一、加强调查研究，提高整体工作水平
为提高人口计生整体工作水平，为镇党委、政府发展经济创造一个良好的人口环境，该同志积极探索新时期、新形势下搞好人口计生工作的方法途径。认真开展镇、村计生协会整建工作，经过民主推荐，公开招考了一名驻会会长，同时指导各村协会进行整建并选配村级驻会会长，并选举了一支乐于奉献、群众信赖的协会会员兼任的育龄妇女小组长队伍，培训了一批计生协会骨干会员，建立健全了基层计生协会组织网络。建立健全计生协会后，制定了《xx镇群众需求调查收集制度》、《xx镇计划生育工作评议监督制度》等一系列制度。充分发挥计生协会的职能作用，深入农户开展需求调查，了解群众在生产、生活、生育等方面的实际困难和需求，及时向镇党委、政府报告并提出意见和建议；镇党委、政府根据实际情况，调整工作思路，改进工作方法，积极主动地为育龄群众提供服务，解决困难。两年来，xxx同志不计个人得失，经常放弃休息日与镇、村协会深入基层调研，走遍了全镇村组实地了解情况，切实解决工作中存在的问题和困难。我镇计生协会工作逐步走上规范程序，协会工作得到了上级业务部门的好评和推广。
二、拓展服务项目，服务层次不断深入
在上级业务部门的认真指导下，先后在全镇有条件的三个村推行计生卫生整合工作，将计划生育技术服务阵地前移、重心下移，让群众就近、就快能够得到计划生育技术服务。同时，积极加强联系，拓展服务项目，由原来单纯的技术服务到现在农业技术咨询、培训、项目帮扶等相结合。 三、加强业务培训，规范基础工作
为提高全镇计生干部的业务素质，充分发挥计生工作在发展经济社会中的重要作用。两年来，不断强化基层业务培训工作，切实抓好基层计生干部业务知识培训。坚持月例会、季调度，结合专项业务知识培训，采用现场看、课堂讲、交流会等多种形式开展培训工作。并从提高内部管理水平入手，以加强制度建设为突破口，建立了《计生管理制度》、《村级计生干部管理制度》，并签定了村级计生专职干部目标管理责任书，切实规范镇、村计生干部管理服务工作。
四、注重党风廉政建设，加强内部管理，树立良好形象
一、加强调查研究，提高整体工作水平
为提高人口计生整体工作水平，为镇党委、政府发展经济创造一个良好的人口环境，该同志积极探索新时期、新形势下搞好人口计生工作的方法途径。认真开展镇、村计生协会整建工作，经过民主推荐，公开招考了一名驻会会长，同时指导各村协会进行整建并选配村级驻会会长，并选举了一支乐于奉献、群众信赖的协会会员兼任的育龄妇女小组长队伍，培训了一批计生协会骨干会员，建立健全了基层计生协会组织网络。建立健全计生协会后，制定了《镇群众需求调查收集制度》、《镇计划生育工作评议监督制度》等一系列制度。充分发挥计生协会的职能作用，深入农户开展需求调查，了解群众在生产、生活、生育等方面的实际困难和需求，及时向镇党委、政府报告并提出意见和建议；镇党委、政府根据实际情况，调整工作思路，改进工作方法，积极主动地为育龄群众提供服务，解决困难。两年来，同志不计个人得失，经常放弃休息日与镇、村协会深入基层调研，走遍了全镇村组实地了解情况，切实解决工作中存在的问题和困难。我镇计生协会工作逐步走上规范程序，协会工作得到了上级业务部门的好评和推广。
二、拓展服务项目，服务层次不断深入
在上级业务部门的认真指导下，先后在全镇有条件的三个村推行计生卫生整合工作，将计划生育技术服务阵地前移、重心下移，让群众就近、就快能够得到计划生育技术服务。同时，积极加强联系，拓展服务项目，由原来单纯的技术服务到现在农业技术咨询、培训、项目帮扶等相结合。
三、加强业务培训，规范基础工作
为提高全镇计生干部的业务素质，充分发挥计生工作在发展经济社会中的重要作用。两年来，不断强化基层业务培训工作，切实抓好基层计生干部业务知识培训。坚持月例会、季调度，结合专项业务知识培训，采用现场看、课堂讲、交流会等多种形式开展培训工作。并从提高内部管理水平入手，以加强制度建设为突破口，建立了《计生管理制度》、《村级计生干部管理制度》，并签定了村级计生专职干部目标管理责任书，切实规范镇、村计生干部管理服务工作。
四、注重党风廉政建设，加强内部管理，树立良好形象
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大以及十六届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持从严治党、从严治政的方针，紧紧围绕建设社会主义新农村的目标和任务，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，以实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益为出发点和落脚点，筑牢农村党员干部思想道德和遵守党纪国法的防线，加强制度建设，加大监督力度，建设一支靠得住、有本事、作风正的高素质农村党员干部队伍，为加快社会主义新农村建设和构建社会主义和谐社会提供坚强有力的政治保证。
二、工作目标
