虽然看起来审计部门参与到了基建工程中的事前、事中和事后，却没有把审计的职能体现出来，例如把已经更改不了的项目拿到审计部门进行审计，会导致有些问题不能纠正过来，一方面对学校也会造成损失，另一方面审计部门丧失了独立性，缺少监督的作用。为了更好的解决事后审计所带来的局限性，高校要打破传统的做法，把关口前移，对投资项目进行严格的审计，也就是要以投资项目为基础开展事前审计，以项目实施为主要内容的事中设计，以项目决算和效益为核心的事后审计，要把三个阶段的审计合理的融合到一起，把审计监督、服务的效果完全的体现出来，加强每个环节的监督和管理，及时的发现、预防风险，尽最大的可能提高投资效益。高校审计部门要适应当前的发展形势，不断学习最新的审计方法，降低工程成本。
2基建工程管理不到位
目前高校基建项目的设计不合理、监督不严格，另外对基建工程的管理也不到位，对工程造价没有仔细的询价和验收，导致工程中埋藏着隐患，造成经济的损失。针对上述问题，审计人员要严格履行自身的义务，做好审计工作，为了获得更多部门的支持，可以借助广播、报刊等方法宣传审计工作，向相关部门大力宣传国家的法规制度、重点强调审计的意义，推动各个部门积极的参与到审计工作中来，只有领导和人员的支持，才能更好的理解、配合，严格的接受审计监督。
3审计制度不完善
有些高校基建工程审计的进行不完善，审计的制度不够健全，例如对基建工程部门和审计部门的工作内容和权限没有清楚的说明，对审计工作的程序也没有严格的进行规范，审计制度的作用没有体现出来。实施基建工程审计的重要核心就是完善的审计制度，规范的制度是对审计人员的规范性约束，同时也是对被审单位的规定，要依照完善的制度来约束财务、审计等部门的工作，清晰的划分每个部门的工作范围和权限；要针对每个环节都制定出合理的内控制度，包括合同、施工、验收、付款等，要把高校基建工程审计工作真正落实，做到有法可依。
4审计队伍较为薄弱
随着基建工程的增多，审计人员却没有相应的增加，审计任务繁重的问题越来越严重；基建工程的专业性很强，因此对审计人员的要求也较高，但是目前审计人员的专业素质和自身素质都比较低，甚至对基建工程的基本知识都不熟练。要健全内审机构，强化审计队伍的建设，可以从下面四个方向着手：①组建高素质的、专业的审计人员队伍；②对审计人员进行针对性的培训，提高审计人员的专业素质和技能；③要经常开展基建、审计的专项会议，加强审计的交流和讨论；④审计人员要多学习新技术，全面的掌握审计技能。
5总结
论文关键词：部队，基本建设项目，审计
近年来，随着部队基本建设投资的逐年增加，对基本建设项目的审计也越来越成为部队内部审计人员工作的重头戏。在这样的形势下，部队如何利用自身的优势，充分调动自身的资源，采取有效措施，加强对基建项目的审计，对于保护好国有资产，提高有限资金的使用效益，都有很大的意义
一、部队基建项目审计中存在的主要问题
1．建设项目超概算。长期以来，部队的基建领域一直存在着四算三超的问题。从审计情况看，造成超概算的主要原因：一是工程考察不周详，深度不够，使得一些实际工程量没有列入初步设计概算，存在设计漏项和设计错误的问题，有些概算没有考虑物价上涨的因素；二是建设单位缺乏工程技术专管人员和工程技术专业知识，或工程技术人员职业道德水准不
高，造成工程项目施工中不合规的变更签证增多基本建设项目，从而使得工程造价随意增大。三是一些单位和部门，为争取到项目，有意压低工程投资规模和概算，搞“钓鱼工程”。
2．基建工程审计力量薄弱。基建工程审计资金额度较大、中间环节多、程序复杂、专业性、技术性强，涉及建筑、装饰、市政、安装、园林绿化等多种类型，因此基建工程审计人员除了必须具有较渊博的工程专业技术知识以外，还必须具备审计专业知识的储备和相当丰富的实践经验。但部队的内审人员由于编制问题，人员配备数量有限，而且大多是财务审计人员经过短期的基建工程审计培训后上岗，基建工程相关专业知识有限，有的精通审计的专业人员却对基建工程可能存在问题的关键环节不太了解。
3．审计监督不到位，工作滞后。目前，部队基建审计一般侧重竣工决算审计，事前、事中监督缺位。部队的工程审计大多还停留在竣工决算阶段，对项目造价影响较大的决策与招标投标阶段极少介入，对于招标文件的制订、工程量清单的编制及合同的签订等方面监督较少。当前，由于招标文件存在的漏洞及工程量清单编制质量引起的索赔额占总价款增加额的比例极大。部分投标单位正是利用了发包人工程量清单的不准确，以及招标文件存在的漏洞而相应的采取“低价中标，高价索赔”的策略，造成部队造价管理的失控，投资一再追加，结算价远高于预算价。事后审计的局限性决定了审计部门难以对建设工程前期和过程中已经确定下的，对造价有重要影响的事项进行有效的监督。施工单位在结算时容易利用由于制度不完善和现场管理不到位造成的漏洞，从而影响工程造价的真实性。结算阶段即便发现，也往往为时已晚，付出的工程价款难以追回，给部队造成经济损失。
二、采取的对策
1．认真审计设计方案、设计质量、设计选材 核查工程项目规模、结构、选材等方面是否进行反复论证，有无实行限额设计。通过审计避免设计错误或失误，尽可能将各专业暴露的问题解决在工程招标或施工之前，减少损失和浪费；核查设计选材是否从节约的角度出发，在最大限度地满足使用功能要求的情况下，大胆采用新技术、新材料、新工艺，以及是否做到技术与经济有机的结合。对部队基本建设工程审计的有效控制，既要讲原则，按法律、法规办事，又要实事求是，做到既合法又合情理。
2．全面提升审计人员素质。由于部队基建项目具有占用资金量大、技术性及专业性强等特点基本建设项目，这就要求我们基建审计人员要有综合的素质，不断积累经验，不断解决摆在我们面前新的问题论文网站。首先，提高部队内部审计人员的政治素质，强化审计人员的责任心和敬业精神，树立崇高的工作责任感和职业道德；其次，改进工作方法，完善审计制度，让部队审计人员充分了解建设工程全过程造价管理的理论，制定出工程项目审计制度和实施细则，保证审计有效实施，以提高项目审计工作质量。最后，不要间断的开设各种短期基建项目培训班，提升部队审计人员的建设工程技术专业知识，完善部队审计人员的知识结构。
3．加大基建项目跟踪审计力度。跟踪审计可以对基建项目的管理活动进行再监督，通过查找建设管理中的漏洞，完善内部控制制度，从而确保工程质量、控制工程进度、节约建设资金，为建设单位提高投资效益。无论是从工程造价控制的原理，还是形势发展的需要来看，跟踪审计的全程动态监控模式无疑是基建项目审计的最佳选择。
（1）工程开工前的跟踪审计。首先，工程项目立项前，部队审计人员应会同有关部门对工程项目进行可行性测试，对拟邀请投标的监理单位和施工单位的资质、诚信度进行测试、评估。高校应重视此环节的审核，为高校基建的顺利进行把好第一个关口。其次，承包合同在基建中具有十分重要的地位，因而也是审计的重点。审查合同的合法性、合规性、完整性和有效性。
（2）建设期的跟踪审计。施工过程中，按照施工合同的要求，部队审计人员应经常到施工现场进行突击检查，检查施工单位是否按质按量进行施工，材料购进是否符合合同要求，监理和甲方代表的签证是否属实，发现问题及时汇报有关领导，并及时进行纠正。应遵循现场跟踪审计的原则，凡是费用超过万元以上的签证，在费用发生之前，施工单位应与现场监理人员以及造价审核人员一同到现场察看。
