落实《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》和《体育总局教育部关于印发深化体教融合促进青少年健康发展意见的通知》(体发〔2020〕1号)等文件要求，加快推进我县体育、教育工作深度融合，不断提升我县青少年体质健康水平，促进青少年身心健康全面发展。
二、“体育+”方案内容
每校在保证体育锻炼全覆盖的同时，以“三大球”(篮球、排球、足球)、田径、游泳、体操、乒乓球、羽毛球等项目为重点，推进“体育+”工作，即：每名学生必须有一项体育专项特长，并鼓励一专多能。
三、“体育+”学校职能
1.树立健康第一的教育理念，面向全体学生，开齐开足体育课，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志，实现文明其精神、野蛮其体魄。
2.开展丰富多彩的课余训练、竞赛活动，扩大校内、校际体育比赛覆盖面和参与度，组织冬夏令营等选拔性竞赛活动。
3.以“三大球”(篮球、排球、足球)、田径、游泳、体操、乒乓球、羽毛球等项目为重点，推进“一校一品”、“一校多品”建设。
4.学校在广泛开展校内竞赛活动基础上建立田径、足球、篮球、排球等学校代表队，参加区域内以及高等级体育竞赛。
四、“体育+”保障职能
1.着力打造县运会、县校园阳光体育联赛等赛事，完善青少年体育赛事体系。
2.对参加市级及以上学生运动会、单项锦标赛和综合性运动会取得优异成绩的运动员、教练员(体育教师)，纳入教育系统表彰奖励范畴。
3.大力加强体育人才培养培训，全面提高执教水平，积极选派体育教师、教练员、裁判员参加各级各类专题培训班。
以党的全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕国家工商总局“五个更加”的总体要求，以促进建设“三型工商”为目标，全面实施“岗位能手”培养工程，着力提升干部队伍执法效能、服务水平、工作技能，为工商行政管理改革发展提供智力支持和人才保证。
二、基本原则
1、全员参与。坚持重点培养与全员培训相结合，有计划有步骤地提升全体干部特别是基层干部业务水平和综合能力，积极打造实用型、复合型人才。
2、重点培养。打破传统“岗位能手”重评选轻培养的模式，在全员培训的基础上，择优选择基层业务骨干为重点培训对象，以提升能力为目的，利用1—2年时间有计划、有步骤地开展阶梯式系统培训，打造一批真正精通业务、技能过硬的岗位能手。
3、注重实效。围绕“缺什么、补什么；需什么、学什么”有针对性地开展培训，做到季季有培训、次次有提升，不断改善干部的知识结构，提高干部的学习能力、实践能力和创新能力，有效培养基层急需人才，促进工商事业的健康发展。
三、能手类别与培养目标
（一）登记注册能手
1、能正确掌握党的路线、方针、政策，具有较强的政治观念、政策水平和大局意识；具有较强的事业心和责任感，热爱本职工作；具有行政与服务并重的基本认识。
2、精通各类登记管理法律法规，具有娴熟的登记注册工作技能，能对登记对象咨询的问题做到“一口清”，具备首问负责的能力。
3、能够确保较高的工作质量，具备娴熟的计算机操作技能，材料输入迅速准确；受理或核准的登记事项材料齐全，符合法定形式，符合法定程序，手续完备。
4、具备较好的服务态度和熟练的服务技巧，确保各方满意率和美誉度不断上升。
5、具备一定的探索研究精神，能撰写较高质量的调研报告，有效解决疑难问题。
6、具有廉洁自律意识，能坚持做到不接受服务对象吃请或收受服务对象钱物。
（二）经济户口管理能手
1、能正确掌握党的路线、方针、政策，具有较强的政治观念、政策水平和大局意识；具有较强的事业心和责任感，热爱本职工作；具有依法监管、科学监管、和谐监管的意识。
2、能正确掌握与经济户口管理有关的法律、法规及政策，具有完成各类专项整治工作的能力以及发现违法、违规行为，并依法处理的能力。
3、具备正确掌握监管责任区域内经济户口整体情况和妥善保管经济主体档案资料的能力。
4、能正确操作经济户口管理软件，确保高效率、无失误。
5、具备一定的探索研究精神，能撰写较高质量的调研报告，有效解决疑难问题。
6、具有廉洁自律意识，能严格遵守廉政有关规定。
（三）执法办案能手
1、能正确掌握党的路线、方针、政策，具有较强的政治观念、政策水平和大局意识；具有较强的事业心和责任感，热爱本职工作；具有坚持依法履职、公正执法、文明执法的认识。
2、系统掌握执法办案相关的法律法规与行政处罚程序规定及常用文书格式要求，具备娴熟的办案技能和主办大要案件的基本能力，确保所办案件事实清楚，证据确凿，程序合法，定性准确，处罚适当。
3、能全面掌握行政诉讼相关规定与案件核审的基本常识，确保所办案件案卷完备规范，无行政复议被撤销或行政诉讼终审败诉，案件执行率100%，无不合格案卷。
4、具备一定的探索研究精神，能撰写较高质量的调研报告，有效解决疑难问题。
5、具有廉洁自律意识，能做到严于律己、廉洁执法、文明执法。
（四）食品安全与消费维权能手
1、能正确掌握党的路线、方针、政策，具有较强的政治观念、政策水平和大局意识；具有较强的事业心和责任感，热爱本职工作；具有较强的服务意识和维护百姓利益的主动性与自觉性。
2、能正确掌握相关法律法规与工作规范，快速处理消费者投诉。
3、具备娴熟的12315操作技能、流通领域食品监管能力、快速检测技能与处理食品安全事故的能力，申诉调解成功率和快速检测准确率高。
4、具有较强的综合分析能力，能对各类消费行为给予正确的引导与指导。
5、具备一定的探索研究精神，能撰写较高质量的调研报告，有效解决疑难问题。
