一、总体要求
深入贯彻落实党中央国务院和省委省政府、市委市府、区委区政府关于安全生产工作的决策部署，巩固道路危险化学品运输车辆本质挂靠经营和运输介质不符整治行动成果，集中解决道路危险货物运输安全管理中存在的突出问题，进一步完善危险货物运输企业、车辆和从业人员的管理制度，提升道路危险货物运输装备水平，严厉打击各类非法违法行为，全面提高道路危险货物运输行业安全管理水平，确保全街道道路危险货物运输领域安全生产形势稳定。
二、整治内容
（一）彻底清理本质挂靠车辆，严防挂靠经营死灰复燃。按照《xx市道路危险化学品运输车辆本质挂靠经营和运输介质不符整治行动计划》，对照“车辆本质挂靠经营”的概念、特征以及“五统一”的清理标准，开展道路危险化学品运输车辆本质挂靠清理“回头看”，对辖区内道路危险货物运输企业进行重新梳理排查。重点对未完成本质挂靠车辆处置的企业和整治活动结束后新进入市场的运输车辆进行审查甄别，逐车查明车辆产权、运输组织、劳动关系、财务管理和管理责任等情况。对新认定本质挂靠以及原认定且未整改完毕的，交通运输主管部门应立即收缴企业《道路运输经营许可证》和车辆《道路运输证》，责令所属企业停业整顿。要逐车列出清单，建立整改台账，明确责任主体和时限，采取有效措施，落实“五统一”要求，确保本质挂靠经营得到有效整改。如发现企业掩盖真相，弄虚作假，以形式上的“五统一”违规从事本质挂靠经营的，或者不服从主管部门整改要求的，要坚决吊销《道路运输经营许可证》《道路运输证》和《营业执照》，依法严肃追究企业负责人责任（责任部门：应急办牵头，xx派出所、人社所、区市场监管所、协税办参加）。
（二）从严治理运输介质不符，严防混装错装危险化学品。按照《xx市道路危险化学品运输车辆本质挂靠经营和运输介质不符整治行动计划》，对照“运输介质不符”的表现形式，结合日常监管、年度审验、专项督导检查等工作，全面审查道路危险货物运输车辆的准运介质，对与《车型公告》和《罐检报告》不一致的，重新核定准运介质，换发《道路运输证》。要加大路面联合执法力度，对许可介质与实装介质不一致的车辆，采取有效措施押运至货物始发地或到达地，依法从严从重处罚并追究相关危险货物运输企业、充装单位、托运单位的责任，涉嫌犯罪的，由公安机关立案查处。要建立健全危险化学品二维码识别和危险化学品电子运单信息系统，对运单造假或涂改行为，依法追究造假或涂改者责任，按非法营运依法顶格处罚（责任部门：应急办牵头，xx派出所参加）。
（三）集中整治罐车和罐体不达标，杜绝“病车上路”。按照交通运输部等四部门近期将部署开展的常压液体危险货物罐车治理工作要求，加强对罐车生产、登记、使用和检验的全过程监督，有效整治在用罐车安全隐患，全面提升罐车安全运行水平。一是严把新罐车准入关。对不符合国家安全标准或不具有罐体检验合格证书的罐车，不得出具安全技术检验合格证明，不予核发检验合格标志，不予配发道路运输证。二是综合施策消化存量。结合罐车年度审验工作，督促运输企业对在用罐车罐体进行检验。对不符合国家相关标准、罐体超过检验有效期或不具有罐体检验合格证书的罐车，不予核发检验合格标志，不予通过年审。三是持续对存量车辆进行排查。加快老旧、非标准车型的报废更新，确保“大吨小标”、本质超载、非法改装等违法违规车辆退出市场。四是严格车辆安全例检制度。确保车辆技术状况完好、车载安全设施设备齐全有效，杜绝“病车上路”（责任部门：应急办牵头，xx派出所、市场监管所参加）。
（四）全面治理装卸环节违规行为，强化源头管控。危险货物承托双方要严格执行装卸管理制度，按照合同约定指派装卸管理人员，若合同未予约定，托运单位（人）、承运单位（人）和充装单位要严格落实安全责任，严格执行装卸管理制度。道路危险货物运输承托双方要按照合同约定指派装卸管理人员，若合同未予约定，则由负责装卸作业的充装单位指派装卸管理人员。道路危险货物运输企业（承运人）要建立健全装车前查验制度，凡拟充装介质与车辆许可介质不一致的，一律禁止充装，道路危险货物运输的托运人（发货人）要建立健全并严格执行发货和装载前的查验、登记、核准等制度，严格按照提货单据载明的品种、数量和对应的车辆实施装载，并对车辆的资质证件、装载数量、行驶证核定载质量等情况进行登记，对于车辆许可介质与拟充装介质不符的，装货人员一律不得进行充装作业。认真落实《安全生产法》和《山东省安全生产条例》，凡不具备安全生产条件的承运人和托运人，一律依法责令停业停产整顿，经整顿后依然不具备安全生产条件的，依法予以关闭，相关部门依法吊销其有关证照（责任部门：应急办、市场监管所按照职责分工负责）。
（五）深入开展安全培训，提高安全意识和操作能力。督促道路危险货物运输企业针对所运货物理化性质、行驶线路、季节天气以及可能发生的各类事故，加强日常培训和警示教育，及时剖析典型案例，使从业人员熟练掌握事故应急知识和救援技能。进一步完善企业事故应急预案，督促道路危险货物运输企业定期开展有针对性、实用性和可操作性的事故应急演练，切实提高从业人员事故防范、避险逃生、自救互救能力。强化动态监控系统应用，加强对违规驾驶等情况的监控，发现问题立即要求企业整改，对严重违规的驾驶员，取消其从业资格。对管理不善、存在重大安全隐患的企业，责令停业整顿，情节特别严重、拒不改正的，吊销企业经营许可（责任部门：应急办牵头，xx派出所参加）。
（六）推进超限超载治理常态化，严禁违规车辆行驶。按照市交通运输局等五部门下发的《xx市治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作实施方案》（滨交字〔2018〕42号），采取定点联合执法、流动联合执法、高速公路入口联合执法、货运源头联合执法等措施，在普通公路、高速公路、货运源头等区域全面实施联合执法,依法查处车货总质量超过《公路货运车辆超限超载认定标准》的违法超限超载运输行为。要认真落实联动管理和失信联合惩戒措施，对1年内违法超限运输超过 3次的货运车辆、1年内违法超限运输超过3次货运车辆驾驶人,以及道路运输企业1年内违法超限运输的货运车辆超过本单位货运车辆总数10%且违法情节严重等行为，在依法吊销、撤销车辆道路运输证、道路运输从业资格证和道路运输经营许可证的同时,对当事人依法实行限制性管理措施（责任部门：应急办牵头，xx派出所、财政所参加）。
（七）推广应用先进技术和装备，提高本质安全水平。一是推广使用先进的厢式、罐式和集装箱等危险货物专用运输装备，提高车辆的安全性、环保性。二是鼓励、引导企业强化技术防护，充分利用动态监控系统，应用视频监控、防碰撞、防超速、车道偏移探测、驾驶员行为分析等安全设施设备，提高运输本质安全水平。三是推动传统行业监管模式向现代信息化管理模式转变，利用信息化手段,对危险化学品车辆装卸作业、车辆停放、罐体清洗、路面管控、交通安全各环节实施全过程、一体化监管。推进道路危险货物运输电子运单应用,围绕政务管理、大数据分析、行业诚信体系建设等重点任务,推动行政许可、行业监管、企业经营、以及货源组织、车辆调度、线路规划、行车监控等运输全过程的信息化管控，实现运输安全水平的有效提升（责任部门：街道应急办牵头，xx派出所、环保所、市场监管所参加）。
