今年上半年以来，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的精神，贯彻落实总书记关于X工作的重要讲话和重要指示精神，贯彻落实党中央治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标，贯彻落实中央、自治区自治州党委经济工作会议、农村工作会议和扶贫开发工作会议精神，现将上半年的工作总结如下。
一、上半年脱贫攻坚工作情况。
（一）谋划攻坚压实责任。我委建立完善“双组长制”脱贫攻坚领导小组，共同统筹做好脱贫攻坚各项组织协调工作。我委X名科级领导干部分别帮扶X个建档立卡（完全脱贫户）贫困户，单位帮扶X个建档立卡（一般脱贫户）贫困户。上半年来，我委X名领导干部共计看望贫困户达X人次，X户次，制定《X市建档立卡贫困户X年“一户一策”巩固方案》X户。
（二）加强宣传扶贫扶志。
我委制作脱贫攻坚图片展板X块。通过制作展板，来展示我委支持和参与扶贫开发工作，进一步树立了我党的良好形象。同时，每月定期走访，与扶贫户采取面对面交流等方式，一方面宣传好党的一系列新观点、新部署;另一方面积极引导他们树立勤劳致富、创业致富，自强自立的意识，增强他们对改革发展的信心，帮助他们提高素质，学会一技之长，增强就业本领和创业能力。
（三）创新改革强化帮扶成果。
我委按照《关于印发X市商信委X年打赢脱贫攻坚战实施方案的通知》文件要求，继续坚持以产业扶贫为总抓手，以“扶持产业、带动就业、推动脱贫”为原则，重点扶持全域旅游、民族刺绣（服装）等劳动密集型产业。做到有的放矢、对症下药，使产业扶贫直接惠及建档立卡扶贫对象。
二、下半年脱贫攻坚工作打算。
从总体看，虽然脱贫攻坚工作取得一定效果，但在今后工作中，我委将继续坚定不移按照《关于印发X市X年打赢脱贫攻坚战两方案三办法一制度一规范的通知》文件精神，推进脱贫攻坚工作。
一是切实抓好扶贫信息更新。
紧盯扶持对象精准，着力在精准上下功夫，逐户理清发展思路，分类制定精准帮扶措施，实行差别化扶持、精准化帮扶。以抓好产业就业扶持为突破口，明确“六个精准”，落实“七个一批”。针对不同原因、不同类型的贫困户，采取不同的脱贫措施，对症下药、精准滴灌。
二是继续加强扶贫政策宣传，提高政策知晓率。
继续坚持每月走访，为贫困户宣讲解读各项精准扶贫政策，联系所在村“两委”、驻村干部和结亲干部召开会议以简洁清晰的方式全面宣传了农业产业、教育、卫生计生、就业、保障等多项扶贫政策中的重点内容、重要环节，有针对性地解决群众提出的问题。
1、加强宣传方针政策，营造新农村建设氛围。通过各种途径和方式不断加大新农村建设宣传力度，在全县营造了浓厚的建设氛围。我县电视台开设新农村建设专栏，加强方针、政策和建设典型的宣传。
3、加大对农民培训力度，转移劳动力增加农民收入。面向城市工业化、现代化、城镇化的方向，根据市场的导向，强化对新型农民的培训，提高农民素质，开展劳动力转移工作的引导性培训和职业技能培训，加快农村劳动力的转移步伐。制定免费培训农民工实施方案，到目前，技能性培训2600人，引导性培训3.7万人，转出劳务人员5.5万人，劳务收入1.51亿元。 5、加强基础设施建设，各项工程进展有序。基础设施建设共投入资金3103.992万元。其中，投入2462万元建设通乡通村公路42公里，投入资金362.35万元，修建村内白色水泥路面25823延长米。投入资金48万元，修建u型水泥边沟6500延长米；投入资金42.66万元，安装过户入水桥涵1524节。投入资金99.542万元, 铺修村内沙石道路84460延长米,铺垫达到标准砂石路面；投入资金6000元,修建厕所一座。投资6.8万元，修建院墙240米，投入资金10.6万元，铺设人行道砖3150平方米；投入资金3.5万元，修建井房围墙；投入50.4万元，用于自来水改造工程；投入0.54万元，建设浴池煤仓一处。投入5万元，修水渠400米；投入4万元，焊接铁垃圾箱40个；投入8万元，打自来水1口。
乡镇2012年新农村建设工作总结
2012年农技推广工作总结
乡镇水利站年终工作总结
2012年扶贫工作总结
2012年“三支一扶”工作总结
提高机关工作效率，促农业事业大发展
2012年新农村建设个人工作总结
农村“两委”换届选举工作总结
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8、发展农村新能源，加快沼气池建设进度。加大了对沼气池建设的宣传，发放张贴画120份，使用手册850套，永久性标语13处。投入资金30万元购进沼气灶、净化器 9、实施社会帮建，全社会共同建设新农村。我县现有省级帮建单位2家，市级帮建单位9家，县级帮建单位86----家。帮扶单位共帮扶资金46.27万元，其中，省级帮建单位帮扶资金27万元，市级帮建单位帮扶资金8.45万元，县级帮建单位帮扶资金10.82万元。 省地税局帮扶省级试点村福利镇长征村，投入20万元，建设玉米烘干加工厂和生产高分子秸杆环保装潢板项目。双矿集团帮扶省级试点村兴安乡庆生村，投入资金5万元，抗旱打井50眼，投入2万元，为村里安装4盏路灯。市移动公司帮扶省级试点村永安乡兴源村，投入1.7万元用于抗旱打井。建设银行双鸭山支行帮扶省级试点村某某镇同意村，帮助5户贫困户，每户500元，共计2500元。市信用联社帮扶市级试点村兴安乡永乐村6.5万元。县湿地局帮扶省级试点村腰屯乡常胜村1万元，县工商联帮某某镇扶红光村1万元，县统战部帮扶福利镇东发村30节涵管（折合7xx元）， 升平煤矿帮扶永安乡幸福村煤矿石500立方米（折合xx元），县建设局帮扶腰屯村1000元，分给10户贫困户，每户100元，县审计局帮扶升昌镇丰林村6000元，县技术监督局帮扶丰乐镇东风村7000元。
二、主要做法
（一）强化组织领导。新农村建设工作采取单位、部门、乡镇领导亲自挂帅，分管领导抓具体工作，领导高度重视新农村建设，县委、县政府领导经常深入村屯实地考察，与村领导和村民共同商讨新农村建设的方向和做法。新农村建设成员单位、乡镇也建立了新农村建设领导小组，帮建单位也成立了新农村建设帮建领导小组，主要领导负总责，安排人员具体抓帮建工作，组织专人驻村入户进行指导。
（二）广泛宣传发动。利用电视台开展新农村建设专栏，每周两期。县
委、县政府召开动员大会，发动全县上下共同参与新农村建设，发放宣传单，大力宣传新农建设的工作内容、重大意义、成功经验和典型事例，派选副科级后备干部深入各乡镇，帮助乡镇的新农村建设。各乡镇设立一名宣传员，及时报道乡镇新农村建设的工作新动态。
（三）多方筹集建设资金。坚持“政府引导，农民自筹、社会力量参与“的原则，多渠道筹集建设资金。县政府今年整合各类资金投入到新农村建设中来，向试点村倾斜，县财政设立新农村建设资金，建立筹资机制，积极向上争取项目资金，整合政策项目资金，拓宽投资建设资料吸纳社会资金参与新农村建设。