6、具有廉洁自律意识，严格遵守廉政有关规定和工作纪律，坚持做到认真对待维权请求，公正处理维权问题，文明执行维权程序。
（五）写作宣传能手
1、能正确掌握党的路线、方针、政策，具有较强的政治观念、政策水平和大局意识；具有较强的事业心和责任感，热爱本职工作。
2、具有较强的写作能力。熟练掌握《国家行政机关公文格式》的要求，写作公文符合国家法律、法规和方针、政策，语言符合文体要求，文通字顺，言简意赅，层次分明，主题突出，结构严密有序，用语周密确切。
3、具备熟练的公文处理能力。
4、具有较强的新闻宣传与理论研讨的能力，能经常性在各类主流媒体中发表自己的作品。
5、具备基本的摄影技能。
6、具有廉洁自律意识，严格遵守廉政有关规定和工作纪律。
（六）财务管理能手
1、能正确掌握党的路线、方针、政策，具有较强的政治观念、政策水平和大局意识；具有较强的事业心和责任感，热爱本职工作；具有坚定的原则性。
2、精通财务、审计工作操作规程，熟练掌握财务、审计方面的业务技能。
3、能熟练使用财务专用软件、审计作业系统，对财务、审计知识等全面掌握。
4、具备一定的探索研究精神，能撰写较高质量的调研报告，能提出合理化建议被上级单位采纳或在全市系统推广。
5、具有廉洁自律意识，严格遵守廉政有关规定和工作纪律，坚持带头执行财务管理规定。
四、培养对象及地点
1、培养对象：各直属局、分局35周岁以下的青年业务骨干，由各单位择优推荐（具体名额分配见附表）。
2、培训地点：工商局干部教育培训基地（工商局大桥分局）。
五、方法步骤
“岗位能手”培养工程计划从年8月起至2012年12月止。在对基层干部进行全员培训的同时，每季对岗位能手进行一次集中培训：
（一）理论学习阶段（年8月—2012年3月）
重点学习与岗位职能密切相关的法律法规、操作技能理论、工作规范常识等，邀请省局领导、高校专家教授、本市系统内业务骨干授课。每期学习结束后组织闭卷考试，考试合格进入下一阶段培训，考试不合格作为旁听生进入下一轮培训，对两次不合格者进行淘汰。
（二）释疑提升阶段（2012年4月—2012年9月）
在前期学习培训的基础上，通过释难解疑、案例研讨、学法讲法交流等集体探讨形式，实现共同提高。可以通过法律法规知识竞赛、实战模拟、操作技能竞赛等形式提升。
（三）研讨交流阶段（2012年10月—2012年12月）
学员通过撰写论文对岗位知识、技能进行深入研究，发现问题、研究、解决问题，创新工作思路，有效提升工作效能与业绩。适时选派优秀学员进行挂职交流锻炼、跟班学习等活动，开阔眼界，进一步提高业务水平与技能。
（四）考核评比阶段（2012年12月）
对理论考试、技能竞赛、交流研讨中成绩优异者进行表，评比优秀学员。
六、具体要求
（一）精心组织，分工负责。实施“岗位能手”培养工程是深入学习实践科学发展观，提高干部素质，加强队伍能力建设的重要举措。各单位要高度重视，切实加强组织领导。市局人事教育处具体负责组织协调、后勤保障、评比表彰等工作。各类“岗位能手”的具体培养方式、师资安排、课程设置、成绩测算、评优评先等工作由各职能处室配合人教处结合实际工作进行具体实施。
一、指导思想
贯彻落实党的精神，以新时代中国特色社会主义思想为指引，按照县委、县政府关于“信用”建设的总体要求，以坚持依法行政、阳光行政和加强监督为重要手段，以建立统计政务领域失信记录和实施失信惩戒措施为主要方面，以防范和惩治统计造假、弄虚作假为治理重点，不断提升统计干部诚信履职意识和诚信行政水平，引导树立社会诚信意识，提高社会诚信水平，优化统计工作环境。
二、基本原则
（一）推进依法行政。将依法行政作为统计部门与统计干部施政履职的根本准则，切实履行法定职责必须为、法无授权不可为的要求。将统计依法行政贯穿于决策、执行、监督和服务的全过程，健全权力运行制约和监督体系，确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调。
（二）推进政务公开。“双随机、一公开”监管与信用评价相结合，按照“公开为常态、不公开为例外”的原则，在保护国家秘密、商业秘密和个人隐私的前提下，依法公开统计政务信息，加快推进政务决策、执行、管理、服务和结果全过程公开，提高政府统计工作透明度。
（三）推进守信践诺。在统计管理和统计服务的各领域全面贯彻公平正义原则，提高统计诚信施政、诚信作为和诚信执法能力。建立健全守信践诺机制，推动各级统计机构和统计干部诚实守信、清正廉洁、恪尽职守和敢于担当，为全社会做出表率。
（四）推进勤政高效。改进统计执法模式，创新统计服务模式，推行网上服务、并联服务和服务质量公开承诺等措施。加强事中事后监管，着力构建以信用为核心的统计信息、咨询、监督体系。要按照法定权限和程序执法，遵循公平、公正、公开原则，平等对待行政相对人，做到严格执法、公正执法、文明执法。坚决纠正执法过程中趾高气扬、态度冷漠、敷衍塞责等现象；坚决杜绝吃拿卡要、、故意刁难，办人情案、办关系案等现象。
（五）推进奖惩并举。按照联合惩戒管理办法，结合市信用“四张清单”，依法依规建立健全失信联合惩戒对象名单管理机制。对统计造假、弄虚作假领域进行重点治理，构建政务诚信联合奖惩机制。建立统计违纪违法举报制度和干预统计工作记录制度，加强社会各方对政务诚信的评价监督，加大对政务失信行为的曝光力度，形成多方监督的信用约束体系。
三、重点工作落实情况及时间安排
（一）保障机制和制度规范
1.组织保障（2020年5月至6月底）。修订完善本单位征信管理配套制度，成立县统计局社会信用体系建设领导小组，明确主管领导、责任科室及具体负责人员，及时更新联系方式并完成向县社会信用体系建设领导小组办公室报送工作。