通过加强农村基层党风廉政建设，使我区农村党组织的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设明显加强；农村基层党风廉政建设的各项制度进一步健全；对农村基层干部的监督和管理进一步规范；农村党员干部的综合素质显著提高，廉洁自律意识进一步增强；党群、干群关系进一步改善，村民反映强烈的突出问题得到有效解决。形成与社会主义新农村建设相适应的农村基层党风廉政建设长效机制。
三、工作内容
紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，认真贯彻中央关于加强农村基层党风廉政建设的指示精神，建立健全农村基层党风廉政建设工作领导体制和工作机制，加强组织领导，明确职能部门责任分工，进一步规范村级财务管理，积极推行和完善“乡财乡用县监管”和“村财村有站管乡监督”制度，加强对农村集体资金、资产、资源管理使用。宣传先进，弘扬正气，严肃查处农村基层党员干部违纪违法案件。
(一)以提高农村基层党员干部廉洁自律意识为切入点，创新宣传教育机制
(1)大力开展反腐倡廉宣传教育。农村基层反腐倡廉教育要与巩固党员先进性教育活动成果相结合，与建设社会主义新农村相适应。在对农村基层党员干部普遍进行理想信念、党的宗旨和党风廉政教育的同时，以乡(镇)、村领导班子成员和基层站所社负责人为重点，加强邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、社会主义荣辱观、政策法规和党纪条规教育。当前和今后一个时期，要把学习《文选》和同志考察新疆工作时的重要讲话、自治区第七次党代会、七届二次全委(扩大)会议和地区三级干部会议精神作为重要任务。在农村基层党员、干部中深入开展“学习贯彻，做清廉务实的党员干部”的主题教育活动，组织广大农村党员干部学习，学习党的农村政策，学习党风廉政建设的有关规定，进一步提高基层党员干部的党性修养、群众观念、法纪意识、廉洁从政的自觉性和务实谋发展的能力。
(2)加大基层党员干部的教育培训力度。要把农村基层党风廉政教育纳入各级党委宣传教育培训的总体规划，纳入农村基层党员、干部教育培训计划，实行分级负责制。由地区负责乡(镇)党政主要领导干部的教育培训；县级负责乡(镇)领导班子其他成员、农村“两委”负责人和乡(镇)站所社主要负责人的教育培训；乡(镇)负责农村基层党员干部的教育培训。力争在两年内对农村基层党员干部普遍进行一次党风廉政教育培训。坚持把主题教育、党课教育、集中教育、形势报告会和编写简易教育读本等传统教育方式同电化教育，网络教育等现代教育手段相结合，不断创新教育方式，增强教育实效。
(3)推动廉政文化进农村。坚持贴近群众、贴近生活、贴近实际，积极推进廉政文化进乡(镇)、进站所社、进村庄、进家庭，定期把党风廉政建设方面的书籍、材料、报刊和电教片配发到农村基层。有条件的村要建立党风廉政宣传栏、廉政文化室，开展生动活泼、喜闻乐见的廉政文化活动，推动先进文化在农村的传播，营造崇廉尚廉的良好氛围，提高党员干部拒腐防变能力，促进农村党风乡风的进一步好转。
(4)建立完善村干部廉洁自律行为规范。农村基层党员干部要发扬党的优良传统和作风，坚持做到“六要六不要”。即，要解放思想、与时俱进，不要因循守旧、不思进取；要求真务实、量力而行，不要虚假浮夸、盲目攀比；要尊重民意、依法办事，不要强迫命令、独断专行；要艰苦奋斗、勤俭节约，不要贪图享乐、铺张浪费；要廉洁自律、公道正派，不要、与民争利；要崇尚科学、移风易俗，不要搞封建迷信和婚丧喜庆大操大办。严格执行“八不准”规定：不准违反程序和规定擅自处置集体资金、资产和资源；不准利用职权挪用、侵占、截留救灾救济、社会保障、退耕还林等资金和实物，侵占集体利益、损害群众利益；不准用公款大吃大喝、请客送礼、参与营业性场所娱乐活动和变相公款旅游；不准以任何理由和形式违反规定向农民乱集资、乱摊派，违反农民意愿超范围、超标准向农民筹资筹劳和强行以资代劳，变相加重农民负担；不准、优亲厚友；不准借婚丧嫁娶等事宜聚钱敛财；不准参与封建迷信和活动；不准以宗族势力替代村级党组织和村民委员会决定村务事项。对有令不行、有禁不止、顶风违纪的，必须依纪依法严肃查处。各级纪检监察机关及相关部门，要针对辖区内农村基层党员、干部包括基层站所社工作人员，在党风廉政建设方面存在的突出问题，及时研究制定具体的行为规范。
(二)以从源头有效预防和治理腐败为着力点，构建监督约束机制
(5)完善农村基层决策制度。健全乡(镇)领导班子议事规则，明确议事决策范围，规范表决程序和形式，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用，必须由领导班子集体研究决定，并逐步建立和实行决策失误责任追究制度。建立村党支部、村民委员会和村集体经济组织联席会议制度，完善以村民会议或村民代表会议为主要形式的村级民主决策制度，进一步规范“一事一议”制度，健全农民自主筹资筹劳的机制和办法，凡涉及村民利益的重要事项，必须召开村民大会，民主讨论决定。
(6)加强对乡村财务的管理。年内对资金、资产、资源管理混乱的乡(镇)、村进行一次集中清理整顿。在保持乡(镇)资金所有权和使用权不变的前提下，积极推行“乡财乡用县监管”改革，加强对乡(镇)财务的监督；全面推行“村财村有站管乡监督”(即：村级财务账目、资金委托乡(镇)农经站代管，财务收支接受乡(镇)政府的监督，实行村级备用金制度)，财务收支必须使用正式发票和由县、市农村集体财务管理部门统一印制的“村集体经济组织收款收据”等正规票据，杜绝发生村级财务“白条”现象。