（四）建立民主管理机制。通过各种途径发动群众、引导群众、教育群众，使农民自觉成为新农村建设的主体，尊重农民群众的民利。试点村建设方案经过村民会议讨论通过。村民出资出劳必须按照有关规定办理。各村相继建立新农村建设村民理事会，具体负责各工程项目申报、实施和监督管理，逐步形成农民自主决策、自我管理、自我服务的长效机制。
乡镇2012年新农村建设工作总结
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2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是决战决胜脱贫攻坚之年。今年10月17日是我国第7个扶贫日，也是第28个国际消除贫困日。为组织开展好安徽省2020年扶贫日系列活动，根据国务院扶贫办《2020年扶贫日活动方案》精神，结合我省实际，制定如下方案。
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的和二中、三中、四中全会精神，深入学习宣传关于扶贫工作的重要论述，精心组织、广泛宣传、生动展示，讲好安徽脱贫攻坚故事、展示安徽脱贫攻坚成就、总结安徽脱贫攻坚经验，为收官之年决战决胜脱贫攻坚凝聚社会力量、营造良好氛围。
二、活动要求
（一）坚持正面宣传。强化政治意识和政治责任，弘扬主旋律，传播正能量，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保各项活动的正确政治方向。
（二）坚持主题特色。突出决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚主题，围绕收官之年的形势任务组织开展扶贫日活动，确保主题突出、特色鲜明。
（三）坚持广泛参与。多层级、多领域、多样化组织开展扶贫日活动，动员各类社会力量广泛参与，彰显制度优势，营造浓厚氛围。
（四）坚持务实高效。严格落实中央“八项规定”精神及省委实施细则，坚决反对形式主义、官僚主义，落实为基层减负要求，做到节俭办事、公开透明，自觉接受社会监督。
三、活动内容
开展以“五个一批”为主要内容的扶贫日系列活动，即总结一批、展示一批、宣传一批、帮扶一批、选树一批。
（一）总结一批
1. 全面深入总结党的十八大以来我省各地、各行业、各单位脱贫攻坚成效经验；组织召开2020年全省社会扶贫工作经验交流会议。（责任单位：省扶贫办、各地各有关单位）
2. 各地、省扶贫开发领导小组成员单位及扶贫工作有关单位，开展本地、本系统脱贫攻坚工作总结和经验交流有关活动。（责任单位：省扶贫办、各地各有关单位）
（二）展示一批
1. 举办安徽省脱贫攻坚成就展，展示近年安徽省脱贫攻坚的主要成就、典型做法、“十大工程”、先进人物等。（责任单位：省委宣传部、省扶贫办、安徽出版集团）
2. 举办省直单位定点帮扶及消费扶贫成果展。组织省直定点帮扶单位（包括省属企业、省属高校等），以定点帮扶团组为单元，展示定点帮扶及消费扶贫成果。（责任单位：省直机关工委、省扶贫办、有关市县）
3. 举办青年扶贫创业大赛。组织各市推选优秀青年扶贫创业项目参与比赛，根据项目带贫减贫效果评选名次。（责任单位：团省委、省委宣传部、省扶贫办等）
（三）宣传一批
1. 扶贫日前后，发动各类传统和新兴媒体，深入宣传关于扶贫工作的重要论述在安徽的生动实践，广泛报道我省脱贫攻坚成就、典型经验和先进人物，特别是今年以来既“战疫”又“战贫”的先进事迹。（责任单位：省委宣传部、省扶贫办）
2. 各地组织开展决战决胜脱贫攻坚主题演讲比赛，省级层面在扶贫日前举行决赛。（责任单位：省委宣传部、省扶贫办）
3. 制发2020年扶贫日倡议书，协调三大通讯运营商发送扶贫日短信，协调有关网络媒体推送相关视频。（责任单位：省委宣传部、省委网信办、省扶贫办、省通信管理局）
4. 各地、各成员单位结合实际开展相关宣传活动。（责任单位：各地、各有关单位）
（四）帮扶一批
1. 各地党委组织部门、扶贫部门会同选派帮扶单位，对选派到贫困地区的挂职干部和驻村帮扶干部开展走访或家访，特别要对在脱贫攻坚工作中牺牲的各类扶贫干部家属登门慰问，将长期帮扶做实做细。各地对确诊新冠肺炎的扶贫干部和贫困群众开展慰问。各级定点帮扶单位开展调研走访帮扶和消费扶贫等活动。县域结对帮扶有关市、县（市、区）开展形式多样的宣传展示和调研走访帮扶等活动（责任单位：各级组织、扶贫部门，定点帮扶单位，县域结对帮扶有关市、县）。
2. 在全省开展扶贫日认领认捐活动，有关单位组织开展具体帮扶活动。（责任单位：省直机关工委、省委教育工委、省国资委党委、省扶贫办，各市、县等）
（五）选树一批
各地、各有关单位开展脱贫攻坚典型选树和表彰激励活动，评选范围包括脱贫攻坚“十大工程”、定点扶贫单位、驻村帮扶干部、帮扶责任人、脱贫群众典型、参与脱贫攻坚的新闻媒体、其他社会扶贫力量等。（责任单位：各地、各有关单位）
四、工作要求
（一）加强组织领导。全省2020年扶贫日活动在省扶贫开发领导小组领导下开展。各地各有关单位要围绕决战决胜脱贫攻坚主题，结合实际制定具体实施方案，组织好各项活动。
（二）精心安排落实。各项活动要明确责任、安排专班，要明确时限、把握节奏，要明确标准、注重质量，确保每项活动顺利推进，努力把每项活动打造成精品。
《通知》指出，2012年，国家部署开展新一轮定点扶贫工作，参与定点扶贫的中央和国家机关等单位达到310个，军队和武警部队与全国63个县、547个乡镇、2856个贫困村结对，首次实现定点扶贫对全国592个国家扶贫开发工作重点县的全覆盖。
近年来，定点扶贫出现了一些新情况：因机构改革和央企重组，参与定点扶贫的单位由310个减少到300个；还有22个单位尚未承担定点扶贫任务；一些单位帮扶任务畸轻畸重，不利于下一步开展工作考核；一些单位提出要求调整定点扶贫县。今年6月18日，在贵州主持召开部分省区市扶贫攻坚与“十三五”时期经济发展座谈会上作出重要指示：“扶贫开发是全党全社会的共同责任，要动员和凝聚全社会力量广泛参与。要坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的‘三位一体’大扶贫格局，强化举措，扩大成果。要健全东西部协作、党政机关定点扶贫机制，各部门要积极完成所承担的定点扶贫任务，东部地区要加大对西部地区的帮扶力度，国有企业要承担更多扶贫开发任务”。新形势、新任务对定点扶贫工作提出了新要求。
《通知》强调，当前，我国扶贫开发工作已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。为贯彻落实重要指示，充分发挥中央、国家机关和有关单位在扶贫攻坚中的作用，进一步深化细化强化定点扶贫工作，确保贫困地区、贫困人口到2020年如期脱贫，国务院扶贫办会同各牵头组织部门，按照“同一类单位定点扶贫任务相对均衡、分类考核”的总体原则，对定点扶贫结对关系进行了局部调整。新增22个单位参加定点扶贫；部分单位参加地方组织的扶贫工作，调出帮扶单位序列。调整后，参与定点扶贫的中央、国家机关和有关单位共320个，帮扶全国592个国家扶贫开发工作重点县。军队和武警部队继续推进与贫困县、乡镇、村的定点帮扶工作。