2.信用制度落实（2020年6月至6月底前）。根据县信用办出台的各项信用相关政策，及时制定本单位信用建设工作实施方案、具体办法。
（二）加强信用信息归集和应用
1．加强信用信息归集（2020年6月至12月底前）。继续以《省公共数据和一网通办管理办法》及《市公共信用信息目录》为指引，将统计诚信示范企业、统计信用承诺书及表彰奖励荣誉等公共信用信息及时归集到市公共信用信息平台。
2.加强统计信用信息报送（2020年1月至年底）。县统计局高度重视信用信息上传与报送工作，围绕本单位信用建设的重点和热点工作，及时上报工作动态，并上传至“信用”网站。规范统计数据的采集与，推进统计数据信息在全社会的应用。截至到6月末，共上传信用信息10条。
3．完善落实“双公示”制度（2020年1月至年底）。按照“应归尽归、应示尽示”的要求，结合“权力清单”和“责任清单”，全面梳理编制本单位行政处罚事项目录，动态更新。及时将行政处罚等信息通过市政务服务网向社会公示。截至到6月末，我局无行政许可和行政处罚事件发生，按照信用要求完成了信息录入员和信息审批员的注册工作。
（二）加强统计信用监管
1.继续开展统计信用承诺（2020年1月至年底）。根据《县社会信用体系信用承诺实施方案》，县统计局在统计监督检查、统计信用修复等方面继续推行统计信用承诺制，将信用承诺纳入市场主体信用记录，作为对市场主体事中事后监管的重要依据。
2.继续开展统计信用修复（2020年6月至12月底前）。根据《省公共信用修复管理暂行办法》，依法依规开展失信主体的信用修复工作。积极开展政策宣传解读，引导失信主体自愿参加各类信用修复培训，实施主动修复。
3.实施信用分级分类监管（2020年1月至年底）。逐步建立健全和完善统计领域法人、统计从业人员诚信制度和信用档案，建立并实施信用分级分类监管制度。探索运用“双随机+信用”监管模式，加大对失信、不良信用主体的监管频次，优化对诚信主体的事前、事中、事后监管。加强对统计失信企业的认定和公示，对统计严重失信企业要实施联合惩戒。
4.拓展“信易+激励”应用场景（2020年6月至12月底前）。积极运用信用评价结果，多领域、多途径地探索创新“信易+”应用场景。充分发挥统计诚信企业的激励作用，推广企业注册“信易贷”。到6月末，共推广15家企业注册“信易贷”。
（三）加强依法统计诚信统计
1.加强统计人员职业道德教育（2020年1月至年底）。将统计诚信教育贯穿到统计工作全过程，提升统计人员守法意识和诚信意识，利用对“四上企业”及相关部门开展统计法律法规及业务知识契机，进行政府诚信教育，3月20日至21日，我局召开了五期的“五上”企业及相关事业单位、限下贸易抽样单位、劳动工资抽样调查单位的业务知识和法律法规培训会议，共130余人参加了此次培训，有效提高统计数据质量，增强了统计诚信意识。我局将积极与政府部门沟通，将诚信教育纳入党校对各级领导干部进行和公务员培训课程。
2.加强企业统计信用监测（2020年1月至年底）。完善“四上”企业统计数据信用监测制度，加强统计数据日常监管，对在统计调查、业务管理和执法检查等履职过程中获取的企业信息进行信用信息认定，引导企业依法统计、诚信统计，提高统计数据真实性。
3.积极开展统计执法检查（2020年6月至12月底前）。2020年持续保持防范和惩治统计造假高压态势，积极开展执法检。制定全年执法检查计划，提高检查的针对性，对重点领域、重点部门、重点问题开展重点检查，提高统计数据真实性。
4.落实防范和惩治统计造假弄虚作假责任制（2020年5月至年底前）。认真做好统计领域数字造假问题线索工作台帐和领导干部违规干预统计工作记录制度，完善市统计局全面落实防范和惩治统计造假弄虚作假责任制办法，签订防范和惩治统计造假弄虚作假责任书，压实防范和惩治统计造假第一责任、主体责任和直接责任，把依法统计、依法治统贯穿到统计工作的全过程，确保统计数据真实准确。
（四）加强统计诚信宣传
1.开展统计诚信宣传活动（2020年1月至年底）。结合“12.4”国家宪法“12·8”《统计法》颁布日、人口普查等重要时间节点开展统计诚信宣传活动，充分利用网站、微信公众号等新媒体深入开展统计诚信宣传，打造全社会依法统计诚信统计的良好环境。
2.发挥统计违法违纪案件警示作用。加大统计违法典型案件的通报力度，加强统计失信案例警示教育，不断提升统计执法影响力，提升统计诚信宣传水平。
（五）完善工作保障机制
1.加强组织领导。建立县统计局信用体系建设领导小组，由局长任组长，分管领导任副组长，各处室、单位负责人为成员，统计执法监督局为责任处室，责任处室负责人为联络员，具体负责信用建设管理工作，各处室、单位协助配合，确保各项任务有效落实。
2.健全机制制度。根据县信用办要求和统计工作的特点，及时制定统计信用建设工作要点及相关制度，使信用建设制度化、规范化。
四、工作要求
1.加强组织领导，明确责任。成立县社会信用体系建设领导小组，全面组织、指导、协调本辖区社会信用体系建设工作。建立联席会议制度，及时协调解决信用体系建设工作中出现的问题。把深化社会信用体系建设工作摆上重要位置，贯穿到经济社会发展各领域，推动信用建设与业务工作、诚信教育与管理举措融为一体。确保2020年实现信用工作“八个有”，即有实施方案、有组织保障、有信用记录、有项目经费、有政务应用、有市场应用、有宣传教育、有创新示范。
2.严格督促检查。统计局各科室要完善督查检查制度，采用多种形式，不定期进行抽查检查，对发现的问题要及时整改，坚决杜绝对政务诚信建设工作推进不力、落实不到位或弄虚作假的现象发生。强化守信践诺机制。开展统计干部守信践诺活动，严格履行向社会作出的承诺，把政务履约和守诺服务纳入政务诚信评价体系。
