年一年是我们深入贯彻党的精神,全面落实科学发展观,构建和谐的重要时期,也是全区经济和社会发展的关键时期。随着精神文明创建的不断深入,市民文明教育工作将进入一个新的阶段。为深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》和《迎文明行动计划》，巩固提高市文明城区创建成果，深化“三创”工作，不断提高社会文明程度和市民文明素质，区司法局决定根据《区市民文明教育三年行动计划》，在全局贯彻落实，并制定实施方案，方案的具体内容如下：
一、调整局组织机构
为了确保工作的顺利进行，现将原区司法局精神文明工作（指导）委员会成员及机构调整如下：
㈠区司法局精神文明工作（指导）委员会
主
、各司法所、下属各单位负责人。
㈡区司法局市民文明教育活动领导小组
下设办公室，朱莉同志担任办公室主任，负责日常工作。
二、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以党的精神为指导，以《公民道德建设实施纲要》和《迎文明行动计划》为行动纲领，以迎奥运、迎为契机，把社会主义核心价值体系建设贯穿于市民文明教育工作全过程，采取灵活多样的方式开展市民文明教育，深化公民道德教育实践活动，不断提高市民文明素质，推动我区精神文明建设深入发展。
三、时间节点、对象范围和目标任务
㈠、时间节点
年6月一年5月。
㈡、对象范围
区司法行政系统的干部、职工、法律服务工作者。
㈢、目标任务
以社会主义核心价值体系建设为核心,以“告别陋习、践行文明”除陋倡新教育、“学习礼仪、遵守公德”文明礼仪公德教育、“崇尚科学、健康生活”生活实用知识教育为重点，开展行之有效的市民文明教育。至活动结束，力争实现全局100%的人员接受教育，使全体人员文明素质普遍提高。
四、工作方法及步骤
市民文明教育本着“整体规划，分步实施，长抓不懈”的要求，以“市民手册”为辅读教材，以社区、政务信息平台和部门教育渠道等为阵地，以专题辅导讲座、座谈讨论、主题实践活动、志愿者服务等形式多样的教育实践活动为载体，先知后行，知行并举，结合实际，困地制宜，有效有序开展。
三年行动实施过程共分三个阶段:
㈠准备发动阶段(年6月一8月)
1、建立工作机构。局建立市民文明教育活动领导小组，下设办公室(在局文明办)。下属各部门、各单位相应的有专人负责此项工作。
2、制订行动计划。局制订并下发《区司法局关于落实“年区市民文明教育三年行动计划”的实施意见》和《区司法局市民文明教育工作落实分解表》，分别制定区司法局三年的市民文明教育工作计划，明确每年度工作任务。各部门、各单位根据实际，制订市民文明教育行动计划，落实每年度工作任务。
3、摸清基础情况。局对本系统市民文明教育的对象、现状和需求状况进行调查摸底,制订完善的、行之有效的工作措施和方法。
4、组织宣传材料。一是发放市民文明教育宣传材料，二是布置宣传环境，三、观看市民文明教育宣传短片，四是利用各类会议，大力宣传区“市民文明教育三年行动”计划内容，在全系统动员、号召、启动，让全局人员积极参与市民文明教育活动，营造教育活动的浓厚氛围。
5、制订实施分解表，责任到人。按照工作要求，我们对不同岗位进行责任分解。实行党政一把手主要负责、分管领导具体负责、各部门、各单位负责人具体实施、全体人员共同参与的市民教育工作机制。积极参加区文明办组织的每半年总结交流，每年检查考核工作。考核结果将作为我局精神文明建设工作的考评依据之一。
㈡集中教育阶段(年9月一年2月〉
1、组织宣传、学习。利用政务信息平台、宣传栏等阵地和平台，运用专题讲座等方式，加强市民文明教育宣传、学习、增强市民文明意识。
2、开展文明养成实践。结合迎奥运、迎，以践行文明公约、革除行为陋习、志愿服务社会、深化文明创建等为载体，开展丰富多彩、形式多样的市民文明养成实践。每年聚焦一个突出的行为陋习开展宣传教育整治，促进文明礼仪、社会公德转化为市民的自觉行为。
3、举办教育成果展示。条块联动，以礼仪知识竞赛、特色工作汇编、“文明风采”摄影作品比赛等手段展示市民文明教育成果，及时总结、推广市民文明教育好的经验和方法，推进市民文明教育活动深入开展。
4、开展社会民意测评。每年组织一次市民文明教育社会测评，通过测评，了解全系统人员对文明教育开展情况的知晓率、参与率和满意度，听取全体人员对文明教育活动的意见和建议，找准社会上最突出的行为陋习，有针对性地改进工作。
5、组织检查考核。积极参加区文明办组织的每半年召开一次工作例会，学习、交流工作经验，推进市民文明教育工作深入开展。按照市民文明教育评估体系，每年度开展一次检查考核，考核结果作为年度精神文明建设工作的考评依据之一。
㈢总结完善阶段(年3月-年5月〉
回顾总结市民文明教育三年行动计划实施情况，对整体工作进行评估，收集、整理、汇编各种活动资料。总结和巩固教育成果，把在市民素质教育活动中涌现出来的先进集体和个人，推荐参加区评选表彰活动。建立和完善市民文明教育长效机制，基本实现市民文明教育经常化、系统化、制度化。
五、职责分工
局文明办负责制订《区司法局关于落实“年区市民文明教育三年行动计划”的实施意见》和《区司法局市民文明教育工作落实分解表》，分别制定区司法局三年的市民文明教育工作计划。协调和组织本系统市民教育各项活动，并予以管理和考核；负责本系统市民教育活动的总结、资料汇总和信息上报等工作。
局政治处统筹负责全局党员干部、公务员市民文明教育，充分发挥党员干部、公务员在市民文明教育、践行公共道德中的示范引领作用。
局工会、局团总支统筹负责面向全局广大职工、团员青年的市民文明教育。
机关各职能科室根据各自工作的岗位要求，开展提高市民综合素质的各项活动。为全区市民文明教育提供服务和帮助。
各司法所、各公证处、各律师事务所、区法律服务中心发挥各自的资源优势，为各镇、社区(街道)、工业区市民文明教育提供服务和帮助。
六、工作要求
㈠、加强领导。全系统各部门、各单位都要把市民文明教育纳入干部职工教育和精神文明建设目标责任考核内容，制订计划，切实加强组织领导,广泛开展形式多样的教育实践活动。
㈡、健全制度。实行市民文明教育，要结合各自工作职责和特点，开展各具特色的主题实践活动，并形成制度。
㈢、分类指导。要立足实际，从实际出发，因地制宜，分层施教，切实加强对市民文明教育活动的指导，充分发挥党员、干部、群众、志愿者等在市民文明教育活动中的作用，确保教育的实效性。
1、做好2006年的教育工作督导评估。
2、做好“春节”、“两会”及寒假期间教育系统的安全工作。
3、做好“两免一补”的发放工作。
4、做好各年级期末考试的相关工作。
5、总结2006年工作，制定2007年工作计划。
6、做好临沂市首批依法治教示范校的迎查工作。
二、科室工作
办公室：
1、对全县教育工作进行详细总结，拟定2007年全县教育工作计划。
2、做好各级领导莅临我局年终检查的服务工作。
3、配合督导室做好年终督导评估工作。
4、组织一次局机关全体人员集中学习活动。
5、对“管理效益年”活动进行检查总结。
人事科：
1、组织并做好教育系统专业技术人员计算机应用能力考试报名信息确认工作。
2、按照要求认真做好2006年干部统计和年度考核工作。
安全卫生科：
1、做好安全隐患整改复查扫尾工作。
2、安排“两节”、“两会”及寒假期间教育系统安全工作事宜。
3、做好06年安全卫生科工作总结，拟定07年安全工作计划。
4、进一步做好学校安全常规检查和学校火灾隐患普查整治工作的督查工作。
基教科：
1、组织2002、2003级、2004级高中学业水平考试补考工作。
2、组织召开全县中小学广播操现场会。
3、对义务教育阶段学校在校生月查。
4、制定2007年基教科工作计划
德育科：
1、整理班级例会讲课比赛结果。
2、梳理全县中小学德育工作查评结果并报督导室。
3、总结本年度德育工作情况，制定2007年德育工作计划。
职成教科：
1、对民办学校进行年度检查，下发年检通报，并在有关媒体进行公布，迎接市级复评。
2、制定乡镇督导成教中心检查流程，职业学校督导中有关项目的检查流程。
3、举行职业学校计算机专业教师技能比赛。
4、迎接市教育局对职业学校年度评估的复评。
计财科：
1、继续做好农村义务教育经费保障机制改革的有关工作。
2、做好2006年教育经费决算的汇总与上报工作。
3、做好2006年秋季“两免一补”资金的发放与督查工作。
4、继续做好2007年教育部门预算工作。
招生办：
1、发放07年1月份高教自考考试通知单。
2、参加市2007年高校艺体招生考试报名会议，安排艺体招生考试报名。
3、参加市指纹仪使用技术培训班。
4、参加市2007年研究生招生考试工作。
学前教育管理办公室：
1、做好年终督导各种检查表的准备工作。
2、对全县清理整顿合格的幼儿园进行备案公布。
3、对参加“良好生活习惯养成”研究的6处实验点的幼儿进行阶段性评估，并写出评估分析报告上报市基础教育科。
教研室小学部：
1、进行小学教学年终督导。
2、进行教学质量抽测。
3、做好期末考试命题工作。
4、对市编教辅资料使用情况进行调查。
教研室初中部：
1、举行全县初中教师课堂教学大比武。
2、对全县初中教学进行督导。
3、举行全县初中教师“一标一题”及“课堂达标”理论测试。
4、做好期末考试监考、统一阅卷及成绩分析工作。
教研室高中部：
1、做好高三期末考试、阅卷及成绩分析工作。
2、召开高三教学与管理调度会。
3、制定2007年高中教研工作计划。
4、参加市教研室高中非毕业年级期末考试命题工作。
5、筹备高中非毕业年级的期末考试工作。
电教仪器室：
1、到部分专项资金项目学校进行督导，做好前期准备工作。
2、召开全县教育装备统计会。
3、制定2006年电教、实验督导工作流程并参加督导评估。
4、举办全县现代教育技术优秀论文评选。
督导室：
1、组织对2006年度教育工作进行综合督导评估，并对评估结果及时汇总，撰写督导评估分析报告。
2、公布临沭县首批依法治校示范校。
3、继续做好《临沭县教育工作亮点集锦》的审核工作。
