一、集中教育活动与经常性工作的关系
一方面，在思想认识上要当作集中教育活动来看待，增强做好工作的责任感。学习实践活动和创先争优活动是党的十七大部署的两大活动。学习实践活动是党内集中教育，创先争优活动是党的建设经常性工作，两项活动紧密联系、有机衔接。学习实践活动成果来之不易，巩固和扩大学习实践活动成果更需做出长期艰苦的努力。可以说，开展创先争优活动，是对各级党组织落实科学发展观执行力的重要检验，是各级党组织必须肩负的重大政治责任。要充分认识开展创先争优活动的重要性，增强工作责任感，以抓学习实践活动的劲头来抓好创先争优活动。另一方面，在活动方式上要当作经常性工作来推进，考虑到基层的接受程度。既要注意借鉴和运用我们党在抓集中教育活动特别是在抓学习实践活动中的成功经验，又要注意在转化和融合上下功夫，在长效化和常态化上下功夫，使之真正成为统筹推进基层党的建设的一项重要经常性工作。
二、往上做与往下做的关系
一方面，要坚持往上做，对上回答问题。湖南开展学习实践活动，创造了不少经验，中央领导同志多次批示肯定。如何抓好这次创先争优活动，为面上的工作探索路子、积累经验、提供示范，是摆在我们面前一项重大而艰巨的任务。需要我们高标准、高质量抓好创先争优活动，注重理性思考，注重总结，注重创新，注重把成功经验总结上来，反映上去，推广开来，推动活动深入开展。另一方面，又要注重往下做，对下解决问题。党的建设必须紧贴党的中心工作，为党的中心工作服务。开展活动的目的是推动工作。在开展创先争优活动中，不能只片面注重或追求某一方面工作出典型、出经验、出特色、出成果，唯先进而先进，而忽视了基础性工作。创先争优活动四句话的目标要求，推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织，这些都是基础性工作，需要我们沉下身子，往下做，需要我们着眼于帮助解决群众关注和期待的问题，着眼于帮助解决基层组织自身不能解决的问题，着眼于提高基层党组织和党员推动发展、促进和谐的能力，来推动创先争优活动深入持续开展。从根本上说，往上做与往下做又是统一的，对中央和省委交出的答卷是不是优秀，关键就看在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织等方面是不是取得了新的显著成效，是不是让广大党员和人民群众信赖和满意。
三、推动工作与提供保障的关系
作为省级层面，对活动的宏观指导主要应体现在制定政策、舆论引导、办点示范、提供保障等方面。基层需要解决的一些问题往往不是孤立存在的，很多时候处于交织和叠加状态，仅靠基层党组织自身的力量难以有效解决。上级组织在提要求、压担子、交任务的同时，要注意把资源和财力向下倾斜，真正做到权随责走、费随事转，大力提高基层党组织解决问题的能力。保障水平高低往往关系到基层党组织功能的强弱，一定程度上又影响创先争优活动的成效。在创先争优活动中，既要出台考核办法和督查通报等制度，加强检查督导促进工作，又要按照中央的要求，认真落实村党组织书记一定三有和社区四有一化，提高基层党组织的保障水平，使基层党组织有实力、有精力、有能力做好服务群众的各项工作。既要注重发现各类典型，用正面典型宣传引导，又要加大对广大党员特别是困难党员的激励关怀帮扶，激发党员的荣誉感，增强创先争优的内在动力。
四、推出经验与推广经验的关系
既要注重推出经验，又要善于推广经验。从过来的做法看，一些经验推了出去，但并没有推广下去。在创先争优活动中，一方面，要注重推出经验。开展学习实践活动，特别是第二、三批学习实践活动，在基层组织建设方面探索出了许多好的经验、做法，有很好的基础，但由于学习实践活动时间短，很多经验还来不及总结提炼。要借这次开展创先争优活动的机遇，积极探索，不断总结，创造更多湖南经验、湖南特色。各指导组在指导基层单位开展活动时，要特别注重发现经验、总结经验、提炼经验，为面上工作提供宝贵素材。另一方面，要注重推广经验。对推出的经验，还要做好推广运用的文章。使从实践中得出的规律性认识，进一步指导运用到实践中去，从一地一单位的经验转变成更多地方、更多单位的做法，从而整体提升创先争优活动和基层党建各领域的工作。
五、示范引导与全面推进的关系
要善于通过示范引导，推动面上工作。第一，在载体上，要发挥示范点的带动作用。要根据不同行业、不同领域的实际，创建各种不同类型的党建示范点。通过领导办点示范，以点带面，由点及面，推动活动深入开展。第二，在领域上，要发挥机关党组织和党员的带头作用。这次开展创先争优活动，机关党组织和党员要起到带头作用。机关 党组织和党员要按照走在前头的要求，示范带动其他各领域的创先争优活动的深入开展。第三，在个体上，要发挥各级党代表和在职党员的带领作用。这两个群体，普通党员和群众最关注，示范带动作用最大。
六、统筹推进与分类指导的关系
要按照中央和省委总体工作部署，从全局着眼、从长远考虑、从解决一些实际问题入手来安排部署创先争优活动。同时，要分行业、分部门加强工作指导。针对不同行业、不同层次、不同单位的特点，在活动载体、目标要求、工作指导等方面有所区别，防止一个方子抓药，切实增强指导的针对性和实效性。要指导基层单位摸清基层党组织和党员队伍的基本状况，找准存在问题和薄弱环节，制定出符合本地本单位实际的活动方案、具体标准和工作制度。要坚持抓两头，带中间，切实加强分类指导，及时总结、推广和宣传好的经验做法，分类培育先进典型，让优秀更优;要落实激励和帮扶措施，加大对中间位次的指导力度，让后来者居上;对处于后进状态的组织，要集中力量帮扶，采取有效措施，激励他们奋力争先。
七、统一步调与探索创新的关系
一方面，要把中央的精神不折不扣贯彻下去。认真学习、深入领会、准确把握中央对开展好这项活动的总体要求、总体目标、主要内容、阶段性任务和方法步骤，不变通、不走样。通过两年半的活动，达到推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的总体目标。另一方面，又要结合我省基层党组织和党员队伍的实际来开展活动。创先争优，既有共性，也有个性。但个性大于共性。党的基层组织，遍布在各个地区、部门、行业、企业、农村、机关、学校、街道、团体、科研院所、中介组织等。组织形式多样，岗位职责不同，条件千差万别，情况错综复杂。因此，我们在创先争优活动中，切忌搞一个模式。一定要针对各地各行业党组织和党员队伍的实际情况，积极探索具体的制度、目标和任务，特别是在活动载体和推进方式上大胆创新，以增强活动的针对性、适用性、实效性。
八、力度与节奏的关系
中央要求，要有一定力度，但不能超过基层党组织和党员的接受程度。做到这一点，关键是要在通过掌握节奏来调整。一是分阶段调节。根据活动总体部署，精心设计活动载体，尽量做到每个时间段(季度或半年)的重点工作和重要活动安排大致均衡。二是分系统调节。统筹考虑各系统创先争优活动的计划安排，特别是对各系统面上的重点工作和重大活动进行调剂，尽量做到各个系统的重点工作和重大活动安排错落有致。此外，还要注重把处室日常工作与创先争优活动有机结合起来，以活动统筹推进处室日常工作，合理安排，统一调度，做到有条不紊，忙而有序，张驰有度，日常工作和创先争优活动同调、同向、同步推进。
九、争创与评奖的关系
开展创先争优活动，创、争是目的，而评、奖是手段。创和争的工作做扎实了，评和奖的质量就会更高;评和奖的导向更鲜明，创和争的热情就会更高。因此，一方面，在时间安排上，前期重点应放在做好创和争的工作上，通过推介新老典型、发掘优良传统、搭建实践平台等，引导基层党组织和党员在学习和实践中发挥作用、树立形象、奋勇争先;后期重点应放在做好评和奖的工作上，发动广大党员和群众积极参与推荐、评选先进，各级组织大张旗鼓表彰和宣传先进。克服过去党内激励只注重精神奖励的作法，把精神奖励和物质奖励相结合，对有特别贡献的先进党组织、优秀共产党员和党员领导干部给予重奖。另一方面，在评价主体上，既要发挥上级党组织的领导作用，又要充分发挥群众的主导作用，更加注重在扩大群众参与上下功夫，在听取党员和群众意见上下功夫，促使党员和党组织经常倾听群众呼声，关心群众疾苦，解决群众困难，热心服务群众，永远保持与人民群众的血肉联系。
二、总结的特点
（一）内容的自我性。
总结是自身活动实践的产物。它以客观评价自身工作活动的经验教训为目的，以回顾自身工作情况为基本内容，以自身工作实践的事实为材料，其所总结出来的理性认识也应该反映自身工作实践的规律。所以内容的自我性是总结的本质特点。
