1.对基建工程项目投资决策阶段的管控。工程投资决策阶段是工程造价需要控制的源头和起始点。从基建项目立项、到项目选址、从可研报告的编制，到必要的基建项目对社会效益的预测都要进行造价管理和控制。企业管理决策层还要合理圈定基建工程项目的在建规模、建设标准、建筑地点、建筑工艺、所适用的机械设备。因为这些均会影响到基建工程的造价。基建工程项目在决策阶段依据企业自身的实力和今后发展壮大的方向使用的发展战略和基建项目开发的需求。对即将开发建设的基建项目所使用的建筑技术标准、建设的规模、有效的资源、市场前景、工程态势等进行充分的全面的系统的科学论证，才能保证企业投资决策的合理性、可行性、科学性。
2.对基建工程设计阶段的造价管制。可以通过对开展基建项目的设计招标以及方案的竞选等活动，择优选用设计单位以及设计方案，从而完成对基建工程起始阶段对工程造价的有科学管理与控制。设计阶段的造价管理关键是对初步、技术、施工图设计的造价控制。在建筑施工中有一个原则那就是必须严格依照施工图纸进行施工。故而，设计阶段造价的工作管理是否科学将会对整个基建工程的建设和造价带来最直接的影响。所以企业基建工程造价管理与控制关键的阶段在设计阶段，是全程管理和控制工程项目造价的重点阶段的。设计阶段事关基建工程项目的规划整体，事关工程建设基调。定调准确才能择优选取设计科学、合理、可行的基建项目设计方案，达到基建项目建设工期短、投资省，生产成本低运行费用少的企业经营目的。从而完成对基建工程起始阶段对工程造价的科学有效的管理和控制。
3.对发包阶段基建工程造价的管控。其要充分考量基建工程项目的规模、建设标准、工期、使用的建筑技术，提出的质量要求择优选取管理能力强、资金丰盈、技术标准高、人员素质高的投标人。确保建设项目的工程进度快、工程质量好、技术标准高。在项目招标管理中要坚持公开、公正、公平、透明的组织原则。必须要求中标单位的设计方案要科学合理、且技术标准高、施工措施得当、安全、可靠而且投标报价较低。唯此才能达到降低基建工程造价的最终目的。在发包阶段的造价管理和控制别要注重加强双方签订合同的管理。企业基建项目发包时当依据基建工程项目的规定的工期长短、建设的规模大小、建筑设计要求、技术标准等具体情况，科学分析建筑市场行情和银行利率的波动等实际情况，合理选择双方签订合同的内容、形式，最大程度地降低基建工程项目运作的风险，科学控制发包阶段的造价。
4.施工竣工结算阶段的造价管理与控制。对基建工程施工阶段造价的科学管理，是有效控制基建工程项目造价的节点环节。首先，卓有成效的组织工程施工，合理调度施工管理人员、施工技术人员、质量安全检查人员、机械设备操作人员才能提高施工管理水平、缩短建设工期、节省基建资金投入。从而减少工程造价。其次，基建工程施工过程中的成本控制，在工程施工阶段要按双方签订合同，依据施工图纸进行。不能随意更改图纸设计、变动建设规模，添加工程建设内容，提高施工技术标准。如必须进行规模建设标准、建设技术标准变更的，应对建设成本和运行中的风险进行评估，科学预算好变更建所需的造价。基建工程项目竣工结算阶段的造价控制。要按照施工工程的实际工作量、建筑原材料、机械设备价格、建筑设计变更、施工现场签证、建设隐蔽工程的记录、定额套用、合同履约情况等，实事求是做好竣工结算书的编制工作。编制竣工结算书时按照工程伊始到项目竣工实际支付的费用核算成本，客观的分析基建工程的全部造价。在工程款结算前审核人员要对建设项目工程实际情况进行实地勘察，详细勘验施工图纸、资料、合同款项和各种变更档案。要严格审查各种定额套用的合理、合法性；勘验定额编号和工程内容、部位是否具有一致性；定额基价的项目内容有无连续重复计算，这样才精确无误地核实基建项目工程造价，最大程度地降低基建工程的造价，达到节约资源、节省投资的目的。
二、结语
医院建筑不同于一般的民用或商用建筑,功能要求复杂、配套系统多,对工程设计单位的资质有着更为严格的要求。对于土建、水暖、强电、弱电等重要主体建设的图纸设计,当第一套图纸出来后,医院应该召集有关使用科室,进行图纸会审和反复论证,要根据需求提出具体修改意见和建议,确保工程设计质量。在工程建设招标过程中,除严格依照《中华人民共和国建筑法》和《中华人民共和国招投标法》制定完善的“基建办公室分工及职责”、“工程招投标管理办法”等规章制度外,还要制定并严格执行材料设备招投标、合同审批签订、设计变更确认、支付工程设备款、工程资料交接签收及保存、工程文件审阅等各项具体工作流程,严格实行工程建设流程化管理,以有效地杜绝施工管理的漏洞,便于领导和各职能部门的监督和检查。对每一标段都要进行认真分析和研究,确保标价真实可靠。在招标过程中不能一味追求最低价,要严防中标单位以低价中标,但在施工过程中,以种种理由增加变更费用。
2.健全管理组织、加强协作,强化工程资金管理