《通知》明确了新的定点扶贫结对关系，并就进一步作好定点扶贫工作提出6个方面的要求：
一、切实加强组织领导。建立定点扶贫工作机制，明确具体工作机构和责任人，制定定点扶贫工作规划和实施方案。单位领导同志每年应至少到定点扶贫县开展一次扶贫调研，推动工作落实。要将定点扶贫工作与党群工作密切结合起来，广泛发动本部门、本系统干部职工参与到定点扶贫中来，多方筹措帮扶资源，为定点扶贫县贫困群众办好事、办实事。
二、选派干部挂职扶贫。把培养锻炼干部与定点扶贫工作有机结合，选派优秀干部赴定点扶贫县挂职，可担任县委或县政府副职，分管或协助分管扶贫工作，不占领导班子职数，定期轮换，轮换时间一般为1-3年。要按照中央组织部组通字〔2015〕24号文件规定，每个单位至少选派1名优秀干部到定点扶贫县贫困村任第一书记。要把挂职干部和第一书记的工作实绩作为考核干部的重要依据。要妥善解决他们的实际困难，落实相关待遇政策，使他们安心工作。
三、突出工作重点。坚持精准扶贫、精准脱贫，协助地方党委和政府拓宽工作思路，改革创新扶贫方式，抓好中央各项扶贫政策落地。发挥自身特点和部门优势，利用当地资源，因地制宜开辟脱贫致富新路子。采取培训、转移就业等多种形式，增强当地干部群众依靠自身力量脱贫致富的能力。
四、认真落实帮扶时限与责任要求。帮扶时间与《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》实施期限一致。对提前脱贫摘帽的县，各单位要继续帮扶，结对关系在一定时间内保持不变。帮扶期间撤销的单位，由其上级单位承担原定点扶贫任务，合并或重组的，由合并或重组后的单位承担原定点扶贫任务。
五、健全牵头联系机制。中央直属机关工委、中央国家机关工委、中央统战部、教育部、人民银行、国务院国资委、总政治部分别牵头联系中直机关、中央国家机关、派中央和全国工商联、高校、金融机构、中央企业、和武警部队的定点扶贫工作。中央组织部牵头联系各单位选派挂职扶贫干部和第一书记工作。国务院扶贫办负责定点扶贫的综合协调工作。各牵头组织部门每年召开工作会议，开展工作考核，统计汇总有关情况，报国务院扶贫开发领导小组。
这次全县帮扶工作会议的主要任务是，认真学习贯彻全市帮扶工作会议和县委十一届七次全体（扩大）会议精神，总结**年帮扶工作的成效和经验，明确今年的目标任务，动员全县各方面力量积极参与和支持帮扶工作，加快推进欠发达乡镇村社会主义新农村建设。刚才，坪山工业园区、淳安长运公司和汾口镇3个单位在大会上作了很好的发言，也介绍了他们去年的帮扶工作，希望大家认真学习借鉴。下面，我就全县的帮扶工作讲三个方面的意见。
一、充分肯定**年帮扶工作成效
**年，我县的帮扶工作，在各级党委、政府的高度重视下，在各帮扶单位的真帮实扶和欠发达乡镇村干部群众的真抓实干下，取得了明显的成效。年初，市委、市政府对帮扶集团成员单位作了调整和补充，联系我县的帮扶单位比上年又增加5家，达到140家。县委、县政府在参照市里的帮扶形式，作出了集团式帮扶的决策，组建了由30位县领导、110家县级机关部门企业组成的30个帮扶集团，使帮扶工作又取得了新的突破。据统计，**年，全县共实施帮扶项目420个，总投资额达1.45亿元，比上年增长65.4%。其中帮扶资金达3183.6万元，比上年增加887.3万元，增长38.7%，帮扶力度为历年之最，为欠发达乡镇村的发展打下了坚实的基础。综观**年的帮扶工作，主要在以下四个方面取得了明显成效：
一是通过大力开展产业帮扶，使一大批农民走上了就地致富奔小康的道路。一年来，全县通过帮扶共新增经济林2.98万亩，其中早生良种茶6千余亩、桑园7100余亩、干水果9300余亩、中药材2700余亩、毛竹4400余亩；建设蚕桑、茶叶示范园区4个，即1.22万亩，新增高山蔬菜3500余亩，培管改造各类经济林7300余亩，新建制茶厂6家，推广名茶机91台，新建农业专业合作社2家，农产品品牌3个。通过帮扶，大大减少了全县农村贫困人口和低收入人口的数量，据统计，全县共减少年纯收入在1000元以下的农村贫困人口1274人，减少年纯收入在1000至1500元的农村低收入人口2767人。**年，全县154个被帮扶村农民人均纯收入达3980元，比上年增加395元，增长11%，顺利完成了市县下达的年农民人均纯收入增加250元以上的目标任务。
二是通过大力开展素质帮扶，使一大批农民走上了就业致富奔小康的道路。据统计，全县共帮扶建校18所3.35万平方米，新建科教培训中心3个，捐赠电脑54台、图书1.9万册，结对助学56个，举办各类农业实用技术、来料加工、劳动技能等农民素质培训班173期，共1.8万人次，转移农村劳动力1653人。通过帮扶，不仅提高了欠发达乡镇村农民的综合素质和生产技能，而且还通过劳动力向非农产业有序转移，激发了群众的创业斗志，产生了良好的“扶志效应”。
三是通过加强基础设施建设，使欠发达乡镇村农民的生产生活条件得到明显改善。一年来，全县欠发达村共实施康庄工程46处333.9公里，新改建生产用简易公路28.9公里，硬化村道51.9公里，修建防洪堤8.6公里、水渠12.9公里，改田208.5亩；修扩建敬老院2处，建垃圾房28个，配备体育健身器材11个村，实施污水处理工程2处，安装路灯2个村，建排水排污渠道10.8公里；安装自来水29处，解决饮水困难6.2万人；有线电视联网23个村，电网改造3个村，受益农民达到9000余人。同时，积极实施下山移民工程，全县共有72户251人下山建房居住，有效地改善了他们的生产生活环境。
四是通过大力开展村级组织办公场所建设，使帮扶工作的内涵得到深化。去年，按照省市委的要求，县委决定对全县192个村的村级组织办公场所进行全面的修建。市县各帮扶集团主动支持，共筹集资金233万元，有力地促进了这项工作的顺利开展，促进了村级组织建设。同时，省市县下派的145个农村指导员和30个科技特派员在帮扶工作中也发挥了很好的作用，他们想方设法为所驻乡镇村联系项目，争取资金，积极稳妥地调处矛盾纠纷，为维护社会稳定、密切干群关系作出了积极的贡献。
回顾一年的帮扶工作，之所以能取得这样良好的成效，主要归结于以下三个方面：
一是领导重视，率先垂范。一年多来，市委、市政府先后三次召开全市性的帮扶工作会议，研究部署帮扶工作任务。与我县联系的24位市帮扶集团牵头领导，也都把帮扶工作作为贯彻落实省委“走在前列、干在实处”的具体行动，亲临联系乡镇实地考察，指导帮扶工作。市委王国平书记在百忙之中挤出时间，亲临威坪镇检查指导帮扶工作，并落实项目资金，达到217万元。分管帮扶工作的于辉达副书记四次来我县指导，落实帮扶资金180.2万元。县委、县政府更把帮扶工作作为当好“三个示范”的具体行动，作为先进性教育重点整改的内容之一，加大了帮扶工作力度，加大了财政的投入。一年来，县级帮扶集团的30位牵头领导赴联系乡镇村指导工作共167次，人均达5.6次。同时，在整体经济实力还比较弱的情况下，县财政投入专项的扶贫资金达150万元，是上年的3倍。