（二）回顾的理论性。
总结应当忠实于自身工作实践活动，但是，总结不是工作实践活动的记录，不能完全照搬工作实践活动的全过程。它是对工作实践活动的本质概括，要在回顾工作实践活动全过程的基础上，进行分析研究，归纳出能够反映事物本质的规律，把感性认识上升到理性认识，这正是总结的价值所在。
三、总结的分类
根据内容的不同，可以把总结分为工作总结、生产总结、学习总结、教学总结、会议总结等等。
根据范围的不同，可以分为全国性总结、地区性总结、部门性总结、本单位总结、班组总结等。
根据时间的不同，可以分为月总结、季总结、年度总结、阶段性总结等。
从内容和性质的不同，可以分为全面总结和专题总结两类。
四、总结的结构、内容和写法
总结一般由标题、正文和尾部三部分组成。
（一）标题。总结的标题大体上有两类构成形式：一类是公文式标题；一类是非公文式标题。公文式标题由单位名称、时间、事由、文种组成，如《××集团公司XX年度思想政治工作总结》、《××县XX年普法工作总结》，有的只写《工作总结》等。非公文式标题则比较灵活，有的为双行标题，如《增强体质，全面贯彻执行教育方针——开展多种形式的体育活动》，有的为单行标题，如《推动人才交流，培植人才资源》等。
（二）正文。总结正文的结构由前言、主体、结尾组成。
1、前言。即正文的开头，一般简明扼要地概述基本情况，交代背景，点明主旨或说明成绩，为主体内容的展开做必要的铺垫。例如：
“群众富不富，关键在支部；干部强不强，关键在班长”。能否选配好支部“一把手”，是加强农村基层党组织建设的核心。
在工作中，我们积极围绕支部班子建设这个重点，紧紧抓住配好支部书记这个关键，着力走好“选人”、“育人”、“用人”这三步棋，努力把工作引向深入。
2、主体。这是总结的核心部分，其内容包括做法和体会，成绩和问题，经验和教训等。这一部分要求在全面回顾工作情况的基础上，深刻、透彻地分析取得成绩的原因、条件、做法、以及存在问题的根源和教训，揭示工作中带有规律性的东西。回顾要全面，分析要透彻。
不同类型的总结，内容有所侧重，全面性总结其主体包括两个层次，即成绩和经验，存在的问题和教训。对于一般的工作总结，重点放在成绩和经验上。
总结正文的结构，主要采用逻辑结构形式。全面性总结根据过去一段工作中的成绩和问题，或者经验和教训的内在联系去组织材料。专题性总结以经验为轴心去组织材料。
3、结尾。可以概述全文，可以说明好经验带来的效果，可以提出今后努力方向或改进意见。例如：
通过上述工作，促使支部书记和班子整体作用的发挥。不少村支部书记提出“任职一届、致富一方”，也出现了一批“舍小家，顾大家”的支部书记先进典型。
（三）尾部。包括署名和时间两项内容。如果标题中已有署名，这里可不再写。
五、撰写总结应注意的问题
（一）首先要有实事求是的态度。工作总结中，常常出现两种倾向：一种是好大喜功，搞浮夸，只讲成绩，不谈问题；另一种是将总结写成了“检讨书”，把工作说成一无是处。这两种都不是实事求是的态度。总结的特点之一“回顾的理论性”，正是反映在如实地、一分为二地分析、评价自己的工作上，对成绩，不要夸大；对问题，不要轻描淡写。
（二）总结要写得有理论价值。一方面，要抓主要矛盾，无论谈成绩或谈存在问题，都不要面面俱到。另一方面，对主要矛盾要进行深入细致的分析，谈成绩要写清怎么做的，为什么这样做，效果如何，经验是什么；谈存在问题，要写清是什么问题，为什么会出现这种问题，其性质是什么，教训是什么。这样的总结，才能对前一段的工作有所反思，并由感性认识上升到理性认识。
（三）总结要用第一人称。即要从本单位、本部门的角度来撰写。表达方式以叙述、议论为主，说明为辅，可以夹叙夹议说。
工作进行到一定阶段或告一段落时，需要回过头来对所做的事情认真地分析研究一下，肯定成绩，找出问题，归纳出经验教训，提高认识，明确方向，以便进一步做好工作，把这些用文字表述出来，就叫做工作总结。
工作总结按内容可以分为工作总结、学习总结、思想总结等；按时间可分为年度总结、季度总结等；按范围可分为个人总结、党支部(小组)总结、单位总结等；按总结的内容所涉及的面又可分为全面总结、专题总结等。共4页,当前第1页1
工作总结可不拘泥于"格式"和"框框"，但以下内容是必须包括的：
(1)标题。总结的标题分为单标题和双标题两种。
单标题又可分为公文式标题和文章式标题。
公文式标题：单位名称十时限十总结内容十文称。如标题下或文末有单位署名，标题可省略单位名称等。
文章式标题一般是直接标明总结的基本观点，常用于专题总结。
双标题是同时使用上述两种标题，一般正题用文章式标题；副题采用公文式标题，补充说明单位、时限、内容等。
(2)基本情况。应以简明扼要的文字写明在本总结所包括的期限内的工作根据、指导思想以及对工作成绩的评价等内容。它是工作总结的引言，便于把下面的内容引出来，只要很短的一段文字就行了。
(3)工作回顾。要详细地叙述工作任务、完成的步骤、采取的措施和取得的成效、存在的问题。特别是对步骤和措施，要写得详细、具体，对取得的成效要表达得形象、生动。在写工作回顾的过程中，还要有意识地照应到下一部分的经验教训，使之顺理成章地引出来，不至于造成前后不一的感觉。 "
(4)经验教训。应从工作回顾中很自然地归纳提炼出采。一定要写得丰富、充实，并选用具体事例适当地展开议论。使总结出来的经验和教训，有论点，有论据，有血有肉，鲜明生动，确实能给人以启发和教益。
(5)结语部分。主要写明今后的打算，也只需写很短的一段话。写得长了，反而冲淡了主题。
(6)总结正文写完以后，应该在正文的右下方(指横行文字)，写上总结单位的名称和总结的年月日。
写工作总结应注意以下几个问题：
(1)
总结正文，有两种不同写法，要根据实际需要选择好。一种是以工作回顾连带谈及经验教训。基本上是按工作展开的程序和步骤，分段说明每个步骤和阶段的工作倚况，夹叙夹议地引出相应的经验教训。这样写，主要着眼于工作过程的回顾。
另一种写法是总结经验教训为主，用工作回顾阐明经验教训。一般是先归纳和提炼出几条经验或教训，分别展开论述，把工作过程、工作办法、取得的成效等等穿插在里面写，使经验和教训看起来更加充实。但是这样写，整个工作回顾会被拆开来分别为阐明观点服务，显得零散。为了弥补这一不足，可以在第一部分基本情况中适当加以详述，使人对工作概貌有一个总的了解。
(2)总结必须实事求是。事实要准确，不能报喜不报优，不要夸大其词。
(3)总结的观点要正确。一定要以党和国家的方针、政策作为衡量工作的主要标准。观点正确，是总结能否站得住的关键。同时还要注意，光有正确的观点还不够，还需要有能够说明观点的丰富的素材和具体的内容，这样的总结人家就喜欢看，看后也能有所收获。
(4)写总结文字要力求准确、生动、活泼。总结是概括实践，反映客观事物的，因此用词要确切。"总结要尽可能地多用群众喜闻乐见、形象生动的语言。写总结切忌年年老一套。
(5)要总结出规律性的东西。对大量材料，各种类型的矛盾，要反复分析研究，抓住其中的主要矛盾、本质特点、来龙去脉来论证其发展的趋势。
调查报告
调查报告，就是单位或个人把对某个问题调查的情况，向有关领导部门或群众报告。它是对客观存在的事物有目的进行深入细致的实地调查，通过各种方法和途径，掌握大量的情况和材料，然后作认真的分析研究，努力找出事物的本质，弄清它的发展规律，有根有据地写成的报告。
调查报告所反映的对象，可以是某一事、某一人、某一单位、某一方面的情况，也可以是揭示经验或揭露问题。
调查报告的种类很多，大致可以分为：典型经验的调查，揭露问题和矛盾的调查，某一事物历史沿革的调查，新情况新事物的调查，以及基本情况的调查等等。不同类型的调查报告，写法不尽相同，大体情况是：
(1)标题，主要有三种形式：
公文式标题。一般由介词"关于"加调查事由、文种组成，如《关于农村基层党组织情况的调查报告》。也有的省略介词"关于"和文种，如《农民负担情况调查》。正副式标题。正题揭示调查报告中心思想，副题说明调查的事由或调查范围，并写明"调查报告"或"调查"字样。
文章式标题。这类调查报告的标题比较灵活，标题中不写出"调查报告"或"调查"的字样。有的是概括出调查报告的基本内容，如《带领村民共同致富的坚强战斗堡垒》；有的是采取提问的形式，如《这里的干群关系为什么这样好?》。
(2)开头，各类调查报告的开头，主要有以下写法：