4、认真总结2006年临沭县教育督导工作，座谈讨论制定2007年临沭县教育督导工作计划。
教科室：
1、制定教科室2007年度工作计划。
2、完成第二批杂志的组稿工作。
3、完成12月份未完成的立项工作。
勤俭办：
1、发放
一、二月份教育报刊。
2、发放小学2007年《寒假作业》。
3、筹备、召开全县学生作业本征订会议。
基建科：
1、对已施工结算的两处工程进行造价审核。
2、继续核实全县中小学校园绿化指标数据。
3、整理一年来基建、危改、校园绿化、环境教育档案。
4、整理、装订部分学校的校舍图纸。
工会：
1、做好迎接县委组织部、县委老干部局对全县老干部工作进行检查的准备工作。
2、对全县教育系统特困教职工申报的材料进行汇总，为局领导提供走访慰问的依据。
3、推选上报“平安家庭”先进个人、“尊老敬老十佳好家庭”、“科学教子十佳好家庭”、“巾帼岗位明星”。
4、做好教育系统教代会换届、召开的指导、督促工作。
监察室：继续做好来信来访接待工作。
师训中心：
1、组织全员考试的阅卷、统分及继续教育证书的办理工作。
2、继续组织小学校长任职资格培训和新教师培训活动。
电大站：
1、做好2006-2007学年度第一学期电大学员期末考试工作。
改革开放以来，我市经济社会建设较快发展。财政一般预算收入__亿元，人均GDP突破__美元，所辖6县综合实力不断增强，全部进入“全国百强县”行列。同时，公共行政管理体制、公共财政管理体制等各项改革也不断深入，如何着力建设服务型政府、不断完善监督制约机制，显得尤为迫切和重要。在这样的背景下，实行政府联网审计，提高审计效率，发挥审计“免疫系统”功能，更好地为我市经济社会又好又快发展服务十分有必要。
一、联网审计的目的和总体思路
（一）联网审计的目的
按照全部政府性资金审计理念，通过对财政收支、国资运营社会公众资金（市属各个国资公司）、社会公众资金、政府投资建设项目等全部政府性资金管理和使用的部门单位的联网，建立由审计机关负责建设的“政府资金综合监控平台”，在审计机关用于开展联网审计的同时，提供 “监察窗口”、“财政窗口”、“国资委窗口”等，使其他具有监督职能的部门也能在设定范围内利用平台中的数据和监督方法，形成政府综合监督应用格局，形成联网审计工作模式的扩展和深入的应用，实现以下总体目的：
提高监管效果与效率，实现资源共享和网络化审计；资金走向哪里，监督紧跟到哪里；政府支出到哪里，审计跟踪到哪里；资金使用到哪里，绩效评估开展到哪里；应用信息化、自动化手段，通过对政府资金进行全过程、实时监控，发挥审计在经济社会运行中的“免疫系统”作用。
（二）联网审计的总体思路
1、立足审计转型要求，突出全部政府性资金审计、绩效审计、计算机审计融为一体纳网审计系统建设要求内。
现阶段，全部政府性资金审计要求，在联网审计系统中体现为：联网范围上基本包括了管理使用政府性资金的全部部门和单位，按照职能和资金性质，总体上划分为财政分配及收支管理（财政地税部门）、部门预算执行（各预算单位）、社会公众资金（社保资金及住房公积金）、国资营运（集团化管理的国有公司）等四大类；联网审计内容上既包括财务数据，也包括重大业务管理数据，将审计经验转化为计算机技术模型开展对比与分析。
按照绩效审计要求，将绩效审计理念和方法体现在联网审计分析模型中，根据各个审计对象的审计目标、审计思路和要求，重点突出分析性审计模型的开发建设。如部门预算执行联网审计、社保基金联网审计、国资集团公司联网审计三个项目中，分析性审计模型的开发建设占有很大比率。
注重审计信息化资源的整合，在联网审计系统中不仅包括审计业务模型、通用分析查询功能、预警功能等技术，还注重联网审计系统与现有的OA管理系统、AO审计系统等信息化资源的对接，总体上要求实现：联网审计系统与OA管理系统交互；AO审计系统功能移植到联网审计系统中；预警信息到邮件系统供领导层决策等。
2、按照四大类政府性资金共性特征，面向满足横向、综合分析需求，开发联网审计业务模型。
结合每一类政府资金的审计要求，重点围绕“审什么、怎么审、审到什么程度”等思路，体现到联网审计系统业务模型构建过程中。
根据政府性资金相互关联的特征，重点突出建设各类政府性资金数据集，通过计算机技术将相互关联的不同性质的数据链接起来，在此基础上开发审计业务模型，满足横向、综合分析需求。如社保资金审计涉及到地税部门的征收数据、公安部门的户籍管理数据、工商企业登记数据等，在做联网审计数据规划时一并考虑，按照联网审计要求统一做好数据集建设。
围绕审计项目实施中需要外延调查对比、分析、取证等各项要求，按照审计事项需要实现的各个分项目标，将与审计事项紧密关联的外部门管理的业务数据，同时建设在联网审计系统数据集之中，一并规划建设数据集，便于实现审计横向、综合分析业务需求。如教育部门预算执行审计中，取得财政部门的部门预算分配系统数据后，一并搭建数据集。
3、按照“在线实时、监督有效”的要求，基本实现实时采集数据，经联网审计系统自动分析、整理数据后，通过预警功能及时疑点信息，也能满足审计人员随时开展被审计对象的审前调查、日常跟踪了解掌握对方情况、为有针对性确定审计项目计划作准备等审计管理要求，能够较好地发挥审计是经济社会运行的“免疫系统”的功能。
4、面向开放性、拓展性，规划建设联网审计系统。总体上，要求同一平台上实现各个不同单位（资金）的联网在线审计。具体体现为：全部的联网部门（单位）的业务数据、财务数据建立在同一平台下；全部的联网部门（单位）的审计分析模型，搭建在同一联网审计平台上；全部的联网部门（单位）的联网在线审计或监控，在同一平台上操作与实现。
5、实现联网审计系统体现“审计专家经验库”要求。在开发、定制各种审计业务需求的同时，根据审计人员轮岗交流，以及不同审计人员、不同审计思路、 不同审计方法等实际情况，增设了随时可以创建联网审计业务分析模型的功能，这样，不仅能积淀前人的经验，也能创新审计思路和方式方法，更够起到相互学习交流审计经验的作用。
6、结合审计项目实施过程开发联网审计业务需求模型。审计模型的开发，结合项目审计实践，更能突出针对性、有效性，也能带动审计人员更直接、更感性地提升计算机审计技术应用能力。
7、面向市县联网审计“一体化”（即1拖N模式）规划建设。总体上，探索能够满足各县区审计局和市审计局使用同一联网审计平台、建立各自数据库、在同一联网审计平台上完成联网在线审计任务的方向，规划和建设整个联网审计系统。为此，突出加强了联网审计平台强大功能的规划和建设。
8、实现政府多个部门同时共享联网审计系统的监控资源。按照市政府要求，联网审计系统要满足监察、财政、审计、国资等多个部门共同使用、共享监控资源的需求，系统建设中，在同一平台上增设了各个部门的监控窗口，通过政府网路资源，能够实现各个部门根据各自的监督职能和要求，共享数据资源、共享监控技术、共享监督方法等。
二、立足中国特色社会主义制度下的审计本质，建设和实践联网审计
审计长关于审计是国家经济社会的“免疫系统”本质的精辟论述后，给我市推进联网审计工作创新了思路。实践中，我市在建成一个具有强大支撑与拓展功能的联网审计平台的基础上，将预警功能、通用查询分析、审计模型“三位一体”确定为各个联网审计监督对象的主体功能。
预警功能：横向上突出行业性“面”的监控要求和纵向上部门（单位）的内控制度与财务收支的监控要求，开发预警功能，通过“在线、实时”联网监控，最早发现异常情况，审计监督及时跟进了解情况，若存在重大风险因素或违纪违规问题的，及时制止或向政府报告后解决问题。如市交通投资集团公司的联网审计，根据市政府加强国资公司管理的各项政策与制度，一方面开发了资产质量、债务风险、经营增长、盈利能力四大类10多个指标的行业性“面”上的监控功能；另一方面开发了资金流向结构分析、工程建设内控管理等单位特性的监控功能，对建设资金是否专项使用、工程项目管理程序是否符合规定等重大问题进行跟踪实时监控，较为有效地从源头上防止了该公司以往年度发生的挪用巨额建设资金委托理财和从事房地产业务等问题。
通用查询分析：根据审计工作思路与要求，可以对预警的信息作进一步的查询分析；可以通过日常的查询分析掌握了解一个行业或某个部门（单位）的经济管理现状和趋势，为下一步确定审计重点进行立项作准备；可以实现对已经立项的审计项目开展全面的查询分析。如部门预算执行联网审计的实施，通过联网审计方式逐步实现以下目标：由单个部门（单位）的预算执行审计向侧重于开展横向综合分析调查部门预算执行情况转变；由单纯的财务收支审计向侧重于内控管理与收支预算执行比较分析转变；由单个单位的审计向侧重于整个系统的全部资金审计转变；由轮流计划立项向根据系统日常监控分析确定重点有针对性的立项转变。
审计模型：将成功的审计思路和经验，通过开发计算机审计软件模型定制下来，其实质体现为一种“审计专家经验库”，同时，在开发、定制各种审计业务需求模型的同时，根据审计人员轮岗交流，以及不同审计人员、不同审计思路、不同审计方法等实际情况，增设了随时可以创建联网审计业务模型的功能，这样，不仅能积淀前人的经验，也能创新审计思路和方式方法，更够起到相互学习交流审计经验的作用。
联网审计系统“三位一体”的主体功能中，有效的通用查询分析、审计模型功能，根据审计监控的发展要求，可以转化、设置为审计预警功能，长期坚持下去，审计机关作为一个“免疫系统”，能够最早地感受到病害侵蚀的风险，更早地揭示病害侵蚀带来的危害，更快地运用法定权限去抵御、查处这些病害，也能建议政府和相应的权力机关，运用各种政治资源、经济资源、社会资源去消灭这些病害，从而健全制度，确保经济社会安全运行，充分发挥好审计的建设性作用。
三、部门预算联网审计在教育系统运用的探索
（一）教育系统联网审计业务思路
1、教育系统全部政府性资金总体情况分析
通过教育系统全部政府性资金总体情况分析，摸清教育系统资金总量及其分配情况，理清教育系统预算资金的来源组成和支出方向。分析实际到位资金的来源组成和支出方向，评估预算资金安排的合理性及其有效性。
2、教育系统预算执行绩效分析