医院建设工程周期长,涉及面广、工作量大,除制定和完善各项管理制度和工作流程外,还必须建立健全专门的管理组织,加强协作,才能确保工程建设的顺利进行。为此,我院成立了以院长为组长,基建、监审、财务等有关部门人员共同组成了工程审核和协调委员会,专门负责工程预算、招标、议标等重大事项的审定。在对工程项目的审计和监督工作中,我院重点把好“三关”,即,由基建部重点把好工程质量和造价关,由监审部重点把好工程造价审计关,由财务部重点把好工程造价复核及工程款支付关。实践证明,只有三方互相协作,相互制约,才能确保医院基建工程的顺利进行,才能避免工程建设中腐败现象的发生。在强化基建财务管理中的资金管理方面,一是要设立基建专用账户,要求所有基建开支从基建账户进出。当单位同时有多个基建项目时,应严格分清各项目资金的收支、结余情况,以确保资金“专款专用”,建设资金不能盲目一次拨入基建账户,而应根据工程进度逐笔拨入;二是要充分发挥财务监督职能,财务部门应直接参与基建项目经济合同的洽谈、签订、并着重在付款进度、价格、违约赔款等方面把好关。在确定付款进度款时,要注意预留一定的工程款,待等到工程完工验收合格,决算审核通过后再行支付,以避免发生过度付款或验收时因质量等原因需扣款而无法扣回等情况发生;三是基建会计要对基本建设经济活动的全过程进行严格的会计监督。要加强经济核算,控制基建支出,以提高投资效益,要严格遵守国家规定的成本开支范围和费用开支标准,监督建设过程中各项耗费是否经济合理,督促基建部门严格执行基本建设程序、建设计划、概算和预算。
3.加强施工现场检查、监督,做好基建档案材料收集和管理
在工程建设过程中,要重点加强施工现场的检查和监督工作。一是,医院项目部要重点加强日常巡查和监督工作。对每天巡查过程中发现的设施和设备不到位、管理不到位,不安全因素和事故隐患,项目部安全员督促作业班组(分包单位)及时整改。对口头通知不落实的,应发出书面整改通知,并报告项目经理。项目经理应将要求整改的内容以书面形式告知班组长(分包单位项目负责人),要求落实整改,在规定的时间内不落实的,项目部经理应将情况书面报告企业安全主管部门。安全主管部门接到书面报告后,应及时深入现场督促整改,在规定的时间内仍不落实的,出具停工通知,待整改完毕,经验收合格后方可复工。二是,施工安全主管部门要重点加强各项安全制度和措施落实情况的检查,指导和督促工作,对施工现场检查中发现的设施,设备不到位、管理不到位、不安全因素和事故隐患,应下达书面整改通知,并通知项目经理,要求督促整改,项目经理应将书面整改通知告知班组长(分包单位项目负责人)整改后,在规定的时间内不落实的,要报告企业安全主管部门。施工企业安全主管部门应在规定的时间内对整改项目进行复查,对不落实整改的,要开具停工通知,待整改完毕,经验证合格后再复工。以切实做好安全生产的过程监控,保证施工现场安全生产。在医院工程建设中,各类档案及资料是评价工程建设质量的重要依据,也是发生协议纠纷时的有效法律证明。因此,必须大力做好各类基建档案材料的收集和管理工作。一是,要建立健全基建档案归档制度,明确保管期限,归档范围和要求等,并将这些制度和规定纳入科室目标考核中。二是,要经常性地组织基建施工档案资料人员开展业务培训,明确档案资料的质量。三是,要采取必要的行政和经济的手段来促进施工单位,建设单位共同做好基建档案的收集、整理、归档工作。在基建工程竣工时,要对竣工资料逐项核对和检查,对诸如缺页、字迹模糊不清、签章手续不完备、三笔现象(红笔、铅笔、圆珠笔)、竣工图任意涂改拼凑、用复印件代替竣工蓝图等不符合要求的,要一律退回。要做到档案收集不完整,工程不予验收;竣工材料不全或质量不合格,工程验收人员不予验收。
【关键词】工程审计；造价管理；控制
基本建设工程审计既是强化审计和经济监督的一种具体体现，也是重点搞好投资效益审计的一种具体方法。随着市场经济的进一步发展，工程项目投资主体的日趋多元化及利益格局的多样化，都迫切需要开展好工程项目审计。通过工程全过程动态跟踪审计方法，有效的提高审计监督效果，强化审计监督力度。
一、工程事前审计是保证工程投资效益的前提
（一）设计阶段是控制工程造价的重要阶段
科学设计把好工程第一关，合理设计是工程科学定位的基础。设计阶段是生成和确定工程造价的重要阶段，设计方案是否合理、设计质量的高低对工程造价会产生直接的影响。一句话设计是构成工程造价高低的主要因素，一般决定了工程造价的90%。因此，加强设计阶段的工程造价管理，堵塞设计阶段人为浪费，才能有效控制工程造价。
（二）工程项目招投标过程公开、公平、合法、合规性审计
目前在我国固定资产投资体制中实行工程项目招投标制，一方面达到节资增效，缩短工期，保证工程质量，提高了经济效益；另一方面，实行公开、公平、公正的市场竞争机制，增加透明度，减少贪污受贿。但是，就目前在工程项目招投标过程中重要存在一些问题，不可忽视。近几年，我国各地都声称本地工程招标率己达100%，但实际现实的工程项目中大部分存在招投标严重“失灵”。根据国家招投标审计署对长江重要堤坊隐蔽工程的审计结果显示，“工程腐败，从招投标开始。”在隐蔽工程施工过程中，某施工项目部经理就对员工说“这个工程项目在招投标时就发生了合同价3个点的中介费。工程要赚钱不容易，只有少抛石料，造假，”其结果不堪设想。通过招投标本可以节约资源，却变成了浪费资源；本可以提高质量，却变成了“豆腐渣”工程。因此，工程项目招投标审计是工程审计中至关重要的内容，绝不可忽视它。
二、工程事中控制是做好工程审计的关键
（一）对施工单位工程实施组织措施
要求监理单位及施工单位管理班子必须落实控制人员，任务分工和职能分工。财务审计人员和工程审计人员紧密配合，对工程施工过程进行全方位监督，明确各自的责任。财务审计人员编制好自己的工作计划，定期对工程各项成本费用进行审计。审计计划的执行情况。在审计过程中，经常与工程审计人员互通信息，交换意见。以保证工程建设资金的专项使用。