二是创新方式，注重实效。一年来，县级帮扶集团牵头单位和成员单位以“百名局长蹲点周”、“千名党员下基层、听真言、送服务”、“万人评党风”活动为载体，深入结对帮扶的乡镇村蹲点调研，帮助乡镇村进一步理清发展思路，落实帮扶措施。县委组织部、县委宣传部、“四办”、农办、科技局、旅游局、外经贸局、坪山园区等牵头单位经常深系乡镇调查研究，并组织帮扶集团成员单位到联系乡镇村开展帮扶工作。各帮扶集团成员单位有钱出钱、有力出力，尽力帮助结对乡镇村解决实际困难。如枫树岭电厂资助枫树岭镇康庄工程等项目建设用水泥，折合资金47万元；县交通局资助中洲镇项目资金24万元；县移民局、供电局支助刘家村白坪自然村物资及资金27万元；县国土资源局支助汾口镇项目资金18万元；县工贸资产经营公司为富文乡中心小学送去了价值13万元的教学物资；县财务公司支助项目资金12.6万元；县统计局支助中洲镇项目资金10.6万元；县建设局支助中洲镇项目资金10.2万元；县长运公司支助瑶山乡项目资金达10万元；县烟草局也支助项目资金10万元；等等。由于时间关系，我就不一一表扬了。总之，通过创新方式，采取集团式帮扶，做到任务明确，责任落实，使一大批帮扶项目和帮扶资金得到了较好的落实。据统计，一年来，县级各帮扶单位共深入结对乡镇村开展帮扶工作共436批1328人次，均比**年翻了一番多；各单位共投入帮扶资金537.5万元，比前两年的总和还多160.1万元。实践证明，实行集团式帮扶，不仅有效帮助欠发达乡镇村解决了一大批实际问题，而且进一步密切了党群、干群关系，有力地促进了机关作风的建设。
三是珍惜机遇，狠抓落实。全县各级各部门十分珍惜难得的帮扶机遇，认真贯彻落实省市县扶贫工作会议精神，充分发挥各自的职能作用，积极主动开展工作。县委组织部、县扶贫办、财政局、监察局等单位先后建立并推行了帮扶资金管理制度、帮扶资金使用报帐制、帮扶项目资金公示公告制等规范性管理制度，保证了帮扶资金使用的安全和帮扶工程的实际效果。各乡镇党委、政府也都十分珍惜帮扶机遇，把帮扶工作摆到重要位置，认真帮助欠发达村理思路、定项目、抓落实。在实施“49100”帮扶工程的过程中，广大欠发达乡镇村干部继续发扬自强不息、顽强拼搏的精神，珍惜机遇，开拓奋进，为帮扶工作作出了积极努力，付出了辛勤汗水，并涌现出了一大批好的典型。如宋村乡窄坑村现年68岁的老支部书记何志根，在康庄工程建设中，他起早摸黑，不顾年老体弱和民工奋战在一起，做的是民工活，得到的是比民工低得多的误工报酬。按他的话说：“上面拿钱扶贫，我们再不出力做事，那就对不起子孙后代。”又如白马乡柴家坪村支部书记陈北京，为了开通村公路，自己花钱买来水准仪，白天带领村民测量，晚上自己计算、设计绘图。工程开工后，他既当设计员、又当施工员，每天早出晚归，天天奋战在工地上。去年春茶期间，一般人家都有几千元的收入，他一斤茶没采；毛竹本来有四、五千元的收入，他也没时间去砍。正是因为有了这么一批对事业执着，对党和人民高度负责、无私奉献、勇于牺牲个人利益、热心为集体谋利益的“领头雁”，我县的“49100”帮扶工程才得以顺利推进，取得了良好的成效。
一年来，我县帮扶工作能够取得如此显著的成就，是各级党委、政府认真实践“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，创新思路、加大扶持的结果；是结对帮扶单位和社会各界发扬中华民族扶贫济困的传统美德，倾力支持、无私奉献的结果；也是欠发达乡镇村广大干部群众发扬自力更生、艰苦创业的优良传统，振奋精神、埋头苦干的结果。在此，我代表县委、县人大、县政府、县政协向一年来为帮扶工作作出重要贡献的各部门、各单位和社会各界表示衷心的感谢！向为帮扶工作付出辛勤劳动的广大干部群众表示崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县农村欠发达的状况仍比较突出，帮扶工作的任务依然十分艰巨，存在的一些问题和困难必须引起我们高度重视：一是区域发展的不平衡性依然十分突出。**年，全省农民人均纯收入分别为6660元，比上年增长6.4%，我县农民人均纯收入是4358元，增幅为11.2%，虽然平均增幅比全省高4.8个百分点，但绝对数的差距比**年又增加126元。如果与萧山、余杭、富阳等发达地区相比差距更大。而且，通过帮扶154个欠发达村虽然**年农民人均纯收入达到了3980元，比**年增长11%，但是增幅比全县还低0.2个百分点，与全县绝对数相比差距又增加了43元。二是少数单位的帮扶工作力度有待进一步加强。少数帮扶单位领导对帮扶工作还不够重视，帮扶工作力度不够。据统计，去年还有15家帮扶单位到位资金没有达到全县帮扶工作会议上提出的2万元要求，个别单位甚至没有参与帮扶工作。三是少数乡镇村仍然存在畏难情绪和“等、靠、要”思想。有的乡镇村只盼着市县帮扶单位出钱出力，但对自己如何抓住帮扶机遇，加快发展步伐却很少动脑筋，想办法。个别乡镇不主动与市县级帮扶单位联系沟通，以致帮扶单位失去了对帮扶工作的热情和积极性，个别甚至提出要更换结对乡镇村的建议。部分经济欠发达村存在着无钱不办事、有多少钱办多少事的想法，项目申报时规模很大，动辄几十万、上百万，项目实施时又强调各种理由，缩小规模，甚至随意调整项目。对上述问题，我们必须高度重视，努力加以解决。
二、明确任务，突出重点，深入实施“49100”帮扶工程
今年是实施“十一五”规划的开局之年，也是这一轮“49100”帮扶工程的最后一年。根据国务院及省市扶贫工作会议精神和县委、县政府的总体部署，今年我县帮扶工作总的指导思想是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十六届五中全会和县委十一届七次全体（扩大）会议精神，以统筹发展为主线，以推进社会主义新农村建设为总要求，以提高农民致富能力和增加农民收入为核心，以发展特色产业、推进下山移民、提高农民素质和改善发展环境为重点，充分发挥政府的主导力、市场的配置力、企业的推动力和群众的创造力，坚持开发性帮扶和保障性帮扶相结合，确保帮扶目标任务的圆满完成。
今年帮扶工作的主要目标是：推进欠发达乡镇村社会主义新农村建设，被帮扶乡镇村农民人均纯收入年增长超过300元，村级集体经济要有新的增长，发展环境得到进一步改善，精神文明建设和基层组织建设进一步加强。
按照这一总体要求、目标任务，我们一定要着重抓好以下五个方面的工作。