(7)落实支农惠农政策。认真做好减轻农民负担工作，重点抓好“八个落实”：一是把落实科学发展观与新农村建设结合起来，充分考虑和尊重农民群众的切身利益和发展要求，按照轻重缓急，提高规划的科学性、民主性和可行性，不允许搞“一刀切”、统一模式、强迫命令和形式主义。坚持实事求是、尊重民意、勤俭节约、量力而行，防止乡、村在新农村建设中出现乱摊派和发生新的债务问题。二是严格落实农村土地政策，重点加强对农村土地、草场承包法律和政策执行情况的检查，坚决纠正侵害农牧民土地、草场承包权益的行为。三是落实“两免一补”政策，及时掌握农村义务教育体制改革进展情况，保证各级政府的财政投入足额到位和合理使用，切实解决农村学生上学难、上学贵问题；四是落实抗震安居工程建设资金专款专用，加强对抗震安居工程建设资金的管理，严把工程质量关，对出现的违反资金管理、虚报冒领、豆腐渣工程等问题要严肃查处；五是落实专项补助资金、扶贫救灾救济款物，认真解决资金、款物管理和使用中损害群众利益的问题；六是落实粮食直补、良种补贴、退耕还林还草补助及农村基础设施建设资金，督促有关部门严格执行支农资金使用的管理规定；七是全面落实农村集体土地补偿费专户管理、专账核算、专项审计和公开制度，规范征地程序和补偿标准，维护被征地农牧民的合法权益；八是落实和完善新型农村合作医疗制度，加强资金监管，坚决纠正农村医药购销和医疗服务中的不正之风，切实解决农牧民群众看病难、看病贵问题。各级纪检监察机关要围绕“八个落实”，加强监督检查，维护群众的合法权益，坚决纠正损害群众利益的问题。有条件的地方，要积极运用“一卡通”等简便、直接的形式，确保各种补贴资金足额、及时发放到农民手中。对直接补贴农民的资金和政策实行公示制，接受群众、社会的监督，不断提高补贴政策的透明度，确保党的各项支农惠农政策不折不扣地落实到基层、落实到农户。
(8)深入推进乡(镇)政务公开。要把乡(镇)政务公开作为建设“廉洁、勤政、务实、高效”乡(镇)政府的一项重要工作，列入党委、政府议事日程。结合乡(镇)机构改革和职能转变，不断充实和完善乡(镇)政务公开的内容，积极开展政务公开目录的编制工作。公开内容包括乡(镇)财务收支、干部任免交流、干部考核奖惩、领导干部廉洁自律情况等事项。重点公开贯彻落实中央和自治区有关农村工作政策和财政、财务收支以及各类专项资金、财政转移支付资金使用等情况，还要包括其他涉及农民群众切身利益的重要事项。进一步规范水费“大厅收费制度”，逐步将农村合作医疗费、电费、畜牧防疫费纳入大厅统一收费。基层站所社及学校、医院、供水、供电等公用事业单位要大力推行办事公开制度，特别是公开与农民群众利益密切相关又容易出现不公平、不公正的事项，公开办事标准、程序和时限。乡(镇)政务公开与村务公开要在内容和时间上搞好衔接。根据实际情况，采取政务公开栏、政务网站、便民手册、社会听证等适合乡(镇)特点的形式进行公开。
(9)积极推行农村基层党务公开。乡(镇)、村基层党组织的工作事项，凡不涉及保密规定要求的，都要向党员和农民群众公开。重点公开农村基层党组织的工作目标、决策内容、决策程序、组织建设情况、思想作风建设情况、干部选拔任用情况、党员发展情况、民主评议党员情况、党员干部违纪违法问题的处理情况、党费交纳使用情况和落实党风廉政建设责任制情况等内容。适宜在党内公开的，通过会议、文件、简报等形式进行公开；适宜对农民群众公开的，可采取党务公开栏、开放党员活动室、召开农民群众代表列席的党员大会等形式进行公开。党务公开要以简便、快捷为原则，公开的时间要与公开的内容相适应。
(10)进一步深化村务(财务)公开制度。各乡(镇)要进一步制定完善《农村村务公开实施细则》，深化村务公开内容，结合实际编制村务公开目录，把各级财政到村到户的优惠政策和资金、机动地发包、粮食直补、退耕还林补助资金兑现、扶贫款物发放、社会各界支持新农村建设的项目和资金、村内公益事业的办理、对村干部的民主评议、考核和审计结果等事项，纳入公开的内容。计划生育指标和宅基地审批等事项，可以由负责审批的部门直接到村进行公开。村务事项至少每季度公开一次，涉及农民利益的重大问题以及群众关心的事项要及时公开。集体账务往来较多的村，财务收支情况应每月公布一次，公开内容要具体详细。充分发挥村务公开监督小组的作用。健全村务公开协调机构，强化乡(镇)党委、政府对村务公开制度落实情况的监督检查和工作指导，坚决防止和纠正不公开、假公开与不及时公开的问题。进一步贯彻执行民主理财制度，建立并完善财务预决算制度、开支审批制度、会计核算制度、票据和印章管理制度、财会人员管理制度等。完善“村财村有站管乡监督”制度，进一步明确财会人员的职责，强化对村里出纳员的监督，加强对村级集体资金收支环节的监督管理。
(11)加强农村集体资产管理，积极探索集体资产管理的新途径。县、乡两级要完善农村集体资产监管办法，加强对农村集体资金、资产和资源的管理，防止集体资产流失。农村集体资产拍卖、转让或租赁，要科学评估确认资产价值，实行公开竞价和招投标制度。农村集体建设项目、购置大型或大批设备，必须公开招投标。积极推行股份制、股份合作制等村集体经济的有效实现形式。