全省工商系统的政务督查工作在省局党组的直接领导下，取得了较好成绩，为系统内各项工作的顺利开展、确保政令畅通起到了积极作用。为进一步加强政务督查，全面推进督查督办工作走上经常化、规范化、制度化的轨道，保证省委、省政府、国家工商总局和省局党组重大决策、重要工作部署的贯彻与落实，确保系统内政令畅通，现就进一步加强全省工商系统政务督查工作提出如下意见。
一、充分认识加强政务督查工作的重要意义
开展政务督查、实施督查督办是各级党委、政府一个非常重要的领导环节和方法，是落实重大决策的重要推动力，是落实各项政务工作的内在要求。加强政务督查有利于促进党的路线、方针、政策的贯彻落实；有利于加强和改善党的领导，保证中央和地方党委、政府领导决策的优化和实施；有利于改进机关工作作风，克服，提高办事效率，更好地发挥职能部门的参谋和助手作用；也有利于政府部门抓住机遇、加快改革和发展的进程。各级工商局要从讲政治的高度认清政务督查工作的重要意义，充分发挥办公室职能作用，扎扎实实地开展好政务督查工作。
二、切实把握政务督查工作的基本原则
（一）要坚持领导督查与督查机构督查相结合的原则。各级党组、各部门的领导同志要身体力行,力求做到每一项重大决策都有布置、有检查、有落实、有结果。各级工商部门办公室作为政务督查工作的职能部门,要在协助领导抓落实方面发挥好参谋助手作用。
（二）要坚持分级承办、分级负责的原则。政务督查工作实行分级负责制。全系统政务督查工作由省局办公室负责,各直属局及其所属局政务督查工作由相应层级办公室负责。
（三）要坚持求实、务实和时效的原则。政务督查工作要全面客观地了解和反映情况,有喜报喜,有忧报忧。要注重政务督查质量,切实防止敷衍应付、流于形式。
开展政务督查要做到事事有着落、件件有交待。政务督查结果要以形式简明的书面材料,经部门、单位分管领导审核后上报,对重大事项必须经单位主要负责人签发后上报。对各承办单位上报的政务督查结果,各级办公室督办人员应及时汇总并报领导同志阅示,必要时以政务督查专报形式下发。政务督查事项办结后，督查人员要按文书处理要求，将有关材料整理立卷，定期归档。
三、进一步明确政务督查的主要内容
开展政务督查工作要始终围绕省局党组和各级党委、政府中心工作进行。主要内容有：
（一）党的路线、方针、政策贯彻落实情况;
（二）地方党委、政府重大决策贯彻情况;
（三）国家工商总局重大决策、部署贯彻落实情况;
（四）省局年度工作部署及其它重要工作落实情况;
（五）上级领导批示和交办事项完成情况;
（六）党组会、办公会及其他重要会议议定事项落实情况;
（七）与工商部门相关的经济社会发展重大工程和办实事项目的进展情况;
（八）某一时期具有普遍性、倾向性、苗头性问题的解决情况；
（九）各类专项整治和专项工作进展情况；
（十）人大代表建议、政协委员提案办理情况。
四、注意把握政务督查的形式和方法
开展政务督查工作要注意方式方法。对上级机关做出的重大决策和重要工作部署，办公室要拟定政务督查方案，明确政务督查责任，及时反馈决策落实情况，着重抓问题的解决。要把职能部门的政务督查纳入领导督查内容通盘考虑，取得领导重视和支持。开展政务督查要吃透上级精神和掌握基层部门情况，准确领会领导意图。政务督查工作重在推动，重在协助，重在引导，要把政务督查的过程变成抓落实的过程，形成上下抓督查、层层抓落实的格局。各级办公室要根据党组的授权和要求搞好政务督查工作中的组织协调，尤其是协调和推动各职能部门开展政务督查，充分依靠各职能部门共同协作、共同开展政务督查工作。要着重把握下列四类督查形式和方法：
（一）调研督查。调查研究既是领导决策前的一项重要工作，也是检查落实决策情况的重要方式。对决策确立后，在实施过程中遇到的问题和矛盾要及时深入基层了解真实情况，掌握第一手材料，提出解决问题和矛盾的方法，提出深入抓落实的措施，为辅助领导决策和推动决策落实提供依据。
（二）催报督查。对涉及全局的重大决策、重要工作部署，以及某一时期反映比较突出的问题，要及时给领导在督查方面当好参谋助手；对文件和会议明确规定了报告落实情况时限的，办公室要按照要求的内容和时限催报；对没有明确时限要求的，要根据内容提出报送要求并及时催报；要经常对催报情况进行分析，做好综合汇总，并及时上报。
（三）反馈督查。对督查情况要适时运用多种载体或形式迅速通报。省工商局办公室将通过《江苏工商行政管理信息》、《江苏工商行政管理简报》、《工商通报》、《工商专报信息》、《学习与研究》等载体反馈党委、政府和省局党组决策在本地区、本部门的落实情况；反馈各地各级抓落实的具体行动和进度；反馈省局党组决策落实进度动态、措施办法和成绩经验。
（四）专项督查。对省委、省政府、国家工商总局和省工商局领导同志批示、交办事项的专项督查督办，是各级党组、各级办公室政务督查工作的重要组成部分，必须坚持批必查、查必清、清必办、办必果的原则，认真做好，并将督查结果及时上报上级机关和有关领导。
政务督查过程中要加强协调，互相沟通，注意采取自上而下和自下而上，自查、互查和抽查等多种方法进行督查，注意扩大政务督查覆盖面，提高政务督查效率。督查过程中可以组织事前通报式的明查，也可以采取不打招呼、直接到基层单位了解情况等暗访方式督查，以尽量多了解一些真实情况。要善于发现带有普遍性和倾向性的问题，及时提出解决办法，并督促相关单位和相关部门认真加以解决。
五、切实抓好政务督查制度的贯彻落实