从资金到位资金使用情况、未纳入预算管理资金和超预算这两方面入手，分析财政资金到位是否及时足额，资金使用是否合理有效，从而研究财政预算管理是否科学、合理、公平。
3、教育系统财务收支常规分析
对财务收支的合规性、合法性进行检查，分析财务管理上的科学性、合理性，主要对其他收入、往来款、应缴财政专户款等科目进行分析，查找不合理或不合规的操作。
（二）教育系统联网审计业务审计过程
1、教育系统联网审计流程设计
根据审计人员对部门预算执行审计的理解，结合用友审计公司开发的联网审计系统的功能，我们在教育系统联网审计建设过程中，设置了下图的审计流程和审计事项，全面的分析了整个教育系统的资金来源、使用和管理的各个环节。
2、教育系统全部政府性资金总体情况分析
为全面掌握__年度市本级教育系统全部政府性资金的总量情况，联网审计系统设计以下的几个分析模型，协助审计人员摸清教育系统的资金情况：
（1）教育系统全部政府性资金总体结构分析
第一步，确定属于教育系统全部政府性资金的范畴。根据被审计单位提供的财政预算安排的单位资料，把会计核算中心教育分中心设立的账套分成了两类，一类是纳入预算的预算单位；另一类是未纳入预算管理的非预算单位。汇总这两类资金便得到了教育系统全部政府性资金的总量。
第二步，通过分析模型计算汇总纳入预算的各单位的预算安排总数以及财政实际拨款到位数。先把年初纳入预算的各单位的整年预算安排情况，从部门预算指标数据集中通过编写分析模型结合业务规则提取并汇总出来，得到了各预算单位的预算安排总数（年初预算数、上年结转数、上年资金结余数、当年指标调整数这四类数据的总和）。
第三步，通过分析模型计算汇总未纳入预算的各单位的资金安排总数以及财政实际拨款到位数。鉴于非预算单位的特殊性，需要对其会计科目体系以及业务单独处理。
第四步，汇总预算单位的资金总量、非预算单位的资金总量以及全部政府性资金的总量。通过以上的分析，基本摸清了教育系统全部政府性资金安排的总量， 以及财政预算资金拨款是否足额到位情况；掌握了财政预算资金在各单位的分布，为财政预算资金在各单位的分布是否合理提供了分析依据。
（2）预算资金收入来源分析
第一步，分析教育部门经费主要来源的组成方式，研究目前的来源组成方式是否能满足教育事业的发展需要。通过建立审计分析模型，从指标数据集中按照财政一般预算补助、非税收入补助、单位自筹收入、经营收入四大类，计算归纳教育系统及其各单位的预算收入来源的组成，计算各种来源在总来源中的比重，从而分析财政预算来源的组成结构。
第二步，深入分析教育系统及其各预算单位各种预算支出的来源组成，以辅助分析教育部门经费支出的来源组成情况。通过建立审计分析模型，从指标数据集中，按照各单位经常性支出、项目支出、经营支出三大类，分类汇总每一项支出的来源组成，从中可看出各单位用于各项支出的经费来源组成，
通过以上分析，发现非税收入补助仍是教育部门经费主要来源，非税收入补助在经费总来源中比重过半,有的学校超过了80%，如教育学院，教育经费构成中主要是教育部门收费和学校土地出让金。但随着教育部门收费进一步规范，收费会渐渐减少，同时，学校土地出让金收入具有不确定性，因此，作为教育部门经费主要来源以后不能满足教育事业发展的需要。
（3）预算资金支出方向分析
第一步，分析教育部门经费支出的方向，研究经常性支出、项目支出在总支出中的比重，调查行政事业单位是否在严格控制和压缩日常公用经费支出，寻找资金的最优使用结构。从财务数据集中，汇总出各单位经常性支出、项目支出、经营支出的额度，并计算各种支出在总支出中所占的比例。
第二步，分析预算安排各项支出的资金类型，研究各项支出的经费来源方式。根据指标的分类有：年初预算、上年指标结余、上年资金结余、指标调整。通过建立分析模型，可以直观地分析各单位的各种支出经费来源于何种指标。
第三步，重点分析项目支出的支出结构，分析项目支出结构的合理性。通过建立分析模型，理清了各单位的项目支出组成结构。
通过以上分析，摸清了教育部门的经费支出结构，教育经费的开支中，经常性支出与项目支出的支出比例约为1：3，且不同性质的单位中的这两项支出呈现不同的比例关系，项目资金主要投资在高等教育上，教育部门专项经费主要用于基本建设支出。另外，有将近70%的项目经费集中在教育局，由教育局安排使用。在支出资金的来源上，有将近50%的项目经费是在年中调整追加的，可见，财政的预算安排编制制度有待进一步完善。
（4）财务决算实绩分析
第一步，根据预算安排的来源种类，分析单位实际到位资金的来源组成结构。通过建立分析模型，按照预算资金的来源安排方式，分单位统计各单位资金的实际收入来源，查看是否与预算安排来源相符。
第二步，分析单位实际支出结构，明细到4级科目。通过建立分析模型，从数据集中根据预算支出的明细分类，计算相应科目的支出总金额。
通过以上分析，可见单位实际收入的来源基本符合预算安排的来源，单位实际支出的结构也基本符合预算安排的支出结构。
3、教育系统预算执行情况分析
教育系统预算执行情况，通过以下两方面进行分析：
（1）财政预算资金到位使用情况：
第一步，根据财务和指标数据集建立预算指标执行总表，表内信息包含20__年教育系统18个预算单位的各项目指标的编制信息（包括年初预算指标、上年结转指标、上年资金结余、调整指标），计算当年各单位各明细项目的可用指标，并按照资金的来源性质分解可用指标。再从财务数据集中计算出每个明细项目的实际到位资金及实际支出金额，计算资金的到位情况及资金的使用情况。此外，通过模型分类标识出每一个明细专项项目的执行状态，如有年初预算安排，但资金未拨付到位的情况；再如有上年指标结余，但指标未到位的情况等。
第二步，计算04年至06年3年的资金到位率以及07年的指标到位率和资金使用率，从年度上比较分析指标到位及资金使用情况。通过建立分析模型，按单位汇总每年的指标到位总量及资金使用总量，计算指标到位率及资金的使用率。
通过以上分析，可以分析每一笔资金（尤其是专项资金）在指标安排、资金到位、资金使用的预算执行全过程中的情况。
（2）收入未纳入预算管理及超支分析
在预算执行分析总表的基础上，按照资金来源分类，对预算指标安排情况及对应的实际收入情况，查看是否有未纳入预算的收入；另外计算预算可用指标与实际支出的差额，分析超支的现象。
4、教育系统收支审计分析
教育系统常规收支分析，可从以下几方面入手：
（1）其他收入分析，检查其他收入中是否有不合规的收入
第一步，选取其他收入明细账，按年度，按单位，按明细科目分类汇总贷方和借方发生额。第二步，分析其他收入明细内容，分类检查各种其他收入的来源，各种其他收入的项目的收费连续性、合规性。通过建立分析模型，筛选出所有其他收入明细，归纳大类名称（其他收入—其他），并指定小类名称（工资，代管费、工本费等）。
通过以上分析，取得的结果中的发现有代管费结余转其他收入，有工本费、资料费转其他收入情况。有未上缴财政直接转入其他收入情况。
（2）应缴财政专户款分析
应缴财政专户款分析，主要检查是否有应收的未足额收取或多收，应缴未足额缴纳的情况。
第一步，应缴财政专户科目按单位整理分析。列出历年18个预算单位的应缴财政专户款科目的明细账。
第二步，根据上一步的明细账找到（根据单位编码、年度、月份、凭证号找）所在的凭证，列出同一张凭证中的所有会计分录。
第三步，从凭证表中筛选出摘要里包含单位名称的记录。需要事先制定好各个单位名称的可能叫法的中间表。在生成的结果表中增加一列对方单方名称，以便查看。从审计分析结果表中，发现部分应缴财政收入未及时足额上缴财政。
（3）往来款分析
往来款分析主要分析往来业务中是否有违规发放奖金、奖励等业务活动。
筛选并统计各单位各年各往来科目的借方发生额和贷方发生额。
奖励奖金及补助发生情况。据上列出其他摘要里含有“奖励”、“奖金”、“补助”的情况。
服务性收费收支情况。通过该模型查看是否有未经批准的收费项目等情况。
通过分析表分析得到，发现嘉兴教育学院教师培训存在未经批准收费情况。
（三）教育系统联网审计技术实现过程
1、建立多维数据集市
1.1建立教育系统财务数据集
教育分中心的财务数据记录和反映教育系统各单位的各项经济活动。通常，财务的多维数据集市围绕凭证记录组织，用发生额作为度量值，把时间、单位、科目、项目等属性值作为维度，建立多维的数据集，从而可以从时间、单位、科目、项目等角度去分析各单位经济业务活动，为能实现关联、对比、演变等分析技术奠定了基础。财务数据集市结构模式图如下：
1.2建立部门预算指标数据集
教育分中心的指标数据主要包含了各个单位各项指标的值，在指标值基础上附加资金性质、预算类别、预算科目、项目类别等属性，因此可以把指标作为中心主题，附加属性作为维度建立指标数据集市。指标数据集市结构模式可以用下图表示：
2、运用关联、对比、演变等技术手段进行数据分析举例
2.1年度间异常变动分析（对比分析）
目标分析：
通过此模型分析教育系统内各个单位各个科目（应缴财政专户款科目及财政补助收入、其他收入等收入类科目）从20__年开始，各科目发生额是否存在异常变动的情况，并分析异常变动的原因，从而为审计提供审计线索。
技术分析：
根据审计目标，我们可以以年度、单位、科目作为三个维度，发生额作为度量值，建立三维数据分析模型，如图：
模型分析：
上图中，每个小立方体就代表了某一个年度某一个单位某一个科目的当年发生额。例“金额4”代表了__一中__年其他收入的总额。“金额6”代表了__年财政补助收入的总额。“金额11”代表了教育考试院__年的应缴财政专户款的总额。
审计结论：从直方图中我们可以看出__一中__年、__年、__年其他收入偏大，经穿透得到这三年的其他收入明细账，发现存在代管费转收入、收教发公司返回教师值班费等疑点，如图：
经审计取证核实，确实存在这种情况，且经过查询分析及二次建模分析得知还有其他单位也有这种情况。
（四）教育系统部门预算联网审计初步成效
1、有效的揭露教育乱收费问题：
（1）市教育学院违反按《__省收费许可证管理办法》未按法律、法规和本条例规定的审批权限报经批准，擅自设立行政事业性收费项目__至__年度违规收费__万元。