(12)完善民主议事协商制度。建立村事提议、村情民主听证(恳谈、议事)制度，村“两委”每年至少安排两次村情民主恳谈会，就村重大事项和党员、村民关心的热点、疑点、难点问题，广泛征求群众意见，确定提案，答复解释党员、村民提出的问题，论证村经济和社会发展思路。对群众提出的问题要抓好落实，并公布落实情况。
(13)规范村务民主决策制度。凡涉及村级发展和村民利益的重大事项，必须按照民主集中制和先党内后党外、先党员后群众的原则进行民主决策。决策前要充分进行议事或听证，广泛征求党内外群众意见，以保证决策的科学化和民主化。根据征求意见的内容，分别由村党员大会、村民代表会议、村民会议依据规则和程序作出决定或决议，并认真组织实施，对重大事务的表决结果及实施情况要及时公布。实行决策责任追究制，除自然灾害等不可抗拒因素外，村民会议或村民代表会议依法形成的决议不得随意更改，村党支部、村民委员会及全体村民要自觉遵守和执行。
(14)建立完善述职述廉制度。在村干部中全面推行述职述廉制度，村干部对照廉洁自律“八不准”的要求，定期向村民代表大会报告工作及个人廉洁自律等情况，接受村民代表对报告的审议和评议，并接受测评，评议结果作为评价村干部工作、评定先进、确定报酬的重要依据。
(15)规范工程项目管理。严格执行5万元以上工程项目全部纳入县、市招投标中心统一招投标，不得以任何形式规避招投标。建立和完善乡(镇)招投标平台，进一步规范村级工程项目招投标工作。加强对工程项目建设的监督管理，建立完善从项目审批、招投标、资金来源到项目监理、验收等环节的监督机制。
(16)严格公务接待。严格落实乡(镇)、村公务接待“零控制”制度。
(三)以保证农村党员干部正确行使权力为重点，构建激励惩戒机制
(17)加强对农村基层干部的监督。健全乡(镇)、村领导班子议事规则和民主决策、民主监督机制，落实重大事项集体决策制度。坚持和完善乡(镇)党委会、党员代表大会、村党员大会制度，认真落实乡(镇)党委和村党支部组织生活会制度，逐步将任前廉政谈话、廉政承诺、诫勉谈话和个人重大事项报告、民主生活会、述职述廉、质询听证、民主评议等党内监督制度向村一级延伸。建立农村“两委会”联席会议、村民代表会议和村民会议制度，凡涉及村民重大利益的事项，都要提交村民会议或村民代表会议讨论决定。进一步规范“一事一议”制度。围绕农村基层党员、干部的工作作风、执行廉洁自律各项规定、基层站所社依法行政等情况，加强监督检查。把对乡(镇)，村干部的监督考核与群众的民主评议结合起来，把考核和评议结果作为干部任用和评优的重要依据。
(18)强化考核机制。乡(镇)党委要切实加强对农村党风廉政建设的检查考核，考核结果作为对村干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。落实村主要干部岗位责任制考核和优秀村干部激励选拔机制，改善村干部的待遇，提高村干部的工作积极性。
(19)加强审计监督。要加强村级财务检查和审计监督，健全有关制度，充实审计力量，实现三年一轮的村级财务审计目标。落实村干部离任经济责任审计制度，做到离任必审，推进村集体财务审计监督的经常化、制度化和规范化。要重视和运用好审计结果，把审计结果作为村级班子和村干部考核评定的重要依据。
(20)加大惩处力度。以查处村干部办事不公、弄虚作假、独断专行、作风粗暴和贪污、受贿、挪用公款、侵占集体利益等问题为重点，切实加强违纪违法案件的查处力度，确保农村社会稳定。继续把遵守政治纪律情况作为监督重点，保证农村基层党员干部在反对民族分裂、维护祖国统一的斗争中始终做到旗帜十分鲜明、立场十分坚定。依纪依法严肃查处少数农村基层党员干部利用宗教和家族势力干预行政，侵犯农民群众利益的行为。严肃查处农村基层党员干部参加朝觐和支持零散朝靓行为。针对案件中暴露出来的苗头性问题和薄弱环节，及时制定措施，完善制度，改进管理，堵塞漏洞，发挥查案在治本方面的作用。
四、工作要求
(一)加强对农村基层党风廉政建设的组织领导
做好农村基层党风廉政建设工作，县、市委是关键，乡(镇)是基础。各级党委、政府要加强组织领导，把农村基层党风廉政建设工作纳入建设社会主义新农村的总体规划，统一部署、统一落实。各县、市委、人民政府要从本地实际出发，加强调查研究，明确工作任务，确定工作重点，采取有力措施，加强督促检查和具体指导。乡(镇)党委、政府要结合实际，制定阶段性工作计划，明确目标责任，着力抓好落实。县、市、乡(镇)党委要建立农村基层党风廉政建设工作联席会议制度，每年年底要向上级党委和纪委报告农村基层党风廉政建设工作情况。
加强县、市、乡(镇)纪检监察组织建设，选好配齐县、市纪委领导班子。乡(镇)纪委书记要全力抓好党风廉政建设工作。农村基层党支部要设立纪检委员，主抓党风廉政建设工作。每个农村党支部，都要从群众中聘请党风廉政建设监督员，协助党支部解决党风廉政建设中出现的问题。
各县、市建立由纪检监察机关和组织、宣传、政法、农办、发改委、教育、民政、财政、劳动和社会保障、国土资源、建设、农业、卫生、审计等部门组成的农村基层党风廉政建设工作联席会议领导小组，定期召开联席会议，通报工作进展情况，研究具体工作，协调解决有关问题。
(二)认真落实党风廉政建设责任制
坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，形成农村基层党风廉政建设的整体合力。县、市、乡(镇)要按照谁主管、谁负责的原则，把农村基层党风廉政建设各项任务分解到相关部门，做到分工具体、任务明确、责任清晰。有关部门要按照任务分工，把农村基层党风廉政建设纳入本部门的整体工作，切实履行职责。各级纪检监察机关要协助党委做好农村基层党风廉政建设的总体部署，制定实施方案，发挥组织协调作用，加强监督检查，确保各项任务落实。
完善农村基层党风廉政建设责任制，建立县、市、乡(镇)、基层站所社和村三级责任网络和责任体系，层层签订党风廉政建设目标责任书，形成一级抓一级、一级对一级负责的责任体系和工作机制。加大考核力度，强化责任追究。对在农村基层党风廉政建设工作中因不履行职责、措施不力甚至弄虚作假、损害群众利益造成不良后果的，要追究主管领导和相关人员的责任。
(三)进一步明确责任主体
乡(镇)党委是农村基层党风廉政建设的责任主体，乡(镇)党委书记是农村基层党风廉政建设第一责任人，要把农村基层党风廉政建设与经济社会建设一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。各乡(镇)要立足农村实际，结合农村民主法治建设和村务公开、民主管理创建工作，研究制订切实有效的工作计划和工作措施，创造性地开展工作。切实加强村级班子建设，配齐配强村级班子。进一步，规范村级民主决策、民主管理、民主监督，狠抓各项制度规定在农村基层的落实。强化对村干部的教育，管理、监督和考核，严肃查处农村党员干部违纪违法案件，树立农村党员干部的良好形象。
(四)认真落实部门职责
[关键词]农村基层；党风廉政建设；对策
前言
去年以来，面对富春街道特殊而复杂的反腐倡廉工作形势，我们紧紧围绕“争创一流业绩、争当全能冠军”的总要求，认真贯彻区委、区纪委对街道工作的一系列决策部署精神，坚持反腐倡廉方针，创新“莲蓬计划”载体，全力打造党风廉政建设升级版，取得了初步成效，有力地保障和促进了街道大局稳定和建设发展任务完成。为了适应新形势、新要求，必须不断建立健全制度、教育、监督并重的惩治和预防腐败体系， 扎实推进农村基层党风廉政建设科学发展。
一、当前农村基层党风廉政建设存在的主要问题
（一）制度建设不完善
目前，有的地方在加强制度建设的工程中不切实际，导致制度相对的操作性不强。这样就缺乏根据农村基层实际情况制定的具有现实针对性和约束力的内容。主要表现在两个方面：（1）村级三务公开不规范。有的村在公开栏公布的内容不及时、不具体等问题，这导致了村级在宅基地审批、财务管理等事务上的透明度不高。（2）责任不明确。村党支部是农村基层党风廉政建设的责任所在，有的村党支部尽管签署了责任状，但对其的理解不够明确。所以在工作机制得不到好的体现，因而这种责任只是写在纸上，说在嘴上，往往是干好干坏一个样，干与不干一个样。
（二） 监督机制不健全
近几年来，随着农民群众法治观念及监督意识的加强，其要求村级工作信息公开透明化的愿望越来越强烈，与此同时对防范和惩治、、损害群众利益的村级干部，呼声也越来越高。在有的农村基层干部中，群众意识和民主意识不强，决策不民主。作为村级干部的直接领导者，街道对村级干部的管理却显得软弱无力。街道管理监督的不到位重点不在于街道党委的不作为，很大程度上在于无法对其有所作为。
（三） 思想认识不到位
在农村基层干部的工作中，作风问题和廉政问题，究其根源，主要是个人的思想认识问题。主要表现在以下两个方面：（1）街道党委没有充分认识到加强农村基层党风廉政建设的重要性，而是把工作重心都放在农村经济建设的问题上，认为抓好农村经济建设，搞好社会稳定才是首要任务。也有的认为农村基层农村党风廉政建设抓得太紧会束缚手脚，担心影响经济工作和事业发展，担心会影响农村干部的工作积极性；还有的认为党风廉政建设在高层不在基层，在纪委不在党委，在领导不在群众，重党内不重党外，重查处不重教育，重保密不重宣传。（2）在农村基层中，党员的流动性较大，加上部分村支部工作上的软弱涣散，长期不开展组织活动和不开展思想政治教育活动，这样导致了基层干部的宗旨观念淡薄，工作热情衰退。
二、加强农村基层党风廉政建设策略
（一）坚持文化引领，着力抓好清廉教育
富春街道纪工委坚持内容不变形式变、形式不变主题变、主题不变对象变、对象不变机制变、机制不变时空变的法则，结合群众路线教育实践活动开展，持之以恒地开展清廉信念教育。为了使清廉教育更具针对性，去年街道主要领导带队，纪工委书记、联村领导参加，针对基层村级在党风廉政上存在的个性问题，我们分两次进村开展点对点的清廉提醒教育，以起到对症下药的效果。为了使特色清廉文化更好地发挥其、清廉教育功用，我们以“莲蓬计划”载体，全力打造党风廉政建设升级版，设计了“莲蓬计划”的形象标志和应用模板，供各村在清廉文化宣教、监督阵地建设中参考。现在，西邮村、杨清庙村等一批富有特色的形象展示点已经建成。平时，我们以会代训、提醒教育，逢会必讲作风纪律，短信提醒注意事项，还组织街道中层以上干部、村级四套班子主要干部集中聆听廉政党课、旁听接受警示教育。
（二）坚持制度防治，着力抓好监督检查