三、实施步骤
（一）动员部署阶段（即日起至10月31日）。各有关部门结合工作实际，统筹安排部署，全面开展专项整治行动。
（二）全面整治阶段（11月1日至12月20日）。各有关部门按照专项整治方案要求，深入开展道路危险货物运输专项整治行动，全面排查整治安全生产隐患，打击各类非法违法行为，强化安全监管措施，全面提高道路危险货物运输领域本质安全水平。
（三）督导检查阶段（12月21日至12月30日）。街道督查办将配合区安委会督导检查组，对全街道专项整治行动开展情况进行全面督导检查，发现工作落实不力的，将公开通报、约谈，严肃追究责任。
四、有关要求
（一）统一思想认识，强化组织领导。各有关部门要充分认识道路危险货物运输安全生产专项整治工作的重要意义，提高政治站位，强化责任担当，进一步提高做好道路危险货物运输安全生产工作的责任感和紧迫感。扎实推进各项措施落实。主要负责人要亲自研究、亲自部署，及时协调解决专项整治行动中遇到的困难和问题，加强组织领导，层层抓好落实，确保取得实效。
（二）加强部门联动，强化统筹推进。建立多部门联合监管机制，加强交通运输、公安、应急管理、市场监管等部门的协调配合，特别针对罐体检验、运输介质核定、托运人监管、路面执法等方面，要强化工作协同,实现部门间信息共享,形成工作合力，提高专项整治的针对性和实效性。要强化协调调度，定期组织相关部门会商研判专项整治进展情况，加大分析研判力度，统筹推进专项整治行动各项工作。
关键词：铁路运输企业；全面预算管理；现状问题；解决措施
中图分类号：F275 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）006-000-01
全面预算管理属于一种全员性、全方位、全过程的管理机制，其借助“集中监督、分散权责”的形式落实企业资源的高效配置、提高经营成果、落实企业发展计划的目标，在现代企业管理中占据重要地位。铁路运输企业正从传统的粗放管理向全面预算管理过度，以期通过完善与加强全面预算管理工作实现控制成本、节支降耗的目的。那么，如何加强全面预算管理工作，是铁路运输企业急需思考的问题。
一、铁路运输企业全面预算管理的现状问题
笔者在调查中发现，当前铁路运输企业全面预算管理工作虽然在优化企业整体管理方面中发挥了一定的积极作用，但是在具体的全面预算管理活动中尚且存在一些制约性问题，不利于管理成效的大幅提升，现将这些问题总结如下：①全面预算体系不健全。全面预算体系涵盖财务预算、经营预算、资本预算三项内容，三者之间是相辅相成的关系，并且始终贯穿在企业运营的全过程，任何一项都不可或缺。但是因为受传统经济形势的长期影响，铁路企业职工对预算管理工作存在误解，部分人觉得预算管理就是以前的计划管理，所以片面地理解为全面预算是“计划员”负责的事情；有人觉得预算管理是财务部门的事情，和业务及其他部门没有关系。当前，铁路运输企业的全面预算管理工作仍旧是由财务部门及嘉华部分负责的，未完全摆脱传统的成本管理思想。当前的预算管理一般只是简单的财务预算管理，仍旧停留在以前的成本管理阶段，对资本支出及业务的预算非常少，尚未构建成一个健全的管理体系，这就导致财务部门在预算编制工作中习惯于“要”业务数据，而非“取”业务数据。②全面预算执行力不足。在铁路运输企业的全面预算执行过程中，缺乏有效的监督与控制手段，对全面预算成果的考评依然沿用以前的模式，只是简单地将预算结果和预算值做了对比。虽然预算中对罗列的数据进行了详细的分析，但是没有从根本上提出解决问题的具体策略，对预算结果缺乏系统性评价及有效的激烈措施，这就造成全面预算管理没有真正发挥作用。
二、加强铁路运输企业全面预算管理的策略
依据上文总结的当前铁路运输企业全面预算管理中存在的一些问题，笔者在深刻分析出现以上问题原因的基础上，凭借自身多年的铁路运输企业全面预算工作经验，有针对性地探究了一些应对措施，供各位同仁参考。
1.建立健全的全面预算管理机构与制度
为切实优化全面预算管理效果，铁路运输企业应完全的全面预算管理体系，完善从计划、决策、落实、监督、评估责任制，尽可能确保职责明细、管理有效。在实际操作中，应做好以下几点：①组建健全的预算管理机构。组建由行政最高领导、财务总管、财务科长及业务部门的各个负责人共同组成的权威性很高的全面预算管理机构，对铁路运输企业全面预算的审批、控制、宏观协调、总体平衡及考核。②落实归口机构管理。全面预算管理应始终坚持以财务管理为中心，财务机构是企业全面预算管理的归口机构，全面负责管理机构的大小工作，管理全面预算的常态化工作、编制预算、起草制度、监督预算、考核与分析预算执行情况。③制定健全的企业内部管理章程。依据全面预算管理的实际需要，健全技术创新激励措施、工资管理方案、办公耗材采购计划、汽车管理章程、电话费报销制度、招待费管理措施、利废修旧方案、三级核算管理措施、经济责任考核方案等，为高质量实施与编制全面预算提供制度保障。④构建一套健全的全面预算管理体系。在该体系中，应涵盖全面预算考核制度、预算分析制度、审批制度、工作制度等。有了这一套健全的全面预算管理体系，在执行全面预算的过程中，就能有章可循、有法可依。
2.借助规范管理增强全面预算的执行力
铁路运输企业的全面预算管理机构应为各个预算管理环节负责，应加大对预算执行情况的监督力度，禁止在落实预算的前提下再出现支出项目，并对全面预算情况进行监督与验收，将传统的静态事后预算管理转变为动态的过程管理。运输企业应几句铁路总结制定的运输总支出预算情况，在实际工作中应始终坚持“节支挖潜、量入为出、统筹兼顾”的原则，把支出预算和支出范围、维修数量、生产任务等有机结合在一起，依照运输变化及运输任务等实际情况详细分析预算项目，并分批纵向落实到各个车间、个人与工区，横向分配到每一个业务部门，并将具体的预算管理责任细化到人，以免出现相互推诿、踢皮球的情况。各个部门领导应全面了解全面预算管理的积极作用，提高管理全面预算的责任感。根据具体预算内容、实际落实情况及相关合同内容等结算拘束，考虑统筹兼顾与均衡的原则，认清主次轻重，优先确保与保障金支出、社会保险、职工利益有关的资金足量按时到位，以保证有充足的资金用到与安全运输等相关的重要环节中。针对未被纳入预算中的资金应严格控制其支出额度。只有这样才能实现资金的高效实用，才能从源头上做好成本支出控制工作。在执行全面预算的过程中，应依据运输生产计划的变化情况及时调整预算执行的偏差与变化，尽可能使全面预算和企业的生产经营活动相协调，从而确保全面预算管理实效的充分发挥，进而促进铁路运输企业获得最大化的经济收益。
总而言之，全面预算管理是一项复杂性、繁琐性、系统性很强的工程，在企业的管理工作中占据重要地位，其管理成效之间影响了企业的经营成败。因此，铁路运输企业应充分认识全面预算管理工作对企业发展的影响作用，全面了解当前全面预算管理工作中存在的一些问题，并有针对性地采取多种措施予以解决。只有这样铁路运输企业才能真正实现资源优化配置，才能将生产经营中的各种风险因素降到最低，才能保障企业快速、健康、稳定发展。
参考文献：
[1]沈梅.全面预算理论对铁路企业全面预算管理的指导[J].会计之友（中旬刊），2008（02）.
