发布时间：2022-05-14 03:20:41
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的项目管理工作计划书样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
例如，通过项目管理，可以实现图纸设计、工艺设计、施工准备、质量控制、部件装备及测试和原材料采购供应等方面的集成，从而覆盖整个供应链。建筑工程设计的项目管理是建筑工程全过程项目管理的一部分，因为设计阶段的工作决定了建设项目投资的大部分工作，所以设计的项目管理是整个建筑工程全过程项目管理的重要部分。建筑项目前期设计阶段引入成熟的项目管理方法，将对设计进程中的科学决策、资源优化及质量和成本控制起到积极的促进作用。在建设项目的设计运作过程中，房地产开发公司如何介入，如何控制设计过程，充分发挥内部资源和外部资源的能动性，是取得项目设计成功的关键。
一个工程设计项目管理的质量、成本、进度等环节的科学管理方法是密切相关的。建筑设计项目管理的基本工作是保证项目的合理性、适用性和经济性，重点放在程序控制、设计优化和投资控制上。建筑设计项目管理带来的技术和经济意义主要是：使建筑功能更为合理或得到提升，使结构安全度和抗震性能提高，减少和避免设计差错。节约建设造价，缩短建设工期，推广和利用新技术。设计就是有目的的创作行为，可以把任何造物活动的计划技术和计划过程理解为设计。建筑工程设计是指建筑物在建造之前，设计者按照建设人物，把施工过程和使用过程中所存在的或可能发生的问题，事先作好设想，拟定好解决这些文本题的方法，用图纸和文件表达出来，作为备料、施工建造的依据，并使整个工程能够在预定的投资限额范围内顺利进行，是建成的建筑物充分满足使用者和社会所期望的各种要求。
建筑工程的设计一般包括一个建筑物或建筑群所要做的全部工作，分为建筑学、结构以及给水、排水、供暖、空气调节、电气、煤气、消防、防火、自动化控制管理等多个方面。设计管理直接关系着建筑工程项目的成败，由于设计管理的疏忽会导致建设项目进度缓慢、工程停滞、成本盲目增加甚至产品质量严重受损。以往长期以来，在工程建设领域，工程设计和投资控制工作联系不够紧密是一种普遍现象。在实际工作中，一般都是设计人员根据设计委托进行现场调查，选择方案，进行设计，不同阶段向造价人员提供条件，进行估价或预算。
造价人员对工程工程概况，现场情况了解很少，无法将各种影响因素考虑全面。所以工作中既要克服片面强调节约，忽视技术，又要反对重技术，轻经济，设计保守浪费的现象。设计中成本控制认识不足，影响竞争能力。设计人员在设计中一般都比较注重设计产品安全实用，技术先进，强调设计的产值，而对设计产品的经济性不够重视，不抓设计中的经济指标和成本控制工作。设计管理直接关系着建筑工程项目的成败，设计管理的疏忽会导致建设项目进度缓慢、工程停滞、成本盲目增加甚至产品质量严重受损。把设计管理引入到整个建筑工程项目管理中来，由专业化的设计顾问公司和设计管理专家来对方案设计阶段和施工图设计阶段进行有效管理，可以使工程项目管理由被动变为主动，使工程设计质量得以提高，避免因设计造成的浪费，从根本上对工程造价进行有效控制，达到提高投资收益的最终目的。工程设计项目内部管理是项目管理的核心，也是设计单位的核心工作。
目前设计企业竞争日趋激烈，只有不断学习、创建研究学习型组织，设计人员的素质才能得到整体提高。同时还要鼓励员工积极创新。设计完成后项目负责人还要关注整个工程设计产品的完整性，它包括方案阶段的设计模型或多媒体；扩初阶段除了满足工艺、使用功能要求外，还应满足甲方招标文件、设备订货的要求；施工图阶段要对各相关部门在评审中提出的意见逐条落实，特别是对法律法规和强制性标准条款的执行情况必须重点检查，以确保施工图审查一次通过。在施工图交付甲方施工以后，项目负责人要主动组织各专业设计人员做好现场施工配合工作，以保证工程设计项目的质量总体得到控制。所以加强对项目负责人的管理是设计院人员素质管理工作的重中之重。
工程设计是工程建设的第一阶段，也是重要的阶段，设计阶段是影响工程投资的最主要阶段，是建筑工程项目付诸实施的龙头，设计是否合理对工程质量和工程造价起决定性影响。虽然设计费用一般仅为项目投资的1%~3%，但对投资的影响却高达70%~80%，在满足同样功能和安全性的前提下，优质的工程设计可降低工程造价5%~10%，甚至可达10%~30%。建筑工程设计项目管理的具体工作内容如下：第一、接受投资方委托，制定建筑工程设计管理的工作计划，经投资方批准后实施。在计划书中应重点提出技术质量的控制点和设计经济性的控制方法；第二、协助投资方优选设计单位和设计师，特别是优选设计负责人即设计经理。设计经理必须有设计经验和协调设计各专业工作的能力，善于沟通，具有较好强烈的经济意识。好的设计经理是保证设计质量的关键；
关键词：工程管理概念；工程管理特点；具体措施
Abstract: as China's socialist modernization construction unceasingly thorough, engineering construction projects has increased, in its management of the good effect of direct impact on the project the efficiency of organization and worker quality safety. In order to avoid bad management and engineering have serious consequences. This paper analyzed the concept of engineering management, project management and the characteristics of the project management of specific measures to promote engineering management continuously maturity and perfection.