我们坚持在创新完善管理制度的基础上，面上抓紧监督检查、点上抓好示范带动，两手抓、不放松。为了使示范点不仅能示范，更能起到带动作用，我们反弹琵琶，先从街道43个村（社）中选取问题最严重的秋丰、矛盾最复杂的春华、硬件最薄弱的杨清庙3个村进行试点做样。在试点先行的基础上，着力完善制度规范、强化刚性约束，通过制定下发上改下、散改拢、残改全、乱改齐、泥改石、绿改彩、暗改亮、脏改净等监督阵地八改方法文件，指导村整修固化以村监委办公室、一站式便民服务大厅、党务村务财务公开栏、廉洁文化宣传墙等四大场所为主的监督阵地。通过制定下发村级运转规范化文件，指导村落实以村民办事先到便民中心、村支两委召开工作例会、三务信息定期规范公开、干部群众直接对话交流为主要内容的权力阳光运行四步曲，真正使干部服务群众的作风要求、五议两公开民主决策机制、党务村务财务公开要求、村务开放日活动能够接牢地气、长效管用。村资金进出情况由银行即时短信通知到村社主要干部；事后监督“月月清”，村监委每月定期对票据进行逐笔审核；业务监督“集中管”，由街道村级财务服务监督中心进行技术服务、监督把关；群众监督“大家看”，村财务信息连同党务村务信息，定期在公开栏张贴并上挂华数电视。
（三）坚持以惩促防，着力抓好执纪问责
我们始终高悬反腐利剑，领导和支持街道纪工委查处违纪违法案件，保持惩治腐败的高压态势。据统计，全年办理效能投诉20件，其中上级转办13件，本级受理投诉7件，并按规定对4名在国土管理、三资管理中负有领导责任的村社主要干部进行了问责诫勉。办理上级转办49件，其中中央巡视组接待信6件；办理街道本级接访件17件。办理违纪党员案件20件，其中9名，街道自办案件3件，着力查办违反八项规定精神和工程财务管理、涉农涉地审批案件。梳理涉刑案件党员36人，转交处理失联等问题党员5人，排摸涉刑案件未处理党员4人，并及时进行处理。
（四）坚持齐抓共管，着力抓好责任落实
我们坚持主体责任和监督责任一起抓、街道和村（社）两个层面一起抓，着力形成齐抓共管党风廉政建设工作的体制机制。探索制定街道领导班子成员履行“一岗双责”的责任分工文件并落实履职情况报告制度，认真落实“三重一大”决策机制和民主生活会、述职述廉述廉等相关规定。探索完善监管体制机制，成立权力运行监管中心、财务集中监管中心和工程统一监管中心，从体制机制上保障工作责任落到实处。
村镇党风廉政建设2021年度工作计划
一、指导思想
深入学习贯彻党的十七届四中全会和中央、省、市、县纪委全会精神，全面落实科学发展观，围绕县委、县政府的中心工作，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真抓好反腐倡廉各项工作任务的落实，为推动科学发展，实现我镇经济社会又好又快发展提供坚强保障。
二、总体要求
今年我镇党风廉政建设工作必须紧紧围绕县委中心工作，突出构建惩防体系和落实党风廉政建设责任制两条主线，坚持与时俱进、开拓创新、转变作风、求真务实、标本兼治、着力治本的工作方针，切实抓好党员干部的廉洁自律，加大治本力度，在预防和治理腐败上狠下功夫，大力加强党性、党风、党纪教育，严格执行党纪、党规和法律，从加强领导、深化教育、提高认识、明确目标、落实责任、强化监督等几个方面入手，狠抓党风廉政建设和反腐败斗争工作。通过一系列活动，使党员干部在思想认识上有明显的提高，作风上有明显的转变，纪律上有明显的加强，廉洁自律和勤政意识有明显的增强，使党风廉政建设和反腐败斗争工作取得应有的成效。
三、计划及措施
(一)加强领导，健全机构。加强对全镇党风廉政建设工作的领导，实行一把手亲自抓、负总责，分管纪检工作的领导具体抓，其他班子成员协助抓，做到人人有责任，事事有人管，形成上下齐抓共管的格局。
(二)加强制度建设，深化监督检查工作。
一是认真抓好党风廉政建设责任制的落实。党风廉政建设责任制是深入推进反腐倡廉工作的有效措施和重要制度保障，领导班子成员对分管范围内的党风廉政建设按照“一岗双责”的要求，既要抓好自身的党风廉政建设，又要按照责任分工主动做好牵头工作，认真负责、积极主动地完成分担的任务，做到分解到位、检查考核到位、责任追究到位，真正把党风廉政建设责任制落到实处。二是确保各项规章制度的落实到位。要充分发挥纪检监察的职能作用，对已有制度的执行情况加强督促检查落实，如公务接待、财务制度、“四条禁令”等工作督查。同时，开展“3+1”工作模式，对相关措施落实情况开展监督检查，要做到警钟长鸣，防微杜渐，避免铸成大错。对有章不循的，要严肃批评，限期纠正;对违反党纪条规的，按照干部管理权限，发现一个，查处一个，并及时予以通报。三是创新工作方式，加大督查力度，改变工作作风，不断规范行政行为，提高机关的工作效率和服务质量。
(三)加强机关廉政教育工作。结合学习实践科学发展观活动，深入开展党性、党风、党纪和廉政教育。全力打造“一把手”廉洁工程，重申效能建设“四条禁令”，利用典型事例，开展正面示范教育与反面警示教育，在党员干部中间深入开展党纪条规宣传教育活动，着重解决党员干部在理想信念和宗旨观念等方面存在的突出问题，不断增强广大党员干部的纪律意识和法制观念，努力确保全镇党员干部“政治健康”。
(四)深化廉政文化建设工作。一是推进廉政文化进农村工作，开展以反腐倡廉教育为主题，以群众喜闻乐见的文化活动形式为载体，以促进党员干部廉洁从政为重点的廉政文化建设创建活动，推动农村以廉为荣、以贪为耻的良好社会氛围的形成，二是启动廉政文化宣传栏建设。