（2）装备中心利用掌握的教育部门图书配发采购和音像教材采购资源，为本单位及所属县（市、区）机构非法牟取利益。*至__年度共收取音像教材返利和图书优惠款共计529.54万元。
（3）资料发行费、工本费中存在乱收费问题：市教育研究院2013年度资料费、工本费结余__万元；__年度结余180万元；__年度结余__万元；__年度结余__元。4年时间超标准多收取的资料发行费、工本费近1000万元。
（4）截留财政收入发放奖金及其它支出：__电大__至__年度收取的考务费分成收入153.53万元，直接用于冲减事业支出中的人员支出。考试院20__至20__年度将向县市区收取的考务费117.95万元，直接转作单位其它收入，未上缴财政。
2、教育投入和教育资金的使用效率
*年底，财政已安排预算支出，未使用的教育资金8771万元（留存财政资金总数6004万元，教育局可用的专项资金结余2767万元）。到（年底未使用的教育资金增加到25337万元（留存财政资金总数16864万元，教育局可用的资金结余8473万元）。近四年教育部门18个预算单位教育经费到位资金使用率呈现下降趋势，__年至20__年到位资金使用率分别98%，95%，94%，81%。2013年市教育部门预算单位预算指标到位率73%(预算指标62691.43万元，到位资金45826.97万元)，到位资金使用率81.5%（到位资金45826.97万元，实际支出37354.01万元），预算资金使用率59.58%，特别是市教育局本级，预算指标到位率60.8%，到位资金使用率61%，预算资金使用率仅有36.6%。
3、地方教育投入方向存在偏差
（1）高等教育投入比例大幅度提高：__年度高等教育投入 __万元，20__年度__万元，增长__％。
（2）基建投入快速增长：嘉兴市教育系统*年度基建支出9820万元，用于归还基建贷款本息__万元。2013年度基本建设支出__万元，修缮学校基建贷款还本付息支出3348.21万元。
（3）教育投入快速增长的同时，教育日常经费投入明显不足：
近四年教育部门18个预算单位教育经费增长比较快，__年至__年的四年时间，教育经费年平均增长39.95%。但同期各学段的财政安排生均拨款经费基数未做调整。财政安排的生均经费标准未随社会经济的发展水平同步提高，从审计的情况看：财政安排的生均经费的保障水平，与各学校实际的支出水平存在一定的差距，各学校通过社会力量联合办班、课外补习班、其它收入等形式收取的费用，未纳入学校统一的财政财务收支管理，用于弥补教育日常经费的不足和提高教职工待遇。加大教育软件的投入，提高嘉兴教育的整体实力。目前嘉兴教育的硬件设施投入已达到较高水平，软件投入相对增长较慢。在目前教育经费财政投入形势下，软件投入应相应增长，达到教育经费总体投入的增长水平。
4、教育资金的筹集问题
2013年18个预算单位财政预算教育经费来源合计62691.43万元，具体为：财政一般预算补助23417.32万元，占总经费来源37.35%，；财政非税收入补助37427.24万元，占总经费来源59.7%，;单位自筹收入__万元，占总经费来源2.91%。
教育资金的筹集财政非税收入补助仍是教育经费主要来源。2013年教育部门18个预算单位教育经费主要来源是财政非税收入补助，占比为总来源60%，有的学校超过80%，如：嘉兴教育学院财政非税收入补助占经费来源83%。财政非税收入构成主要是教育部门收费，以及学校土地出让金收入。随着教育部门收费进一步规范，收费会渐渐减少，同时，学校土地出让金收入具有不确定性，因此，作为教育部门经费主要来源以后将不能满足教育事业发展需要。
5、揭露重大违法违规问题，促进反腐倡廉和依法行政；揭示行政不作为或乱作为问题，促进问责机制的建立和落实，促进提高政府行政效能；揭示重大体制，促进建立健全富有活力的体制和运行机制。
（1）教育后勤社会化中存在的问题
由于前些年提出的教育产业化的趋势，各学校的后勤均已经转入了社会化管理，专业化管理提高了教育后勤的管理能力和管理水平。在审计过程中发现，学校的后勤社会化的资产管理和产生的利益分配管理，未能制定统一的规范。以市职业技术学院为例：该院与嘉兴市经济协作集团公司联合成立了博大后勤服务公司，负责学院的后勤管理，该公司__年2年中900多万元的净收入被游离于公司和学校的收入以外。
市教育局将市属高中的学生住宿收费划入市教育发展投资有限责任公司运营。__三个年度，是教发公司以“宿舍值班费”的名义通过后勤分公司直接发放各学校教师值班费和班主任管理津贴近1000万元。收益部门化的倾向及为明显，造成一部分支出脱离正常财政监管。我们提出了审计建议：财政资金投入建设的教育后勤设施，转换为经营性资产，应按经营性资产进行规范管理，可采用委托经营、租赁经营等方式进行管理；由此而产生的收益，应作为国资收益进行管理，由财政部门统筹安排专项用于改善教育条件；有关职能部门应及时制定相关规定，规范目前的资产和收入监督管理模式，防止利益部门化。
（2）学生代管费收支中存在的问题
__年一中、三中等部分学校将学生的代管费结余合计186.4万元转作单位的收入。在审计抽查的三个中等职业技术学校和嘉兴职业技术学院所反映的情况看，学校向新华书店和其它图书资料发行单位购入的教课书和教辅资料，大部分是在图书标价的基础上7－8折购入的，而各校均按图书的标价，向学生收取，课本图书资料折扣部分未能让利于学生，而被用于学校其它支出。
（3）嘉兴市教育局将学生校服采购和住宿学生床上用品招标采购工作交由嘉兴市教育发展投资有限责任公司承担，由教发公司编制的学生床上用品和学生校服采购招标书中公然列示：“学生床上用品商务标即报价书，《报价书》可根据成本+费用+税金及附加+利润+厂方让利5%来确定。”“学生服商务书即报价书：本次招标系有底招标。投标方可根据成本+费用+税金及附加+利润+厂方让利8%来确定报价。”
审计查证发现，学生床上用品回扣5%，学生校服回扣8%。
（4）变相开展双休日办班活动形成大量帐外资金
1、审核汇总所有预算单位上一年度的经费决算；预算外资金决算。有关直属单位的基本建设决算。并按时向有关部门上报了决算资料。
2、组织部署各直属单位清产核资工作。对各预算单位的固定资产进行了全面的清查盘点，经过一个多月的清理登记、汇总，基本上做到帐帐相符，帐物相符。为进一步加强固定资产管理，奠定了良好的基础。
3、对新归属的林业四校的财务状况，后勤管理及经费需求情况进行了调研，向有关部门及有关领导提供了有关数据及资料，以保证林业四校的平稳过渡及学校正常工作的运转。
4、配合盟审计局对全盟普教经费的拨付，管理使用情况进行了专项审计。经过审计，计财科的财务工作得到了审计部门的充分肯定。
5、抽调部分财会人员，参加了由盟财政局组织的对文体广电局预算外资金的收入，管理支出情况的对口检查。
6、针对2001年我盟各项教育事业的经费需求，诸如：“义教工程”配套资金，逸夫赠款配套资金，直属单位预算包干缺口资金，直属单位各项维修费，购置费等。经积极协调，请示报告。到2001年末共争取到盟本级各项一次性经费310万元。
二、计划统计工作
1、布置了2000年度全口经教育经费统计工作，并如期汇总，上报自治区教育厅。
2、布置上报了2000年度全盟各级各类学校，基本建设情况年报。
3、为掌握教育事业的统计新软件的应用方法橹?3个旗市及部分企业的统计人员，参加了教育部组织的新统计软件应用培训班。组织召开了全盟教育系统2001年度至2002年度教育事业统计布置会、汇总会。11月初，利用新的统计方法，新的程序，完成了全盟教育事业的统计汇总工作，并如期参加了自治区组织的教育事业统计汇总会。
4、全年共布置汇总上报了除财务统计及事业统计以外的统计报表20套，420页，其中包括：
①教师工资发放情况统计
②中小学布局调整规划
③清产核资统计报表
④二期义教工程规划统计报表
⑤2001年至2002年排 危工程报表
⑥扶持人口较少民族发展规划表
5、完成了“十五”期间全盟中小学布局调整规划并为布局调整工作的启动，落实好布局调整规划，组织召开了全盟中小学布局调整经验交流现场会。
三、基本建设工作
1、全盟教办系统共新建校舍111518平方米，完成投资10844万元，其中：高中新建校舍34868平方米，完成投资3658万元；初中新建校舍15566平方米，完成投资1423万元，小学新建校舍30787平方米，完成投资2838万元。
2、直属学校共计新建校舍45715平方米，完成投资4572万元。在国家没有投资的情况下，协助盟幼儿园、盟特教中心，建起了教学楼与食堂律动教室。这两个项目的完成，从根本上改变了盟幼儿园的办园条件，也使特教中心学生必不可少的餐厅与律动教室得到了解决，同时使这两个办学条件相对薄弱的直属园校，跻身全区同类园校的先进行列变成可能。
3、全盟2001年共建教职工住宅26075平方米，共计283户，完成投资2314万元。
四、“义教工程”及“排危工程”工作
1、在阿荣旗组织召开了全盟各旗市计财股长会议，对全盟中小学布局调整规划的制定，“二期义教工程”规划的制定，排危工程规划的制定，做了全面部署。
2、协调盟行署建立了呼盟“二期义教工程”、“排危工程”组织机构，成立了领导小组及项目办公室。
3、完成了“一期义教工程”的总结工作，向自治区教育厅上报了“一期义教工程”的总决算。上报了盟及四个项目旗的三年工程完成情况的总结材料，参加全区“一期义教工程”的总评比。经自治区的评定，盟教育局及鄂伦春旗、莫旗、鄂温克旗获“义教工程”达标奖，阿荣旗获“义教工程”先进奖，共获奖金80万元。
4、接待并协助国家危改部际协调领导小组下派的专家组，完成了对我盟危险校舍现状的调研工作。通过检查，专家组对我盟上报的危房情况的真实性给予了肯定。
5、完成了“二期义教工程”规划的制定工作。并几次到自治区教育厅，说明我盟制定规划的依据，积极争取“二期义教工程”资金额度。共争取“二期义教工程”上级专项资金6090万元。根据“二期义教工程”专款额度，制定了“二期义教工程”实施的年度计划。今年已启动土建项目24个，计划购置课桌椅4615套，购置图书20000册，完成购买教学仪器金额22.4万元。