（二）对施工单位实施经济措施
每实施一项建设工程，根据项目手续的审批程度和项目资金的筹措到位情况。财务人员必须编制好资金使用计划，明确投资目标和付款方式。在项目施工阶段每月对施工单位的进度根据施工工期进行验收，并要求上报工程进度报表，附有详细的工程量。建设单位预算审计人员对该工程月进度进行复核，查看所报进度是否属实，工期是否正常施工。这样，由每月的进度报表，看工程整体的形象进度；由每月的形象进度看工程的整体工期情况，累计工程款的投入使用情况。从而复核工程付款的比例，再由财务人员签发证书。
这种在项目工程施工过程中进行投资的跟踪控制，可以定期地进行投资，实际支出值与计划目标值的比较，发现偏差，及时纠正，分析产生偏差的原因，采取有效措施，防止资金不必要的流失，使资金得到合理有效的使用，保证投资方的建设资金的正确使用。
（三）对施工单位工程实施技术措施
每项工程都在设计图纸的基础上，施工单位根据施工图纸，在开工时对图纸进行复核，即建设单位通过监理单位组织一次图纸会审。这是一道开工时关键的程序和内容，且万万不可忽视。此项工作关系到今后施工图纸是否有效可行；施工质量是否保证；工程造价是否合理。建设单位必须认真对待。否则，施工中将会出现一系列的设计变更，现场签证，相应地增加工程造价，给建设方带来或大或小的不必要的经济损失。
当然工程施工过程中，设计更变和现场隐蔽签证是不可避免的，但我们如何对待此项问题呢？以笔者十几年来的工作经验充分证明：一是我们的甲方代表和监理工程师的工作责任心是否到位，对施工阶段的每一分部、分项工程是否亲临施工现场掌握第一手资料，在保证施工正常运行的情况下，做到现场签证的真实性和可靠性。二是我们对设计方案不合理或由施工地质环境和结构的改变，必须要改变原有图纸时，对设计工作者来说必须亲临时施工现场，广泛听取各方的意见，对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更数量，尽可能把工程造价降为最小值。三是要求监理单位或建设单位严格审核承包单位编制的施工组织计划，对主要施工方案进行技术经济分析，减少项目施工中不必要的费用发生。
（四）对施工单位工程实施合同措施
建筑安装承包合同是发包方（建设单位）和承包方（施工单位）为完成商定的建筑安装工程明确相互权利、义务关系的协议。它是国家规定的基本经济合同的一种。我国有关部门颁发了《建筑安装工程承包合同条例》对此做出了明确规定，为在基本建设中推行建设工程合同制度提供了法律依据。工程合同的签证后，一是做好工程施工记录，保存各种文件图纸，特别是注有实际施工变更情况的图纸，注意积累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据。二是参与合同修改、补充工作，着重考虑它对投资控制的影响，严格把工程造价关，认真分析合同的每一条款内容，最好实行联合审计制，资产部门、财务部门、审计部门层层把关，尽可能减少不必要的损失，把工程费用降至最低。
三、工程事后审计是控制工程造价的最后保证
（一）审查“工期、质量、投资”三大控制目标
在工程竣工验收后，整体工程已全部竣工，承建单位把所有的精力全部投入到建设项目竣工决算之中。整个工程从筹建到竣工投产全过程的全部实际支出费用进行成本核算，编制竣工决标，比较分析工程造价等。在此阶段我们作为建设单位的审计部门，必须从工程建设的“工期、质量、投资”三大控制目标的实现情况逐一审查，按照工程施工组织设计做基础依据，审查其是否有效控制施工费用，工程质量是否达到招标或合同的约定，审查其工程项目交付使用是否真实完整、按施工图纸施工，有无未完工程或偷工减料现象。
（二）审查工程量的真实准确性，把握工程量计算关
工程竣工后期审计重点是甲乙双方的工程结算。工程量审核是结算中最基础的数据。它直接影响计算直接费和其它各项费用，它的准确与否直接关系到工程造价的高低，工程量的计算是编制结算最繁琐的环节，计算规则多，工程量大，最容易出现多算，重算或漏算的地方。因此，必须根据竣工图纸及其它他相关资料以及现场情况，对工程量的准确性进行严格核实，确保工程量的真实准确性，避免施工单位预算员做结算时有意加大工程和重复计算的情况。
（三）审查工程决算书的编制是否符合规定
在审计中，查看定额编号、工程项目名称及规格，把好定额套用审核关。工程预算定额具有面广、交叉的特点。在审查竣工决算套用定额时应注意各专业的适用范围及使用界线的划分，套取定额编号计价时，必须看清定额的工作内容和材料含量，防止低工程高套定额子目或已综合的价格却又分成几个子目重复计算，计取费用。
（四）审查工程取费标准比例是否符合规定
在审计过程重点审核结算中各项费用的计取比例、计算基础是否符合规定要求。工程结算是由直接费、间接费、计算利润和税金等费用组成，单位工程项目是根据工程类别计取工程取费的，工程费用取计的管理费取费一般占直接费的25%以上，因此，确定取费标准，准确套用各项费率，取费基础是否正确是非常重要的。
（五）审查工程项目中建筑材料用量及价差的准确性
