一、集思广益，谋求旅游发展新思路
为切实做好我县“十二五”旅游产业发展规划，我局牢固树立“彰显特色、突出重点、打造亮点”的发展思路，通过开展专题调研、召开专题座谈会、进行专门拜访等多种形式，多方听取旅游开发建议、意见，集思广益，谋求旅游发展新思路。一是开展专题调研。由县人民政府副县长李华东、县政协副主席李文荣为组长，带领文体、旅游等相关部门，深入小湾水电站进行旅游开发专题调研，与小湾水电站发电厂、建管局等相关负责人进行旅游开发座谈，就小湾水电站今后旅游开发进行深入广泛的交流，进一步明确开发思路，达成初步合作共识。二是召开专题座谈会。以州旅游规划专家组到调研为契机，在深入小湾电站和万亩生态茶园进行实地调研的基础上，召开专题座谈会，对我县旅游发展进行深层次探讨，针对县旅游发展现状、存在的主要问题以及以后发展方向、措施，广泛听取旅游规划专家组建议、意见。三是召开专题面商会。针对县政协委员对旅游开发工作高度重视和关注的实际情况，以召开政协提案答复面商会的形式，与部分政协委员进行广泛深入的交流，积极听取政协委员对我县旅游开发的建议和意见，探讨旅游开发思路。四是进行专门拜访。县委常委、宣传部长吴家良、县人民政府副县长李华东分别带领县旅游局主要领导专门拜访田里、王崇亮等省内知名旅游规划专家，恳请旅游规划专家为我县旅游规划、项目开发等工作把脉献策，并广泛听取如何将旅游融入全省、全州旅游规划建议意见。
二、调查研究，充实完善旅游项目储备
年上半年，我局在进一步进行深入调研、多方听取建议意见的基础上，进一步充实完善旅游开发项目储备。一是进一步加强旅游项目前期论证、规划工作。在完成4个重大旅游项目前期论证规划的基础上，年上半年，初步完成西山公园开发招商引资项目书；完成镇西山村委会、宝华镇拥政村委会、公郎镇新合村委会“十二五”旅游名村发展初步规划。二是实行旅游重大储备项目网上。为充分利用现代网络技术对外储备旅游重大招商引资项目，有效整合旅游投资信息资源，逐步实现科学管理旅游项目，根据国家、省、州旅游局有关通知，我局及时做好储备旅游重大项目在国家旅游局网站上工作，通过认真梳理，及时、准确四星级跳菜大酒店、碱坝温泉度假村、小湾旅游景区开发、无量山景区开发和西山公园开发5个储备旅游重大项目，为广大国内外旅游投资集团、投资企业快速、准确地获取旅游投资信息提供了方便，进一步扩大了旅游招商引资项目的宣传范围。三是进一步加大旅游项目规划资金争取力度。为进一步做好全县旅游项目规划，加大基础设施建设力度，年上半年，我局进一步深入研究国家、省、州对旅游项目及基础设施建设的投资导向，积极向省、州旅游局上报无量山旅游景区开发、小湾电站旅游开发规划方案及无量山景区公厕建设方案，争取项目规划及基础设施建设经费。四是认真做好灵宝山景区规划。积极与县委统战部、县民宗局、县自然保护区管理局、文体局等部门密切配合，多次深入灵宝山景区实地调研，进一步统一思想，明确对灵宝山景区开发的思路，认真做好景区规划，并积极向州旅游局争取项目规划资金。
三、拓宽渠道，大力宣传推介旅游
今年以来，我局进一步加强与州旅游局、州外宣办、电视台以及州内各旅行社的业务联系，有效地利用各类媒介宣传旅游。一是制定《县参与上海世博会宣传活动方案》，积极配合州旅游局完成上海世博会有关宣传工作。二是配合州旅游局认真做好“—”直航宣传工作，积极参加“旅游交易会”，共计发放《旅游宣传画册》200多册，发放《县旅游招商引资项目书》100多份。三是配合州外宣办、州旅游局认真做好《怎样游篇》编撰工作。四是与州电视台签订《无量山风景区天气预报播放协议》，通过州电视台，积极推介无量山风景区有关资讯。
四、依法治旅，优化旅游发展软环境
一是强化法律意识。进一步加大《云南省旅游管理条例》、《州旅游条例》等法律法规的宣传力度，切实加大对旅游市场的监管、查处力度。上半年，选派干部职工参加州旅游局组织的《州旅游条例》宣传贯彻培训班学习；在我局全体干部职工及县内各旅游企业负责人中开展了《州旅游条例》宣传、学习活动，并将《州旅游条例》发至了各涉旅企业，进一步提高了全局干部职工法律意识和涉旅企业的守法经营意识。二是加大业务指导。通过为开展旅游宾馆创星复评工作，切实加强与宾馆、小湾宾馆2家星级宾馆的业务职系，通过开展创星复评检查，开展经验交流，切实帮助2家星级宾馆提高服务质量和管理水平。三是加大执法检查。分别于元旦、两会、春节、五一等期间，组织开展全县旅游安全生产大检查，通过三查一看，排除安全隐患，同时，与各涉旅企业签订《年安全生产责任状》，确保旅游业健康平稳发展。三是注重业务培训。年初，举办全县公务接待礼仪专题培训1期，对全县县级党政机关、各有关部门和企事业单位等相关负责人和工作人员进行了专题公务接待礼仪培训，并选拔25名县级机关礼仪人员，承担了无量山镇撤乡建镇对外接待服务工作，收到良好的效果。
五、统筹规划，谋划旅游产业发展
一是推进旅游发展规划科学化。成立县“十二五”旅游产业发展规划编制组，在进行前期调查、研究的基础上，启动了县“十二五”旅游产业发展规划，确定了旅游发展的主导思想和主要模式。二是完善旅游统计数据电子化。建立、建全县旅游统计上报制度，在参加州旅游局举办的专题培训班的基础上，对县内各旅游企业统计人员进行专题培训，5月份，正式通过国家旅游局旅游行业信息编报系统上报旅游统计数据，做到了上报数据及时、准确，月月有统计，季季有分析，为及时掌握和分析区域内旅游发展态势提供了准确的依据。
六、存在的主要问题
年上半年，我县的旅游工作虽然取得一定的成绩，但在工作中，还存的以下几方面主要问题：一是旅游规划有待于进一步细化和完善。二是与相关职能部门之间的沟通、协调和联系还有待于进一步加强。三是星级宾馆的服务质量有待于进一步提升。四是对外宣传力度有待于进一步加强。
下半年工作打算
一、做好旅游发展规划修编和“十二五”规划工作
一是以《彝族自治县旅游发展规划》和《小湾水电工业生态旅游区可行性研究报告》为依据，对全县旅游发展规划进行修编，使其更加科学合理，更具可操作性。二是重点做好小湾旅游景区、无量山旅游景区详细规划。三是加强与州旅游规划专家组和省、州、县“十二五”规划组的协调、联系，在认真做好全县“十二五”旅游产业发展规划的基础上，积极争取将旅游发展规划列入全州、全省旅游规划和全县“十二五”发展规划。
二、加强旅游宣传和促销，提升旅游影响力
一是借助各类旅游交易会、旅游博览会以及各旅行社，加大对外宣传力度，搭建媒体宣传平台。二是积极筹建旅游宣传网站，搭建网络宣传平台。三是进一步加大民族节庆活动宣传力度，搭建节庆文化活动宣传平台
三、加强管理，推进旅游服务行业标准化建设
一是继续抓好全县旅游服务从业人员业务培训，进一步提高全县各宾馆、酒店及饮食服务从业人员服务意识和服务质量。二是按照《县推进旅游服务标准化工作实施意见》的要求，建立健全旅游服务标准体系，制定《旅游景区（点）讲解词规范》、《导游服务规范》、《讲解员服务规范》等系列地方旅游服务行业标准。三是进一步强化旅游安全管理，协同安监、公安、质监、卫生监督等部门做好有关旅游单位的特种设备、治安安全、消防安全、交通安全和食品卫生安全等督查工作，确保旅游安全无事故。
四、营造良好的区域旅游环境