一是大力推进产业化帮扶，壮大特色产业，振兴绿色经济。要充分发挥我县丰富的资源和生态优势，采取有力措施，着力提升特色农业产业化水平，大力发展生态高效农业、来料加工业和农家休闲旅游业，努力把欠发达乡镇村建设成为绿色农产品生产基地和观光休闲胜地。首先要坚定不移地调整和优化产业结构，加快建设特色农产品基地，重点支持农民发展茶叶、蚕桑、竹子、干水果等优势产业，努力形成特色农业区域化布局和规模化生产格局。第二要加快发展来料加工业等第二产业。发挥我县人力资源比较丰富的优势，通过区域合作、结对帮扶等途径，吸引发达地区的劳动密集型企业把符合生态环保条件的加工业务拓展到欠发达乡镇村，通过兴办分厂、加工车间和分散加工等多种形式，发展来料加工业，让广大农民在自己家门口就能就业赚钱。同时，积极引导鼓励工商企业到欠发达乡镇村投资兴办农产品加工和流通业，做深做透农产品加工增值文章。第三，要大力发展“农家乐”等第三产业。要紧紧抓住市委市政府推进“旅游西进”的战略机遇，适应城乡居民消费结构升级的趋势，充分利用欠发达乡镇村独特的生态、山水、人文等资源优势，引导和鼓励工商企业和农民群众发展休闲观光农业、山水旅游业等产业，着力打造一批“爬青山、趟绿水、呼吸新鲜空气”，“吃农家饭、干农家活”为特色的“农家乐”项目，促进农民增收。
二是大力推进素质帮扶，深入开展农民培训，切实增强转移就业能力。解决欠发达乡镇村“三农”问题的关键环节是减少农民数量，提高农民素质，增强他们创业就业能力。因此，帮扶工作要着眼长远，抓住根本，抓好当前，一方面要切实加强农村教育帮扶，积极推进教育创强，大力发展有针对性、系统性的职业技术教育，使欠发达乡镇村的青年农民真正成为有文化、懂技术、会经营的新型农民；另一方面要把农村劳动力培训作为欠发达乡镇村农民脱贫致富奔小康的一项根本性措施来抓。充分利用好农村劳动力调查成果，增强培训的针对性，积极组织开展“订单培训”、“委托培训”，以需定训，努力提高培训效果，增加培训转移率，促进更多的山区剩余劳动力从一产有序地转移到二产、三产，走出家门，走出大山。
三是大力推进下山移民，促进转业转产，加速异地致富。据初步统计，目前我县农村还有1.3万余户、4万多人居住在高山深山，生存发展条件较差，就地脱贫致富奔小康难度很大。要彻底改变他们的落后面貌，真正解决行路难、吃水难、看病难、上学难、就业难、通讯难、娶亲难、致富难等“难”问题，根本的办法是引导他们走下山来、出山发展。对下山移民工作，要按照“政府主导、群众自愿，整体规划、分步实施，整村搬迁、灵活安置”的原则，以贫困面比较集中的高山远山地区、水库库区、地质灾害频发地区为重点，在群众自愿的基础上，加快推进整村搬迁步伐。要按照城乡一体化的目标和“缩减自然村、合并小型村、建设中心村”的要求，合理规划村庄布局。要制订完善具体政策，加大扶持，优化服务，帮助山区群众解决在搬迁过程中遇到的困难和问题，把搬迁所需的成本降到最低限度，搭建好山区群众自觉下山迁移的台阶。要加强对下山移民对象的审核把关，确保扶持政策真正落到符合条件的下迁农户身上。把下山移民与康庄工程、“十百”工程、农民素质培训工程有机结合起来，把下山移民小区建设与工业园区建设、块状经济发展有机结合起来，降低成本，促进就业，使他们能下得来，稳得住，富得起。
四是大力推进欠发达乡镇村基础设施建设，改善发展环境，增强发展后劲。加强基础设施建设，改善生产生活条件，是欠发达乡镇村致富奔小康的重要保障。要围绕主导产业发展和中心村建设，统一规划，结合康庄工程、“十百”工程、生态县建设以及各行业帮扶的开展，提高基础设施的共享度和综合效应，尽快解决欠发达乡镇村公用设施建设薄弱问题。要适应农业支柱产业的发展，大力实施千库保安工程、千万农民饮用水工程，加强农田水利与小流域综合治理的配套建设，提升农业生产能力。要加强对欠发达乡镇村的生态环境建设和保护，大力开展“清洁乡村”活动，抓好以沼气、太阳能为主的农村新能源建设，加快退耕还林步伐，为欠发达乡镇村经济持续健康发展营造良好的生态环境。要切实实施好新型农村合作医疗制度，努力减少因病致贫、因病返贫的人口。认真抓好村级组织办公场所建设和农村现代远程教育工程，为建设社会主义新农村提供有力保障。
五是加强项目建设，严格资金管理，提高帮扶资金使用绩效。做好帮扶工作，提高帮扶效益，关键要强化项目和资金管理，努力做好合理规划、选准项目和用好资金三方面工作。项目实施前，一定要加强规划和论证；项目实施中，一定要加强监督和检查；项目实施后，一是要加强管理和维护，确保建一个，成一个，让每一个项目都能发挥应有的效益。对帮扶项目的选择，要从当地实际出发，充分发挥本地资源优势和生态优势，尊重农民意愿，科学谋划，既要考虑集体经济的发展壮大，又要考虑贫困家庭的脱贫致富，积极探索“一户一策”的帮扶方法，增强帮扶工作的针对性。对帮扶项目的实施，要坚持标准，确保质量，使帮扶工程取得实效。要强化帮扶资金管理，严格执行帮扶资金专户管理制度和报帐制度，努力做到资金到项目、管理到项目、核算到项目。这里要强调的是，县级各帮扶单位在汇帮扶资金时，一定要汇入各乡镇扶贫资金专户，以便县扶贫办等职能部门开展扶贫绩效统计和扶贫资金监管。县扶贫办、财政局、监察局、审计局等职能部门要继续抓好帮扶资金年度审计，并督促有关乡镇村把审计出的问题逐项整改好。县审计局要对全县近年来帮扶资金的受益和使用情况进行专项审计。
三、加强领导，落实责任，确保“49100”帮扶工程目标任务圆满完成
帮扶工程是民心工程、富民工程、德政工程。切实抓好这一轮的“49100”帮扶工程，事关欠发达乡镇村农民群众的切身利益，事关我县全面建设小康社会和推进社会主义新农村建设。各级、各单位要切实加强领导，以求真务实的作风来确保这一轮“49100”帮扶工程目标任务的圆满完成。
一是要深化认识，强化责任。各欠发达乡镇村要把深入实施“49100”帮扶工程，作为建设社会主义新农村和构建和谐社会的重要抓手，作为加强党的先进性建设和实践“三个代表”重要思想的具体体现，放到十分突出的位置。要进一步坚持和完善分级负责和“一把手”负总责的责任制，把帮扶工作列入工作目标责任制和工作计划，并切实抓好组织实施。帮扶工作的责任在乡镇村，我们各乡镇党政一把手是第一责任人，要亲自安排计划、亲自部署协调、亲自抓好落实，确保每个帮扶项目都能保质保量的完成。要加强与市县帮扶单位及县扶贫办的沟通联系，积极争取帮扶单位的支持。要严格监管、合理使用好每一笔帮扶资金，确保资金使用安全。要通过政策宣传、典型引导等多种途径，调动农民致富奔小康的积极性。
二是要整合资源，增加投入。县帮扶集团牵头单位要切实担负起牵头职责，认真做好组织协调、检查督促工作，定期召集结对帮扶单位交流情况，及时研究解决帮扶工作过程中遇到的难题。同时，要及时向牵头的县领导报告帮扶工作，积极争取县领导的支持。各帮扶集团成员单位要自觉地把帮扶工作列入重要议事日程，明确主要负责人为第一责任人，确定分管领导，落实具体工作人员，做到思想到位、责任到位、项目到位、资金到位、服务到位。在这方面，我们的部门要做到这样几点：第一，所有党政机关正职至少去联系点一次；第二，安排帮扶资金二万元以上；第三，分管领导和具体工作人员到联系点三次以上，做到年初有规划、年中有检查、年末有验收。同时，各帮扶企业要把帮扶工作作为尽社会责任、献真情爱心的一个重要载体，以实实在在的行动来回报社会。
一、指导思想
