发布时间：2023-02-27 11:10:58
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的城乡建设工作意见样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
（一）强化市场建设规划指导。市区重点加大对华东农业大市场的扶持力度，促使其尽快建成“立足、辐射华东、影响全国”的区域性大型农产品物流交易中心。市区不再规划新的农产品批发市场，凡城市建设中涉及农产品批发市场拆迁的，不再另外择址建设，扶持原经营户入驻华东农业大市场。采取部门联动形式，开展农产品市场专项整治。各县（区）要加强对骨干农产品交易市场和特色农产品交易市场的规范与引导，促使其尽快做大做强、做出特色。
（二）实行财政奖励政策。一是对新建成达到一定规模的农产品批发市场实行奖励。在2012年至2014年期间，年交易额达到5亿元的，给予市场投资主体一次性奖励50万元；年交易额达到10亿元的，给予市场投资主体一次性奖励100万元；年交易额达到15亿元的，给予市场投资主体一次性奖励150万元；年交易额达到20亿元的，给予市场投资主体一次性奖励200万元；年交易额达到30亿元的，给予市场投资主体一次性奖励300万元（原定年入股华东农业大市场100万元的办法取消）。二是华东农业大市场运营后，市场经营主体缴纳的所得税地方留成部分，前两年全额奖励给经营主体，后三年按50%奖励。市场经营主体缴纳的营业税5年内按20%奖励。资金来源由受益地财政承担。
二、推进农产品直营直销体系建设工程
（一）推进农超（企、校）对接。按照“政府搭台、企业主体、市场化运作”的原则，构建流通成本低、运行效率高的新型农产品营销网络。由市、县（区）主管部门组织的农超对接活动，活动经费由同级财政予以适当补助。鼓励大型超市设置合作社产品专卖区。加强对农民专业合作社和农产品基地的扶持，提高均衡供应能力。对被认定为市级农超（校、企）对接示范单位的生产基地（合作社）和销售企业，由受益地财政给予一次性3万元奖励。
（二）推进平价蔬菜商店建设。逐年增加平价蔬菜店布点和规模，鼓励农民专业合作社进城开设平价蔬菜店，尽快形成覆盖城市社区的平价蔬菜商店网络。通过建立平价蔬菜店、依托大型超市建立农产品平价专卖区、依托城市集贸市场建立农产品蔬菜区等销售形式，降低农产品流通成本和销售价格，培育保供稳价载体，规范农产品流通秩序与价格秩序。对经价格主管部门考核认定的平价蔬菜店（平价农产品专营区、平价集贸市场），由受益地财政给予适当补助。
（三）提升直营直销店水平。鼓励企业在大中型城市设立名特优农产品直营店，实行连锁经营，提升我市农产品知名度和销售覆盖面。对经营面积达到100平米以上、年销售额达到300万元以上且通过考核认定的特色农产品直营直销示范店，由同级财政给予一次性5万元奖励。创新直销方式，试点推广“社区+农场”农产品直销模式，为优质农产品从田头到餐桌开辟全新通道。到2013年底，对在市区建成10个及以上的特色农产品直销店的企业，给予一次性奖励30万元，用于店面形象宣传。
三、推进农产品质量安全建设工程
（一）建立健全农产品质量安全监管体系。按照“源头无隐患、投入无违禁、管理无盲区、产品无公害、群众无担忧”的要求，对农产品生产、加工、流通、出口等环节实行全程质量监管，逐步实现区域全覆盖、品种全覆盖和空间全覆盖，确保“投入安全、生产安全、消费安全”，打造农产品质量安全放心城市。在充实县级监管力量的基础上，把乡镇一级的监管职责落到实处，构建市、县（区）、乡（镇）、村农产品质量安全监管体系。
（二）建立健全检测监测体系。按照“市有质检中心、县（区）有质检站、乡（镇）有检测点、基层（企业、市场）有检测室”的建设目标，对初具规模的市区检测监测体系，整合检测资源，完善检测手段。各县（区）要加快县（区）农产品质检中心（站）建设，确保全部通过省计量认证，做到一般性检测不出县（区）。扶持乡镇、农业企业、农民合作经济组织、农业园区等建立产地准出检测室。现有农产品市场要完善和更新农产品检测设备，提高检测水平。
（三）建设农产品标准化生产基地。加快制订农业标准和生产技术规程，加强农业标准化示范区建设，支持龙头企业、农民专业合作组织、专业大户等率先实行标准化生产，提高农业标准化水平。加强农用化学投入品监管，推进农资信用体系建设，开展连锁经营，促进放心农资下乡。对创建成国家级、省级农业标准化示范区的基地，由市、县（区）财政分别给予5万元、3万元奖励。
（四）建立质量追溯体系。建立农产品质量安全生产者、经营者的主体责任制度和诚信生产经营长效机制。严格记录生产经营活动，建立健全生产经营档案，达到农产品质量安全可追溯。推行产品包装标识，逐步实现农产品销售“实名制”。
（五）落实市场准入制度。加强监督检查，通过核对档案资料、留样复检、例行监测等形式，督促各类市场、企业落实市场准入各项制度。实行例行监测与监督抽查、日常监管与专项检测相结合，完善农产品质量安全例行监测制度，扩大监督抽检范围。加强农产品质量安全信息预警和快速反应能力建设，提升监测水平，对检测不合格的农产品生产经营者，依法追究责任并定期曝光。
（六）加强品牌创建。实施农产品品牌战略，扩大“三品”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品）生产规模。依法保护农产品品牌。对获得“三品”认证、“三名”商标（知名、著名、驰名）、省级名牌和市级名牌的企业落实既定的财政奖励政策。
四、推进农产品信息平台建设工程
（一）建立健全行情预报推介系统。依托市、县（区）农业网等资源，推进网络平台与农产品生产基地、生产企业、专业市场、物流配送企业等有效对接，实现产供销紧密结合，一体化联动发展。收集、整理、农产品市场价格和供求信息，及时分析预警。
（二）扩大在线交易规模。扶持农产品网站形成品牌做大规模，实现从提供网络信息服务，逐步发展到在线洽谈和在线交易。
五、推进农产品营销队伍建设工程
（一）培强农产品经纪人队伍。发挥市农产品经纪人协会作用，提高服务水平。市财政每年安排专项资金，在农民培训学院对全市农产品经纪人进行定期培训。开展“十强”和“百佳”农产品经纪人评比活动。
（二）培养流通型农民专业合作社。对新成立的农产品流通型专业合作社且年销售农产品达100万元以上的，给予一定资金补助。每年对流通型专业合作社的经营业绩进行考核，评出3家示范社，由市、县（区）财政分别给予适当奖励。
六、推进农产品冷链配送建设工程
（一）扶持冷链仓储建设。对在市区兴建低温库或常温库达5000吨以上的，给予30万元的奖励。
这次会议的主要任务是，贯彻落实自治区纪委八届四次全体会议和自治区人民政府廉政工作会议精神，安排部署住房城乡建设行业突出问题专项治理工作。刚才，XX副厅长宣读了《自治区住房城乡建设行业突出问题专项治理工作方案》，等会，驻厅纪检组张永坤组长还将提出具体要求，希望各地、各部门认真领会贯彻，充分认识住房城乡建设行业突出问题的严重性和危害性，切实把思想和行动统一到工作部署上来，努力把专项治理工作抓紧、抓好、抓出成效。下面，我讲几点意见：
一、切实提高对专项治理工作重要性、紧迫性的认识
近年来，特别是中央新疆工作座谈会后，在自治区党委、人民政府的坚强领导下，在国家有关部委、对口援疆省市和自治区各有关部门的大力支持下，住房城乡建设事业发展取得了新的成绩。城乡规划基本实现全覆盖，全区12个地州域城镇体系规划、88个城市（县城）、783个乡镇和8839个村庄规划编制全面完成。重点民生工程实施取得显著成效，累计完成92万户安居富民工程和__万套保障性住房建设任务，近500万城乡居民的住房条件得到明显改善。建筑业保持快速发展，全社会建筑业增加值达760亿元，占同期GDP的8.6%，严格落实房地产市场宏观调控政策，房地产市场平稳运行，住房价格基本稳定。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前住房城乡建设行业发展还面临不少困难和问题，行业中不正之风和消极腐败现象仍有发生。一是在保障性住房分配管理活动中，存在着、违规操作、分配不公平、信息不透明等问题；二是部分城市（县城）公园违反规划侵占公共绿地资源建设经营性场所；三是在国有土地上房屋征收补偿活动中，仍然存在征收范围不合理、程序不规范、补偿不到位等问题；四是在行业中介组织执业活动中，存在着中介不中、中介不公、中介不诚的问题等等。这些问题在社会上、在群众中造成了恶劣影响，对住房城乡建设事业持续健康发展和社会和谐稳定造成了严重危害。我们一定要从政治和全局的高度，深刻认识到开展住房城乡建设行业突出问题专项治理，是践行党的群众路线、维护群众切身利益的内在要求，是规范市场秩序、优化发展环境、全面深化改革的迫切需要，是推进党风廉政建设和反腐败工作的重要举措，切实增强工作的责任感、紧迫感，集中力量、把握重点、攻坚克难，确保专项治理工作取得实实在在的效果。
二、扎实深入做好专项治理各项工作
（一）紧扣关键环节，全面排查整改。要结合专项治理方案确定的工作目标和主要任务，按照“分级负责、属地管理”、“谁主管、谁负责”的原则，全面排查摸清问题底数，找准问题症结，提出针对性措施，集中力量加以整改落实；要将专项治理排查与突出问题整改、重点案件查办、长效机制建设有机结合，做到边排查、边纠正、边规范，为住房城乡建设行业持续健康发展提供有力保障。
一要开展保障性住房分配管理专项治理。组织力量全面重点排查20__-2013年住房保障分配管理情况，对不符合保障条件，骗购、骗租保障性住房的，严格按照有关政策规定依法进行处理，记入保障性住房和保障对象管理档案；对符合保障条件，但保障对象住房、财产、家庭人口等条件发生变化的，及时调整住房保障方式；对违反规定使用或空置保障性住房的，根据有关规定进行收回、腾退等处理；对未经审核即享受住房保障的，各市县住房保障部门要会同各有关部门重新审核认定，并根据审核情况依法依规处理；对、违规操作，影响到保障性住房公平分配的，会同纪检监察部门严肃追究责任。
二要开展城市（县城）公园违反规划侵占公共绿地资源建设经营性场所专项治理。组织对城市（县城）公园违反规划侵占公共绿地资源建设经营的场所进行“拉网式”排查，责令违规建设经营的场所立即整改关停或面向大众提供服务；依据城市（县城）规划，制定切实可行的整改方案，纠正公园内违规建设和侵占公共绿地资源的经营性设施；依法规范公园内服务场所的经营管理，纠正擅自改变公益性设施用途、出租给企业或私人经营的行为。