积极探索游客“引得来、留得下”的有效措施，在继续做好行业队伍建设的同时，加强旅游市场秩序管理，强化行业从业人员的培训。加强对旅游市场的监管，加强行业自律。抓好旅游企业精神文明创建工作,深入开展旅游品质服务提升活动，以优质的服务和良好的环境吸引游客。
一、年上半年工作情况
（一）旅游经济保持良好发展态势
上半年我州累计接待和完成：
——接待海内外游客83.85万人次，同比增长16.14%；其中：口岸入境一日游2.91万人次，创汇159.22万美元，同比增长20.75%；国内旅游者80.30万人次，同比增长8.87%，完成年计划的49.34%，
——旅游业总收入41651.97万元，同比增长6.03%，完成年计划的51.08%。其中：国内旅游收入38705.12万元，同比增长6.13%。
——宾馆饭店（1—6月）份营业收入总额为38646.35万元，同比增长13.44%。实际出租客房308507间天，同比增长1.4%。平均客房出租率30.3%，同比下降5.05%；平均房价67.92元，同比增长0.41%。
（二）重点项目规划工作已近尾声
1、《老姆登特色旅游村、景区修建性详细规划》（以下简称《规划》）：年3月22日，由省旅游局和人民政府在昆明主持召开了专家评审会，对《规划》进行评审。评审组由来自省州旅游管理、规划设计、发展改革、环境保护、城乡建设、文化研究等方面的专家组成。专家组在认真听取了课题组的汇报后，审阅了《规划》文本、图件，进行了充分讨论，原则同意《规划》通过评审，同时专家们就规划中存在的不足和问题也提出了修改和完善意见，我局在充分吸纳专家意见和建议的基础上，要求编制组对《规划》进行了相应修改，尽快完善通过州旅游局审定后提交正式成果，积极按程序上报审批、组织实施，加快促进旅游景区开发建设。
2、《旅游开发总体规划》：按照省政府关于推行重大决策听证制度的要求，年6月10日，我局在州级行政中心A345会议室（）组织举行《旅游开发总体规划》听证会。州人大、州政府、州政协、州发改委、环保局、文化局等有关单位领导、专家组成的听证代表在认真听取了《旅游开发总体规划》主要内容介绍后，一致认为：《旅游开发总体规划》总体定位准确、构思新颖、各片区开发具体到位，对进一步加快我州旅游资源开发及旅游业发展具有重要意义。同时，代表们还从突出地方特点、民族文化保护与开发等方面提出全方位、多角度的意见与建议，我局现正根据相关建议和意见修改和完善《旅游开发总体规划》。
3、特色规划项目：按照年初规划一个特色村、一个特色景点作为旅游示范点建设的计划，年2月聘请了昆明本土设计研究所负责编制“旅游特色村”可行性研究报告、大南茂旅游特色村旅游民居改造建设和族旅游民居建筑示范设计。该项目现已全面完成室外调研、勘察，并已形成规划设计初稿，现进入讨论修改阶段。
（三）重拳出击，宣传促销精彩纷呈
为充分利用和把握好各种宣传机遇，做大、做强、做出旅游宣传效应，集中展示多元民族文化和旅游资源魅力，塑造旅游文化品牌形象，最终实现世界旅游品牌知名度的有效提升，我局紧扣年“中华文化游”主题，在州政府强有力的组织领导下，开展了以“在等您”为主题的系列宣传推介活动。
1、原生态民俗文化扮靓中国昆明文化旅游节。年5月，州政府组织了州旅游局，州旅游协会摄影分会、酒店分会、自驾车分会、旅行社和导游分会代表、县石月亮艺术团等8家单位共47人的代表团赴昆开展了在等您——原生态民俗文化旅游宣传推介系列活动。活动由原生态民族文化广场展演、原生态民俗文化旅游推介会以及原生态民俗音乐舞蹈大巡游等三个篇章组成，通过4天11场的展演，向海内外游客集中展示了多元民族文化和旅游资源魅力，树造了旅游品牌形象，为原生态民族文化旅游节庆品牌迈向世界夯实基础。活动期间共发放5万多册旅游宣传资料，约15万海内外游客观看了演出，28家驻昆旅游企业和26家新闻媒体单位应邀参与了活动并进行了宣传报道。
与以往宣传促销活动相比，此次活动更注重旅游宣传活动的市场效应力、旅游业界影响力、市场拓展力、相关媒体记者宣传作用的发挥。通过活动的举办，让外界对有了一个直观性的认知、了解，为旅游客源市场的扩展、旅游形象、旅游知名度的提升创造条件，奠定基础。
2、积极筹备有序推进中国日（节）旅游宣传推介活动。根据省旅游局“中国旅游日”推介宣传活动的安排部署，将代表参加中国旅游日（节）在等您——原生态民俗族风情展演推介宣传活动，为借助中国日（节）活动的举办更好地宣传乃至的旅游资源、风土人情和历史文化，让国内外游客领略和感受生态古朴的民俗风情，旅游局在州政府的统一部署下，积极筹备，认真组织、精心策划，从演员挑选、节目的编排、旅游宣传品的制作和组织等方面入手，关注每一个环节、注重每一个细节，通过反复酝酿，反复斟酌，展演内容确定后报请州政府、省旅游局进行审定后，与共同有序推进及高效实施。
为做好本次促销活动，我局对主题场景、迎宾宣传、产品推介、互动等区域的设计、制作、设置进行了综合策划，特别邀请了相关重点设计人员结合旅游文化特质，进行有针对性的专题设计，达到良好的视觉冲击效果与较好的宣传效应的最佳结合；同时积极组织各种特色旅游商品，用以充实和丰富活动的内容和内涵。
在活动筹备期间，旅游商城股份有限公司吴仲庆副总裁一行，在省旅游局区域合作与会展处处长罗鹭的陪同下赴就中国旅游日（节）在等您——原生态民俗族风情展演推介宣传活动合作事宜开展深入调研，在详细了解相关活动筹备情况后，省局领导及调研组就我州在筹备中国旅游日（节）推介宣传活动中所做的工作给予了充分肯定，在提升节目文化内涵、挖掘和包装旅游文化产品、彰显原生态民俗文化旅游特色等方面提出指导性的意见和建议。当前各项筹备工作顺利推进。
3、旅游推介拓展东南亚。经省旅游局安排，州人民政府批准，我局主要领导随同州政府分管领导参加了年5月20日到6月1日，省人民政府组团赴马来西亚、新加坡等国开展旅游推介促销活动。按省政府及省旅游局的统一部署，我局分别制作了民族特色包、特色旅游宣传魔方和扇子、旅游宣传展架等参加了在马来西亚、新加坡等国各地举办的推介会，我州的旅游纪念品分别赠送与重要嘉宾，嘉宾对其宠爱有加。在与参会来宾进行座谈和交流中，局主要领导也积极就旅游资源、多元民族文化、经济社会发展、旅游基础环境架构等情况进行了综合性推介，得到普遍关注，推介效果显著。
4、自驾游旅游产品促销渝陕宁旅游市场。为加大开拓自驾车客源市场，推介自驾车线路产品，我局派人、派车参加了由省旅游局、省旅游业协会主办，省自驾车露营分会承办的自驾车赴渝、陕、宁宣传促销活动，期间参加第二届中国西部旅游产业博览会和年第二届中国宁夏国际自驾车旅游节。在活动中，主承办单位分别在、两地召开了省自驾车旅游资源推介会，在重庆市观音桥商业圈举行省公众见面会。通过活动的开展，我州旅游业协会与省旅游业协会和省旅游自驾车、露营分会达成了年会员大会在六库召开的意向性协议，同时与省旅游自驾车、露营分会，丽江茶马古道旅游公司达成共同开发“跨越三江、挑战世界屋脊”特色自驾车旅游产品的共识。活动中共发放旅游纪念品210份，旅游宣传册1000余份。
5、积极创新旅游宣传载体。旅游宣传促销形式多种多样，为实现成本最小化和宣传效应最大化，在对外宣传上独辟蹊径，创新载体，设计制作了一批特色旅游宣传纪念品，主要包括：印有形象宣传语的帽子、T恤衫，印有自然旅游资源、民族文化产品、旅游节庆活动图片的魔方和扇子，通过动眼、动手的方式，让游客更容易接触、更能直观感受，更乐于接受。中国昆明文化旅游节、马来西亚和新加坡旅游推介、自驾游旅游产品促销等活动发放结果表明，宣传效应明显，达到事半功倍的效果。