（3）工程竣工决算阶段的跟踪审计。工程竣工决算直接影响工程造价基本建设项目，部队基建审计部门的任务是为部队建设资金把关，对工程竣工审核的关键是把握好以下4个环节：首先，查工程量的真实准确性，把好工程量计算关。审计人员必须以工程竣工图及施工现场为据，严格按照各专业定额规定的工程量计算规则逐项进行核对，看有无多算、重算、冒算和错算现象，确保竣工决算造价的真实性。其次，查定额号、工程项目名称及规格，把好定额套用审核关。工程预算定额具有面广、交叉的特点，在审核竣工决算套用定额时应注意各专业册的适用范围及使用界限的划分，分清楚哪些费用在定额中已考虑，哪些费用在定额中不包括，需要现场签证计取，防止错套定额、套高价定额子目或已综合的摘要审核签证的时间、地点、事由、几何尺寸或原始数量，避免出现增大技术签证、伪造资料、人为虚增签证费用。
三、结束语
部队基建工程审计是一项集工程技术、经济管理于一体的工作，专业性强、涉及面广。部队应充分利用自己内部审计资源，通过采用全过程跟踪审计，对项目招投标、项目施工过程及结算进行有效的审计监督。不但可以在一定程度上规避审计风险，还可以有效防止工程高估冒算、弄虚作假等，维护部队的经济利益。
参考文献：
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跟踪审计的提出已经有十余年了。1998年，在朱总理《政府工作报告》中就已经提出“对重大项目要进行专项审计和跟踪审计”。1999年，在《国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理的通知》提出审计部门要依据《审计法》对国家拨款的重大项目进行专项审计和跟踪审计。2001年，在《审计机关国家建设项目审计准则》也明确指出，对财政性资金投入较大或者关系国计民生的国家建设项目，审计机关可以对其前期准备、建设实施、竣工投产的全过程进行跟踪审计。但是跟踪审计的相关理论研究和实践活动一直没有太大发展。
直至审计署2008至2012年审计工作发展规划进一步明确提出“积极探索跟踪审计。对关系国计民生的特大型投资项目、特殊资源开发与环境保护事项、重大突发性公共事项、国家重大政策措施的执行试行全过程跟踪审计”后，跟踪审计实践和理论有了进一步的发展。2008年，审计署已先后对灾后重建项目、西气东输二线工程、北京奥运会财务收支和奥运场馆建设项目、京沪高铁建设项目进行跟踪审计。跟踪审计相关理论的研究也引起了审计工作者和理论研究的关注。但总的来说，跟踪审计无论是实践还是理论，都还处于起步阶段。
二、对重大基本建设项目进行跟踪审计的迫切性
随着我国综合国力的增强，在国家投资的基本建设项目中，一些“巨无霸”型国家重点基本建设项目不断上马，如：三峡工程总投资约1800亿元；南水北调工程总投资可能超过5000亿元；西气东输二线管道工程项目总投资约为1435亿元。wwW.133229.cOM这些项目如果不能顺利建成并发挥预期作用，将造成国家资源的巨大浪费和生态环境的严重破坏，影响国计民生。为了降低国家重点基本建设项目投资风险，保证它们的投资效益，避免出现“工期无限期，投资无底洞”的情况，传统的投资审计已经很难达到预期目标，迫切需要建立全过程跟踪审计监督机制。传统的投资审计重心停留在合法合规性方面，尽管取得了一定的成就，但审计价值并没有得到充分实现，很难进行事先的预防和控制。也正是基于此，审计署在《审计署2008至2012年审计工作发展规划》中旗帜鲜明地提出，对关系国计民生的特大型投资项目、特殊资源开发与环境保护事项、重大突发性公共事项、国家重大政策措施的执行试行全过程跟踪审计。
政府重点建设项目跟踪审计是适应我国经济发展和基本建设规模增大的背景下而采用的新型审计模式，也是审计理论的发展和创新。但是不可回避地是，在跟踪审计开展过程中还面临着一些问题。由于跟踪审计实践和跟踪审计的相关理论研究都还处在起步阶段，对跟踪审计的概念、审计内容和重点，审计程序和方法等还没有明确，对跟踪审计的顺利实施和作用的有效发挥造成一定的影响。鉴于此，本文着重研究了跟踪审计的概念和特点、审计阶段划分及各阶段审计重点，以及跟踪审计在法规体系、程序和方法等还需进一步完善之处。
三、跟踪审计的概念和特点
目前，跟踪审计尚无统一和明确的定义。虽然已经有学者和审计人员对跟踪审计进行研究，并给出了不同的定义。其中，有些定义是以工程造价和财政、财务收支的真实性、合法性和有效性为核心审计内容；有些定义强调审计过程的连续性。
本文认为，跟踪审计是指分别在不同时点对同一建设项目前期工作、建设实施、竣工验收全过程和设计、施工、检测、监理、质量监督、建设管理等全方位进行审计，促进建设项目规范管理，通过发现问题纠正问题，促使工程建设项目的顺利完成，保证政府投资的效益和建设资金安全。目的是规范项目建设程序，提高财政资金使用效益，维护国家经济秩序。
跟踪审计具有如下特点：
1.跟踪审计内容全面。
跟踪审计是对工程建设项目全过程，全方位的审计。是决策、审批、设计、施工、竣工验收、竣工决算全过程的审计，合法合规，建设单位管理情况，设计单位、施工单位、监理单位、质量监督单位职责履行和人员配备情况。
2.对同一项目多次审计。
跟踪审计是对同一项目在不同时点介入的多次审计，通过对开工前，建设实施过程中和竣工验收后三个阶段的审计，实现事前、事中和事后的控制。
3.预防和控制。由于重点基本建设项目投资大，虽然事后控制可以对存在的问题进行惩处，但对造成的损失将难以弥补，所以，跟踪审计突出对建设中的问题及时发现和纠正的事前和事中控制，来达到顺利完成建设项目，确保投资效益的目的。
四、跟踪审计的阶段划分和各阶段审计重点
跟踪审计是为了规范建设管理，纠正和预防建设过程中存在的一些问题。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》中，对我国工程建设领域存在的问题进行了归纳，具体如下：一是一些领导干部利用职权插手干预工程建设，索贿受贿；二是一些部门违法违规决策上马项目和审批规划，违法违规审批和出让土地，擅自改变土地用途；三是一些招标人和投标人规避招标、虚假招标，围标串标，转包和违法分包；四是一些招标机构违规操作，有的专家评标不公正；五是一些单位在工程建设过程中违规征地拆迁、损害群众利益、破坏生态环境、质量和安全责任不落实；六是一些地方违背科学决策、民主决策的原则，乱上项目，存在劳民伤财的“形象工程”，脱离实际的“政绩工程”和威胁人民生命财产安全的“豆腐渣”工程。并在监管方式上提出“组织实施对政府重大投资项目的跟踪审计”。
由此可见，上述问题都将是跟踪审计的关注点，也是期待跟踪审计能够解决的问题。这些问题存在于工程建设的各个阶段，如不及时纠正将严重影响工程的顺利建设。所以，为了较好地实现跟踪审计的监督、控制和预防的作用，跟踪审计应就不同审计侧重点在工程建设的不同阶段进行审计。首先，根据工程建设的特点，确定审计介入的三个基本时点，即工程开工前、工程建设实施过程中、工程竣工验收及竣工决算后。工程建设实施过程（第二阶段）的审计次数，可视工程建设规模和工期长短以及建设中审计发现问题的严重程度决定是否增加一次在建过程中的回访或审计，以确保审计发现的问题能够得到纠正以工程顺利建设。竣工验收及竣工决算审计（第三阶段）可视情况分为竣工验收使用审计和竣工决算审计两次进行。
第一阶段跟踪审计应在工程开工建设前，对基本建设项目的决策、建设程序、招标投标、建设力量情况进行审计。
此时审计重点，一是基本建设项目立项决策、审批或核准、建设资金来源、土地征用及使用、环境影响及评价等前期工作是否按相关法律法规规定的建设程序进行操作。二是勘察、设计、施工、监理、物资、采购等招标投标活动是否公开、公平、公正，有无不招标、围标、串标的情况发生。三是关注参建各单位资质和人员资格是否达到法规规定的要求，以确保建设队伍高素质、专业化。有无因招标资格预审标准低或是评标不严格，造成不具备相应资质的设计、监理、施工单位参与到工程建设中。有无因投标人不按招标文件要求及投标文件承诺配备人员，导致主要设计人员、监理工程师和施工单位项目经理和主要技术人员由不具备相应职业资格人员担任的情况。