一般来说土建工程材料费用占建筑工程造价总费用的70%左右，近几年建筑市场材料变化很大，建设单位对建筑材料用量控制还有很多漏洞。一旦失去监控，就无法控制工程造价，导致工程投资不能有效利用。所以通过工程审计，可以纠正材料结果费用高的现象，来控制工程造价、提高投资效果。在工作中往往会遇到工程项目中所用材料的质量与规格、型号与工程结算所提供资料的材料根本不符，不但材料价格存在着严重的不合理差价，而且材料的质量和功能不合乎图纸的施工要求，出现以假乱真，以次充好的现象，结果导致了工程质量的整体效果差，缩短了工程设施的使用寿命。
（六）审查工程项目的隐蔽工程记录，变更签证单
在工程结算中隐蔽工程的签证常引起争议，因为签证人员往往重视技术及时间的前提下，忽视了计费问题，结果签证中出现了在定额内已包括的内容重复签证的现象。再者建设单位的施工现场员即甲方代表必须亲临施工现场，掌握施工内容，做到签证内容与施工内容相符合，在现场做好隐蔽工程记录。在签证单上只体现工程量和施工内容，绝不能体现工程费用。这就需要甲方代表既有较高的自身素质，又有较强的思想道德休养；既懂得本专业技术知识，又具备一定的实践经验。
总之，基本建设工程审计的有效控制，既要讲原则，按法律、法规办事，又要实事求是，做到既合法又合情理。加强竣工结算审计是监督基建项目活动的一项重要措施，这对节约基本建设投资，提高经济效益起到一定的作用。
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关键词：地基；施工；造价管理；工程
1(1)技术标和商务标的编制。招投标时编制的商务标和技术标，其目的与实施阶段有所区别。前者是为了中标，而后者是为了盈利，但在投标过程中，不能“饥不择食”，在不影响中标前提下，应采取“技术措施”，为今后的成本管理创造良好的前提条件，以得到理想的经济效益。技术标的编制内容要涵盖施工中的方方面面，但要注意重点突出和留有适当变更的余地。由于编制时时间仓促和资料不全，技术标不同于实施阶段的施工组织设计，不可避免存在不确定和不确切因素。为避免中标后的被动局面，在制定方案时，进行适当的“文字处理”，为今后的施工措施和造价调整打下伏笔。商务标编制时，在不提高总报价的前提下，可采用不平衡报价法，对早期完成的和预计工程量将增加的分项工程适当调增单价，对后期完成的和预计实际工程量将减少的分项工程适当调减单价，以有利于压价工程成本的改善和资金周转，减轻资金使用成本。
(2)总承包合同的签定。
地基基础施工工程很多情况下都采用总承包合同，在总承包合同中的多数条款都涉及工程造价，因此合同条款的签定是工程成本的重要环节。在签定过程中，既要按招投标文件中的承诺办事，又要对招标文件和设计中不明确不具体的内容，本着平等互惠的原则，通过谈判，争取到合理的合同条款。预测在施工过程中可能索赔和反索赔的因素，对在何种情况下可以避免责任的条款应研究透彻，并在相应的条款中明确，力求在合同中限制风险和转化风险；尽量避免在合同中出现发展商“开脱责任条款”，对发展商指定的分包项目应明确双方职责，以此约束其违约行为；在合同中加进不可预见因素条款和双方约束条款；总之在合同中应为今后索赔建立理论根据。
(3)工程成本的合理预测。
工程成本的预测是项目追求经济效益最大化的一项重要手段。它克服了传统意义上成本管理依靠财务部门决算报表所带来的时效性滞后的弊端，避免了一旦反映在财务账面上成本失控，已是既成事实的现象。工程开工前，应以定额标准为依据，搞好施工图预算，同时依据企业内部的施工定额测算出按工种，按各分部分项工程的人工费、材料费、机械费耗用标准；对各种技术方案、措施可能产生的经济效果进行评价，探索降低成本的各种途径，从而确定工程项目的目标成本。
2 在建筑地基基础工程施工的质量管理中控制造价
由于各种复杂原因，各地地基基础工程质量事故时有发生，尤其突出的是深基坑工程、公路建设中的地基基础工程、地基处理与加固工程，质量事故的发生给整体建设工程造成很大损失，拖延了工期，增加了工程造价，甚至严重影响工程质量。近年来，随着建设市场秩序日趋好转，依法加强对建设市场的管理，企业内部质量管理体系的逐步完善和技术的进步，建筑地基基础工程的施工质量有所提高，但质量形势仍十分严峻，需要地基基础工程界同仁继续努力。质量是建筑地基基础工程企业生存和发展的基石，企业内部质量体系的建立、完善和持续有效是企业经营战略的核心。加强对建筑地基基础工程施工的质量管理，可降低返修费用，提高企业经济效益。建筑地基基础工程施工的工期控制中的造价管理
所谓工期控制，就是针对建筑地基基础工程项目施工的全过程，通过计划、组织、协调、检查等手段，动员一切积极因素，努力实现施工过程中的各个阶段目标，从而保证总的工期目标的实现。工期控制的前提就是要有一个科学的、合理的工程项目的进度计划。
(1)进度计划的编制。
计划是控制的前提。没有计划就谈不上控制。根据工程进度目标，编制经济合理的进度计划，并据此检查执行情况。若发现实际执行情况与计划进度不一致，应根据分析原因，采取必要的措施对原项目进度计划进行调整或修正。用科学的方法合理地规定各项工作的顺序、开竣工时间和相互衔接关系的计划即为进度计划。从工程实施阶段来说，通常以项目的竣工投产或交付使用时间为目标来进行安排。
(2)进度的监测。
对地基基础工程项目进行监测的目的在于弄清整个项目的进展情况，以便预计何时能达到目标。监测的方法是将实际值与计划值进行比较，分析所产生的偏差原因，从中发现问题并采取相应的措施来解决。监测内容包括项目准备、设计图纸的审定、技术交底、施工组织设计、材料及设备的采购、加工件及现场施工的进展情况等。