6、“最美”手机拍客大赛宣传反响强烈。为使丰富的旅游资源得到充分展示，旅游文化得到充分挖掘，更好的提升旅游知名度，使更多的国内外游客通过摄影图片更为直观的了解、认识、走进、体验，同时也为关注旅游发展的人士搭建一个沟通交流的平台和桥梁。由旅游局、中国联合网络通信有限公司分公司，旅游摄影分会，海派摄影公司等共同举办了“最美”新浪微博手机拍客大赛，大赛启动至今，已有2800多人与参与其中，共上传4000多幅拍摄作品，内容涵盖自然、人文、民族、经济、社会等方方面面，反响强烈。
7、认真开展首个“中国旅游日”庆祝活动。5月19日按照国家旅游局、省旅游局关于开展庆祝首个“中国旅游日”活动的要求，我局号召和组织州直旅游重点企业在省首批旅游特色村——泸水县上江乡大南茂新建村完小发起了“共同牵手旅游、关注关心关爱未来”主题活动。活动积极倡导广大旅游从业者，自觉规范经营行为，恪守职业道德，遵纪守法，信守合同；不虚假广告误导游客，不低于成本价招徕游客，不“欺客”不“宰客”；努力提高自身文明素质，做文明旅游的实践者、传播者；及时提醒劝阻游客不文明行为，引导游客尊重旅游目的地文化习俗。活动对宣传旅游在传承特色旅游文化、保护生态环境、推进经济社会发展中的重大作用起到了推动作用，同时，通过旅游日活动的宣传，激发民众对旅游的热情，提升民众文明素质、身体素质和幸福指数。
8、组织开展交通安全“小黄帽”捐赠活动。为进一步加强安全防范措施，积极消除交通隐患，加强社会各界对青少年成长的关注，同时也为更好的在校园内开展好地方旅游文化的宣传教育，5月31日下午，我局在州实验小学开展了交通安全“小黄帽”捐赠活动，此次活动共捐赠2100顶小黄帽，捐赠了一部份《牵手》等旅游书籍及旅游宣传品作为爱国主义宣传教材，通过对自然和人文旅游资源、多元民族文化的普及教育学习以及对孩子动手能力的培养，寓教于乐，寓健于游，让青少年全面认识自已的家乡，了解自已的家乡，进而激发其对家乡的热爱和民族自豪感，调动参与家乡旅游发展的欲望和激情，并通过他们让更多人关心、关注旅游的发展。
（四）措施有力，景区项目资金申报实现较大突破
1、罗古箐景区项目申报：一是由久副州长带县党政主要领导及州县相关部门共同向刘副省长就罗古箐景区项目进行了专题汇报，刘副省长在听取汇报后，同意在今年安排项目前期工作经费300万元。二是根据省发改委关于上报年旅游基础设施建设项目计划投资通知要求，将罗古箐旅游区的可研报告、多媒体汇报材料等相关资料逐级上报到国家发改委，4月21日该项目在国家发改委通过，项目建设资金1500万。
2、“游客服务中心”项目：项目用地已于年5月9日经六库城市规划委员会同意（六规办〔〕1号）研究同意按排，用地安排在上江乡新建村大南茂，金六公路以东，占地8亩。目前，项目建设前期工作积极推进，已转入施工设计阶段。
3、项目资金申报：一是继续加大对省政府加快发展专题会议确定项目资金申报力度，提出了天体沐浴登埂澡堂会、老姆登特色文化示范村、沿岸标识系统服务设施等三个旅游建设项目，通过向省政府及省旅游局相关领导的不断汇报、请示、沟通，协调，省政府已初步同意安排700万元的旅游项目资金。
4、旅游特色村申报：4月9日至11日，省旅游局政策法规处副处长率省旅游局第二批旅游特色村检查验收和相关工作调研组在州县旅游部门相关人员陪同下深入到我州泸水、两县对第一批旅游特色村泸水县新建村，第二批旅游特色村县村和第三批旅游特色村老姆登村实地检查、调研。验收通过第二批特色旅游村建设。同时将泸水县洛本卓乡金满村、县啦井镇富和村、县啦井镇桃树湖村申报为省第四批旅游特色村。
（五）稳妥推进，旅游帮扶工作有序推进
1、规划：在《旅游总体规划》、《五个旅游特色村修建性详细规划》已通过评审后，开展了《旅游集镇总体规划》编制工作，现已完成文本编制。
2、旅游特色村建设：五个特色村的施工图纸设计全部完成，普卡旺特色村的招投标已完成并于年5月10日一期工程（村落建设）正式开工建设。按合同规定于年10月1日竣工。当旅游特色村的招投标将在7月份完成，旅游小集镇方面正做项目建设前期工作。
3、资金到位及使用情况：乡整乡推进独龙族整族帮扶综合发展行动计划在资金方面安排了旅游总体规划和五个民族特色村修建性详细规划费370万元，旅游小集镇规划费220万，目前规划费590万元已经全部到位，按合同已拨付给规划公司，由方面帮扶的旅游特色村一期工程资金320.4万元已全部到位。
4、旅游人才规划培训：一是在与乡沟通协调基础上，拟定《省旅游局旅游局旅游职业学院贡山县旅游开发联合定向培养旅游人才方案》，会同省旅游学校开展独龙族人才培养计划，年内就旅游管理专业定向招生50名学生，开展专业学历教育，学制为二年，该项工作已完成与省旅游学校的对接，达成一致同识，将尽快付诸实施。二是结合乡一直比较闭塞，信息交流不畅等问题，州旅游局决定改变培训方法和对象，改变对成年人轰炸式的培训转而对品学兼优的中小学生进行拓展视野和意识提升培训，制定了《着眼长远关爱未来乡、丙中洛乡中小学生夏令营活动方案》，拟定于年7月、8月分别安排乡10名品学兼优的小学生在省内开展“着眼长远、关爱未来”主题夏令营活动；安排乡、丙中洛乡4名品学兼优的中学生到北京参加“我到北京上大学”主题夏令营活动。前期准备工作已就绪，活动将于7—8月份实施完成。
（六）优化环境，旅游标准化建设工作扎实开展
1、全面提升从业人员素质
一是根据我州旅游行业从业人员素质普遍不高，服务水平及服务能力较低的现状，我局与省旅游学校联合在泸水、两县分别举办了旅游从业人员素质提升培训及公务接待礼仪培训，培训特别邀请了省旅游学校专家老师，就如何树立和提高服务意识、熟练掌握服务技能、礼仪礼节等方面内容进行了为期4天两期的讲授，近600名酒店服务人员、管理人员及公务员参加了培训。
二是开展《旅游星级饭店划分与评定》（GB/T14308—）版宣贯培训，各县旅游局负责行管工作的人员及县各大酒店的主要领导参加了培训。
三是开展了年度导游年检培训，在册导游人员均参加了培训。
2、大力推进星级饭店评定管理工作
一是对州内4家二星级旅游饭店就《旅游星级饭店划分与评定》新标进行复核，并根据相关原则和要求对不达标准的企业提出具体整改意见，限时整改。
二是根据经贸大酒店、锌都大酒店、大酒店等关于申报三星级酒店的要求，派出星评人员按《旅游星级饭店划分与评定》（GB/T14308—）标准进行评定，经初步评定，已向三家酒店提出相关整意见和建议。经贸大酒店、锌都大酒店按时间要求完成了整改，达到三星级酒店标准，州旅游饭店星级评定委员会正按相关程序进行报备审批。大酒店按时间要求正着手进行整改。
三完成锦盟大酒店四星级旅游饭店初评，已根据初评结果下达了整改意见，待酒店整改完毕后将报请省星评委进行终评。
（七）强化管理，加大旅游安全保障