6、完成了“排危工程”规划的制定工作，并会同城建、质检部门对我盟中小学危险校舍重新作了鉴定，并把排危的相关资料如期上报教育厅，为争取排危工程款提供了保证。经积极争取和有效的工作，共争取排危工程款1354万元，确定项目27个，制定了排危工程年度计划，今年共起动排危工程项目10个，已全部竣工的5个，新建校舍9360平方米，完成投资880万元。
7. 根据教育厅的要求，组织“二期义教工程”项目旗的计财股长和部分排危工程项目旗市的基建管理人员，参加了自治区组织的工程项目管理培训。为“二期义教工程”及“排危工程”保质保量的完成，提供了保障。
8. 10至11月份，我们对今年启动的所有“义教工程”项目、排危工程项目、逸夫赠款项目、嘉诚赠款项目的建设进度、质量、配套资金的到位情况进行了检查验收，所有项目基本上达到了自治区项目办的要求。 五、其它工作
1. 年初根据我盟牧区受灾情况及时上报了牧区的雪灾给教育带来的损失情况。争取逸夫救灾捐款415万港币，李嘉诚救灾捐款120万港币，确定建设项目24个，并及时审核上报了捐款项目的可研报告及项目建设建议书。24个项目全部获国家教育部港澳台办的批准。除西旗一中和莫旗尼尔基二小明年六月竣工外，其余项目已全部竣工，新建校舍25260平方米，共计完成投资2151万元。捐款的获得超额完成了盟委考核办给我局招商引资的任务。招商引资指标40万元，超额完成495万元。
2. 为争取“项目”审核上报了五旗市校外青少年活动场所建设项目的可研报告
上报了特殊教育学校基本建设项目的可研报告，争取中央特殊教育基建补助投资25万元。
上报了香港沈炳麟捐款所需的相关资料。
上报了香港轩辕教育基金会捐赠所需的相关材料。
上报了扶持人口较少民族教育的发展规划，共计10个鄂温克、鄂伦春、俄罗斯民族乡的拟建教育项目的有关资料。
上报了“优质高中”接受国家基建补助投资的可行性论证报告。并争取中央建设优质高中的专项补助140万元。
3. 完成了我盟西部开发助学工程特困生的推荐工作。
4. 上报了第十二批逸夫赠款项目参加全国评选的所有资料。经过国家专家组评选，我盟第十二批逸夫赠款项目，扎兰屯第三中学获全国二等奖，得奖樽一个，奖金1.5万元。
存在的问题
1. 教育专项经费不到位
截止到2001年底全盟还有317万元上级下达的专项补助没有到位。
2. 教育费附加被挤占。
到2001年底有关旗市累计896万元教育费附加没有拨给教育。
3. 教师工资拖欠情况仍很严重
截止到11月底全盟（不含企业）仍拖欠教师工资4943.8万元，加上往年拖欠的2243万，共计拖欠教师工资7186.8万元。
2002年计财科工作思路
一、加强直属单位的财务管理及后勤工作管理，积极为直属学校的各项工作的正常运转提供积极有效的服务。
二、加强教育事业及教育经费的统计工作，完善新的统计方法，掌握新的统计程序，确保统计信息真实可靠，为领导决策，提供科学依据，利用计算机网络，丰富各种信息的传递，为领导服务，为基层服务。
三、为确立以县为主的管理体制，加大经费投入力度，为努力提高“两个比例”“三个增长”，做好相关的各项工作，如宣传、调研、检查、监督、督促等工作。搞好各项教育经费的需求测算，督促各旗市尽快建立“工资资金”专户，确保教师工资的按时足额发放。
四、全面启动二期“义教工程”的土建项目及其它单项项目
1. 努力落实盟旗两级的配套资金。确保2002年度规划任务的完成。
2. 建立健全各项规章制度，加大检查监督的力度，确保各项目的工程质量。
3. 结合二期“义教工程”继续进行农村牧区学校布局结构调整，努力提高资金的使用效益。
一、目标任务
全区现有小学37所，中学8所，小学在校生12274人，初中在校生5085人；小学专任教师829人，初中专任教师535人。要通过加大投入、科学规划、合理布局，促进公共教育资源高效配置，不断缩小城乡办学差距，扎实推进义务教育均衡发展，在2014年底前实现以下目标：
落实义务教育经费保障职责，健全完善城乡一体化的义务教育发展机制，全面完成区域内义务教育学校标准化建设；加快推进义务教育基本均衡发展的步伐，校长、教师定期交流全面落实，城区“小片区”管理模式实施到位，小学、初中教育资源均衡配置8项指标的差异系数分别控制在0.65和0.55以下；适龄儿童少年平等接受义务教育权利得到有效保障，2015年九年义务教育巩固率达到98%及以上，中小学办学行为全面规范，开齐开足省颁课程，教育教学质量整体提高；加大宣传区域义务教育基本均衡发展力度，让广大群众和学生家长理解、支持均衡办学，营造良好的社会氛围，切实提高社会公众满意度。确保2012年10月顺利通过省区域义务教育发展基本均衡督导评估，为创建“教育强区”打下坚实基础。
二、职责分工
区政府将成立区义务教育均衡发展自评工作领导小组，加强对自评工作领导。各乡镇（街道）、各有关部门要进一步明确职责，加强沟通配合，确保创建区域义务教育均衡发展工作顺利完成。
区政府办、教育局：负责收集、整理～2012年区政府关于支持、重视教育工作的相关文件、会议纪要、记录、区领导讲话等相关材料；协调有关部门做好验收资料的收集、整理工作，审核义务教育基本均衡发展督导评估的申报材料。
区教育局：全面总结-2012年全区教育事业发展情况，全面完成区域内义务教育学校标准化建设，积极推进均衡办学，努力缩小小学、初中校际间的差异系数；拟订《区申报义务教育基本均衡发展督导评估自评报告》并分项目进行自评，做好区级备查材料的汇总、整理和迎检的各项准备工作；营造良好宣传氛围，利用电话彩铃、短信、宣传标语等方式，提高社会公众对创建区域义务教育发展基本均衡工作的知晓率和满意度。
区财政局：对-2012年区财政投入教育及涉及教育的财政经费管理（包括教师工资福利、“三个增长”、生均公用经费、教育费附加和土地出让金）等情况进行汇总，并形成本部门每年支持、参与教育工作的总结，提供有关资料。
区公务员局：完善义务教育学校教师“以县为主”的管理体制，加强紧缺学科教师配备，缓解教师队伍的结构性矛盾，做好-2012年支持教育部门做好教师队伍建设的资料收集整理，形成每年支持参与教育工作的总结，提供有关资料。
区公安分局：提供-2012学年6-14周岁全区适龄人口名册，整治校园及周边环境，加强法制教育、降低青少年犯罪率，并形成每年支持参与教育工作的总结，提供有关资料。
区发改局：对教育发展计划、改善教育设施、教育固定资产投资计划的立项审批等工作情况及-2012年涉及教育有关国民经济发展数据资料进行整理，形成本部门每年支持参与教育工作的总结，提供相关资料。
区司法局：以普法工作为重点，以提高青少年学生法制意识和法律素质为目标，做好-2012年每年支持参与教育工作的总结，提供有关资料。
区文体旅游新闻出版局：营造良好的文化氛围，加强文化市场的管理，为青少年提供健康向上的精神文化产品，并形成每年支持参与教育工作的总结，提供有关资料。
区民政局：做好-2012年涉及教育资料的收集整理，重点突出扶助特困家庭子女入学等问题，形成每年支持参与教育工作的总结，提供有关资料。
区国土资源分局、规划分局、审计局、卫生局、人口和计划生育局、人力资源和社会保障局、安监局、地税局、交警大队、消防大队、残联、关工委等有关部门：结合部门职能及工作实际，提供-2012年有关教育法律法规实施情况的资料。
各乡镇（街道）：要做好控辍保学工作及本地学生外出就读、外来生回原籍入学的取证工作，收集整理-2012年涉及教育的资料，完成义务教育发展基本均衡自评工作汇报材料，接受区政府的教育工作督导评估。做好《基础数据统计表》的填写并送交区政府教育督导室汇总、审核，做好相关材料的整理及各项迎检工作。
各中小学：要配合乡镇（街道）做好控辍保学工作及本地学生外出就读、外来生回原籍入学的取证工作；要加强教育教学管理，规范办学行为，开齐开足课程，维护校园安全稳定，提高义务教育普及水平和教育教学质量，拟定汇报材料，做好相关材料的整理及各项迎检工作。
建立推进义务教育均衡发展的激励机制和问责制度，将推进义务教育均衡发展作为考核区直有关部门、乡镇（街道）、学校主要负责人的重要内容，对工作不力、未按要求完成任务的给予通报批评并问责，对工作完成较好的给予表扬，切实把推进义务教育均衡发展的责任落到实处。
三、工作步骤
第一阶段：动员部署（2012年月）
1、完善创建义务教育发展基本均衡工作机构，加强对全区创建义务教育发展基本均衡工作的组织领导。
2、制订创建义务教育发展基本均衡工作方案，将任务分解下达到区直各有关部门和乡镇（街道）、学校，进一步明确任务，落实责任。
3、5月份召开全区创建义务教育发展基本均衡动员大会，对创建义务教育发展基本均衡工作进行动员和部署。
4、各级各相关部门明确工作任务，并将责任分解到人，形成创建义务教育发展基本均衡的工作网络。
5、加大宣传力度。及时宣传各级各有关部门创建义务教育发展基本均衡过程中的典型经验及做法。通过网络、宣传栏、宣传材料、标语等多种形式，加大宣传力度，形成良好的宣传氛围。
第二阶段：自查整改（2012年月-8月）
各乡镇（街道）、各中小学要于6月20日前完成自评自查工作，形成自评报告，接受区政府的督导评估。7月份，市政府教育督导室对我区创建工作进行初检，初检后，各级各相关部门要及时整改存在问题。7月25日前，各级各相关部门要将汇报材料、《基础数据统计表》送交区教育督导室汇总、审核。各项目组要根据《省县域义务教育发展基本均衡督导评估细则》和《关于印发省县域义务教育均衡发展评估标准的说明的通知》要求，做好档案材料收集、整理。8月20日前完成自评报告及分项目自评情况的撰写，确定自评分数，汇总《基础数据统计表》、评估表，编写资料目录，做好各类材料分类入盒。
第三阶段：申报验收（2012年8月-10月）
1、向市政府教育督导室提交申请报告及相关材料（《自评报告》、《评估表》一式五份，同时报送电子稿，自评过程中形成的《基础数据统计表》应留底备查）。