根据审计结果，审计单位在跟踪审计第一阶段的审计报告中应说明，该项目是否具备开工条件。
第二阶段跟踪审计应在工程建设过程中，重点对建设管理、质量控制和建设资金管理进行审计。并对第一阶段审计中发现的问题整改情况进行复核，并对整改情况做出评价。此阶段的审计可根据工程规模和审计中发现问题的严重程度，进行整改情况回访和增加审计次数。这一阶段的审计工作内容与重点，我们近年来开展的在建项目工程审计相似，此处不再赘述。仅对工程质量及质量控制体系和工程资料完整性审计两方面进行论述。
强化工程质量及质量控制体系审计，审计内容工程质量及各参建单位质量职责履行情况。重点关注监理、质量监督机构的质量控制职责。通过现场查看、查阅资料等方式，有无不按图施工、偷工减料等工程质量问题，有无因监理单位、质量监督单位、检测单位未履行职责或职责履行不到位，造成质量问题没有被发现也未得到纠正，并出具与实际不符的监理资料可质量监督资料的情况。
对基本建设项目工程资料的真实性和完整性应引起重视。工程资料管理是工程质量管理的一个重要部分，对将来工程质量问题的责任追究，工程价款结算起重要作用。在《中华人民共和国档案法》、《建设工程质量管理条例》、《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》等多个法规中，均要求建设单位应当严格按照国家有关档案管理的规定，及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，建立、健全建设项目档案，并在建设工程竣工验收后及时向有关部门移交建设项目档案。但是在实际审计过程中，经常发现部分建设单位对工程资料不够重视，而监理单位和施工单位也存在工程资料不真实不及时的情况，工程资料不完整，相互之间存在矛盾和冲突，给审计人员审计工作和取证工作造成困难，影响审计工作成效。所以，在跟踪审计中，应加强对工程资料完整性和真实性的审计，并作为一个重要问题反映。
第三阶段跟踪审计应在工程竣工验收及竣工决算后，对建设项目的概算执行、财务收支及竣工决算进行审计。对前次审计中发现的问题整改情况进行复查，对整改情况做出评价。
综上所述，跟踪审计通过在不同时点对同一建设项目进行前期工作、工程建设、竣工验收全过程和设计、施工、检测、监理、质量监督、建设管理等全方位进行审计，通过纠正问题，规范管理，促使工程建设项目的顺利完成，提高财政资金使用效益，维护国家经济秩序。另外，跟踪审计也将在如下方面发挥重要作用：
1.跟踪审计通过对工程建设项目的全过程全方位的审计，能够对基本建设法规体系有全面深入地了解，从而发现建设法规中不科学、操作性差的内容，使之逐步完善。
2.完善建设市场监管体制。建设市场上长期存在的问题，也反映出了各级政府建设主管部门和建设管理监督体制上长期存在的问题，履行职责不到位还是机制体制不完善，通过跟踪审计可以全面系统地对建设市场监管体系及职责履行情况进行分析，找出症结所在并提出解决方案，无疑将对规范建设市场起到重要作用。
3.通过全过程全方位的跟踪审计威慑力，将有效地防止舞弊、遏制“寻租”，预防腐败。
五、进行跟踪审计还需进一步完的善配套工程
跟踪审计理论的完善是一个系统工程，跟踪审计对工程项目全过程全方位审计的法律依据，审计程序和审计方法，审计人员的知识结构的更新和调整，审计成果的形式和考核指标等均需做出相应的调整。
（一）法律法规中跟踪审计的内容狭隘，跟踪审计亟待法律依据。
《审计法》审计机关职责中明确了审计机关在基本建设项目中的职责范围为“审计机关对政府投资和以政府投资为主的建设项目的预算执行情况和决算，进行审计监督”。《审计法实施条例》第二十二条“审计机关应当对国家建设项目总预算或者概算的执行情况、年度预算的执行情况和年度决算、项目竣工决算，依法进行审计监督”。《政府投资项目审计管理办法》中第四条“审计机关依法对政府投资项目预算执行情况和决算进行审计监督，依法对与政府投资项目有关的部门和单位进行审计或调查。预算执行审计和竣工决算审计包括检查建设资金使用和项目管理的真实和合规，评价投资效益情况，提出加强管理、提高效益的建议”。可以看出，这种仅限于预算执行情况和决算的审计监督范围，是无法达到跟踪审计的预期目标，所以，要从法律上赋予跟踪审计对建设项目进行全过程和全方位审计的合法地位。
（二）审计程序和方法。
跟踪审计的对象是国家重点基本建设项目，其投资巨大，关系到国计民生，无疑审计风险也比较大。如果达到跟踪审计预期目标，同是时又要合理地规避审计风险，必须制定相应的一整套科学合理、可操作性强的跟踪审计程序和方法。
（三）审计人员知识结构调整及观念更新
由于跟踪审计是对建设项目前期工作、工程建设、竣工验收全过程和设计、施工、检测、监理、质量监督、建设管理等全方位进行审计， 要求审计人员对工程建设管理程序和施工、监理、质量监督等各建设主体行为要求均要有所了解，需要对审计人员进行相关知识的培训，调整知识结构。并要更新观念，跳出传统审计的思维模式，把握跟踪审计的目标和审计重点。
（四）需对跟踪审计项目的业务文书进行补充。
目前，由于跟踪审计与以往审计在内容和侧重点上均有所不同，而且将对同一个项目在不同时期出具几次报告，跟踪审计项目的不同阶段的审计报告的要求需进一步明确。
另外，跟踪审计强调通过事前和事中的监督和控制，达到纠错和预防的目的，从而使工程项目整依法合规地建设，并确保其投资效益。那么，监督和控制，纠错和预防的跟踪审计成果需要新的业务文书来反映相应情况。
（五）跟踪审计项目审计成果的考核。
对于跟踪审计项目来说，其强调预防和控制，所以它的考核体系与以往审计项目侧重点不同，应监督和控制、纠错和预防效果纳入考核体系中。
关键词：核电项目； 常规岛； 结算审核
中图分类号： TM623 文献标识码： A 文章编号：
引言
进入新世纪，中国政府制定了核电“2020年建成4000万千瓦，在建1800万千瓦”的规划目标，核电进入一个快速发展的阶段，核电项目结算审核工作也将全面展开。本文以某核电项目常规岛为研究对象，根据常规岛建筑工程的特殊性分析结算审核中存在的问题如下：
(1)常规岛结构复杂，建设周期长，变更多，资料搜集困难，许多工作需要现场考证及工程、监理、设计人员提供支持。
(2)施工单位为获取较高利润，往往采取多计算工程量、错误套用定额和增加定额列项等方法，加大了审核难度。
(3)结算工期很紧，结构、建筑分别由不同人员审核，建筑审核人员必须同结构审核人员紧密沟通。
一、结算审核准备工作
结算审核前，要分析常规岛图纸组成，按图册安排审核人员。还要学习常规岛合同，明确审核对象组成、审核范围、定额选择、合同中规定的特殊计算规则、价格信息选择、变更和现场签证等内容。
二、确定审核重点和难点，最终确定审核顺序
结算审核前，根据以往经验，确定地下室地面、天棚、圈梁、墙面等为审核的难点，然后利用“显著性成本理论”确定常规岛结算审核的重点。
根据结算审核资料划分施工工序，分为26项，确定每道施工工序的预算成本，并计算工序平均预算成本。用各工序预算成本分别除以平均工序预算成本，其中七道工序比值大于1，该七道工序与工序总数的比值为27%，预算成本总和为814.27万元，占工程总造价的70%，满足显著性成本理论(见表一)。最终确定审核重点为一砖墙、施用稀释的乙烯基乳胶漆、抗静电地板、屋面防水隔热、橡胶地板、环氧砂浆面层和门窗。