（一）报告工作制度。对年度工作部署和半年工作安排，省各直属局应分别于每年的1月和7月通过办公自动化网络以局文形式向省局报告；省局各处室、各直属单位的年度、半年工作安排意见要根据局党组中心工作于每年1月和7月确定并经分管局长同意后报本局办公室备案；省各直属局和省局各处室、各直属单位的每月工作计划在当月5日前上报并在局域网上。对重大事项、重要活动和突发事件的有关情况要按规定于事发六小时内上报，并及时续报事件的处理情况。对领导同志批办事项和省局办公室督查督办事项一般要在一周内办结并报告结果。
（二）考核奖惩制度。政务督查是一项严肃的政治任务，各直属局党组、各督查督办部门领导要以高度的政治责任感重视政务督查工作。要将政务督查工作的优劣与单位领导班子政绩考核结合起来，与整体工作的考评结合起来，与评选文明单位、文明处室工作结合起来。对上级交办的政务督查内容敷衍了事、逾期不报或弄虚作假的，省局将视情予以通报批评并追究责任。对积极开展政务督查工作、表现突出的部门和人员，省局进行年度通报表彰。
（三）培训制度。要加强对政务督查工作人员的业务培训，领导干部要亲自传授知识、传授方法，政务督查人员要虚心求学，注意总结经验与教训，注意在实践中总结和提高。
一、城市供水应急管理。加强供水水质、安全生产和供水管网等检测预警预报体系建设，保障安全优质低耗供水；加强应急管理教育培训，在液氯泄露、主管爆裂等关键环节组织开展有针对性的应急演练，做到防范在先，关口前移；加强综合应急救援队伍建设，建立健全统一调度、快速反应、合理调配、密切协作的工作机制。
二、城市燃气应急管理。坚持每月对燃气管网设施设备、各类天然气用户进行安全大检查，对隐患的整改做到“定人、定责、定措施、定时限”；将应急抢修演练、培训融入到日常工作中，作为一项经常性工作来抓，坚持不定期组织开展各类应急预案演练，锻炼抢修救援队伍，提高抢险队员面对各种突发事件的应对能力，切实处理好突发事件。
三、市政设施应急管理。加强对城市道路、雨水（污水）管道、城市桥梁及城市照明等市政设施的日常检查与维护工作，按照“统一指挥、协调配合、灵活处置、运转高效”的原则，建立和完善应对突发事件配合协调机制，针对常发突发事件，组织开展职工参与度高、应急联动性强、形式多样的应急预案演练。
四、城区防洪应急管理。随时掌握中心城区洪涝灾情和沮河水情，做好水情预报，及时开关闸门，抓好重点地段的防洪工作。加强路段巡查，及时清理雨水口堵塞物，适时监控管段排渍及盖板情况，发现和处理突发事件，并随时向防洪领导小组报告防洪情况。坚持定期对城区雨水口及盖板、检查井、及盖板、防洪闸进行维护和保养，保证排水设施完好。
一、重点任务
按照县委、县政府及县安委会关于“清单化”“图表化”“手册化”“模板化”“机制化”的工作要求，以商务系统安全生产专项整治三年行动为重点，围绕学重要论述专题、落实企业主体责任专题和消防安全专项整治行动，细化实化安全生产工作任务，明确责任、措施、时限，确保各项工作可量化、可操作、可检查、可考核，确保“五化”工作落地落实，提升商务系统安全生产管理能力。
(一)坚持“清单化”管理。将安全生产的责任、任务、问题通过宏观概括性地用清单方式逐项分解出来。
1.责任清单。一是依据《省委办公厅省人民政府办公厅关于印发省党政领导干部安全生产责任制实施细则的通知》(吉厅字[2018]37号)，各单位要制定完善党政领导干部安全生产职责清单(完成时限:3月底前)。
二是根据县委、县政府和县安委会工作部署，各单位制定党政领导干部年度安全生产工作任务清单(完成时限:3月底前)。
三是依据《县安委会关于印发安全生产委员会成员单位安全生产工作任务分工的通知》，结合《县安委会关于印发部门安全生产主要责任清单的通知》县商务局重新梳理制定行业部门安全生产监管职责清单(完成时限:3月底前)。
四是依据《省安委会关于印发企业安全生产主体责任“五个必须落实的通知)，各单位要制定完善企业安全生产主体责任清单，建立全员安全生产责任制，覆盖主要负责人及其他分管负责人、各部门负责人、岗位作业人员、其他从业人员等各岗位人员的安全责任.(完成时限:3月底前)。
2.任务清单。以商务系统安全生产专项整治三年行动年度重点任务为主线,各单位制定学习宣传贯彻关于安全生产重要论述专题、落实企业安全生产主体责任专题和消防安全专项整治的重点任务清单，明确任务目标、措施办法、完成时限、成果形式等内容。见《商务系统安全生产专项整治三年行动2021年重点任务推进工作方案》(完成时限:3月底前)
3.问题隐患和制度措施清单。各单位在去年建立问题隐患和制度措施清单的基础上，持续排查隐患整治情况，及时动态更新“两张清单”，明确整改措施、完成时限等。见《商务系统安全生产专项整治三年行动2021年重点任务推进工作方案》企业要根据排查的各类隐患及整治情况，形成“隐患排查清单和隐患整改清单”(完成时限:每月动态更新)
责任单位:各粮食收储、加工、商贸流通企业
(二)坚持“图表化”推进。
将重点任务和问题清单中确定的工作内容细化分解为具体行动计划，形成可操作的具体“施工图”,做到挂图作战、依图施工、按图督办，形成闭环。
1.制定作战图集。各单位以安全生产专项整治三年行动为主线,制定重点任务《安全生产工作作战图集》，内容涵盖学习宣传贯彻关于安全生产重要论述专题、落实企业安全生产主体责任专题和消防安全专项整治方面内容,均以图表的形式逐项注明具体工作、推进措施、进展情况、成果形式、责任部门等。要加强与上年同期情况、与上一阶段工作进展情况的对比，做到可分析可研判，查短板、找不足。（完成时展:3月底前）
⒉制定工作流程图。县商务局根据安全生产监督管理职责的要求，制定规范的安全生产监督检查流程图、生产安全事故应急处置流程图和生产安全事故调查流程图;督促企业制定安全操作流程图、隐患排查治理流程图和应对突发事故应急处置流程图。（完成时展:3月底前）