1.1调查对象采用随机数字表法随机抽取新疆乌鲁木齐市3所三级甲等综合医院的130名卫技人员，将其作为调查对象，有效的调查对象为120人，年龄21~55岁，平均年龄（35.09±10.34）岁；男58人，女62人；汉族101人，少数民族19人；本科及以上学历者77人，本科以下学历者43人；参加工作时间5年以下、5～10年、11～20年、21～30年、31年及以上者分别为38人、30人、26人、18人、8人。排除工作时间<2年、有精神疾病史、最近半年有重大生活事件的研究对象及不愿配合调查的卫技人员。
1.2研究方法采用问卷调查的方法对研究对象进行调查。
1.2.1调查问卷自制调查问卷，内容包括：（1）调查对象的基本情况，包括性别、年龄、民族、学历、参加工作时间、职称、岗位类别等。（2）继续医学教育现状，包括卫技人员对继续医学教育知晓情况、对继续医学教育的态度和满意度、参加继续医学教育的目的及参加途径等33个问题。问卷经5位公共卫生管理专家评定CV（I内容效度）为0.90，为了进一步确认调查问卷的信度，对50人进行预调查，确定问卷的Cronbach系数为0.81，说明该问卷具有良好的信度和效度。
1.2.2调查方法对调查人员进行培训，考核合格者对研究对象进行面对面的匿名问卷调查，调查员介绍调查目的、意义以及注意事项等，问卷现场发放并收回。对回收的问卷进行仔细核对，对字迹模糊的要现场核对并更正，对有缺项的可以让研究对象补充，如再次补充和更正的问卷仍然存在上述问题便视为无效问卷。本研究共发放130份问卷，回收有效问卷120份，有效问卷回收率92.31%。
1.3统计分析全部原始数据采用Epidata2.0软件双人双遍录入，统计分析使用SPSS17.0软件进行，计量资料统计描述使用（x±s），两两比较使用t检验，多组比较使用方差分析；计数资料统计描述使用率，两组或多组比较使用χ2检验。检验水准α=0.05，P<0.05为差异有统计学意义。
2结果
2.1继续医学教育知晓情况本次调查对象对继续医学教育知晓情况的平均得分为（9.39±1.62）分。不同性别、年龄、学历、职称、工作时间、岗位的调查对象得分比较，没有显著性差异（P>0.05）。不同民族的调查对象得分比较，差异有统计学意义（P＜0.05）。
2.2卫技人员对继续医学教育的态度及满意度本次研究结果显示，认为继续医学教育必要/非常必要的共计101人，占调查总人数的84.17%；政策支持程度调查显示，选择支持/一般的共计96人，占调查总人数的80.00%；培训效果调查结果显示，认为效果很好/一般的共计111人，占调查总人数的92.50%；与工作相关程度调查显示，认为与工作相关/一般的共计106人，占调查总人数的88.33%。
2.3卫技人员参加继续医学教育的目的调查结果显示，84.17%的卫技人员参加继续医学教育的目的是晋升职称，有小部分人员为了提高专业水平、提高工作能力而参加继续医学教育。
2.4参加继续医学教育的途径调查结果显示，目前卫技人员参加继续医学教育的途径以专题讲座、专题讨论会、学术会议、学术讲座为主，68.33%（82/120）的调查对象希望以后采用网络途径参加继续医学教育。χ2分析结果显示，过往参加继续医学教育的途径和希望的途径之间比较，差异有统计学意义（P<0.05）。
3讨论
20世纪80年代初，我国引进了继续医学教育概念。此后，国家每年审批多项继续医学教育项目，而且每年数万人参加该教育培训。2002年，我国首次建立了部级继续医学教育基地试点，现在该基地的培训方式已推广到全国各地。
3.1卫技人员对继续医学教育知晓情况及满意度情况分析本次调查对象对继续医学教育知晓情况的平均得分为（9.39±1.62）分。不同性别、年龄、学历、职称的卫技人员得分比较，没有显著性差异（P>0.05）；不同民族的卫技人员得分比较，差异有统计学意义（P＜0.05）。此结果提示，目前乌鲁木齐市卫技人员对继续医学教育的知晓情况仍有提升的空间，且本次研究结果还显示，少数民族卫技人员对继续医学教育知晓情况的得分较低（P＜0.05），提示我们在乌鲁木齐市加强继续医学教育宣传时，应特别重视少数民族卫技人员。本次调查发现，不同工作时间的卫技人员对继续医学教育知晓情况的得分比较，差异无统计学意义（P＞0.05），与过往研究结果不同。笔者认为出现此结果可能与本次研究样本量相对较少有关，有待后续进一步研究。此次研究结果还显示，不同岗位的卫技人员对于继续医学教育知晓情况的得分比较，差异无统计学意义（P＞0.05），笔者认为，此结果可能与继续医学教育的长期开展有关。目前，我国继续医学教育的相关政策及管理系统相对完善，调查结果显示，卫技人员认为继续医学教育的必要程度、相关政策支持程度、培训效果、与工作相关程度均在80%以上。由此可以认为，乌鲁木齐目前的继续医学教育工作开展得较全面，但仍有部分调查对象认为政策支持较差。自国家大力宣传继续医学教育的重要性以来，新疆维吾尔自治区卫生厅和教育厅等机构加大了经济投入，并提供了相应的政策支持。
3.2参加继续医学教育的目的分析本次调查数据显示，调查对象对继续医学教育非常关注，但是84.17%的人员是为了晋升职称而参加继续医学教育的，拿到高级职称后就一般不再愿意参加继续医学教育。笔者认为，此结果与以下因素有关：（1）我国继续医学教育学分与晋升工作等规章制度相结合，已使继续医学教育成了学历补偿教育的重要组成部分。（2）每年通过审批的教育项目数有限，项目对口专业少，内容局限，所以少数参加者未了解相关内容而参加培训，降低了卫技人员的积极性。笔者认为，提高综合医院继续医学教育效果和质量的关键是提高卫技人员的积极性，因此我们要大力宣传继续医学教育的重要性，使教育内容更加丰富，使卫技人员能通过继续医学教育学到新的、有创造性的国内外医疗知识及专业技术。
一、加强领导，统筹安排，确保假期各项活动的开展
寒假工作要认真贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，贯彻落实科学发展观，把“加强未成年人思想道德建设”贯穿于整个寒假教育活动之中，全区各中小学校要充分利用校外教育机构、活动场所的职能和社区教育资源，结合本地区实际制定计划，统筹部署，周密安排，创造性的开展寒假工作，确保假期各项活动的落实。
二、突出重点，大力开展青少年学生假期活动
1. 充分利用少年宫、社区青少年活动中心、少年之家等校外活动场所，组织学生参加其开展的教育活动，让广大青少年学生积极投入到校外活动、社会实践中去，充分发挥未成年人校外活动场所的作用，。
2. 今年2月22日的社会公益日活动要以“我为创建生态城出一份力”为主题，通过发放宣传单，开展生态活动等形式，进一步培养青少年学生的生态保护意识，进一步促进全市“节能减排”和“创建国家生态城市”活动的深入开展。
3. 开展好“五个一”活动，即：回社区签一次到，读一本好书，做一件好事，听一次安全教育课，对父母献一份爱心。
4. 填报08——0年（上）学生德育与社会实践活动基地统计表、学生参加德育与社会实践活动情况汇总表、学生参加社区教育活动情况汇总表、家长学校工作(开课)情况汇总表、学校向社会开放情况汇总表和年度家长学校组织机构或家长委员会名单。
5. 按照市青教办要求，成立中国绿化基金会沈阳分会筹备区、县（市）工作站。
三、几点要求
1. 各项活动要做到精心设计，周密安排，责任到人，确保活动的落实，并保证活动期间学生的安全。
2. 加强各项活动的宣传报道，提升校外教育活动的社会影响力。
3. 各校的寒假工作计划于1月19日前报区青教办，寒假工作总结和工作亮点的相关资料于假期结束三日内报区青教办。
青教办2012年寒假工作计划相关文章列表：
2012年联社办公室工作总结
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2012年化验室工作总结
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一、主要工作与取得成效
一是以“抓班子”为切入点，加强民主团结，构建合谐团队。坚持理论联系实际，加强学习，不断加强班子成员的人生观、价值观、世界观的改造，不断提高班子成员的工作和领导水平。班子成员在“班长”的带领下，认真学习贯彻《干部选拔任作用条例》、《廉政准则》、《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》和《津市市领导干部“五五”管理暂行办法》等相关规定，严格履行党风廉政建设责任制，积极开展领导干部作风整顿建设活动，充分发扬民主，自觉执行民主集中制原则，虚心听取各方面的不同意见，善于采纳合理化建议，坚持人、财、物等重大问题集体讨论决定，班子成员开诚布公、坦诚相待，上下齐心、形成合力、促进工作，为党工委工作的制度化、规范化奠定了基础。
二是以“带队伍”为关健点，努力带出一支高素质的干部队伍。抓好班子、带好队伍，坚决做到“出成绩、政绩，出经验，不出问题”，让干部保持良好的工作状态，不断提高干部的执政水平。进一步搞好规范化服务型机关的建设，坚持用心想事、用心谋事、用心干事的要求，努力增强党委统揽和把握教育工作全局的能力。通过强化“办人民满意教育”理念，顺应构建和谐教育的要求，谋求教育发展新思路。坚持科学发展，敢在普教、职教、幼教、社会力量办学四路争先。紧紧抓住提高“教育质量”这个中心，围绕学校安全、师德师风、队伍建设、德育建设这四个基本点，突出教育布局调整、排危、信息技术教育、师培、调研、督导、用人机制、干部梯队、干部激励和各项制度建设等十大重点，进一步巩固和提高义务教育水平，大力推进职业教育稳步发展，努力提高教育教学质量。
三是党委班子的凝聚力、战斗力明显。坚持“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”要求，加强班子自身建设，认真按照“党要管党”原则，按照民主集中制的要求，充分发扬民主。党委讨论重大工作时，尤其是在涉及他人切身利益或工程招标等问题上，始终坚持充分发挥党内民主和群众监督作用，做到公开、公平、公正。班子内部团结，作风实，风气正，班子的凝聚力和战斗力得到较好体现。
