一、指导思想
全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“学习实践科学发展观，统筹解决人口问题”为主题，组织委直属机关党员干部特别是各级领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，着力转变党员干部不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展和统筹解决人口问题的体制机制，提高推进改革创新、贯彻落实科学发展观的能力，把直属机关和全系统党员干部的积极性进一步引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到人口和计划生育各项工作之中。
二、目标要求
根据中央提出的总体要求，我委学习实践活动的目标要求是：
（一）提高思想认识。深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；进一步转变不适应不符合科学发展的思想观念，使各级领导班子和领导干部在关系人口与发展等重大问题上形成共识，把思想认识统一到科学发展观的要求上来，坚定走中国特色统筹解决人口问题道路的决心和信心。
（二）解决突出问题。努力解决人口计生领域中影响和制约科学发展的突出问题，如：稳定低生育水平、提高出生人口素质、综合治理出生人口性别比偏高、加强完善流动人口服务和管理、不断完善计划生育利益导向机制、加大人口和计划生育事业保障力度等，进一步明确促进科学发展、统筹解决人口问题的工作思路，完善发展规划和政策措施；进一步加强各级领导班子和领导干部的思想政治建设，解决全系统作风建设中群众反映强烈的突出问题和直属机关党员干部在党性党风党纪方面存在的主要问题。
（三）创新体制机制。贯彻以人为本的理念，建立健全统筹解决人口问题的管理体制和工作机制，切实转变工作思路和工作方法，转变服务管理职能。直属机关各单位着重建立健全体现科学发展要求的规章制度，为实现人口计生事业健康发展、推动机关建设不断进步创造完善的政策环境和制度环境。
（四）促进科学发展。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，把科学发展观的要求转化为推进科学发展的思想观念，不断完善工作思路和政策措施，努力提高科学发展的实际能力，促进人口和计划生育工作持续健康发展，推动本部门本单位工作上到一个新的水平。
三、主要原则
（一）坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高认识，更新观念，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，使人口计生工作更加符合经济社会发展规律，使机关建设更加符合科学发展观的要求。
（二）突出实践特色。围绕主题，结合实际，把学习实践活动与贯彻落实党的十七大精神和《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》结合起来，与推动机关党风廉政建设结合起来，破解人口计生工作中影响和制约科学发展的突出问题，不断完善“学习实践科学发展观，统筹解决人口问题”新机制。
（三）贯彻群众路线。充分发扬民主，认真听取群众意见建议，真诚接受群众监督。各级领导班子和领导干部带头参加学习实践活动，坚持边学习边实践边整改，活动结束时开展群众对解决突出问题的满意度和活动开展情况的满意度测评，把群众满意程度作为衡量学习实践活动成效的重要标准。
（四）正面教育为主。坚持理论学习与实践锻炼相结合，引导党员干部坚持自我教育、自我提高，在深入学习的基础上，联系思想和工作实际，认真总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。
四、范围对象
学习实践活动以人口计生委机关、直属联系单位领导班子和处级以上党员领导干部为重点，全体党员参加。
五、实施阶段
学习实践活动从2008年9月下旬开始，2009年2月基本完成，集中时间为半年左右。学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实3个阶段，每个阶段包括3个环节，加上活动开始前的准备环节和活动结束时的总结测评环节，共11个环节。
（一）准备环节（9月19日－10月7日）
这一环节重点抓好制定实施方案、成立领导小组、开好动员大会3件事：
一是制定学习实践活动方案。委党组传达学习中央会议精神和等中央领导同志讲话，对学习实践活动进行专题研究，围绕提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标要求，在坚持主题、联系实际、突出成果、形成特色前提下，制定切实可行的实施方案。
1、委领导参加中央学习实践科学发展观动员大会及中央学习实践科学发展观活动工作会议。
2、根据中央学习实践活动总体目标要求，研究拟定我委学习实践活动实施方案和相关工作方案。
二是成立领导小组和办事机构。成立委学习实践活动领导小组及其办公室，确定组长、副组长及相关组成人员，制定工作制度，落实领导和指导责任。
1、委党组会议研究审议通过学习实践活动实施方案及相关工作方案，成立委学习实践活动领导小组和办事机构。
2、委党组负责同志与中央学习实践活动指导检查组汇报沟通情况。
3、召开委机关各司局及直属联系单位党组织负责人会议，就实施方案进行部署，并布置各单位制定活动的具体方案。
4、召开委机关离退休干部座谈会，通报有关情况。
三是筹备召开动员大会。召开机关全体党员及直属联系单位处以上干部动员大会，委党组书记作动员讲话，传达学习中央关于开展深入学习实践活动的部署要求，统一思想，明确任务，提高对学习实践活动的必要性和重要性的认识，为开展学习实践活动做好思想、组织和工作准备，全面启动学习实践活动。
1、召开动员大会，委党组书记进行动员部署。
2、在中国人口报、中国人口网等媒体开辟专栏，营造我委学习实践活动的氛围。
3、根据中央精神和有关文件，结合我委工作实际，编辑我委《学习实践科学发展观资料汇编》。
（二）学习调研阶段（10月8日－11月15日）
这一阶段重点抓好学习培训、深入调研、解放思想讨论3个环节：
一是学习培训。组织党员干部联系实际，认真学习党的十七大报告，认真学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和等中央领导同志有关重要讲话，处级以上领导干部还要学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，真正领会和掌握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
1、举办委党组学习中心组专题研讨班，结合传达贯彻十七届三中全会精神，委领导带头参加讨论发言。
2、举办委机关司局级领导干部培训班、处级干部培训班和党员干部培训班。
3、召开省级人口计生委主任座谈会。
4、邀请中央党校等机构专家进行系列辅导讲座，组织广大党员干部认真学习并撰写学习心得体会。
二是深入调研。结合“十一五”人口发展规划和事业发展规划中期评估督查，围绕建立健全保障科学发展的体制机制等重大问题，广泛深入开展调查研究，梳理出人口和计划生育工作存在的突出问题，初步形成解决突出问题的思路。
1、拟定调研方案和调研提纲，下发到各省（区、市）人口计生委征求意见，根据反馈修改后下发。
2、由委领导带队，组织各司局人员深入基层进行专题调研，广泛听取各方面的意见和建议。调研结束后，进行调研成果汇报交流。
3、在网上公开征集学习实践科学发展观、统筹解决人口问题的意见建议。
三是围绕科学发展进行解放思想的讨论。在调研成果的基础上，就如何解决影响科学发展的认识问题，开展以“学习实践科学发展观，统筹解决人口问题”为主题的解放思想的讨论。
1、分别召开两委委员、专家学者、兼职委员单位联络员及直属单位党员干部座谈会，组织委机关司局长走访相关部门，征求意见。
2、组织动员广大党员领导干部进行以“学习实践科学发展观，统筹解决人口问题”为主题的解放思想大讨论。
3、举办“改革开放与人口发展论坛”。
4、组织“为学习实践科学发展观建言献策”青年论坛活动，充分调动广大青年干部参与的积极性。
（三）分析检查阶段（11月16日－12月31日）
这一阶段重点抓好领导班子专题民主生活会、形成分析检查报告、组织群众评议3个环节：
一是召开检查贯彻落实科学发展观情况的领导班子专题民主生活会。召开委领导班子专题民主生活会，开好基层党组织党员组织生活会，针对通过学习和调研梳理出来的突出问题以及会前征集整理的意见建议，深刻分析原因，明确改进思路。
1、广泛开展谈心活动，领导干部主动听取领导班子成员和群众意见。
2、梳理归纳调研中提出的重大问题，以及委机关和直属联系单位队伍建设在思想观念、管理职能、工作方式和工作作风等方面存在的突出问题。
3、各级领导班子成员撰写发言材料，做好参加民主生活会准备。
4、召开委党组专题民主生活会和各司局各单位领导班子民主生活会。同时，每位委领导参加所在党支部的组织生活会。
二是形成领导班子分析检查报告。充分运用调查研究、解放思想讨论和民主生活会的成果，认真撰写领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路的重点，并根据群众意见加以完善。
1、在充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。
2、在适当范围内征求对领导班子分析检查报告的意见，认真修改报告。
三是组织群众评议。广泛组织有关方面对领导班子分析检查报告进行评议。根据评议结果，对分析检查报告进行认真修改，连同评议结果在一定范围内公布。
1、广泛组织各方面对领导班子分析检查报告进行评议，评议采取召开座谈会或书面评议等形式进行。
2、根据群众评议提出的新的意见完善分析检查报告，并在一定范围内公开。
（四）整改落实阶段（2009年1月1日－2月22日）
这一阶段重点抓好制定整改落实方案、解决突出问题、创新体制机制3个环节：
一是制定整改落实方案。在领导班子分析检查报告的基础上，按照明确目标、明确措施、明确责任的要求，认真制定整改落实方案。