3.按图严格整改。各单位存在的安全生产突出问题和重大隐患（见“问题隐患和制度措施清单”)，逐个单位挂图作战、对照整改。对辨识出的重大安全隐患，要建立重大风险隐患特别台账，各单位一把手必须亲自推动解决。（完成时限:持续排查整改）
4.照图调度督办。县商务局发挥牵头抓总作用，实施日常照图检查，年底照图考核，失职照图追责。商务局在每月25日前调度各单位专项整治进展情况（完成时限:持续开展）
责任单位:各粮食收储、加工、商贸流通企业。
（三）坚持“手册化”操作。坚持便捷适用、简单易行、务实管用的原则，将任务部署要求、监督检查流程、风险隐患防范措施等制成工作手册，做到分类整理、依册操作、按册指导。
1.党政领导干部安全生产责任手册。各单位党政领导干部对照安全生产责任清单和工作任务清单内容，制定安全生产责任手册，照册部署和检查指导工作。(完成时限:3月底前)
2.行业部门安全监管手册。商务局对照部门安全生产监管责任清单，制定安全生产监管手册，明确检查内容、流程和要求等，做到通俗易懂、指导性强，坚持照册检查、照册监管，(完成时限:3月底前)
3.企业安全操作手册。各单位对照安全生产主体责任清单，制定《企业安全生产主体责任手册》，实现“应落尽落”;对照相关制度和操作规程，制定《岗位安全操作手册》，做到一册在手、一看就懂、一学就会、随用随查，确保安全操作;对照双重预防机制建设规范，制定《风险因素辨识管控和隐患排查工作手册》，定期辨识排查隐患，做到全覆盖、无死角;对照生产安全事故应急预案，制定《生产安全事故应急处置手册》，快速有效应对突发事故。(完成时限:3月底前)
4.储备物资应急手册。各单位对照突发事件总体预案及储备物资应急专项预案，制定本单位应急储备物资应对突发事件工作手册,提高突发事件应急保供能力。(完成时限:3月底前)
责任单位:各粮食收储、加工、商贸流通企业。
(四)坚持“模板化"运行。坚持试点先行,以点带面的原则，形成可复制、可推广的经验模式。
1.建立粮食出入库作业模板。在仓储规范化6S管理基础上，结合安全生产标准化建设，商务局选择一户粮食收储企业健全完善粮食出入库作业管理制度，优化现场作业流程，强化现场安全防护和应急救援处置。5月底前完成试点运行，6月底前全县推广。
2.建立消防安全管理模板。商务局选择一户企业推进消防管理规范化、消防设施完好化、消防标识标准化、消防知识普及化为主要内容的标准化管理。5月底前完成试点运行，6月底前全县推广。
3.建立物资储备管理模板。商务局选择一户物资储备管理单位建立物资储备管理模板，规范物资储备日常管理工作，5月底前完成试点运行，6月底前全县推广。
责任单位:各粮食收储、加工、商贸流通企业。
(五)坚持“机制化”落实。坚持预防为主、标本兼治，建立健全安全防范长效机制。
1.健全应急联动机制。各单位根据突发事件总体预案和生产安全事故应急预案，坚持分级负责、属地为主、协调联动、快速反应的原则，充分发挥部门专业优势，加强与当地政府、公安、气象等部门沟通联络，建立提示预警和应意联动机制，提高应急处置能力。(完成时限:3月底前)
2健全闭环管理机制。商务局实施隐患排查整治和事故闭环管理工作机制,进一步完善落实警示教育、督办调查、约谈提醒、事故通报、联合惩戒等制度。(完成时限:3月底前)
3建立完善双重预防机制。商务局督促指导各单位,参照《安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设实施规范》(DB22/T3014-2020)，开展双重预防机制建设。各企业应进一步完善安全风险分级管控和隐患排查治理工作机制，健全自查、自改、自报隐患制度。(完成时限:5月底前)
4健全季节性安全防范机制。各单位每年11月至下年4月份，根据冬春防火、粮食收购作业特点，结合“两节一两会”重点时段，对用火用电用气、粮食出入库和烘干作业、库内车辆管理等环节加强安全风险研判，有针对性地开展督导检查(完成时限:11月底前和1月底前);6、7、8月份，根据汛期特点，加强汛情风险研判，开展督导检查。(完成时限:6月底前)
责任单位:各粮食收储、加工、商贸流通企业。
二、实施步骤
商务局按照“梳理重点任务、制定总体方案、审核部门方案、图表任务清单、加强督导检查、督办提示通报”六步工作法，分阶段推进“五化”工作。各单位要根据清单任务和时间节点要求，积极推进本单位开展工作。
第一阶段:制定方案阶段。商务局制定总体方案，各单位制定具体实施方案。各单位在商务局方案印发10日内，将实施方案报商务局审核同意后印发实施。
第二阶段:组织落实阶段。3月下旬至12月，各单位围绕“五化”要求对标对表，逐项组织落实。
第三阶段:调度汇总阶段。商务局于每月底调度各单位“五化”抓安全生产工作落实情况,包括相关工作任务动态更新情况;6月末调度上半年工作进展情况、存在的突出问题以及下半年工作安排;12月10日前，各单位报送全年“五化”抓安全生产工作总结。
第四阶段:督查推进阶段。商务局将按照年度安全生产监督检查计划和专项整治要求，采取“四不两直”明查暗访等方式，分时段对各单位运用“五化”抓安全生产工作部署落实情况进行督查检查。对敷衍应付、推进不力、进度滞后的单位，进行通报约谈，切实推动“五化”工作取得实效。“五化”工作落实情况将纳入商务局对各单位年度安全生产工作的总体评价和考核内容。
三、工作要求
(一)加强组织领导。“五化“工作法是落实省委省政府关于狠抓安全生产工作的一项有效性和务实性的重要举措，各单位主要负责人亲自安排部署、亲自组织实施、亲自跟踪问效、分管负责人要具体抓，抓具体，逐一组织制定清单、图表、手册、模板、机制，通过“五化“方式把安全工作进一步抓实抓细抓到位，坚决杜绝形式主义，为了“五化”而搞“五化”。