明确审核重点和难点后，在深入分析审核工作的基础上按审核难度由易到难确定项目审核顺序：坡道、散水、屋面、地面(留出地下室地面)、天棚、墙面、踢脚线、其他零星工程、地下室地面、设备基础装修工程等。
表一 显著性项目确定表
三、运用斯维尔软件建立模型
通过对复杂构件和结构进行建模试验，确定采用斯维尔软件建模计算工程量，建模方法及需要注意的问题如下：
(1)建筑工程审核人员阶段性收集结构审核人员建立的模型，按层绘制建筑模型，并及时分析解决算量过程中存在的问题，如：布置夹层天棚时，需要设置天棚分布范围，计算地下室地面时，软件没有扣减设备基础面积的功能，利用不同做法间的扣减关系，得到地下室地面装修工程量等，否则工程量计算就会出现错误。
(2)调整计算规则。按照合同中的要求修改软件设置，如：修改孔洞最小扣减面积等。
(3)通过模型，直观把握基础间的位置关系，手工计算基础表面装修等工程量。
四、结算审核及总结
在工程量计算完成并详细分析承包人上报的结算书的基础上，进行结算审核。软件和显著性成本理论的应用，大大减少了审核时间，确保了审核工作的质量，同时，在结算审核中，做好经验总结，整理如下：
(1)实际做法与图纸做法不符。混凝土外墙面，承包商施工中未进行抹砂浆工序，核对中去掉混凝土表面砂浆抹灰相关造价。
(2)承包商未按图纸施工。卫生间做法为吊顶，承包商对吊顶以上墙面天棚进行砂浆打底、涂料面层处理，核对中不予计价。
(3)定额含量与实际不符。承包商按照图纸要求单独计算了钢丝网造价，但是外墙面砂浆抹灰定额中又包含满铺钢丝网，核对中去掉。
(4)重复套定额。屋面卷材防水承包商即套了屋面防风雨层又套了屋面卷材防水层，核对中只保留一项。
(5)变更处理。由于施工变更，部分楼板改为压型钢板上浇筑混凝土板结构，且变更单不全，现场实际统计工程量后重新核对。
五、结论
结算审核工作对核电项目工程造价的准确性有着至关重要的作用，本文论述了某核电项目常规岛建筑工程结算审核工作，通过运用显著性成本理论和斯维尔软件建模确保了审核工作质量，成功完成了结算审核工作，最后总结了核电项目常规岛结算审核经验，希望能对如何做好核电项目审核工作起到一定作用。
参考文献
[1]韩文.论如何提高工程预结算的准确性[J].企业科技与发展,2012(6):36-38.
[关键词]中国特色；社会主义；审计制度
[中图分类号]F275[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2012）40-0107-02
1中国特色社会主义审计制度的体系结构
社会经济体制的不断变化，要求产权保护和人权改善工作也随之推进，目前中国的审计制度体系结构大致分为：①审计制度分为显性制度和隐形制度，其中隐形制度提供了激励功能的正负向约束和使预期成为可能的有效信息，显性制度和隐形制度共同具备促进经济发展、规范政府行为、协调利益冲突、维护社会秩序等制度功能。②中国审计制度的功能具有结构性，并且功能之间具有交叉的部分，首先是促进经济发展的制度功能，以《宪法》规定的公共产权保障为依据，对国有企业产权进行保护，针对国有企业的改革发展，提供有力的保障，促进经济的稳步发展。其次是规范政府的行为，保护国有企业产权和保障中央政府的宏观经济条件，同时落实责任审计工作到领导干部经济当中，有效约束强化地方政府及企业公共资源支配权。再次是协调利益冲突，表现为实行领导干部经济责任审计，以《审计法》为基础，一方面要根据《审计法》相关条例，扩大审计范围；另一方面是推行以政府为主导的绩效审计，从而落实好国家科学治理机制。最后是维护社会秩序，一方面是建立审计结果公告制度，保障公民信息权利，促进人权改善，也属于协调利益冲突的制度功能之一；另一方面是强化审计免疫功能，通过创新提高审计社会效率与效果。③审计制度的机构体系具有推动的力量，政府自上而下和公民主导推动，审计机关协调配合辅助推动，而市场则是自我演进。在推动的过程中，存在强制性变迁和诱致性变迁，前者是适应市场化经济建设的需求，在政府职能发生巨大转变时，可以通过加快社会民主进程和兴起新的公共管理，在战略性的高度推动中国经济崛起，审计机关只有关注民生和人权，才能够为中国特色社会主义审计事业发展提供有效的制度保障。
2中国特色社会主义审计制度的基础条件
2.1中国特色社会主义审计制度的理论基础
新中国审计制度建立以来，审计理论研究一直是审计署党组的重要工作，多年来的立足中国实际和借鉴国外先进经验，使得审计制度理论探索和创新取得了可圈可点的研究成果，在审计事业的发展中发挥了重要的推动作用。目前中国特色社会主义审计制度的理论基础是马克思主义、思想、邓小平理论和中国特色社会主义理论体系，其中“解放思想、勇于创新”理论在审计制度建设工作中得以广泛推广，早在党的十七大就明确指出：“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。”中国审计制度历经3000多年的发展，迄今为止，中国特色社会主义审计制度已经走过28年的发展历程，积累了相当丰富的审计实践经验，在审计理论研究的过程中，解放思想和勇于创新的理论精神一直支撑着中国特色社会主义理论研究工作的开展，打破了条条框框的束缚，在思想观念、制度机制、方法方式、学术观点上创新，使得审计制度的发展符合客观实际规律，从而对中国特色社会主义审计制度体系的构建作出科学判断。
2.2中国特色社会主义审计制度的法律基础
中国特色社会主义审计制度的法律基础是《宪法》和《审计法》。首先是《宪法》，是保障公共产权和促进经济发展的法律武器。在新中国成立后一段时间，监督工作以政治监督为主，中国没有独立的国家审计机构，直至1978年中国共产党十一届三中全会，计划经济体制才逐渐转向市场经济体制，经济领域中由此也出现了不少违法犯罪活动，尤其是财政领域，法制建设的加强已经势在必行。因此在1982年12月第五届全国人民代表大会第五次会议通过了《中华人民共和国宪法》，对“国家审计制度”赋予法律形式的名义。为了适应中央对部分地区财政收支的审计监督，1983年《国务院批准审计署关于开展审计工作几个问题的请示的通知》和1985年《国务院关于审计工作的暂行规定》，为审计工作的规范提供了法律依据，在审计工作的初步阶段起到了功不可没的保障作用。其次是《中华人民共和国审计条例》，该法为1988年11月由国务院第21号令，是中国审计领域的首份法律性文件，为国务院各个部门和地方政府的财政收支审计提供了制度化、法制化、规范化的保障，与此同时，国家审计机关根据《中华人民共和国审计条例》，促进国家财政收支监督工作的深层次发展。在1994年8月，第八届全国人民代表大会常务委员会第九次会议通过了《中华人民共和国审计法》，成为中国审计领域最高层次的纲领性法律法规，也奠定了财政审计在国家审计工作中的地位，国家的审计范围从以往的下级政府单位预算执行情况和决算情况，扩大到本级预算执行情况的审计。
2.3中国特色社会主义审计制度的文化基础
目前，中国特色社会主义审计制度的文化基础表现为：首先是审计制度的发展环境、背景和条件，除了理论基础和法律基础，审计制度将人民根本利益和国家安全作为审计工作的根本目标，这也是审计工作的功能定位，有利于国家治理系统的预防、揭露、抵御功能的发挥。其次是审计制度“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针，这是审计制度使命和核心价值的具体表现，我们只有在实际的审计工作中将审计的实践内涵不断丰富和完善，方可推动中国特色社会主义审计制度的完善。