(3)进度的检查与分析。
对实际进度进行记录、检查，以此作为掌握工程进度和进行动态分析、决策的依据。进度检查记录的是各工序的分项工程实际完成的工程量。 根据检查各分项工程在“检查日期”内所完成的工程量，分析各工序在本工序中是“提前或延误”，在项目(总任务)中“影响总工期的天数”。管理人员应灵活掌握施工进度计划，并为延误了工期的施工工序或分项工程提供决策依据。
(4)施工进度计划的调整。
施工进度计划是一个动态系统，随着施工的进展，外部条件不断地变化，势必影响到工程项目本身，使施工计划体系从平衡状态变得不平衡。工程施工进度要在检查中及时发现不平衡的因素，并运用系统中提供的工期优化、流水作业等辅助功能来纠正计划执行中的偏差，解决由于外部条件变化而出现的各种影响计划执行的问题，以确保施工项目进度计划目标实现。除此之外，还可以通过调整以下内容(尤其是关键线路上工序的内容)而达到调整施工进度计划的目的。
【关键词】基建工程；造价；管理；控制
随着市场经济的逐步建立和发展，工程造价管理的研究已经受到了各领域越来越多的重视，大量的外商投资工程项目在我国开工，为推动我国经济的发展，大量的国家投资项目进行建设；尤其是随着经济建设的不断发展，越来越多的私营投资项目和各种各样的企业投资还在不断地扩大；这些都急需采用先进的基建设项目造价管理的方法去管理好项目的工程造价，以便全面提高我国的投资和工程项目的经济效益。
一、我国基建工程造价管理控制的现状
当今我国国民经济的迅速发展，市场竞争的日益激烈，随着企业基建项目的日渐增多，项目投资也越来越大，如何做好企业基建工程的造价管理与控制日益显现了它的重要性。目前我国在基建工程的造价管理上还存在积习陋弊：如长期以来传统的做法普遍忽视基建项目前期工作阶段的投资决策与控制，而往往把控制投资的主要精力放在施工阶段，先建设后算账的不良后果。算小账算细账而不算总体造价，轻决策重实施造成基建工程合同工程造价管理失控，超合同价严重、工期超合同工期、设计大量变更甚至返工补强，造成人工、材料和资金的大量浪费，加大了工程造价甚至也影响基建工程效益等等。另一方面我国造价管理与控制意识淡薄，基建工程造价的全过程控制长期难以实现。面对我国市场经济的快速发展，国内国际间的竞争日益激烈，企业项目投资要进行正确的事前预测和全过程控制，基建工程实现造价管理与控制现代化迫在眉睫，建立一套完善的符合市场经济规律的基建工程造价管理体系．努力提高基建工程造价管理与控制的水平是企业生存和发展的必然趋势。
二、基建工程实现造价管理与控制现代化――全过程管理与控制
基建工程全过程的造价管理与控制，主要包括了投资决策阶段、设计阶段、工程发包阶段、施工阶段、竣工结算阶段五个方面的造价管理与控制。
其一，投资决策阶段的造价管理与控制。
投资决策阶段是基建工程造价全过程管理与控制的起点阶段。这一阶段的造价管理与控制包括了项目的立项、选址、可行性研究，以及合理的社会效益预测。一方面是企业投资对基建过程中项目的技术层面和经济层面的决策，另一方面也是企业对基建工程造价以及项目建成后的经济和社会效益合理预测。合理确定基建工程的建设规模、标准、地点、工艺、设备等都将直接影响到工程造价。决策阶段根据企业繁荣发展战略及项目开发的需要，通过对拟建项目的技术、规模、资源、市场、工程等进行全面、系统的论证，确保企业能做出正确的投资决策，从而也达到了从基建工程的开始阶段对造价的有效控制与管理。
其二，设计阶段的造价管理与控制。
设计阶段包括初步设计、技术设计和施工图设计三个部分，因基建工程施工中原则上严格照图施工，所以设计阶段的工作得当与否，直接影响了整个基建工程的建设和造价。因而其是基建工程造价全过程管理与控制的关键阶段，它负责了基建工程整体规划，它是整个基建工程建设的定调阶段。一个基建工程可以有多种不同的设计方案，而一个合理科学的设计不仅能使项目建设缩短工期、节省投资，而且能降低今后的生产成本及经营费用等。在设计阶段有效控制投资，合理确定工程造价，对实现基建工程项目“质量好、投资少、工期短”起着关键性作用。
其三，施工阶段与竣工结算阶段的造价管理与控制。
基建工程在施工阶段的造价管理的内容，主要是：一方面，做好施工中的有效组织，包括充分利用现有的机械设备和劳务，合理调度、提高管理水平、缩短工期、节约成本从而降低基建工程造价。另一方面，施工过程中的成本控制，按照原则，施工阶段应严格按合同，照图施工。在实际工作中，基建工程首先要严格控制设计变更，如扩大建设规模、增加建设内容，提高建设标准等都是应当严格控制的。其工作主要包括了对整个基建工程从筹建到竣工投产全过程的全部实际支出费用进行成本核算，编制竣工决算，比较分析工程造价等。
四、我国的基建工程造价管理与控制的发展前景
第一，从人力资源角度来看：我国的基建工程的造价管理与控制发展需要一支德才兼备的造价人才队伍。首先，我国已经建立了较为完备的造价从业人员执业资格考试制度，执业资格的获得不仅需要坚实的理论知识，而且更注重结合实际，考查报考人员的实际工作能力。所以造价从业人员应加强业务学习，努力提高职业能力，并且在实际工作中不断总结得失，丰富从业经验。同时对已经取得执业资格的从业人员还要注重其再教育与培养，对于没有工作业绩和工作能力的，要取消其执业资格。其次，当更多地借鉴和吸取国外工程造价行业管理的有益经验和做法，在行业管理上逐步按照国际通行规则办事，从而推进现代工程造价咨询业制度的建立，提高我国工程造价人员的整体素质。