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，坚持科学发展观和安全发展理念，落实“安全第一、预防为主、强化主体、综合治理”方针，围绕全局安全生产工作总体目标，狠抓源头管理，严格行政许可，落实企业主体责任，加强监管基础工作，严格各项监管措施，努力提升水陆路危险货物运输企业的本质安全度，确保全市危险货物运输安全生产形势平稳。
二、整治目标
通过整治，督促企业加强管理，持续改善安全生产条件；进一步规范安全生产监督检查工作，依法查处违法违规行为，加强从业人员的安全生产意识和操作技能教育和培训，督促企业建立并完善安全管理制度和安全生产管理工作，采取切实有效措施及时发现和消除事故隐患，提高企业的本质安全水平；有效遏制各类危险化学品事故的发生，努力实现危险化学品安全生产形势稳定好转。有效控制和减少危险货物运输事故，力争杜绝运输事故引发的重特大伤亡责任事故和重大环境污染责任事故的发生。
三、整治范围
这次整治范围为全市水陆路危险货物运输企业、车辆、船舶及相关从业人员。
四、整治措施
1、强化经营资质管理，落实企业安全主体责任
（1）进一步强化水陆路危险货物运输企业的主体责任，督促企业进一步建立健全安全生产责任制和各生产环节、岗位的规章制度，依法保障必需的安全投入，加强管理，形成自我约束、不断完善的安全生产机制。
（2）要按照省、市开展交通安全管理基础巩固年活动的要求，督促企业健全安全管理机构，配齐专职安全管理人员，完善安全监督机制，建立领导、部门、岗位三级安全管理网络，签订安全目标责任书，层层分解安全责任，逐级抓好监管责任落实，定期开展安全检查，有效落实隐患整改。
（3）要严格行政许可，对新申请设立的危险货物运输企业，严格按照国家、交通部有关法律、法规、规章和《江苏省道路危险货物运输管理工作规范》的标准进行审查把关，严防不符合条件的运输企业和技术条件不符合要求车辆进入道路危险货物运输市场。要结合2008年度道路运输“两证”审验和“四季三节”（春夏秋冬四季，五一、国庆、春节三大节日）及重点时段的执法检查工作，严格把好危险货物道路运输企业安全条件审查关。要按照“四个统一”的标准，进一步巩固提高道路危险货物运输企业公司化管理程度，确保企业公司化管理率100%。要严格企业停车场地的管理，企业办公场所、停车场地发生变化，应及时向运管部门报备。对发现不符合安全条件的企业或达不到许可要求和公司化管理标准的企业，要限期整改；逾期仍不改正的，要依法吊销其危险货物运输经营许可证，并通知工商行政管理部门依法办理企业注销登记或变更登记。
（4）强化危险货物运输企业基础管理工作，这是提高本质安全度的关键。要督促企业按照新的要求，全面启用新版基础管理台账，做到台账健全、内容真实完整、记录及时准确。
2、强化车辆技术管理，提升企业运输装备水平
（1）各道路危货运输企业在新增运力时，必须严格遵守“先申请，后购置”原则，并作出承诺遵守上述原则，否则后果自负。运输爆炸、强腐蚀性危险货物的罐式专用车辆的罐体容积不超过20立方米，运输剧毒危险货物的罐式专用车辆的罐体容积不得超过10立方米，但罐式集装箱除外；运输剧毒、爆炸、强腐蚀性危险货物的非罐式专用车辆，核定载质量不得超过10吨。
（2）要按照省安委会办公室苏安办[2007]4号文件要求，引导企业安装、使用符合AQ3003-2005、AQ3004-2005、AQ3006-2007等国家安全生产行业标准的GPS监控系统和终端产品，按照AQ3006-2007、AQ3007-2007、AQ3008-2007标准安装车载终端并统一接入省监控总站。
（3）要进一步加强危险货物运输车辆的技术管理，确保车辆技术状况完好。今年起，危险货物运输车辆应当到具备道路危险货物运输车辆维修条件的企业进行维修。
3、强化从业人员教育，提高从业人员安全素质
（1）对驾驶人员、押运人员和装卸管理人员，要按承运危险货物类别继续推行个性化差异化的教育和培训，不断提高从业人员的安全意识、专业技术水平和操作能力，夯实安全工作的基础。对企业主要负责人、安全管理人员进行以安全法制教育为主要内容的安全培训、复训工作。督促企业加强对从业人员的安全培训和教育，强化从业人员安全技术素质、安全责任意识和安全防范能力。
（2）要对企业的专职安全管理人员到岗到位情况进行专项检查，对驾驶人员、装卸管理人员、押运人员的从业资格进行集中审查，审查的重点是企业使用的上述人员是否持证上岗，证件是否合法、有效；要从严审查核对企业按许可要求配备驾驶员、押运员的到位率和真实性；要规范检查企业人员的队伍情况，要求企业统一提供从业人员名单清册，确保严格把关。
五、整治工作的进度安排
1、准备部署发动阶段（2008年3月-4月）。市运管处、海事处、各有关单位要按照省、市统一部署，结合本部门实际，制定2008年危险货物运输安全专项整治实施方案，明确目标、重点、措施和要求。
2、企业自查阶段（2008年4月-5月）。各有关单位要组织督促和指导本市范围内水陆路危险化学品运输从业单位依据国家有关法律法规的规定根据，按照专项整治工作的要求，进行对照检查，落实整治任务，制定整治中各项工作的措施和计划。
3、全面整治阶段（2008年6月-10月）。市运管处、海事处各有关单位按照整治方案，落实措施、计划，并组织安排有关部门指导和帮助企业整改。对照进度要求有序开展整治工作。
4、检查验收阶段（2008年11月-12月）。由市局组织人员对各地各部门专项整治情况进行检查验收。对抽查验收不合格的企业，责令整改并限期完成，迎接市安委会组织有关部门对本市水陆路危险货物运输企业专项整治工作的全面检查、验收。
六、整治要求
1、加强领导，明确责任。市局成立*市2008年危险货物运输安全专项整治工作领导小组，王家祯任组长，王余虎任副组长，市运管处、海事处、安全法制科负责人为小组成员。领导小组下设专项整治工作办公室，李德全任办公室主任，杨金祥、眭才元任办公室副主任，办公室具体负责专项整治工作的方案制定、情况收集、整理上报及具体工作。（领导小组成员名单附后）
一、二季度总结
1、全面完成涉高温铝水运输企业专项整治。高温铝水的冶炼运输是我区汽车零部件产业链条的重要组成部分，据统计，我区共有铝水冶炼和使用企业7家。依据相关规范，高温铝水的运输属于危险品9类，安全生产涉及装卸、运输及特种设备的管理等环节。近年来，群众对其存在的安全隐患反映强烈。为此，我局聘请专家对全区涉高温铝水生产使用的7家企业进行了专项执法检查。通过检查，对其中3家存在问题的企业下达了处理措施决定书，责令企业在运输车辆和人员未取得相关资质的情况暂停运输高温铝液。经过整治，三家企业通过招标确定了具备资质的运输公司，新购专用车辆6台，投资200余万元，新培训驾驶员押运员24人，从根本上消除了安全隐患，为我区的安全发展提供了保障。
2、以双体系建设运行情况考评情况为抓手，促进企业安全生产标准化建设。二季度，我局组织双体系考核组对山东金海玻璃有限公司、日照裕罗电子限公司、日照佳苑食品食品有限公司等23家工贸企业风险分级管控和隐患排查治理体系“双体系”建设情况进行了评估。考核组依据考核标准，通过对各企业风险源的辨识风险点的管控以及隐患排查等方面进行打分。重点对双重预防体系的网上运行开展巡查。实事求是的确定分数，形成评定报告。截止目前，共有21家工贸企业顺利通过“验收，为企业的安全生产标准化创建工作打下了基础。专家组对验收评定发现的问题制定了清单，向各工贸企业进行了反馈，并就下一步改进和完善企业“双体系”建设提出了意见和建议。我局要求参与验收的企业要认真对照专家组提出的问题清单，结合企业实际，持续健全完善“双体系”建设，建立长效工作机制，保持“双体系”持续动态运行，实现闭环管理。