Keywords: engineering management concept; Project management characteristics; Specific measures
中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：
中国社会主义现代化建设中，建设行业及项目作为现代化建设的重要组成部分，工程管理具有非常重要的价值和意义。对工程项目而言，工程管理肩负着计划职能、组织职能、控制职能及协调职能，关系着组织设计、组织行为及调整是否合理，关系着组织关系协调及配合关系协调的问题。面对当前工程管理效率低、组织不合理等缺陷，有必要进一步分析与论述工程管理的概念、工程管理的特点和工程管理的具体措施，提高工程管理效率以更好地为社会主义现代化建设服务。
一、工程管理概念
工程管理是指通过一定的组织形式，用系统工程的观点、理论和方法对工程建设项目生命周期内的所有工作进行设计、规划及约束，达到保证工程质量、缩短工期、实现经济效益的生产经营目标。由此可见，工程管理并不是单纯的学术问题，更关乎着工程建设项目实施的具体问题，以及实现工程管理“质量、进度、成本”三大管理与控制目标的和谐问题。
工程质量、工程进度和工程成本三大目标是一个相互关联的整体，既存在着矛盾又存在着统一。要想有效提高施工企业经济效益，必须合理确定三大目标，找到三大目标之间的平衡点，才能实现“低成本，高效益”的经营管理目标。为了促进三大目标和谐发展，应当做好以下管理工作。
（一）工程项目计划管理
大型工程项目的管理工作是纷繁复杂的，瞬息万变的，没有一个科学的、合理的、完整的工作计划难以保证所有工作有制可循、满足工程项目施工和业主的要求。计划管理的主要工作就是全面收集与工程项目相关的资料和数据，经过科学分析和评价后制定一份连贯的、一致的计划书。并保证计划书具有高度的可行性、机动性，以便在项目实施过程中根据施工现场的变化情况，及时调整计划内容，确保计划目标的实现。
（二）确定工程管理各阶段的任务及目标
为了保证工程项目生产经营目标的实现，应当将工程项目实施的所有工作细化，并确定每个细化工程的任何及目标。在工程项目实施过程中，对各项任务及目标的完成情况进行实时监测和评价，及时纠正和改进工作中不良行为，保证工程项目整体目标的实现。
（三）管理和控制工程进度
工程进度作为工程项目管理三大目标之一，其管理工作从项目建设书批准之日就应当抓紧运行。工作人员应当充分分析和考虑各项施工活动之间的依赖关系，确认各项建设活动所学时间，然后制定工程进度计划，并在项目实施过程中根据情况变化作出适当调整。倘若遇得大型建设项目，工程进度控制决不能仅仅控制承包商的施工进度，应当对建设项目的整个生命周期尽享控制。比如，材料采购、机械设备租赁等。
（四）管理与控制工程成本
无论发包商还是承包商，经济效益都是其经营管理的主要目标。因此，对工程项目建设资金进行管理与控制是其关键环节和必要内容，也是将成本投入控制在预算范围之内的有效措施。在工程项目成立后，相关人员应当结合工程量、定额套用及单位单价等内容计算得出工程所需的直接建设资金，加上其他间接资金汇总工程的总成本，然后编制科学的概预算，提高建设资金的使用效率。
除此之外，在工程施工阶段更要合理控制与管理工程的建设资金，进行限额投入，避免造成资金浪费或追加成本投入等不良情况发生。比如，通过有效控制设计变更减少承包商索赔等。
（五）管理与控制工程质量
质量问题一直都是工程管理的关键内容。如果工程质量不能得到可靠保证，导致出现较为严重的质量问题，不仅影响施工企业的形象，也会严重降低经济效益，以及造成其他严重后果。因此，在项目工程整个生命周期内，都必须采取合理的、有效措施减少影响工程质量因素的发生。比如，制定质量控制技术书。
（六）其他管理
除了以上工程管理内容，人力资源、材料采购管理等管理也是非常重要的内容。因此，相关人员在工程建设项目实施过程中，不仅需要做好工程进度管理、工程成本管理和工程质量管理，还要做好人力资源、材料采购等管理内容。
二、工程管理特点
（一）每个工程建设项目都具有特点的管理程序和管理步骤
由于工程建设项目大多以单件形式存在，具有一次性和单件性等特征，决定了每个工程项目都具有独特的经营管理目标。为了有效实现各个项目特点特点目标的实现，必须对其采取针对性的管理程序和管理步骤。所以说，每个工程建设项目都具有特定的管理程序和管理步骤。
（二）应以项目经理为中心运行相关管理工作
由于工程建设项目经营与管理具有较大的风险和责任，为了有效降低工程风险和提高管理效率，应以项目经理为中心，从人力、技术、设备、材料、资金等方面入手做好计划管理、组织、指挥、协调和控制等相关工作。同时，在项目实施过程中应当授予项目经理绝对的权利，使其能够及时处理临时出现的情况，有效解决各种问题。
（三）现代化信息管理手段应用较为普遍
高速发展与进步的现代化信息技术，为工程管理提供了技术水平高的、有效的管理工具，推动了它的应用及普及。比如，决策技术、网络计划技术等现代化管理手段在工程项目中的应用，不仅提高了工程管理的效率，也为工程圆满完成提供了有力保证。另一方面，现代项目大多是涉及多学科的系统工程，必须依靠现代化管理手段。这也是现代化信息管理手段在工程管理中应用较为普遍的原因之一。
（四）工程管理具有动态控制特点
实际上，工程项目实施是一个动态的过程。为了保证工程建设项目目标的实现，在项目实施过程中必须采用动态管理与控制的方法，阶段性地考察实际情况与计划目标的差异。针对问题采取有效纠正措施，使项目实施逐步向最终结果逼近。因此，工程管理具有动态控制的特点。
三、工程管理的具体措施
（一）建立工程项目管理体制
为了强化工程管理效果与作用，应当在施工企业内部实行三级管理体系，即集团—公司—项目经理管理责任制。集团负责监督执行程序，并对其进行检查与指导；公司负责对工程实施成果进行检查与评价；项目经理负责工程的巨头实施工作。当三级领导机构实现密切配合时，工程管理工作才会取得较好的成果。
（二）建立并健全工程管理制度
大型工程项目的管理工作通常是复杂的、工作量巨大的，项目实施过程中随时可能出现预料之外的情况，没有一个健全的管理工作制度很难保证工程项目的正常实施。所以，应当建立并不断深化经营决策管理制、隶属公司负责制、项目经理责任制、责任追究制度等。
四、结束语
工程管理是一项复杂的、具有开拓性的工作，其主要目的就是保证项目生产经营目标的实现。无论是发包商还是承包商，作为一种经济组织都以追求最优化经济效益为最终目标。因此，工程管理工作应当围绕这一生产经营目标展开和运行。并在具体实施过程中，针对不同工程建设项目采取不同的工程管理程序与方式，确保生产经营目标的实现。
参考文献：
[1] 马敬让. 我国工程管理现状之浅谈[J]. 河南建材，2009，(06) .
[2] 车东进，张秋月. 浅谈工程管理中的三大目标控制[J]. 中国科技信息， 2010，(03) .
[3] 林魏明. 浅谈建筑工程管理的有效途径[J]. 广东建材， 2011，(06) .