第二，从发展前景来看，当今我国国民经济的迅速发展，市场竞争的日益激烈，随着企业基建项目的日渐增多，项目投资也越来越大，做好企业基建工程的造价管理与控制是尤其重要的。我国的基建工程的造价管理与控制跟国际惯例接轨是必然的趋势，它势必推动我国工程造价管理控制理论与实践的全面发展。首先，管理理念上，注重全过程工程造价管理的学习，关注和借鉴西方国家先进的工程造价管理理念。其次，实践过程中，运用当前国际上普遍适用的全过程工程造价管理方法，避免我国不够重视投资决策阶段的工程造价、设计阶段的工程造价控制不严、还未全面采用国际上通用的工程量清单报价方式、施工阶段对工程造价控制不够、工程竣工结算阶段的工程造价控制不力等等方面的不足。总之，在我国国民经济的迅速发展的大前提下，我国的基建工程的造价管理与控制领域日趋成熟，前景可喜。
五、结论
工程造价的控制与管理是一个动态的过程。在工程实施过程的各个阶段，时时要有控制造价的经济头脑，认真分析和充分利用建设周期中的重要信息，把握住市场经济的脉搏，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。综上所述，通过以上对基建工程的造价管理与控制的浅析，我认为基于我国国民经济的迅速发展，国际和国内的市场竞争日益激烈，结合我国目前相对落后的基建工程造价管理控制的现状，实现对基建工程造价的有效控制，现代化的管理理念――全过程的造价管理与控制势在必行，其也是我国的基建工程的造价管理与控制跟国际惯例接轨的必由之路。
参考文献：
［关键词］电网企业;工程建设;基础建设;财务管理
1电网企业工程建设基建财务管理中存在的主要问题
1.1电网企业基建工程管理制度体系不健全
为了有效开展电网企业基建财务管理工作，首先需要健全的基建工程管理制度，其次便是财务会计制度。当前大部分电网企业在基建工程管理方面仍然存在制度不健全的现象，因此也影响了财务管理的效果。
1.2电网企业基建工程管理职能不完善
在电网企业工程建设中，工程管理是非常重要的，因此也承担了相当多的职能，每个职能均由不同的部门来负责，每个部门需要充分发挥该部门的职责，对建设施工的各个过程进行关注和监督。实际操作如:财务部门负责施工的经济预算、建设部门负责工程的施工等。而在各个部门职责发挥的过程中，大部分电网企业存在着部门间管理出现冲突的现象，甚至出现交叉管理、越权管理等现象，这不仅会增加各部门之间的矛盾，还会阻碍建设工程的竣工时间。在财务管理上，也是基建财务出现被动管理的现象。
1.3电网企业基建财务管理认识不全面
电网企业的基建财务管理工作包含的内容非常多，除了基本的管理职能之外，还需要对管理目标有清晰的认识。电网企业基建财务管理目标主要是指企业基建的财务预算额度和财务管理预期效果，但是大部分电网企业在该方面的管理目标认识不足，管理人员对自身工作的宏观环境缺乏整体的认识，进而对基建财务管理的实施效果产生了较大的影响。
1.4电网企业基建财务管理业务水平不够高
在电网企业基建财务管理水平上，由于大部分企业财务管理人员缺乏对基建项目管理业务的了解以及财务会计知识水平不高，造成企业财务管理水平处于较低的层次。再者，电网企业在该部分的人才投入不足，这也影响了电网企业基建财务管理的效果。
2加强电网企业工程建设基建财务管理的主要措施
2.1建立完善的电网企业基建工程管理体系
电网企业工程管理是保障基建财务管理的基础工作，主要工作内容包括:电网规划、设计管理、招标管理、可研前期、工作实施以及结算、竣工决算等过程，每个过程都涉及财务。因此，在进行具体基建财务管理之前，需要建立完善的基建工程管理体系，对各个职能部门的工作职责进行明确，并对各个部门的工作进行一定的监督，实现各部门之间的协调配合。加强过程控制，加快基建工程各项费用的结算，最大限度降低工程造价，确保投资效益提高。同时还要确保电网建设能够满足各地市经济发展的需求，发挥电网工程的实际作用。
2.2明确基建财务管理的职能
建立完善的电网企业工程管理体系后，首先需要明确基建财务管理的各项职能，针对不同的部门，财务管理的内容是不相同的，因此财务管理给各部门提供的预算和决策也是不相同的。原则上来说，电网工程的基建财务管理的决策权应当要归属于企业最高领导，各部门按照各自的职能承担相应的职责，并且各部门之间要加强沟通与协调，积极服从上级领导的安排。财务管理部门必须要明确基建财务管理的价值和作用，为整个电网工程提供支持和服务，从而达成财务管理的效果。
2.3建立基建财务管理机构，全面提升财务管理人员的综合素质
电网企业需要建立完整强大的基建财务管理队伍，提高财务管理人员的综合素质。电网企业基建财务工作具备一定的特殊性，不能够将其与企业的财务部门共同管理，而是要进行独立的核算与管理。财务管理是财务管理职能发挥的重要执行者，这对于基建财务管理人员的专业素质要求相对较高，因此，企业需要设立专门的基建财务管理机构，并聘用经验丰富的基建财务管理人员，并进行培训，使该财务管理队伍成为独立的强大的队伍。同时，电网企业在发展的过程中，要特别注意基建管理人才的培养，发掘出有能力和有思想的基建财务管理人员，定期组织他们参加培训，全面提高基建财务管理人员的专业技能，使他们能够胜任基建财务管理的各项工作，出色完成基建财务管理的各项任务。另外，为了全面提升基建财务管理人员的综合素质，电网企业要建立一个基建财务管理人才库，面向社会、各大高校引进一批高素质的基建财务管理人才，确保基建财务管理的人才输入，提升基建财务管理队伍的稳定性。