1、对领导班子分析检查报告中查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，制定整改落实方案。
二是集中解决突出问题。围绕服务基层和促进科学发展，选准突破口和切入点，力求解决政策层面的突出问题。
1、侧重解决一些群众反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题，提出解决问题的目标、时限、责任要求。
三是完善体制机制。坚持改革创新，对现有制度规定进行系统清理，研究提出保障科学发展迫切需要的新政策新制度，力争取得一批政策成果和制度成果。
1、对现行的管理政策、办法和制度的实施情况进行评估，推进政策和制度的立改废工作。
2、完善我委今后一个时期工作总体思路，提出2009年度工作计划和目标管理方案，并为“十二五”人口发展规划思路提出初步建议。
（五）总结和测评环节（2009年2月23日－2月27日）
这一环节重点抓好总结、测评2件事：
一是学习实践活动基本结束时，要认真总结学习实践活动取得的成效和经验，形成我委学习实践科学发展观活动总结报告。
1、各司局、直属联系单位总结学习实践科学发展观活动,向委党组提交总结报告。
2、召开总结大会，对学习实践活动进行全面总结。
二是做好满意度测评工作。开展群众满意度测评，测评内容包括对解决突出问题的满意度和对活动开展情况的满意度。要科学设置测评指标，保证测评工作客观真实。测评结果在一定范围内公布。
1、采取多种形式，广泛听取直属机关、工作和服务对象以及有关专家的意见，组织开展群众对解决突出问题的满意度和活动开展情况的满意度测评，实事求是地作出评估。
2、委党组修改完善总结报告，提交中央学习实践活动领导小组。
六、具体要求
（一）加强组织领导。开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是推动经济社会又好又快发展的迫切需要，也是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。各级领导班子和领导干部要把思想认识统一到中央的部署上来，以高度负责的精神，把学习实践活动摆上重要议事日程，结合实际，制定好具体方案和计划，周密部署，认真作好学习动员和各个阶段的组织实施工作，确保活动扎实推进。:
成立人口计生委深入学习实践科学发展观活动工作领导小组，李斌为组长，赵白鸽、王培安为副组长，委党组成员及机关党委、办公厅、宣教司、人事司、监察局负责人等为领导小组成员。各单位也要成立专门机构。委党组成员要结合工作分工，深系单位调查研究，指导相关单位总结经验，研究问题，深化活动成果。各工作机构要明确职责，密切配合。各单位主要负责人也要身体力行，落实领导责任和指导责任。各直属联系单位在开展活动的时间安排上要与委机关做好衔接。
一、指导思想
全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织离退休系统广大党员，特别是党员干部，认真学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻实践科学发展观的自觉性和坚定性。离退休系统广大党员要争做推进学院内涵建设，努力达到提高思想、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展活动目标的支持者和推进者。以科学发展观为指导，切实推进离退休系统的党建和各项工作，使离退休队伍真正成为一支“政治坚定、思想常新、理想永存”的队伍。
二、基本原则
1．坚持解放思想。离退休党员干部具备党性强、贡献大、经验足、影响广的显著特点。开展学习实践活动要把解放思想、改革创新贯穿始终。从思想上解决离退休党员干部“要不要，能不能，会不会”学习实践科学发展观的问题。积极开展建言献策，共谋学校科学发展。
2．学习提高，正面教育。组织离退休队伍的党员干部在深入学习不断领会科学发展观的基础上，联系思想实际，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。通过学习、座谈、交流，重在提高认识，重在总结经验，贵在明确方向。
3．结合自身特点实际。离退休队伍党员队伍有着自身特点，一方面是要正确认识和保护离退休党员干部的政治热情，另一方面要从离退休党员干部不在岗、高龄人员多、因病行动不便甚至卧床人员多的实际出发，避免在学习实践活动中或对老同志党员要求过高，或认为老同志党员参加学习实践活动可有可无两种片面倾向。既要充分调动老同志党员学习实践的积极性，又要切合实际地使他们在学习实践中积极参与和发挥作用。
4．突出实践特色。实践性是落实科学发展观的本质特征。学习实践活动要紧紧抓住“注重内涵建设，推进科学发展，创建一流现代体育大学”这个主题，与老同志“六个老有”结合起来（即老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为），与关心老同志身心健康和生活结合起来，把实践特色贯穿活动全过程。
5．发挥政治优势。离退休干部党员要充分发挥自己的政治优势，协助领导班子分析、找准本单位、本部门在贯彻落实科学发展观、推进科学发展观方面存在的重点问题。做好离退休老同志全程参加学院学习实践活动代表的推荐工作。
三、目标和要求
1．统一认识，强化科学发展观。通过学习实践活动，使离退休党员干部不断加深对党的十七大精神的理解，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，自觉地把思想和行动统一到党的十七大精神上来，进一步强化科学发展观。
2．老同志要“争做”学习实践活动的支持者、参与者、推进者和实践者。在全党开展学习实践活动，是离退休党员政治生活中的一件大事。开展学习实践活动的主要目标是我校离退休党员干部能在落实科学发展观、推动学校内涵建设中充分发挥作用，作出新贡献，争做学习实践活动的支持者、参与者、推动者和实践者。
3．提高科学发展能力。通过学习实践活动，不断提高党总支和支部成员的理论政策水平和运用科学理论指导实践的能力，努力造就一支具有较高政治理论水平，有创新能力和改革精神的离退休党员干部队伍。
4．促进党支部建设。我院离退休系统现有党员161名左右，1个离休直属党支部，5个退休党支部，尤其是离退休党员分布在*市各个区，工作量大，因此，抓好支部建设显得尤为重要。通过学习实践活动，力争支部建设上新台阶，使支部能充分发挥“战斗堡垒”作用，党员能充分发挥“先锋模范作用”。树立起新形势下我院离退休党员干部队伍的崭新形象。
5．活动范围和要求。这次学习实践活动范围是离退休系统全体党员和干部，重点是党员干部，同时欢迎党外人士参加。活动的基本单位是党支部。考虑到老同志的实际情况，主要是通过学习实践活动，在思想上增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，并发挥积极作用。对年老体弱、行动不便的党员，可采取切合实际的方式方法（如送学上门、口头传达、自学等）。对因身体原因，确有困难的，经领导小组批准，可不参加。
四、具体安排和内容
根据学院实施方案要求，学习实践活动从2009年2月中旬启动准备，3月6日正式开始到2009年7月结束，总时间约6个月，做到学习实践活动和日常工作两不误、两促进。前期工作主要是成立领导小组，拟定实施方案，筹备召开动员大会和培训工作，做好思想发动和宣传工作。
1．2月下旬召开领导小组和党总支委员会议，传达市委和院党委扩大会议精神，讨论研究和完善实施方案。同时向全体党员分发学习材料和辅导材料，有自学条件的先进行自学。
2．3月中旬召开党总支委员和支部书记及部分党员干部代表参加的动员大会，传达党委书记虞丽娟同志动员报告精神，结合本系统学习实践活动实施方案，使党员干部明确开展学习实践活动的重要意义、指导思想、基本原则、目标要求和具体安排。
3．3月下旬邀请有关领导及校内外专家作一次专题辅导报告，出席人员为本系统党支部委员以上党员干部。接着由各支部组织全体党员认真学习各种指定的学习材料和辅导材料。
4．3月中旬组织全体党员围绕学校科学发展观的问题进行解放思想讨论，同时开展“三坚持”活动，即坚持理论学习不放松，坚持党员标准不降低，坚持党的优良传统不能丢。通过讨论和活动，使全体党员进一步加深对科学发展观的理解。在事关学院、系统要不要科学发展，能不能科学发展，怎么样科学发展等重大问题形成共识。
5．4月上旬开好一次支部党员交流会，就个人学习实践科学发展观的收获体会进行交流。
6．4月中旬各支部召开一次建言献策专题组织生活会，广大党员要积极参加“我为上体科学发展献一计”、“为科学发展建功立业”等活动，主动建言献策，提出合理化建议，发挥先锋模范作用。要求有口头建议，欢迎有书面建言。
7．5月—6月。领导小组组织召开2至3次专题建言献策座谈会。抓住坚持科学发展、推进内涵建设这个载体，积极建言献策。邀请离退休老干部、老教授、老党员、派人士、教师职工等人员代表参加，为推进学院和本系统科学发展建言献策。
8．6月中、下旬支部过好一次组织生活。畅谈开展学习实践科学发展观活动的收获体会。主要是围绕“六个老有”和“三坚持”活动内容，为离退休系统党建工作作出贡献。
9．7月中旬，召开领导小组和总支委员会议，回顾学习实践活动开展情况，对照实践方案目标进行总结。梳理出离退休系统开展学习实践活动有效方式和经验，撰写《*体育学院离退休系统学习实践科学发展观活动工作总结》初稿，研究巩固学习实践活动成果。
10．7月下旬召开领导小组、总支委员、支委以上干部和老干部、老教授、派人士等代表参加的离退休系统开展学习实践活动总结会，撰写《*体育学院离退休系统学习实践科学发展活动工作总结》，上报学院学习实践科学发展观活动领导小组。
五、加强组织领导，确保学习实践活动取得实效
一、要充分认识创建学习型党组织的重大意义
创建学习型党组织，是基层党建的根本性要求所决定的。应从十七大“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”的高度深刻领会创建学习型党组织的重大意义，以此统一思想，形成一致行动。
认识这是建设学习型政党的“基础工程”，破除“工作忙，没时间”的思想误区。万丈高楼平地起。建设学习型政党，如果离开了创建学习型党组织，就是无本之木、无源之水。一些党员领导同志当初觉得“工作忙，没时间”，经过几年创建终于提高了认识：学习是工作，是更重要的工作。磨刀不误砍柴工。本事不够难工作。应该工作学习化，并且学习工作化，把学习看作工作的第一需要。