第一，交代调查本身情况。包括调查的起因、调查的内容、调查的对象和范围等。
第二，交代调查对象情况。包括被调查者各方面的概况或有关自然情况等。
第三，对全文内容作出概括。包括点出调查报告的结论性意见或主要经验等。共4页,当前第2页2
当然，有些调查报告可能是某两种写法的结合。也有的调查报告没有开头语，在标题下面分几部分直接写下去。
(3)主体，各类调查报告的主体要解决好两个问题：一是观点材料的组织；二是布局结构的安排。
第一，观点材料的组织。写任何调查报告都要确立明确的观点，全篇要确立总观点，各个组成部分也要确立服从总观点的分观点。总观点应当具有典型性、普遍性和针对性，应当反映客观事物的本质和社会现实的主流，应当具有较强的指导性和教育意义。总观点要包容分观点，分观点要说明总观点。总观点和分观点都是从调查的材料中经过分析研究而得出的，但要根据总观点和分观点去组织材料，使材料为观点服务，材料和观点有机地统一起来。
第二，布局结构的安排。调查报告是文字篇幅较长的应用文体，应当精心地安排好布局结构。一般来说，调查报告的结构主要有：第一，横式结构。这种结构是把材料分成几个部分来写，每个部分观点鲜明，中心突出。采用这种结构形式，要处理好各部分之间的关系，如并列关系、因果关系、分总关系、主从关系等，都应妥善安排。第二，纵式结构。这种结构是按调查事件发生、发展的先后顺序，从头至尾加以阐明。第三，综合式结构。这种结构安排是兼有横式、纵式的特点，相互结合地安排材料。
(4)结尾，不同内容的调查报告，结尾的写法也不同，一般来说，有以下主要写法：
第一，针对调查的内容，提出意见或深入研究的问题。对某些问题的调查，多以表明意见、建议作为结尾；对某些新生事物的调查，多是提出有待深入研究的问题作为结尾。
第二，概括全文的基本思想，深化调查报告的主题。对某些方面基本情况调查，推广某些成熟的典型经验，多采取这种写法结尾。
第三，补充式结尾。有些情况和问题，与调查报告的中心内容和主旨关系不大，在正文部分没有提及，但又需要讲清的，可以在结尾处附带加以补充说明。
(5)落款。写明作者名称，如果是联合调查，亦应标明。在作者名称下面写清年月日。有些调查报告有附件，应在结尾处标明附件名称、份数。
写调查报告应注意以下几个问题：
(1)必须掌握大量的第一手材料。要深入群众，了解调查对象各方面的材料，包括正面的、反面的，直接的、间接的，历史的、现实的，弄清它的来龙去脉，为分析研究提供大量、可靠的事实依据。
(2)要善于作认真的分析与研究。对掌握的大量材料作"去精取精、去伪存真、由此及彼、由表及里"的处理，要透过表面现象，看到事物的真面目，抓住它的本质，从而得出正确的判断和结论。
(3)要选用切实、可靠的材料说明观点。调查报告所揭示的结论，必须通过对具体情况、具体事实作客观的叙述和分析很自然地得出。要善于用精确、充足的材料来说明观点。不能脱离材料空发议论；也不能只摆一大堆材料，而不提出明确的观点和结论。
(4)调查报告的文字要朴素、明确、实在。要注意把说理和叙事有机地结合起来，要善于用简要的议论总结经验，阐明规律，说明政策。还要注意运用可靠的统计数字和群众语言来印证观点。
关于调查报告的写法，由于调查的对象和内容的不同，写法也不完全一样。
典型材料
典型材料是把先进集体或先进人物的事迹，或把犯错误党员干部、发生问题单位胡的情况加以综合整
理而写成的书面材料。整理典型材料的目的在于研究问题，推动工作。因此，典型材料应确实具有典型意义。
典型材料包括正面典型材料和反面典型材料。
典型材料内容包括标题、正文两部分。包括单位或个人名称，典型事例的发展过程，典型事例的价值或意义，典型材料中的经验，以及有关编写者的批评、表扬、建议等。这里着重介绍一下先进典型材料的写法。先进典型材料又可分为先进事迹材料和典型经验材料。
写作先进事迹材料，一般有两种情况：一是先进个人，如先进工作者、优秀党员、劳动模范等；一是先进集体或先进单位，如先进党支部、先进车间或科室，抗洪抢险先进集体等。无论是先进个人还是先进集体，他们的先进事迹，内容各不相同，因此要整理材料，不可能固定一个模式。一般来说，可大体从以下方面进行整理。
(1)要拟定恰当的标题。先进事迹材料的标题，有两部分内容必不可少，一是要写明先进个人姓名和先进集体的名称，使人一眼便看出是哪个人或哪个集体、哪个单位的先进事迹。二是要概括标明先进事迹的主要内容或材料的用途。例如《王××同志端正党风的先进事迹》、《关于评选张××同志为全国新长征突击手的材料》、《关于评选××处党支部为省直机关先进党支部的材料》等o
(2)正文。正文的开头，要写明先进个人的简要情况，包括：姓名、性别、年龄、工作单位、职务、是否党团员等。此外，还要写明有关单位准备授予他(她)什么荣誉称号，或给予哪种形式的奖励。对先进集体、先进单位，要根据其先进事迹的主要内容，寥寥数语即应写明，不须用更多的文字。共4页,当前第3页3
然后，要写先进人物或先进集体的主要事迹。这部分内容是全篇材料的主体，要下功夫写好，关键是要写得既具体，又不繁琐；既概括，又不抽象；既生动形象，又很实在。总之，就是要写得很有说服力，让人一看便可得出够得上先进的结论。比如，写一位端正党风先进人物的事迹材料，就应当着重写这位同志在发扬党的优良传统和作风方面都有哪些突出的先进事迹，在同不正之风作斗争中有哪些突出的表现。又如，写一位搞改革的先进人物的事迹材料，就应当着力写这位同志是从哪些方面进行改革的，已经取得了哪些突出的成果，特别是改革前后的．经济效益或社会效益都有了哪些明显的变化。在写这些先进事迹时，无论是先进个人还是先进集体的，都应选取那些具有代表性的具体事实来说明。必要时还可运用一些数字，以增强先进事迹材料的说服力。
为了使先进事迹的内容眉目清晰、更加条理化，在文字表述上还可分成若干自然段来写，特别是对那些涉及较多方面的先进事迹材料，采取这种写法尤为必要。如果将各方面内容材料都混在一起，是不易写明的。在分段写时，最好在每段之前根据内容标出小标题，或以明确的观点加以概括，使标题或观点与内容浑然一体。
最后，是先进事迹材料的署名。一般说，整理先进个人和先进集体的材料，都是以本级组织或上级组织的名义；是代表组织意见的。因此，材料整理完后，应经有关领导同志审定，以相应一级组织正式署名上报。这类材料不宜以个人名义署名。
写作典型经验材料-般包括以下几部分：
(1)标题。有多种写法，通常是把典型经验高度集中地概括出来，一般不采用公文标题的写法。这种集中概括出来的标题，既包含正文中各部分典型经验的内容，又不是这些内容的简单重复，可以说就是典型经验的主题。
(2)开头。一般是展示典型经验的背景材料和突出的成果。背景材料包括典型的自然情况、社会背景等，既要写出典型经验出现的环境，又不要冗长、罗唆。成果，要概括写出最为突出之点，并尽可能与背景材料相映衬。有的也把成果放在材料的尾部来写，这要根据具体材料安排。
(3)主体。对典型经验的具体展开，是典型经验材料的核心部分。写作这部分内容，一般是从总体上把典型经验按照一定的逻辑关系分成几个部分。几部分都是紧紧围绕标题，服务于标题，说明标题；各部分之间要有内在联系，但不能互相重复，互相包含，要相对独立地处在一个统一体内。
一般来说，这部分内容的表述，应当既要有思想，又应有具体做法或实例，既要有面上的综合，又应有点上的说明，最好还要有一些必要的数字。
写作先进典型材料，应当注意以下一些问题：
(1)事实必须真实、可靠。先进典型材料的先进事迹是否真实，直接关系到先进典型的生命力。只有绝对真实9才能使先进典型真正具有教育人、鼓舞人的作用。因此，凡是材料中反映的先进思想、先进事迹和典型经验，一定要认真核对清楚，不允许有半点虚假、拔高或拼凑及张冠李戴的情况，不能把道听选说、未经核实的"先进事迹"和"经验"写入材料。如果确实一时难以搞清楚，宁可暂时不写，也不能勉强凑数。
(2)观点和提法要分寸恰当。在叙述先进典型的先进事迹和经验时，要注意摆正先进典型和其他群众、集体的关系。许多先进个人、先进集体的事迹，都不是单枪匹马干成的，是与周围群众和其他集体、单位的大力支持分不开的。因此，讲先进典型的事迹、经验，一定要注意切不可讲那些脱离群众、脱离整体观念的过头话。否则，就不能起到先进典型的带动作用。