认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会，中央扶贫开发战略思路和省委十届六次全会精神，围绕省委把握集中力量打赢扶贫开发攻坚战的总体要求，以精准扶贫精准脱贫为手段，以改革创新为动力，把扶贫攻坚作为全县全面建成小康社会的突破口，坚持引领发展、服务群众、转变作风、锻炼干部，努力实现贫困村、贫困户脱贫致富，促进城乡协调发展，为促进我县追赶跨越、实现又好又快发展奠定坚实基础。
二、目标任务
（一）到2019年，被帮扶贫困村基础设施、村容村貌明显改善，公共服务水平显著提高，培育1—2个骨干致富增收产业，村级班子带领群众脱贫致富的能力和民主管理能力得到加强。
（二）到2019年，被帮扶的有劳动能力的贫困户观念明显转变，收入明显增加，增收致富能力明显增强，稳定实现“三好、两富”目标。
（三）全县每年完成2000人以上的脱贫解困任务，2019年提前实现贫困村和片区贫困县“脱贫摘帽”，让全县群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。
三、建立联系帮扶制度
（一）建立县级领导联系乡镇扶贫攻坚制度。实行1名县级领导联系1个乡镇扶贫攻坚工作。分乡镇建立扶贫攻坚督导工作组，督导工作组组长由联系乡镇的县级领导兼任，成员由联系该乡镇的州级部门（单位）分管领导、县级部门的主要负责人和乡镇党委书记、乡镇长组成。
（二）建立县以上部门帮扶贫困村制度。整合省、州、县级帮扶部门力量，统筹安排驻村帮扶全县35个贫困村（具体见附件1）。帮扶部门向贫困村派驻驻村帮扶工作队，驻村帮扶工作队的队长由帮扶该村的州级部门分管领导或县级部门领导担任，副队长由乡镇党委班子成员担任，队员由帮扶部门的驻村干部、联系该村的乡镇干部等人组成，做到贫困村全覆盖。
（三）建立贫困户帮扶制度。按照精准扶贫结对帮扶到村到户的工作要求，采取一帮一、一帮x等方式开展结对帮扶。以贫困户为基本单元落实帮扶责任人，实现全县各村所有贫困户都有帮扶责任人，由省、州、县帮扶部门的干部和乡镇、村、组干部及当地有帮扶能力的党员负责帮扶。县级领导干部每人帮扶不超过3户，科级干部每人帮扶2-3户，机关一般干部帮扶1—2户，村（组）干部党员、大学生村官等服务基层人员每人联系至少1户。
（四）建立社会爱心人士参与贫困户帮扶制度。结合社会扶贫工作，积极搭建县籍在外成功人士、爱心企业家等社会帮扶力量“点对点”结对帮扶贫困户平台，探索开展帮扶贫困家庭、资助贫困学生等活动。
四、督导工作组、帮扶部门和驻村帮扶工作队职责
（一）督导工作组职责。督导工作组负责乡镇贫困村帮扶计划制订和任务落实。
1.组建驻村帮扶工作队。衔接、协调帮扶部门和乡镇，组建贫困村驻村帮扶工作队，落实好驻村帮扶干部驻村工作。工作队组建工作于9月5日前完成并进驻帮扶村开展工作。
2.指导编制帮扶规划。立足村组实际，分析致贫原因，找准脱贫思路，制定贫困村帮扶规划、贫困户帮扶方案和具体工作措施。贫困村帮扶规划、贫困户帮扶方案编制于9月25日前完成并经乡镇党委书记、乡镇长和联系乡县级领导审定确认签字后，上报县委组织部和县民政和扶贫移民局。
3.定期调研指导。督导组每月到乡镇调研指导工作1次以上，跟踪了解联系乡镇工作情况，帮助协调解决突出问题，统筹协调部门（单位）做好驻村帮扶工作。
（二）帮扶部门（单位）职责。帮扶部门要将干部驻村帮扶工作与“双联”“挂包帮”、对口定点扶贫等工作结合起来，加强本单位本部门精准扶贫工作组织领导。
1.选派驻村干部。各帮扶单位指定1名分管领导负责与被帮扶村、户和有关单位沟通联络，至少选派1名优秀干部到贫困村驻村工作，每批次驻村工作时间不得少于2年。
2.定期研究驻村帮扶工作。县级部门负责确定1名驻村干部，掌握驻村干部的工作情况，落实驻村工作经费，协助争取帮扶项目和资金，发动本单位和下属单位干部职工支持驻村干部开展工作。单位一把手要定期听取驻村干部工作汇报，每半年至少1次到驻点村调研指导。单位分管领导负责组织协调，每季度开展1次调查研究、解决1—2个突出问题。
3.关心关怀驻村干部。驻村干部在派驻期间派出部门（单位）原则上不抽调或安排其他工作。积极帮助驻村干部及其家庭解决实际困难，确保驻村干部后顾无忧、扎根基层。
（三）驻村帮扶工作队职责。
1.宣传方针政策，组织发动群众。积极宣传党和国家各项扶贫政策、省委十届六次全会精神、《省农村扶贫开发条例》，积极了解掌握群众思想动态，积极帮助群众转变观念、增强发展意识，积极组织动员群众创业增收、脱贫致富。
2.进一步摸清底数，找准致贫原因。在建档立卡信息管理平台系统数据的基础上，再次进村入户，切实摸清贫困户底数，找准致贫原因，为帮扶措施落到实处打下坚实的基础。驻村帮扶工作队将收集的准确信息汇总后，于9月15日前报所在乡镇（场），各乡镇（场）将全乡基本情况汇总后，经主要负责人签字确认后于9月20前将数据上报至县扶贫开发领导小组办公室汇总。
3.建立帮扶台帐，开展结对帮扶。通过调查研究，及时找准和发现问题，收集民意并掌握干部群众对发展的意见，建立帮扶工作台帐。协助村委对贫困人口进行精准识别，做好贫困农户建档立卡工作。驻村工作组成员要做好派出部门党员干部职工包户帮扶工作的沟通、联系、协调工作。
4.指导编制实施扶贫规划。指导驻点村立足实际，分析致贫原因，摸清帮扶需求，理清发展思路，明确帮扶责任，落实帮扶措施。按照“规划到村、帮扶到户”原则，帮助村“两委”科学制定并组织实施扶贫规划和年度工作计划。贫困村帮扶规划和贫困户帮扶方案于9月20日前完成并报督导工作组，经督导组审核签字确认后统一上报。
5.帮助协调衔接落实项目。在积极动员群众自力更生、艰苦奋斗的同时，根据贫困村的实际和需要，积极协调有关部门落实发展资金，争取帮扶项目，并动员和引导群众参与规划制订、项目实施和工程监管，积极增加农户收入，壮大集体经济，如期实现脱贫目标。
6.加强技能培训，提高致富能力。积极组织动员贫困群众参与技能培训，拓宽就业渠道，开展劳务输出。因地制宜助推驻点村特色产业发展，提高贫困户经济效益，帮助培育致富带头人。
7.加强服务型党组织建设，提升服务水平。协助上级党委、政府选好配强村“两委”班子，指导村“两委”全面推进“四议两公开一监督”，不断改进工作方法，提升服务效能，提高村级民主管理的科学化、制度化、规范化水平。协助村“两委”抓好农村社会治安综合治理，及时化解矛盾，维护农村社会和谐稳定，增强村“两委”凝聚力和战斗力。
五、工作要求
（一）强化驻村帮扶工作的管理和考核。全县干部驻村帮扶工作在县委、县政府领导下，由县委组织部牵头，县直机关工委、县民政和扶贫移民局共同对干部驻村帮扶工作进行指导协调、组织实施和督促检查。建立完善驻村干部教育培训、管理考核、保障激励等规章制度，建立驻村干部档案，及时向驻村帮扶部门反馈驻村干部工作情况。将驻村帮扶工作纳入派出部门领导班子和领导干部年度工作目标考核，每年进行一次考评和基层群众满意度测评，对未完成年度扶贫开发工作任务的部门实行目标考核“一票否决”制。全县每2年进行一次评比，对帮扶工作成效突出的部门和驻村干部进行表扬，对完成驻村帮扶任务特别优秀的干部加强培养使用。