二、三季度工作打算
1、对全区加油站开展专项检查。
[关键词] 营改增；交通运输业；财务绩效；影响
[中图分类号] F275 [文献标识码] B
一、引言
1993年12月13日国务院《中华人民共和国营业税暂行条例》，自1994年1月1日起施行。至此，营业税成为我国地方第一大税种。然而由于营业税是按营业额全额征税，存在“双重”重复征收的弊端。第一，营业税本身存在着重复征税。许多行业提供劳务的同时也会外购其他应税劳务。如果按照营业额全额征税，则已纳税的营业额将会再次征收营业税，产生了重复征收的情况。第二，增值税和营业税的重复征收。现在，交通运输行业和金融保险业，在购进货物、机器设备时，负担的增值税进项税额是不可以抵扣的，相应的税款只能计入成本，作为营业额的组成部分，进而造成重复征收增值税及营业税的后果。营业税的“双重”重复征收不仅阻碍了第三产业发展，同时也不利于我国税制的进一步完善。
二、营改增对交通运输业试点上市公司财务绩效影响的实证分析
（一）研究假设
《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》规定，与生产经营活动有关的机器设备、器具、运输工具等并且能够使用12个月以上的新购入固定资产的进项税额可以抵扣。这就表示在交通运输业改征增值税之后，其外购的机器设备、运输工具等符合税法规定的项目均可以抵减应该缴纳的增值税额。基于以上分析，相对于营改增之前，提出如下假设：
假设1：营改增后交通运输业试点上市公司的流转税税负水平降低，且变化是显著的。
假设2：营改增后流转税税负与交通运输业试点上市公司财务绩效之间存在负相关关系，流转税税负越低，对公司财务绩效的促进效应越大；反之，则降低公司财务绩效。
假设3：公司购进成本占总营业成本的比例与交通运输业试点上市公司财务绩效之间存在正相关关系，比例越高，抵扣越充分，对公司财务绩效的促进效应越大。
假设4：公司新增固定资产投资比例与交通运输业试点上市公司财务绩效之间存在正相关关系，比例越高，抵扣越充分，对公司财务绩效的促进效应越大。
假设5：营改增后，公司税率的提高与交通运输业试点上市公司财务绩效之间存在负相关关系，税率提高幅度越大，公司财务绩效水平降低幅度越大。
（二）数据来源与样本选取
本文所需资料来源于国泰安数据库（http：//gtarsc.eom/p/sq/）、上海证券交易所网站（http：//.cn/）、深证证券交易所网站（http：///）、巨潮资讯网站（http：//.cn/）、以及查阅上市公司年度报表手工收集整理得到。所有数据处理都是采用Excel以以及统计软件SPSS19.0完成的。
根据交通运输业的概念，交通运输业包括铁路、公路、水路、航空和管道5种交通运输子行业，根据研究目的，为了保证数据有效性，消除异样样本对结论的影响，本文根据所搜集的数据进行如下筛选：
一是在证监会行业分类中，选取交通运输业试点的上市公司，剔除铁龙物流、大秦铁路、广深铁路等刚纳入试点的铁路运输企业，剔除*ST凤凰、*ST远洋、*ST中昌等被进行特殊处理（ST）的交通运输企业；二是剔除亚通股份、招商轮船、华北高速、申通地铁、欧浦钢网、澳洋顺昌等财务数据不全的交通运输企业；三是剔除数据交易不连续的交通运输业试点上市公司。
本文的研究是针对交通运输业试点上市公司展开的，研究结果具有一定的代表性。经筛选后取得沪深两市交通运输业试点上市样本公司，采用这些上市公司2012年―2014年3年的数据，共计46个样本数据。
（三）研究设计
1.变量选择及解释
2.模型的构建
为了检验本文中的假设，根据相关原理设计以下模型。
（四）实证分析
1.描述性统计分析
本文运用SPSS19.0对主要变量进行描述性统计分析，2012-2014年总体样本的描述性统计结果分别如下表2、表3、表4所示。
从上述表中的描述性统计结果可以发现2012-2014年度46个交通运输业样本公司各个变量的总体统计情况。
首先，营改增后，试点上市公司的流转税实际税率从2012-2014年的极大值分别为0.202598、0.176360以及0.166813，从整体上看呈递减趋势。这一统计结果表明在相同的计税基础下，营改增后有的交通运输业试点上市公司的流转税税负水平下降，即营改增降低了企业流转税的税负。而试点上市公司流转税实际税率从2012-2014年的平均值分别为0.01967640、0.03379320和0.02330593，说明大部分企业在实行营改增后企业流转税的税负存在“不降反增”的现象。同时该变量2012-2014年的标准差分别是0.087079289、0.036722427和0.039614941。可以看出标准差较小，说明波动性较小。
其次，从生产成本抵扣效应方面来看，试点企业主营业务成本占总营业成本比例从2012-2014年的平均值分别为0.75794400、0.75193248和0.74727483。同时该变量的标准差从2012-2014年分别为0.158889277、0.155777990和0.193439445。标准差较小，波动性较小。该统计结果表明，大部分试点企业的主营业务成本占总营业成本的比例能够稳定在一个较高的水平上。
最后，从固定资产抵扣效应方面来看，经营用固定资产投资比例从2012-2014年平均值分别为0.45953646、0.43615232和0.35797360。从整体上看呈下降趋势。同时该变量极小值从2012-2014年分别为-9.701342、-3.410956和-8.220398。该统计结果表明由于实施营改增后没有刺激试点企业大量购进固定资产以获取进项税额抵扣，相反部分企业固定资产还存在负增长的情况，从而导致经营用固定资产投资比例呈下降趋势。另外该变量的标准差较大，从2012-2014年分别为2.017317944、0.743487950和1.534961798。说明波动性较大，即不同行业不同公司新增固定资产投资比率差异较大。
2.相关指数分析
下表5是基于回归模型得出的被解释变量和解释变量的Pearson相关指数。从表中可以看出：ROE与CTR的相关系数为-0.235**，即在营改增后企业整体流转税税负逐年下降的情况下，试点企业营改增流转税税负与企业财务绩效在1%的水平上存在显著的负相关关系，表明营改增对试点企业的财务绩效起到促进的作用，该结论验证了假设2。ROE与MIR的相关系数为0.174*，即在营改增后企业主营业务成本占总营业成本比例逐年下降的情况下，试点企业原料等生产成本的抵扣效应与企业财务绩效在5%的水平上存在显著的正相关关系，假设3成立。ROE与IFAR相关系数为0.042，说明两者之间正相关。ROE与RATE的相关系数为-0.227**，即税率的提高与企业财务绩效在1%的水平上显著负相关，营改增税率的提高对企业财务绩效带来了负面的影响，降低了企业的财务绩效，且税率提高幅度越大，财务绩效水平降低水多，验证了假设5。ROE与DITR的相关系数为0.017，说明两者相关。
3.全部样本回归分析