(3)文字要朴实、简明。整理先进典型材料，主要是通过实实在在的事实说话。这就要求在语言文字的表达上，一定要善于选择那些实在、贴切的词语。不要过多选用做修饰成分或言过其实的形容词。不要讲空话、套话，硬拉架子做文章。话要说得简洁明了，凡是能用较少的话把事情说清楚的，就不要把话拉长。
一、指导思想
以科学发展观为指导，全面认真总结和评价全县“五五”普法实施以来的工作成效，查找存在的问题和不足，推动我县普法依法治理工作新发展，为促进我县经济社会持续平稳较快发展和“平安*”、“法治*”建设营造良好的法治环境。
二、主要内容
（一）各乡镇各部门组织落实“五五”普法规划情况。
（二）组织领导、机构建设、工作机制、保障措施等落实情况。
（三）《宪法》等国家基本法律以及与经济社会发展、社会和谐稳定、民生密切相关法律法规的宣传情况。
（四）领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员及农民等重点普法对象学法用法情况，“法律六进”活动开展情况。
（五）依法治理工作尤其是法治*创建活动开展情况。
（六）法制宣传方式方法创新情况等。
三、时间安排
检查验收工作从今年6月份开始，年底结束。主要分四个阶段：
（一）动员部署阶段（6月份）。制定下发全县“五五”普法总结验收实施意见及检查标准。各乡镇、各部门根据全县统一要求，成立组织，制定验收方案和具体措施，进行动员部署，做好检查验收的各项准备工作。
（二）组织自查阶段（7月-7月20日）。各乡镇、各部门按照全县统一部署组织开展自查，将自查情况报县普治办。
（三）检查验收阶段（7月下旬－9月）。一是县里组成检查验收组，赴各乡镇各部门进行检查。县普法领导小组副组长为牵头人，从有关部门抽调人员组成检查验收组。此次检查主要采取实地考察、听取汇报、查阅档案材料、召开座谈会等方式进行。检查组对被查单位的检查情况作适当的意见反馈，但不当场打分，不作结论性评价。总结验收结果将由县普法领导小组在全县进行通报。二是各乡镇各部门根据县检查组检查情况，针对存在的问题，分析原因，加大整改力度。
（四）评比表彰阶段（10月－12月）。结合检查验收发现普法依法治理工作先进典型，整理先进事迹，推荐先进典型，开展“五五”普法先进集体和先进个人的表彰活动。
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导。检查验收工作是“五五”普法规划的重要内容，是保障“五五”普法工作善始善终、保质保量完成的重要环节，各乡镇各部门要高度重视，把检查验收工作纳入党委、政府的年度工作内容，主要领导亲自抓，确定专门的部门和工作人员具体抓，要提供工作经费保证，把“五五”普法验收工作切实落到实处。
一、提高认识，切实增强搞好先进性教育活动的责任感和使命感省、市委决定在贝斯特企业集团党委等4家“两新”组织先行开展保持共产党员先进性教育活动，是探索在新经济组织、新社会组织和流动党员中广泛开展先进性教育活动的有效方式和途径的重要举措，是全市、全省保持共产党员先进性教育活动的重要组成部分。搞好这次活动，对于在全市、全省“两新”组织中开展先进性教育活动具有非常重要的示范表率作用。同时，也对我们进一步学习贯彻“转载请务必注明来自范文中心:/三个代表”重要思想、扩大党的工作覆盖面、提高党的执政能力、增强党的工作影响力、扩大党的群众基础具有十分重要的意义。3月22日，市委副书记杨范清同志在全市“两新”组织中选点先行开展先进性教育活动工作会议上的讲话，深刻阐明了开展先进性教育活动以及做好试点工作的重大意义，明确了这次先行试点工作的主要任务和基本要求。我们要从服务全市工作大局的角度，深刻理解先行试点工作的重要性和必要性，切实增强做好这项工作的责任感和使命感。要切实把思想认识统一到市委的部署上来，坚定信心，扎实工作，确保高标准、高质量地完成先行试点工作的各项任务。
二、正确把握总体要求，全面完成先行试点工作的各项任务确保这次先行试点工作顺利完成，取得实效，关键要准确把握省市委关于这次活动的总体要求，特别是要把握好指导思想、目标要求、指导原则和方法步骤。市委关于《在“两新”组织中选点先行开展保持共产党员先进性教育活动实施方案》和集团党委关于先行试点工作《方案》中，都对这次教育活动的总体要求进行了阐述。领会总体要求，关键是要准确把握好四点：第一，认真贯彻先进性教育活动指导思想中“四个一”的要求。按照中央先进性教育活动《意见》中指导思想的总体要求，先进性教育活动关键要抓住一条主线，把握一个主题，明确一个着眼点，坚持一个方针。即，抓住学习实践“三个代表”重要思想这一条主线；把握好共产党员先进性这一主题；明确提高党的执政能力这一个着眼点；坚持党要管党、从严治党这一方针；第二，准确把握先进性教育活动“四句话”的目标要求。即，提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作。这四句话是一个有机的整体，体现了使党员受教育、让群众得利益的精神，一定要全面理解和把握。第三，全面落实先进性教育活动“五个坚持”的指导原则。即，坚持理论联系实际、务求实效，坚持正面教育、认真开展批评与自我批评，坚持发扬党内民主、走群众路线，坚持领导干部带头、发挥表率作用，坚持区别情况、分类指导。这五个坚持的指导原则，是总结我们党开展集中学习教育活动，特别是先进性教育活动试点工作经验的重要成果，在教育活动中一定要自始至终认真贯彻落实好。第四，严格执行先进性教育活动三个阶段的方法步[更多精彩文章来自“:/”]骤。试点先行单位先进性教育活动从20*年3月开始到20*年8月基本结束，集中学习教育分学习动员、分析评议、整改提高三个阶段，集中学习时间一般不少于3个月。集中学习教育基本结束后，要用一定的时间，做好巩固和扩大整改成果工作，稳妥、健康、有序地推进教育活动。这四点是确保先进性教育活动取得实效地根本遵循，我们一定要认真学习，深刻领会，坚决贯彻落实。另外要强调一点，这次先行试点工作一个
重要的任务就是要积累工作经验，找准需要解决的问题，提出科学有效的措施，为在全市面上铺开此项工作提供可资借鉴的经验做法。因此，集团党委在开展活动中要结合实际，注重研究和解决好本单位党员中存在的突出问题，从中归纳总结出带有普遍指导意义的经验做法，真正探索出一些好方法，达到先行试点的预期目标。
一、创建达标升级内容：
创建达标升级内容以总厂工会有关文件精神为主，主要内容是：
1、成生产经营经济技术（承包）指标，争创定额先进，降低原、燃材料消耗；
2、认真执行工艺操作、质量标准，产品质量好；
3、抓好“两化”、现场管理和创建无泄漏工厂（车间）等基础管理工作，制度健全，台帐记录完整准确；
4、文明生产、安全操作，生产（工作）秩序良好；
5、发扬共产主义精神，增强主人翁责任感，做“四有”职工。
二、荣誉班组条件：
（一）“先进班组”条件
1、坚持党的基本路线，遵纪守法，有严密的组织纪律，自觉遵守各项规章制度，有强烈的主人翁责任感，有高尚的职业道德，识大体，顾全大局，积极主动搞好上下工序、班组之间的团结协作。
2、生产和主要经济技术指标达到全国同类班组的先进水平。制定了增产节约、增收节支规划；不断提高产品质量、工序质量、运输质量、工作质量；降低物资消耗和生产成本，增产节约、增收节支取得显著效果。
3、有完善的经济承包责任制和科学的现场管理制度。各种原始记录和台帐齐全、准确。严格执行操作规程、工艺（技术）规程、安全规程、标准化作业和规范化操作。在生产作业中尽职尽责，按时、优质、高效完成任务；设备维护良好，工器具管理工作有序，物品、物料定置合理；安全文明生产成绩显著，杜绝人身和设备事故；开展“两化”、现场管理、创建无泄漏工厂（车间）活动达标，效果显著。
4、积极推广与应用国内外先进技术成果，开展岗位练兵、技术表演、技术革新、合理化建议、发明创造等活动，成绩突出。
5、班组骨干做思想政治工作能力强，业务技术水平高，能干善管。班组成员积极开展“建小家”活动，民主管理作用发挥好，思想统一，团结一致。
（二）“信得过班组”条件
1、坚持党的基本路线，认真执行党和国家的方针政策和厂规厂纪，有较强的主人翁责任感和基本观念，同志之间关系融洽，团结协作。
2、全面完成或超额完成生产（工作）任务，制定了增产节约、增收节支规划，不断提高产品质量，节约能源，降低原材料消耗，成绩突出，主要经济技术指标创造和保持了本企业历史最好水平。