3中国特色社会主义审计的发展策略
3.1加强审计理论的研究
①细化研究方法，打破传统审计的框框架架，倡导审计理论方法的多样性，通过各学科之间的互相参考借鉴，并结合实际案例研究和调查研究，将经济学、管理学、心理学等学科融入到审计学科当中，拓展审计实务工作的思路，使得审计理论研究工作更加深入有效地开展。②广纳百家之言，鉴于目前审计理论的同化现象，笔者建议审计工作要参考、借鉴和采纳媒体报道的关于审计工作的建议，打开“百家争鸣”的局面，为学者、工作人员等提供“进言”的渠道，提高理论研究的质量。③借鉴国外先进经验的同时，也要秉着“去伪存真”的态度，结合中国审计工作的现状和实际需求，立足国家审计制度的基础上，总结审计的经验，重心放在“中国特色社会主义”的审计理论研究分析上。④将辩证思维的哲学思想应用到审计理论的研究中，强调审计的相对独立性，在一定的条件和环境中，以国家审计工作大纲为前提，掌握本地审计的规律，针对性提出具体的思想理论水平，使得审计理论朝着更加科学合理的方向深入发展。⑤理论联系实际，倡导求真务实的作风，深入到审计工作的实际，系统性总结审计实践经验，从中探寻规律性的东西，并总结成理论，真正发挥理论指导实践的作用。
3.2认真履行审计职责
①跟踪审计党中央扩大内需的各项政策措施，组织专项的审计调查，尤其是对于重点的投资项目的灾后项目，要审计调查地方政府的财政收入情况和企业的扶持政策落实情况，并定时跟踪分析商业银行的新增贷款情况。而地方各级审计机关则要根据审计署和地方党委政府的要求，审计和调查扩大内需政策的落实情况，实行省区同步跟进和上下联动的审计模式，并建立审计、监督、财政和发展改革等部门之间的实时通报制度。②分析财政、金融、民生、环境等社会经济运行中的薄弱环节，通过消除和预防潜在的风险，提高国家经济的安全系数。一是重点检查地方政府的债务情况，找出负债规模大和监督管理不到位的问题原因，从而提出规范地方债务管理和防范财政潜在风险的具体建议。二是根治金融机构的内部监管问题，寻找金融机构业务上的漏洞和潜在的风险，提出金融监管和合作的具体建议，促进地方金融行业的健康稳定发展。三是抽样审计调查国有企业和中小企业的经营风险，针对企业存在的资产质量水平低下和融资决策不规范等问题，提出具体的改善建议，并将审计结果和提出的建议反馈给各级党委政府和相关部门，为审计工作的政策支持提供你依据。四是强调民生工程和资金的使用效果，对农民的补贴、安居工程等民生项目的资金进行审计调查，跟踪资金的运转情况，尤其是针对资金闲置、资金挤占、资金挪用等问题，要进行重点审计，真正发挥惠民政策的积极作用。五是做好经济社会发展中的资源和环境保护工作，通过审计，严处非法征地和越权审批的违法行为，促进地方产业合理性和经济的精细化发展。③创新反腐倡廉的体制制度建设，一方面是严肃处理违法违纪的经济犯罪行为，譬如大规模转移资金、骗贷等非法行为；另一方面是深入分析政策和制度上的漏洞，提出规范性的改革建议。
3.3加强审计队伍的建设
中国特色社会主义审计制度的完善，人才建设是审计基础建设的核心，也是审计能力和水平提高的基础性力量。关于审计队伍的建设，一是制订审计人才工程计划，完善干部管理和选拔任用的措施，通过培训班、案例教学，提高审计队伍的综合素质。二是通过人力资源社会保障部等部门，加强地方审计机关的人才队伍建设，统筹人才队伍建设的计划、培训、规范和信息化指导意见，使得审计工作形成有机整体。三是要为审计人员构筑平台，建立公开平等的竞争机制。要为全体审计人员搭建展现才华、干事创业的平台，通过建立公开平等的竞争机制，努力营造和谐、公平的环境。审计工作要求绝不能用那些不做事、做不成事的人。为此，要必须尽快为想做事、做成事的审计人员搭建平台，完善竞争上岗制，通过竞聘，使有能力的同志走上领导岗位，施展自己的才华，使人才资源得到开发利用，优化人员配置，充分调动审计人员的工作积极性，促进干部队伍知识化、专业化、年轻化，为审计事业的持续发展提供坚强有力的组织保证。
关键词：岩土工程；工程勘察；技术审查
Abstract: this paper mainly expounds the characteristics of geotechnical engineering and engineering technology review, and puts forward some personal opinions for reference.
Keywords: geotechnical engineering; Engineering investigation; Technology review
中图分类号：TU4文献标识码：A文章编号：
前 言
岩土工程勘察作业是工程建设的一项基础性工作，是工程设计、施工的依据，其质量的优劣，对工程建设的质量、安全、工期和合理投资起着重要作用。重视岩土工程勘察作业，把握技术分析中的每一环节，强调事先指导、过程控制、事后总结，对于提高岩土工程师的专业技术水平，保证岩土工程勘察质量，促进建设工程的顺利开展，能起到事半功倍的效果。然而在实际操作上往往不近人意，有的勘察工程方上基建项目或发包工程时认为技术越高越好，而施工方在编制勘察报告时则多掺水分以赚取更多利润，因此做好技术审查工作是保证工程质量与造价合理性的重要手段。
1岩土工程勘察的特点与工程技术审查的重要性
1．1岩土工程勘察的特点
岩土工程勘察是运用地质学、岩土力学、工程地质学的理论，按照科学的勘察程序与方法，利用有效的测试仪器和技术，调查和工程建设有关的工程地质条件和水文地质条件，评价存在的与岩土工程有关的工程地质和水文地质问题，为工程建设的设计、施工等提供详实、科学、准确的地质资料。岩土工程勘察的对象是建筑物场地的岩土体和地下水及其赋存介质，属自然界长期形成的产物，受区域地质环境、自然条件和人工活动影响较大，其复杂性、多变性和不确定性因素较多。岩土工程勘察是工程建设的一项基础性工作，是一个从未知到己知，从辨别认知到分析评价，最终提出评价结论和建议的工作。既有外业的踏勘、调查、布孔、钻探、岩土地层判定编录、现场取样、现场测试，又有内业的资料整理、归纳、实验测试、原始数据分析取舍，分析评价，提出报告等工作。是工程设计、施工的依据，其质量的优劣，对工程建设的质量、安全、工期和合理投资起着重要作用。鉴于目前岩土工程勘察所依据的规范、规程较多，既有国标、部标，又有行标、地标，且各种规范、规程的要求也有不一致之处，要求岩土工程勘察人员必须既有坚实的理论基础，又要有丰富的实践经验。扎实的基础理论和丰富的经验、良好的工程判断力是同等重要的。在运用理论的过程中，能够注意到隐藏在公式和规律背后的背景知识和真正实际内涵及其假定边界条件。
1．2岩土工程勘察过程中工程技术审查的重要性
施工勘察虽然不像详勘阶段被人们重视，但它却是岩土工程必不可少的一个重要环节。岩土勘察过程中工程技术审查的主要任务是运用工程地质学的理论和方法，认识工程通过地带的工程地质条件，为工程的设计和施工提供依据和指导，以正确处理工程建筑与自然条件之间的关系，充分利用有利条件，避免或改造不利条件，使修建的工程能更好的实现多快好省的要求。
1．2．1基本建设程序重大改革的需要
工程技术审查是基本建设体制改革和政府职能转变的客观要求。工程技术审查是基本建设程序的重要环节，这是法律规定的。未经审查批准或审查不合格的设计文件不得使用。建设行政主管部门要依法实施工程建设的各道程序管理，并形成相互衔接的监督管理体系。通过国家对建筑市场规范化管理，已形成新的基本建设程序框架，即：规划许可，工程技术审查，招投标监管，施工许可，质量监督，竣工备案。这些管理程序是一环扣一环的，把每个环节都有机地结合起来，才能按基本建设程序对建设项目监管到位。