(五)推进纪检信访举报规范化工作。按照“分级负责，归口办理”的原则，调处各种矛盾，妥善解决群众越级纪检信访问题。
(六)抓好农村党风廉政建设。严格执行并完善农村基层党风廉政建设“十项制度”，健全村级民主监督组织，深化农村村级政务、村务、财务公开，强化对村级集体资金、资产和资源的管理。进一步强化村务公开工作，加强对村务公开工作的监管。按照县委的统一部署，逐步推进村务监督委员会的建设。
(七)加强纪检队伍的自身建设。纪检监察干部要加强思想政治建设、能力建设、作风建设，带头廉洁自律，严格执行各项规定，努力提高素质，不断提高做好纪律检查和行政监察工作的能力和水平。积极参加上级纪委举办的培训班，不断提高社会主义市场经济条件下开展党风廉政建设和反腐败斗争工作能力的本领。要自觉接受县党委领导，模范地遵守党的纪律和各项规章制度，主动接受广大党员、干部和群众的监督，切实履行好党和人民赋予的职责，更好地承担起推进反腐倡廉建设的重要任务。
村镇党风廉政建设2021年度工作计划
一、搞好宣传教育，营造良好的社会氛围
1、以镇、村两级领导班子成员和基层站所负责人为重点，按照分级负责的原则，认真开展科学发展观教育，抓好农村基层党员干部的思想政治理论教育和农村基层党风廉政建设专题培训。每年要至少集中上两次党课，观看一部警示教育片。
2、加强正反两方面的典型教育。每个单位要至少挖掘一名廉洁奉公、勤政为民的优秀农村基层干部典型并加以大力宣传，树立正确的舆论导向。同时，对违法违纪典型案件，进行公开曝光，用身边的事教育身边的人。
3、加强镇村两级廉政文化阵地建设，村村要设立廉政文化图书角，利用村部、文化大院、先锋网站等载体，开展形式多样的廉政文化进农村活动，推进廉政文化下乡、进村、入户，营造风清气正的社会氛围。
二、加强机制创新，强化对权力的监督制约
1、建立镇政府对村级事务民主决策和民主管理指导和监督制度。村级重大事项的决策必须邀请镇纪委监察员和包村干部参加，大额度的收支、工程项目安排计划等必须向纪检监察员和包村干部报告。
2、进一步规范村级民主决策程序，认真落实《县农村村级民主决策制度》，遵循动议、审议、报审、民决、实施、公开的"六步"程序，不得由个人或少数人决定。进一步明确责任，探索建立决策责任追究制。
3、结合落实县纪委《村级"两委"班子及镇涉农部门负责人述职述廉暂行办法》和《农村党风廉政建设责任制责任追究的暂行规定》，全面推行农村基层"两述一考"制度，将考评结果作为农村基层干部工资报酬、评先选优、选拔任用的重要依据。同时，与党风廉政建设专项考核紧密挂钩，实施一票否决制。
4、扎实开展民主评议基层站所暨创建"群众满意基层站所(办事窗口)"活动，制定实施细则，规范创建工作，促进作风建设长效机制的落实。
5、完善镇党委、政府、村和基层站所主要负责人任期经济责任审计制度。建立由纪委牵头的村级财务镇、村互审制度，加大对村级财务监督检查力度。
三、加强制度建设，强化制度的执行力度
1、完善党风廉政建设责任制。
进一步抓好镇、基层站所和村级党风廉政建设责任制的落实，完善一级抓一级、层层抓落实的责任网络体系。全面落实县纪委《农村党风廉政建设责任制责任追究的暂行规定》，加大党风廉政建设工作的责任追究力度。
2、全面推进"阳光村务"工程建设。
一是加强村级"三资"管理。积极探索"三资"管理的新途径，规范开发利用。制定和完善村集体资产拍卖、转让、租赁等制度，严格按规定实行资产评估、公开竞价和招投标，公开结果。完善乡镇财务管理制度，进一步规范银行帐户、银行存款、现金、债权债务、票据使用和会计档案的管理，健全财务预决算、开支审批等制度。加强基层站所财务管理，严格执行"收支两条线"管理规定和各项财务制度，严禁设立"小金库"。进一步完善"村级财务委托"制度，对财务管理混乱和财务关系长期不能理顺的村进行整顿。做好村级集体债务的清理和化解。
二是全面实施村级事务流程化管理，建立健全村级事务流程化管理的配套制度，落实完善农村基层干部学习培训制度，完善村务公开、农村集体财务管理制度、村级民主决策制度、"述职述廉"制度，健全村务监督制度、档案管理制度，努力提高全镇村级工作规范化建设水平。
三是规范工程项目管理。进一步加强乡镇招投标平台建设，完善小型工程招投标制度，规范乡镇、村、基层站所的小型工程招投标行为，工程项目建设纪工委全程监督。
四是深化政务公开、村务公开和基层站所办事公开，努力推进党务公开。按照《滁州市农村村务公开制度》的规定，逐步编制政务公开目录和村务公开目录，进一步规范公开程序，细化公开内容，丰富公开形式。拓宽农村基层党员参与党内事务的渠道，切实保障党员的知情权、参与权和监督权。
五是建立健全村务监督委员会制度，对村务实行事前、事中、事后全过程监督。事前列席村召开的村民代表会议或村召开的重要党务会议和村务会议，确定监督事项，启动监督程序；事中进行检查询问，并将查询结果向镇纪委汇报，向村两委提出查询意见；事后在村民代表会议上报告监督结果，重大事项更改由村民代表会议作出决定。村民监督委员会要充分发扬民主，实行少数服从多数的原则，集体行使权力。