三要开展国有土地上房屋征收补偿专项治理。组织对20__年《国有土地上房屋征收与补偿条例》实施以来的征收项目进行全面排查，重点检查征收范围是否合理、征收程序是否合法、征收信息是否公开，是否存在违法强拆等问题；全面纠正不属于公共利益项目或随意扩大征收范围、违反征收工作程序、不履行信息公开义务、违规实施强拆等侵害被征收人合法权益的行为。
四要开展房地产中介和工程招标市场专项治理。对房地产评估机构及从业人员违规承揽业务、违法设立分支机构以及出具虚假报告等行为严肃查处，纠正评估报告不规范、有失公允的现象，确保评估工作独立、客观、公正开展；对未按规定备案、违规开展业务的房地产经纪机构和从业人员全面清理，严肃查处捂盘惜售、炒卖房号、一房多售、操纵价格，以不正当手段承接业务，欺诈诱骗消费者等行为；会同有关部门加大对房产测绘机构出具虚假房产测绘报告、房地产测绘面积不实、数据不清等行为的查处力度；对工程招标机构恶意竞争、压级压价、超资质承揽业务、协助招标人围标串标等违法违规行为进行严肃处理，记入不良行为档案，情节严重的直接清出市场。
（二）严肃查办案件，坚决惩治腐败。要严肃查处专项治理中发现的违法违纪案件，加大行政执法力度，做到发现一起，查处一起。要突出重点，务求实效，严肃查办领导干部利用职权违规插手干预国有土地上房屋征收、保障性住房分配等的案件；严肃查办违法违纪审批，侵占公共绿地资源，擅自变更规划、改变绿地用途，侵害群众利益的案件；严肃查办房地产评估、工程招标违反程序、弄虚作假，造成恶劣影响的案件。对于典型案例和重点案件要抓住不放、一查到底，决不姑息迁就，涉及领导干部和工作人员失职、渎职以及监管不力、行政不作为、乱作为造成重大影响的，要会同纪检监察部门严肃追究责任单位的领导和有关人员的责任。要通过公布专项治理举报电话、设立举报信箱等方法拓宽案源渠道，健全举报投诉处理反馈机制，广泛收集案件线索，深挖问题根源 ，解决热点难点问题。要把专项治理与党风廉政建设和反腐败工作紧密结合，既坚决查处违法违规行为，又严厉惩处案件背后的腐败问题。要加强与纪检监察、审计、等部门沟通协调，完善情况通报、线索移送、案件协查、信息共享等制度，加强协同配合，形成专项治理工作的合力。
（三）完善政策措施，堵塞制度漏洞。住房城乡建设行业一些突出问题屡禁不止、纠而复生的重要原因是体制机制制度不健全，以及部分法规制度和行政监管方法手段难以适应新形势、新任务、新要求。从根本上解决这些问题，必须以深化改革的思路和创新发展的办法，健全制度、创新体制、完善机制，着力解决深层次矛盾和问题。要结合专项治理实际成果，针对工作中的薄弱环节，坚持规范公共权力运行、健全市场机制、强化监管惩处相结合，制定行之有效的制度，使相关制度管得住、行得通、有实效，强化对权力的制约和监督，切实把权力关进制度的笼子里。要严格实施科学民主依法决策，健全完善政府信息公开制度，对重大决策实行风险评估、专家评议和论证制度，建立责任追究制度，进一步强化对行政工作的监督执纪。要把制度建设与全面深化改革结合起来，把专项治理的要求寓于重大改革措施之中，进一步深化住房城乡建设行业行政管理体制、审批制度、执法监督体制等改革，减少腐败现象滋生的几率、权力寻租的空间。
三、推进专项治理工作规范有序开展
（一）加大组织领导力度。这次专项治理涉及面广、政策性强、任务重、要求高，必须实施强有力的组织领导。按照自治区“访民情惠民生聚民心”活动部署，各级机关有三分之一同志深入基层一线开展工作，各单位都面临人手少、工作量大的问题。开展专项治理是各级住房城乡建设部门必须完成好的本职工作，也是群众反映强烈、亟待加强改进的重要工作，各地一定强化责任意识，齐心协力做好工作。自治区住房城乡建设厅将成立专项治理工作领导小组，并设立相应的工作机构，负责组织协调、监督检查、情况综合、政策研究等日常工作。各地要把这项工作列入重要议事日程，迅速组建相应领导工作机构，尽快把工作开展起来，特别是主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，明确责任部门、组建工作专班，为专项治理工作顺利开展提供强有力的组织保障。要制订切实可行的工作方案，细化任务要求、落实工作责任、量化工作进度、加强督促指导，对排查的突出问题要研究解决的具体措施，集中抓好整改落实。
（二）加大协调配合力度。各地、各部门要树立一盘棋的理念，切实负起责任，加强协作配合，凝聚工作合力，增强整体效应，共同研究解决突出问题的对策措施。要整合力量，积极探索综合监督途径和办法，把排查问题、督促整改、加强监管、查办案件和完善法规制度有机衔接起来，协调推进。要充分发挥第三方的监督作用，与行业协会、新闻媒体联动，从各级人大代表和政协委员中聘请专项治理工作监督员，赋予监督职责，发挥好监督作用。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实县十三届九次全委会县十六届四次人代会精神，坚持统筹城乡协调发展,以基础设施建设为重点，以重点工程和重大项目为抓手，坚持城乡建设与改善民生并重，坚持强化管理与优质服务并重，坚持旧城改造与城乡环境综合治理并重，着力推进城乡建设，使城市品位大提升，建筑产业大提质，行业管理大提效，促进建设事业健康有序发展。
二、工作目标
今年城乡建设主要预期目标是：投入资金万元，重点完成九项工程建设任务。其中投入资金万元，完县东延伸段和渊泉街东延伸段城市基础设施建设；投资万元，完成公园及九支渠景观带一期米的地质勘查、地形测绘、施工设计编制、人工湖土方开挖、东段建设。投资万元完成风电生活基地建设；投资万元完成保障性住房150套（其中经济适用房90套，廉租房60套）；投资万元，完成城区绿化、树穴改造和树木追肥；投入资金万元，完成商品房开发套；投资万元，完成宾馆、海城宾馆等商贸宾馆建设。投资357.4万元,完县城控制性祥规编制、县城绿地系统规划编制和62个村庄规划编制；投资万元，完成新增公共绿地共计平方米，争取县城绿化覆盖率达到%，绿地率达到16.3%，人均占有公共绿地达到11.7平方米，创建7个单位庭院、6个住宅小区；工程质量监督覆盖率、建筑材料检测率、竣工工程验收备案率、工程监理覆盖面均达到100%，实现工程安全质量零事故；完成道路建设工程、“公园及九支渠景观带建设”、“”、“花园”、“华庭”等共计172户的拆迁及完县东延伸段、渊泉街延伸段、广电局南侧拆迁任务；新引进落实投资万元招商引资项目一个以上，落实招商引资到位资金万元。
三、工作重点
围绕上述工作思路和工作目标，重点抓好以下几个方面的工作：
（一）以规划编制为龙头，不断扩大城乡规划覆盖面。
一是筑牢城乡规划理念。深入贯彻落实《城乡规划法》，充分发挥总规的调控和引领作用，不断深化城市规划理念，继续坚持“先规划后建设、无规划不建设”的原则，注重规划的前瞻性、民主性和科学性，有效发挥城乡规划带动和指导作用。二是统筹城乡规划步伐。注重城市整体形象，突出城市特色和个性。加快编制县城出入口等重点建设区修建性详规，积极打造城市建筑风格。进一步完善乡镇和村落规划，积极指导、协助乡镇的规划编制、上报、审批等工作，配合新农村建设，搞好新农村规划、人居环境治理、示范村规划、农房建设、居民点规划和风格风貌改建规划，改变农村建房无规划设计的现状，切实改善全县人居环境。三是提升规划管理效能。高质量做好“两证一书”的核发工作，充分发挥管理职能，不断创新规划监督机制，完善各项规章制度，进一步规范规划运行程序。充分发挥执法监察大队职能职责，进一步整合力量，不断拓宽监控范围，严格规划执法，严肃查处违法违章建设行为，确保各类建设按规划实施，切实提高规划行政效能。年内完县城控制性祥规编制、绿地系统规划编制和梁湖、沙河2个集镇总体规划的评审报批和62个村庄规划的编制评审工作，实现自然村规划建设覆盖率100%的目标。
责任单位：规划股
（二）以项目建设为抓手，提速城乡建设步伐。
坚持一事一主体，一个项目一个领导，一个项目一个班子，一个项目一套考核，做到续建项目提前完工，新建项目提前开工，储备项目提前立项，前期工作提前完成。今年重点完县东延伸段人行道米，架设路灯杆；铺筑渊泉街延伸段人行道米，安装路沿砖米，架设路灯杆。新建建筑面积为平方米的宾馆贵宾楼一座和建筑面积平方米的海城宾馆一座。新建占地面积为亩，建筑面积平方米风电生活基地规划编制及“四通一平”建设，力争1——2家风电企业办公、住宿工程开工建设，为大力实施“风电强县”战略作出应有贡献。
责任单位：各项目建设管理办公室
（三）以九支渠建设为重点，打造城市新亮点。
把九支渠建设作为一项重大的民生工程、对外开放的形象工程来抓，努力将其打造成为城市建设名片，成为城市新亮点。在做好详细规划编制、征地、拆迁安置等前期工作的基础上，着力完善重点项目建设的管理机制，着力落实重点项目建设的目标责任制，着力加快重点项目建设进度，着力解决重点项目建设存在的突出问题，着力营造全社会关心重点项目建设的良好氛围，力争九支渠建设取得实质性进展。年内完成长米、占地面积万平方米九支渠景观带和占地面积37.3万平方米公园一期工程建设。
责任单位：九支渠景观带及公园项目建设管理办公室
（四）以城市园林化创建为基础，优化城市生态环境。
始终把优化功能放在城镇规划、建设、管理的首位，坚持“适度超前、持续发展、保障有力”的思路，抓好项目建设。开展城市绿化工作专项整治，不断扩大城市绿化覆盖面，确保新区建设绿化覆盖率达到40％以上，旧城区绿化覆盖率达到30％以上，不断增强城市承载力、凝聚力、辐射力和带动力。年内完成瓜州中路景观带种植4725平方米；完成7个单位庭院、6个住宅小区2.5万平方米的花卉种植和绿地建设；完成渊泉公园新开辟绿地8000平方米和植树500株；完县、渊泉街东延伸段及南环路道路绿化，开挖绿化带4.67万立方米，回填耕植土3.9万立方米，植树5335棵；完成公园街、瓜州中路5000平方米公共绿地树木花卉种植；完成南大街、瓜州大道树穴改造和城区树木追肥。年内完成新增公共绿地共计25000平方米，争取县城绿化覆盖率达到23.9%，绿地率达到16.3%，人均占有公共绿地达到11.7平方米，创建7个单位庭院、6个住宅小区。
责任单位：园林绿化所
（五）以民生工程为根本，着力提高民生保障。