2.4实行基建项目全过程财务管理
实施基建项目的全过程财务管理是电网企业必须要长期坚持的一项政策，不管是新建电网、迁建电网、扩建电网等工程，还是小型电网基建工程，都必须要严格按照全过程财务管理的思路，基建财务管理部门要全程参与进去，确保整个基建工程能够保质保量完成。在整个过程中，基建财务管理机构要深入到每个项目相关部门中去，对整个财务体系进行全面的控制。建立起一套科学完善的全过程管理制度，包括整个项目流程，都必须要进行科学的设定。同时，为了配合全过程财务管理工作能够顺利进行，必须要建立起一支稳定性较强的财务管理队伍，保证财务全过程管理工作高效完成。
2.5建立健全电力基建工程的财务管理监督机制
针对电力基建工程项目资金的预算、拨付、核算等工作，必须要建立一套科学完善的监督管理机制，保证电力基建项目资金能够用到实处，整个流程更加清晰明了。同时，对于基建财务管理人员要建立考核评价机制，从源头上对电力基建项目资金的流转实施监督，并对专款进行跟踪监督，以项目资金的专户管理方式来实现项目资金的专款专项。
3结论
电网企业在发展的过程中，对于基建财务管理应当要引起足够的重视，确保电力基建工程能够顺利完成。现阶段，我国电网企业的基建财务管理工作还是存在一些问题的，需要进一步改进和完善，最重要的是要建立一套行之有效的基建财务管理体系，并全面提高财务管理人员的综合素质。从而全面提高基建财务管理的水平，降低电网基建工程建设的成本，提升电网基建工程的质量。基建财务管理水平直接影响电网企业整体的经济效益，当务之急是尽快解决电网企业基建财务管理存在的问题，促进电网企业可持续发展。
参考文献:
［1］戴罗仙，伍以加，徐超荣.电网企业基建财务管理模式改革探索［J］．财会月刊，2013(20):65－67.
［2］顾宁.浅谈电网企业基建全过程财务管理［J］．安徽电力，2013(S1):55－57.
［3］张兆军.电网企业基建工程全过程财务管理研究［J］．低碳世界，2014(1):134－135.
[关键词]电力企业；基建工程；项目管理
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.18.069
[中图分类号]TM73 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2015）18-0-01
随着我国国民经济的快速发展，广大人民群众的生产、生活都需要大量电能，电力负荷严重超载，为有效解决电力供需紧张的问题，国家加大了电力基础设施投入，本文就电力企业基建工程建设项目管理进行探讨。
1 加强工程造价控制
第一，由于电力企业基建工程建设项目人财物消耗大、技术复杂、建设周期长及建设规模大，一旦决策失误，必然会造成巨大的经济损失。为充分体现工程造价的合理性，不同阶段的工程造价应基于建设程序来合理确定，即采用多次计价方式。
第二，电力企业基建工程建设项目的全过程都应贯穿工程造价控制，但应以项目设计阶段和决策阶段作为造价管理的重点，尤其是设计阶段极为重要，需重点考虑。由于我国长期以来都不太重视设计阶段和决策阶段，往往会出现投资超限的问题，所以，务必要重新认识、更新观念，总结出行之有效的电力企业基建工程建设项目中全过程工程造价管理方式。
第三，电力企业基建工程建设项目要严格遵守、实行造价控制和工程监理，以取得较佳的社会效益和经济效益。目前，很多电力企业基建工程建设项目都没有严格遵守执行，再加上设计思想保守、施工技术落后，造成工程造价持续攀高，不利于电力企业基建工程建设项目的可持续性发展。
2 加大招标管理力度
第一，要秉承“公开”“透明”“公平”“公正”的原则，审核电力企业基建工程建设项目招标工作，重点审核参与投标企业的资质，明确规定工程费用的支付、结算等方式，进而有效控制工程造价；第二，为确保合同内容的周密性、严谨性和完整性，要仔细审查、阅读合同全部内容，特别要重点审查项目变更索赔、施工工期、工程质量、资金支付及承包方有关义务的条款，避免日后出现扯皮而造成造价上升的现象。第三，招标过程中要实行有序竞争与合理定价，不能将评标的主要衡量指标只局限于投标价格最低，而要综合考虑各投标人完成电力企业基建工程建设项目项目的管理、经济及技术等能力。
3 加强基建项目立项方案的审核力度
第一，优选基建项目立项方案及设计单位。基建项目立项方案在很大程度上会对电力企业基建工程建设项目管理造成较大影响，要通过选择合理的施工材料、施工技术及施工单位来合理控制工程造价，进而达到最优化的工程造价。而在此过程中，设计单位往往会起到较为关键的作用，可通过招投标的方式基于报价、业内口碑、条件及资质等因素选择最佳的设计单位，力争实现设计与造价的合理性。第二，要不断完善和改进基建项目立项方案。基建项目立项方案包括设计方案、技术方案、施工方案及组织人力方案等，要不断结合市场因素、现场条件完善和改进基建项目立项方案，使之更具合理性和科学性。