认识这是加强基层党组织建设的“创新工程”，破除“有学历，能对付”的思想误区。创建学习型党组织，更能激发基层党组织的创新活力。一些党员领导同志当初觉得“有学历，能对付”，经过几年创建终于提高了认识：新时期新知识层出不穷，不及时更新升级就很快过时淘汰。况且，学习还是一种修养，学习更是一种魅力，手不释卷才能修心养性，孜孜不倦方可以静制动。
认识这是提高党的执政能力的“系统工程”，破除“拿起书，就是学”的思想误区。创建学习型党组织，对于加强党的执政能力建设、提高领导干部执政水平显得尤为紧迫和重要。一些党员领导同志，当初觉得“拿起书，就是学”，有的虽然也在学，但是学习的目的性计划性不强。经过几年创建终于提高了认识：领导干部学习，应有特定含义，要通过学习中国特色社会主义理论体系和领导科学、管理科学等在内的最新理论成果，不断提高科学执政、民主执政、依法执政的本领，不断提高分析问题、解决问题的能力，不断处理发展中的焦点、热点、难点问题。
认识这是推动广电事业发展的“升级工程”，破除“学再多，用不上”的思想误区。当今时代是知识经济的时代，唯有学习才能跟上时展，应对时代挑战。一些党员领导同志，当初觉得“学再多，用不上”，经过几年创建终于提高了认识：广播电视事业是一个知识密集型、技术密集型的朝阳产业，是我们党进行舆论宣传、带动文化建设的重要阵地之一，越是进一步高速发展，越是需要高素质人员；越是进一步加强学习，越是拥有核心竞争力。
二、要科学构筑创建学习型党组织的框架体系
创建学习型党组织是一项复杂的系统工程，必须结合单位特点，注重在实践中构建学习型党组织整体框架，逐步探索并建立五个体系：
坚定明确的目标体系。树立全新的学习理念，实现工作学习化、学习工作化的有机统一；形成全员学习的良好氛围，每个党员干部职工都有适合自己的学习目标；建立便于知识传播、信息交流、学习成果共享的系统平台，党员干部职工在互动学习中不断提高知识水平、实践能力和创新能力；促进人的全面发展，重视人才培养和提高。
丰富多彩的学习体系。建立完善科学的学习机制，采用灵活多样的学习形式，不断创新和设计党员干部职工学习需要的新载体，鼓励党员干部职工参加各类成人教育和在职自学。
齐抓共管的工作体系。总台分党组提出指导意见，解决重大问题。班子成员结合各自分工，积极主动抓好“创建”落实。机关党委负责总体安排、统筹协调、督促落实。机关各部门制订各类人员培训目标，切实履行职责。各台站制订《实施细则》，进行细化量化，有计划有步骤地抓好落实。
扎实有力的保障体系。长期坚持一把手总负责、班子成员各负其责的组织领导机制；总台各部门和各台站分别牵头负责的分类学习、分层培训的管理运行机制；党员和职工安全播出值班、设备维护与学习、休息统筹兼顾的时间分配机制；教室、教材、资料、经费等方面的后勤保障机制；各级各类学习培训、检查评比、考试考核机制；各类人才培养和使用机制；奖优罚劣的激励、约束机制。
富有特色的创新体系。推进知识价值观、人力资本观和全新竞争观为核心的观念创新，推动党员干部职工终身学习观念的树立；建立以人为本、人人学习、不断学习、追求卓越、持续变革的学习型文化；采取导学、领学、送学、帮学、讲学“五学”措施创新学习制度；推进规范化、人性化、科学化的管理创新，实现学习型党组织建设强有力的领导与管理。
三、要不断理清创建学习型党组织的工作思路
创建学习型党组织是一项全新的长期任务，既没有固定的模式可以仿效，也没有现成的经验可以借鉴。总台在实践中不断理清工作思路，卓有成效地探索并创立了“六个结合”：
思想发动与组织推动相结合。全员发动，思想领先，观念先行，统一思想认识，形成良好氛围。在此基础上，采取得力措施，实施强有力的组织推动。总台印发了《“创建”实施意见》，张贴了100条学习格言，开展了“大家谈”活动。邀请专家教授举办了专题培训讲座，组织观看了创建学习型组织22讲DVD光盘，购买下发了学习型组织系列配套书籍，进行了《“创争”百题问答》学习测试，组织学习了许振超、李斌事迹等。通过不间断的思想发动，使活动的意义、要求深入人心。同时，出台了一系列学习教育计划，将学习任务变成了“硬指标”。
长远规划和近期安排相结合。坚持高点定位，长远设计，合理布局，统筹规划；同时立足现有条件，着眼当前，紧扣实际，抓好落实。总台出台了事业发展五年规划，制订了各类人员学习培训大纲，确定了每年阶段性目标和相应措施。每年进行了政治理论、技术业务、岗位技能学习培训考核、技术能手竞赛等。各台站年度有计划，季度有考核，每月有讲评，每周有学习，保证了学习活动常流水不断线。
整体铺开与典型引路相结合。坚持全台上下联动、纵向到底、横向到边、全员覆盖、不留死角，同时抓好典型、树立样板，使大家学有榜样，赶有目标。在各台站全面铺开活动，同时以宣城敬亭山发射台为试点示范单位，以点带面；先后推广了团队学习和党员干部个人学习的经验做法；评选表彰了10名“十佳学习标兵”
系统组织与分类指导相结合。以系统组织、分阶段、分层次进行为原则，不搞“一锅煮”、“一刀切”。在学习内容上，分领导干部、中层干部、班组长和值机员四个层次。领导干部主要进行领导科学、管理知识、经济知识和党的最新理论成果的学习培训。中层干部主要进行专业技术、业务知识的学习培训。班组长、值机员主要进行岗位技能的学习培训。近几年，总台先后举办各类技术骨干培训班共30期，累计培训1350人次。
统一要求与有统有分相结合。突出"一个狠抓"：狠抓了党员经常性教育，强化思想理论武装。2003年以来，先后组织党员进行了七个专题的系统学习，并分别进行学习测试，均取得优秀成绩。注重“三个兼顾”：一是兼顾了集中学习与个人自学的统一。坚持每周不少于一次集中学习,平时由个人安排自学。二是兼顾了全面学习与专业学习的统一。在组织党员和职工学习政治理论、业务技术、法律常识等内容的同时，突出本职岗位专业技术知识的学习，尤其是传输发射新知识的更新。三是兼顾了全员提高与培养人才的统一。注重在全员学习提高中培养技术领军人才。党员中先后有82人被总台评为技术维护先进个人，45人被省局评为技术维护先进个人，11人被国家广电总局评为技术维护先进个人。
“创建”活动与文化建设相结合。倡导了创建学习型组织所要求的文化理念，建立了共同愿景，确立了各台站的发展目标、价值观和使命感。实施了构建提升境界、提高素质、沟通交流、激励鼓劲、人文关怀“五个平台”，寻求围绕中心、凝聚人心、体现关心、营造温馨“四个突破”，抓好党员、干部、领导班子“三支队伍”，收到了好的效果。
四、要始终注重创建学习型党组织的实际效果
创建学习型党组织是一项实践性很强的工作，必须突出能力建设这个重点，讲求实际，提高质量，注重实效。总台坚持从效果出发，着眼“五力提高”：
着眼学习能力的提高。通过创建学习型党组织，自觉学习、持续学习、终身学习的理念逐步深入人心，热爱学习、善于学习的习惯逐步养成，工作学习化、学习工作化的目标正在实现。总台推广的学习型个人标兵杨?被授予“省直十大杰出青年”荣誉称号；总台学习型组织试点示范单位宣城敬亭山发射台先后被授予“省直青年文明号”、省直“三优文明单位”、“全省广播电视技术维护先进台站”、省局“技术大练兵先进单位”、“先进基层党组织”“全国学习型先进班组”、“全国广播电视技术维护先进台站”、“全国广播电视系统先进集体”等荣誉称号。全台321人经过考试获得了专业技术证书，160人获得了全国广播影视系统值机员岗位培训证书，73人通过在职自学获得大专、本科或研究生学历。党员中先后有71人在省局技术能手竞赛中获奖，10人在国家广电总局技术能手竞赛中获奖，其中7人获一等奖，3人获一等奖第一名，在全国广电系统名列第一。
着眼凝聚能力的提高。通过创建学习型党组织，凝心聚力、争先创优、比学赶超的氛围越来越浓厚。2003年以来，总台每年表彰一批“先进基层党组织”和“优秀共产党员”，先后被总台和总台以上各级表彰为“先进基层党组织”32个次、“优秀共产党员”142人次。党员带领职工加班加点，不怕疲劳，圆满完成了固态发射机和天调网络安装调试、调频主馈管更换等100多项重大任务。
着眼管理能力的提高。党组织进一步加强了对党员的经常性教育和管理；各级普遍开展了自主管理、民主管理、科学管理活动，全台站管理能力不断提升，呈现出良好的发展态势。
一、指导思想
全面贯彻党的*大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以*和“*”重要思想为指导，认真贯彻全国工商行政管理工作会议、省委九届六次全会和市委第*六次全会精神，组织党员干部特别是科级以上领导干部认真学习实践科学发展观，牢牢把握“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的活动总要求，紧紧围绕“深入推进城乡一体化，带头推进‘两个加快’，开创科学发展新局面”的全市活动主题，努力做到市场监管与促进发展、服务大局、消费维权、依法行政的有机统一，大力推进工商工作制度化、规范化、程序化、法治化建设，进一步解放思想、突出实践、解决问题、创新机制，着力解决影响经济增长、制约科学发展的突出问题、企业和群众反映强烈的突出问题，着力执行市委深入推进城乡一体化的总体战略，服务“两个加快”、“保增长、保民生、保稳定”和灾后重建、扩大内需、试验区建设中心工作，变压力为动力、化挑战为机遇，推动*经济社会又好又快发展。
二、目标要求
根据市委确定的工作目标，结合工商行政管理工作实际，本次学习实践活动主要在“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”上下功夫、求实效。
（一）贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性明显增强。积极引导各级领导班子和广大党员干部准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，进一步转变不适应不符合科学发展观的思想观念、工作方式和工作作风，深化对我市深入实施城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略的认识，切实增强贯彻落实科学发展观，服务城乡统筹工作的自觉性和坚定性，进一步实现国家工商总局提出的“四个统一”和“四化建设”的新要求，进一步落实市委市政府“全域*”科学规划，审时度势，迎难而上，超常工作，带头推进城乡一体化。