四是党风廉政建设责任制落实，党风廉政建设水平得到进一步提高。结合作风建设，贯彻落实中纪委关于《严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》专项治理等专项活动，贯彻落实党风廉政建设责任制，特别对干部工作中的选人用人上，把监督贯穿于干部培养、选拔、使用、管理的各个环节，力求监督关口前移，超前防范。坚持任人唯贤，坚决防止不正之风，党风廉政建设得到加强。
五是突出主题，狠抓活动载体。
1、教育局机关以“服务中心、建设队伍、改进作风、提高效能、创满意机关”为主题，以开展“讲党性、重品行、作表率”活动为重点，通过党员示范岗、党员示范窗口、结对共建等发挥党员作用，切实改进机关干部作风，提高服务质量，创建人民满意机关。
2、各基层党组织以“推进教育改革、服务教育强市、办人民满意学校”为主题，以“党员示范岗三创三争活动”为重点，开展“师德师风双评议”（家长评议学校、学生评议教师）活动、“师德承诺与反思”活动、“教师职业道德规范学习宣传月”活动、“师德师风示范校”创建活动。
3、“到户工作法”得到了较好的运用。局党委领导干部带领包点股室站党员下到联点学校，调查了解情况，摸清底子，建立帮扶结对联系对象，把机关党员的示范作用辐射到学校党员、教师和学生。各基层党组织班子成员到年级、到班级、到教研组，各党员到包班、到学生。上下联动，形成了创先争优活动帮扶结对联系网络。
4、围绕主题，将创先争优活动融入学校工作的各个环节。高考学考期间，一中、二中、五中、灵中等考点党组织高调开展了“发挥党组织和党员的先锋模范作用，争创优秀考点，争当优秀考官”的活动，确保了高考学考的顺利进行。一小、二小、五中等学校党组织开展了党员课堂教学示范课活动，一小语文教研组今年被评为常德市芙蓉标兵岗，一小党员马瑶芳老师被评为常德市芙蓉标兵。一小、双济等学校党组织开展了营造书香校园党员带头读书活动，提出了“党员教师日学一小时，月读一本书，年写一万字”的目标要求，涌现了李悦、吴丽萍、熊运梅等党员读书活动积极分子。一中党组织开展了党员示范岗星级活动，涌现了徐元清、易建华等学校星级党员。教育局机关、一中、二中等32个党组织认真开展了党组织和党员党性分析活动，撰写党性分析报告980多份，各党员根据党性分析过程中需要整改的问题向党组织递交了公开承诺书。开展了“一人一瓶水，爱心送灾区”特别行动，教育系统党员向青海玉树地震灾区群众捐款近30000万元。
【2010年教育局领导班子工作总结】 的相关参考：
统计局调查队工作总结
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六是狠抓教育均衡发展，强化品牌学校建设。
1、全力建设品牌车胤中学。一是按照“高标准、高质量、高效率”目标，按60个教学班、3000名学生（其中寄宿生1500名）建设规模选址在桑园路以西、s302线以北，总用地面积132.6亩，总建筑面积50550平方米建设新车胤中学。二是一期工程政府投入8000多万元，完成科教楼、教学楼、食堂、办公楼、田径运动场等五大项目以及其它配套设施和60套教师公寓建设（公寓建设在金海岸小区内），8月份竣工，9月学校正式招生。
2、义务教育阶段合格学校建设加速。一是我市已建成合格学校9校。今年市委、市政府计划再投入800万元完成保河堤镇中心小校、渡口镇中心小学和市七小等3所合格化学校建设。二是现保河堤镇中心小校教学楼三层封顶，学生宿舍楼破土动工；渡口镇中心小学教学楼和学生食堂工程完成了招投标和老食堂的拆除开工兴建；市七小的实验室和操坪已做出了建设规划。三是补充图书资料和实验器材及实验药品。
3、校安工程顺利推进。一是纳入我市中小学校舍安全工程中央2010年第三批扩内需项目共（5校）11个，其中新建项目5个，投资720万元，新建面积6450平方米；抗震加固项目6个，投资370万元，加固面积4449平方米。建设总投资1090万元，建筑总面积10899平方米。二是市教育局成立了项目办，抽调了专职工作人员，建立了工作机制、制定了实施方案、进行了工作部署、展开了组织培训、实施了排查与鉴定、完善了规划、进行了加固改造与拆除重建、建立了校舍安全信息管理系统、落实了监督检查等系列工作，对项目严格实行市级领导联点，局级领导包项目，项目学校校长为第一责任人的工作机制。三是按照工作日程图，现新建的5个项目已完成了基建计划、定位图报批、地质勘探、单位设计、联合审图、预算编制等工作，新建项目的保河堤镇中心小学教学楼拟投资180万元，现三层已封顶；其余4个新建项目已于4月28日完成招投标，现进行基础施工。抗震加固项目正进行深度鉴定和施工图设计，准备7月初动工，8月底完工。
七是推进素质教育，强化评价机制，努力提高教育质量。
1、加强和改进学校德育工作。抓好德育队伍建设，大力开展德育教育活动。注重加强青少年思想道德建设。开展青少年道德教育主题活动。举办“校园拒绝xx图片展”、主题团会、班会、手拉手献爱心活动、远离三室一吧活动、志愿者活动、诚信教育、做合格公民活动等；坚持升降国旗，保证德育教育的效果；营造浓厚的校园文化氛围，通过办好校园广播、宣传橱窗、学习园地、板报、简报等，让学生在潜移默化中养成文明守纪的良好习惯。
2、加强教育教学管理。一是开齐课程，开足课时。二是大力开展教学视导活动。组织教学业务管理人员深入课堂，采取听课评课、座谈交流的方式，结合各校实际，研究制订改进教学方法、提高教学效果的措施。活动面达到100%。三是教育教学督导与方向引领作用明显。教育督导室完成了2010年度“两项督导评估考核”、首轮县级教育工作“两项督导评估考核”问题的整改、2010年合格学校和乡镇幼儿园建设情况的专项督查任务，并下发了督察通报。针对各中小学体育教学专业化程度低、体育活动开展不经常、场地设施存在不足等的一些问题，对全市中小学校进行了体育工作专项督查，提出了整改意见，有效地推动了学校体育工作的开展。四是加大教科研力度。以强化教科研为前提，加强校本研究为重点，优化教科研过程为途径，实现教育创新为灵魂，逐步构建了学校为基础、市教研室为指导的教科研网络，培养了一支具有较强科研能力的骨干教师队伍。五是组织高中新课标学习、课堂教学研讨和优质课展示观摩；研究分析新课改教材与教学进度，从改革评价机制入手，突出课改指导作用，继续强化体制、机制建设，依法治教，全力提升教育品位。六是组织开展学洋思，提高课堂效率的专题研讨活动。按局长室要求，初中政治在二中，化学在灵泉中学，物理在新州中学，数学在李家铺中学，小学英语、数学在市二小分别举行了“学洋思，提高课堂教学效率”专题研讨活动。七是强化教育教学质量监测与评价。继续实行统一命题、统一组考监考、统一阅卷登分、统一结果分析运用的调研考试和《津市市义务教育阶段教育教学质量监测与评价办法》的应用，完成了2010年下学期全市初中、小学各学科成绩编辑成册工作，提交了各学科成绩状况分析报告。把质量监测结果直接与校长和教师考核结合，调动教师工作积极性。推荐评选上报常德市芙蓉杯优秀校长1名、优秀青年教师1名、优秀班主任1名、扎根农村优秀教师2名。七是参加上级教学比武，小学数学、语文、品德与生活比武获常德市一等奖各1个，小学英语、品德与生活获常德市二等奖各1个；省首届小学语文青年教师素质大赛获一等奖1名；高中语文教学比武获常德市一等奖1个、数学和生物获常德市二等奖各1个。组织了初中数学、物理、化学竞赛活动。其中部级二等奖1人，部级三等奖7人；常德市一等奖5人，二等奖8人，三等奖10人。组织133名选手参加全市中小学生“三独”选拔赛，学生才艺得到充分展现。参加常德市中小学生乒乓球赛，团体赛获得高中男子第一，初中男子第四，小学女子第三。高中男子双打、单打，小学男子单打获第一名。还在市二小、保河堤中学举行了英语口语和语文素养竞赛活动，激发了学生的学习兴趣。 【2】
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3、高考成绩突出。今年我市1357人报名高考，上线887人，超出去年114人。其中重点本科72人，一般本科250人。特别是津市市一中本届高考成绩辉煌，理科重点本科上线率达12.11%，一般本科上线率达40.04%，考生庞人铭，取得了理科688分的好成绩，列全省第23名。
八是深化教育内部管理，塑造教育良好形象。
1、加强教育系统形象建设。一是加强教育行为和机关干部作风建设,落实精细化管理。严格规范了机关干部的请假与考勤制度，着重解决好局机关依法行政、服务质量、办事效率、工作作风和政务公开等方面的问题。加强了学校教师师德师风的整顿，局纪委对教师不履职、不尽责及违反师德师规的行为进行了查处。全面查禁家教家养。以市二小、市三小为解剖点，在师生中摸底调查，召开了座谈会、家长会，掌握了家教家养的真是底子。组织开展了廉政文化进校园宣传和动员部署，指导各校落实了实施方案。完成了“五五普法”验收年的准备工作。二是把市人大十五届四次和市政协十届四次会议代表建议、委员提案的办理回复和为民办实事当作实践科学发展观和创先争优活动的主要内容，逐项落实，完满办结人大代表建议5条、政协委员提案5个，满意率达百分之百；三是全力服务教师，完成了2010年机关干部津补贴、教师绩效工资和离退休教师生活补贴的审核报批工作。兑现了2010年教师职称工资，完成了2010年普调薪级工资和增发教龄津贴工作。评审考核认定中小学教师资格证4名。积极探索新形势下教师奖励基金的募集工作，关心教师疾苦，为特困教师排忧解难，开展了“我爱我师”的爱心捐助活动，抓好了“爱烛行动”的实施，春节期间慰问特困教师50多人，有2名教师获得常德市“爱烛行动”基金救助。六是致力服务全市经济建设，成立了局“项目建设”、“部门服务企业”和“招商引资”三个领导小组，排专人前往北京、上海、广州、苏州和南京招商引资，为本市企业培训并提供专业技术人才，帮助联点企业朝宏油泵缓解了资金瓶颈顺利生产，为新农村白衣金林村建设提供政策与科技支持。