1、旅游安全组合保险统保工作全面启动。根据《省旅游局关于在我省开展旅游保险统保工作的通知》、国家旅游局《关于在省开展旅游保险统保工作试点的批复》、《省旅游局关于＜在我省开展旅游保险统保工作的通知＞的补充通知》要求，我局会同省旅游安全保障救援中心、中国人民财产保险股份有限公司分公司、中国平安财产保险股份有限公司分公司、中国太平洋财产保险股份有限公司分公司，召集各旅行社就旅游安全组合保险、网上购买保险填报保单具体操作方法、旅行社开立组合保险专用账户所需的资料和办理程序等进行了全面宣传、培训。当前旅游安全组合保险统保工作已在各旅行社全面启动。
2、认真开展消防安全工作。根据《建筑消防设施排查整治专项活动方案》要求，在旅游行业开展消防安全大检查，并及时上报高层建筑消防安全隐患排查统计表。
3、开展食品安全检查。根据省旅游局、省食品药品监督管理局及州食品药品监督管理局相关文件要求，在星级饭店开展食品非法添加和滥用食品添加剂安全大检查，坚决防止出现食品安全事故，确保游客的生命安全。
（八）加强队伍建设，构建和谐机关
1、继续深入开展政府四项制度建设。按照“巩固完善、调整创新、务实高效”的原则，紧紧围绕全局中心工作和旅游发展重点任务，深入推进政府自身建设各项工作。
一是规范旅游行政审批，对旅游局行政审批事项进行了再检查，确保旅游行政审批规范化、合法化；积极配合省旅游局推进旅行社、旅游项目网上报送审批工作，减化工作程序，提高审批效率。
二是夯实旅游执法基础。经政府批准成立了旅游质量监督管理所，健全执法机构，调配相关工作人员，为规范旅游市场秩序，促进旅游要素市场健康发展提供基础性保障。
三是加强行政行为监督。严格执行州纪委派出第三纪工委关于派员列席所监督部门有关会议的规定，自觉接受纪检监察部门的监督；加强对局机关行业管理科、财务等重点岗位、关键环节行政行为的监督管理，确保各岗位、各环节工作透明、高效、廉洁。
四是加强重点工作通报。认真组织落实年州人民政府10个重大建设项目和10项重要工作中涉及旅游发展方面的工作，做到定期检查，定期向州政府督查室、州审计局进行通报。通过信息、公示、公告等方式加大对旅游工作重点、方法、措施等的通报力度，努力提高政务公开力度。
五是严格服务机制。将全年旅游工作分解成42项，将科室职责和工作任务、工作目标、完成时间分解落实到各个岗位及承办人员，实行主体明确、层级清晰、具体量化的岗位责任和目标倒逼制。在已公开服务承诺的基础上，进一步梳理承诺事项和内容，狠抓承诺事项的兑现，做到该承诺的全面承诺，承诺事项全面落实，落实情况及时通报。完善工作规程，简化办事程序，高质量、高效率地办理各类行政事项，切实提高政府行政效能。加强96128政务查询专线建设，专人、专机开展专项服务，年上半年暂无政务查询事项。
六是严格控制行政成本。按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》和《关于坚决制止公款出国（境）旅游的通知》精神，加强对机构编制和财政供养人员、公务用车配置、会议、庆典及论坛、出国（境）和出省考察以及楼堂馆所建设的管理。严格部门预算，细化内部控制，全面严格推行公务卡结算，规范单位会议和公务用车，大力压缩公用经费和一般性开支，将有限的工作经费发挥出最大效益。遵循公务用车配备和使用管理规定，严格公务用车管理，严格执行车辆报废制度，严格执行统一保险、定点加油和定点维修制度，降低车辆运行成本。年内我局未涉及违规聘用临时人员、违规购置车辆等情况。
七是开展了年度旅游发展资金审计。年5月6日至12日，省旅游局、省审计厅组成的年度省旅游发展资金检查组一行4人深入到我州，采取“走、听、查、看、审”等多种方式，就旅游项目发展资金到位及使用情况进行了实地检查审计。通过对年我州争取到的旅游发展资金1000万元的检查审计，检查组对资金使用情况表示满意。
2、深入开展学习型党组织建设和创先争优活动。一是积极组织干部职工参加在线教育学习以及其他相关部门组织的培训学习活动，努力提升行政素质。二是组织开展“学楷模、找差距、比贡献、见行动”活动，以学习堆为契机，以学有榜样、行有准则、进有方向为目的，立足岗位比贡献，真抓实干见行动、出成果。
3、积极偿试建立长效管理机制。以健全和完善单位各项规章制度入手，根据旅游局职能职责，结合旅游工作实际，对各项规章制度进行了梳理、修订、补充、完善，制定了11个部分57个细项的工作制度，内容分为包括：职能、职责、工作、学习、后勤、保密、廉政、党建以及政府自身建设等方方面面，先后三次对汇编涉及的内容进行了逐篇、逐段、逐字讨论、修订、完善、校对，目前已完成汇编制工作，即将印制成册。该手册是我局规章制度汇编的第一册，必将对加强机关民主管理、规范公务人员行为起到积极推动和促进作用。
（九）《政风行风热线》上线工作顺利实施
根据纠风办年度“政风行风执线”上线计划，我局十分重视，领导全部参与了3月11日至3月25日的第81期《政风行风热线》节目，贡山县文体广电旅游和外事侨务局局长以及泸水县相关人员参加了同步联线和采访，参与节目的领导干部分别就旅游发展上的热点、难点问题、旅游行业管理上的一些政策、措施、游客关注的旅游吃、住、行、游、购、娱等方面的问题进行深入细致的解答，让听众加大了对旅游资源、旅游发展的认知和了解，我局也从节目中吸收了有关旅游发展方面的意见和建议，推动相关工作的开展。
（十）组织州政协视察重点旅游景区规划建设情况
为积极争取州政协委员对旅游发展工作的关心、支持力度，广开言路，广纳良策，集思广益，共谋发展，强化监督，促进旅游发展决策的科学化、民主化，推动旅游业的又好又快发展，年6月15日我局组织部分政协委员视察旅游工作，视察组一行先后深入到泸水县登埂温泉、风景区及村农家乐等地视察，在听取了旅游局近期及“十二五”旅游的发展规划汇报后，为旅游发展提出了较有针对性的意见和建议。在视察活动中，州旅游局负责人还就政协委员有关旅游业发展的提案进行了回复和面商。
（十一）组织召开了旅游工作会议
一是召开了旅游工作会议，会议对年度的工作进行了分析总结，对年的工作进行了全面部署和安排，对重点工作提出了建议和要求，会上州人民政府对年旅游产业发展责任目标考评情况进行了通报，并与四县就年旅游产业发展签订了新一轮目标责任书。
二是召开了旅游业协会第二届一次理事会议，会议对第一届协会工作进行了总结，对新一届协会工作提出了要求，会议还按协会章程规定，对协会第一届的组织领导机构进行了换届改选。
二、工作中存在的困难和问题
（一）新形势对旅游发展不断提出新要求、新考验，在应对未来旅游发展上观念不够更新、思路不够开阔。
（二）受自然、环境等各种因素制约和影响，旅游投融资机制不健全，对外旅游招商引资工作举步维艰，旅游投入力度仍需进一步加大。
（三）旅游企业，特别是旅行社行业小、散、弱普遍存在，需各级进一步整合及加大扶持力度。
（四）旅游产品开发有很大挖掘潜力，仍需向纵深发展。
（五）旅游产业导向、政策导向、投融资导向措施仍需进一步加强。
三、下半年工作计划
（一）稳步推进年度旅游重大重点项目建设，积极营造旅游投资服务环境，努力寻求旅游品牌建设的突破。抓紧落实省政府加快旅游发展建设项目资金，力争年底使各项资金到位；全面结束重点旅游项目规划后续工作，报请相关部门批准，予以实施；加大对重点旅游建设项目的协调、监督、管理力度，确保各项建设任务在年内按要求完成建设内容。
