度和责任落实，牵头做好各项监管和赛时保障工作。