2、加强对教师队伍的管理。一是强化师资培训。启动了新一轮继续教育教师全员培训工作。全市300余名教师已上网学习，参加远程教育培训。落实了英特尔未来教育教师培训人员22名，选派了6名初中校长参加常德市校长培训，2名小学生理健康教师、5名小学音体美教师参加常德市骨干教师培训，举办了普通话培训班，55名教师参训，举办信息技术高级培训班，84名教师参训，落实了暑期省市教师培训的参训人员。32名入党积极分子参加全市建党培训，发展预备党员18名、转正预备党员10名。二是通过“车胤名师培养工程”、专业教师继续教育制度，学生评议教师、教师评议校长、家长与社会评议学校的“三评”制度及教师考评末位淘汰制度、校长任期目标责任制和述职制，逐步缩小城乡教师学科、年龄结构上的不合理差距，建立健全教师激励机制，建设高素质师资与行政管理队伍。按照“监督、检查、评估、指导”的要求建设教育督导队伍。
3、坚决治理教育乱收费。加大了监管治理力度。一是开学初重申了“三个禁止”和“三个一律”的要求，即禁止擅立项目、禁止提高标准、禁止扩大范围乱收费，违者一律清退、一律没收、一律查处。二是组织了教育系统内部的财务收费专项检查，督促全市各级各类学校按文件所规定的收费范围、项目、标准，本学期入学人数，上学期教育经费收支情况三项内容全部张榜公布，主动接受社会监督。三是与市纪委、市物价等部门对所有中小学收费情况进行了联合检查，严禁超范围、超标准、超价格的违规现象发生。通过不断治理，我市教育收费行为进一步规范。
4．强化教育审计。一是配合市财政对“普九”债务化解进行了再清理、再认定，对用于支付化债经费中的校舍改造部分进行了再核实、再审定。二是进一步落实审计职责。对项目工程招投标参与审计，对预算评审加大了工作力度，改变了过去只重决算审计而忽略预算审计的工作思路与方法。三是积极参与由市财政牵头组织的学校债务清理，派出专业会计二人参与清债，为领导决策提供了有力依据。
九是大力支持社会力量办学，积极发展成职教事业
1、突出《职业教育法》抓手，发挥职业中专的“龙头效应”。一是进行了全市乡镇农校摸底；指导灵泉农校开展教学活动；协助组织职业中专学生参加全省职业能力等级考试。二是完成了“职业教育省级督导评估”的准备工作，协助“津市市职教中心”迎接“省级示范性职教中心”验收；配合市人大对我市落实《职业教育法》专项检查。三是组织职专学生参加常德市职业技能大赛，获一等奖4人，二等奖7人，三等奖5人；津市市职业中专获得了组织奖和团体二等奖及优秀赛点等荣誉。
2、进一步强化对社会力量办学的管理。深入调查了各类短期培训班发展状况。一是给符合条件的社会力量办学教育机构换发了新的办学许可证，对一批办学先进单位和个人给予表彰，有力地促进了社会力量办学的持续健康发展。二是实行招生简章、招生广告登记制度，规范招生行为，化解民办幼儿园的招生矛盾，严格审核社会力量办学招生简章和招生广告的宣传内容，对其进行登记备案，严格控制失实的招生宣传，为民办教育的发展创造更好的环境。三是进一步理顺了常规管理，着力推进了规范化建设。为着手实施民办幼儿园“百分百”管理方案，下发了资料、方案，为下半年纳入年检全面实施和执行，步入规范化轨道打好了基础。 【2010年教育局领导班子工作总结】 的相关参考：
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十是狠抓隐患的排查消除，确保教育大局安全稳定
1、狠抓制度建设，层层签订安全责任状。
2、狠抓安全卫生工作。一是加强宣传，提高认识，建立健全安全卫生工作的长效机制。树立了“安全责任重于泰山”的意识，制订了各项责任目标和事故责任追究制，提高了应对突发事件的能力。二是克服困难，强化各项举措，积极消除学校安全隐患。对学校食堂、小卖部、实验室、宿舍、门房等重点部位和饮水、用电、消防、药品、课外活动等薄弱环节进行了隐患排查和整改，加强了对经营场所的环境整治、从业人员的健康检查、基础设施的建设、物品的保管和食品的安全卫生等的管理。三是以人为本，广泛开展对师生的安全卫生教育，提高了师生在紧急情况下的避险能力和自救能力。
3、集中整治校园及周边治安环境。4月12日，市学校及周边治安综合治理领导小组就学校及周边治安问题专题部署，对学校及周边秩序先摸排后进行了集中整治；5月3日中央综治委综治维稳电视电话会议后，我市迅速召开了专题会议研究部署学校安全工作；5月4日，市政法委带队，教育、公安等部门组成联合督查组对全市学校、幼儿园安全工作进行了拉网式督导检查；5月7日，市委主持召开了全市学校综治维稳工作会议，进一步明确工作目标，落实工作任务；5月14、15日，教育部门又对学校、幼儿园的工作落实情况再次进行了督查。一是切实加强领导，进一步提高了对学校及周边治安综合治理工作的认识。成立了市综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组，在市教育局设立专门办公室，配备专职工作人员具体负责此项工作。全市各校、幼儿园成立了以校长、园长为组长的学校安全工作领导小组，从源头加强了管理。市综治委学校及周边治安综合治理领导小组定期牵头组织由教育、文化、工商、公安、司法、交通、卫生、建设、安监、新闻出版、消防等部门负责同志参加的专题会议，共同探讨学校及周边治理工作中的有效方法，并充分利用电视、广播等新闻媒体大力宣传。二是突出工作重点，认真解决学校及周边治安存在的突出问题。教育部门与公安部门配合，重点打击了盗窃、敲诈、抢劫师生财物、侵害师生人身安全的各类违法犯罪活动，学校坚持了由领导带班的24小时巡逻制度，有效加强了对校园及周边治安工作的防范；强化了对校园及周边的管理。教育、文化、卫生、工商等部门，对学校周边200米区域内从事饮食、电子游戏、音像、图书等经营者严格把关，对未经批准擅自从事上述经营活动的，依法予以打击，学校周围商业网点没有扰乱学校正常教学秩序的情况；教育部门配合建设、城管、公安等部门，加大了校园周围占道经营及乱搭乱建等不良现象的查处力度，为广大师生的通行提供了安全保障，维护了正常的教育教学秩序。三是加强学校、幼儿园内部综合管理，努力创建安全和谐文明校园环境。严格执行安全隐患排查制度、安全事故报告制度、安全教育制度等，逐步实现了管理制度化、规范化。积极开展“平安校园”创建活动。以“全国中小学安全教育日”活动为契机，进一步完善学校、幼儿园安全工作制度，积极开展各类安全教育和逃生自救演练活动，提高了中小学生安全出行、游泳、防火等方面的安全常识，增强了广大师生的安全意识和自救自护能力；严格落实责任。市教育局坚持与学校、幼儿园签定综治维稳、道路交通、食品安全、安全工作、防邪反邪禁毒等责任状，实行局领导包点、股室站包校、校领导包年级、班主任包班级、教师包学生的学校安全教育“五包”责任制，按照“谁主管，谁负责”原则，层层分解安全责任，级级强化安全责任意识，实行责任追究。道路交通管理，建立接送学生、幼儿园车辆管理台帐，督促家长与车主签订责任状，学校、乡镇道路交通安全社会化管理办公室、交警大队共同参与管理，对超载超速等违法违规行为依法予以打击；城市、乡镇小学坚持了路途队、“小黄帽”和教师护送制度，为学生出行提供了一定的安全保障，杜绝了安全事故的发生。
十一是充分发挥整体职能，各项工作齐头并进
1、工会工作亮点多。一是组织召开了全市校务公开流动现场会，全市21所学校校长、市人大、市政协、市纪委、监察局、市政府办、市政务中心领导观摩了市一中、翊武中学、白衣中学校务公开情况。二是完成了妇女与儿童十年发展规划。三是完成了教育系统人口普查工作。四是计生工作接受了常德市和本市级的评估验收。五是指导市七小接受了省关工委示范性家长学校的督导评估。
2、勤工俭学取得新成绩。一是更新观念，树立了工作信心。二是按照年度工作目标，认真抓好上半年工作的落实，抓教辅资料的发行，抓学校超市的服务质量等，都取得了较好的成绩。
3.组织19人报名参加了48科次自考，办理自考毕业本科文凭2人次。255人报考英语等级考试，口试合格185人。高二水平测试和中考及调研考试圆满完成。
4、教育宣传工作再结硕果。积极办好教育信息网。一是坚持每月发稿20篇以上。二是配合局中心工作开辟了“机关作风建设”和“创先争优活动”专题。三是教育宣传网络日趋健全，骨干通讯员作用充分显现，信息报送工作明显加强，通讯员、信息员工作自觉性极大提高。上半年，教育宣传工作围绕中心，服务大局，取得较好成绩，我们在市级媒体刊（播）发教育宣传稿件68篇，其中市级45篇，常德市级23篇，向市教育局、市委、市政府报送信息30余条，其中13条分别被《常德教育》、《常德市人大教科文卫通讯》采用。编印《津市教育》3期。 （4） 【2010年教育局领导班子工作总结】 的相关参考：
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三、存在问题与今后打算
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市教育工作中还有一些亟待解决的问题，与市委的要求还有差距：一是影响教育稳定的因素较多。二是在对学校各级干部的管理、教育等方面还有漏洞等。三是对党委班子的学习还待进一步加强。学习内容还要进一步充实，制度上要进一步健全和完善。在今后的工作中，我们将坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实十七大精神，牢固树立和全面落实科学发展观，求真务实，锐意进取，力争圆满完成全年教育工作任务。
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【2010年教育局领导班子工作总结】 的相关参考：
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