本文将样本企业按2012-2014年的顺序全部进行回归，具体回归结果分别如下表所示。
从表6、表7以及表8的回归结果可以看出，在营改增后企业流转税税率逐年下降的情况下，试点企业营改增流转税实际税率与企业财务绩效在1%的水平上存在显著的负相关关系，即流转税税负水平与企业财务绩效呈负相关关系，营改增对企业财务绩效的提高起到促进作用。2012-2014年营改增对交通运输企业财务绩效影响的系数分别是-0.849948、-0.718493和-0.697241，即验证了假设2。同时根据表2、表3和表4的描述性分析结果即流转税实际税率2012-2014年的平均值分别为0.02610926、0.02547252和0.02269841，以及表6、表7和表8的回归结果即试点企业营改增流转税实际税率与企业财务绩效在1%的水平上存在显著的负相关关系可知，营改增后2012―2014年交通运输业试点上市公司的流转税税负水平逐年降低，并且税负水平变化是显著的，验证了假设1。
在外购原材料和服务等抵扣效应对企业财务绩效的影响方面，试点企业外购原材料和服务等抵扣效应与企业财务绩效在1%的水平上存在显著的正相关关系，营改增后，2012-2014年试点企业主营业务成本占总营业成本的比例每提高1%，对企业财务绩效的促进作用分别为28.9553%、24.0988%和23.8213%，即验证了假设3。
在固定资产投资抵扣效应对企业财务绩效的影响方面，根据以上回归结果，营改增后固定资产的投资抵扣效应与企业财务绩效不存在相关性。即假设4不成立。分析原因主要企业购进固定资产，特别是大型的固定资产，初期资金投入高，回报期长，公司通常会根据自身的发展需要，进行周详的考察和分析，不会因为营改增的抵扣效应，而在营改增后大量购进固定资产以获取进项税额的抵扣；
四、结论及建议
根据试点上市公司总体样本回归的显示结果，营改增流转税率与交通运输业试点上市公司的财务绩效存在显著的负相关关系，即在流转税率逐年下降的情况下，营改增总体上对企业财务绩效的提高起到促进作用。同时，营改增后，试点上市公司主营业务成本占总营业成本比例与公司财务绩效呈显著正相关关系，即生产成本抵扣效应对企业财务绩效起到促进作用。同时，经营用固定资产投资比例与公司财务绩效之间不存在显著的相关性，即假设4不成立。
为进一步促进营改增的平稳推进和顺利实施，本文提出以下建议：
一是更新现有固定设备提高企业业务技术水平。第一，购置固定资产和原材料时要取得专用发票并且单独核算。第二，合理选择固定资产的购置时期。有企业可根据自身情况灵活的选择固定资产购置时点。第三，固定资产购置时供应商选择中考虑增值税问题。固定资产购置中供应商的选择主要是对增值税一般纳税人和小规模纳税人选择的问题。
二是将企业非核心业务外包给其他专营企业。通过这样使企业附属部门的主营业务和从属业务分离开来。其中如果外包企业具备增值税一般纳税人资格，企业对于外包部分的进项税额就可以抵扣，作为增加可抵扣进项税的一种方式，在没有外包的情况下，人力成本支出是不能按照一定的税率进行抵扣的，因此是企业一项不可抵扣的成本。
三是合理定价转移税负。面对竞争激烈的市场，营改增后，一方面通过适当的价格战能够有效帮助企业扩大市场份额，而后迅速抢占市场。另一方面通过对企业产品灵活合理地定价，既可以让企业转移一部分税负，又可以让其从容应对营改增政策的变化，从而实现企业利润最大化的目标。
[参 考 文 献]
[1]李娟.营改增对运输业的影响及对策[J].财经界（学术版），2014（1）：265
[2]王董聪，徐潇鹤，文福生.营改增对交通运输业上市公司税负及业绩的影响[J].税务研究，2014（5）：08-12
[3]叶卫华.关于营改增对企业财务的影响分析[J].现代商业，2015（2）：79-80
[4]蒋明琳，舒辉，林晓伟.营改增对交运企业财务绩效的影响[J].中国流通经济，2015（3）：68-77
[5]刘莉.对交通运输业营业税改增值税几个问题的探讨[J].北方经贸，2015（1）：85-86
[6]王如燕，吴丽梅，邬展霞，吴蔚.对交通运输行业“营改增”试点问题的思考[J].税务研究，2014（4）：57-62
全面预算管理是西方发达国家通过多年实践积累下来的先进管理经验，它是以利、责、权相结合为前提的各责任单位建立的预算体系，利用其分配、激励及监督功能，对企业法人治理结构加以完善，对企业内部管理问题加以解决。企业管理者要积极树立现代管理观念，对预算管理的重要意义充分了解，全面掌握科学地编制，全面预算，灵活应用全面预算管理，使企业快速成长为现代企业，使其经济效益得以提高。
2市场经济环境下交通运输经济管理改革建议
2.1实行全面预算，对交通运输成本管理要不断加强
要科学管理交通运输成本，就必须抓好工程的全面预算，在最低限度内降低施工成本，促进交通运输经济的持续前进。全面预算管理的理念是成功经验，是发达国家经过多年的经济管理逐步摸索出来的经验，其作为一个预算体系，对各个责任单位的职能、责任和利益进行了全面、综合考虑，通过分配、监督和激励等措施，使企业的内部管理问题得以解决，在一定程度上工程的预算成本反映了交通运输施工企业的成本水平。所以，开展好交通运输成本的管理，项目施工前的准备工作极其重要，制定的施工方案必须科学，材料供应商要经过对比加以选择，项目的成本计划要好好制定，为顺利完成工程打下坚实的基础。
2.2改善和加强交通运输业管理体制的改革
良好、完善的管理体制是对运输业科学管理的有力保证，现阶段市场经济环境下公路运输业的不断变化和社会经济的快速进步，向以往的管理体制提出了新的挑战，所以为了满足市场经济发展的需要，必须将综合性运输体制与政策尽快地制订出来，从而使交通运输业得以协调发展，促进地区经济和交通双重发展。
2.3行政管理和经济管理相结合的管理措施
通过扎实开展“道路运输平安年”活动，实现我县道路运输企业安全生产主体责任有效落实，道路运输重点领域安全生产保障能力显著加强，道路运输装备本质安全稳步提升，科技信息支撑作用有效发挥，逐步形成企业负责、政府监管、行业自律、社会监督的安全生产工作机制，安全生产综合治理能力明显增强，一次死亡3人以上的道路运输事故起数和死亡人数分别同比下降25%，发生一次死亡10人以上重大道路运输事故进一步减少，坚决遏制一次死亡30人以上的特别重大事故，推动全县道路运输安全生产形势持续好转。
2015年全县“道路运输平安年”活动由__县交通运输局、__县公安局和__县安全生产监督管理局联合组织实施。为加强对“道路运输平安年”活动的组织领导，决定成立2015年全县“道路运输平安年”活动领导组。
各部门在县政府领导下，成立相应的工作机构，加强领导，分工负责，密切协作，共同组织开展工作。
（一）认真学习贯彻新《安全生产法》
1.加强普法培训，提高行业遵法守法意识。各部门要认真组织学习新《安全生产法》，切实履行法律赋予的安全监管职责。交通运输部门要督促道路运输企业深入学习贯彻落实新《安全生产法》，健全安全生产管理机构，加强安全生产责任落实与考核，持续改进和加强安全生产管理体系。