关键词：建筑工程项目； 施工管理 ；前景及创新
中图分类号：U455.1文献标识码：A文章编号：
引言：
工程项目管理在我国建设工程中起着越来越重要的作用，它关乎到工程项目正常运作与发展。工程项目管理企业如何在与国内外同行的竞争中立于不败之地，并得到长足发展．已成为我国工程项目管理企业面临的严峻挑战。如果没有危机感．不提前思考我们工程项目管理企业的发展战略和项目管理模式的创新。工程项目管理企业的发展和前景将面临严峻的挑战。
1.工程项目管理内涵
1.1工程项目计划目标管理一个大型工程项目，从中管理工作千头万绪，工作过程中千变万化，没有一个完整的工作计划和综合协调是难以满足业主要求和期望的。其主要过程是：收集各方面信息，工程状况及比较，汇总并制定一份连贯、一致的目标管理计划书，在项目管理实施过程中，根据现场变化情况，及时、有效地调整目标计划，加强控制，及时纠偏，以确保计划目标的实现。
1.2工程项目各阶段任务管理为保证总体目标实现，必须将工程项目所涉及的全部工作细化，分解到各相关单位、部门或人。确定工作范围、工作目标、工作标准。对各项任务的完成情况由综合管理部门收集信息，分析、调整、控制，以各子项目的目标实现保证总体目标实现。
1.3工程项目进度管理及过程控制工程项目从项目建议书批准之日起就应抓进度管理，确定各种项目可完成时间，分析各活动之间依赖关系，确认过程所需时间、制定进度计划，分析调整和控制进度的变化，控制项目进度计划特别是复杂大型的工业建设项目，绝不能仅控制承包商的施工进度，而应控制影响工程项目的全部进度。如设计，对外谈判签约，设备、材料采购，能介质供应，生产人员、技术、物资准备等等。
1.4工程项目质量管理确定工程项目质量标准，技术要求，定期评价总体项目进展情况，以提高各相关单位、人员满足质量标准的信心，根据实际情况分析与质量目标的符合性，制定相应措施，消除导致不满意情况发生的因素。
2.建筑工程项目施工管理创新工作需要遵循的基本原则
2.1不断适应生产力的发展需求
在建筑工程项目中，生产力水平的不同对施工管理的要求也不尽相同，二者之间互相制约和发展。作为生产力的组成要素，劳动者.劳动对象.劳动工具三者只有充分的结合到一起才能够真正发挥生产力的潜质。对于建筑施工企业而言，劳动对象使其生存的命脉，只有通过激烈的市场竞争才能够获得；而劳动者是生产力的基本组成部分，是利用劳动工具，寻找劳动对象的决定性因素；劳动工具是现代企业生存必不可少的条件。建筑施工企业管理只有充分协调好这三者之间的关系，使其相互配合发展，才能够真正实现企业的长久发展和进步，也是建筑工程项目施工管理创新需要遵循的重要原则。
2.2不断适应市场的发展需要
对建筑施工企业而言，市场环境不断变化，只有充分的适应市场发展变化，才能够获得更多的经济效益以及社会形象。良好的社会形象可以使企业在维持现有市场的前提下，不断增加新市场，从而获得更多的企业效益。企业获得越多的经济效益，才能更好的参与到市场竞争中去，从而形成一个良性的循环过程。因此，建筑施工企业在进行项目施工管理时，应该将项目与市场紧密的联系到一起，从项目施工管理中去提高自身市场竞争力。因此处理好自身项目与市场之间的关系，也是项目施工管理创新应该遵循的基本原则。
2.3不断提升自身企业的文化和品牌效应
当前的市场竞争越来越激烈，良好的企业文化和品牌效应是企业生存发展的必备因素。因此在项目施工管理创新过程中，建筑施工企业应该不断重视自身文化和品牌的建立，利用施工项目不断培养一批自身的高素质人才，进而使企业内部的管理层得到补充和发展。将项目施工视为企业进行市场开拓的第一阵地，通过项目来熟悉和了解市场需求，从而更好的建立自身的品牌和文化，使品牌和文化成为企业发展的无形资产。
3.我国建筑工程施工项目管理存在的一些问题
3.1不合理的管理模式
经济效益对于我国的建筑企业来讲没有太大的意义，造成这样现状的主要原因就是没有合理的管理模式，现在我国一直是使用的管理模式是计划经济管理模式演变而来的，在大型国有企业中根本无法适应这样的情况。主要表现为：管理方法中存在很多带有指令性的行政管理手段，建筑企业所走的道路一直以来都是没有任何创新色彩的，就像板砖一样，过于方正规整，现在的工程建设根本没有遵照客观规律进行，使建筑施工企业无法根据工程项目的具体情况优化配置生产要素，这样会造成资产利用率下降。
3.2管理方法的落后
(1)工期制定方面。对于进度计划，将以前的经验作为重点，没有进行任何的考察和研究，直接将计划制定了出来。横道图这种简单的编制方法是较为常用的，对于较为先进的网络计划技术极少考虑使用。
(2)人员素质方面。当前，素质不高的问题在施工项目作业人员中是较为普遍的。其中的技术员也没有一定的稳定性，在这样的情况下，统一培训是不可能实现的，造成工作人员的技术水平高低不一，参差不齐，这样一来，施工的质量也就没有了保证，所以，有很多技术性较强的方案根本无法实行，每一个工程项目之间质量的差别就越来越大。
此外，工程款的结算多数没有在业主验收工程之后就完成。施工单位通常遇到这样的情况也不会和业主打官司，产生这种想法的原因就是担心和业主之间出现不愉快，最终和业主之间不能建立良好的合作关系，担心会影响自身以后承包工程，断了自身后路。但是，结算工程款及时对于一个施工单位来讲有着尤为重要的意义，这笔款项中甚至还会包含着施工单位在施工过程中垫付的一些费用以及能及时解决劳务工资，避免出现工程纠纷。业主没有将工程款及时地进行结算，对于施工单位的发展会存在很大的影响。
(3)控制方面。在实施工程项目的过程中，没有很好地利用控制的理论和方法，总结经验，特别是针对前期控制和日常控制，根本没有落实到根本上、实际上。量化的控制手段几乎就是看不见，控制方法的采用大都比较形式化，随意化。
4.创新性措施
4.1观念的创新
建筑工程项目的创新施工管理需要建筑单位领导的高度重视，应蕴含在企业文化里面，树立在团队中，让人身处于无形的力量推动下，潜移默化地去发掘创新理念。企业在通过加大对资金的投入和人才的培养，方能真正实现创新，并以创新的观念来管理企业。主要根据市场的需求来充分认识创新施工管理的重要性和紧迫性以及长期性。建筑施工单位决策层领导应将创新工作上升到企业发展的战略目标上，将工作落实到实处。
4.2组织机构的创新
目前，我国的建筑施工企业已经经历了几十年的风雨历程，在给国家创收的同时，也为国民经济的增长贡献了很大的力量。由于历史的延续，建筑工程项目施工管理对项目的定义是合同签订之后，把合同规定的范围作为建筑工程的项目，再对此展开项目施工管理。而项目经理部紧随项目的诞生而确定，并紧跟合同的结束而终止。项目部作为施工现场的建筑施工单位代表，但它又不是企业本身，对其的责任界限难以确定，这就造成了项目部在进行建筑工程项目施工管理的过程中，过多地考虑项目自身的利益，而忽略了与企业之间的相互沟通和联系，对企业的发展埋下了隐患。由于建筑施工单位常常会同时展开多个工程项目的施工，且项目部大多远离施工企业本部，因此，管理起来的难度更大，企业、项目以及施工人员三者间的相互关系和涉及到的利益难以协调，这也需要通过不断总结、不断创新来寻找出彻底解决的办法。本文认为，应当将建筑工程项目的施工管理内容从主体到空间进行延伸，跟踪市场，竞争投标，签订合同、履行合同，通过参与对经济效益和社会效益全过程的获取以及对项目有效施工管理的全过程来构建科学、合理、健全的建筑工程施工管理项目经理部，可以把项目部当成建筑施工企业的分公司来进行设定和管理并经营。通过项目部的全面运作、正常发展及创新要求来开辟市场道路，不断扩大市场份额，并逐步占领市场，体现出建筑工程项目的创新施工管理。
5.结束语
总之，建筑工程的施工管理是一项全面、复杂及系统的工程，要认真做好这项工作，需要结合现代项目施工理论，认真分析企业自身的特点，充分认识到并利用好自己的长处，提高施工管理整体素质，总结经验与运用合理的科学理论进行施工管理及创新，才能开辟建筑工程项目施工管理的新领域！
参考文献：
[1]梁继兵.建筑工程施工项目管理创新的探讨[J].今日科苑,2010(05).