（二）创新方式、借助载体、整合资源、丰富内涵，积极推进旅游品牌形象宣传及区域旅游合作，努力寻求旅游市场开拓及产品开发的新突破。抓紧抓实各种机遇，有针对性和目的性的继续抓好旅游对外促销宣传；切合旅游市场需求，加大行业监管力度，加强与周边地区的旅游区域合作交流，着力对重点旅游线路吃、住、行、游、购、娱等要素市场进行整合，组建形成运作规范服务优质经营高效的旅游企业联盟。
（三）引领推进旅游标准化建设，积极规范和维护旅游安全生产环境，努力寻求旅游服务质量新突破。加快推进、贡山旅游星级饭店评定工作，力争两县实现星级饭店零的突破，并以星级评定及从业人员素质提升为支点，带动和促进酒店服务质量和水平的提升；以防范雨季旅游安全为重点，加大旅游安全生产监管工作力度，切实维护旅游安全环境。
一、宣传重点
1、以九龙湖、招宝山入选市二十大基地建设为契机，适时做好两大基地建设的宣传跟踪报道。
2、以我区着手完善旅游组织建设为重点，做好旅游形象推广中心、旅游咨询服务中心、旅游协会分会等服务体系完善的宣传报道。
3、针对我区面临的“大桥”、“世博”双机遇，做好对舟山连岛大桥开通前，定海、镇海双方积极进行各项对接、准备工作，大桥开通时的各项活动以及大桥开通后旅游市场效果的报道，同时不断强化世博前的旅游宣传，打造并形成良好的前世博旅游氛围与环境。
4、根据我区明确的重点旅游项目，跟进其工程建设情况，掌握其工程进展动态，对旅游项目的开业、开游等情况进行及时报道。
5、根据我区旅游市场宣传促销活动计划，重点做好学习考察、各类旅游交易会、旅游市场推介、区域联动以及采取相应措施和市场宣传效果等内容的宣传报道。
6、针对实施“保增长、促消费、扩内需”和“国民休闲计划”的要求，对我区适时出台的有关扶持政策、采取惠民措施、发放旅游消费券等形式进行及时、全面的报道。
7、根据“生态旅游年”要求，加强对乡村旅游、旅游强村富民、文化旅游提升等方面的宣传报道。
8、根据我区节庆活动和文化休闲活动的安排，做好节庆活动预告、实施、效果等宣传报道。
9、及时做好全区旅游行业品质品牌提升、人才培训、各类创建活动的宣传报道。
二、宣传要求
1、统一思想，提高认识。宣传报道工作是有效提升我区旅游形象的重要途径和手段，局各科室人员要根据本科室的工作职能，积极配合，及时提供有效信息；各旅游企业要配备专职人员负责各单位的宣传报道工作，全区旅游信息员要通力合作，认真抓好落实。
2、突出重点，抓住亮点。要根据省、市旅游局宣传报道要点，结合我区工作实际，重点报道具体代表性、导向性、示范性的工作、活动内容，特别要挖掘在全市、全省都有影响的唯一项目、典型活动。
3、形成互动，确保实效。局各科室与各旅游企业要紧密协调，在本地媒体开展宣传报道的基础上，与长三角地区媒体加强合作，强化专题性、配合性报道，努力在整体宣传上形成平面、视觉、网络等各级各类媒体携手联动，相互呼应局面，在具体报道上相互补充，造强声势，形成合力，增强宣传效果。
三、保障措施
1、组建信息员队伍。各旅游企业明确专职信息人员，与各镇、街道的宣传报道员及局各科室人员形成一支旅游信息员队伍，为旅游宣传报道工作提供坚实的基础。
一、强化政府主导作用，完善政府旅游宣传促销工作体系
旅游业涉及面广、综合性强，旅游宣传促销的一个宏观任务就是创造一个地方旅游总体形象，改善对外投资环境，提高知名度。这需要政府进行宏观调控，尤其是客源市场的开发、整体形象的塑造，不是一个企业一个部门所能完成的任务，必须加强政府导向，实现政府主导。政府作为宣传促销的主体，是宣传促销工作的组织者、协调者和管理者。在一些旅游发达的国家和地区，旅游业总体宣传促销早已成为创国家、地区形象的政府主导型工程，旅游业的竞争，已经成为国与国、地区与地区之间在经济社会综合领域中竞争的重要阵地。在我国，随着旅游业自身发展和壮大，随着扩大内需引导消费政策和假日经济的出现，很多地方在不同程度地实现着这种转变。近年来很多省市组织了省市政府主办、省市领导亲自带队的大型旅游宣传促销活动，表明我国旅游业发展已经实现了从思想重视阶段向实际推进阶段的一次跨跃。值得欣喜的是，十堰市政府已经高度重视旅游宣传促销工作，并做了相关工作。今后，要进一步提高旅游宣传促销重要性的认识，把如何做好旅游市场的营销工作，开拓客源市场，作为政府在旅游产业发展中关注和重视的首要问题。一是实施政府主导型战略，进行旅游形象宣传。在宣传促销过程中，企业往往不够积极，有的甚至极少开展，这就需要政府采取措施调动各方面的积极性，形成合力和整体优势。政府应在旅游宣传促销上发挥更大作用，将宣传促销工作摆到重要的位置来研究、规划、组织、协调和推动，凝聚各方力量，在经费和人力等方面给予必要的支持，甚至直接参与一些大的宣传促销活动，努力提高宣传促销效果。在市场调研的基础上，针对不同市场制定相应的促销策略，明确主题，形成整体宣传促销方案和体系，内引外联，牵头组织好跨区域、跨行业的合作和交易，如旅游博览会、展销会、洽谈会等，为旅游企业提品促销平台，创造商机。二是要形成旅游部门牵头、部门联动的局面。旅游业是一项综合性的产业，旅游产品一般都跨地区、跨部门、跨行业，关联度高、综合性强，需要联合不同的地区、部门、行业共同开展宣传促销。因此，要充分运用各个部门的宣传力量和宣传渠道，发挥各部门的宣传优势，形成旅游宣传促销的立体攻势。旅游部门作为旅游宣传促销工作的主体机构，应主动担负起策划、组织、协调的作用，为各相关部门服好务，为各旅游企业服好务。要从宣传主题、宣传材料等方面，给予各部门、各旅游企事业单位以支持或指导，促进部门联动，发挥整体效应。
二、调动企业积极性，实现企业为主体、市场化运作的机制
整合资源，调动各方面积极性，实现企业为主体、市场化运作的机制，有利于运用市场机制，利用旅游的社会热点效应，整合各方资源，形成整体合力，营造强大的旅游宣传促销攻势。一是要建立政府搭台、企事业单位唱戏的模式。由于资源的共有性，旅游产品的宣传促销者并不必然是客源的获得者或客源的独占者，不进行宣传促销的企业也可获得一定的客源，客观上存在着不种粮只收粮的可行性和现象。这种现象阻碍了联合促销的整体推进，势必出现宣传促销乏力的局面。因此，要着力提高企业自主营销能力，千方百计调动和发挥旅游经营单位市场营销的积极性、主动性和创造性，消除旅游经营单位对政府宣传促销的依赖性。二是制订营销激励政策，调动旅游企业参与的积极性。要尽快争取出台各种奖励措施，引进竞争机制，对积极参与宣传促销工作和经济效益好的企业给予优惠和经费上的扶持。要把旅游企业参加国家、湖北省、十堰市组织的重大宣传促销活动的情况作为考核、表彰的依据。三是充分发挥旅行社的带动作用。旅行社是旅游产品的采购者和组合者，也是旅游产品的销售者和代销者，在旅游者和旅游对象中起着不可或缺的中介作用。各旅游企业应在政府牵头组织下，与旅行社一起，做好旅游线路设计和产品包装，做到宣传在前，旅行社促销迅速跟进。要把旅行社的组合功能与景区等企业的形象宣传要求结合起来，把形象和产品结合起来，以产品带动形象，以形象促销产品。
三、制订宣传促销总体方案，提高旅游宣传促销的科学性和可持续性