2.开展安全生产承诺活动。交通运输部门要会同公安、安监部门按照国务院关于加强安全生产诚信体系建设要求，组织道路运输企业开展安全生产承诺活动，制定各层双向安全承诺事项，明确和细化承诺内容，签订安全生产承诺书，向社会和全体员工公开安全承诺，接受各方监督。结合贯彻落实安全告知制度，在道路客运行业组织驾驶员向乘客进行“面对面”的“五不两确保”安全承诺：不超速，严格按照道路限速要求行驶；不超员，车辆乘员不得超过核定载客人数；不疲劳驾驶，日间连续驾驶不超过4小时，夜间连续驾驶不超过2小时；不接打手机，在驾驶过程中保持注意力集中；不关闭动态监控系统，做到车辆运行实时在线；确保乘客系好安全带，全程按要求佩戴使用，确保乘客生命安全，为旅途平安保驾护航。
3.推进安全风险管理，加强隐患排查治理。道路运输企业要按照交通运输部关于推进安全生产风险管理工作的意见，建立完善风险管理和安全隐患排查治理制度，对营运驾驶员、营运车辆、道路及环境条件、运输组织、运营监控等方面，开展风险源辨识、评估、监测，落实防控和应急处置措施。交通运输部门要会同公安、安监部门，建立健全重大事故隐患治理联合督办制度，督促道路运输企业消除重大事故隐患,对未建立隐患排查治理制度、未采取有效措施消除事故隐患的，要严格按照新《安全生产法》第98、99条予以查处。
4.推进安全生产标准化建设，加快建立安全生产诚信体系。交通运输部门要按照国务院安委会关于深入开展安全生产标准化建设的指导意见，督促指导道路运输企业在2015年底前完成安全生产标准化达标工作。交通运输部门要加快建立安全生产诚信体系，实施安全生产不良信用记录制度、诚信“黑名单”制度、诚信评价和管理制度、诚信报告和执法信息公示制度。要建立诚信激励机制，对安全生产信誉良好的企业要在运力发展、服务质量招投标、扩大经营范围和规模审批、评比表彰等方面优先考虑，在站场基础设施建设投资补助等国家和地方政府优惠政策上给予重点倾斜。
5.建立以安全为导向的市场退出机制。各部门要加强对道路运输企业的联合检查，对发现存在违规生产和安全隐患的运输企业和驾驶员要及时处理；对存在重大安全隐患或不具备安全生产条件的企业，要责令其停产停业整顿；经停产停业整顿后仍不具备安全生产条件的，报请当地政府批准后，按照新《安全生产法》第108条予以关闭，道路运输部门要依法吊销其相关证照。
（二）进一步强化长途客运安全监管
6.加强接驳运输管理，降低长途客运安全风险。交通运输部门、公安部门对接驳运输试点工作调研的基础上，研究制定长途客运接驳运输管理的长效机制，细化接驳运输组织及安全运营各项要求，完善接驳运输管理制度、运行规则和监管措施，强化安全监管，规范接驳运输行为。鼓励长途客运企业通过兼并、收购、重组、联合经营、建立接驳运输联盟等方式实施长途客运线路资源和接驳点资源整合，集中实施接驳运输，扩大接驳运输的范围和规模，推进接驳运输企业间的资源共享和相互监督。交通运输部门要联合公安交警队加强各接驳点设置情况、运转情况和接驳运输台账的监督检查，对没有严格执行接驳运输车辆、驾驶员和接驳点管理制度的，以及未按规定实施接驳的，一经发现一律停运整改；情节严重的，按照存在重大安全隐患吊销其道路运输证。
7.进一步规范长途客运车辆夜间运行。严格贯彻落实《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》（国发〔__〕30号）和《关于加强对7座以上公路客运车辆夜间通行管控工作的通知》（晋公交管〔2011〕81号）要求，汽车客运站和客运经营者20时以后不得发出任何营运客车，22时所有7座以上营运客车暂禁止驶入省内高速公路运营，23时至次日凌晨5时暂禁止任何营运客车驶入公路运营。客
运企业主要负责人特别是法人代表要进一步落实安全生产的主体责任，加强对所属车辆的管理和动态监管，杜绝不按规定时间行车问题的发生。对于公安交警部门抄告或道路运输管理部门发现的不执行停车休息规定的长途客运车辆，一律停运整改，待整改符合要求后，再恢复运营，切实保障长途客运运输安全。8.严格包车客运管理。加强对包车客运标志牌的信息化备案审核，认真审查包车合同的真实性、有效性，并对包车实际运营情况与备案信息的一致性开展抽检核查。要进一步加强包车客运市场监督管理工作，增派执法力量，加大对旅游集散中心、旅游景点、学校等旅游包车集中地点的监督、巡查力度，严格依法查处超范围经营、持有虚假包车客运标志牌、不按包车客运标志牌注明事项运行、搭载包车合同以外乘客等违法违规行为。
9.科学调整道路客运结构。针对高铁、公路、民航等不同运输方式的比较优势和高铁、民航快速发展对道路长途客运的影响，各部门要加强对我县道路客运需求及发展形势的调研分析，制定综合运输发展规划，科学调整道路客运结构，促进道路客运市场稳定安全有序发展。
（三）加强农村客运安全监管
10.加强联合整治，严厉打击农村客运违规经营行为。交通运输部门、公安部门要在县政府的统一组织下，密切配合，严厉打击非法从事农村客运经营行为及超员等违法违规行为，并将企业和营运驾驶员违法违规行为记入信誉考核档案，情节严重的，要对企业进行停业整顿，对营运驾驶员进行培训教育处罚，直至吊销从业资格证。要充分发挥镇（街）、村（社区）作用，切实形成“镇（街）主导，相关部门联动，村（社区）参与”的联合整治机制；要研究建立社会监督和奖励机制，发动村民举报非法从事农村客运等违法行为。
11.严格农村客运班线通行条件，强化运营安全保障。对于新增农村客运班线，交通运输部门要与公安部门等部门建立农村客运线路通行条件联合审核机制，对拟开通农村客运线路途径公路的技术条件、公路安全设施状况、中途停靠站点、车辆技术条件要求及相互匹配情况进行现场勘查（现场勘察可以委托专业技术服务机构或组织进行），形成联合审核报告，作为农村客运班车开通的依据。
12.创新农村客运组织模式，为农民群众提供安全的出行服务。鼓励推行农村客运线路公交化改造，引导农村客运企业优化资源配置，因地制宜制定灵活的运输组织方式，推行农村客运片区化、网络化、集约化经营。根据农村客运的特点和规律，创新农村客运经营服务方式，通过加开集庙会班车、周末班车、预约客车等措施，解决集庙会、节假日、春运、黄金周等重要时间节点农村居民乘车难问题。加大农村客运安全宣传，引导农民群众乘坐具备资质的农村客运车辆。
（四）进一步加强道路危险品运输安全监管
13.强化危险化学品运输安全源头监管。安监部门要定期将辖区内危险化学品生产、储存、经营企业许可情况向同级公安部门、交通运输部门通报；要配合交通运输部门督促危险化学品生产、储存、经营企业，建立健全并严格执行发货与装载的查验、登记、核准等安全管理制度。
14.做好危险货物道路运输新颁标准贯彻落实。道路运输管理所要积极做好交通运输部__年新颁标准的培训，指导危险货物道路运输企业按照《危险货物道路运输企业运输事故事件应急预案编制要求》（JT/T911）、《危险货物道路运输企业安全生产管理制度编写要求》（JT/T912）、《危险货物道路运输企业安全生产责任制编写要求》（JT/T913）、《危险货物道路运输企业安全生产档案管理技术要求》（JT/T914）等四项标准要求，进一步建立健全各项安全生产管理制度，提升危险货物道路运输企业安全生产水平。
15.严格查处危险货物违法托运行为。道路运输管理所要梳理出本辖区高风险的危险化学品种类及本次整治工作检查企业（单位）名单，并深入企业（单位）开展检查工作，对企业（单位）1年内与危险货物托运有关的台账等资料进行核查。对危险化学品生产、储存、经营企业未依法取得危险货物道路运输许可企业承运的、承运车辆所装载的危险货物与道路运输证所标注的经营范围不符等非法行为，要立即责令改正；拒不改正的，要严格按照《危险化学品安全管理条例》第87条对托运人进行处罚，并将处罚情况抄告同级安监部门。对装载危险化学品超过运输车辆的核定载质量等违法情况，应及时向安监部门通报。