3、有较为完善的经济责任制和现场管理制度，认真执行操作规程、工艺（技术）规程、安全规程，开展“两化”、现场管理和创建无泄漏工厂（车间）活动，严格考核，各种原始记录和台帐齐全、准确，不断提高科学管理水平，安全文明生产成绩突出。
4、推进技术进步，积极开展岗位练兵、技术比武、技术革新、合理化建议等活动，员工技术素质有明显提高。
5、班组骨干有较强的思想政治工作和业务能力。班级成员认真开展“建小家”活动，民主管理好，思想统一，团结一致。
（三）“合格班组”条件
1、认真贯彻执行党的方针政策和厂规厂纪，执行“两化”和现场管理标准，以主人翁姿态搞好各项工作。团结协作，及时解决各种纠纷。
2、完成和超额完成生产（工作）任务，制定了增产节约、增产节支规划，努力提高产品质量，节约能源，降低原材料消耗，主要经济技术指标达到本厂同类班组的先进水平。
3、有较完整的经济责任制和管理制度，台帐原始记录清楚、准确，并坚持考核，安全文明生产好。
4、积极参加岗位练兵、技术表演、技术革新、合理化建议等各项活动，不断提高职工素质。
5、班级骨干有一定的思想政治工作能力，业务熟，组织开展“建小家”活动，民主管理制度健全，能发挥作用，民主生活正常，内部团结。
三、验收和命名：
1、“三组”的验收和命名，每年进行一次，同年终评先活动结合起来，先代会上命名和奖励；上年度被命名的“三组”单位，次年一季度进行复查。对在复查中有回退或不够升级的班组，限期半年达到标准。如限期内仍未达标，由车间、公司或总厂考评领导小组收回证书和牌（匾）。
2、班组升级赛的考核验收，要严格按考核验收细则对照打分；总分400分，单项在80分以上为“合格班组 ”；总分450分，单项在90分以上为“信得过班组”；总分475分，单项在95分以上为“先进班组”。
3、“合格班组”先由班组按考核验收细则进行自检，合格后向公司提出报告，经考核验收合格后，由公司发给合格证。
关于巩固和扩大先进性教育活动成果的
实施方案
（2005年6月20日）
为更好地巩固和扩大先进性教育活动成果，确保先进性教育活动成为群众满意工程，根据县委《关于巩固和扩大先进性教育活动成果的工作方案》要求，结合我局实际，特制定本方案。
一、目标要求
1、对照先进性教育活动的各项要求进行自查，按照制定好的整改方案和整改措施，进一步抓好整改落实。
2、通过各种方式，进一步征求党员群众的意见，改进提高，充实完善长效机制。
3、继续提炼总结先进性教育活动经验，提升至理性的、规律性的认识，形成有一定价值的总结性经验材料。
二、时间安排
根据县委统一安排，巩固和扩大教育活动成果活动共分三个阶段，即对照检查阶段、整改落实阶段、充实完善阶段，时间为两个半月，从2005年6月20日开始至2005年8月31日结束。
第一阶段：对照检查阶段（6月20日至30日）
主要任务：
1、组织全体干部职工，深入学习胡锦涛总书记视察山东时的重要讲话精神和先进性教育活动中下发的各项文件；
2、对照总书记讲话精神和县先进性教育活动的各项要求，结合具体工作实际，查找学习教育活动和工作中存在的问题和不足，列出问题清单；
3、进一步充实完善整改方案和整改措施。
第二阶段：整改落实阶段（7月1日到7月31日）
主要任务：
1、根据整改方案和整改措施，逐项进行排查，看看哪些措施没有得到落实；
2、根据查找的情况，一条一条抓好整改落实，一时解决不了的，列出时间表；
3、公布整改措施的落实情况，接受干部群众监督。
第三阶段：充实完善阶段（8月1日至8月31日）
主要任务：
1、对已建立的长效机制进一步进行调查研究，充分征求党员干部群众的意见；
2、充实完善长效机制，使长效机制符合时展要求，符合单位和党员群众的实际情况；
3、把长效机制向党员群众公布，并编发至每个党员手中；
4、继续提炼总结先进性教育活动经验，形成有一定价值的总结性经验材料。
三、保障措施
（一）继续搞好学习。积极组织引导全体党员和入党积极分子，克服松劲情绪，继续深入学习、全面贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，坚持用讲话精神统领先进性教育活动和各项工作。使党员干部不断提高政治思想素质和政策理论水平，进一步增强实践“三个代表”重要思想的责任感和使命感。
（二）落实整改责任。根据整改措施责任分工情况，来一次回头看，认真查一查工作中存在的突出问题，哪些已经解决了？哪些正在解决？哪些还没有着手解决？列出单子，定出计划，明确责任和完成时限。对整改措施半途而废的、突出问题解决得不好的、群众不满意的，采取措施重新解决落实，直到干部群众满意为止。
（三）建立“三评两票制”。根据县委要求，对巩固和扩大教育活动成果情况采取“三评两票制”进行评议。即：党员自评、党员互评、群众参评；党员互评票和群众满意度测评票。由党员进行自我评价，形成书面材料，交党支部审查。党员互评以科室为单位，采取党员自我述职的方式，进行“面对面”相互评议，并组织党员进行投票，实行互评“票决制”。党员互评主要是党员相互评议综合表现。群众参评由党支部组织群众代表测评会，听取群众对支部和党员的评价。根据党员互评和群众满意度测评综合情况，结合党员一贯表现，提出评议意见，向党员本人反馈。
（四）继续深化主题活动。一是结对帮扶活动。党员领导干部每人要结对帮扶一户困难户和一名困难党员；一般党员干部每人结对帮扶一户困难户。每名党员每月要到联系点或结对户至少走访慰问一次。二是“为民服务周”活动。组织以“一次座谈、一次走访、一次帮困、一次义务劳动、一件好事实事”为主题的“为民服务周”活动，帮助群众解决现实难题，体现先进性。三是“六看六比”活动。组织党员干部对照新时期共产党员保持先进性的要求，“看思想、比觉悟”、“看学习、比素质”、“看工作、比成绩”、“看风格、比原则”、“看形象、比服务”、“看认识、比境界”，转变作风，完善服务承诺，争做服务群众的表率、务实高效的表率、干净干事的表率。
（五）建立“满意问群众”考核制。设立群众满意度反馈栏和意见箱，将各项工作和决策，定期公布，接受监督；积极开展“群众满意工程”创评活动，坚持把群众满意当作第一尺度，采取问卷测评、基层走访、组织座谈等多种途径，将人事各项工作和党员领导干部的现实表现，交由群众评价，进行群众满意度测评，构筑“工作看实效、满意问群众”考核制度。
四、组织领导
为总结、交流我区内部审计先进工作经验，表彰内部审计工作先进单位和先进工作者，以促进内部审计队伍建设，推动内部审计事业全面转型与发展。根据《审计署关于做好全国内部审计工作先进表彰会议准备工作的通知》（审内发[2007]75号）文件精神，结合我区实际、自治区审计厅经研究决定，在全区范围内开展评选内部审计工作先进单位和先进工作者（以下简称“双先”）工作。现就评选“双先”的有关工作通知如下：
一、评选范围
2005年至2007年设有内部审计机构的单位（含民营、合资企业和外商独资企业）和从事专职内部审计工作以及审计机关分管内部审计工作的人员。
一、评选条件
（一）先进单位条件
1．单位领导重视内部审计，认真贯彻执行国家有关内部审计的法律法规,有健全、独立的内部审计制度和内部审计机构，内部审计职能规定明确，单位主要负责人和权力机构主管审计工作，定期听取审计工作情况汇报，支持和保护内部审计人员依法依规履行职责；
2．内部审计机构坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，做到依法依规审计、实事求是、客观公正、廉洁自律；
3．内部审计机构积极开展审计工作，努力探索开展风险导向审计的工作模式并取得成效，在促进单位加强管理、完善内控，防范风险，提高效益，严肃纪律，加强廉政建设等方面发挥重要的作用，成果显著，所在单位没有发生重大违法违纪问题；
4.内部审计机构认真贯彻执行《内部审计准则》、《职业道德规范》和业务程序规范，积极展开内部审计质量自我评估；
5．积极参加和支持广西内部审计师协会组织的各项活动，在活动中表现比较突出，重视加强与审计机关和内部审计师协会的联系。
6．认真、及时上报有关材料及报表，按时、足额缴交协会会费，圆满完成有关刊物的发行征订任务；
7．重视内部审计理论研究，积极总结、推广内部审计工作的先进经验，宣传内部审计工作所取得的成绩，组织内部审计人员撰写稿件并上报协会或向有关报刊投稿；
8．认真贯彻执行内部审计人员岗位资格认证制度和后续教育制度；
9．在2005至2007年间被评为本地区或本系统内部审计先进单位。
（二）先进工作者条件