（二）影响和制约工商行政管理推进科学发展的突出问题得以切实解决。以解放思想、改革创新的精神，破解影响和制约机关党员干部特别是科级以上领导干部掌握运用科学发展观指导实践、谋划发展的重大问题；破解工商行政管理推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化，推进“三个集中”和支持各类市场主体健康发展中的疑难问题；破解工商行政管理工作中人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题；进一步转变领导方式，进一步加强干部作风建设，切实加强干部的党性修养，提高各级领导班子和领导干部领导科学发展、处理复杂局面、开展群众工作的素质和能力。
（三）保障工商行政管理推进科学发展新机制的基本框架初步形成。以建立健全与社会主义市场经济体制相适应的市场监管机制和现代市场管理体系为出发点，坚持“四个统一”，推进“四化建设”，实现监管领域由低端向高端延伸，监管方式由粗放向精细转变，监管方法由突击性、专项性治理向日常规范监管转变，监管手段由传统向现代化转变，建设高素质的队伍、运用高科技的手段、实现高效能的监管、达到高质量的服务，着力构建工商行政管理服务科学发展的基本职能框架和长效管理机制。
（四）工商行政管理促进科学发展的能力进一步提高。坚持把人民满意和务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，把保增长、保民生、保稳定作为学习实践活动联系实际最主要的内容、解决问题最紧迫的任务和最需要取得的实效，提高工商部门融入中心工作，服务经济社会发展全局、实现“新三最”目标的能力，提高适应新形势新要求、推进工商行政管理改革创新的能力，通过学习实践活动使工商行政管理工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显优化，党委政府和人民群众的满意度明显提高，在推进“两个加快”，服务城乡一体化、应对金融危机、改善民生和提高干部统筹城乡能力及工作作风等方面取得重大提高，见到明显成效。
三、基本原则
（一）把握总体要求，确保不走过场。必须牢牢把握“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”这个总要求，不仅要深入学习、系统学习，进一步更新思想观念、转变发展思路，更要突出实践，注重实效，实现保持经济发展首要任务；不仅要把查找和解决突出问题贯穿学习实践活动的全过程，更要解放思想，以改革创新为动力，破解发展难题、完善体制机制，在推动科学发展，努力解决群众最关心、最直接和最现实的利益问题上形成突破性思路，见到突破性成效；不仅要保证学习实践活动每一个阶段和环节都扎扎实实，更要贯彻群众路线，树立正确的政绩观，确保人民群众满意，确保学习实践活动不走过场。
（二）坚持解放思想，抓好理论武装。认真总结工商服务城乡一体化的实践经验，把深入学习、提高认识贯穿学习实践活动始终，通过扎实认真全面系统地学习，使工商行政管理各项工作更加符合科学发展观的要求，更加符合市委总体战略和城乡一体化的要求，更加符合“三个集中“的要求。要注意因地制宜创新活动内容、活动方式和活动载体。
（三）突出实践特色，解决突出问题。各单位要紧密结合工商行政管理工作实际，突出工商行政管理工作特征，确定具体的活动载体，把学习实践活动与贯彻落实党的*大精神、省委九届六次全会和市委第*六次全会精神结合起来，与“保增长、保民生、保稳定”的重点工作结合起来，与灾后重建、扩大内需、试验区建设的中心工作紧密结合起来，与推进城乡统筹、促进民生改善、构建和谐*结合起来，与推动职能转变、创新体制机制、实现工商事业发展结合起来，与解决党性党风党纪方面存在的突出问题结合起来，着力增强学习实践活动的实际效果，努力使学习实践活动的过程成为深化对市委总体发展战略认识的过程，成为统一思想、凝聚人心、汇聚力量的过程；成为破解发展难题、推动科学发展和加快发展的过程。
（四）紧密依靠群众，充分发扬民主。要坚持开门开放搞活动，把群众满意作为检验活动成效的第一标准，认真倾听群众意见和建议，真诚接受群众监督评议，充分调动人民群众参与和支持学习实践活动的积极性，切实解决群众反映强烈的突出问题，在实现*经济社会又好又快发展上达成高度共识，使学习实践活动成为群众关心、群众支持的民心工程。
（五）强调载体创新、突出机制完善。要紧密联系区域特色、业务特征和工作特点，把开展学习实践活动与履行工商行政管理职能职责紧密地结合起来，以“三业”服务行动为活动载体，即“服务农业，统筹城乡上台阶；服务企业，止滑提速保增长；服务创业，改善民生促和谐”行动，在深化以农业合同订单、农村经纪人、农产品商标体系等为重点的工商部门“政策惠农”工作、推进农村市场化改革和农业产业化建设、改进行政审批工作、支持创业就业和企业融资、推进品牌战略、建设行业规范及企业诚信体系、建设流通领域食品安全工程、巩固推广“三化”市场建设成果、规范广告秩序引导消费、服务灾后重建等工商重大职能工作方面凝聚力量，深入实践，先行先试，务求实效。要以构建促进城乡一体化发展的体制机制为重点，把解决现实问题与建立长效机制结合起来，进一步完善“促进优势产业发展和重大项目建设机制”、“网格化巡查机制”、“市场主体信用分类监管机制”、“食品安全应急处理机制”、“和谐监管阳光执法机制”、“ISO质量管理机制”、“行政效能及作风建设机制”、“廉政风险点防范机制”等“长效机制”，着力形成有利于科学发展的正确导向。
（六）坚持正面教育，注重典型引路。要运用科学发展观的理论力量，充分调动活动参与者的主观能动性，激发广大党员求提高、求进步的内在动力，做到自觉学习、自我反思、自我总结、自我提高。要坚持理论教育和实践教育相结合，用*统筹城乡的成功经验，用工商部门近年来服务经济社会发展的重大成果，用工商坚持科学发展的先进典型来启迪、教育广大党员和干部。
四、实施步骤
这次学习实践活动，从2009年2月中旬启动，至8月底结束，集中活动时间为7个月，共分为准备动员、学习调研、分析检查、整改落实4个阶段，共10个环节。
(一)准备动员阶段（2月12日至3月24日）
1、传达学习中央关于深入学习实践科学发展观活动的部署要求，统一思想，明确任务，研究制定学习实践活动工作方案,明确学习实践活动的指导思想、目标任务、基本原则和具体安排。
2、成立学习实践活动领导小组，抽调人员组建工作班子。
3、开展“四查”工作。查开年以来全局干部落实科学发展观，迅速进入工作状态的情况，查全体干部对科学发展观基本知识的掌握情况和全系统参加学习实践活动单位的基本情况，查领导班子和党员、干部在贯彻落实科学发展观以及省、市委“两个加快”部署中存在的突出问题，查广大群众对开展学习实践活动的意见建议和期待。
4、组织本局和各科（室）、所确定学习实践活动组织机构，明确工作安排，改进工作计划，进行思想发动。
5、召开我局深入学习实践科学发展观活动基层意见建议征求会。
6、我局召开动员大会，党组书记、局长陈建军作动员报告。
7、下发学习实践活动方案，配发学习资料，营造学习氛围。
（二）学习调研阶段（2月12日至5月10日）
1．学习培训环节。
（1）开展深入学习实践科学发展观全员培训活动。按照国家工商总局、四川省工商局和*市工商局要求，组织“三讲一谈一考试”活动，通过专家讲、领导讲、典型讲、大家谈和全员“学习实践科学发展观”考试，组织集中学习和专题研讨，统一思想，提高认识，明确目的和要求，加强学习交流。
（2）2月下旬及4月上旬，组织2次局党组中心组（扩大）学习会。通过专家辅导、座谈讨论、局领导作报告等形式，重点学习“坚持科学发展观，全力以赴推进城乡统筹，服务*灾后重建、扩大内需和试验区建设”的专题内容。
（3）各单位除参加全局统统一组织的培训外，要采取“网上党校、领导作报告、专家辅导、先进汇报、演讲征文、座谈交流”等形式，结合本单位的工作实际组织好单位和个人的学习。要求各支部在学习调研阶段每周集中学习一次。
（4）积极配合市局干校“学习实践活动讲师团”，围绕科学发展观基本知识和业务工作重大安排，送教到基层局所。
（5）认真抓好自学。组织党员干部特别是科级以上党员干部精读党的*大报告，学习、、等中央领导同志有关学习实践科学发展观活动的重要讲话以及《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》等学习资料，学习中央有关文件精神、省委九届六次全会和市委第*六次全会精神。要求每个党员干部在学习调研阶段每天自学时间不少于一个小时。
2、调查研究环节。
（1）总结学习贯彻党的*大精神的工作成果，梳理目前工商行政管理工作中影响和制约科学发展的突出问题，以落实市委总体战略、推动城乡统筹为核心，结合灾后重建、拉动内需、试验区建设工作，制定调研工作方案，明确党组成员、局领导带队调研的任务。
（2）局党组及党组成员、局领导进行主题调研活动，各相关部门参加。通过座谈会、个别访谈、相互交流等形式，问卷调查、发放征求意见表、设置意见箱和网络信箱、组织群众代表评议等方法，听取上级机关和领导同志、有关部委办、地方党委政府、基层所、服务对象以及专家学者和机关党员群众的意见、建议，着重梳理出本单位、分管工作及个人在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题，需要重点抓好的工作，以及群众和企业对工商工作的期待，认真研究分析后形成调研报告。
（3）各级领导班子和科级以上党员领导干部要结合岗位职能和实际工作，以“访千家企业，送十分温暖”为主题，重点深入企业和个体工商户等服务对象，广泛听取意见、建议，深入查找本部门和个人在工商行政管理工作中坚持科学发展、改进和落实工作方面存在的主要问题，深入查找在服务基层和群众，促进民生改善方面存在的差距，认真分析服务对象在应对金融危机，融入城乡统筹大局，寻求发展的期待和需求。各单位要在认真研究分析后形成调研报告。
3、解放思想讨论与调研成果交流环节。
（1）结合调研成果，开展“以科学发展观统领城乡统筹工作，发挥职能，全力以赴推进灾后重建、扩大内需、试验区建设”为主题的大讨论，对调研中发现的问题进行认真分析和梳理，真正找准抓住影响和制约工商行政管理加快发展、科学发展、又好又快发展和群众反映强烈的突出问题，深入研讨工商行政管理改革创新的重大理论和实践问题，统一思想，提高认识，增强责任感和紧迫感，为加快构建保障科学发展新机制建言献策。