一是加快保障性住房建设。认真贯彻会议精神，切实加大保障性住房建设力度，进一步增加面向中低收入家庭的经济适用住房和廉租房建设，逐步完善住房保障体系建设。今年完成经济适用房90套和廉租房60套建设任务，缓解城市低收入家庭住房压力。二是继续做好住房补贴发放工作。把落实城镇廉租住房补贴制度作为一项民心工程，按照《县廉租住房建设规划》，对全县城镇低收入家庭进行了调查摸底，经过严格审查，对符合廉租住房补助条件的城镇经济困难家庭，按照每人每月补助50月的标准，发放住房租金补贴，并为租住公产房住房经济双困家庭减免住房租金，真正解决城镇低收入家庭的住房问题。
责任单位：房管局
（六）以农房建设为切入点，扎实推进环境治理。
一是坚持“突出优化功能、保持区域风貌、统一规划布局、农民自主选择”的原则和“三打破三提高”的要求，指导、督促农民搞好农房建设，严格农房建设审批程序，建筑风貌，严管建筑质量，严查违规建设。二是加强农房建设与管理。创建农房建设管理机制，特别是农房建设服务队的监管和农村建筑工匠资质管理，有效调控承包价额。严格农房建设规划、选址、选图、审批等程序和坚持“一书两证”（选址意见书、规划许可证、房屋产权证）制度，严把农房建筑质量，切实规范农村建筑市场。三是深入推进城乡环境综合治理。坚持“四化”标准，围绕全县城乡环境综合治理工程总体目标和要求，以整治建筑工地突破口，深入开展“七进”、民居风貌整治、县城风貌整治和城市园林绿化专项整治行动的活动，创新机制，确保常态化，切实改变城乡面貌。今年要完成农村危旧房改造1000户。
责任单位：规划股建管站
（七）以强化管理为手段，切实理顺建设秩序。
一是有效监管市场秩序。进一步健全建设市场诚信体系，严格招投标监管，严格施工许可前置条件审查，严格按规定收取民工工资保证金，全程监管支付情况，严格对施工队伍的作业人员实行压证监管；强化商品房预（销）售的监管，防止“一房多卖”、抽逃资金等行为。切实加强房地产开发企业资质管理，依法查处开发企业无资质乱挂靠等违规行为，加强县外企业入瓜从业登记备案管理、物业服务企业资质管理和物业小区管理。加大对建筑设计、物业服务等中介市场的监管力度。二是加强建筑安全质量监管。建立健全安全生产规章制度，严格落实安全生产“一岗双责”制。扎实开展建筑安全质量隐患排查治理和专项整治活动。强化规划、建设、质监、检测、竣工验收等各个环节的安全监管，从严查处安全生产责任事故。最大限度地扩大工程建设监督覆盖率，监督范围要扩大到乡镇及农村。三是积极推广使用新型建材。大力推广和使用新型建筑材料和新型建筑墙体材料，实施外墙和屋顶保温隔热。年末力争达到五个100%，即工程质量监督覆盖率100%、建筑材料检测率100%，竣工工程验收备案率100%、工程监理覆盖面100%。施工企业安全生产持证率、“三类人员”和特种作业人员持证率、安全文明措施费支付率、意外伤害保险投保率达到100%。确保在建工程不发生结构安全事故隐患，工程使用功能质量投诉率控制在40%以内，促进建设工程安全质量提高到一个新的水平。
责任单位：质监站招投标办
（八）以房地产开发和物业管理为支撑，打造瓜州新片区。
加大房地产业制度化建设力度，规范房地产业的管理。加强制定有关房地产业管理制度建设，认真执行《县城镇最低收入家庭廉租住房管理实施细则》、《县经济适用住房建设管理实施细则》。进一步加强房地产市场监管力度，把保障性住房建设做为关注民生的重要措施抓紧抓好；通过调控引导，使房地产开发向相对讲求质量、讲求品位的精品型转变；加快产权管理工作的网络化建设。通过提高人员素质，提高工作效率，逐步实现产权产籍管理、房屋确权登记、房屋交易管理、房屋评估中介服务的规范化、信息化。加快建立物业管理活动中的招投标制度，引导和鼓励业主大会通过公开招投标方式，选聘具有相应资质的物业服务企业。逐步建立“分等定级、质价相符”的收费机制，自觉接受物价、物业主管部门及业主的监督；加强小区物业配套设施建设管理。新建小区要按照规划标准配套建设各类设施、设备和物业管理用房，物业管理设施不落实的，一律不得交付使用，产权部门不得办理产权登记手续；完善执业资格管理制度，力争在年内完成修建商品住房624套59900平方米，全县物业管理从业人员持证上岗率达到85%以上。
责任单位：房管局
（九）以治理突出问题为先导，净化工程建设领域。
要从讲政治的高度，积极探索规划建设管理新机制，充分认清工程建设领域违法违规问题的严重性和危害性，增强责任感与使命感，坚持把解决群众关心的热点、难点问题作为工作的着力点，按照《县建设领域工程建设突出问题专项治理工作实施方案》深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作，努力把治理工作抓紧、抓好、抓出成效，促进我县工程建设领域规范有序的发展。通过2年左右时间的集中治理，我们要实现以下工作目标：建立健全统一规范的工程建设有形市场，市场交易活动依法透明运行，市场主体违法违规行为明显减少，实现权力行使安全、资金运用安全、项目建设安全。
责任单位：质监站
（十）以城市综合监管为纽带，营造优美人居环境。继续实施城市精细化管理，不断健全完善监督管理机制，努力实现“环卫保洁精质化、园林绿化精品化、供热监管规范化、城市交通有序化、商贸市场整洁化、市容市貌美观化、管理服务人性化、综合管理制度化”的城市精细化管理工作目标，采取“横向到边、纵向到底、错时异向、不留死角”的巡控方式，严厉打击乱修乱建行为，充分发挥城市综合管理联席会议制度的综合协调、综合调度、综合检查作用，形成运转高效、配合密切的执法联动机制；加大市容市貌综合整治力度。坚持集中整治和长效管理相结合的原则，彻底整治乱停乱行、乱摆乱放、乱搭乱挂、乱涂乱画、乱扔乱倒等影响市容环境的问题；严格门前“三包责任制”管理体制，将门前“三包”工作真正落到实处。从群众反映强烈脏乱差严重的小街巷、楼群院落入手，开展环境综合整治工作，彻底改变社区院落和背街小巷的市容环境卫生面貌，为广大人民群众营造整洁、舒适的生活环境。
责任单位：城市综合管理执法监察大队
（十一）以公积金管理制度为桥梁，实现公积金滚动增值。
加大《住房公积金管理条例》的宣传力度，建立健全公积金信贷款审批制度、责任追究制度、贷款资料审核、档案管理制度制度，严格落实公积金贷款政策，形成有效防范风险机制。严格落实各项监督制度，定期报送预决算和各类报表，主动接受财政、审计和业务部门的监督。严禁发放项目和单位贷款。按规定设置公积金收益专户，增值收益专户、费用专户和其他资金专户，并进行单独核算。严格执行国家购买国债决策制度和规定，并及时兑现到期国债。同时，加大到期贷款的清收力度，加强对资金的运行和费用管理，促进了公积金滚动增值。今年公积金缴存职工在原有人数基础上增长0.5%，公积金收益率达到0.9%，缴存余额在原有基础上增长8%。资金使用率达到60%，贷款逾期率控制在0.3%以内，风险准备金充足率达到1%。
责任单位：住房公积金管理中心
（十二）以市政设施监管为核心，巩固城市文明成果。
为保证市政公用事业健康发展，一要注重加强市政公益设施维护管理。对新建、改造的道路、桥梁等设施，严格审批制度，坚决控制未经审批的破路挖掘，积极探索停车场、公厕管理措施办法，建立良好的管理运行机制，保证其充分发挥社会效益；二要严格贯彻落实相关法律法规，加大监管力度，建立健全严格的城市道路占挖管理办法，进一步增强各相关单位执行规定的主动性和规范性；三要加大违章查处力度，保障设施完好，对随意挖掘、占用行政许可项目进行了审批，并对许可后的项目实施过程监管和督查；四要开展各类专项活动，突出监管重点。对城市道路上影响行人行车安全的废弃杆桩进行调查，制定清除方案，梳理盲道占用情况，对书报亭和其他情况占用盲道行为提出相关建议并及时将信息向相关部门反馈。今年城市用水普及率和污水集中收集率要达到100%，生活垃圾处理率要达到95%，市政路灯亮灯绿要达到98%以上，其他市政公用设施完好率要达到98%以上。
责任单位：市政公用事业管理局
（十三）以房屋拆迁为突破口，推进区改造。建立健全房屋拆迁管理制度，科学指导房屋拆迁工作。房屋拆迁安置办公室要强化措施，只能多拆、不能少拆，只能硬拆、不能软拆，只能快拆、不能慢拆的思路，强力推进。加强对拆迁管理人员、拆迁人员、评估人员的管理，规范拆迁行为，做到补偿公正、到位，妥善解决房屋拆迁纠纷，做好拆迁工作，解决好拆迁遗留问题，防止群体性上访事件发生，高质量地完成拆迁安置任务。同时，加强拆迁补偿资金的监督管理，保证拆迁补偿安置资金足额到位、专户存储、专款专用。今年计划完成道路建设工程、“公园及九支渠景观带建设”、“祥瑞家苑”、“花园”、“南苑华庭”等共计172户的拆迁及完县东延伸段、渊泉街延伸段、广电局南侧拆迁任务。
责任单位：房屋拆迁安置管理办公室
（十四）以推动公益事业发展为动力，夯实建设系统群众基础。
突出解决供热、供气存在的难点问题，加强供热、供气监管工作，严格按照县上已出台的有关办法狠抓监管落实，及早着手修改完善《县城市供热供气监管办法》，今年，继续对存在突出供热问题单位（个人）进行供热管道、地沟保温、供排水管道改造，解决长期遗留的供暖问题。督促供热公司投入资金对供热点的锅炉进行全面的检修保养，对供热管网进行全面的检修，更换老化管道确保了供热工作的正常运行。对天然气安全生产和事故防范做到了五个到位，即“领导认识到位，责任落实到位，督促检查到位，隐患整改到位，安全措施到位”。建立完善燃气管道施工图会审制度，加强对燃气管道的巡查力度，对因建筑施工造成的燃气管道破坏事故及时进行处理，发放《隐患整改通知书》，提出整改意见，促进了管道燃气建设和管理的规范化、正常化。
责任单位：公益事业监管股
（十五）以招商引资为依托，实现良性发展格局。
按照县委、县政府《关于今年全县招商引资工作安排意见》精神，各部门要高度重视项目工作，以资源优势为依托，科学谋划招商项目，项目谋划、论证、包装要突出精与实，重大项目要进行可行性研究论证，为客商尽量提供有价值、有分量、有深度的项目资料，实现“洽谈一批，签约一批，建设一批，投产一批，储备一批”的良性发展格局”。今年建设局要新引进落实投资1500万元招商引资项目一个以上，落实招商引资到位资金10000万元。
责任单位：项目办
（十六）以机关作风建设为动力，有效提升行政效能。