旅游宣传促销是个系统工程，需要进行科学的规划。国家旅游局从1992年开始连续五年推出系列促销主题，在此基础上，1997年为中国旅游年，1998年－2000年又推出华夏城乡游、生态环境游和神州世纪游活动，全面地、系统地、有计划地推出我国的旅游产品，让世界不断加深对中国的了解，并有针对性地在国际旅游市场开展宣传促销，使旅华人数和创汇额逐年增长，在世界旅游业的排名中不断升位，就是对旅游宣传促销进行规划并取得良好效果的例子。一句话，策划和设计是获得市场的必要手段。十堰也应如此，要根据市场情况，结合自己实际，制定一个几年宣传促销总体方案。对周边市场怎样开发，远程市场怎样开拓，如何巩固和发展传统市场，如何开辟和培育新兴市场，各类市场的需求是什么，十堰旅游产品开发如何与市场需求相适应并系列推出，今年做什么，明后几年做什么，旅游部门、企业、相关行业如何围绕总体目标开展工作，几年内各种宣传促销如何有机联系，相互配合，形成合力，整体推进等重要方面进行富有创意的策划、科学的设计和系统的安排。克服并改变“各自为政、孤立零散”、“宣传促销无长远计划，想到什么做什么”等无系统性整体性的被动促销状况，使宣传促销工作具有科学性和可持续性。这份宣传促销总体方案应主要包括市场调研计划、方法、手段；市场发展预测的工作安排；在以市场导向开发旅游产品的基础上系列推出十堰市旅游产品的方法、步骤、措施；宣传促销的形式、内容、手段、计划，相互的联系、衔接与配合；效果的检验及措施的调整等。旅游宣传促销是个系统工程，需要进行科学的规划。目前，十堰市还没有制定出全市旅游宣传促销总体方案。笔者认为，有必要从旅游宣传的整体思路出发，根据市场情况，结合自身实际，尽快制定一个几年宣传促销的总体方案。宣传促销方案经过充分研究论证，提交十堰市委和市政府审定。各级旅游部门、旅游企业和相关部门行业依审定后的方案实施。
四、重视并利用好网络等新兴媒体，创新媒体宣传渠道和手段
当今是信息社会、网络时代，必须重视和利用好网络媒体和手机媒体等新兴媒体对十堰旅游进行宣传促销。一是要建设好自己的旅游品牌网站。建设好一个好的旅游网和各景区的官方网尤为重要，既能展示十堰旅游资源，又可对十堰境内的知名景区进行整合包装。官方的网站应大气、美观和艺术，最好有英文版、法文版、繁体版，以方便日韩、东南亚、欧美和台湾网民访问。同时，可以建设、包装一个好看、好听、好玩的十堰旅游便民大型网站，与政府官方网站形象不同，此网站更为实用，里面有旅游地图，标注十堰和周边境内景点位置、车程路线等，充满娱乐气息，能看景点视频，能听景区歌曲，还可以看到描写有关十堰各地的民间故事、神话传说、诗歌民歌、散文小说等，以及经典的影视剧作品。网民在这里看到各景区交通、住宿等条件，查询得到旅游线路，也可以预订酒店、车票和飞机票，同时回答游客或潜在游客的咨询和疑惑，化解一些小纠纷等等。一句话，网站尽量贴近百姓的实际需求，“食、住、行、游、购、娱”的旅游六要素都能在网站上查询和表现到，使他们的访问和浏览轻松而有趣，能够得到有效信息。二是网络宣传“走出去，请进来”。一方面走出十堰，联合国内外知名商业网站、旅游网站和公益网站推介宣传。可以多在搜狐、新浪、腾讯、网易、人民网、中新网等门户网站新闻信息，还可适量投放十堰旅游的网络广告。接受或创造这些媒体的专访、在线直播、网民交流等，也能联办一些旅游专项活动或栏目，保持十堰旅游的温和、亲民和有活力的精彩网络传播形象。还要与国内外知名旅游机构、旅行商网站进行链接，上传十堰旅游电子宣传册等。另一方面，多邀请网络媒体来堰采访或制作节目。可以开展“魅力十堰游———中国网络媒体十堰行”大型采访团来十堰实地采访采风活动。活动可以每年举办一次，最好能与传统媒体的此类活动分开。邀请主要门户和旅游网站，到十堰来走一走，看一看，既能调动网络媒体的积极性，又能长时间实现十堰旅游资源的网络传播。三是开发一部蕴含十堰旅游资源的商业网络游戏。网络游戏深受网民喜爱，网民参与者较多，其对参与者潜移默化的影响也很大，如《三国风云》、《热血三国》等游戏的开发上市取得较大成功。十堰的各景区历史文化深厚，传说众多，还有较多的神秘色彩，尤其是武当山的知名度较高，这些都能成为网络游戏创作的素材，比如游戏的背景和道具、游戏的内容主题等。可以开发一部名为《武当》或《武当风云》的商业游戏。一切设计与武当山水、人文、历史、地理等结合，情景模式可仿效《三国风云》游戏。可在游戏中设计武当山景区内以打斗通关为形式的武侠对打或枪战，丹江口水库上的水军大战，汽车城里的赛车飙车，房县、神农架的野外探险之旅等等。这部网络游戏里既有十堰的真地真名，又有十堰的风光美景，既有十堰的历史传说，还有一些隐形植入式旅游广告。虽是游戏，但在娱乐中起到很好宣传十堰，提高十堰知名度的作用。爱好网络游戏者大多是中青年人，尤以青少年为主，他们是旅游市场重要的客户或潜在客户。这种游戏是可以上市发行的，已有成功的盈利模式可循，能够在互联网和手机上运行，必将收到较好的社会效益和经济效益。四是开展十堰虚拟旅游在线游戏项目。这个项目是基于网络的，以十堰的旅游宣传为重点的开发项目，目前有技术和宣传推广做保障，项目的实施能够顺利进行。此项目将通过在线游戏的形式，利用流畅舒适的交互、精美的游戏界面及角色、互动的游戏内容等方式综合加深浏览者的用户体验。在游戏中既可以浏览景点，获得最为直观的旅游信息，又可以结交旅友，直接与十堰本地旅游机构进行交流，增加了游戏的社会效应和推动能力。虚拟旅游游戏的主核心为互动及展示两个模块。互动指的是此游戏的玩家可以通过游戏方式，与数据库、NPC以及其他玩家产生互动，并可以通过小游戏的方式赢取游戏点数。在游戏中，玩家可以自由地选择主角的性别、外貌、服饰等个性化元素，并可以在游戏进程中进行低对抗性的人机游戏（如知识问答、拼图等等），若获胜后可取得相应的点数，以获得更多的游戏权限及奖品（景点门票、企业提供的旅游赞助等）。展示指的是相关旅游信息的传播方式，通过整合视频、动画、图片、文字、声音等多元媒体元素，让玩家在游戏进程中欣赏到相关景点的风景、人文信息，增加景点对玩家的吸引度。在无形中传播旅游信息，吸引更多的玩家到十堰游玩，达到旅游网站的宣传目的。据笔者了解，此项目开发周期为2个月，费用大致不会超过10万元（包括制作及宣传）。游戏既可挂置在专门网站上，也可开发成为手机游戏。它将是我省第一个以在线游戏作为卖点的旅游宣传工具，在本省占有文化产业开发以及旅游宣传的两个优势。据笔者了解，东风日产乘用车公司就曾开发有“骊威”连连看游戏，把汽车销售与虚拟游戏结合在一起，“骊威”汽车销量大增。
一、努力构建宣传品牌体系
完善推出旅游形象宣传口号“花田酒地、神奇”，并逐步配套推出以名酒文化、生态文化、红色文化、龙文化、长江文化为主的旅游产品宣传口号。各区县及景区围绕这一主题，深入挖掘文化资源内涵和旅游产品特色，完善各自形象宣传以及产品宣传口号，逐步形成全市旅游宣传品牌体系。
二、大力开展目的地宣传
（一）继续在境内高速天桥、蓝田机场统一投放11块旅游大型形象宣传画面。在成自赤高速段服务区、停车区投放LED宣传屏、智慧旅游查询机、旅游宣传资料取阅架等；鼓励支持区县、旅游企业，投放一批单立柱宣传广告，打造全市旅游宣传示范线。
（二）与电视台、日报、晚报进行深入合作，分别制定年度宣传策划方案，着力提升宣传报道深度和可读性。甄选一家专业媒体企业，按计划对全市旅游宣传素材统一采编，并在“旅游资讯网”、“旅游生活通”官方微信订阅号、“旅游新浪官方微博”、“旅游腾讯官方微博”4个自主网络平台以及中标媒体自有平台统一，同时在其他关联度大的网络媒体进行统一推广。