（2）各支部要组织一次集中学习交流和讨论。局党组、局班子和各单位专题调研报告形成后，举办一次学习和调研成果汇报交流会。
（三）分析检查阶段（5月11日至6月30日）
围绕“找准抓住影响制约科学发展和人民群众反映强烈特别是涉及群众切身利益的突出问题”，在学习调研的基础上，着重抓好民主生活会和群众评议等环节的工作
1.召开专题民主生活会环节。在初步自查、形成调研报告的基础上，局党组、各支部要召开一次专题民主生活会，专题民主生活会与年度民主生活会合并召开。会议召开前，要进行充分的思想动员、意见征求和交心谈心。各级班子成员要紧密联系实际，重在总结经验教训、分析突出问题、剖析问题原因、提高思想认识。各支部要组织党员认真参加专题组织生活会。
2、形成领导班子分析检查报告环节。局班子和各科（室）所班子要在召开专题民主生活会议的基础上，深入研讨贯彻落实科学发展观取得的成效、存在的突出问题和对策思考，研究撰写领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。分析检查报告的内容包括：一是近年来贯彻落实科学发展观的情况；二是存在的突出问题；三是存在问题主客观原因的分析；四是在学习实践中形成的新认识；五是今后贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措；六是加强领导班子自身建设的具体措施。分析检查报告初稿形成后，我局要召开一次班子扩大会议，对分析检查报告进行充分讨论，反复修改完善。
3.认真开展民主评议环节。局党组和各科（室）所要根据实际情况，组织党员群众、专家、部门代表、服务对象代表、基层单位代表评议领导班子分析检查报告，根据群众评议意见对分析检查报告进行修改。评议后，局党组的分析检查报告和评议结果在本单位全体党员范围内公布。
（四）整改落实阶段（7月1日至8月31日）
按照分析检查报告制定整改方案，立足工商职能，统筹考虑当前与长远衔接的要求，完善发展思路，修订发展规划，集中推出一系列止滑提速、改善民生的重大举措，重点改进创新一批长效工作机制，努力在解决影响和制约科学发展的突出问题上取得实效，在解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题上取得实效，让群众直接感受到学习实践活动的效果。
1.制定整改方案环节。局党组和各科（室）所要针对分析检查报告中提出的突出问题以及群众反映比较集中的意见，制定行之有效的整改方案，明确整改目标、整改措施、整改责任、整改时限、分管领导、责任单位等，局党组的整改落实方案在全局党员、群众中公布，各科（室）所整改落实方案要在本单位全体党员范围内公布，并广泛征求意见进行修改完善。
2.解决突出问题环节。局党组、各科（室）所要紧紧围绕整改方案，着力解决查找出来的突出问题，特别是要抓住1至2个影响和制约科学发展、改善民生方面的重点问题，集中力量进行研究解决，争取重点突破，务求取得实效。整改落实情况要向党员、群众通报，接受党员和群众的监督。
3.完善体制机制环节。要紧密结合“四个统一”、“四化建设”、“四个转变”和“四高目标”要求，认真清理、修订和完善影响和制约科学发展的管理制度规定，逐步形成贯彻落实科学发展观的长效机制，以利巩固学习成果。
4.开展满意度测评和活动总结环节。坚持“开门”测评，采取网上测评或书面测评、座谈会、公开评议等方式，在学习实践活动基本结束时，测评群众对解决影响和制约科学发展突出问题的满意度，对开展深入学习实践科学发展观活动实际效果的满意度。根据测评结果，进一步完善整改措施。测评方案和指标要提前制定，并全过程收集数据及典型事例。对群众满意度不高的，要限期整改。对一时难以解决的问题要对群众实话实说。我局和各科（室）所要评估学习实践成果，总结学习实践科学发展观活动，向市局党组提交总结报告。我局要召开学习实践活动总结大会。
五、组织领导
在市委学习实践活动领导小组和指导检查组的领导下，我局党组要切实加强对学习实践活动的组织和领导，思想上高度重视、工作上落实责任、组织上提供保障，确保学习实践活动各项要求落到实处。
（一）落实领导责任。我局成立学习实践活动领导小组，下设办公室，领导小组组长由党组书记、局长陈建军担任，副组长由党组副书记、副局长任永强，党组成员、机关党委书记付学文担任，领导小组成员由其他局党组成员和局领导组成。领导小组下设办公室，付学文同志兼任办公室主任；办公室内设综合协调组、材料及调研组、简报宣传组和指导检查组，分工负责，协调合作。我局要求报送或各科（室）所主动上报的活动材料、信息由综合协调组统一负责、归口管理。
（二）坚持领导带头。局领导班子成员和科（室）所负责人要高度重视，既要站在前台抓学习，又要摆正位置受教育，带头学、带头查、带头改、具体抓，要在吃透精神、掌握政策的基础上，时刻保持严谨细致的工作作风，准确理解和把握学习实践活动的指导思想、基本原则和目标要求，准确理解和把握各个环节和要求完成的每一项工作任务，确保学习实践活动不走过场、不出偏差。
一、深刻认识搞好学习实践活动的重大意义
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的*大作出的重大战略决策，是用马克思主义中国化最新成果武装全党的重大举措，是在新的时代背景下加快中国全面建设小康社会进程的重要保证，是解决我国经济社会发展中面临的突出问题的迫切需要，是加强各级党组织和党员干部队伍建设的必然要求，是做好新时期统计工作、不断开创新局面的坚强保障。统计是认识经济社会发展规律、提高政府管理水平、促进国家持续发展的重要基础，统计部门在国家宏观调控和科学决策体系中具有重要的地位。开展学习实践活动，既是统计部门深入贯彻落实科学发展观义不容辞的责任和使命，也是促进统计更好服务科学发展、推动统计工作进一步科学发展的迫切需要。全局科学发展观活动涉及股室10个，共有党员干部12人。全体党员干部对科学发展观的认识水平和促进科学发展的工作能力如何，将关系到全县贯彻落实科学发展观的成效，关系到建设*小康社会能否有一个和谐稳定的经济社会环境。因此，切实搞好我局的学习实践活动，对于深入贯彻落实党的*大精神，教育引导广大党员干部牢固树立科学发展的理念，进一步强化宗旨意识和公仆观念，不断增强创新思维和推动科学发展的能力，具有重大而深远的意义。全体党员干部一定要充分认识开展学习实践活动的重要性。切实增强政治责任感和历史使命感，坚定信心，振奋精神，花大力气，下大功夫，以饱满的政治热情积极投身到学习实践活动中来，创造性地开展工作，圆满完成学习实践活动的各项任务，努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标和要求，为我县全力实施“五大”战略，强力推进“四县”建设，加快建设开放、实力、和谐、秀美新*做出新贡献。
二、指导思想、基本原则和目标要求
（一）指导思想深入开展学习实践活动，要全面贯彻党的*大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织全局广大党员特别是党员领导干部深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“深化统计改革，服务科学发展”这一主题和载体，紧密结合全县统计工作的实践和党员干部队伍建设的现状，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面的突出问题，着力构建保障科学发展的统计体制机制，增强领导统计工作，服务科学发展的能力，提高统计的科学性、准确性和权威性，将科学发展观贯彻落实到统计工作的各个方面和各个环节。
（二）基本原则在学习实践活动中，要牢牢把握以下基本原则：一是解放思想；二是突出实践特色；三是贯彻群众路线；四是要正面教育为主；五是注重改革创新。
（三）目标要求开展“深化统计改革，服务科学发展”为主题和载体的实践活动，努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求和“提高思想认识、增强发展能力、解决突出问题、创新体制机制、推动科学发展”的目标要求。
三、集中学习实践活动各阶段的主要任务和要求
按照县委安排，我局参加第二批学习实践活动，从2009年3月开始到2009年8月基本结束，分三个阶段进行，集中活动时间不少于3个月。
(一)准备工作(2009年3月上旬至3月中旬)
1、调查摸底。在认真学习领会中央和省、市、县委精神的基础上，围绕学习实践活动的目标要求，采取“走出去、请进来”等方法，深入调查研究，听取各方面的意见。通过调查摸底，掌握领导班子、领导干部和党员干部队伍的工作情况和思想状况，了解群众对学习实践活动的意见和建议，明确学习实践活动要解决的主要问题和达到的目标要求。
2、制定方案。根据中央精神和省、市、县委及发展和改革系统党委的部署，紧密结合统计工作实际，制定我局学习实践活动实施方案。实施方案要征求县委检查指导组的意见，报县委学习实践活动领导小组审查备案。
(二)组织实施(2009年3月下旬至2009年7月下旬)
第一阶段：学习提高，调查研究(2009年3月下旬至4月下旬)。
1、学习培训。制定学习计划，集中学习时间，采取集体学习、个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等形式，组织广大党员干部认真学习党的*大精神，学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，党的*大、党中央的一系列指示精神以及县委的一系列决策部署。党员领导干部要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读。书记、局长要带头作学习报告。
2、专题调研。要着重围绕解决统计工作突出问题，维护群众合法权益，促进社会和谐稳定，推动科学发展等方面，确定课题，由局级领导干部领题调研，分别带领分管股室负责人深入基层开展调研。领导干部领题调研要形成专题调研报告，交流调研成果，认真梳理和查找影响科学发展的突出问题，深化对科学发展观的认识和实践探索。