(二)强化牵头抓总。商务局要充分发挥牵头抓总、统筹协调作用，加快由宏观原则要求向微观具体指导转变，加快由事后被动处置向事前主动防范转变，积极推动各单位规范化开展、流程化操作、确保“五化”工作质量。
一、指导思想
以省、市、县关于立即开展冬季防火大检查的通知精神为指导，坚持“标本兼治、重在治本”的原则，全面落实消防安全责任制，查火灾隐患，综合治理，切实做好冬季消防安全工作，确保商务系统一方平安。
二、组织机构
商务局成立以××副局长为组长，以××工会主席为副组长，以××为成员的防火工作领导组。
三、方法步骤
此次冬季防火工作分为动员部署、自查自改、集中整治和督促检查四个阶段。
(一)动员部署阶段(20xx年1月8月至15日)。
局组织召开系统冬季防火工作会议，对防火工作进行动员部署，要求各企业负责人回去后，要进行防火工作再动员，制订符合本企业的冬季防火工作实施方案。
(二)自查自改阶段(20xx年1月16日至20日)。
各企业对照《中华人民共和国消防法》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，认真开展自查自纠工作。之后，局里将组织督查。找问题，查隐患，不留死角。加大投入，进行整改，确保本单位不发生火灾事故。
(三)集中整治阶段(20xx年1月21日至2月20日)。
根据检查发现的火灾隐患，局防火工作领导组将采取整治措施，把隐患消除掉。重点整治：
1、系统内，凡营业性场所在营业期间，严禁封闭安全出口，严禁堵塞通道。
2、保养好自动消防设施，保证正常运行。
3、凡违章使用电熨斗、电烙铁、热得快等电热设备和大功率电器，私拉乱接电气线路，使用明火做饭、取暖、照明，存放、使用易燃易爆危险物品的，责令立即整改。
4、严禁小孩在商场内的电梯上玩耍。
5、使消防器材保持在良好状态。
(四)督查阶段(20xx年2月21日至25日)。
在集中整治阶段的基础上，局防火领导组将再次检查各企业的防火工作，对各企业冬季防火工作进行检查验收，表扬先进，对防火工作组织不力，措施不当，效果不明显的企业和个人予以通报批评，如发生火灾事故，将依法追究相关责任人的责任。
四、工作要求
一、指导思想
全面贯彻落实党的*精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“*”重要思想为指导，深入落实科学发展观，以关注民生、服务群众为主线，坚持纠建并举、重在建设、分类指导、统筹推进，把民主评议政风行风工作与学习实践科学发展观结合起来，与贯彻落实民生工程结合起来，进一步加强执行力、公信力、操作力，努力建设法治型、服务型、责任型、效能型民政管理部门。真正树立起民政部门“为民、务实、清廉”的新形象。
二、评议对象和内容
按照上级部门统一部署，本次行风评议的对象为：县局机关和各乡（镇、场）民政所。评议内容主要有以下几方面。
评议内容：认真组织对民政系统存在的突出问题自查自纠，重点抓好20*年民主评议政风行风工作群众意见和建议，20*年县“政风行风热线”收集的群众意见和建议，本单位自查自纠意见和建议的整改落实。进一步解决执行力、公信力、操作力不强等问题，全面提高全县民政系统政风行风建设水平。
三、评议步骤
这次评议活动按照省、市民政部门的统一组织、分级负责、下管一级、条块结合、上下联动、成果共享的办法组织实施，具体分工如下：对县民政局的民主评议工作，由市局评议办公室会同县局评议办公室组织实施；对乡（镇、场）的民主评议工作，由县局评议办公室组织实施。
民主评议政风行风工作，从6月上旬开始，至11月底结束。具体步骤如下：
（一）学习动员部署（6月上中旬）县局在6月中旬成立领导小组及办事机构，组织有关文件的学习，同时召开全县民政系统民主评议政风行风工作动员大会，全面部署民主评议各项工作。
（二）自查自纠（6月下旬—7月中旬）按照“谁主管，谁负责”和“管行业必管行风”的原则，县、乡两级民政主管部门要广泛听取群众意见和建议，针对本部门、本系统存在的突出问题，认真开展自查自纠。县局于6月下旬下发《20*年全县民政系统民主评议政风行风自查自纠工作方案》，并组织开展系列自查自纠活动。各乡（镇、场）民政所的自查自纠工作方案于7月5日前报县局评议办。
（三）督促整改（7月下旬—9月上旬）重点抓好各被评单位20*年民主评议政风行风群众满意度调查中收集意见、建议的整改工作，20*年县“政风行风热线”收集的群众意见、建议、“民政519热线”、“民政工作请您评”信箱、“民政工作请您帖”栏目和20*年本单位、本系统自查自纠中收集意见、建议整改落实情况等方面的内容。同时，开展清理、建立、完善有关机关执行力、公信力、操作力方面政风行风建设长效性的规章制度。各乡（镇、场）民政所民主评议政风行风整改方案及督促整改落实情况于9月15日前报县局评议办。
为确保整改工作落到实处，县局将适时派出由局分管领导带队的督查组，对各民政所整改情况进行督导检查。
（四）开展“回头看”（9月中旬-9月下旬）。县局于9月份对今年的民主评议政风行风工作开展“回头看”，巩固活动成果。各乡（镇、场）民政所要认真组织本部门、本单位开展“回头看”活动，对收集意见、建议的整改落实情况重新进行一次核查，尤其是对群众反映的问题要进行一次回访。对于一时难以整改的要及时进行跟踪问效，确保群众真正满意。同时，认真做好交叉检查评估的准备工作。9月20日前，将开展“回头看”情况上报县局评议办。