（二）严格驻村工作队员选派条件和待遇落实。驻村工作队员选派政治素质好、理论水平高、专业素养强、有改革创新精神、农村经验较丰富，有较强的事业心和工作责任感，有一定的组织协调能力，热心扶贫工作、吃苦耐劳、办事公道、身体健康，现任科级及以下职务的干部。干部驻村期间，其行政关系、工资和相关待遇在原单位不变。派驻部门要按照省委组织部《关于明确干部挂职工作期间有关待遇的通知》规定，给予派驻人员一定误餐、交通和通讯等补贴。
（三）加大资金扶持力度。根据村组贫困程度和贫困人口规模以及年度脱贫解困任务，县委政府创新金融扶持和财政扶贫资金投入机制，县财政局、县民政和扶贫移民局等单位统筹安排中央、省、州财政专项扶贫资金的使用和管理。全县各级各部门要加大对贫困村的项目和资金安排倾斜力度，各帮扶单位除用好财政专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫及其他财政资金外，要积极筹措帮扶资金。
__市地处__山区，隶属于__市代管的县级市。总面积__平方公里，人口__万，原有__家国营（集体）企业均已下马或转制，__x年全市生产总值为__亿元，地方财政一般预算收入仅__亿元，是个典型的山区贫困县（市）。现有职工__x多人，其中困难职工__x人（含困难农民工__x人）。
面对这种情况，__市总工会按照“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，根据全总部署，在省总、__市总的大力支持和指导下，结合我市实际，市委重视、工会筹谋、全社会参与，切实把帮扶工作作为一项重要工作来抓。__年7月成立以来，接待职工来信、来电、来访__件次；帮扶困难职工__人，发放帮扶款__万元；解决应保未保困难职工__人；落实结对帮扶__人；介绍职工就业再就业__x多人次，其中实现就业再就业__人；帮助职工依法维权__件次，追回拖欠工人工资__万元(其中农民工工资__万元)。
“有困难、找工会！”困难帮扶已成为__市总工会工作的一个品牌，已成为一个深受职工信赖和社会各界认可的山区帮扶中心，《__日报》、《__日报》等多家新闻媒体报道了__市困难职工帮扶中心。主要做法是：坚持“三个到位”，建立“三项制度”，打造“四个品牌”。
一、坚持“三个到位”，为困难帮扶工作铺路搭桥
一是领导重视到位。市委、市政府领导十分重视和关心帮扶中心的建设，市委书记__x同志曾多次到帮扶中心视察工作、了解情况和现场办公，他常说：群众利益无小事。对职工群众的困难，要帮得准、扶得到位，市委市政府坚决支持这样的民心工程。市委市政府还制定了《关于解决特困群众“四难”问题的实施意见》（x发__〖25〗号）、《关于在全市党员、干部、职工中开展“扶弱助困献爱心、万众一心齐帮扶”活动实施意见》（x发__x〖50〗号）。并成立了以市委副书记为组长、有人大副主任、总工会主席等__个部委办局分管领导参加的市困难职工帮扶工作领导小组，在全市范围内形成了由党政工青妇等有关单位共同参与、有效运行的“大帮扶”格局。目前，全市__人以上的__个单位已有__x%和__个镇(街道)建立了基层帮扶中心，全市的困难帮扶网络已经全面形成并正常运作。
二是软硬件设施到位。市财政拨款为帮扶中心配备了电脑、文印设备和开发了《__市困难职工管理系统》等软硬件设备;市总工会收回原以出租二楼办公室，作帮扶中心的办公场所;布置各基层工会对全市困难家庭进行调查摸底，将全市____户困难职工和__户困难农民工的基本情况存入电脑数据库中，实行动态管理，及时更新、随时调阅;电视、电台、报纸等新闻媒体广泛宣传帮扶中心的运作机制，扩大帮扶中心在社会的影响面，营造社会各界关心、支持帮扶中心的良好氛围。
三是人员、资金到位。市政府招聘了x名财政供养的事业编制人员到帮扶中心工作,同时在财政极度紧张的情况下，将帮扶资金纳入了财政年度预算，规定每年不低于__万元;市总工会也将帮扶资金列入工会经费年度预算，每年不少于__万元；市委还决定每隔x年举办一次大型的帮扶资金筹款活动,保障了帮扶中心稳定的资金来源。
二、建立“三项制度”，确保困难帮扶工作取得实效
针对困难帮扶工作涉及面广、工作量大的实际，帮扶中心健全和完善了相关运行机制，实现解困帮扶工作经常化、规范化、正常化。
一是建立帮扶中心日常工作制度。制定了《__市困难职工帮扶工作方案》、《特困职工救助管理办法》、《__市特困帮扶资金使用管理制度》等5项制度并全部上墙，设立“困难职工帮扶资金专用帐户”，实行阳光管理，真正使帮扶工作做到了正常化。
二是建立联席会议制度。每年由市政府主持召开一至二次联席会议，研究解决职工群众的困难问题，使特别困难的职工群众得到及时、有效的帮扶。近两年来，帮扶中心通过联席会议制度，多方筹措帮扶资金__万元，帮助__名农村的省级劳动模范进行泥砖房改造；推荐并协助民政部门落实应保未保困难职工__x人的低保待遇。
三是建立困难帮扶公示和监督制度。对帮扶的对象名单、帮扶金额，分别在《__报》和电视上公示7天，做到公平、公正、公开，同时设立由人大常委会副主任担任组长的帮扶资金使用监督小组，成员由人大、政协、审计、监察、财政等相关单位的领导组成，对每年的帮扶资金使用进行年度审查，确保每笔帮扶资金做到帮得准、扶得到位，使帮扶工作做到规范化。
三、创新工作思路、打造“四个品牌”、贴心服务办实事
帮扶中心在开展困难帮扶、“送温暖”、“金秋助学”等活动的基础上，创新工作思路，实行帮扶“双结合”，即：撒网式与结对式相结合；输血式与造血式相结合。打造应急帮扶、结对帮扶、造血帮扶、法律援助四个品牌，为困难职工贴心服务，最大限度地为职工办好事实事，深得
职工依赖和社会认可。一是打造“应急”帮扶品牌。帮扶中心热情受理困难职工的救助申请，派人上门核实困难情况，市帮扶工作领导小组原则上每季召开一次会议，研究对特困职工的困难帮扶，对突发事情，则启动帮扶应急机制解决。如__镇政府困难职工____，他于__年x月某个晚上突发心肌梗塞，急需到广州动手术，但x万多元的费用却一时难以筹足。帮扶工作领导小组组长__x副书记得知情况后，紧急启动应急帮扶机制，特批帮扶资金__x元给赖某，使他得以及时治疗而挽救了生命。事后，赖某逢人就说：“没有党和政府的关怀，没有帮扶中心的应急帮扶，就没有我的今天，党给了我第二次生命。”08年春节期间的大雪天灾，帮扶中心也通过运作应急帮扶机制，特批__万元购买御寒物品和食品一批，及时送到__户特困职工和__x个农民工手上，让他们感受到党和政府的温暖。类似这样的例子就有__例次，几年来帮扶中心单为患病职工发放的帮扶资金就有__x万元。