1．2_2有利于政府对勘察设计质量的监督管理
在社会主义市场经济体制下，市场主体发生了根本变化，投资主体多元化、设计单位的企业化、利益的多元化，必然带来各方主体追求利益的最大化，从而容易忽视社会公众利益，甚至损害社会公众利益和国家利益，去谋取或维护自身的局部利益。所以必须对设计质量进行有效的监督和管理。通过工程技术审查，监管勘察设计市场主体各方的违法违规行为。对设计招标投标行为的监管，对设计合同和设计取费的监管，对无证、越级设计和出卖图签图章及个人执业印章的监管等，都可通过这个环节来加大对市场的监管力度，这是对设计质量监督管理根本性的改革措施。
1．2．3我国与国际惯例接轨的需要
工程技术审查制度是国外普遍实行的一项制度，许多发达国家比如美国、德国、日本对建设工程的工程技术进行审查，而且非常严格，经批准后方可建设。
2．岩土工程勘察过程中工程技术审查的措施
2．1提高技术审查服务意识
工程技术审查工作的根本目的是保证安全、使高质量的工程技术进入建筑市场，这是为国家和人民在建筑市场把好第一关，并不是要对设计单位进行管、卡、压。建设行政主管部门和审查机构应当增强服务意识，积极主动地为业主和勘察设计单位服务，这样才能树立审查机构的权威和信誉。即在把关的同时，要服务于建设单位和设计单位，与他们共同研究、解决、处理工程技术中的技术难关，共同消除工程技术中存在的安全隐患。实践证明工程技术审查工作对勘察设计单位设计水平的提高和内部质量管理起到了很大的促进作用，同时也为勘察设计单位能够严格执行国家的强制性标准创造了良好的社会环境。
2．2严格技术审查机构内部管理
地方建设行政主管部门必须对审查机构进行严格的监督管理，监督管理审查机构的内部管理制度，规范审查机构的审查行为。审查机构应建立一套完整有序的内部管理体制和工作流程，制定并实施严格的质保体系和严密的考核制度，保证审查质量。首先，在用人上必须按照建设部有关文件的规定，建筑、结构人员均为国家注册建筑师或注册结构师，其他专业均为高级工程师，所有审查人员均具有十年以上勘察设计及管理工作经验。针对开展工作初期聘用审查人员较多的情况，应制订并实施严格的考核制度，考核内容包括工作质量和完成时间，通过业绩与收益挂钩、业绩与考评挂钩，极大地加强了审查人员对审查工作的责任心。审查机构要建立严格的内部管理制度，包括对审查人员的管理问题、审查人员的职业道德问题，还有对被审查单位知识产权的保护问题，审查机构不得利用其职权卡设计单位及业主。其次，应结合当地基本建设市场的具体情况，制定一套行之有效的工程技术文件技术审查程序。严格执行初审、复审、会审三级审查制度，层层把关，保证审查质量。对违反强制性条文和存在严重安全隐患的问题，要明确要求建设单位督促勘察、设计单位进行整改。
2．3确定工程技术审查依据
在岩土工程勘察工程技术审查中，就要首先制定好合理的审查纲要。技术审查纲要是指导岩土工程勘察各项工作的纲领性文件，是勘察工作顺利完成的保证。应加强勘察市场的监督和管理，及早推行岩土工程监理体制；加强对勘探合同、勘察纲要的审查和管理。防止越级或盲目勘察，加强对勘察报告的审查，对勘察报告中的工作量、勘探质量、资料数据分析及其结论建议逐一进行审查，特别是对基础选型论证，场地稳定性评价及施工建议等内容进行重点把关。防止勘察报告中重视描述，缺乏深入分析的现象发生。从而确保勘察市场的健康发展。其次要合理确定场地地层工程地质性质。如：地层工程地质性质好、埋藏浅且厚度大的地区勘探孔深度可适当减小，勘探间距可适当放宽；而地层工程地质性质差的地区勘探孔深度较深，勘探间距应加密。
2．4合理整理与编录审查资料
工程技术审查资料的整理应有现场技术人员的参加。很多勘察单位由于勘察分工比较详细，现场技术人员回来后将现场编录和原始班报表交给报告编写人员就不管了，这样容易造成两者之间的脱节。对原始编录资料、室内化验结果及现场测试、现场拍照等逐一比对，出现异常和矛盾时应认真查明原因，确保资料准确无误。按技术审查技术要求，依据各类规范和当地的通常格式做好各类资料的整理工作，各资料整理成果除整理者自检外，尚应有他人再进行校对检查，做到无一纰漏。根据整理出的成果资料，写出审查报告。由于各勘察场地的岩土特征、拟建建筑物、勘察要求等千差万别，因此勘察报告不能死搬硬套、一成不变，应注意重点突出，应具有很强的针对性。同时审查报告中应特别重视场地的稳定性评价、地基承载力和地基变形的评价以及场地地下水的评价。
3结束语
总之，勘察是岩土工程建设的基础，在当前勘察成果审查制度正不断加强和完善，提高工程勘察工程技术审查的规范化水平，在很大程度上也是提高工程勘察产品质量水平的途径。
参考文献：
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【关键词】工程审计；工作过程；任务驱动
【中图分类号】K826.16
【文献标识码】A
【文章编号】1672-5158（2012）12-0238-01
《建设工程审计》课程是高职工程造价专业开设的一门专业性、实践性、政策性很强的综合应用型课程。在我国当前的职业教育中，不仅缺少与该课程相适应的教材，在其教学设计上更值得我们进行探索研究。基于工作过程的课程则是通过整体化职业分析，开发出一系列典型工作任务，按照人的职业能力形成规律进行序列化，形成学习领域，并按照工作过程进行基于教学论的组合和序化构成教学内容体系，以工作过程行动导向为教学实施原则的课程模式。本文结合笔者的教学和工作经验，从以下几方面探究基于工作过程的《建设工程审计》课程教学设计。
1 基于岗位需求确定课程目标
《建设工程审计》课程是依据“工程造价专业工作任务与职业能力分析表”中的造价员工作岗位设置的。为了避免出现专业技能与岗位需求相脱节，我们通过与企业专家交流，了解工程审计相关工作岗位的工作过程、工作任务及必须的岗位技能，分析确定课程的主要培养目标。一个建设工程项目造价动辄千万、甚至上亿，分部分项子目多，现场施工条件复杂，工程审计的涉及的面很广很多。作为一名工程造价审计人员，需要具备相关的专业理论知识和专业技能，才能真正做好审计工作。首先，审计的第一步工作就是要审核项目是否存在违法违规现象。比如：建设单位是否按规定办理各种手续，招投标是否依法进行，工程是否进行了非法承包、转包现象等。因此，在课程设计中要加强各种建设程序合法性的教学，强化学生的法律法规意识。第二，要吃透合同文件。合同文件是一个项目的纲领性文件，在合同里规定了合同类型、价款的调整、违约责任等工程价款相关的内容，因此，吃透合同文件是做好审计工作的一个前提条件。第三，工程量的审查。工程量是确定工程造价的基础，工程量计算的正确与否，将直接影响工程的造价。第四，价格的审查。包括人、材、机市场价格的确定，综合单价的调整是否合理等。第五，审查费率的计取是否合理。审计工程中要注意是否按照规定的取费方法和计价规范来执行。如：工程所在地在郊区的却按照市区取费、没分包的工程却计取工程分包费。
根据工程审计的工作过程、工作任务和岗位技能要求，我们分析确定课程的主要培养目标为工程量清单审计能力、施工过程跟踪审计能力、工程结算审计能力。
2 基于工作过程实施项目化教学
2.1 以企业项目为载体，基于审计工作过程设计教学任务