一是加强组织领导，进一步落实机关效能和作风建设措施。成立加强机关作风和效能建设领导小组，负责研究、协调和检查机关作风和效能建设工作，认真抓好各项制度的贯彻落实。二是健全各项制度，进一步规范机关工作人员行政行为。健全监督和考核机制，强化对机关干部权力运作的监督，建立工作效能和工作作风考评制度，制定机关效能和作风建设考核标准，明确重点工作目标，开展评议机关活动，定期组织考核检查，每年组织考核评比。三是是提升队伍整体素质。深入推进“引进来、走出去”的人才发展战略，引进专业技术人才，充实和壮大建设队伍；鼓励支持在职职工外出学习培训，适时“充电”，提升自身业务水平。大力开展本部门培训，采取“传帮带”模式，在本系统开展业务知识和政策法规培训。继续开展对企业法人、中层干部和民工的政策法规、安全常识等知识培训，不断提高系统人员的整体素质。四是强化考核，严格责任，确保机关作风建设不流于形式。考核评比工作是推动机关作风建设和目标责任制深入健康开展的重要保证，在搞好年终考评的同时重点抓好日常考核。五是加强党风廉政建设。重点在民生工程、城乡规划、房地产开发、工程建设招投标等领域的反腐廉政工作，健全防腐机制，筑牢拒腐防线，构建教育、制度、监督并重的惩防体系。确保年内群众对本行业服务满意率达到90%以上，努力营造以科学发展观统领思想道德建设和精神文明建设的浓厚氛围，为促进全局各项工作全面协调发展提供精神动力和思想保证。
责任单位：办公室
（十七）以维护稳定为要务，营造良好发展环境。
严格规范程序，着力排查化解涉灾、涉拆（迁）、涉质（量）、涉及“两个拖欠”、涉权（房屋产权）等方面的问题和矛盾纠纷，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，切实维护系统稳定，积极创造良好的发展环境和人文环境。
随着经济社会的发展，土地管理面临新的形势。一方面城市国有建设用地供应紧张，另一方面，农村空心村现象突出，建设用地闲置较多。沂南县在建设经济文化强县进程中面临同样的问题。沂南县的决策者抓住国土资源部出台“城乡建设用地增减挂钩试点”政策的机遇，打破思维定式，调整工作思路，积极组织申报、实施挂钩试点项目。经过调查、论证、审批、立项，规划项目区6个，项目规模144.98公顷(合2174.7亩)，涉及界湖、大庄、苏村、葛沟、湖头、青驼6个镇和沂南经济开发区，共15个行政村5152户16167人。目前，各项目区建新安置已全部完成，旧房拆迁、土地复垦已基本完成。
通过整合城乡建设用地，实施挂钩试点项目，取得了改善村容村貌、优化用地结构等综合效益，实现了城乡统筹发展。通过开展挂钩试点工作，新增建设用地周转指标2174.7亩，满足了建设用地需求，使全县“一城四基地”的工业发展优势日益彰显，有力地推进了经济文化强县建设。试点村对村民住房进行了统一规划，基础设施统一建设，过去脏、乱、差的村庄，如今面貌焕然一新。严格按照村庄规划，利用村内空闲区域、村集休闲院等场所规划建设安置区，充分体现了“节约用地、保护耕地”的原则；拆旧区整理复垦后种植大棚蔬菜，发展高效农业，促进了农民增收。例如，宝珠村大力发展养殖、加工业和蔬菜大棚种植，现拥有7个企业实体，总资产过亿元，被评为全县经济综合实力强村、全市小康村，农民人均收入达到6000余元。
沂南县努力把挂钩试点项目办成群众满意的民心工程。在项目实施过程中，把好项目立项、评估补偿、拆迁安置、土地复垦四个关口，确保程序严密，操作规范细致。
一是严把立项关。严格挂钩试点项目申请设立的条件，在各乡镇、村提出申请的基础上，邀请山东农业大学有关专家组成审核小组，深入开展调查研究，反复进行分析论证，合理确定试点村庄。同时，按照土地利用总体规划、城市建设规划和村镇建设规划，编制项目区规划，落实拆旧、安置区规模。
二是严把拆迁补偿关。县委、县政府专门组织财政、监察、物价、审计、国土、房管、林业等部门和乡镇政府、村两委成员，并吸纳试点村老党员、群众代表参加，成立拆迁补偿评估小组，本着全县“一把尺子、一个标准”的原则，根据上级有关拆迁补偿的规定标准，对各试点村拆旧区逐户进行丈量统计、评估、审定，切实做到公平、公正、公开，得到了广大群众的充分肯定和支持。
三是严把安置关。在安置方面，首先根据上级的有关指示精神和政策法规，同时结合各村实际，采取多种形式、多种途径进行，以保证群众接受，工作顺利推进。各试点村集体对老年房统一规划、建设，老年人全部无偿安置。宝珠村在搞好老年户安置的同时，建设四栋青年公寓楼，加大资金投入力度，每户补助1.5万元，极大地调动了群众积极性。
在全县上下真抓实干、奋力夺取一季度开门红的关键时刻，县委、县政府决定召开这样一个大规模、高规格的城乡建设管理工作会议，充分说明了县委、县政府对这项工作的高度重视。今天会议的主要议题是：全面总结2016年我县城乡建设与城市管理暨棚改工作取得的成绩，认真分析工作中存在的突出问题，进一步统一思想，振奋精神，明确任务，强化措施，乘势而上，扎实抓好2017年度各项工作，努力开创城乡建设管理暨棚改工作的新局面。下面，我根据会议安排讲三个方面。待会儿，书记还要对重点工作进行强调，希望大家认真抓好贯彻落实。
一、总结成绩，正视问题，进一步增强做好城乡建设管理暨棚改工作的责任感和紧迫感
2016年，全县各地各部门特别是城市建设管理系统广大干部职工，认真贯彻县委、县政府的决策部署，真抓实干，锐意进取，做了大量卓有成效的工作，取得了显著的成绩。认真回顾2016年城乡建设与城市管理暨棚改工作，主要有以下几个方面值得肯定：
㈠城乡规划管理不断加强。启动了南漳县城市总体规划和长坪、肖堰、清河3个镇（区）的总规修编工作；开展了城区综合管廊、水镜湿地公园、城区停车场、人防工程建设等专项规划的编制；完成了城关镇关庙集村、薛坪镇普陀庵村的村庄规划；完成了10个镇75个易地扶贫安置点和蒙华铁路6个拆迁安置点修建性详细规划。按照国家和省市要求，完成了全县第一次地理国情普查工作；完成了城区1:1000数字地形图机载GPS辅助航测，为城市规划建设提供了基础测绘资料；出台了《南漳县中心城区村（居）民建房管理暂行办法》，有效化解了群众建房刚性需求与规划管理的矛盾。
㈡城市配套功能不断完善。围绕民生重点，积极推进市政道路、给排水等市政工程。完成了城南工业园区路、国土巷门前道路改造；新修建了丹阳大道、明珠北路、西凤南路及荐贤桥等市政道路和桥梁工程；建成城区二水厂并正式投入运行，完成了城区污水处理厂二期工程，新建美食一条街、生态停车场1个、环卫停车场1个、垃圾转运站5座、改（扩）建公厕5座。同时，加强了市政设施维护管理，全年共更换损坏的检查井、雨水井95套，维修破损道路20余处。围绕生态县城建设，积极创建园林城市，全年投资千万余元，实施了凤凰山公园、临凤街三角绿地、荐贤桥两端小游园等绿化建设项目，对城区城标广场、徐庶游园、山水传奇三角公共绿地等绿化进行了提档升级，对水镜大道、金漳大道、学府路等12条主要道路进行了行道树补植；启动了青泥湾绿地改造，对建设大道沿线边坡、荒坡进行了治理。截止2016年底，城区绿地面积达到470.4公顷，绿地率达32%，绿化覆盖率达36.3%，成功通过省级园林县城验收。
㈢城市执法管理不断规范。先后组织实施了“城管百日大会战、市容秩序综合整治、交通雷霆行动、拆违风暴、三轮车集中整治、农村生活垃圾专项治理”等整治活动，一年来，共发放城管宣传单3000余份，拆除清理条幅及“牛皮癣”3000余处，依法办理出店经营、占道经营等案件1259件，规范出店占道经营行为800余起，取缔擅自占用城市道路夜市烧烤摊位200余个，处罚运输车辆未覆盖或飞扬撒漏污染路面行为50余起，新增停车位200余个，暂扣电动三轮车300余辆，当场拍照处罚乱停乱放车辆5000余台。完成了建设大道、发展大道、蛮河等路段的路灯安装工程及城东小游园亮化工程；围绕违法建设“零增长”的工作要求，不断加大禁违控违力度，累计拆除违建面积12000余平方米，立案查处违法建设208件，强拆100余户，较好地遏制了城区违法建设蔓延势头。我县农村生活垃圾治理工作代表襄阳市在全省第一季度考评中实现了后发赶超，名列全省第七位，连续3次全市考评第二，城管考核工作多次在全市名列前茅。
㈣住房保障体系不断健全。公租房建设和补贴持续保障，投资1678万元，建成3幢147套公租房，分配白马小区公租房97套，为385户发放住房补贴200万元；棚户区改造积极推进，其中城西老城区（机械厂）改造项目、临凤街三角地（含临凤路）旧城改造项目一期已完工；徐庶片区城中村改造项目征迁工作正积极推进。一年来，共签订货币化安置补偿协议248户，发放补偿资金9210万元，货币化安置比例达到95%以上；同时政府投资近4亿元，通过公开招标方式采购安置房1311套，既实现了去库存目标，也有效促进了房地产市场平稳健康发展。
㈤村镇建设水平不断提高。以武安镇、九集镇为代表的中心集镇逐渐壮大，以薛坪镇、东巩镇为代表的旅游特色镇不断做优。打造了东巩镇麻城河村、九集镇九仙观村等一批“美丽宜居村庄”,争取了1229户农村危房改造指标，完成了1283户精准扶贫户易地扶贫搬迁建设任务，同时启动了乡镇污水处理厂建设前期工作，城镇面貌和农村人居环境进一步改善。
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，我县的城乡建设管理暨棚改工作与广大人民群众的愿望比，与提升南漳城市品位和形象的需要比，依然存在很多不足。如城建项目规划前瞻性不够，重复规划、项目等规划的现象时有发生。有些专项规划编制中对内涵挖掘不够，编制的质量还有待提高；城市规划控制区内个人建房还未得到完全遏制，城乡结合部及部分镇（区）的“两违”现象还比较突出；城区道路系统、排水系统等基础设施还不完善，交通拥堵、雨天内涝等“城市病”依然存在，城区防空、防震、防洪等应对能力需要强化，菜市场、停车场功能性建设短板还需要补齐；城市管理精细化、规范化、智能化水平还有待提高，城管环卫的“标准”亟待建立。因此，我们务必进一步增强责任感和紧迫感，切实加强城乡建设管理暨棚改工作，努力营造良好的经济社会发展环境。
二、理顺思路，明确目标，努力开创城乡建设管理工作的新局面
2017年我们要紧紧围绕县委确定的“三县战略、任务、三个目标”的总体思路，以创建国家园林县城，在全市率先建成绿色发展先行区和生态保护示范区为目标，以2017年城建项目计划为主线，谋划城乡建设管理工作具体任务，即：按照以人为本的新型城镇化建设要求，坚持生态优先、四化同步、文化传承、突出地域特色的发展思路，力争新型城镇化建设走在全省山区县前列；按照“标准”是城市管理的生命线，强力推进人本城管，打造整洁有序、舒适宜居城市环境；按照“东进、西控、南优、北拓”的城市发展方向，以文化为灵魂、山水为特色，实施新城建设和旧城改造同步推进，城区与园区融合发展的“双轮驱动”战略，力争把南漳县城建设成为历史文化魅力彰显，现代文明气息浓郁，个性特色突出的宜居、宜业、宜游的“山水园林城市”。