3、围绕科学发展进行解放思想讨论。按照科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，紧密结合实际，围绕“深化统计改革，服务科学发展”的主题和载体，积极开展“统计能不能服务于科学发展、怎样服务于科学发展，统计自身能不能科学发展、怎样科学发展”的思想解放大讨论，在更新全局干部思想观念、认识统计面临的挑战和难题、查找统计存在的差距和不足，提出统计改革和发展措施、完善统计体制和机制等方面进一步解放思想，坚持破除影响统计服务于科学发展、制约统计工作的思维定势、思想束缚和落后观念，把全局党员干部特别是党员领导干部认识从违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制中解放出来，坚决克服满足现状、因循守旧等思想，促进领导班子成员形成共识、开阔思路，使科学发展观深入人心。通过解放思想讨论，进一步加深广大党员干部特别是党员领导干部对科学发展观的理解，切实增强忧患意识、责任意识和机遇意识，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，更新发展观念、转变工作思路，在事关本单位科学发展的重大问题上形成共识，从而把各方面的积极性、创造性引导和凝聚到推动全县统计工作科学发展上来。
第二阶段：分析检查，找准问题(2009年5月上旬至6月上旬)
1、召开领导班子专题民主生活会。专题民主生活会要围绕深入贯彻落实科学发展观，进一步推动科学发展确定主题。领导班子成员要结合分工，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。民主生活会前，领导班子成员之间要相互谈心，交换看法，认真听取群众意见，认真撰写发言材料，做好充分准备。专题民主生活会与年度民主生活会合并召开，适当扩大列席人员范围。届时，邀请上级纪委、组织部、系统党委等有关部门和学习实践活动指导检查组派人列席，提前介入，加强指导。要组织党员认真参加专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。对民主生活会和组织生活会既要严格要求，提高质量，又不搞人人过关，注意保护党员、干部的发展积极性。
2、形成领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要紧密联系实际，在回顾十六大以来贯彻落实科学发展观情况，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，制定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施等。分析检查报告要突出检查和分析这两个环节，避免写成工作总结或工作报告。局班子主要负责同志要全程主持分析检查报告的撰写。初稿形成后，以适当方式广泛听取各方面意见，经局务会充分讨论后，反复修改完善。
3、组织群众评议。局领导班子要组织机关干部职工和基层统计部门的同志对其进行评议。参加评议人员可着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中来。分析检查报告和评议结果要在一定范围公开。评议可根据实际情况采取召开座谈会或书面评议等形式进行。
第三阶段：整改落实，完善机制(2009年6月中旬至2009年7月下旬)
1、制定整改落实方案。整改落实方案应以分析检查报告为依据，注重可操作性。要对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、方式和时限要求，明确分管领导、分管科室，使整改落实工作有章可循。整改落实方案制定后，采取适当方式向党员、群众公布，接受监督。广大党员要围绕制定、落实整改落实方案，积极建言献策，努力转变作风、改进工作。
2、集中解决问题。要把解决问题贯穿于学习实践活动的全过程，边学边改，边查边改，边整边改，以实际行动和效果取信于民。我局集中解决问题的重点是党员的思想认识与新形势新任务新要求还不完全适应、不完全符合；在强基础、重服务和改进作风等方面的突出问题。进一步解放思想，与时俱进，用科学发展观武装统计工作者，坚持以人为本，全面、协调、可持续的原则，做到统筹兼顾。
3、完善体制机制。从促进科学发展的需要出发，积极稳妥地推进制度建设，努力解决制度缺失等突出问题，逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。认真清理现有的规章制度，切实做好废、改、立工作。要从活动一开始就重视做好创新统计工作，着重建立健全体现科学发展观要求的规章制度。要充分借鉴学习调研成果，充分运用班子成员分析检查报告，勇于突破制约统计工作科学发展的各种束缚。对于需要上下共同努力才能解决的问题，要向县委县政府及有关部门提出建议。
(三)学习实践活动总结(2009年8月上旬至8月中旬)
1、群众满意度测评。建立以群众满意度为核心的活动评价体系，主要测评群众对开展学习实践活动实际效果的满意度。测评采取无记名投票形式，保证测评结果客观真实。根据测评情况，进一步完善整改措施，确保在学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。
2、形成总结报告。对开展活动情况进行认真总结，重点总结主要做法、基本经验、实际成效和意见建议，形成总结报告，报县委学习实践活动检查指导小组。
3、召开总结大会。总结活动的基本情况和主要经验，对巩固和扩大活动成果提出要求。学习实践活动结束后，要进一步巩固和发展活动成果。继续跟踪问题的解决，确保整改方案和措施落到实处。
四、学习实践活动工作的组织领导
1、要切实加强对学习实践活动的领导，并努力做到在思想上高度重视、工作上落实责任、组织上提供保障，确保学习实践活动各项要求落到实处。我局成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，由蔡元寿书记任组长，王素花局长任副组长，成员由纪检组长聂竹青、副局长董平秀、王裕田、总统计师董爱阳组成。领导小组下设办公室，负责日常工作，办公室主任由财贸股股长李海燕同志兼任，形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
2、确保学习实践活动的覆盖面。离退休老同志参加学习实践活动。其中年老体弱、行动不便、确有困难的，经党组织批准，可不参加活动。
我是一名农业和农村工作者。近一年时间内，在各位领导和同志们的关心支持下，在自己充分认真学习与思考下，较好的履行了岗位职责，自己的理论水平、党性修养、业务水平有了明显的提高，现将一年内的工作、学习及思想情况汇报如下：
一、认真学习，做到了学有所用。自己非常注重学习，注重边学习、边思考。前半年，自己既认真学习和深刻领会科学发展观的精神实质，又参与局系统学习实践活动的全过程，按照市学习实践活动办公室的要求和局党组的具体安排部署，能够认真细致贯彻市委及局党组的精神，不折不扣的按照每一阶段、每一环节的精神，总结局系统工作中积累的经验和典型，对市委学习实践活动办公室及局领导安排的简报、周报、“四联四促”半月报，以及阶段总结、转段方案和领导讲话都能够认真起草，及时提炼，对下属站所取得的好做法、好经验也能够及时有效的进行总结。较好的完成了局系统的学习实践活动的任务。同时增强了自己的理论水平，也锻炼了党性。
二、深入思考，履行了岗位职责。在新农村建设工作中，主要做到了以下几点，一是紧密配合的科室领导的工作；二是认真思考我市新农村建设存在的问题，及时的向科室领导提出合理化的建议；三是认真执行局领导和科室领导交办的每一项具体工作；四是能够认真完成局领导和科室领导交办的其他工作。在工作态度方面，能够积极的领会领导的意图，不推诿、不拖拉，不折不扣的完成任务；在工作方法方面，勤于动脑多想、勤于动手多干、勤于动口多问，能及时进入角色，弥补了敲边鼓和门外汉的不足，克服的应付和凑合的心理。在工作效果方面，做到了按时完成各项任务。
三、存在的不足。工作上还存在着诸多不尽人意的地方，一是学习不够系统，只限于什么不懂学习什么，用到什么才学习什么，学习的系统性不够，对指导自己的工作明显存在着花得时间多，效果不够理想的情况。二是工作的主动性有待于进一步提高，总认为自己是新同志，总想着自己的工作局领导和科室领导基本上会定个样子，等安排的想法比较多，工作主动性不是很强。三是对自己的定位不是很准，没有放在为全市农业和农村经济发展的一名服务者的身份来要求自己。
四、今后努力的方向。在今后，自己要从以下几个方面努力，一要加强学习。做到理论学习与业务学习同步，在理论方面，要不继的学习各类理论经典，吸取营养，充实自己，在业务方面，要向实践学习、向其他同志学习、向群众学习争取做一名优秀的农村工作者。二要深入调研。及时总结当前我市新农村建设工作取得的经验、成效以及存在的不足和问题，有效的为领导的决策提供依据。三是主动工作。增强服务意识、主人翁意识。四要积极实践。在具体工作中要能指导、会指导，保证指导的有效性。
一、目的意义
开展学习实践科学发展观活动，是体育系统的一项重大政治任务，是推动市体育系统工作科学发展的重大举措，是正确履行职能、有效服务南京科学发展的必然要求，是推进新一轮争创冲刺活动的实际需要，市体育系统要按照市委的要求和部署，以高度的责任感和使命感，从全局的高度来深刻认识当前贯彻落实科学发展的重大现实意义和深远的历史意义。
近年来，市体育局系统认真学习贯彻党的*精神，坚持用科学发展观统揽全局、指导工作、推进发展，我市体育事业保持健康协调发展的良好势头，竞技体育和群众体育等各项工作均取得了较好成绩。对照科学发展观的要求，我们在思想观念、工作作风、领导能力等方面还存在一些不适应的地方，影响和制约科学发展的问题还比较突出。为适应新形势新任务的要求，我们必须坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，把深入学习实践科学发展观摆在突出位置，统一思想和行动，把力量和智慧凝聚到“全面达小康、建设新南京”、完成2010年南京建成体育强市目标任务上来，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，以良好的作风落实各项工作任务，为推动我市体育事业又好又快发展打下坚实的基础。
二、指导思想