1．坚持党的基本路线和方针、政策，努力学习政治理论，有较高的政策水平；
2．热爱内部审计事业，工作积极，忠于职守，开拓进取，积极树立内部审计新理念，探索工作新模式，努力完成各项工作任务，有突出成绩；
3．努力学习审计业务，积极参加后续教育和理论研讨等活动，有较强的业务能力；
4．具有内部审计人员岗位资格证书，从事内部审计工作4年以上；
5．有良好的职业道德，廉洁奉公，团结同志，坚持原则，作风正派；
6．在2005至2007年间被评为本地区或本系统的先进工作者。
（三）审计机关分管内部审计工作先进工作者
1．坚持党的基本路线和方针、政策，努力学习政治理论，有较高的政策水平；
2．指导、监督本地区内部审计工作，支持、帮助内部审计建立健全内部审计制度，积极开展内部审计人员培训、内部审计理论课题研究等各种活动；
3．积极参加和支持广西内部审计师协会组织的各项活动，在活动中表现较为突出;
4.热爱内部审计事业，忠于职守，开拓进取，努力完成各项工作任务，有突出成绩；
5．有良好的职业道德，廉洁奉公，团结同志，坚持原则，作风正派；
6．在2005年至2007年间被评为本地区或本单位的先进工作者。
三、名额分配
2005年至2007年的“双先”名额分配，以2006年底各市、各系统内部审计机构数和内部审计审人员为基数，结合近三年内部审计发展状况和取得成果的情况进行分配（名额分配见附件1）。
四、成立“双先”评选工作领导小组
为加强对评选“双先”工作的领导，保证评选工作活动顺利开展，决定成立“双先”评选工作领导小组。
组长：何小聪（自治区审计厅副厅长）
副组长：邝满维（广西内部审计师协会会长）
成员：黄庆华（厅办公室主任）、尹建东（厅人事教育处处长）、窦秀清（厅经贸审计处处长）、刘一原（厅行政事业审计处处长）、王丽萍（厅内部审计指导中心主任、广西内部审计师协会秘书长）。
领导小组下设立办公室，办公室设在厅内部审计指导中心，由王丽萍兼办公室主任。
五、评选推荐程序
（一）各市审计局、各内部审计单位要由下而上在所属范围内组织评选，按照分配名额和推荐单位隶属关系将推荐名单报“双先”评选工作领导小组办公室汇总，办公室提出初步意见报评选工作小组审定。
(二)各评选、推荐单位要严格按照先进单位和先进工作者的条件，认真、扎实地做好评选工作，并于*年1月底前将下列材料（均要求一式两份）报“双先”评选工作领导小组办公室。
1．各内部审计单位的内部审计工作综合性经验交流材料；
2．审计机关指导内部审计工作的经验交流材料；
3．推荐先进单位和先进工作者经验交流材料；
以上文字材料内容要实事求是，翔实具体，每份材料3000字左右（用WORd文档宋体4号字、A4纸）1份并报送电子版。
4．推荐先进单位和先进工作者登记表（格式见附件2、3、4）；
5．各市、部门、单位系统2005至2007年内部审计机构、人员和审计成果统计表（见附件5）。
（三）在全区评选“双先”活动基础上，按照审计署的评选条件和分配名额推荐全国内部审计工作先进单位和先进工作者。
六、评选要求
（一）目的明确
开展“双先”评选活动，目的在于总结经验，鼓励先进，发挥爱岗敬业、务真求实的精神，在全区内部审计行业形成学先进，赶先进，争一流，求创新的良好氛围，进一步推动内部审计的全面转型与发展。
（二）加强领导
各市审计机关和有关单位都应成立“双先”评选领导小组，自下而上地开展评选活动，结合实际，深入调查，评选出内部审计工作的先进典型，特别是要以内部审计质量评估为抓手，以实现内部审计全面转型和发展为重点。
（三）总结经验
今天下午，我们召开全市创先争优活动推进会，会议的主要任务是：汇报交流活动进展情况，总结前一阶段工作，分析存在问题，对下一阶段工作进行安排部署。刚才，我们分别听取了7县市区和6个市直部门单位党委开展创先争优活动的简要汇报，大家汇报得都很好，开门见山，直奔主题，重点突出，一目了然，有许多做法和经验值得相互学习借鉴，由于时间关系，其它党委、党组不再专门汇报交流，汇报材料已经印发给了大家，希望大家认真学习交流。通过听取汇报交流和综合平时掌握的情况，总体上感到，全市创先争优活动从年初组织工作会议上安排部署到4月底集中动员到现在，半年时间里，各级党组织坚持科学发展主题，创新载体，细化措施，突出特色，扎实推进，取得了明显成效。概括起来，主要有以下几个特点：
一是先行开展，迅速启动。年初，全市组织工作会议上，我们对全市创先争优活动进行全面部署，提出了分领域开展创先争优活动的主题、目标任务和具体要求，各级各部门联系实际，提前介入，先行开展创先争优活动。全省创先争优活动动员会议后，各级党委在前期工作的基础上，进行专题研究部署，制定完善活动方案，成立领导机构和工作机构，抽调骨干力量，层层召开动员会议进行再宣传、再部署、再发动，在较短时间内把中央、省、市委的总体要求、基本任务、方法步骤贯彻到各级基层党组织和广大党员中间，打牢了深入开展创先争优活动的思想根基。
二是科学谋划，周密部署。各级各部门围绕中心、服务大局、立足实际，分领域、分行业科学谋划、周密部署创先争优活动，绝大多数党组织都确定了鲜明的争创主题，提出了具体的目标任务，建立了抓点示范、督查指导、责任落实、考核激励、宣传引导等方面的工作机制，把“规定动作”和“自选动作”有机结合起来，把“五个好”和“五带头”的基本要求转化为各级基层党组织和广大党员看得见、摸得着，经过努力能够达得到的目标任务，增强了深入开展创先争优活动的针对性、操作性和实效性。
三是精心设计，创新载体。各级各部门坚持因地制宜，分类指导，针对基层党组织和党员的差异性，精心设计创先争优活动，不论县市区，还是部门单位都结合实际，提出了党组织和党员创先争优活动载体，有些提法新颖别致，有些提法务实管用，较好地处理了继承好传统与创造新思路、总结好经验与扩大新成果、落实好措施与解决新问题之间的关系，把要求基层党组织和广大党员“做什么”、“怎么做”、“做到什么程度”等目标要求以活动载体的形式固定下来，不仅激发和调动基层党组织和党员投身创先争优活动的积极性、主动性和创造性，而且使创先争优活动更加体现时代性、把握规律性、富有创造性。
四是主动宣传，营造氛围。各级基层党组织十分重视创先争优活动舆论宣传，在宣传方式上，加大了电视、报纸、广播、党建网站等主流媒体专题宣传和信息、简报等工作宣传力度;在宣传重点上，突出了践行“两抓整推”工作思路中涌现出来先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹;在宣传步骤上，做到了动态信息宣传和集中典型宣传的有机统一，既让各级党组织和广大党员随着活动的推进不断深化对创先争优活动重大意义、主要内容、目标要求的理解掌握，又搭建了基层党组织、党员之间相互学习、相互激励、相互鞭策的有效平台，营造了较为浓厚的创先争优活动氛围。
五是围绕中心，推动工作。各级各部门坚持把创先争优活动作为推动工作的有效手段，围绕市委“两抓整推”工作思路，积极探索创先争优活动与推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的最佳结合点，特别把开展创先争优活动和建设酒泉新能源基地、振兴工业“6+2”行动，推进“一特四化”、统筹城乡一体化发展，整体推动经济社会各项事业发展、构建和谐社会，加强“五基本建设”、提升基层党建工作水平等重大项目、重点工作任务有机结合起来，形成了以创先争优活动推动中心工作、以服务中心工作成效检验创先争优活动效果的良好局面。
目前，全市创先争优活动开局良好，进展顺利，一些领域、一些行业已经取得了阶段性成果，但是，与中央、省、市委的总体要求和广大党员群众的殷切期望相比，还有一定差距，还存在着一些薄弱环节和突出问题，主要表现在：一是重视程度有差异，活动进展不平衡。个别领域、个别单位党委对创先争优活动重视不够，至今还停留在转发文件、制定方案、动员起步阶段，有的程序性的内容多、实质性的措施少，有的一般性的号召多，创造性的办法少，一定程度上影响了全市创先争优活动整体效果。二是推动措施有差异，活动特色不鲜明。一些党组织和党员存在松劲厌战情绪，以文件落实文件、就活动开展活动、照搬照抄的现象较为严重，有的活动主题不突出、有的任务不明确、有的措施不具体，有的联系实际不紧密，基层党组织和党员投身创先争优活动的热情和活力调动不充分，活动氛围没有真正营造起来。三是基础条件有差异，活动覆盖不全面。一些基础条件较为薄弱、刚刚组建党组织的非公有制经济组织、新社会组织以及一部分流动党员中没有动员部署和全面开展创先争优活动，一定程度上影响了全市创先争优活动的深度和广度。所有这些问题，究其原因，既有主观因素，又有客观原因，需要引起各县各部门单位高度重视，在今后工作中努力加以改进，推动全市创先争优活动全面开展。