实现这一目标，需要我们在今年乃至今后的工作中，锐意创新，扎实工作，坚持以人为本、规划先行、建管并重的原则，积极推进城市规划建设管理各项工作，奋力开创城建城管工作的新局面。具体就要做到“六个下功夫”。
㈠加强城乡规划管理，在提升规划效能上下功夫
城镇规划是发展城镇的战略，建设城镇的纲领，管理城镇的依据，也是政府指导、控制城镇建设和管理的基本手段。一要实施规划“放管服”改革。因为规划是项目建设的前置条件，特别是在工业项目上，我们要认真研究，落实好“放管服”改革。“放”就是对工业项目审批放开门槛，率先实行工业项目容缺受理，零审批，零收费；“管”就是严格批后管理，督促项目按照规划实施建设；“服”就是实行规划服务前置，项目招商时首先介入，在招商过程中就与项目方沟通好项目选址意见，签约后就能立即出具用地范围图和规划条件。对于其他项目审批，也要压缩前置手续，遵循“分类审批、分级负责”的原则，从而达到审批提速。二要用规划服务城乡一体化发展。推进“多规合一”机制，站在襄宜南一体化的高度，以“三县战略”为统领，以“山水园林城市”的理念修编《南漳县总体规划（2010-2030）》，在此框架下编制重点区域的控规和修规、各项专项规划及镇（区）总规。围绕服务重点项目，对城南湿地、城北新区、城区棚改范围等城市重点区域先期启动城市设计、编制修建性详细规划，提高重点区域控制性详细规划和修建性详细规划的覆盖率，从而引导该区域项目跟着规划走；围绕旅游活县战略，用“一镇一产、一村一景”的理念编制镇、村规划，让村庄变景区，把家园变乐园，实施全域景区化，推动旅游业可持续发展；围绕生态立县战略，编制湿地公园规划，对全县乡镇污水处理厂进行选址，使之早日投产建设，改变农村污水乱排放的现状，改善农村环境。三要维护规划的刚性和执行的严肃性。按照“阳光”规划、科学规划、“开门”规划的要求，要全面推行规划公示制度，实现规划编制方案公示和成果公开、规划行政许可项目的批前公示和批后公开，对城市的重大建设项目、与公众利益密切相关的住宅建设项目、历史与自然风景保护区的建设项目，必须在规划批准前进行公示，做到深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，以此提高全社会遵守和执行规划的自觉性。城乡规划一旦确定，就成了一个地方带有法律效力的发展蓝本，要坚持一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干下去。规划部门要顶住压力，用法规守住规划的“红线”，坚决依据上位规划和相关技术规范、标准进行项目的规划审批。
㈡强化建设项目推进，在完善城市功能上下功夫
建设项目是加快城市发展的重要支撑和引擎。今年，我们按照突出重点、关注民生、适度超前、有序推进的原则，花费了一定时间和精力编制了建设项目计划，它应该对今年的城市建设起到统筹作用，是我们城市建设的总抓手，以后每年都要提前谋划，精心编制建设项目计划，并且还要市民参与、媒体公示，广泛征求意见，不能拍脑袋决策，让市民对我们确定的项目认同，从而提高他们的获得感、幸福感和满意度。因为今年才开始这样做，讨论的时候大家一致认为这些项目都该推进，所以项目很多，一年不可能干完，我们将一年做几个，通过三年努力逐步把老百姓反映的突出问题有效解决。今年主要从这几个方面努力：一要着力完善以国道、省道、高速、高铁相互衔接、协调发展的区域交通体系，加快推进346国道（南漳段）、251省道（南漳段）、隆中至七里山旅游公路以及城区在建骨干道路建设，抓紧实施水镜大道、金漳大道等市政道路改造工程，争取打通凤山路（种子公司段）、玉印路西等“断头路”，使城区交通形成微循环。二要以争创国家级园林县城为目标，加强生态修复和环境治理，加快涌泉污水处理厂、建筑垃圾消纳厂、城区污水截污管网建设，实现城区雨污分流；要谋划启动蛮河、老堰沟、幺堰沟、清凉河水环境治理；积极推进街头绿地、绿色廊道、绿色庭园建设，加快实施凤凰山公园配套绿化种植、建设大道边坡荒坡修复绿化治理、城北徐庶庙苗圃基地建设等绿化工程；统筹好“地上”“地下”建设，谋划启动地下综合管廊、“海绵城市”试点工程建设，切实解决好防空防灾、防震减灾、防洪减灾等涉及群众生命安全的问题。今年打基础、明年抓完善，后年抓创建，力争通过三年努力实现创建国家级园林县城目标。三要动员各部门力量，科学规划布局，加快推进商务服务、教育医疗、文化娱乐、健身休闲等各类公共服务设施建设，抓好城南货运市场、生态停车场、中心菜市场等功能性设施建设，补齐城市发展短板。四要重点启动水镜文化广场、徐庶广场、城南湿地、郑万高铁站及周边地块等几大重点工程项目开发建设，用项目建设倒逼城市基础设施配套。五要强化防空防震能力建设。在城市建设中统筹推进人民防空建设，所有民用建筑必须依法依规执行防空防震的强制规范，修建防空地下室、提高城市整体防护能力，保障战时防空、平时防灾，确保我县人民群众生命财产安全。
㈢切实加强城市管理，在提升城市形象上下功夫
创建文明城市，三分靠建，七分靠管。要坚持“标准”就是城市管理生命线的要求，从以下三个方面着力。一是着力整治“四大秩序”，大打城市管理攻坚战。要着力整治市容秩序，落实定人定岗定责管理机制，对市容市貌进行错时管理、无缝隙管理，确保节假日、早中晚无盲区。要着力整治交通秩序，重点在城区利用空闲地、公共地块设置停车场，最大限度地方便市民停车；加大对机动车乱停乱放行为的处罚力度，疏导车辆到划定的停靠线内整齐停放；充分发挥“门前三保”管理员的力量，加强非机动车停放管理。要着力整治卫生秩序，学习“中卫模式”，细化、量化清扫保洁、清洗清运等作业标准和操作流程，推行全天候保洁、全覆盖清运、机械化清洗、精细化作业，严控可视范围内的“点子”垃圾，逐步扩大清扫保洁范围，加大道路清洗力度，洗出道路本色。着力整治建设秩序，按照“减存量、控增量”的原则，实施巡控分离，加强对违法建设的巡查力度，压实县、镇（区）两级违法建设的控管责任，扎实做好违法建设的控制和处置工作，确保不新增一起违法建设。同时要逐年消化、处置存量的违法建设。二是着力建设长效管理机制，提高城市管理效能。要按照中央、省、市城市管理体制改革意见，制定《南漳县城市管理体制改革方案》，理顺城管执法体制，明确执法权责边界，规范执法责任；制定“保整洁、保容貌、保秩序”的“三保”实施管理办法，压实城管责任区，建立标准化市容市貌管理体系。同时，建立数字化城管，运用科技手段，介入城市管理的各个角落。进一步发挥城市管理综合指挥部的协调、考核、督办的作用，建立城管考核长效工作机制。三是着力加强宣传教育，提高市民文明素质。城市管理需要公众的广泛参与。因此，要不断强化宣传，大力提高市民综合素质。一方面，要充分利用新闻媒体、单位板报、社区橱窗等多种途径、各种载体来宣传城管工作的重要意义，提高市民的文明意识；另一方面，要强化法制观念，进一步加强普法宣传工作，通过法律进社区、法律进工地等多种形式增强公民的法制观念和守法意识。同时，城管、公安、交通、规划、人防（地震）等相关部门要相互配合、协同作战、形成联动，通过设立有奖举报、加强巡查等多种形式，严厉打击违法建设等不法行为。
㈣加快棚改项目建设，在强化住房保障上下功夫
棚户区改造既属保障性住房建设的民生工程，也是扩内需、保增长的重点项目。因此，我们要明确工作目标，加大工作力度，强化工作措施，确保工作落到实处。一是加快推进棚户区改造。紧盯“三年滚动计划”，加大改造投入力度。采取政策性银行贷款、商业贷款、发行债券等多渠道筹融资，力争棚改投融资达到20亿元以上，确保11个棚改项目和2017年新申报3个棚改项目共计7000余户改造任务全面完成。二是继续稳定房地产市场。今年房地产开发面积计划稳定在30万平方米，有效减少商品房库存，稳定市场房价。调整商品房供应结构，加大优质楼盘和房源开发，提供优质商品房的有效供给，刺激改善性住房消费需求。加强商品房预售资金监管，加强和规范房产中介行业，全面落实二手房交易网签、楼盘表数字化管理。三是扩大住房保障。采取新建、转变公租房保障方式，实行实物保障与租赁补贴并举。完善租赁补贴制度，结合市场租金水平和保障对象实际情况，合理确定租赁补贴标准。简化程序和手续，依规适当放宽政策条件，扩大保障覆盖范围，2017年计划分配300套公租房，力争实现应保尽保。四是规范房屋交易管理。推进产权交易“一体化”。将房屋交易、抵押、市场、租赁等部门在行政服务大厅实行开放式服务，配套先进的产权交易管理软件，办件过程全面实现信息化、数字化操作，提高服务质量。
㈤加大城乡统筹力度，在城镇化建设上下功夫
要按照“一圈一带四点”的城镇化空间布局，根据区位优势、资源禀赋，建设一批特色集镇和旅游名镇。一要强化文化引领，突出特色城镇建设。加强传统村落保护利用，着力培育有历史记忆、文化脉络、地域风貌的特色集镇和村庄。加强全国重点镇武安镇，“襄宜南”一体化节点镇九集镇，长坪、东巩、巡检等3个口子镇和薛坪旅游特色镇建设。二要深入开展美丽乡村创建活动。要积极争创一批国家和省级秀美乡村、旅游名村、生态文化村和传统村落，建成15个省、市级“美丽乡村”样板村，50个县级示范村、社区。三要加强镇村基础设施建设。各镇（区）要突出重点，开展镇村道路、供排水等基础设施建设，实现100%撤并村和25户以上自然村通水泥路，在临水临崖、坡陡弯急、视线不清的农村公路上实施生命防护工程，这一点各镇（区）必须高度重视，今年县政府已将农村公路生命安全防护工程纳入财政预算，年底将以“以奖代补”形式给予解决。同时，大力推进镇边、路边、水边环境卫生治理，积极推进乡镇污水处理厂建设，加大农村生活垃圾治理工作，建成“村收集、镇转运、县处置”的农村垃圾处理体系，形成长效治理机制，确保今年通过省级验收，以后县财政每年要统筹一部分资金予以支持，争取通过几年的努力，让老百姓看得到成效，让村镇变得更加美丽宜居。
㈥加强投资融资工作，在科学经营城市上下功夫