开展深入学习实践科学发展观活动，要全面贯彻党的*精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“坚持科学发展、奋力走在前列”这一主题，以体育强市争创活动为冲刺抓好，认真学习实践科学发展观活动，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，切实解决影响、制约体育工作科学发展的突出问题，加快构建有利于科学发展的体育工作新机制，推动南京体育工作科学发展、率先发展，为把南京建设得更加美好而努力。
三、目标要求
围绕中央开展学习实践活动中提出的“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求和“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标，市体育系统要从体育工作的新形势、新任务、新课题、新考验出发，确立更高的目标和更严的要求。
在解放思想上见成效。引导广大党员干部特别是领导干部进一步加深对科学发展观的理解，牢固树立“发展是第一要务”的理念，强化大局意识、服务意识、责任意识，增强坚持科学发展的自觉性和坚定性，在思想观念上实现真的解放、先解放、快解放的思想，从不合时宜的观念束缚中解放出来，更加自觉地把解放思想落实到加快改革创新、推动体育事业发展的实际行动上来。
在解决问题上见成效。要紧密联系思想和工作实际，本着对体育事业高度负责的精神，自觉查摆问题，深刻剖析原因，尤其要与全国先进城市比较找差距，下功夫着力解决影响和制约体育工作发展的突出问题，重点解决发展思想不宽、创新能力不强、工作机制不完善等问题，切实增强体育工作科学发展的意识，有力促进全市体育工作战斗力的提升。
在提升能力上见成效。要针对当前体育系统中存在的知识储备不足、学习研究不深、创新能力不强等本领危机，教育引导党同干部特别是领导干部牢固树立科学发展观正确政绩观，加强学习，积极实践，围绕中心，服务大局，不断提高科学规划、科学决策、科学管理和科学探索的能力；进一步增强和拓展体育的整体服务功能，不断提升战略思维、统筹发展、开拓创新和公共服务的能力；切实深入社会、深入基层，谋发展、解难事、办好事，实实在在维护好群众利益，着力提高在发展中科学化解矛盾、破解难题的能力；要跳出体育看体育，积极创造发展条件，抢抓发展机遇，使党的各级领导班子和全体党员干部掌握运用科学发展观指导实践、谋划工作和领导发展的能力进一步增强，努力成为贯彻落实科学发展观的组织者、推动者和实践者。
在改进作风上见成效。今年是全市“攻关服务年”，我们要进一步改进工作作风、增强服务意识、优化服务环境，进一步密切党和群众的血肉联系，深入开展“三走进、三服务”活动。要深入基层、面向群众，主动征求群众的意见，真心诚意欢迎群众的帮助，把群众满不满意作为检验我们工作作风的重要标准，全力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。
在创新机制上见成效。要认真研究解决目前影响和制约我市体育事业科学发展的体制机制问题，加大对重点领域和关键环节的改革攻坚力度，在健全和完善全民健身服务体系、增强竞技体育可持续发展能力、加快体育产业发展、夯实基层体育工作基础、创新人才培养机制等方面，出台和完善相关政策措施，形成促进科学发展的鲜明导向，加快构建有利于我市体育事业科学发展的体制机制，进一步调动和激发全系统党员干部学习实践科学发展观的积极性和创造性，促进我市体育事业科学发展。
四、方法步骤
根据市委的部署，学习实践科学发展观活动从3月份开始，到8月底基本完成，按照三个阶段有序进行。
第一阶段：学习调研。3月中旬至4月底。重点抓好学习调研、解放思想讨论两个环节。
1、深入动员发动。3月23日召开全市体育系统开展深入学习实践科学发展观动员大会，市体育局党组书记、局长舒建平同志作动员讲话，对全系统学习实践科学发展观活动进行全面部署，市委学习实践活动指导检查组组长周维彬同志提了要求。动员会后，各直属单位要召开全体党员会议，传达省、市委及局党组有关文件精神，按照市体育局总体部署，结合本单位实际，对学习实践科学发展观活动作出具体安排。让全体党员明确学习实践活动的重大意义，清楚活动具体的方法步骤和时间安排，让广大干部职工了解活动的总体情况。
2、集中学习教育。各直属单位要组织全体党员学习党的*精神、《、邓小平、论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，以及省、市委有关推动科学发展的一系列决策部署和重要文件精神。县处级以上党员干部还要深入学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。坚持集中培训和自主学习相结合，坚持提高思想认识和解决实际问题相结合，创新学习载体，确保学习效果。学习培训中，突出重点、联系实际，做到深入思考科学发展是什么、为什么、靠什么、抓什么，切实提高学习的针对性和实效性。做到局中心组学习3次以上，党员集中学习20学时以上。
3、开展调查研究。在深入学习的基础上，局领导班子成员带队，围绕影响和制约我市体育事业科学发展的难点问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深入基层、深入一线广泛开展调查研究活动，选准调研方向，认真调研。在广泛征求基层广大群众的意见，主动向群众寻计问策的基础上，形成具有一定实践价值的调研成果，带头撰写调研报告，带头交流调研成果。把深入调研与深化学习结合起来，认真梳理、查找影响科学发展的突出问题。各直属单位领导班子也要结合各自职能和业务工作开展相应调研活动，着力解决制约影响事业发展以及人民群众最关心、最直接、最现实的突出问题。同时，也要及时总结归纳，认真撰写有内容、有见解、有实践价值的高质量调研报告。
第二阶段：分析检查。5-6月份。重点抓好分析问题、查找原因、开展评议。
1、广泛征求意见。局学习实践科学发展观活动领导小组办公室将采取召开座谈会、个别访谈、问卷调查等形式，听取人大代表、政协委员、作风、行风监督员、以及基层群众征求意见和建议，并逐条梳理分析。各直属单位也要通过多种形式，广泛征意见和建议。
2、深入分析问题。市体育局、各直属单位领导班子要联系实际，重点检查各单位在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，召开专题民主生活会，找准存在的问题，深入剖析原因，总结经验、汲取教训，统一思想，提高认识。在此基础上，各单位召开党员专题组织生活会。党员个人要结合思想实际和工作实际，按照科学发展观的要求，分析查找自身差距和不足，重在提高思想认识。
3、认真组织评议。邀请部分人大代表、政协委员、作风、行风监督员和群众代表，对市体育局贯彻落实科学发展观情况分析检查报告进行评议。根据评议情况对局分析检查报告进行修改，并用一定的方式、在一定范围内公布报告内容。
第三阶段：整改落实。7-8月份。重点抓好制定措施、落实整改、解决问题。
1、整改解决问题。要把群众意见最大、最不满意见的事情及群众最希望办、能立即办好的事情作为整改的重点，做到有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题，力求集中解决几个影响和制约科学发展的突出问题，切实办好几件群众迫切希望解决的实事。
2、制定完善措施。要以分析检查报告为主要依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，明确整改落实的项目，明确整改落实目标和时限要求，制定整改落实的具体措施，明确相关领导和部门的责任，并把整改落实方案以适当的方式向党员、群众公布，做出公开承诺，接受监督。
3、组织群众测评。学习实践科学发展观活动基本完成时，在充分调研论证的基础上，依据市委制定的群众满意度测评方案，对开展学习实践科学发展观活动情况、取得的成效，进行群众满意度测评，测评结果将向群众公布。根据测评结果进一步完善整改措施，抓好巩固提高工作。
4、完善长效机制。在活动结束时及时做好总结工作，进一步理清推动全市体育工作科学发展的思路举措，围绕服务发展大局、推进体育强市建设，深入研究制定构建全民健身体系、加快体育产业发展、加强训练工作、创新人才培养等方面工作的政策措施，进一步修订和完善“*”发展规划以及影响制约我市体育事业科学发展的政策措施，积极探索如何在完善我市体育事业发展综合评价机制、强优促潜发展机制、创新争优驱动机制、关注民生保障机制、干部绩效考评机制、行政效能建设机制等方面取得成果，加快建立和健全我局贯彻落实科学发展观的长效机制，形成强有力的体制机制保障，推动我市体育事业实现科学发展。
五、组织领导
深入学习实践科学发展观活动，是全市体育系统各级党组织和广大党员政治生活中的一件大事。各级党组织要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，周密部署，统筹安排，精心组织，确保活动取得实效。
1、加强领导，落实责任。局党组成立学习实践活动领导小组，由党组书记、局长任组长,全体党组成员任副组长。领导小组下设办公室，相关处室主要负责人担任成员，办公室设在局人事处。负责学习实践活动的日常组织协调工作。各直属单位也要成立相应的组织机构，抽调政治素质好、业务能力强的同志参加具体工作，并保证必要的工作经费。各直属单位主要领导要切实履行第一责任人的职责，要切实对局党组负责，认真踏实地组织本单位开展学习实践科学发展观活动，真正成为学习实践的组织者、实践者和推动者。
2、加强督促、强化落实。我局将成立局系统深入学习实践科学发展观活动检查指导小组，负责对全系统各单位开展学习实践活动进行监督、检查、指导，及时掌握学习活动进展情况，注意总结、推广好的经验做法，发现和解决学习实践活动中存在问题，防止出现“图形式、走过场”的现象，确保学习实践活动有力、有序地实施和推进。