全省创先争优活动动员大会后，市委常委会专题研究了全市创先争优活动，下发了《关于在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》，市委没有专门组织召开全市创先争优活动动员大会。今天，我想借此机会，就今后一个阶段推进创先争优活动讲三点意见，供大家参考。
一、加强组织领导，不断靠实抓创先争优活动责任
深入开展创先争优活动，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是学习实践活动的继续、延伸和深化。今天，我们召开创先争优活动推进会，目的之一是进一步靠实责任，面对面地给大家交任务、讲方法、压担子，有计划有步骤地推进工作，确保创先争优活动取得实实在在的效果。
一要靠实县市区委领导责任。县市区委是把创先争优活动抓实、抓具体最关键的一个层次。目前，全市3千多个基层党组织和6万多名党员，86%的基层党组织、87%的党员分布在各县市区，县市区抓创先争优活动量大面广、任重道远。可以这样说，全市创先争优活动能不能健康有序开展、能不能取得实际成效，一个很重要的方面，就在于县市区委特别是组织部、宣传部的组织领导是否到位，工作指导是否得力。中央、省、市委明确要求，县市区委书记是创先争优活动的“第一责任人”。去年，市委建立和落实了县市区委书记抓基层党建工作责任制专项述职评议制度，今年，按照《酒泉市基层党建工作综合考核评价办法(试行)》规定，已经将开展创先争优活动情况纳入到县市区委书记向全委会专项述职、年度考核民主测评、民意调查的重要内容，赋予一定的分值比重，并对考核结果进行打分排队、情况通报，以此督促县市区委书记把创先争优活动和基层党建工作牢牢抓在手上。深入开展创先争优活动的领导责任和工作责任由县市区委组织部、宣传部共同承担。为此，县市区委组织部、宣传部要充分履行具体谋划和组织推动两大职责，加强组织领导，坚持工作指导，精心设计活动载体，大力培育先进典型，及时总结活动经验，深入开展调查研究，注意了解掌握基层部门单位开展活动的基本情况，注意倾听基层党组织和党员群众对开展创先争优活动的意见、建议，注意深入困难多、矛盾多、基础差、班子弱的单位，现场解剖麻雀，发现和帮助解决突出问题，总之，通过多种途径和方式，提高对创先争优活动领导和指导的针对性，尽最大限度把各基层党组织和党员的积极性调动起来，努力形成生动活泼的创先争优活动新局面。
二要靠实基层党委工作责任。市、县各级基层党委特别是乡镇党委、大口部门单位党委作为承上启下的重要层次，肩负着贯彻落实中央和省、市委精神、指导基层党组织开展创先争优活动和抓基层党建工作责任制的重要职责。今天，市直机关、企事业单位和省属驻酒单位党委负责同志全部参加创先争优活动推进会，一方面是为了了解掌握开展创先争优活动情况，另一方面想和大家共同探讨如何抓基层党建工作和开展创先争优活动。我个人认为：基层党委抓创先争优活动的具体职责概括起来讲，就是要对管辖基层党组织和党员的创先争优活动进行领导和指导;就活动的重大事项、重要政策向上级党委提出建议;督促活动措施的落实;听取活动开展情况汇报，及时研究解决问题，总结推广经验，建立健全长效机制。基层党委书记作为落实基层党建工作责任制“第一责任人”，既是本部门、本单位、本系统创先争优活动的组织者，又是创先争优活动的实践者，要发挥好党员领导干部的表率作用，对中央、省、市委开展创先争优活动的有关政策，要深入学习，认真研究，做到心中有数、胸有成竹，切不能以其昏昏，使人昭昭。要根据中央和省委的要求，及时总结以往争创先进的好做法、好经验，立足实际精心策划本部门、本单位、本系统创先争优活动，组织动员基层党组织和广大党员深入开展活动。同时，要注意掌握工作方法，充分借鉴深入学习实践科学发展观活动的成功经验，把围绕中心服务大局的理念，贴近基层分类指导的办法，选树典型和整顿后进的措施，以及书记抓、抓书记的组织领导方式，运用到开展创先争优活动中来。
三要靠实相关职能部门指导责任。中央、省、市委明确规定，创先争优活动领导关系按党组织隶属关系来确定。县市区委、市直机关、企事业单位和省属驻酒单位党委作为市委直接领导的党委，要责无旁贷地抓好所辖基层党组织和党员创先争优活动。同时，机关、企事业单位的行业主管部门、业务指导部门党委(党组)也要充分发挥职能作用，按照“谁主管、谁指导”的原则，分领域、分行业加强对创先争优活动的具体指导。最近，市委结合政府机构改革，新成立了市教育局、市卫生局、市城乡建设局、市农牧局、市文化出版局、市水务局6个政府工作部门党委、纪委，明确了党委、纪委工作职责。同时，将市教育局等6个政府工作部门党组织隶属关系由市直机关工委管理变更为市委领导。下一步，我们将党委、纪委班子组建起来，尽快开展工作。今后，市直机关工委、非公有制企业党工委、市工商局党组、市民政局党组等职能部门和新成立的教育、文化、卫生、农牧、水务、城乡建设等行业主管部门党委，不仅要抓好直管基层党组织和党员的创先争优活动，同时要理直气壮、督促指导所管行业、所辖单位基层党组织和党员创先争优活动，坚持把抓业务与抓党建结合起来，把深入开展创先争优活动和推动经济社会发展结合起来，着力构建相互推动、相互促进、“双向共赢”的工作局面。
二、坚持统筹兼顾，抓紧做好当前几项重点工作
目前，全市创先争优活动已经全面启动，关键要抓好《实施意见》、《实施方案》目标任务的落实，努力形成指导有力、氛围浓厚、目标明确、党员广泛参与的生动局面。当前，要重点做好以下三项工作。
一是要尽快组织开展纪念建党89周年系列活动。6月初，市委创先争优活动领导小组下发了《关于组织开展纪念建党89周年系列活动的通知》，对纪念活动的主题、内容、形式、组织领导提出了具体要求。近期，各县市区、各部门单位党委要把纪念建党89周年系列活动作为当前深入开展创先争优活动的重点内容，紧密联系实际，组织开展主题鲜明、形式多样、党员喜闻乐见的系列纪念活动，让广大党员以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，投入到市委“两抓整推”战略部署的具体实践中，为全市经济社会又好又快发展注入新的生机和活力。“七一”前后，各级党委要精心组织好党组织书记上党课、党代表活动日、农村老党员免费体检、新党员入党纪念日、机关党员访民情等主题实践活动;普遍开展好先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者评选表彰活动，大范围走访慰问老党员、生活困难党员、基层党员干部活动和利用广播、电视、报刊、互联网、宣传栏等媒体大张旗鼓宣传先进典型事迹活动，进一步营造创先争优活动的浓厚氛围。“七一”前夕，市委创先争优活动领导小组将组织全市创先争优活动先进事迹报告会，目前，已经初步筛选确定了6名不同行业、不同战线先进基层党组织、优秀共产党员作为报告团成员，但是，上报的先进事迹材料不是特别理想，不同程度地存在着刻意拔高、语言生硬、衔接不畅等问题，会后，相关县市区、部门单位要组织专门力量，深入细致搜集整理先进典型的事迹材料，集中时间组织报告会成员进行试讲，力争用最朴实的语言、用最感人的事迹把先进典型宣讲出来，发挥榜样力量，确保先进事迹报告会如期举行，达到预期效果。
二是要尽快制定下发分领域深入开展创先争优活动的指导意见。因地制宜，分类指导是我们抓好基层党建工作的根本方法。全市创先争优活动启动后，我们分农村、社区、机关、事业单位和企业、社会组织五个领域，分别制定了深入开展创先争优活动的指导意见，分别明确了不同领域深入开展创先争优活动总体要求，目标任务、程序步骤和组织领导，从2010年4月开始，到党的十召开前结束，在两年半的时间里，把全市创先争优活动分动员启动、全面争创、巩固提高、总结提升四个阶段来进行。围绕庆祝建党90周年和迎接党的十召开两个重大节点，分年度、分领域、分行业提出创先争优活动具体任务，让基层党组织和党员有标准、有目标、有步骤地开展创先争优活动。五个指导意见初稿形成后，我们及时征求了七县市区、市直机关、企事单位和省属驻酒单位党委的意见，根据征求到的意见建议反复进行了修改完善。会后，准备下发，指导各领域深入开展创先争优活动。下一步，各县市区、相关部门单位也要根据指导意见的主要精神，结合实际，探索创新，分领域制定具体指导方案，推动基层各领域创先争优活动的顺利开展。