关键词：工程监理 项目管理 关系 分析
工程监理作为工程项目建设业务中的一个组成部分,如何在与国内外同行的竞争中立于不败之地,并得到长足发展,已成为我国监理企业面临的严峻挑战。由于我国监理起步较迟、定位较低,管理水平低,缺乏国际监理经验,缺少健全有效的体制和先进的管理技术,且对这种新兴业务还缺乏比较深刻的认识,同时我国工程建设市场仍然有着诸多不规范的地方。目前,监理行业尚可维持,入世之后,外资企业的进入和勘察、设计、施工企业的改制,都会对我们监理企业造成极大的冲击。如果没有危机感,不提前思考我们的业务转型、发展战略和项目管理模式的创新,监理企业的发展前途不可想象。 一、工程项目管理内涵
1、工程项目计划管理。一个大型工程项目的管理工作千头万绪,工作过程中千变万化,没有一个完整的工作计划和综合协调是无法满足业主要求和期望的。其主要过程是:收集各方面信息,汇总并制定一份连贯、一致的计划书,在项目实施过程中,要根据现场变化情况,及时、有效地调整计划,加强控制,以确保计划目标的实现。
2、工程项目各阶段任务划分及目标确定。为保证总体目标实现,必须将工程项目所涉及的全部工作细化,分解到各相关单位、部门或人。确定工作范围、工作目标、工作标准。对各项任务的完成情况由综合管理部门收集信息,分析、调整、控制,以各子项目的目标实现保证总体目标实现。
3、工程项目进度管理及过程控制。工程项目从项目建议书批准之日起就应抓进度管理,确定各种项目可完成时间,分析各活动之间依赖关系,确认过程所需时间、制定进度计划,调整和控制进度的变化,控制项目进度计划特别是复杂大型的工业建设项目,绝不能仅控制承包商的施工进度,而应控制影响工程项目的全部进度。如设计,对外谈判签约,设备、材料采购,能介质供应,生产人员、技术、物资准备等等。
4、投资控制及费用管理。投资控制的目的,是确保在批准的预算内完成工程项目诸过程。根据资源需用计划及价格测算所需资金,编制资金使用计划,并分配到各单项工程和各项工作之中。从工程项目设计开始就应严格控制,限额设计,并通过控制设计变更减少承包商的索赔,达到投资控制的目标。
5、质量管理。确定工程项目质量标准,技术要求,定期评价总体项目进展情况,以提高各相关单位、人员满足质量标准的信心,跟据实际情况分析与质量目标的符合性,制定相应措施,消除导致不满意情况发生的因素。
6、人力资源管理。有效地使用各种人力资源,发挥相关各方面人员的积极性。通过组织确定分析角色、责任和相互关系。及时补充急需人员,裁减冗员,开发个人或组织的进取心和技能。
7、沟通信息。确保及时正确地产生、收集、、储存和最终处理项目信息,是工程项目所必须的联络方式,任何一个信息疏漏或沟通不及时都会影响整个工程项目进展。要建立信息编码体系、信息沟通计划及执行情况检查制度。
8、采购管理。工程项目所需物资、设备采购品种多,数量大,处理不当都会影响整个工程项目目标的实现,必须对采购工作加强管理和控制。首先要决定何时购何物,确定潜在来源,然后询价、招标、签订合同,督促按时、按质、按量及时供应到位。
9、项目风险管理。工程项目管理机构要懂得如何识别风险,分析和应对风险,及时调整对策,使正面事件影响扩大,把负面事件影响减到最小。
二、工程项目管理公司的特点
要承担大型工程项目管理任务,项目管理公司要全满足业主的明示和潜在的需求。因为工程项目是一种固定产品,各个项目均有不同特点和要求。该产品的形成过程是一种特别复杂的过程,所以要有一批有实践经验的人管理、协调、监督该生产过程,从而使产品达到优质,满足用户需求。
(1)独立性。工程项目管理单位虽然是非投资方,不负责筹借资金,但所有建设过程均应按一定规律、国家法规去运作,一切从实际出发,独立执行,为客户服务,不受其他因素干扰和干预,认真细致地履行职责,运用科学分析的方法和手段,做出符合实际的结论,使工程项目经得起历史检验,取得最佳经济效益和社会效益。
(2)灵活性。一个工程项目受各种条件制约和影响,必须有灵活机动的思维方式,面对实际,及时处理,任何定式思维都无法适应项目的千变万化的需要。
(3)系统性。工程项目从立项到建成使用,都是一个庞大的系统工程,涉及面广,要能运用系统工程理论,随时平衡各种条件,调整各方关系,不因一个小的变更而影响整体工程的进展。真正的项目管理公司要形成自己独特的管理体系和模式,使项目管理单位企业化,服务社会化,管理结果商品化。
三、当前工程监理与项目管理的差距及原因
推行工程监理制,其本意就是推行工程项目管理,也就是对业主委托的项目进行全过程、全方位的策划、管理、监督工作。
虽有部分监理企业承担了些工程项目管理业务,也是不全面,不系统的。大多数监理企业距工程项目管理企业相差很远。为什么工程监理企业与原始构思相差甚远呢?有如下几点原因:
(1)监理企业定位及政策不符合推行监理制度的初衷。监理制度的推行本意是改革原有建设管理模式,推行现代化的管理项目理制,在计划经济影响仍十分顽固的情况下,项目业主不肯将投资、进度、合同管理放权。
(2)目前监理企业良莠不齐,形式各异。有挂靠的,有出资质的,有低价抢业务的,也有视监理工程为儿戏的,等等,在社会上形成不良影响。因而,相当一部分业主对监理公司承担全过程管理不放心。凡大型工业项目,业主方都要织一套班子来控制工程进度和投资,从而形成恶性循环,智能人才进监理公司无法发挥作用。长此以往,除少数有利的监理公司外,都将被社会所淘汰。
(3)尽管有些监理企业承担了部分工程项目管理业务,也基本上局限于施工队伍的“三控,二管,一协调”,大都不承担前期科研和采购工作,与真正意义上的项目管理有差距。
(4)多数监理企业人员素质普遍较低,缺乏适合项目管理的人才,尤其是经济、商务、管理、法律等方面的知识和能力不足。缺乏项目经理,双语人才,市场调研人才,方案设计和审查专家,经济评价和投资估算人才,融资管理和企业管理人才。复合型人才和熟悉国际惯的能从事国际工程项目管理的人才。
(5)由于对监理企业定位的影响和企业间不公平竞争,不仅人员素质低,结构不合理,考核激励机制不健全,培训费用少,人员调动困难,很难形成具有核心竞争力的项目管理企业。
四、监理公司走向项目管理公司的几个问题
(1)高水平的建设监理公司应积极创造条件发展成为项目管理公司。建设部在2003年2月以建令[2003]30号文了《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》,文中指出:积极推行工程总承包和工程项目管理,是深化我国工程建设组织实施方式变革,提高工程建设管理水平,保证工程质量和投资效益以及规范市场管理的需要,是有关企业调整经营结构,加快和国际接轨的需要,是贯彻“走出去”发展战略,积极开拓国际市场的需要。我国的建设监理公司本身的定位就应该是为业主方服务的项目管理公司。