4 加强施工过程中的质量控制
强化对电力企业基建工程建设项目施工质量的现场监督力度，促进电力企业基建工程建设项目施工质量再上新台阶。一是严把机械设备关，对达不到要求的施工设备坚决不准进场。二是要对重点部位、隐蔽工程和薄弱环节，实行全方位现场监督。三是加强对工程的中间检查和巡查，实行日常巡查、督查及突击检查三者结合的方式，防止质量通病，消除重大质量事故隐患，使电力企业基建工程建设项目施工质量始终处于受控状态，确保工程建设质量。同时，为确保电力企业基建工程建设项目的施工质量，务必要大力加强对施工现场质量管理人员的质量培训，构建学习型质量管理人员队伍。狠抓质量管理人员的思想和技术管理，提高其对施工阶段质量控制重要性的认识，加强管理和控制施工重点环节，真正树立质量第一的观念，把施工人员的质量意识提高到一个新的台阶，杜绝不合格工程的出现，真正建成经得起时间和历史检验的基建工程建设项目。
5 加强施工进度控制
为确保电力企业基建工程建设项目顺利竣工，务必要加强施工进度控制。第一，要基于各个标段的轻重缓急程度及各个里程碑计划制定进度网络图；第二，分析各个项目间资源的制约条件，重点审查是否存在资源冲突，合理调整网路图的逻辑关系；第三，合理安排各单位的施工进度计划；第四，在施工过程中，项目管理部门可通过信息反馈、会议、现场考察等一系列方式掌握每个项目的实际进度，整理汇总进度数据，对比各个项目的计划进度与实际进度，若存在一定偏差，应及时调整关键链，避免影响后续项目的施工。进度风险分析表如表1所示。
主要参考文献
[1]张德勇.电力工程建设中的项目管理问题分析[J].企业技术开发，2014 （27）：100-104.
高校基建工程施工过程中的管理是基建项目整个建设过程中比较重要的一环。施工过程中的管理直接关系到基建项目的工程质量，关系到学生学习和生活环境的舒适。为此，从基建工程的质量、进度、投资等方面分析施工过程中的管理及控制策略。
1.高校基建工程质量管理及控制策略基建工程质量管理要求建设单位对监理单位、施工总承包单位、专业分包单位的质量管理职责明确到位，建设单位甲方代表应深入施工现场，立足于现场实际；同时要求监理单位履行相应的工作职责，严格把好质量关。基建工程的质量管理其实就是人员的管理，质量职责层层下达，落实到具体的施工人员。对于易发生质量问题的分部工程（屋面防水工程、幕墙工程、吊顶工程、混凝土浇筑工程等）要提前召开专题会议，进行事前主动质量控制，要求监理单位监督施工单位编制施工质量计划、方案，明确质量目标，设置质量管理点，针对一些质量影响因素制定有效的预防措施。基建工程质量的控制策略要从准备工作和生产要素中控制质量。准备工作的质量控制策略有：组织设计交底和图纸会审；对工程项目检查验收的划分；要求施工单位细化施工技术方案等。生产要素的质量控制策略有：对施工人员、材料设备、施工工艺、施工机械等生产要素进行分解，落实到每个生产要素都有相应的质量控制目标和重点。
2.高校基建工程进度管理及控制策略基建工程的进度管理要明确进度管理的目标，及时联系监理、施工单位，对施工总进度计划、子系统进度计划、单位工程进度计划之间的矛盾进行联系和协调。同时再对施工总进度计划分解，形成月进度计划、周进度计划，由粗入细，从大到小，进行详细的布置和周密的安排。要保证工程的施工进度，最终要落实到每日工作的完成是否，定期检查工程进度，召开进度安排现场专题会议，及时沟通，督促进度。基建工程进度的控制策略要从工程进度网络计划图把握关键工作和关键线路：重点确定关键工作的进度目标，对影响进度的主要因素提前进行梳理，这样可以对关键线路进行总体部署，及时采取应变措施，保证工程按期交付使用。
3.高校基建工程投资管理及控制策略基建工程投资管理在施工过程中要以施工合同为基本，严格控制工程量的变更，抓好建筑材料的采购。施工中，经设计、监理、业主单位批准，确实需要变更的，工程量应及时进行追加和削减；在准确了解市场动态下对建筑材料的采购应增加选择性，把好建筑材料质量、价格关。基建工程投资控制策略有组织措施和技术措施：组织措施是落实管理责任，使设计、监理、跟踪设计、施工单位的管理人员都负有成本控制责任，通过生产要素优化配置、合理使用、动态管理。技术措施是指通过技术经济分析，确定最佳的施工方案，结合材料使用，在满足使用功能的前提下，降低施工成本，从而节约基建工程投资。
二、高校基建工程施工管理的协调及策略分析
基建工程是一个庞大的系统工程，从建筑施工专业角度来看，基建工程有许多分项，如建筑、暖通、水电、电梯、弱电智能化、消防等，每一个分项工程都有专业的施工要求，所以在协调管理时要关注各专业分项的施工特点、顺序、要求等，对可能出现的矛盾和问题，要根据实际情况和特点，提前梳理，综合部署。基建工程施工管理协调策略要根据不同单位，不同专业进行不同的协调措施。在对设计单位、监理单位、施工单位进行协调问题时，要以主导的方式去协调解决问题；在对校内其他单位如后勤管理处、信息中心、资产管理处、保卫处等部门协调问题时，要以参与者的姿态去分析问题，协调解决；在对校外单位如安监局、质监局、城管局、环境保护局等政府部门协调问题时要以学校利益为主，积极遵守各项规范和要求，及时沟通解决遇到的问题，安全与质量并行，建造出精品绿色工程。
三、结语