由于《建设工程审计》课程涉到相关的法律法规、施工技术、施工管理、工程计价等各个方面，知识面广而多。为使学生有效系统地掌握相关技能，在该课程的教学设计中，我们打破传统教学中以知识传授为主要特征的课程教学模式，采用来源于企业一线的项目——综合楼工程为载体，依据三大技能目标将教学内容划分为工程量清单审计、施工过程审计、工程结算审计三大模块，形成三个学习领域，每个领域又按照审计工作的过程进行序化，将审计中常见的问题编写成10个典型教学任务，按照实际工作任务和工作情境实施以工作过程为导向的任务驱动式教学。整个教学过程以工程量清单审计、施工过程审计、工程结算审计三大工作为主线，课程教学内容的选取紧紧围绕工作任务完成和造价员考试的需要来进行，让学生在完成具体工作的过程中掌握工程审计技能，巩固建筑工程计价知识，完善造价员知识体系，同时融合了造价员岗位必须具备的职业素养、职业道德、协调能力的教育，在培养学生专业能力的同时，促进学生关键能力的发展和综合素质的提高。
2.2 设计以学生为主体的真实工作场景组织教学
“学习的内容是工作，通过工作实现学习”是职业教育课程的本质特征。因此在课程教学设计中，通过创设学习情境，提出工作任务，营造与实际工作一致的体验式、模拟式的工作场景。教学实施过程中，首先给学生布置任务，然后结合实际进行分组，每组6至7人，教师在课堂上可以分别扮演建设单位或者施工单位人员，负责提供审计任务及相关资料，学生则扮演审计人员，分组进行实际操练。学生（审计人员）通过查看施工图纸、施工合同、清单规范、向教师（相关单位）询问审计资料中存在的疑问来完成审计任务。每个具体审计任务完成后，每组选派一名同学阐述本组审计思路，指出问题产生的原因及违规的依据，并提出对问题的纠正和处理意见，最后教师进行综合讲评。整个教学过程灵活运用启发引导、分组讨论、角色扮演等多种教学方法，融“教、学、做”为一体，学生通过工作完成学习，实现了学习内容与工作内容的零距离，充分体现了学生为主体的职业教育理念。
2.3 建立以综合职业能力为目标的考核和评价体系
本课程的考核改变了传统的考核模式，由原来单一的期末考试改为形成性考核，注重过程评价，同时将学生互评与教师评价相结合。形成性考核由平时学习表现、实践环节考核和独立作业三部分组成，其中：平时学习表现占课程总成绩的10%，其内容包括出勤考核和上课表现晴况考核；实践环节考核成绩占课程总成绩的50%，其内容为每次任务的工作态度评价、基本知识技能水平评价、任务完成情况评价、团队合作能力评价等。独立作业考核成绩占课程总成绩的40%，其内容为独立完成一个小型项目的工程结算审计任务。形成性考核评价体系注重了学生动手能力、分析问题、解决问题能力的培养，是对学生学习过程的全面测评。
3 实施结果
基于工作过程的《建设工程审计》课程教学不再把知识传授作为教学的核心任务，而是把完成具体的工作任务、提高学生的职业行为能力作为教学目标。在我校工程造价专业实施后，取得了较好的效果。
3.1 增强了学生学习的主动性
基于工作过程的教学设计，让学生在“学中做，做中学”，通过工作任务的完成达到了学习的目的，学生从“要我学”变为“我要学”，增强了学生学习的积极性和主动性。从独立作业和任务完成情况分析，学生的动手能力和知识应用能力都有了较大的提高。
关键词 审计 教学方法 实践 实习
中图分类号：G642 文献标识码：A DOI：10.16400/ki.kjdks.2016.05.017
Abstract In this paper， from the perspective of the combination of production， research and training， the paper studies the problem of the training of audit talents in Colleges and universities. Proposed by the analysis of the current audit professionals in cultivate the pros and cons of adopt various teaching methods， pointed out that the establishment of stable practice base is the most important auditing practice teaching， proposed in the internal audit department established practice base is to improve the practice teaching quality of audit professional and effective way， so as to find a new way to solve the problem of audit professional personnel training.
Key words audit； teaching methods； practice
21世纪以来，人类社会进入知识及信息时代，社会经济的不断发展对审计工作提出了更高的要求，随着经济活动的日益复杂化，审计工作难度越来越大，审计风险越来越不易控制，这无疑对审计人员的专业胜任能力又提出了新的挑战，如何培养高素质的审计人才成为当今高等院校审计专业发展面临的重要课题。本文作者结合实务工作，分析在高校内部审计部门建立实习基地的意义及可行性，为高校审计专业人才培养途径开辟新的思路。
1 现行审计专业人才培养方式现状及存在的问题
审计学是一门理论与实践相结合的学科，一名合格的审计人员必须具备将审计理论与具体审计工作密切结合的能力。当今我国高校的审计专业人才培养中都普遍存在偏重审计理论与方法教学，轻实践教学的问题，导致毕业生的分析问题和解决问题的能力远不能适应审计工作的要求。
目前我国高校审计学专业人才主要是按照计划中规定的审计课程进行人才培养，具体的教学方法主要有课堂教学法、案例教学法、模拟实验教学法等。其中课堂教学法属于传统的审计教学方法，在审计人才培养中起到基础性作用，随着新企业会计准则和注册会计实质性准则的，高校审计学专业人才培养面临一系列的挑战，审计学教学方法也逐渐在单一的课堂教学为基础的同时，增加了案例教学、模拟实验教学、实践教学等多方位教学方法，虽然取得了一定成绩，但从实际效果来看，并没有达到改革的初衷。
1.1 课堂教学法
目前高校培养审计人才的主要模式主要以课堂教学为主，这种教学方法的理论性较强，通过课堂教学，可以使学生系统、扎实地掌握基本的审计原理。但是由于审计专业课程技术性、实践性较强，而审计工作要求审计人员具备综合运用专业知识的能力。目前各高校审计专业的课堂教学基本以教师为中心，重理论，轻实践，以致学生面对实际问题时无从下手，许多毕业生参加工作以后不能满足所属企业、事务所日常工作的要求。
1.2 案例教学法
采用案例教学，在短时间内可以有效调动学生的积极性，但随着考试的结束，所学的东西大部分都忘记了，再者，由于案例中涉及的知识点较分散，很难从总体上领会审计工作的精髓所在。因此，案例教学经常达不到应有的效果。目前高校里不少教师没有在事务所从事过实际工作，缺乏相关的经验，直接影响了案例教学的质量和效果。
1.3 模拟实验教学法
模拟实验教学法是高校审计专业人才培养的一个新途径。通过审计模拟实验能在短期内使学生通过一系列操作，可以增强学生的学习兴趣。但是由于实施审计模拟实验教学需要建立多功能的、适合于现代化教学需要的实验室，同时，审计模拟实验室的建立，要求开发人员和使用人员既要有丰富的会计、审计理论知识和实践经验，又要掌握电算化会计与计算机审计的技能，现实情况是，由于经费和技术条件的限制，目前我国大部分高校的审计专业没有条件建立符合条件的实验室，或者实验条件达不到模拟实验教学的要求，审计模拟实验教学难以实施。