(2)关于项目管理公司的业务范围。对于工程项目管理这几个字,可以从两个角度理解:一个是工程项目的全过程管理,即由项目策划,可行性研究,一直到项目完成和进行项目后评价,另一个指工程实施过程中某一方的项目管理,如业主方的项目管理和承包商方的项目管理,在国外一般说到“项目管理”(Project Management)均指业主方的项目管理。
关键词:水利工程管理 问题质量监管解决措施
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：
引言
长期以来，水利工程在防洪、排涝、抗旱、减灾等方面对国民经济的发展做出了重大的贡献，同时在工业生产、农业灌溉、居民生活、生态环境等生产经营管理中发挥了巨大的作用。对于水利工程而言，建设是基础，管理是关键，使用是目的。“三分建，七分管”，工程管理的好坏直接影响到水利工程的效益发挥以及工程的正常运行。一个再好的水利工程，如果管理不善，不断损坏，也不能充分发挥其作用。因此，加强水利工程管理工作，确保已建工程安全并处在最佳工作状态，发挥、挖掘工程的潜力，是水利工程管理的首要工作。
1水利工程管理存在的问题
1.1缺乏明确的质量管理目标
开展水利工程管理工作的目的主要就在于取得良好的经济效益，而取得经济效益的最佳途径就是确保水利工程的质量。然而当前很多水利工程建设项目在管理过程中大都缺乏明确的质量目标，因而在管理过程中缺乏方向性，使得水利工程质量管理工作难以落到实处，这也是当前很多水利建设工程质量普遍不高的根本原因，因而必须引起重视。
1.2水利工程项目的建设缺乏完善科学的执行程序
水利工程项目关乎民生，作为公益工程，其特有的排他性和非竞争性，尤其是其投资回报较低，因而水利工程建设单位为实现利益的最大化，通常就不根据工程项目的开发建设程序施工，即使竣工之后也难以进行科学规范的验收，导致水利工程质量难以达标，这主要是由于当前我国很多水利工程项目的建设缺乏完善科学的执行程序。
1.3水利工程项目的质量缺乏有效的监管
在水利工程项目建设过程中，很多建设单位为节省成本，对于制定的工作计划书难以得到全面有效的执行，有的甚至对工程建设的进度和质量缺乏相应的记录，导致水利工程项目的质量缺乏有效的监管。
1.4水利工程项目的建设和管理人员缺乏较高的素质水平
当前，很多水利工程项目的建设人员和管理人员大都具有素质水平较低的特点。因而在施工过程中难以严格按照施工程序进行，施工质量无法得到保障，管理人员由于自身素质水平的低下，导致一些质量安全隐患难以得到及时有效的排除，水利工程管理水平低下。
2解决措施
2.1强化水利工程基础建设，夯实管理工作基础
1)制定合理的计划方案。水利工程管理所涉及的因素多，因此，做好管理方案的制定是首要任务。管理人员应该做好相关情况的调查，根据调查结果，拟定初步的方案，注重计划方案的前瞻性、预测性，并在实际运营中，结合情况的变化进行相应的调整，从而确保水利工程发挥出最大的经济效益、社会效益。
2)加强对基础设施的日常维护。由于水利工程容易受到外界因素的影响，如水文条件、天气变化等，机械在长期运行中也容易出现磨损或出现故障，因此，必须加强水利工程日常检查与维护工作，以降低机械事故发生的概率，提高机械的工作效率，延长机械设备的使用寿命。一旦发现问题，及时处理，将隐患消灭在萌芽之中，以防事故扩大或恶化，从而确保工程的正常、稳定、长期地运行。
3)加强水利工程防汛管理。防汛是水利工程管理中的重头戏，决不可麻痹大意，一旦疏漏，就可能造成无法挽回的巨大损失。因此，必须予以高度重视:①对于水利工程建筑防汛方面的重点部位、薄弱环节等进行重点安全隐患排查。对于可能发生险情的地方，必须加强监测;②为防汛做好充分的准备工作。包括制定防汛应急机制，从人力、物力和财力上做好准备，该整修加固的一定要及时处理好，防患于未然，提高降低防汛风险的能力。
4)积极采用新技术，合理添置新设备。这样才能确保水利工程发挥长久性、稳定性的经济效益。一方面，应该充分管理、维护原有的设备，利用好原有的技术，在此基础上，根据需要引进先进的新技术，添置新设备，以提高工作效率，确保工程长期、稳定地运行。
2.2健全质量监管体系，强化用水管理
1)在进行水利工程管理时，必须做好以下几点:①对工程勘测、设计等加强质量监督管理;②加强对施工材料、设备等方面的质量监管，夯实水利工程质量基础;③加强对水利工程施工过程的监督管理，确保工程施工质量。尤其应该加强对施工过程中施工行为的管理，对工程关键部位、隐蔽工程、薄弱环节等加强质量监督管理;④对工程施工工艺进行严格管理，确保各个施工流程规范。严防出现工艺不合理或随意施工、盲目施工等行为。
2)狠抓用水管理:①坚持节水理念，做好用水计划，确保工程用水管理规范到位;②创新灌溉技术，减少水资源浪费。加强对灌溉技术的研究，不断进行改进，切实控制好水量，拓宽灌溉渠道，在确保满足灌溉供应的前提下尽可能地节约水资源。
2.3加强科学管理，努力提高管理者的素质和水平
要加强管理技术自动化、现代化的研究，加强防汛、供水工程的科学调度和运用管理，加快工程管理预警系统建设，对国有水利工程逐步实现信息化管理，努力提高水利工程管理的科技含量。要积极培养和引进既懂水利又懂管理，既懂经济又懂法律的复合型管理人才，加强管理人员的培训，培育技术管理队伍，通过提高管理者素质和管理水平，达到加强水利工程管理的目的。
2.4正确处理好建设和管理的关系
任何一项水利工程建设都要按照其等级履行相应的验收程序。对没有组织验收的水利工程，不得交付使用。验收报告中应附具水利工程管理预案，验收后必须由验收主持单位出具验收纪要或验收单，并纳入工程管理档案，并对工程交付使用后的管理提出要求，对管理预案提出评价意见。对列入建设计划的管理措施没有完成的项目不能通过验收。
2.5切实加强对水利工程管理工作的领导
水利工程的管理包括行政管理、技术管理、运行管理和经营管理。各级人民政府和水行政主管部门要切实加强对水利工程管理的领导，增加投入，经常研究和解决水利工程管理中存在的问题，关心工程管理单位和人员的工作和生活，协调指导两个文明建设，要尽快建立健全水利工程管理的法人管理责任制，推行和完善经营管理责任制。要把水利工程管理纳入到各级领导的目标考核当中，要立足工程实际，从运行机制、增强内部管理、制定管理政策上下功夫，努力把我国水利工程建设和管理成机制科学、形象优良、服务有力、管理到位、效益显著的基础设施，促进国民经济持续快速协调发展。
3结语
总之，当前水利工程管理工作还存在诸多不足，作为现代水利工程管理人员，必须充分认识到做好水利工程管理工作的重要性，并在实际工作中以高度认真负责的态度，强化水利工程基础建设，夯实管理工作基础，健全质量监管体系，强化用水管理，加强科学管理，努力提高管理者的素质和水平，正确处理好建设和管理的关系，切实加强对水利工程管理工作的领导，以不断提高水利工程管理水平为目的，促进我国水利事业的可持续发展。
参考文献:
［1］张荣．水利工程管理中存在的问题与对策研究［J］．水利技术监督，2011.