（三）更换已在市内人流密集区投放的20台智慧旅游查询机，重新开发软件，全面联接互联网；开发建设旅游APP，上载市内最新吃住行游购娱等旅游要素信息。
（四）重新制作《旅游画册》、《旅游指南》和《旅游攻略图》。
三、不断加强客源地宣传
重点加强在、以及其他周边地区的宣传。
（一）4月、5月分别在、举办专场旅游推介会，重点推出夏秋季旅游产品。
（二）年内，分别选择与、2-3家媒体合作，开展系列宣传；适时启动在成渝高铁动车投放旅游形象宣传及产品宣传。
（三）充分利用省旅游委主导的“6+4”旅游节会活动以及“一会一节”开展宣传。其中，省旅游委的活动重点参加“2016国际文化旅游节”、“第三届国际旅游交易博览会”。
（四）充分利用省旅游委网站、官方微信、微博等多种媒体资源平台开展宣传。与市旅游局、渝中区旅游局对接，实现旅游网站、微信、APP等平台链接，互送动态信息，共享媒体资源，共同制作多种类型的宣传推广资料。
四、落地推广旅游精品线路
大力构建本地以及、等周边重要客源市场旅行商策划、包装、销售旅游线路产品渠道和平台，围绕不同市场需求，落地推出“城市休闲近郊游”、“龙脉秘境名酒游”、“纯美山水消夏游”、“美食民俗风情游”等文化主题组团游、自驾游线路产品，争取在6月开通“—”旅游班线车，加强与遵义、赤水、宜宾、自贡、乐山等地区域旅游合作，推进“中国白酒金三角”、“川黔渝生态金三角”、“红军长征丰碑”等跨区域旅游线路打造。
五、大力支持办好旅游节庆活动
（一）整合省、市、纳溪区和云溪温泉企业资源，全力办好“第六届国际温泉旅游节”。
（二）各区县至多申报一个较为成熟的旅游节庆活动，由区县政府申请与市局联合主办，市局给予支持。其中，对于符合“5.19”、“9.27”时间节点的活动，整合举办。
（三）指导区县办好未与市局联合举办的其他活动，加强对地方特色文化的挖掘和融入，增强参与性，提升活动质量。
六、策划开展系列旅游营销活动
（一）重点开展“品味花田酒地·畅游神奇”主题体验活动
全年，采取市局主导，区县、旅游企业配合，甄选专业企业运作的方式策划实施。
1.传统组团游线路推广
（1）在市内，以传统组团游为主，面向市民、来散客以及由周边地区旅行社组织交由合作企业实施的来游客，由合作企业在夏、秋、冬季定期组织发团。线路产品由合作企业低于市场价销售，不足部分由市局补助，计划每个季节组织1000名游客。
（2）年内，分别在、自贡、内江组织以旅行社、媒体、摄影爱好者为主的旅游（微信）达人免费体验游各1次，计划名额共200人。
2.自驾游线路推广
在周边主要客源市场，主要针对、两地自驾游爱好者（达人），通过甄选一家实力雄厚的专业自驾旅行社以及其合作的强大媒体平台，采取“线上大力广泛宣传、线下精心组织活动”相结合的方式，组织一定规模（每次20辆车左右）自驾游客按制定线路实施，市局给予宣传经费和车辆补助，计划选择2个季节各组织100辆自驾车。
（二）开展“旅游再发现”活动
1.委托市摄影家协会开展为期一年的旅游摄影作品征集活动，重点征集重点景区、城市风貌、特色旅游活动、特色旅游商品等，并广泛用于各种渠道、平台宣传推广
2.通过招标，确定专业公司拍摄制作新版旅游形象宣传片及广告片，并广泛用于各种渠道、平台宣传推广。
3.开展旅游散文征集活动，确保征集作品质量和数量，加强成果运用。
（三）大力开展“酒博会”旅游宣传营销
1.联合市文体广局，在酒博会展馆设计搭建文化旅游展馆。
2.在主会场、嘉宾驻地设立旅游咨询处，并发放旅游宣传资料。
3.在嘉宾驻地接收散客。
七、积极探索与知名网络电商合作
结合2016年度全市智慧旅游建设，加强探索与知名网络电商合作。年内，甄选一知名网络电商，在其平台上打造旅游官方旗舰店，展示旅游资源、产品，销售景区门票（套票）、线路产品、酒店住宿、特色餐饮、特色旅游商品等。构建线下落地渠道，由合作电商通过自营或合作经营方式实现。
八、力争建立旅游集散中心（一期）
以政府主导、企业运作、市场配置的原则，力争在城北公交枢纽站原有基本规划设计的基础上，整合融入旅游公共服务配套要素，建立运行旅游集散中心。功能设置：全市旅游形象展示中心、全市旅游咨询服务中心、全市旅游车辆调度应急指挥中心、特色旅游商品展销区。
一、2014年上半年主要工作及亮点
（一）旅游经济指标完成情况。
1-6月，全县完成游客接待量93.62万人次，同比增长10.5%，完成190万人次任务的49.27%；预计实现旅游收入5.84亿元，同比增长11.8%，完成12亿元任务的48.67%。
（二）制定年度旅游工作计划。
按照县委、县政府“旅游旺县”发展战略和“三产兴县”的总体要求，紧密结合我县旅游产业发展实际，制定了《县旅游局2014年工作计划》和《县旅游业发展意见》，为抓好全年和今后的旅游工作搞好规划，推动全县旅游产业发展工作，确保全年目标任务的完成打好基础。
（三）重点旅游项目积极推进。
全年在建旅游项目7个，总投资12.85亿元。主要是投资5亿元的温泉二期工程、投资3亿元的华佳丝绸创意园、投资3亿元的中平古镇、投资8000万元的万紫千红农业观光等项目。
（四）积极开展旅游企业创星工作。
一是新增1家3星级旅游饭店。现我县大酒店正在积极申报，开展创星工作。二是新创3家星级农家乐。现正对全县农家乐进行调查摸底，排查、鼓励附合条件的农家乐积极申报创星。
（五）多渠道推进旅游宣传工作。
一是温泉度假村在电视台、柳州电视台等媒体投入营销广告；二是积极参加中国旅游博览会等展会活动进行宣传推介；三是完成我县旅游网站改版工作；四是成功举办“5.19”第四个中国旅游日庆祝活动；五是进一步完善县内旅游标识系统建设，目前正在规划安装全区、全市、全县旅游导览图。
（六）积极推进特色旅游名村建设。
一是制定出台了《县村特色旅游名村工作方案》及《县村3星级乡村旅游区创建工作方案》；二是启动《县村特色旅游名村规划》；三是制定了村农业观光产业实施方案等。
（七）突出抓好旅游安全生产工作。
制定严格的安全生产责任制，与旅行社、旅游景区、企业和山庄签订了安全生产责任状，实行安全生产抵押金制度；每一家旅游企业均落实安全生产专责人员，确保人员、资金、措施三到位；注重安全生产的教育宣传工作，积极组织开展旅游安全宣传讲座、培训、街头宣传等活动。据统计，1～5月共开展旅游安全生产检查6次，出动检查人员33人次，召开行业安全专题会议2次。
二、存在的主要困难和问题
1、资金缺口大。旅游宣传促销资金不足，针对性不强、旅游商品开发、旅游人才培训等资金严重不足。
2、旅游行业管理急待正规化。对行业管理的认识仍局限于安全生产管理，对服务质量、旅行社的管理不到位。
3、旅游产品仍显单一。从整体上看，全县的旅游产品仍以温泉洗浴为主，大梭生态峡谷群虽能提供一种不同于温泉洗浴的旅游体验产品，但管理不善，难以吸引游客。
4、我县没有专门旅游执法队伍，急需成立县旅游质量监督管理所，以便更好地开展旅游执法工作。
5、受中央有关政策影响，今年我县温泉景区游客同期相比增长速度不大，酒店餐饮娱乐业发展也受到一定影响。
三、下一步工作打算
1、积极参加国家区、市旅游局组织的旅游推介会，做好我县旅游宣传推广工作。
2、积极主动配合相关部门做好各旅游项目建设的服务推进工作。
3、积极主动配合相关部门处理好原旅游公司破产后续工作。