16.提升集约化发展水平，强化企业安全管理能力。道路运输管理所要鼓励引导危险品运输企业整合资源，对监管水平差、规模小、存在严重安全隐患的企业进行整合或重组；充分发挥行业协会的服务作用，探索中小危险货物运输企业联盟合作模式，吸引中小企业参加，提升危货运输企业规模化、集约化发展水平。
17.完善异地运输备案制度，强化车辆驻地运输管理。交通运输部门及道路运输管理机构要依托重点营运车辆联网联控系统，强化对异地经营危险货物运输车辆的管理。异地经营三个月以上的，注册地道路运输管理机构要及时督促运输企业到经营地道路运输管理机构备案；经营地道路运输机构要对申请备案的运输企业按照许可要求进行安全生产条件复核。经备案的异地运输企业要按照当地道路运输管理机构要求纳入日常安全监管，严禁危化品运输车辆挂靠经营，严查只收费、不监管的企业。公安部门对查处的异地从事危险化学品运输车辆、驾驶人道路交通违法行为，要严格落实道路交通违法转递制度的规定。
（五）提高车辆标准化水平，坚决打击非法改装
18.发展标准化营运车辆，提高本质安全水平。引导营运车辆向标准化、专业化、轻量化、清洁化方向发展，鼓励发展标准化、模块化厢式车等专用运输车辆，重点推进干线公路营运货车车型的标准化，加快更新淘汰老旧车辆。
19.严格营运车辆年审
年检。公安部门要会同质检部门监督机动车安全技术检验机构严格营运车辆安全检验，严格执行机动车检验标准。对发现存在不符合车辆安全技术标准、非法改装的，不得出具检验合格报告，公安部门不予核发检验合格标志。对连续3个周期未取得检验合格标志的营运车辆，公安部门要严格按照国家机动车强制标准规定，予以强制报废，并将车辆信息抄告同级道路运输管理机构，道路运输管理机构要收回相应车辆道路运输证。交通运输部门要严格执行营运车辆综合性能检测制度，对检测不合格的车辆，一律不予通过审验，不得从事营运。20.加强对液体危险货物罐车加装紧急切断装置的监督检查。交通运输、公安、安监部门要按照法定职责，加强对辖区内液体危险货物罐车紧急切断装置安装情况的监督检查。交通运输部门要督促危险货物道路运输企业对驾驶人、押运员开展紧急切断装置使用和操作规程的培训。公安部门要联合质检部门加强对机动车安全技术检验机构监督，严格落实液体危险货物罐车安全技术检验项目和要求。
（六）进一步加强重点营运车辆动态监管
21.健全监管与考核制度。交通运输部门及道路运输管理机构要按照《全国重点营运车辆联网联控系统考核管理办法》、《道路运输车辆卫星定位系统标准符合性技术审查工作规范》，建立分级分类考核制度，在车辆卫星定位装置安装率、车辆入网率、车辆上线率、车辆在线率、车辆警情处置率、平台故障以及数据质量情况等方面，对“两客一危”企业进行考核，并把企业监控平台运行情况，纳入安全评估、日常安全管理考核和质量信誉考核,作为营运车辆审验依据。
22.提升联网联控系统应用水平。交通运输部门及道路运输管理机构要组织开展“两客一危”未入网车辆排查整治工作，确保2015年6月底前车辆入网率达到95%以上；加快推进联网联控数据完整性建设，确保所有“两客一危”车辆经营业户信息、营运车辆信息、从业人员信息、班车线路牌信息等基础数据完整有效。道路运输企业要将动态监控系统与车辆调度、客运联网售票系统、客运站报班系统、旅游包车监管系统、危险货物电子运单系统及其他监管信息系统有机结合，对车辆运营期间实行不间断的动态监控；要研究分析道路运输车辆卫星定位数据，总结道路运输车辆安全运行规律，发掘道路运输安全风险因素，科学指导道路运输安全生产工作。
23.强化重点营运车辆动态监管。交通运输部门及道路运输管理机构要督促运输企业对所属的“两客一危”车辆安装车载卫星定位装置和接入系统平台的情况进行自检自查，对于设备运行情况不良，无法确保行驶过程中车辆实时信息的有效上传的，不得安排发车任务。道路运输管理机构要对所属地的“两客一危”车辆安装和接入情况进行梳理清查，凡应装未装、应接入而未接入的车辆，或者已安装监控系统但不能正常使用的车辆，一律停运整顿。道路运输管理机构要督促运输企业对行驶过程中的车载设备运行情况进行实时监控，对于突发设备故障情况，运输企业及时与车辆安全员取得联系，确保车载设备在车辆行驶过程中的正常运行。对于故意损毁、屏蔽系统的，一经发现要立即对相关车辆进行停业整顿，对相关人员开展培训教育。发生两次及以上上述行为的，取消相应营运资质和从业资格。
24.建立部门协调联动机制。交通运输部门要充分利用好动态监管平台，与公安、安监部门建立重点营运车辆动态信息共享机制。公安部门可以依据动态监控数据对超速、疲劳驾驶等违法行为进行依法查处。交通运输部门加强对超速行驶、疲劳驾驶等违规营运车辆所属企业安全生产监督检查，形成多部门齐抓共管的良好局面。同时，督促道路运输企业切实落实动态监控主体责任，实现动态监控与运输监管的良好融合，建立监管和运营闭环管理机制，提升道路运输车辆动态监管应用水平。
（七）深入开展打非治违行动
25.继续开展危险货物道路运输违法行为专项整治。各部门要加强协调配合，加强联合执法，形成联动机制。交通运输部门要进一步加强对危险化学品运输车辆和从业人员的监督检查，严查无资质车辆非法运输危险化学品以及驾驶员、押运员不具备危险货物道路运输资质等行为。公安部门要依法查处危险化学品运输车辆不符合安全条件、超载、超速和不按规定线路行驶等违法行为，并将有关信息及时抄报交通运输、安监部门。安监部门要强化对危险货物道路运输的综合监管，加强部门之间的协调配合。
26.严肃查处包车客运违法违规运输行为。各部门要以旅游景点、旅游集散中心、高速公路出入口、服务区等为重点，加大监督检查、巡查力度，严格查处旅游包车无证无照、超范围经营、异地经营、持有虚假包车客运标志牌、搭载包车合同以外乘客等违法违规运输行为。对连续3个月内违反有关规定3次以上的车辆及长期在异地违规运营的省际包车，道路运输管理机构一律停止发放包车客运标志牌，停运整改，直至吊销相应车辆道路运输证；对违规行为严重的旅游包车客运企业，要停业限期整改；整改期间，暂停对其包车客运标志牌审核发放。
27.加强宣传，完善社会监督机制。各部门要充分利用报刊杂志、广播电视、网站网络、微博微信等媒介，加大安全法律法规宣传，普及安全知识，提高群众安全乘车意识和自我保护意识，拒绝乘坐“带病”、拼装改装、非法营运等违法车辆。要建立并完善群众举报监督机制，广泛发动群众，举报超速、超员、超载和疲劳驾驶等违法行为，形成全民参与，齐抓共管的机制。
（一）制定方案宣传发动阶段（6月份）
各部门要结合实际，进一步细化工作方案，做好组织发动工作。6月30日前，要将制定的工作方案分别上报上级主管部门。
（二）全面推进阶段（6－11月份）
各部门要按照活动方案要求，召开专题会议部署，统筹安排各项工作的实施进度，层层落实，将活动的各项内容和要求传达到每一个企业，确保6月中旬各项工作顺利启动；要加强部门间的沟通协作，协商解决活动开展过程存在的问题，确保各项工作扎实推进，需要上级层面协调解决的问题要及时上报；要定期开展阶段工作督查，督导检查活动开展情况，及时采取措施，确保按时、保质保量的完成各项任务。
（三）总结完善阶段（12月份）