要把城市建设好、管理好，必须学会用市场经济的手段经营城市，解决好钱从哪儿来的问题。经济工作会议上我说过最迟3月份建投集团要正式挂牌，投入运作。一要进一步明确政府投融资平台职能。政府投融资平台是城市基础设施建设投融资项目的投融资、建设、运营和债务偿还的主体，按照职能定位，通过实施资产经营资本运作以及利用政府授予的特许经营权等方式，对城建资源、资产进行整合和优化配置，灵活运用金融工具和社会资金，多渠道筹措基础设施项目建设资金，完成国有资产保值增值，实行政府城市基础设施建设投融资项目计划、投融资、建设、运营（维护）、债务偿还一体化管理。二要加大政府对投融资平台的支持力度。发改、财政、国资、土地、城建、工商等相关部门要加大对投融资平台的支持力度。充分整合利用政府各类资产和资源、股权和债权，增加投融资平台可利用的优良资产，也可对土地整理开发；将国债资金、上级专项资金、本级建设资金等政府性资金，经投融资平台直接投入到符合规定的政府投融资项目，将符合规定的投融资项目的经营权赋予投融资平台，形成政府投融资平台稳定的预期收益，用于筹集项目建设资金。三要加强投融资工作管理考核。建立城市基础设施建设投融资工作考核管理制度。制定投融资工作目标考核和奖励政策，形成薪酬体系与投融资工作目标、经营业绩挂钩的投融资管理考核机制。县国资和财政部门要加强对投融资平台资产和资金的监管。依据相关法律规定，完善融资资金和资产的监管措施，跟踪项目资金使用，确保资金使用的安全、合法、合理。
三、加强领导，狠抓落实，确保城乡建设管理暨棚改工作取得实效
城建城管工作事关城市形象，事关广大人民群众切身利益，同时也是一项长期的系统工程。做好城建城管工作，全县上下既要克服厌战情绪和畏难思想，再加力度、再加措施；又要全力支持，主动配合，一如既往地履职尽责，努力把城建城管工作抓出新成效。
㈠加强组织领导，强化工作责任。今年确定了几十项城建工程，摊子非常大，任务非常重，投入的力度前所未有。会上印发了《棚户区改造实施方案》和《全县2017年度城市建设项目领导包保及工作专班名单》两个文件，明确了包保领导、责任单位和配合单位，大家要按照职责分工，分解落实责任，迅速行动起来。特别是县级领导班子成员和工程指挥部的负责同志，要深入一线，深入现场，亲自抓协调、抓督查、抓落实，对建设过程中出现的问题，及时协调解决，推动工程的顺利实施。各有关部门要按照县里的统一部署和要求，根据各自承担的具体任务，制订单项工作计划方案，排出时间表和路径图，把每一项任务层层细化分解，落实到具体责任人。各镇（区）要突出抓好小城镇建设，推进列入计划的重点项目，完善配套设施，搞好绿化、美化、亮化，体现地方特色。特别是沿省道、国道的镇（区），今年要高标准、高质量地完成两侧建筑的整治改貌工作，务求达到进入南漳县界“眼睛为之一亮，精神为之一振”。
㈡注重协调配合，形成工作合力。城市规划建设管理工作涉及面广，各地各部门要围绕全县大局，大力支持和配合，营造良好的建设管理工作环境。城管、建设、人防、规划、国土、房管、公安等职能部门要集中力量，组织开展联合执法检查活动，集中查处一批违反城市规划和管理的行为。公安机关要抽调专门警力，严厉打击争工地、抢工程和蓄意破坏、阻挠工程建设的不法行为。县城建局要牵头组织一次项目建设培训，让工程指挥部的工作人员都熟知项目建设的前置条件、注意事项、相关环节的法定时间等工作流程。财政部门（城投、建投、房投等）要多方筹措资金，根据工程进度及时拨付建设资金，并会同审计部门加强资金监管，保障资金安全合理使用。宣传、广播电视等部门要深入搞好宣传报道，报道各项重点工程的进展情况，报道工作中涌现的先进典型，形成浓厚的舆论氛围。
㈢强化考核督办，确保任务落实。要以全市拉练检查为契机，出台我县项目建设考核标准，严格进行细化考核，实行奖惩，我在县经济工作会上说的财政性资金进行竞争性分配也就是这个意思。当然考核与奖惩只是一种管理手段，真正的目的在于各项工作措施与责任得到落实，而各项措施与责任能否及时落实关键在日常检查督办。为此，县政府将成立城建工作领导办公室，从相关部门抽调专人组建专班，负责全县建设项目协调督办工作，建立重点项目“日记账、周计划、月通报、季拉练、年结账”的工作机制。县人大、政协要经常组织人大代表、政协委员开展专项视察活动，促进重点工作的深入开展。广播电视台、南漳政务网等新闻媒体要配合县城建工作领导办公室，对各责任单位任务完成情况进行及时跟踪报道。同时，要把镇（区）项目建设、环境整治，纳入全县工作进行重点督查，定期进行检查通报。
关键词：工作过程；导向；课例；教学设计
北京市教育委员会于2008年启动了“北京市中等职业学校以工作过程为导向的课程改革实验项目”。课程改革实验项目探索以工作过程为导向，构建理论与实践一体化、与职业资格标准相融合的、具有首都特色的中职教育课程体系和课程实施的途径和方法。
2011年我校承担了北京市计算机网络专业课程改革任务，笔者有幸参与了《广域网接入及监管》课程开发、课程标准制定和教学方案设计实施等工作，并主编完成了校本教材《广域网接入及监管》课程编写工作。
目前课程改革已进入到教学设计和实施阶段。新的课程模式下如何按照工作过程进行一次课的教学设计与实施并没有太多的经验可以遵循。本文试图以《广域网接入及监管》的一次“光纤熔接”课为例，探讨课堂教学实践的设计与实施过程，以期对专业核心课程教学设计与实施中的问题提供一些解决思路和方法。
《广域网接入及监管》课程的主要任务是培养学生运用网络设备和软件等，培养他们能接入广域网的能力，和能够管理检测网络的运行状况的能力。
近年来随着网络的普及，人们对网络通信的速度、效率和安全性需求日益提高，使得具有高带宽、大容量、低损耗等优良特性的光纤成为将数据传送到客户端的媒质的必然选择。因此，掌握并完成光纤熔接显得尤其重要。并且预计今后几年，FTTX （光纤到网吧、光纤到家庭等）网将会有更大的发展。
在本课例的教学设计和实施中将利用我校的网络实训中心，以职业活动为主线，模拟某网吧的网络环境，按实际工作结构重新组织和设计教学内容和教学过程。让团队中的学生以网络管理员的身份进行角色扮演，针对网络案例发现问题，提交相应的网络项目解决方案，并能掌握并完成光纤熔接技术解决相关的网络问题最后完成网络项目中的光纤熔接任务。
1.教学总体设计
教学目标设计分为“知识目标、能力目标、德育目标”三个部分。知识目标是了解光纤特性；了解光纤熔接机的使用方法。
能力目标是能熟悉光纤熔接流程同时也能能按规范要求完成光纤熔接。
德育目标是通过学生自己动手解决工作实际问题来激发学生的学习兴趣和热情。
在团队的技术比赛中培养学生的竞争意识和团队意识。
本课的重点是光纤熔接；难点是尾纤准备。在教学手段上，我依托现代教学技术，利用多媒体辅助教学。
所用的教学方法是案例教学法、角色扮演法。就是用案例教学法来引导学生发现问题，分析问题；用角色扮演法来引导学生解决实际问题。
教学内容设计依据课程标准和已经开发完成的教学项目来进行。本课程目标岗位是网络管理员层次的岗位。教学内容主要涉及了两个方面：一是光纤和光纤熔接的概念、原理、方法等理论知识；二是光纤熔接的实践能力。
根据课程定位及任务特点，准备了先进的光纤熔接机和相关设备以了解光纤及光纤熔接的工作原理及操作方法等作为本次课的主要教学内容。教学内容的选取为课程教学目标服务，为培养学生的综合职业能力服务。
2.教学过程设计与实施
根据学生的认知水平，经过认真思考我设计了如下的教学过程
2.1工作任务准备过程
2.1.1备案例
首先将某网吧广域网网线升级为光纤作为本次课的案例，准备工作任务书。我提前按照工作任务的进度，在一些可能出现问题的关键的环节给学生提供锦囊妙计，让学生不会感到无从下手，产生悲观情绪，保证工程的顺利实施。
2.1.2备环境
我按照案例中的网络环境提前对网络中心进行了相应调整，将光纤熔接机检查调试好。同时给学生准备好了相应的网络实训工具。
2.1.3备学生
根据学生学习能力强弱搭配分成四个团队，每个团队有两个小组，选好组长。组长作为我的“小助手”。这样在教学中我就可以充分调动学生，使他们相互帮助，合作学习。并提前让学生了解光纤熔接技术。
在实训中要求学生纪录网络项目工程日志，首先是工程项目的需求，同时要求学生严守职业规范、培养学生严谨的工作作风，这都将使学生在即将走上的工作岗位上受益。
2.2 工作任务设计
课前的充分准备，就是在实施“老师搭台”，学生能否把戏唱起来还看老师怎么“导”而不是“教”的能力了。在写本部分时，我重点把心思花在“导”上，“导”好了，传统意义上的老师最累的教学环节将变得轻松起来。
2.2.1预设案例引入
由蓝天网吧为了适应要求越来越高的网络游戏，吸引上网爱好者，提高网速。网吧投资方要对线路进行升级。引出光纤入机位需求，调动起学生的学习兴趣。
2.2.2分析案例
首先用进入老师FTP服务器完成学习资料的下载，思考并学习光纤和光纤熔接相关的理论技术知识。在这过程中需要了解光纤熔接流程图如下，建立光纤熔接整体印象。
然后学习光纤熔接工艺资料PPT，规范和视频，了解并完成光纤的熔接方法。
要重点了解光纤熔接主要分为四个步骤：剥、切、熔、护。
所谓的剥：是指将光缆中的光纤芯剥离出来，这其中包括了最外层的塑料层，中间的钢丝，内层中的塑料层及光纤表面的颜色油漆层。
所谓的切：是指将剥好准备熔接的光纤的端面用“切割机”切齐。
所谓的熔：是指将两根光纤在“熔接机”中熔接到一起。
所谓的护：是指将已经熔接好的光纤接头部份用“热缩管”保护起来。
这样学习资料和工作任务书来引导学生积极学习、思考、讨论，最后各团队分别确定各自的解决方案。
2.3 工作任务实施
这时给各队下发网络工程日志。同时告诉学生本堂课要他们自己以网络管理员的身份来自己解决上面网吧光纤接入的问题，而且四个团队同时开始比赛，看谁先解决该网吧的光纤接入问题。（引导学生参与竞争，激发他们的主观能动性）
各团队在组长的带领下，根据在上一环节讨论得出的解决方案，各成员分工合作，共同来解决。
在本环节最能体现“导”的作用。我巡回指导，了解学生的情况，发现问题及时给予个别指导。对于普遍存在的问题，利用投影仪操作演示给予及时统一指导。
在工作中我启发引导同学们跨过三道难关，首先是发现同学们在光纤涂面层的剥除这道工序上遇到很大困难，我及时告诉同学们熟练掌握平、稳、快三字剥纤法。“平”，即持纤要平。左手拇指和食指捏紧光纤，使之成水平状，所露长度以5cm为它，余纤在无名指、小拇指之间自然打弯，以增加力度，防止打滑。“稳”，即剥纤钳要握得稳。“快”，即剥纤要快，剥纤钳应与光纤垂直，上方向内倾斜一定角度，然后用钳口轻轻卡住光纤，右手随之用力，顺光纤轴向平推出去，整个过程要自然流畅，一气呵成。
第二关是裸纤的切割，操作规范操作人员应经过专门训练掌握动作要领和操作规范。首先要清洁切刀和调整切刀位置，切刀的摆放要平稳，切割时，动作要自然、平稳，勿重、勿急，避免断纤、斜角、毛刺、裂痕等不良端面的产生。另外，关键是要学会“弹”，合理分配和使用自己的右手手指，使之与切刀的具体部件相对应、协调，提高切割速度和质量。