4、完成《县村旅游名村规划》及村特色旅游名村申请评定相关前期启动工作；完成村三星级乡村旅游区申评工作。
5、积极开展星级酒店、星级农家乐的创建工作，年内完成1家三星级酒店、3家星级农家乐的创建。
6、加大旅游项目招商引资工作，推进古海底迷宫、大梭峡谷等景区开发建设力度。
7、积极配合相关部门推进至金秀旅游公路建设，打造至金秀旅游便捷通道。
我竞职的岗位是市规划发展科以及市场开发科长。科室都是我们到位的主要职能科室,与之前规划及市场开发科相对比,这两个科室工作任务更重、担子更沉,但我相信自己能够在这两个岗位上发挥自己所学，给各位领导作好助手、当好参谋，同时也给自己一个锻炼和提高的机会。我认为自己竞聘这两个岗位的优势在于两个方面：
一是我有比较扎实的理论基础。大学期间我学习的就是旅游专业，对这个行业有比较清醒地认识，同时比较注重提高自己理论素养，大学里广泛涉猎各方面的知识，工作后也没有放弃学习，自己购买了大量的书籍，供闲暇时间阅读，平时也能通过互联网等积极学习其他知识，使自己的知识面得到扩展，理论水平得到稳固和提高，有了比较扎实的理论功底。
二是积累了一定的实际工作经验。参加工作以后，我一直在规划与市场开发科工作。两年来，在分管领导的指导和帮助下，工作水平有了较大的提高，积累了一些实际工作经验，对规划和市场开发工作也有了更深入的认识。今年1月份，被单位聘任为规划与市场开发科科长，这是领导对我自身工作的肯定。虽然现在规划、市场开发科一分为二，但我相信，在各位领导的指导和帮助下，我能够胜任这两科的工作，做出与岗位相符合的工作实绩。
竞聘这两个岗位，对我来说是一次机会，但更多的是对自身能力的考验，在今后的工作中，我将更加努力的工作，不辜负领导对我的培养和信任。在这里也谈一点自己对今后工作的一点想法。
规划发展方面：
1、尽快编制完成全县旅游“五”发展规划。根据市海洋旅游“五”发展规划、县国民经济和社会发展“五”规划、旅游产业发展规划等指导性文本，尽快编制县海洋旅游发展“五”规划，在今后五年里更好的指导全县旅游业发展。
2、充分利用旅游资源普查成果。在年，我们配合势力进行了全县旅游资源普查，普查结果已经出来了。利用这次资源普查的成果，汇集开发价值较大的资源，建立旅游项目库，明确将来的旅游发展方向和建设重点。
3、加强景区建设规划管理。以科学发展观为指导，全面贯彻全县旅游产业发展规划，参与县内重点旅游项目规划和各景区、景点的详细规划的评审。加强对全县景区规划的管理，禁止随意开发建设，确保每个建设项目都有科学的规划为指导，并负责监督有关单位严格落实既定规划方案。
4、积极申报a级景区。今年我参加了省旅游局举办的旅游区质量等级评定员培训班，从我县旅游区的建设情况看，基湖核心景区是最有希望成为我县首个a级景区的单位，接下来要指导和帮助他们做好a级景区的申报工作。并随着我县各旅游区的开发建设，随时做好个新建项目的a级景区申报、推荐和评定工作。
5、优化结构，开发旅游产品。以休闲度假为突破口，贯彻“重点旅游工程优先开发、特色旅游项目优先发展、大旅游产品优先完善、跨区域旅游精品线路优先打造”的发展策略，大力开发渔家乐旅游、海洋休闲度假旅游等具有海洋特色的旅游产品。
6、做好各乡镇旅游发展规划编制的指导工作。目前大多数旅游乡镇还没有编制自己的旅游发展规划，旅游开发方面以自主开发为主，缺乏科学的规划指导。规划科要发挥自身职能，指导各旅游乡镇编制旅游发展规划，走科学发展之路。
市场开发方面：
一是深入开展市场调查，高起点制定宣传促销方案。在主要客源城市和游客中间进行问卷调查，分析旅游消费群体成分、了解在游客心中的形象地位，以此为基础，制订旅游市场开发计划和宣传策略，并提前做好每年的年度实施方案。
二是协助实施旅游节庆，举办主题活动。协助做好每年一届的中国贻贝文化节期间旅游活动的组织和实施;同时通过与网站、电视台等合作，每年举办一次较大规模的主题活动，逐步打响旅游的品牌。今年与电视台合作举办的海鲜总动员、自驾车之旅就是一个很好的例子。
三是做好宣传队伍的组织工作。组织下属旅游企业参加每年全国各地举办的旅游交易会等活动;在各主要客源城市和潜力城市举行几次较大规模的旅游推介会，条件成熟的话，组织“大篷车”宣传，努力开拓客源市场。
四是转变传统促销方式。一直以来，政府都是我县旅游宣传促销活动的主体，各旅游企业参与。今后，要努力转变这种传统的宣传方式，政府部门逐步淡出旅游宣传促销的舞台，而由旅行社、景区等旅游企业自主开发旅游市场，争取客源。
一、加大宣传力度，树立修水旅游新形象
旅游经济是“概念经济”、“眼球经济”、“注意力经济”，搞好旅游目的地宣传促销，对于提高我县旅游目的地的吸引力，扩大旅游品牌的知名度具有十分重要的作用。今年要继续加大“绿、红、古、特”四色修水的宣传力度，提升修水旅游整体形象，一是做好整体包装设计。我们要积极围绕打造“三省十县边贸山水文化休闲中心城市”的总体目标，找准最能反映修水城市风貌，最能体现修水旅游内涵，最能展示修水旅游形象的视角点，对修水旅游进行包装设计。二是要搞好活动宣传。要进一步办好修水旅游网、红色修水网等宣传平台，科学设计、及时更新，使之成宣传修水旅游的形象窗口。要定期举办红色博览会和旅游推介会等活动，精心包装项目，吸引有实力的专业旅游客商前来参加。三是加强区域合作。要积极对接融入三省十县旅游市场，要积极加强与周边县市旅游资源的共享，将修水旅游资源融入周边旅游市场之中。四是要创新促销方式。要借助媒体、会展、节庆等平台，展示修水特色，提升修水形象
二、强化规划管理，夯实修水旅游新基础
一是抓完善。要在县旅游发展总体规划、修河旅游景区总体规划和控规的指导下，编制和完善景区景点建设规划、专项规划，完善旅游发展两级规划体系。二是抓特色。加快沿修河旅游景区、黄龙山旅游区、杨家坪自然保护区等地的建设，倾力打造“文化、休闲、生态”特色旅游品牌。三是抓品牌。逐步争取将渣津镇、山口镇等乡镇申报为省级历史文化名镇，双井、桃里、汤桥等村申报省级历史文化名村。南山崖－清水岩省级风景名胜区今年要启动申报国家重点风景名胜区工作。黄龙山、五梅山要申报省级风景名胜区。要启动申报省级部级森林公园工作。四是抓管理。对进入修河旅游景区的项目，必须经县旅游领导小组按照规划进行预审，凡预审没有通过的，相关部门一律不得给予立项审批。各相关乡镇和部门要密切配合，通力合作，依法严查规划区内的违章建筑，为旅游业的可持续发展打下基础。
三、狠抓项目建设，促进修水旅游新发展
一要引入市场机制。要在政府主导的前提下，建立多元化的旅游投入机制。鼓励一切民间资本和外资参与旅游景区经营权的租赁、承包和购并，着力改变建设开发投入不足、经营管理水平不高、市场开拓能力较弱的状况。二要加大旅游招商。要将旅游招商作为推进旅游产业跨越发展的重要工作来抓，当前要积极推进修河旅游区、黄龙山旅游区、汤桥温泉、双井进士村等项目的旅游招商引资工作。同时，要加强对在建项目的服务工作，对重点项目要落实跟踪服务单位，指派专人负责，及时调度解决项目建设中出现的问题，用真诚招来客商，用真情留住客商。三要加强项目包装和运作。要以规划为指导，高水平策划旅游发展项目，建立“十二五”重点旅游发展项目库，做好项目储备。四要大力挖掘和开发具有观赏实用价值和纪念意义、便于携带的修水当地特色旅游商品。对现有经营的旅游商品商店要进行规范化，提升品味。