1.4 实践教学法
实践教学是高等学校本科教学质量与教学改革工程建设的重要内容，教育部于2007年1月《教育部财政部关于实施高等学校本科教学质量与教学改革工程的意见》中明确强调实践教学是高校本科教学的重要内容。
目前，虽然部分院校的审计专业培养方案中突出了组织学生参加社会调查、毕业实习等实践环节，但大部分高校审计实践教学方式仍然比较单一。在具体实施时，由于开展某些教学活动常常依赖相应的设施与场所，这给实践教学法造成了很多局限。另外，经常存在某些实习教学流于形式的情况，不仅教学效果不好，也会造成时间上的浪费。
总之，从目前审计学的教学、审计人才培养现状来看，更多的是侧重于审计理论、审计程序和方法的讲授，最多的是引入审计案例教学，学生很难有审计实践的机会，即使采取了实践教学培养方式，但由于实践基地不稳定，实践时间也得不到保障，教学效果很不理想。
因此，建立稳定的实习基地应当是审计实践教学中不可缺少的的重要组成部分，也是培养高素质审计人才的重要条件。
2 建立稳定的实习基地是审计实践教学的重中之重，是提高审计人才培养质量的重要举措
2.1 审计教学实习基地建设的重点
审计课程实习基地是大学生进行审计实践的重要场所，是学生将理论知识与实践工作进行恰当融合的重要桥梁。近几年我国高校普遍加强了实践教学，在审计实习基地建设方面也取得了一定的成绩，但总体来说，各高校审计专业实习基地建设普遍存在实习基地数量严重不足、校外实习基地不稳定等问题。有的高校虽然在事务所建立了实习基地，但由于交通不方便或实习单位安排不妥，事实上学生很少有机会去真正进行实习锻炼。
在审计专业人才培养中，不能为学生提供足够的、稳定的实习基地是目前存在的主要问题：一方面，无实习基地的学生实践能力不能有效地增强，致使其毕业后没有强有力的竞争力；另一方面，学生由于缺乏实际操作能力，实习单位就不愿意提供实习基地。另外，高校这方面的资金投入不足，造成实习基地远远不能满足学生实习需要的情况。
2.2 加强审计教学实习基地建设，实现产、学、研紧密结合
实践教学是培养学生实践创新能力的重要环节，要想大力提高审计专业人才培养质量，高校必须转变观念，协调理顺校内外各种关系，加大实习基地的建设力度，按照学校审计人才培养目标的要求，逐步完善教学实习基地建设。我校非常重视实习基地对财会专业人才培养的重要作用，先后在泰安市泰山区地税局、泰安市审计局、泰安岱宗会计师事务所建立了“教学科研实习基地”，在山东泰工集团、山东矿机集团和泰安协同科贸有限公司建有“校企共建产学研实习基地”。通过走出去、请进来，不仅提高了学生专业素质、职业道德素质以及就业竞争力，而且在弥补教学资源不足，降低培养成本等方面也取得了良好的效果。
3 建立校内实习基地是提高审计专业实践教学质量的有效途径
3.1 校内实习基地建设的必要性和有效性
高校在进行审计工作底稿与审计证据教学时，可以从内部审计机构获得某一审计项目的实际工作底稿；教师在讲授到有关内部控制理论与方法时，可以让学生实际调查本校某一内部单位的内部控制情况，搜集有关内部控制方面的文件，并分析其存在的问题，结合实际情况提出改进建议；教师在进行审计报告教学时，可以从内部审计部门取来具有代表性的审计报告，让学生对审计报告的编制有更加直观的认识。
在进入实习阶段的教学时，可以让学生参加内部审计部门的具体审计业务，如通过参加校办企业财务审计（针对校办企业的性质和业务特征），熟悉和掌握企业会计报表审计，资产、负债所有者权益审计的有关理论和方法；通过参与高校内部审计机构对本校资金结算中心的专项审计调查，了解内部银行审计流程和方法，货币资金审计涉及的相关知识（如现金、银行存款、其它货币资金审计的方法与流程、注意事项等），了解高校资金中心内部控制的程序与方法；通过参与基本建设审计项目，熟悉掌握建设项目审计的理论与实务，了解与基建工程相关的财政、税收、计划等管理方面的专业知识；通过参与基建项目招投标工作，了解和熟悉招投标审计的范围、注意事项等。
通过参加具体审计项目可以有效增强学生收集、鉴定综合审计证据的能力，提高学生选用审计方法以及选用审计程序的能力，掌握编制审计工作底稿的方法和原则，提高其编写审计工作底稿和撰写审计报告的能力，增强其对审计风险规避的意识与策略。
3.2 在高校内部审计部门建立实习基地的优势
在审计专业人才培养中，相比校外实习基地而言，校内实习基地具有稳定性、经济性、易管理等特点。建立校内实习基地，可以为学生提供相对稳定且经济的实习环境和条件，便利的交通条件可以使学生所学的理论知识得到及时巩固。
在高校内部审计部门建立审计专业实习基地具有得天独厚的优势。首先，高校内部审计部门大都设在高校校园内部，学生可以随时到实习基地进行实习调研，不仅节约了时间和交通成本，更重要的是能够及时将理论知识与实践结合起来，在实践中发现问题，提高解决实际问题的能力；其次，高校内部审计部门的业务非常广泛，包括内部控制及财务收支审计、领导干部经济责任审计、专项资金审计、专项审计调查、财务决算审计以及基建工程审计等业务，基本能够满足学生各种审计业务的实习需要；再次，大部分高校内部审计部门都安装了审计软件，学生通过利用计算机审计软件进行实习，不仅可以了解会计信息化环境下的审计工作，也可以让学生切实掌握计算机审计的操作方法；最后，由于高校的内部审计部门在处理具体业务时，要和不同部门的人员进行沟通，学生在参与的过程中，可以有效提高其人际交往和解决实际问题的能力。
因此我们认为有必要也可以建立内部单位，尤其是在内部审计职能部门建立针对审计专业学生的实习基地，比如可以通过亲自参与单位内部审计项目、经济责任审计项目、产业公司财务审计项目、内部银行资金审计等项目熟悉相应审计流程、方法，加深审计理论的理解和应用。
4 加强校内实习基地建设与管理应注意的问题
4.1 加强实习基地建设与维护
积极争取学校领导的支持，建立审计实习基地。实习基地建立之后，为了保证经费的投入，负责人要经常与实习基地的领导进行沟通，定期或不定期邀请所联系的实习基地的相关人员到学校开办专业讲座，促进实习基地吸纳毕业生就业等。
4.2 教研结合，注重创新
首先，充分利用审计专业教师的科研能力，在进行实践教学的基础上，择优吸纳科研能力强的教师到校内实习基地开展学术研究，与实习基地业务人员联合申报科研项目，提高专业教师的科研能力和水平。此外，由于高校内部审计部门在业务上接受省市各级国家审计机关以及各级审计学会的指导，往往能接触到最有前瞻性的审计科研方向和学术动态，审计专业教师和学生在参与内部审计机构的科研和业务工作时，能更好地把握学术前沿，不断充实审计理论和方法，同时，将最新科研成果引入实践教学，可以不断提升实践教学水平和质量。
4.3 建立和完善审计校内实习基地的管理制度
没有规矩，不成方圆。要想使审计校内实习基地发挥出预期的作用，并实行良性循环，必须加强和规范校内实习基地的建设和管理，制定相关管理办法，并要求各方严格执行。具体管理制度应包括以下方面：（1）明确审计专业校内实习基地建设的相关责任方的权利和义务；（2）明确校内实习基地的建设的方式和程序（如是否以科研或教学项目立项方式批准成立）；（3）要建立一套审计实习基地的评价体系，如是否有计划地实习；是否有组织地实习；是否有称职的指导；实习效果是否得以考核等；（4）校内实习基地运转的经费来源与开支范围等。
参考文献
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