各部门要对2015年“道路运输平安年”活动各项工作进行全面总结，评选出活动开展好的先进地区和先进运输企业，并于12月5日前将工作开展情况和先进地区、先进运输企业的材料分别报__县交通运输局、__县公安局、__县安监局。
（一）提高思想认识，加强组织领导
各部门要进一步提高思想认识，牢固树立安全生产红线意识、底线思维，时刻绷紧安全生产这根弦，切实把安全工作放在各项工作的首要位置来抓。要按照本方案要求，结合地方实际制定细化工作方案，建立工作机制，明确工作任务。要积极推动活动工作内容融入县政府年度工作部署，并把活动开展情况纳入县政府考核范围，确保活动各项工作落到实处。
（二）加强部门配合，完善联动机制
各部门要按照该工作方案的具体要求和部门分工,明确工作职责,各部门要在分工负责的基础上,加强协调配合,开展联合执法、综合治理，形成分工明确、部门配合、社会支持、协调高效的工作机制。
（三）加强对活动的督导检查
各部门要围绕活动整体安排，突出重点，采取针对性措施，加强活动情况的跟踪督查和考核。要组成联合检查组，定期、不定期地开展检查或互查。各局将适时通过明查暗访、重点抽查等方式组织专项督查，确保活动任务扎实开展，取得实效。
（四）充分发挥行业中介组织的作用
各部门要深入转变政府职能，充分发挥行业协会、社会团体等中介组织在加强道路运输安全生产工作中的作用，加强安全培训教育、法规标准完善、安全标准化建设，协调企业加强线路、运力资源整合，优化结构，提高集约化、规模化经营水平，引导企业建立自我约束、自我提升的良性机制。
（五）发挥科技手段和信息化的支撑作用
各部门要建立健全信息共享与交换机制，加强信息沟通，要充分利用公安交通监控、交通运输路网监控等科技手段，加大对违法违规的打击力度；要建立完善公安交管与交通运输在车辆、从业人员、违法违章、交通事故等方面的信息共享，应用信息化手段加强道路运输安全监管。
（六）要加强舆论引导，做好活动宣传
关键词：铁路运输企业；成本控制；成本管理；经济效益
成本管理作为企业生产经营管理的重要部分，完善企业成本管理的目的就是充分发挥企业全体人员的最大效用，在保证企业产品质量的前提下，对企业生产环节的各个方面进行科学有效的管理。铁路运输企业作为我国重要的企业，对于我国经济的发展起到了至关重要的作用。因此，做好我国铁路运输企业成本管理工作，全面提升铁路运输企业经济效益至关重要。要想降低铁路运输企业成本，首先要做的就是了解铁路运输企业成本结构，才能对症下药。
1 铁路运输企业成本管理的现状
目前我国市场形势日益严峻，铁路运输企业想要适应市场，就需要深化改革，强化铁路运输企业的成本管理，但是由于固有体制和机制等方面的限制，铁路运输企业成本控制存在一些问题。
1.1 铁路运输企业成本管理的积极性不够
由于目前我国铁路运输企业还是采用传统的管理模式和运行机制，加上铁路运输企业一直在扮演政府角色，其政府职能观念还是很深的，使得目前我国铁路财务核算体系还没有发生多少转变，还是采用对成本预算年初层层下达，成本支出年底层层汇总的方式，铁路运输企业的下级单位需要严格按照年初预算执行，在这种管理模式上，基层运输单位的成本管理观念缺乏，造成运输单位工作积极性不高，这样不利于运输企业成本管理工作的开展。
1.2 铁路运输企业成本管理方法滞后
原先铁路运输企业承担着较多的政府职能，加上企业成本管理自身意识较为薄弱，使得企业运输成本支出都是粗放型，特别是目前管理体制还比较落后的情况下，铁路运输企业还是“重安全生产、轻经营管理”的意识，而且铁路运输预算都是由上级部门直接传达给下级部门，对下级部门的支出进行严格的控制，这样不符合生产实际情况的预算，不够科学，使得很多下级成本核算单位只能被动接受下达的预算。同时也是因为运输企业这种自上而下的成本管理制度，不进行成本管理的突破和创新，造成铁路运输企业成本较高。
1.3 铁路运输企业职工成本管理意识缺乏
铁路运输企业肩负着我国基础的运输工作，与我国经济发展直接挂钩，铁路运输企业受过去计划经济体制的影响，存在着重安全轻经营的思想意识，对于运输企业成本管理只是停留在口号上，没有从根本上认识到成本管理工作的重要性。只是对铁路运输的安全工作进行一味的资金投入。同时运输企业的员工没有提升经营管理的概念，更没有认识到成本管理和控制的重要性，使得企业员工缺乏成本管理和控制的主动性。
2 完善铁路运输企业成本管理的有效对策
2.1 提升企业员工成本管理和控制意识
一个企业成本管理效果如何，在很大程度上受企业员工成本意识的影响，更直接影响整个企业内部运营成本。因此，必须做好企业员工成本控制和管理意识培养工作，改进成本管理工作。 此外，还需要铁路运输企业强化成本管理方面人才培养，通过开展企业员工成本管理培训班的方式，提升企业员工对成本控制的认识，了解成本控制对整个企业和个人的重要作用。进一步提升企业员工在日常生活中对企业成本管理的重视。并将企业成本管理作为企业文化建设的重要部分，将企业战略成本管理作为企业文化建设的核心内容，需要注意的是铁路运输企业在建立企业成本管理文化的同时，还需要树立将保持成本管理工作作为企业生产和经营的重要武器这一重要观念，并将这一观念牢牢的树立在企业员工的心中，使得企业员工能够积极地参与到企业成本管理工作中来，通过研究成本动因，发现和完善企业生产和经营过程中存在不足，并加以改进，从而达到降低企业成本、提升铁路运输企业的竞争力的目的。
2.2 强化铁路运输成本管理体制建设
一是要建立完善铁路运输成本管理制度，为我国铁路成本管理各项工作开展提供必要的和有效的指导，便于我国铁路运输成本工作能够在成本管理制度的指导下有序和规范的进行，如果企业基础工作不够全面会直接影响企业成本决策数据的准确性，造成企业无法作为正确的判断。二是需要进行企业成本管理工作的责任划分，将成本管理工作责任分别落实到每个部门单位中，同时要进行每个部门责任的再细化，明确每个员工的成本责任，这样有助于成本管理工作有效全面的开展。三是要进行成本管理系统的规范和完善，铁路运输企业成本管理中非常重要的部分就是强化对燃料的管理，将全面预算思想作为指导思想，采用定额管理制度的方式，进行成本科学有效的管理和控制，同时站在成本动因的角度进行考虑，进行经济责任考核的严格执行，引进相关的信息技术手段，提升成本管理工作信息化程度。最后就是要制定成本控制激励体系，提升铁路运输企业部门各级员工成本控制意识，提升企业运行过程中技术水平，调动企业员工参与成本控制工作主动性。这样能够极大的降低铁路运输企业运营中的成本支出，科学合理的进行企业成本管理工作的调整工作。
2.3 完善企业成本预测工作，提升成本管理效果
做好企业成本预测工作，能够利用预期管理的方式对事后管理工作模式进行调整，极大的降低铁路运输过程中的成本。由于在铁路运输企业运营过程中经济决策是具有一定风险而对企业经营活动进行实验也主要是依靠过去的经验。因此，完善铁路运输企业成本预测工作，采用一定的模型进行企业成本管理工作的预测和分析工作，能够帮助铁路运势企业做出正确经济决策。
3总结
铁路运输在我国经济的发展中占有非常重要的地位，直接影响着我国各地商品和货物的流通，影响着我国各地商品的交易。本文主要是结合目前我国铁路运输成本管理的现状，找到目前铁路运输企业成本管理中存在不足，进一步完善铁路运输企业战略成本管理工作。所以，强化铁路运输企业成本管理工作尤为重要，需要各铁路部门提起高度的重视。
参考文献：