［2］路晶．论水利工程管理工作［J］．民营科技，2011.
（一）创新管理工作
1、不断完善管理与评估制度。创新与改善是企业求生存谋发展的永恒主题。今年我们更加注重创新与改善的有机融合，一是将《管理创新活动实施办法》和一年一度的《群众性性质量管理活动方案》优化整合，重新修订成《创新与改善活动管理办法》，进一步明确了创新与改善活动的分类和范围、工作程序与激励办法。二是将创新与改善活动纳入了部门年度绩效考核，同时每半年组织一次改善成果评比，不断激发员工创新与改善热情，有效保障组织目标的实现。
2、强化创新与改善工作运行机制。一是加强培训，为切实提高各级人员对创新管理的认识及成果选题、成果材料撰写水平，6月10日聘请了专业老师来厂现场培训并实行一对一的指导。二是认真组织管理创新课题及改善项目的申报工作，截止6月底，全厂共申报管理创新课题18个，经审核筛选向公司申报了6个课题；经审核立项改善项目8个。三是注重过程跟踪辅导，对审核通过的申报项目要求各部门提交实施方案，按照实施方案职能部门进行跟踪辅导，目前各个课题和改善项目都在实施之中。
（二）绩效管理工作
1、进一步完善绩效考核指标及其评价体系。一是根据公司对我厂的考核要求以及厂长工作报告，组织对厂部年度目标和主要工作、重点工作进行分解，制订了《2011年绩效考核实施细则》和《部门年度绩效合约》，明确了各项指标考核评价方法，建立了部门关键绩效指标（kpi）及其考核评价体系。二是指导各部门按照绩效管理理论和方法，对部门目标任务进行分解，制订内部员工考核方案，组织了员工绩效考核的实施，并根据一季度员工考评情况，督导各部门进一步修订完善员工考核方案。
2、加强督导，逐步提升绩效管理体系运行质量。一是一如继往开展部门绩效规划的辅导，每月对提交的部门绩效合约进行审核，发现问题及时反馈、辅导，尤其注重绩效目标的描述，以提高各部门工作计划的可行性和充分性，为部门绩效目标有效达成提供支持。二是强化执行力的考核，一方面将年度重点工作按实施进度纳入月度合约，另一方面对各种会议部署及领导和职能部门布置的阶段性和临时性工作，由职能部门以纪要、专项工作计划等形式明确工作任务、目标要求和责任部门，作为补充合约，按每项5%的权重纳入责任部门当月绩效考核。三是每月组织召开绩效考评分析会，总结分析绩效目标完成情况，查找影响绩效的薄弱环节，提出改进意见和建议。四是对改进措施的落实情况组织督查，定期反馈和通报。通过月初、月中、月末督导，强化了部门工作的执行力，确保改进措施的有效落实，部门工作绩效得到逐步提升。
（三）对标管理工作
1、完善对标指标体系。一是对标指标以国家局的创建优秀卷烟工厂指标体系为内容，分为效率指标、质量指标、成本费用指标、实物消耗指标、节能减排指标等5项一级指标，细分为全员实物劳动生产率、卷包设备有效作业率、卷烟产品质量监督检测市场抽检合格率、卷烟焦油量加权平均值、单箱制造费用、单箱管理费用、单箱烟叶消耗、单箱嘴棒消耗、单箱卷烟综合能耗、化学需氧量等10项二级指标。二是紧紧围绕厂部工作思路和年度工作重点，认真分析、查找制度和流程上的缺陷，寻找管理上的短板，针对管理中的薄弱环节，找准工作突破口，结合管理创新课题确立了一批管理性对标项目。三是选取行业生产规模在20万箱以下的18家卷烟工厂中的最优水平为标杆，设立对标目标值。力争通过不断追标、达标、创标，提高管理质量和效率，推进我厂对标工作上水平。
2、完善对标考核评估制度。为切实把对标工作落到实处，一是进一步修订完善了《对标管理考核细则》，该考核细则更加注重对标过程的管理以及有效措施、方法和经验的固化，同时以年度考核达标分为基准，对超过达标分的部门予以奖励，低于达标分的予以处罚。二是为不断追标、达标、创标，提高管理质量和效率，营造全员参与对标工作良好局面，继续对tnpm管理、生产效益（质量和消耗控制、设备有效作业率）两个专项对标项目组织实施内部对标活动，按季度制定内部标杆评价办法及奖励措施。
3、完善对标工作运行机制。一是明确要求各部门指定部门对标管理责任人，负责部门对标管理工作的组织落实和与厂对标管理办公室及相关部门的工作联络与协调。二是指导各部门将对标工具运用到管理创新课题的实施当中。三是按照“月度协调、季度分析、半年总结”的要求，加强了对各部门对标工作的沟通协调和检查督导，及时总结，定期通报。四是运用pdca循环法，及时针对指标波动大或管理短板制订改进计划，确保对标工作扎实有效推进。
（四）制度/流程建设
为做好与标准化工作的对接，今年我科仍加强了制度/流程的督查、评审工作，重点从“制度是否完善、流程是否顺畅、操作是否规范、执行是否到位、监督是否有效、记录是否完善”等多方位、多角度对10项制度11个业务流程展开督查，从检查情况反映总体较好，但也存在个别制度实际操作与现行管理要求不太匹配现象，已及时提出了改进建议。二是继续抓好制度/流程的废、改、立工作，今年组织修订管理制度（不含体系管理文件）3项，新建7项。
（五）统计管理工作
1、加强统计检查与督导。一是为做好中烟对我厂2011年度内管监督检查的迎检工作，今年1月5日，组织相关专业人员对全厂的统计报表、工序记录、原始资料、台账等结合内管监督要求进行了督导检查，发现问题及时提出改进要求，并加以落实。二是不定期帮助指导统计人员健全统计台账。三是每月不定期检查各部门的统计工作，确保各种统计报表上报及时、准确，统计资料完整齐全，从未出现任何违法乱纪现象。
2、充分发挥统计参谋职能。一方面为全面掌握我厂生产物耗水平，及时发现解决生产物耗指标异常波动问题，坚持月度收集数据，季度进行总结分析。另一方面积极收集省内兄弟烟厂指标进行对比，及时纠偏，较好地发挥了统计参谋职能作用。
（六）信息化工作
1、认真抓好年度预算管理。根据公司和我厂《关于认真做好2011年投资项目立项申报工作的通知》和做好年度预算工作的精神，信息化建设总体设想以符合行业发展方向和产业政策导向，与公司总体发展战略和规划相一致，符合公司资产布局和结构调整方向，坚持注重投资效率和效益为原则，去年10月至年初，针对各部门提出的需求，结合我厂具体实际，在进行市场调研的情况下，完成了年度投资项目立项和预算申报工作。
2、认真抓好信息化项目管理和实施工作。在接到公司正式批复文件后，综合实际情况，4月，制订了《2011年度公司批复预算项目执行计划进度表》，明确了各个项目具体实施内容、责任人和完成验收时间。同时启动项目实施，在进行了市场再调研后，二季度配合物管科完成了今年it投资项目招投标、合同签订和采购工作。5月配合物管科完成了其它数码设备招投标前期工作。其它资本性支出和预算项目也都在按计划安排实施。另外，4月建成了我厂图书室图书管理系统项目实施和验收工作。3月中旬至4月初，按公司安排部署完成了行业卷烟准运证制证及到货确认模式调整项目。4月中下旬，认真组织开展了公司财务及供应链系统内部常规调研和重点调研工作。