对于最关键的光纤熔接这关我提前制作了视频和PPT来辅助同学们学习，同时用演示法给同学们范例，最后圆满完成各道工序。
3.效果评价、拓展总结
首先，各团队的代表分别汇报本队的解决方案的实施和完成情况，给自己的团队自评分。其他小组的同学帮助分析。然后老师根据任务书的评分细则进行评分。
同时我们发现在熔纤过程中，同学们手忙足乱，思维混乱。这样就有了必须规范操作流程的想法。其实在光纤的熔接工程实践中有过很多流程，大都比较笼统，没有对各个重要步骤里的细节给予明示，也不方便施工人员记忆。
为了规范流程、保证加工质量。我和同学们在工程实践中按流程和规范总结出下面“光纤熔接6句口诀”，比较容易理解上口也快，便于让光纤熔接的施工人员和初学者熟记，如下所示：
准备工作要做好：钳、刀、管、棉加酒精
剥纤谨记三字诀：放平、拿稳、速度快
切割光纤是关键：流畅、平稳、勤打扫
熔接光纤重中重：Test、Auto时要观察好
光纤保护有窍门：管要早放，纤盘好
严把质量安全关：优化工艺保高效
实践证明，同学们在自己总结光纤熔接施工六条口诀后，大大减少了操作遗漏，任务完成速度明显加快。同时也提高了合格率。
最后老师根据同学们的整体表现，对本次实训课作一个总评，引导学生发现自己的优点，帮助他们树立自主学习的信心，培养他们良好的心态。
4.结论
总之，本次课通过具体的网络工程案例来整合巩固学生零散的知识，学生通过角色扮演来自主探究，合作交流，完成了实际工作过程为导向的课程设计和实施，从过去的传统教学转变到工作过程系统化教学。学生带着问题去学习，学生对网络课程的兴趣有了明显的增加，自主学习能力有了明显的提高。在这种授课方式下师生共同在教学中创造良好的氛围，让学生始终被这种气氛陶醉、感染、激励，由此而产生兴趣，主动积极的学习，提高教学质量，达到学以致用的教学目标。
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关键词：工作过程（项目）导向；教学摸式；探索与实践
中图分类号：G642文献标识码：A文章编号：1009-3044(2012)18-4468-02
近年来，高职院校的职业教育课程取得了很大成效，高等职业教育的迅速发展，然而在高等职业教育人才培养的效果与市场需求、高职毕业生的职业能力和实际职位要求之间存在差距，其原因在于现行课程教学与职业教育特征之间的差距，使课程及其教学模式改革成为当前高职院校教育发面临的关键任务。
从网页设计实际工作任务来看，“工作过程（项目）为导向”的教学摸式，是以教学实践为主线，以实操、讨论、项目推动等互动教学，培养学生的职业技能，突出了职业教育的新型教学模式。项目设计是可实践性的，以保证学生可操作并有所收获。每个项目以“成果―＞技能知识”为序，安排各项任务，充分调动学习者的积极性，逆向形成“知识＋技能＋成果”的职业岗位本领。
从职业能力培养目标及网页设计职业岗位要求的角度调查和分析，学生职业能力是使学生熟悉网页设计工作的全过程。围绕岗位核心技术技能，按照“必需、够用”的原则，将Dreamweaver、Photoshop、fireworks等网页设计与制作的主流工具有机地融为一体。
1构建工作过程（项目）为导向教学模式
工作过程（项目）为导向教学模式是以项目教学法为主体来进行。其主要特点强调团队成员的分工合作和主动制定实施方案，在项目的执行过程中训练学生的知识和职业所需技能，项目管理和质量监控办法作为过程控制的必须条件。
工作过程导向（项目）课程开发模式帮助学生获得最受企业关注的工作过程知识和基本工作经验，以满足企业和劳动力市场的需求方面显现了强劲的生命力和适应力。“以培养职业能力为核心，以工作实践为主线，以工作过程（项目）为导向，建立以行动（工作）体系为框架的现代课程结构”的教学模式的理念，已达到良好的效果。
作为职业教育的高职网页设计课程，其特点决定应打破传统学科体系，课程开发过程应以工作过程（项目）为导向，着力于工作过程的实践性。因此，以工作过程为导向的课程必然要以实训项目来展开，实践性是课程的主体部分。
为此，工作过程（项目）为导向教学模式，就是以项目任务为中心建立的教学情境，围绕项目任务的实施来展开职业技能的提升。
2工作过程（项目）为导向《网页设计与制作》教学特点
《网页设计与制作》在电子商务专业中属于“摄影及美工专员”岗位的课程，该岗位的任务是网店商品拍摄、文案的整合，网店VI设计与印刷等，因此在教学中形成如下教学特点：
1）从职业行动领域出发,基于网页设计(制作)人员的实际工作流程和工作任务,以项目引领为“纲”，以任务驱动为“目”，组织教材结构和内容。
2）每个项目以“成果技能知识”为序，安排各项任务，充分调动学习者的积极性，逆向形成“知识+技能+成果”的职业岗位本领。
3）围绕岗位核心技能，按照“必需、够用”的原则，例如将Dreamweaver、Photoshop、fireworks等网页设计与制作的主流工具有机地融为一体。在教学中不直接使用Adobe的Flash软件，而是行业通用的阿里妈妈广告栏来制作网店Flash。它做为专门面向广告型的Flash制作，使教学难度大大下降。
3过程（项目）为导向“网页设计与制作”课程实施
基于工作过程分解的模块和知识结构，可能与教材按知识体系编排的顺序不一致。某个模块可能涉及前后几个章节的相关知识点，因此需要教师能灵活地运用各种教学策略，遵循“够用”的原则。
通过对网页设计师的工作过程和工作流程的分析，结合职业院校学生和初学者的特点，《网页设计与制作》课程教学按4个层次8个项目组织教学结构和内容：第一层，基础层，包括项目一（网页赏析）、项目二（网站规划与创建）；第二层，实战层，包括项目三（网页布局）、项目四（页面制作）、项目五（网页美化），是课程的重点；第三层，提高层，包括项目六（网页特效制作）、项目七（动态网页制作），是本书的难点；第四层，运营层，包括项目八（网站与维护）。
3.1以实训项目为任务的组织“网页设计与制作”课程
过程（项目）为导向“网页设计与制作”课程实施在教学中的一大特点就是教师按照一个现实的项目的工作流程来实施教学，让学生在实际项目操作过程中，训练职业技能。达到人才培养目标。
过程（项目）为导向“网页设计与制作”课程实施是教师与学生以团队的形式共同实施项目进行的教学。在《网页设计与制作》教学中按照“工作过程（项目）为导向”的新设计课程项目。通过项目训练教学过程提升学生的网页设计等工作能力。各小组成员合理分工，团结协作，完成整个项目。结束后，各小组进行工作结果评比及比对讨论，结果由教师评审及打分。让学生参与到“教学”的活动中来，激发学生的职业技能兴趣和竞争意识，还可以培养学生的职业道德、团队合作意识等能力，提升高技能人才素质。
学生将为课程实施工作的主体，教室、实训室成为学生们工作的模拟职场，学生作为员工角色扮演，学生的学习活动将模拟为职工的实训活动，学生根据工作内容的进程自我调整细节。项目导向课程实施，对教师提出了更高的要求，教师以督导角色出现，教学策略从注重“教法”转变为注重“学法”。
3.2工作过程（项目）为导向教学的考评
构建科学合理的评价机制，是电子商务学生学习方式形成乃职业技能提高的标尺。因此，我们在实践中探索，形成了相对实用及科学的考评方式。采用不单纯笔试为主的考试，灵活多变考评方式。例如：电子商务是以开设网店及对应的网店营销方案作评分标准。“数码拍摄与制作”的考核方式就是工作流程“选商品-找模特-拍摄-网店上架”。“阿里巴巴企业课程”则要求学生用英语在阿里巴巴国际站向外国商人询盘为主要评分标准。虽然这些考核方式不一定是最科学合理，但却比单纯笔试更能学习到实际的岗位技能。
4结束语
工作过程（项目）导向的《网页设计与制作》课程开发与教学实践是以课程建设与教学质量改革为目标，将教学过程的职业化、项目化作为改革的基点，并对高职院校职业教育理论和教学创新思想是一有益尝试。
电子商务专业的特性是知识更新较快。学生就业两三年后专业知识就慢慢落后，职业道路出现首个瓶颈。本课程开发与教学实践的应用和实施，将使高职院校培养目标准确定位，增加教学效果与职业需求的契合度，提高毕业生就业竞争能力及就业质量。
参考文献：
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在这草长莺飞、春暖花开时节，在全党深入学习实践科学发展观活动取得阶段性丰硕成果，社会各项事业全面发展的大好形势下，全省住房城乡建设档案工作会议今天在自然风景秀美的凤城--隆重召开了。借此机会，我代表省档案局,对这次会议的如期顺利召开和受到表彰的先进集体、先进个人表示祝贺，向全省辛勤耕耘、无私奉献、做出突出成绩的住房城乡建设系统的档案同行致以敬意和问候，向一直关心、重视、支持档案工作的建设系统主管部门的各级领导表示衷心感谢！
上午我们听取了市建委的综合性经验介绍，刚才又听取了7家单位的典型发言，这些单位从不同侧面展示了各自档案工作的成绩和亮点，值得大家学习借鉴。这也是我省建设系统档案工作的一个缩影，体现了建设系统档案工作较高的整体水平。近年来，我省建设系统档案工作得到长足发展，各级领导重视程度高、支持力度大、全员档案意识强，档案专业人员爱岗敬业、素质好、能力强，整个系统管理体系日臻完善，业务基础工作非常扎实，管理制度科学规范，信息化水平普遍较高，服务利用工作卓有成效。特别是适应新时期、新形势需要，运用现代科技手段，不断开拓工作领域，创新发展理念，取得丰硕成果，工作亮点很多。如市城建档案馆与建设部遥感制图中心合作开发了综合管网管理系统，将计算机技术与gis技术相结合，实现了地下管线的动态管理；、淄博等市城建档案馆开发使用了城市地理信息动态管理系统，取得了很好的效果；日照市城建档案馆充分利用管线普查成果，制定严格的管线图查询利用制度，保证了管线图利用工作在确保信息安全的情况下发挥更大作用。此外，不少地方在城建城管声像档案制作，对档案进行数字化加工、实行数字化管理等方面也都走在了全省各行业系统的前列。这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是住房城乡建设部对建设系统档案工作关爱、支持的结果，同时也体现了建设系统各级领导特别是省住房城乡建设厅领导重视支持档案工作，鼓励支持开拓创新、争先创优的工作思路，以及缜密周到、科学高效的工作措施；体现了全省建设系统广大干部职工上下一心，精诚合作，科学发展，顺势而为的巨大凝聚力和战斗力，非常值得我们档案系统学习借鉴。我们将认真总结、大力推广建设系统先进典型和好的经验，使之不断发扬光大，结出新的更加丰硕的成果。