二是打造“结对”帮扶品牌。__x年x月x日,市委组织开展“扶弱助困献爱心、万众一心齐帮扶”募捐活动，市委书记__x同志亲自主持召开动员大会，并作重要讲话。“5·1”举办“伸出您的双手、奉献你的爱心”大型筹款活动，他与市长亲自登台献艺，并带头为捐款，在他们的带动下,当场就筹集到__个单位__x多人的捐款（含认捐）____万元。这一活动赢得了社会各界热烈响应，外出东莞经商的__x市政协委员__、__等五位先生，从东莞专程驱车赶回，每人捐款x万元。类似这样的事例在整个捐款活动中不胜枚举，全市共有__个单位、学校及企业的干部、职工和社会热心人士__x人参与捐款活动，筹得帮扶资金__x万元。在__这样一个欠发达的山区县市，一次性能筹集到如此巨额的帮扶资金，在__省尚属首次。特别值得一提的是，香港中文大学教授__先生，从新闻报道得知__市为困难职工筹款的消息时，特从香港汇来人民币__元表表心意。__市形象大使——青年歌唱家__x女士应邀免费到场献艺助兴并主动捐款__元，还与__镇两孤儿进行结对帮扶，扶持他们读书，直至大学毕业为止。在她的带领下，当天就有__个企业家以企业或个人名义落实与困难家庭结对帮扶，至目前止，已有__个困难家庭落实结对帮扶。
三是打造“造血”帮扶品牌。帮扶中心在核查职工的困难申请过程中，了解掌握职工劳动技能，多方寻找就业信息，积极为困难职工谋求就业再就业之路。如__是某单位的单亲家庭，自己下岗失业，丈夫因病欠下大笔债务后过世，大女又患病，二女面临失学。夫家少亲朋，娘家在广西，住在危房里，叫天天不应，求地地不灵，欲哭无泪，家庭困难可想而知。帮扶中心得知情况后，领导亲自上门看望并送上慰问金__x元，先将其二女联系到__x市普利时电脑技工学校读书，并由帮扶中心每年资助学费__元，直至其毕业为止；大女病愈后，又介绍她两母女到某酒店工作，此后一家人生活稳定。几年来，帮扶中心已对__个像陈朝这样的困难职工实现“造血式”帮扶。
一、强力发动，迅速铺开
我们把组织好这项活动、使困难群众真正得到救助作为我们义不容辞的职责，坚持区委带头，全员参与，迅速启动，强力推进。工作中，着力做到了“五求”：
一是发动求快。在市里动员会以后，我区立即召开专题工作会，专门研究开展活动的有关事宜；6月12日，召开了区委常委会进行讨论，并邀请市委督查室#处长列席参加； 6月13日，召开了全区副科级以上领导干部参加的动员大会，进行动员部署。连续高密度的工作，确保了活动迅速启动，进入实质操作阶段。
二是规格求高。迅速成立了由区委书记任组长，区委常委、秘书长###任副组长，区委办、工会、民政、文教、发改等单位为成员的活动领导小组。同时，各单位、各部门也成立主要领导负责的领导机构，组成了专门班子，划出了专门经费，确保了活动的强力推进。
三是认识求深。要求每个领导干部把这次活动作为检验自己党性强不强、为民意识浓不浓的重要活动，不仅是要“身”入，更要“心”入，努力做知群众冷暖的贴心人，帮群众解困的热心人，以实实在在的工作拉近与群众的距离，提升党委的“知民度”。
四是范围求广。这次活动，市里要求重点是县级干部参加。结合我区一直坚持搞的“结缘工程”，经过区委常委会研究，把活动范围扩大到全体副科级以上领导干部，确保使每一名困难群众都得到实实在在的帮助。
五是标准求严。不仅制定了亲民爱民活动的《意见》，而且出台了详细的《实施方案》，对每个阶段的工作都明确了责任单位和完成时限。同时，成立了专项督导组，深入到各个单位进行督查、督导，发现问题及时纠正，确保了活动的高质量推进。
二、狠抓基础，扎实推进
为搞好这次活动，区委提出，不搞轰轰烈烈、不搞形式主义，从一开始就要扎扎实实走好每一步、抓好每一个环节，确保不漏一个困难群众，真正把党和政府的关怀和帮助送到困难群众的身边。具体工作中，我们坚持从调查摸底和建章立制两方面入手，打牢基础，确保帮扶有的放矢，工作有条不紊。
1、深入摸排，不遗不漏。坚持“困难优先”、“应报尽报”的原则，不增加任何额外条件，确保将所有贫困户全部统计出来。结合区情实际，实行了条块结合、三级审核的工作机制，即：各乡、街道负责本辖区内的贫困户和困难学生的摸底调查，民政局、文教局、发改局、工会负责本系统内困难职工、贫困户和困难学生的摸底调查；在审核上，乡、街道活动办公室为第一级，负责对困难群众的基本情况进行摸底登记、审核上报；民政局、文体局、发改局和工会等部门为第二级，负责对本系统内困难群众的摸排审核工作；区活动办公室为第三级，采取随机抽查、入户走访等形式，对上报的贫困户进行复核，确保做到不错报、不漏报、不重报。同时，为确保摸排情况的准确性，我们坚持阳光操作，对所有帮扶对象都进行了为期三天的公示，自觉接受群众的监督。目前，这项工作已经完成，我区共摸排出贫困户500余户。
2、合理结对，不偏不倚。在安排结对帮扶时，我们主要考虑了两条：对困难群众，坚持从最困难的帮起，对摸排出的困难群众按困难程度进行大排队，坚决杜绝优亲厚友现象的发生；对领导干部，坚持领导带头，区级领导分包最困难的群众，科级正职、副职依次类推，目前，我区已安排结对303户，其余200多户列入帮扶对象贮备库，根据情况随时调整。
3、健全机制，规范运行。在落实了机构、场所、人员等硬件的基础上，我们坚持从制度入手，确保整个活动能规范推进。一是建立了困难群众登记制度，制发了贫困户、困难学生基本情况登记表和统计表，一年一调整，确保帮扶活动的针对性。二是建立日志、台帐制度，帮扶干部要记好帮扶工作日志，详细记录每次帮扶情况；各单位要安排专人建立帮扶活动台帐，记录本单位各领导干部帮扶工作的具体行动和帮扶效果；区活动办公室按月汇总全区的帮扶情况，掌握整体情况。三是建立了简报制度，及时通报各单位的好的做法和涌现出来的典型。四是建立了月总结、季通报、年考核制度，各单位每月对帮扶活动进行一次总结，汇报活动开展情况、下一步打算和帮扶成效；区活动办公室每季度对全区各单位活动开展情况进行一次通报；每年年底，区委将对本年度活动开展进行考核、评比，评比结果作为单位和个人年度评优依据。五是建立了督查督促制度，由区活动办公室负责，采取电话询问、入户走访、核对台帐等多种方式检查帮扶措施的制定、落实情况。
三、灵活形式，务求实效
坚持治标与治本相结合、“输血”与“造血”相结合的原则，不搞一刀切，不搞简单走访慰问，发挥各自的长处和优势，采取多
种形式和办法帮助群众解决实际困难，增强再生能力。具体工作上，坚持做到了“四扶四进三结合”：
“四扶”，即 “扶志、扶资、扶智、扶本”。 扶志，就是坚持带着感情做好帮扶工作，体现出“亲”字和“爱”字，真正使亲民爱民活动温暖人心，鼓舞帮扶对象奋发图强的志气。扶资，就是对贫困户，要帮助找原因，定措施、引项目，谋划发展思路。扶智，就是不仅在资金上帮助，还要智力支持，在提高生活技能和本领的同时，提供一些必要的致富信息、实用技术、致富项目等。扶本，就是对下岗职工，有一技之长的多方面联系实现再就业；没有的帮助参加技能培训，谋划再就业之路；对困难学生，不仅要入户，还要入校，不仅帮助其解决生活难题，还要帮助解决学业困难，为培养人才出力献计。
“四进”，即“进村、进企，进校，进社区”，要求每个干部都要进村社、入校企，实地考察，真正到帮扶对象生产生活中去，多方面了解被帮扶户的情况，结合各自优势，有针对性的制定帮扶措施，确保帮扶活动成效，坚决杜绝作风漂浮、礼节性走访慰问、钱到物到人不到等问题的发生。