3、认真做好企业网络与信息系统日常维护和安全管理工作。一是做好信息系统的后台管理与日常维护，开展季度巡检和问题处理。二是及时做好信息系统安全升级工作，做好节假日安全部署与检查工作。三是结合信息网络与it治理，3月分别对两个机房ups电源进行了检修和维保，做好6s改善与危险源辨识，开展企业网络和办公设备的日常检查与维护，保障各设备正常运行。
4、抓好信息化日常工作管理。按照行业“三查”日常工作和我厂标准化体系推进以及6s管理要求，一是一季度开展了办公流程梳理，二季度，梳理了机房和数码设备管理3项制度。二是规范信息化设备和低值易耗品管理台帐。三是4月和5月，围绕今年信息化工作创新与改善这个主题，结合落实我厂6s管理要求，针对全厂网络与通讯线路开展了创新改善第一阶段和第二阶段整理整治活动。
5、抓好信息化队伍建设和业务学习培训，提升应用水平。一是1月4日组织实施了公司举办的行业卷烟生产经营数据统计应用项目培训。二是3月20日至4月5日，完成了行业卷烟准运证制证及到货确认模式调整实施应用培训。三是5月9日组织开展信息化技术和管理类书籍读书报告征文比赛活动。四是分期组织it知识和业务系统知识培训。四是6月，结合我厂2011年“安全生产年”和“安全生产月”活动安排，开展了中心机房和国家烟草专卖局行业生产经营决策管理系统两项应急预案演练。通过这些培训活动，锻炼和提高我厂信息化人员综合素质。
（七）质量体系建设工作
1、积极部署和开展体系年度策划与月度计划工作。年初，根据上级文件精神，结合对以往工作的总结和调研成果，以工作的创新与改善为出发点，切实做好新的一年质量体系建设总体部署，先后编制并经专题会议讨论通过了2011年度《质量体系建设工作策划书》、《内部审核计划书》、《产品质量专题内部审核策划》、《年度质量体系建设工作检查方案》、《2011年度质量管理体系培训计划》和《年度质量体系建设工作考核实施细则》等指导月度和日常工作的文件，全面策划好全年体系管理工作。月度各项工作按年度总策划文件执行，做到有条不紊开展体系日常工作。
2、认真确定并分解年度质量目标，确保目标实现。2月，针对公司和企业标准化工作的新要求，通过召开专题会议、部门宣导和讨论等形式评审和确定了厂质量目标，部门分解目标。接着，指导各部门分解到岗位（机台）和个人，针对各分解目标提出具体对策措施，明确各目标实现情况检查、数据统计分析方法和改进提高措施，同时明确促进目标实现的跟踪检查责任。通过这些举措，促进全员树立起“大质量意识，以预防为主，持续改进”的管理理念，做到公司的方针目标、企业的目标的层层落实，让每一位员工都把质量方针和自身目标牢记于心。
3、加强体系组织建设与培训，按期落实各项工作与考核。一是强化了体系组织建设。1月中旬，根据国家局及公司大体系的要求，重新调整了质量体系建设工作领导小组，确认了各部门体系负责人、体系兼职管理员、文件管理员和内审员，明确其职责和工作考核。二是抓好体系宣贯与培训。1月上旬，召开标准化和体系管理专题会议，传达贯彻落实烟草行业和公司标准化体系建设管理工作会议文件精神，各部门按要求进行系统的学习和总结。3月21日，召开了标准化体系建设启动大会，并请北京东方易初咨询公司专家到会指导。3月23至24日，组织人员参加了公司在我厂举办的标准化体系建设培训。5月，在全厂范围内开展了对国家局近期的6个行业标准以及公司正式实施的93个标准化文件学习培训。三是落实管理体系各项工作与考核。4月和7月初，根据我厂《质量管理体系建设考核细则》要求，结合一、二季度内审工作，认真完成了部门和内审员考评工作，建立了考核明细台帐。
4、认真组织体系文件梳理与评审，按期开展文件（记录）专项检查活动。2月中旬，按标准化文件的要求组织各部门对本部门编制与执行（使用）的文件（记录）进行了一次全面的梳理并建立清单。2月下旬召开专题会议，讨论评审了中旬修订的《文件清单》和《记录清单》。3月中旬，根据年度检查活动方案要求，以评价本厂审核整改措施的有效性，寻找质量管理体系改进机会为目的，开展了一次专项检查活动，检查了我厂11月份内审发现问题整改措施实施效果；验证12月份认证监督审核发现的问题以及公司12月份内审发现质量管理体系问题的整改措施实施效果。4月份对我厂现行各类文件进行了初步梳理和汇总，同时结合标准化工作要求，按计划，组织开展我厂质量体系文件评审和记录的实用性和规范性开展专项检查。对我厂现行的管理文件和流程进行了调查和评审。5月，对我厂引用中烟的记录和企业自行制定的记录进行了全面梳理和汇总，建立了我厂现行的标准文件、体系文件、规章制度、红头文件分类汇总清单。按质量管理体系文件是否符合公司标准要求，5月13至25日组织开展了一次质量体系专项检查活动，评审了生产设备和品管两个部门的质量体系文件。5月18日-30日根据《公司2011年质量管理体系建设交流检查工作安排》和《交流检查工作分工表》的内容在全厂范围内开展了自查和整改工作，将结果向公司作了反馈。
5、按期组织季度内审工作。3月中旬，我厂组织开展了本年度第一季度的质量管理体系内部审核活动。采用集中审核的方式对3个大过程9个子过程进行了现场检查活动，共提出整改项4项，一般不符合项4项。检查各受审部门的文件执行率都在95%以上。6月27日至30日，组织开展企业本年度第二季度的质量管理体系内部审核，同时组织人员参加并完成了公司组织的对赣南卷烟厂进行的内部交叉管理体系内部审核工作。
6、做好体系问题统计分析与改正工作。一是2月份对各部门历次审核发现的不符合及整改项分别建立了台帐。4月中、下旬又对今年一季度内部审核发现的不符合项和整改项分部门建立了明细台帐。通过建立的台帐，认真对历次审核发现的不符合项进行了统计分析，提出了改正措施。二是积极开展问题整改工作。12月中旬至1月上旬，积极组织责任部门对认证监督审核发现的4个一般不符合项进行整改，并于元月10日将整改结果提交上海审核中心进行验证。1月中下旬，积极开展对公司12月份内审发现的13个一般不符合项及52个观察整改项进行原因分析，提出整改方案和整改措施，将65项问题的落实整改责任，并对实施的整改进行了效果验证和归档。5月13至25日主要是针对2011年一季度审核发现问题整改措施的有效性专项检查，认真验证了其实施效果。
二、上半年工作存在的问题和不足
回顾半年来的工作，虽然取得了一些成效，但也存在许多不足，主要表现在：