三是要进一步细化先进基层党组织、优秀共产党员的具体标准和考核评比办法。中央对先进基层党组织的基本要求是“五个好”，对优秀共产党员的基本要求是“五带头”。这只是“规定动作”、基本要求，不同领域基层党组织有不同工作特点，不同层次党员有不同的争创需求。随着创先争优活动的深入开展，需要我们根据不同领域、不同行业基层党组织和党员实际，进一步细化创建标准，分领域、分行业、分系统制定“五个好”先进基层党组织创建标准，区分领导干部、一般干部、离退休、村组(社区)干部党员、无职党员等不同类型，分别制定优秀共产党员“五带头”争创标准;需要我们结合落实基层党建工作目标责任制，参照《酒泉市基层党建工作考核评价办法》，进一步量化内容，简化程序，建立基层党组织和党员创先争优活动的考核评价办法;县市区委、部门单位党委要发挥主观能动性，按照实际、实用、实效的原则，积极探索，大胆创新，使各级基层党组织和广大党党员创有目标、争有标准、评有办法，进一步增强创先争优活动的针对性、操作性和实效性，激发和调动基层党组织和广大党员投身创先争优活动的积极性、主动性和创造性。
三、做好结合文章，整体推进各领域基层党建工作
大家都知道，学习实践活动作为党内集中教育活动，重点解决党内不适应、不符合科学发展观要求的突出问题，创先争优活动作为党的建设的经常性工作，重点推动基层党组织和党员立足本职，在平时工作中学习实践科学发展观，发挥先进模范作用。简单地说，一个重在解决问题，一个是重在发挥作用。深入开展创先争优活动，历时两年半时间，我们一定要摆脱松劲厌战的疲惫状态、澄清就活动抓活动的错误认识、破除图形式、走过场、完任务的消极思想，抓住有利时机，着重解决基层党建工作中存在的突出问题和薄弱环节，着重提高基层党建工作的科学化水平，着重为实现经济社会科学发展提供组织保证，在深入开展创先争优活动中分领域提升基层党建工作水平，在提升基层党建工作水平中彰显创先争优活动成效，以实际行动，迎接建党90周年和党的十的胜利召开。从现在开始，到今年年底，全市创先争优活动要重点要做到“五个相结合”，力争实现“五个新突破”：
一要把深入开展创先争优活动与巩固扩大学习实践科学发展观活动的成果结合起来，在落实整改措施上实现新突破。加强基层组织、发挥党员作用，是第三批学习实践科学发展观活动的重要内容之一。在第三批学习实践活动半年时间里，各级党组织在加强基层党建工作方面做了大量工作，取得了一定成效，但存在的问题仍然比较多，暴露出来的问题也不少。从掌握情况来看，一些党员群众对县市区委、乡镇党委抓基层党建工作的满意度还不是很高;一些基层党委对基层党建工作水平估计过高、心存骄傲自满现象;个别基层党组织对基层党建工作存在的问题漠然置之、绕着问题走，等等，当前学习实践集中教育活动虽然已经结束，但是，整改落实的任务还没有全面完成，一些基层党组织对群众作出的承诺也还没有真正兑现。今后，我们一定要把深入开展创先争优活动与巩固扩大学习实践活动成果、解决基层党建工作的突出问题结合起来，继续在上下联动抓整改落实上下功夫。特别是对那些难度较大、涉及面广和解决起来周期较长的突出问题，要实行专项督办，以实际行动兑现向人民群众的承诺;要进一步建立健全学习实践科学发展观的长效机制，用制度将取得的成果运用起来，延续下去，不断推进全市基层党建工作上台阶、上水平。
二要把深入开展创先争优活动与落实基层党建工作重点任务结合起来，在提升服务“两抓整推”战略水平上实现新突破。围绕中心、服务大局是基层党建工作的永恒主题。只有围绕“两抓整推”总体思路深入开展创先争优活动，“先”和“优”才会有实实在在的内容，活动就能够取得实效。今后，一是要不断提升非公有制企业党建工作服务建设酒泉新能源基地、振兴工业“6+2”行动水平。要深入开展非公有制企业党建工作“基础建设年”活动，不断巩固和扩大“百日整推”活动成果，力争通过一年左右时间的努力，实现非公有制企业党组织覆盖面明显扩大，争取今后每年以10%以上速度递增;党组织建设力度明显加大，班子健全、活动正常，党员队伍骨干带头作用明显发挥;分层次、分类别培育一批硬件完善、软件规范、特色鲜明、成效显著的非公有制企业党建示范点;努力使非公有制企业达到发展实力强、基层党建强的目标要求。二是要不断发挥农村党员在推进“一特四化”现代农业发展中的骨干带头作用。全面开展农民党员党性定期分析评议工作，借鉴运用无职党员设岗定责、结对帮扶、党员承诺制、分类量化管理等党性活动经验，把“五带头”细化量化为分析评议内容，抓住公开承诺、跟踪落实、分析评议等关键环节，按照“三评一树”的程序步骤，增强党员意识，加强党性修养，促进党员先锋模范作用发挥，为全市其它领域党员中全面推广党性定期分析评议工作创造宝贵的经验。三是要不断提高各级党组织统筹推进城乡一体化发展的能力。抓好省、市统筹城乡基层党建试点工作，不断优化组织设置、创新活动载体、整合党建资源，进一步夯实农村党建基础，培育农村骨干力量，广泛开展城乡结对帮扶活动，建立城乡一体的党员动态管理机制，促进城乡基层党建工作水平的共同提升。
三要把深入开展创先争优活动与建立健全基层党建工作考核评价体系结合起来，在落实基层党建工作责任制上实现新突破。前不久，市委下发了《酒泉市基层党建工作考核评价办法(试行)》，从落实党建责任制、基层组织和干部队伍建设、党员队伍建设、基层党内民主建设、基层党建保障机制等五个方面分别设置考核评价内容，提出具体目标任务，赋予合理分值权重。年内，市委将按照专项述职、民主测评、抽样调查、个别谈话、实绩分析、综合评价等程序，运用计算机综合考核评价体系，对县市区、市直机关、企事业单位和省属驻酒单位党委抓基层党建工作进行考核评价，把基层党建工作考核结果根据权重量化为具体分值纳入领导班子和领导干部年度考核评价体系加以运用，考核评价综合得分排名后在全市范围内进行通报;基层党建工作考核评价为“好”等次的，作为确定“好”班子的主要依据，连续两年评为“好”等次的，作为党组织评选先进基层党组织、党组织负责人评选优秀党务工作者和优秀共产党员的重要参考依据;考核结果评定为“一般”等次的，领导班子年度考核不能评为好班子，党组织负责人年度考核不能评为“优秀”等次，并对党组(党组织)班子成员进行集体谈话诫勉;考核评定结果为“差”等次的，对党委(党组)班子成员进行全面整顿和组织调整。根据上述规定，下一步，县市区、市直机关、企事业单位和省属驻酒单位党委要根据基层党建工作考核评价内容，及早抓好重点任务落实，配合市委抓好各个环节的考核评价工作，进一步落实基层党建工作责任制，提升基层党建工作规范化、制度化、科学化水平。
四要把深入开展创先争优活动与总结推广基层党建工作经验结合起来，在打造基层党建工作品牌上实现新突破。创先争优活动是加强基层党建工作的总抓手。近年来，中央相继总结推出了一批基层党建工作成功做法和典型经验，比如“一定三有”、“四议两公开”、“三有一化”等等，从不同角度、不同领域、不同层面为加强基层党建工作探索出了成功之路。就我市而言，我们在加强基层党建工作中也形成一些行之有效的创新做法和实践经验，比如：玉门市“一特四化”先锋富民行动、肃州区村级事务规范化管理、瓜州县农民党员致富能力考核评价体系、敦煌市推行党代会常任制，等等。今后，我们在深入开展创先争优活动中，既要落实中央、省委要求推广的基层党建工作经验，又要深入挖掘、总结提炼我们身边涌现出来的典型经验。比如：要结合试行党代会常任制试点工作，探索实践、总结提炼、宣传推广发挥党代表作用、加强基层民主建设的成功做法，为全面推开党代会常任制创造新经验。要结合今明两年乡村“两委”换届选举工作，探索总结“两推一选”、“公推直选”党组织负责人等成功做法，为加强基层党组织带头人队伍建设创造新经验。要结合推行在职党员社区双重管理制度，在探索建立区域化基层党建工作格局上创造新经验，等等。根据全市组织工作会议安排部署，今年下半年，我们将结合深入开展创先争优活动，组织开展全市基层党建工作观摩交流活动，召开乡镇党委书记抓基层党建工作经验交流会议。会后，大家要高度重视，积极做好前期准备工作，特别要在培育典型、总结经验、展示成果上下功夫，通过互动交流中提升各领域基层党建工作整体水平。