3、注重宣传、营造氛围。在全系统大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，宣传中央、省、市委关于学习实践科学发展观活动的有关精神，宣传开展学习实践科学发展观活动的重大意义、指导思想、主要原则和目标任务。加强舆论引导，充分运用市体育网站、体育信息等载体，编发学习实践活动信息，及时宣传介绍体育系统开展学习实践活动的情况、经验、成效和典型，及时向有关媒体及市学习实践科学发展观活动领导小组办公室报送各类活动信息，努力营造良好氛围，引导学习实践活动健康发展。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕开放创新、富民强市，把新*建设成科学发展示范区和人民群众幸福之都这个战略和总目标，以推进教育又好又快发展、办好人民满意的教育为主题，以领导班子和领导干部为重点，以“五型机关”和“五型学校”创建为载体，组织广大党员干部深入学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，努力改造主观世界，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念；着力提高改革创新、领导科学发展、促进社会和谐的能力，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力解决人民群众反映强烈的重点难点问题，着力构建充满活力、富有效率、有利于科学发展的体制机制，为把*建设成全国首个科学发展示范区作出贡献。
二、主要任务
1、进一步增强科学发展的意识。坚持“破”、“立”结合，进一步转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念。一是破除忽视经济社会发展要求、就教育抓教育的思想，牢固树立服务中心、服务大局的观念；二是破除忽视质量效益、偏重规模和速度的思想，牢固树立好字优先，好中求快的观念；三是破除忽视德体美和社会实践教育、偏重智育的思想，牢固树立全面发展、协调发展的观念；四是破除骄傲自满、不求进取的思想，牢固树立忧患意识和与时俱进的观念；五是破除封闭保守、关门办学的思想，牢固树立开放合作、大胆借鉴的观念；六是破除片面追求政绩，忽视教育教学规律的思想，牢固树立以人为本、为学生终身发展负责的观念。
2、进一步提高科学发展的能力。对照科学发展观的要求，采取有效措施，切实解决我市教育部门、各级各类学校领导班子领导干部的能力和水平与创建科学发展示范机关、示范学校不相适应的问题。通过学习实践活动，要推动领导班子不断提高科学决策能力、科学规划能力、科学管理能力、科学探索能力；推动领导干部不断提高战略思维能力、统筹协调能力、善抓落实能力和为师生办事能力；推动广大党员干部不断提高学习能力、创新能力和实践科学发展能力。
3、进一步破解科学发展的难题。在认真查找问题、集中梳理的基础上，领导班子和领导干部要带头按照科学发展的新理念、新模式、新途径、新体制，转变思维方式、发展方式、创新方式和领导方式，着力破除制约教育科学发展的新矛盾和问题：一是破除教育经费保障不力的难题，落实九年义务教育和高中免费教育投入保障机制，确保“三个增长”。二是破除基础教育发展不均衡的难题，下大力气解决城乡之间、县域之间、校际之间办学水平的不平衡、贯彻教育方针不全面、单纯追求书本知识和升学率的问题，真正实现应试教育向素质教育转变；调整学校布局、优化教育资源，实现从分散办学向集约办学转变；规范中小学办学行为，从根本上解决“乱招生、乱办班、乱补课、乱收费”等问题，实现从现在的管理不规范向依法依规办学转变。三是破解师资队伍素质不强的难题，解决师资队伍总量超编、结构性偏缺，建立起能出能进、优胜劣汰的有效机制；采取有效措施，加强农村教师培训，引导城镇教师到农村执教。四是破解学校管理粗放、效率低下的问题，坚持走内涵发展之路，向管理要质量，实现管理的科学化、规范化、精细化和人文化。五是破解现代教育技术手段使用率不高的问题，坚持配、管、用并重，以用为目的，使现代教育技术手段利用率达到最大化。六是破解教育教学评价单一化的问题，坚持正确的教育观、质量观，科学评价学校、评价教师、评价学生，引导教育全面、协调、可持续发展。
4、进一步创新科学发展的体制。围绕体制机制不活的问题，以科学发展观为指导，结合科学发展示范机关和示范学校创建活动，建立健全与科学发展示范区建设相适应的教育发展保障机制，激发党员干部践行科学发展观的积极性和创造性。要重点加强教育督导机制、经费投入保障机制、人才保障机制和环境保障机制、组织保障机制，为教育科学发展提供有力保障。
三、方法步骤
这次科学发展观学习实践活动要坚持正面教育为主，坚持突出实践特色，坚持走好群众路线，坚持解决突出问题，努力在深入上下功夫，在实践上求突破，真正使党员干部受教育、人民群众得实惠、科学发展上水平。
这次集中学习实践活动，从4月份开始，至8月份基本结束，共分五个阶段实施。
第一阶段：深化学习阶段
1、时间安排：4月份。
2、活动内容：（1）集中动员部署。市教育党委组织党员干部参与全市动员大会、召开市直教育系统动员大会，各单位也要进行动员部署，切实把广大党员干部动员起来，统一思想，积极投身深入学习实践科学发展观活动。（2）集中读好三本书。精读《科学发展观重要论述摘编》、《科学发展100问》、《我身边的科学发展案例》，把读书活动与深入学习党的十七大精神、省委七届三次全会、市委八届四次全会相结合，与学习全国、省、市模范人物先进事迹相结合，联系实际深入思考，增强学习效果。（3）集中搞好“五个一”活动。围绕对科学发展观的要义、核心、基本要求、根本方法的理解和对推进教育又好又快发展的认识，精心组织一次集中宣讲；举办一场机关、学校专题论坛；以支部为单位，搞好每周一次学习；邀请专家作一次辅导报告；组织一次全市中学生学习十七大精神、树立科学发展观知识竞赛。机关和各学校要结合实际，采取专人导学、上门送学、结对帮学等方式，组织全员学习，确保覆盖面。
第二阶段：分析检查阶段
1、时间安排：5月份。
2、活动内容：（1）深入调研，寻计问策。可以通过设立意见箱、发放征求意见函、接受质询、召开座谈会、个别谈心、“走进直播间”、开通电子邮箱等多种方式，向本系统及社会各界广泛征求意见和建议。各级领导班子和领导干部要带着相关问题，深入基层，深入师生员工，认真开展调查研究，并形成调研报告，作为班子和个人分析检查的重要依据。（2）突出重点，认真查摆。领导班子和领导干部要做到“四对照、四查找”，即：对照科学发展观的本质要求，认真查找在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；对照国内外先进地区发展经验，认真查找单位在推动科学发展、和谐发展中存在的差距；对照工作实际，认真查找本单位发展思路、发展战略、体制机制和工作举措等方面是否符合科学发展观的要求；对照人民群众的新期待，认真查找事关人民群众根本利益的突出问题是否得到了有效解决。普通党员干部要做到“三查三看”，即：查思想，看科学发展意识是否明显增强；查工作，看科学发展能力是否明显提高；查作风，看在深入学习实践科学发展观上是否真正求真务实。（3）分析检查，民主评议。各级领导班子成员要召开一次专题民主生活会，分析检查在贯彻落实科学发展观方面存在的问题，统一思想。在此基础上，召开一次中层以上党员干部会议进行讨论，以领导班子的名义写出本单位贯彻落实科学发展观情况的分析报告，进行评议。评议时要有基层代表参加，根据评议对分析报告进行修改，并在一定范围内公布报告内容。市直各院校要将修改的分析报告报市教育系统学习实践活动领导小组办公室。
第三阶段：解决问题阶段
1、时间安排：6月份。
2、活动内容：要围绕破解“六个方面的难题”，选择一两个突出问题作为突破口，全力攻坚。要以解决实际问题为目标，广泛开展科学发展示范机关、示范学校创建活动，努力构建科学发展示范体系；广泛开展“争做践行科学发展观排头兵”、“争当建设科学发展示范区排头兵”活动，为科学发展示范区建设贡献力量。
第四阶段：完善制度阶段
1、时间安排。
2、活动内容：（1）查找制度缺陷。在前段活动基础上，对照科学发展观要求，从体制机制的角度认真进行梳理，找准不利于科学发展的制度缺陷。（2）推动制度创新。着眼于为教育科学发展提供体制机制保障，市教育局以制定普及高中免费教育实施方案，实施“降、活、提”工程意见，争创国家、省示范职业院校规划，高校发展规划等为重点，率先形成有利于科学发展的体制机制体系。各学校也要根据实际，创新和完善各项制度，形成贯彻落实科学发展观的长效机制。
第五阶段：测评总结阶段
1、时间安排：8月份。
2、活动内容：（1）向群众公布评价标准。以“五型机关”、“五型学校”创建方案为基础，机关和各学校要制定学习实践活动群众测评办法，分好、中、差三个级次明确评价标准，向社会公示。（2）搞好群众满意度测评。以群众评议为主，把“下评上”、“上评下”结合起来，使评价结果客观、公正、准确，评价结果要向社会公示。（3）搞好学习实践活动总结报告。机关和各学校要对这次学习活动的做法、效果、经验、典型、需要引起注意的问题，进行全面系统地总结，形成专题报告。市直各院校要将专题报告报市教育系统开展深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室。
四、保障措施
本次科学发展观学习实践活动期间，教育系统面临期中考试、中高考等重要工作，时间紧，任务重、要求高，要把这次活动作为促进学校教育教学中心工作、促进教育改革和发展的有利契机，正确处理好学习实践活动与工作之间的关系，把干好工作与深入学习实践科学发展观紧密结合起来，确保圆满完成任务。
一是加强组织领导。整个学习实践活动在市教育党委班子集体领导下进行。机关和各学校要高度重视，精心组织。市教育党委成立以李全民同志为组长、市教育局全体班子成员参与的开展深入学习实践科学发展观活动领导小组，下设办公室（教育党委办公室），办公室主任由李贵华同志兼任。各单位也要建立领导小组和工作机构，研究制定具体实施方案，加强督导，及时发现和总结活动中创造的新经验。市教育系统学习实践活动领导小组将在每个阶段对各单位学习实践活动情况进行检查和督导。
二是坚持实践创新。要坚持办学习、边实践、边总结。努力把鲜活的实践上升为规律性的认识，用以指导今后工作，推动教育事业科学发展，同时为全市开展深入学习实践活动提供有益借鉴。要在高标准完成规定动作的基础上，结合各自实际，精心设计和组织各具特色的自选动作。要紧密结合重点工作，结合科学发展示范单位创建活动，结合教育改革与发展的重点难点问题，着眼于市委八届四次全会“教育扶助工程”的总体目标，务求在推动当前工作和促进学校科学发展方面取得实效。