（五）检查评估（10月上旬-10月下旬）。县局将组成若干个考核小组，由局领导带队，对各乡（镇、场）民政所民主评议政风行风情况进行全面检查评估（具体评估标准另发）。全县民政系统将接受省、市评议办公室联合检查评估。
（六）总结表彰（11月份）。县民政局向社会公布民主评议政风行风结果，并召开总结表彰大会。
县民政局对获得全县民政系统前三名的乡（镇、场）民政所，将通报表扬。县局对获第一名的直接列入年度综合先进；对排名后三位的，予以通报批评，最后两位的取消综合先进评选资格。如因此而造成全县民政系统政风行风评议在全市排名后三位，县局还将按照县局评议办的奖惩规定作出处理，涉及干部管理权限的，向当地党委提出处理建议。同时，县局挂点督导领导在县局班子会上作出检讨，在全县民政系统通报批评，并将通报情况报市、县相关部门。
四、评议方法
（一）开展群众满意度调查
1、对县民政局的群众满意度调查。由市社情民意调查中心采取电话访问的方式进行。各乡（镇、场）民政部门要积极配合做好民主评议政风行风群众满意度调查样本库建立工作。群众满意度调查样本库按以下三个步骤建立：（1）县局向市局民评办填报民生工程、服务对象类别和数量表。主要包括农村最低生活保障政策落实情况；城市最低生活保障政策落实情况；农村五保供养政策落实情况；优待抚恤政策落实情况和社会慈善事业受益对象救助情况。（2）由市社情民意调查中心的抽样人员根据县局向市局提供的服务对象类别和数量表，制定各被评单位抽样样本框。（3）县民政局按照市社情民意调查中心制定的样本框组织乡民政所采集样本，并对采集的样本按30%的比例进行抽查和审核，抽查审核后于6月底前报市社情民意调查中心。在群众满意度调查中，如发现某个民政所提供虚假服务对象名单，发现一例扣该被评民政所群众满意度调查总分的0.5分，扣分上限为5分。各乡（镇、场）要积极配合市社情民意调查中心做好民主评议政风行风群众满意度调查样本库建立工作，确保提供的单位准确。同时要加强与被提供对象的联系，向他们介绍民政部门政风行风建设情况，征求他们的意见和建议。
2．对乡（镇、场）民政所的群众满意度调查。由县局评议办会同县统计局采取抽样调查的方式进行。（1）由县统计局制定群众满意度调查取样样本框，明确取样成份、数量；（2）由县纠风办会同统计局按照市统计局提供的样本框采集样本，并在6月底以前汇总上报；（3）由县局评议办会同县统计局随机抽取样本框对象进行抽样式满意度调查。
（二）检查评估
1、对县民政局的交叉检查评估。市民主评议政风行风领导小组会同县民主评议政风行风领导小组，于10月份对县民政局整改落实情况组织开展交叉检查评估。检查评估主要围绕20*年自查自纠收集到的意见和建议整改落实情况、20*年全县民主评议政风行风群众满意度调查中收集到的意见和建议整改落实情况、20*年县“政风行风热线”收集到的意见和建议整改落实情况等方面的内容进行。
2、对乡（镇、场）民政所评议对象的检查评估。由县局组织进行检查并集体评分，主要内容为20*年全县民主评议政风行风中收集意见、建议的整改落实情况；20*年县“政风行风热线”收集意见、建议的整改落实情况和20*年本系统、本行业自查自纠中收集群众意见和建议的整改落实情况等方面。
（三）集中统分
1、对县民政局的评议分数统计。根据群众满意度调查、检查评估情况进行综合打分，采取百分制计分，计分方法如下：（1）群众满意度调查占民主评议总分的70分。采用“多指标综合计分”，分“总体满意度评价”和“工作中存在不良行为评价”两大部分，其中，“总体满意度评价”占群众满意度调查总分的70%，设定“非常满意”、“满意”、“基本满意”、“不太满意”、“不满意”五个等次，对应分值为0.9、0.8、0.7、0.6、0.5；“工作中存在不良行为的评价”占群众满意度调查总分的30%，设定“不存在”、“有但不严重”、“严重”、“非常严重”四个等次，对应分值为1.0、0.8、0.7、0.5。（2）交叉检查评估占民主评议总分的30分。
2、对乡（镇、场）民政所的评议分数统计。根据群众满意度调查、检查评估的结果综合打分。采取百分制计分，计分方法为：（1）群众满意度调查占民主评议总分的70分。其中正向评价占70%，设定“满意”、“基本满意”、“不太满意”、“不满意”四个等次，对应分值为0.9、0.8、0.7、0.6；反向评价占30%，针对不良行为设定“不存在”、“不严重”、“严重”三个等次，对应分值分别为1.0、0.8、0.7。（2）检查评议占评议总分的30分。
五、工作要求
（一）加强领导，提高认识。县局成立民主评议政风行风工作领导小组，由局长担任组长，相关分管领导具体负责组织实施；通过召开动员大会和组织学习有关文件，切实提高全县民政系统干部职工对民主评议政风行风工作重要性的认识。各乡（镇、场）民政局也要成立相应的机构，积极组织。通过动员学习，要形成严肃认真、高度统一的思想，上下联动、互相支持的团体精神。
（二）着力整改，务求实效。今年的民主评议政风行风工作要在去年评议的基础上，将抓好整改落实放在更加突出的位置。要按照实事求是、边评边改的原则，将回应群众呼声、维护群众利益作为评议工作的出发点和落脚点。要将整改工作始终贯穿于7政风行风评议的全过程,切实解决民政系统自身作风问题和群众反映的突出问题。
（三）巩固成果，突出特色。要坚决防止“评时一阵风，评后就放松”的现象，做到平时与评时一个样。要继续巩固去年政风行风评议的成果。要把开展民主评议政风行风工作与深入学习实践科学发展观活动有机结合起来，与民生工程的工作任务结合起来，与民政事业发展特色结合起来，与当前工作中的突出问题结合起来，在按时保质完成规定动作的同时，创造性地设计自选动作，充分展示民政系统的特色。