1、员工考核体系有待进一步完善。一是岗位绩效指标的提炼仍比较粗放，细化和量化做得不到位；二是岗位管理不太规范，缺乏一套比较完善的岗位规范化手册；三是岗位素质测评基本无标准，绝大多数是凭印象打分，致使岗位评价有失公平；四是月度合约的制订不太规范，绩效标准、完成情况描述不到位。
2、管理创新与改善活动有待进一步提升。一是不善于寻找工作中的改善点；二是不善于从工作亮点中挖掘管理创新课题；三是课题的选题、成果的总结提炼水平还不够；四是创新不注重过程管理的现象也比较突出。
3、对标管理工作有待深入推进。一是全员参与对标的良好局面还未真正实现；二是虽然每季组织开展了内部对标评价工作，但对标杆部门或机台好的经验和做法未进行总结提炼，予以固化；三是创新与对标的融合度不够，大多数部门还未开展对标改善工作的立项申报，未将创新课题以对标方式制订实施计划。
[关键词]10kV；配网电气设计；施工管理
中图分类号：TU71 文献标识码：B 文章编号：1009-914X（2014）42-0009-01
引言
在整个电力系统中，配电网用来直接连接用户，面对客户。其技术的更新和设备的更新及其后续应用在整个电力配电系统中都对维护电网安全和电力稳定起着十分重要的作用。无论在技术层面还是管理层面，应用先进的设备和科学的管理理论都能保障配电网的安全平稳运行并提高配电网供电的可靠性。配电网的施工项目管理包括对投入资金、技术设备、人力资源和施工现场的综合管理。10kV配电网项目工程大多都位于城市周边和城郊地区，技术要求高，项目工作复杂；除此之外，部分农村和城郊地区配电网的设备老旧，已经远远不能满足用户需求，需对其升级改造。做好施工管理，可大大提高电力企业的运营管理能力，并提高企业的经济效益，满足企业的长期发展要求。
1 10kV配电网设计
设计配电网时，主要考虑以下几个方面的设计建设：
（1）对不合理电网结构采用“网格式”的网络结构，10kV配电网的主干线采用“闭环接线，开环运行”这种结构模式。为减少配电网在同一供区中的重叠，实行分区供电，可加强不同电源线路间的联络互供，保障提高互供能力。
（2）合理设置分段开关，控制线路的供电半径。每回线路必须配置一定数量的分段开关，做到主干分支隔离的格局，分支线路与主干线的联络要专设分支开关，并调整每级开关的保护，保证不越级跳闸。10kV线路供电半径不能超过3km，低压供电半径不能超过250m，繁华地区的不能超过150m，主干线导线直径选择300mm2电缆或者240mm2绝缘导线，并且控制每路的出线负荷小于400A。
（3）合理布置配电网电源支持点，增强电网供给能力。使每个变电站之间都具备3或4条联络线路的供电能力，提高供电的可靠性。实现联络市区各变电站线路，能互相转移负荷，尽可能减小故障检修的停电面积，做到变电站一台主变停运，而配电线路不会停电，从而减少约三分之一的停电时的户数。
（4）提高县城电网线路绝缘化率和电缆化率。以县城电网的发展规划为指导，量力而行，分步实施，对于高负荷密度的市中心和商业密集区，结合老城改造的计划，逐步实行电缆化建设。在此过程中应尽可能地敷设好的电缆管线，若条件不允许，也应留有足够的电缆线路通道。
（5）科学选择环网设备，合理规划环网点，实现配电网的n-1安全准则。柱上分段断路器作为架空配电网的环网设备，对其应优先选用操作简单、容量大、体积小、维护工作量少、可靠性高的新型设备，并留有配网自动化的接口。当配电网发生故障时，要求高压环网设备能快速隔离故障点，确保非故障段电路正常供电，从而实现配电网络的n-1的安全要求。
（6）在变电站侧，给电容电流大于10A的配电线路加装自动跟踪补偿的装置，来减小瞬时故障的建弧率，防止瞬时故障性接地故障向永久性接地故障转化，从而减小配电网的故障跳闸率。
2 施工管理
配电网工程是指配电网的建设升级和改造等，通过管理施工项目的人员、资金、材料和技术，在设定工期内完成预期配电网施工目标，来保障电力输送安全稳定，从而为企业争取到更高的经济和社会效益。
2.1 影响10kV配电网施工质量的因素
工程质量好坏，主要以预防为主。影响工程质量的因素众多，总结起来主要有人为、方法、材料、机械等大四方面
人为因素：在10kV配电网的施工过程中，要以人为本，保证管理者与组织者的综合素质与管理水平。管理者综合能力和组织者沟通水平与解决实际问题的能力，会对工程质量产生直接的影响，并且施工人员的专业技术与心理素质也至关重要，因此必须加强对工程人员的选择管理工作，以保证施工的质量。
方法因素：施工方案和施工工艺是方法因素中两大重要因素。是否全面考虑施工方案会直接影响到施工的质量、工期和预算。施工的工艺管理则直接影响到工程质量的优劣，因为工程的实体必须通过工艺来形成。因此一定要慎重考虑采取的技术方法。
材料因素：材料是工程施工重要的物质基础，材料的质量决定着工程的质量，而且工程材料成本占据了投资总成本的2/3，所以必须加强10kV配电网工程材料管理，保证材料的质量要求与设计要求相符合，严格执行质量控制标准，确保万无一失。
机械因素：选用机械设备应充分考虑工程实际情况，关注设备的实用性和可靠性，并且遵循安全第一、方便操作的原则。此外，是否正确操作直接影响操作工人的生命安全以及施工工程质量，因此必须要严格遵守操作要求和需求来选择机械设备，防止事故的发生。
3.2 提高项目施工管理水平的措施
（1）制定安全周密的施工计划
首先，通过进行分析和考察等前期周密工作，研究确定当地环境的自然特征和民众用电需求，制定符合项目自身情况的资金方案和施工进度。其次，根据当前施工进度和项目进行的实际情况调整下一步工作计划，并详细编制施工任务书和作业计划书。此外，准备施工器械也相当重要，本项目用到的施工器械较多，包括电焊机、压线钳、断线钳、热风枪、接地电阻测量仪、高压验电器等等。
（2）有效管理施工现场
为施工编制综合计划，根据实际情况来划定不同作业区，及时盘点施工器械器材和清理现场，及时掌握施工动态和财产使用情况。搭建施工现场以砖砌为主，设置施工区间、办公区间和员工生活区间，并利用附近水电线路为施工现场提供稳定的水电供应。
（3）整体管理部署施工工序
项目约有2个月的筹备组建期，经过前期实地勘察考察和准备施工资料图纸之后，施工后续工作包括电杆的组立、变压器的安装和线缆的敷设等工序。
（4）安全管理是重中之重
安全问题一向是施工中非常重要的问题，必须指定专门的安全责任人和一定数量的安全员，，建立全面的安全监督网，加强现场的安全巡逻，完善现场的安全措施，并制定各类应急预案。而且为预防发生安全事故，项目要由专员实时关注当地气候变化、环境变化等因素，以防止雷击或暴雨等恶劣天气破坏现有的施工，影响到施工现场的质量和进度。