上午耿厅长代表省住房城乡建设厅作了重要讲话，对今后建设系统档案工作作了全面部署，符合档案事业发展大局，符合建设工作实际，讲得很好，希望大家抓好贯彻落实。为进一步提高建设系统档案工作的整体水平，更好地为我省建设事业及经济社会发展服务，借此机会，我讲以下几点意见，供大家参考。
一、集中统一管理，切实确保档案安全万无一失。
集中统一管理国家全部档案，是法定的我国档案工作的基本原则。各级国家机关、团体、企事业单位都必须遵循这一原则。具体来说，贯彻这一原则的基本要求就是对本系统档案工作实行四统一：即统一领导与规划，统一制度，统一业务标准，统一监督指导。对一个具体单位而言，要将本单位形成的各种门类和载体的档案悉数移交到本单位档案机构集中管理。由于体制等多方面的原因，我省建设系统职能多、部门多、摊子大，产生的档案门类与载体也多，档案保管分散的现象在我省建设系统比较普遍。为彻底改变这一现状，我们要严格遵循集中统一管理原则，务必做到四个统一，各单位除了根据城建档案管理规定向城建档案馆报送、移交外档案外，都要建立健全本单位的综合档案室，对本单位的档案进行集中统一管理。只有集中统一管理档案信息，才便于档案资源的整合，便于信息共享，有利于档案安全保管和有效利用。同时，由于我们建设系统体制多样，隶属关系也比较复杂，在实际工作中，我们讲集中统一管理，是首先要保证四统一，并不是一刀切地要求将档案实体集中到档案馆、档案室保管，更多的是强调档案信息的集中统一管理。
安全第一，是我国档案事业发展战略之一，确保档案安全万无一失，是档案部门的基本职责。我们一定要认清目前档案安全形势的严峻性，树立为国管档的高度责任心，增强抓管理、保安全的紧迫感，坚持严字当头，警钟长鸣，切实把档案管理工作抓紧抓好，确保党和国家的珍贵档案得到有效保护。近年来国内发生的自然灾害和社会事件给档案造成了很大损失，既有内忧，又有外患。对此，我们要高度重视，切不可掉以轻心。维护档案安全，首先要解决责任问题和意识问题。要从对党、对国家、对人民负责的高度，深刻认识档案安全的极端重要性，切实履行党和国家赋予的责任。思想意识上要警钟长鸣，具体工作中防微杜渐，时刻绷紧档案安全这要弦。要建立健全档案安全应急防范机制，完善档案管理规章制度，严格工作秩序，加强监督检查，认真落实档案安全岗位责任制，真正做到责任到人、措施到位，做到出了问题可以追溯。要逐步实施重要档案的异地异质备份制度，保证档案数据的安全。根据辽宁、浙江等省份将电子档案打包交综合档案馆保存的经验和做法，我省近期将在各级综合档案馆筹建电子档案备份中心，把房产、社保等事关民生的电子档案打包异地备份集中，以防突发事件对档案的危害，也避免了篡改电子数据收起矛盾纠纷现象的发生。希望我省各级建设系统档案部门，做好与各级综合档案馆的沟通与配合工作，争取将我们建设系统的有关电子档案打包交电子档案备份中心保存。要加强对利用档案的审查监管工作，保证提供利用的档案不丢失、不损坏；还要高度重视档案信息化过程中的档案实体安全和档案信息安全，保证数据信息不外泄。总之要确保档案实体、数据信息、档案利用中的安全都万无一失。
二、加大收集力度，进 一步加强档案资源建设。
丰富的档案资源是档案工作的立业之本，是档案事业可持续发展的基础，是开发利用档案资源的前提，是档案基础工作的基础。各单位要按照档案行政管理部门的要求，结合各自实际，进一步修改制订好本机关文件材料归档范围和保管期限表。特别是要转变重事轻人、重物轻人，重典型人物轻普通人物的传统观念和认识，象重视机关团体那样重视所有涉及人的档案的价值，建立覆盖人民群众的档案资源体系。建设系统档案是民生档案的重要组成部分，希望大家抓住机遇，在依法做好文件归档和档案接收的基础上，还要突破传统归档文件和档案收集接收范围的局限，用全新的眼光发现档案，用有效的方法积累档案，拓展档案进馆单位的范围，扩大档案接收门类，把城乡建设进程中产生的各种新型载体档案和同人民群众利益密切相关的档案纳入接收征集范围。要结合旧城区、旧村改造，积极开展城乡记忆工程活动，多渠道搜集、征集与城乡建设相关的文字、图纸、图表、声像等不同载体形式的档案资料，努力构造一个门类齐全、内容丰富、载体多样、地方特色浓郁的档案资源体系。要树立大城建意识，采取有效措施，把城市规划、城市管理、城建基础资料、环境保护、测绘、园林、邮电、供电等相关档案资料，全面、完整地接收进馆。要做好工程项目档案工作的业务指导与验收工作，提前介入、跟踪服务，保证工程档案的真实、完整。要建立起以各级城建档案馆、房产档案馆为中心，以建设行政管理部门档案室为支撑，以工程建设项目单位和施工单位为重点的本区域建设系统档案管理网络。要围绕建设工作的热点，把重点放在全局性的公共性工程、地下管线工程、城市规划档案等所谓拳头档案上。在丰富馆藏、室藏的基础上，注重优化馆藏、室藏结构。
三、强化深度开发，着力提高档案公共服务能力。
保管档案的根本目的在于利用。服务是档案工作的立身之本，服务创新是档案工作创新的重中之重。只有把服务搞好了，档案工作才能获得强大的原动力，档案事业发展的路子才会越走越宽。各级建设系统档案部门要切实增强服务意识，主动服务、超前服务、跟踪服务、全方位服务，真正把死档案变成活信息，使档案工作从三线走向一线。首先要围绕中心，找准位置，发挥优势，服务大局。要紧紧围绕城乡建设大局来考虑和谋划档案工作，把是否有利于推动住房和城乡建设发展，是否有利于促进党委政府中心工作的完成，是否贴近城乡发展脉搏、贴近城乡各界人民群众的需求，作为建设系统档案部门想问题、办事情的落脚点和出发点，把服务水平作为衡量和检验建设系统档案部门工作成效的标准，以有为的服务造就建设系统档案工作的有位。同时，要认真分析服务需求，加强建设系统档案的深层次开发利用，在档案利用服务工作的深化和拓展上做文章，提高服务水平。要把服务民生、服务和谐社会建设作为着力点来抓，使服务民生、促进和谐成为建设系统档案工作服务大局的一个新亮点，成为档案工作出现重大变化的一个新拐点。要改变单一的来馆查阅利用方式，注重对建设系统档案资源的深层次开发，通过整合、加工、编研，努力从浩如烟海的档案资料中筛选出最有价值的东西，使档案服务实现由个别查找向系统整体提供，由简单汇编向专题研究提升，从而为广大需求者提供更多的增值服务，提供更具深度的档案信息产品。
四、适应发展形势，加快档案信息化建设步伐。
信息化是经济社会发展的大趋势。国际档案理事会前主席瓦洛先生曾说过，当前档案事业正处于一个完全被重新塑造和重新接受的时代，信息化建设将为档案事业的发展提供新的广阔空间。能不能抓住机遇，加快档案信息化建设步伐，并把档案信息化建设有机地融入社会信息化建设，直接关系着档案工作服务功能的发挥，关系着档案事业的持续快速发展。建设系统档案信息化有着较好的基础，我们要在原有基础上，扎实推进，继续在档案信息化建设方面上新水平，上新台阶。首先，要在原有档案目录数据库、全文数据库和多媒体数据库三库建设的基础上，继续充实完善，不断扩大库容量。其次，要积极开展建设工程电子档案的接收。要以电子档案的接受为突破口，积极推进建设系统档案信息化建设。加强对电子档案形成、接收、保存的指导和监督，保证电子档案真实、有效、齐全、完整以及长期可读。再次，要积极整合各类信息资源。各级建设部门要充分利用在档案信息资源、技术设备等方面的优势，依托各级城建档案馆和房产档案馆，建设本部门、本系统的信息中心，使档案信息化建设与电子政务信息建设有机结合，实现资源共享。另外，现代化基础相对薄弱的地方，还要继续加强扫描设备、计算机软硬件、网络网站等信息化基础设施建设，积极稳妥地加快档案信息化进程。
五、坚持以人为本，大力加强建设系统档案干部队伍建设。
国以才立，政以才治，业以才兴。档案事业发展的关键也在于人才。做好档案工作，关键在于建设一支创新型、高素质的档案干部队伍。目前建设系统档案干部队伍的整体素质普遍较高，但是，面对新形势、新任务对档案干部素质的新要求，也有诸多不适应，特别是近年来，随着建设系统档案工作信息化的发展，对建设系统档案工作者的素质提出了更高的要求。希望各级建设部门，牢固树立人才资源是第一资源的思想，采取多种措施，提高档案专业人员素质，以人才资源开发推动建设系统档案工作的发展。档案工作很单调、很枯燥，也很清苦，请各级建设部门的领导多关心、多理解、多支持，多为他们提供学习深造、交流锻炼的机会，使他们不断得到充实和提高。特别是要格外关注那些不图虚名、不讲条件、埋头干事、默默无闻、甘于奉献的档案干部职工，为他们的工作和成长进步提供良好环境和条件。另一方面，广大建设系统档案工作者也要以英雄模范为榜样，在当前要认真学习时代的楷模档案干部刘义权同志，学习他坚守信念的政治品格、践行使命的执着精神、甘于奉献的价值追求、乐观向上的人生情怀，始终保持创业激情、开拓锐气、扎实作风，充分展示建设系统档案人员的新形象、新风貌。要增强学习的自觉性和紧迫感，树立终身学习的理念，抓紧学习，发奋学习，持久学习，用科学的理论来武装自己，不断提高思想理论水平和政策水平。要坚持不断创新，深入研究建设部门专门档案工作发展新趋势，认真总结档案工作新经验，准确把握档案工作特点和规律，转变思想观念、理清工作思路、破解发展难题。要刻苦钻研档案业务，努力掌握做好新形势下档案工作需要的各种新知识、新技能，真正成为档案工作的行家里手。要树立良好作风，不畏困难，积极进取，无私奉献，有所作为。我们坚信，有了这样一支政治强、业务精、作风硬，富有创新精神，充满活力的复合型档案干部队伍，全省建设系统档案事业发展就有了强有力的人才智力支持。
六、通力搞好协作，全面提高建设系统档案工作整体水平。
档案是党和国家的宝贵历史财富，是发展先进生产力的工具和载体，是人们认识和把握客观规律的主要依据。档案工作是精神文明建设的重要内容，是物质文明建设的必要条件，是记录历史、传承文明、服务社会、造福人民的重大事业。档案工作是各项事业发展的一个重要基础，这个基础不牢固，将来我们是要负历史责任的。住房城乡建设档案，是住房与城乡建设的真实记录，是城乡可持续发展的宝贵资源，也是社会管理和公共服务的重要信息。建设系统档案工作，既是城乡建设工作的基础环节，也是国家档案事业的重要组成部分。加强建设系统档案工作，提高建设系统档案工作水平，对于促进住房城乡建设的科学发展、统筹发展、协调发展和可持续发展，对于提升住房与城乡规划水平，保障城市生产 生活秩序、维护城市稳定与安全、有效应对突发事件都具有十分重要的意义。