3、完善日常管理制度和工作机制。健全乡镇、村和基层站所班子议事规则和决策程序，建立健全岗位责任制等日常管理制度。建立乡镇、村和基层站所党员干部个人有关事项报告制度，落实农村基层党组织生活会制度，完善干部任前谈话、廉政谈话、诫勉谈话等制度，开展农村基层党员干部廉洁自律承诺活动，运用多种形式公布干部诺廉内容，充分发挥群众的监督作用。
四、加强监督检查，切实维护群众的切身利益
1、加强对科学发展观在农村工作中贯彻落实情况的监督检查，及时发现并解决与科学发展观要求不相符合、不相适应的问题，坚决纠正违背规律、盲目蛮干，只看眼前、不顾长远，忽视协调等违背科学发展观的做法。
2、围绕支农惠农政策落实情况开展监督检查。重点检查粮食直补政策、农村基础设施建设投入政策、农村社会事业支持政策等落实情况。检查扶贫、救灾、救助等款物管理和使用情况；检查新型农村合作医疗资金和基金管理情况；检查农资产品质量和价格情况，加强对农资生产、流通环节的监管。严格禁止镇村发生新的债务。将支农惠农政策贯彻落实情况作为镇领导干部和村级组织负责人经济责任审计的重要内容。
3、围绕农村土地政策落实情况开展检查。加强对农村土地承包法律和政策执行情况的检查，加大对农村土地征收征用情况的监督检查力度。继续开展农村土地突出问题专项治理，加强土地执法，严肃查处乱占滥用土地、非法买卖集体土地的行为。
4、严防农民负担反弹。认真落实乡镇、村级组织和农村中小学校公费订阅报刊费用"限额制"和农村义务教育"两免一补"等规定，实行涉农负担案件责任追究制，坚决制止各种乱收费、乱罚款、乱摊派行为。严肃查处制售伪劣农资和哄抬农资价格等坑农害农行为。坚决纠正农村医药购销和医疗服务中的不正之风。依法严厉打击制售伪劣农资和哄抬农资价格等坑农害农行为。
5、加强和改进农村基层信访工作。严格落实信访工作责任制，进一步拓宽信访渠道。在"党委书记大接访"活动的基础上，建立"民情沟通日"平台，把民情沟通日制度纳入村民自治章程、村规民约等，健全各个环节的民情反应机制、协调机制、落实机制、监督机制和公示机制等，发动党员、人大代表以及各协会参与"民情沟通日"活动，扩大参与面，维护农村和谐稳定。
党风廉政建设责任制是指各级党委(党组)、政府(行政)及其职能部门的领导班子、领导干部在党风廉政建设中应当承担责任的制度。党风廉政建设的责任主体为各级党政领导班子及其成员，各级党政领导班子中的正职为本地区、本部门、本单位党风廉政建设第一责任人。党风廉政建设工作计划怎么做?
个人党风廉政建设工作计划
一、抓好教育，筑牢反腐倡廉的思想道德防线
党的__大明确提出“坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务”。为帮助干部职工从巩固党的执政地位和党的兴亡的高度来认识反腐倡廉的重要性和必要性，不断推进党风廉政建设和反腐倡廉工作的深入开展，坚定干部职工对反腐倡廉工作的信心和决心，筑牢干部职工反腐防变的思想防线。
1、把干部职工的思想和行动统一到__大报告精神上来，促进反腐倡廉各项工作开展和落实。
2、认真搞好以“学习实践____、全面落实科学发展观”为主要的主题教育，增强干部职工责任意识，切实做好机关事务管理服务工作。
3、组织全局人员学习有关党风廉政建设和反腐败工作的文件、领导讲话材料等，使全局工作人员统一思想、提高认识，搞好自身的廉洁自律工作，增强廉洁自律的自觉性。
4、开展法律法规和警示教育活动，每年安排二至三次专场讲解相关法律法规;组织干部职工参观学习相关的知识展览;组织全局人员观看反腐倡廉正反两面的电教片，做到用正面典型引路，用反面事例教育人，从而不断增强干部职工的纪律意识和法制观念，使干部职工在行政勤政过程中自重、自警，身体力行，自觉依法行政和廉洁从政。
5、以宣传正面典型和先进人物为重点，号召干部职工向先进单位和模范学习，用先进典范照亮自己，同时培养树立本单位的先进典型，一人先进，全体看齐，做到学有榜样，赶有目标，以推动干部职工自觉搞好文明优质服务，扩大社会影响力，树立廉洁高效的热情周到的后勤人服务新形象。
二、抓好责任制，确保党风廉政建设工作落实
党风廉政建设和反腐败任务艰巨而繁重，为使党风廉政建设和反腐倡廉工作落到实处，取得实效，继续抓好党风廉政建设责任制的落实，实行“党组统一领导、党政齐抓共管、依靠干部职工支持和参与，一把手负总责，股室各负其责”的反腐倡廉工作体制。
1、组织修订党风廉政建设工作职责。对全局的党风廉政建设工作实行层级管理，做到一级抓一级，层层抓落实。一把手与两名主管副职分工负责，保证党风廉政工作落到实处。
2、一把手要管好班子，带好队伍，亲自部署廉政建设和反腐工作并抓好落实，其他班子成员做到党风廉政工作与其他业务工作紧密结合。
银行党风廉政建设工作计划
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照中央、省、市、县纪委部署，紧扣县委县政府中心工作，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以制度建设为根本，全力推进党风廉政建设和反腐败工作。
二、抓好责任，进一步确保党风廉政建设和反腐倡廉工作落实
1、不断完善和严格执行党风廉政建设责任制，落实“一岗双责”，签订党风廉政建设工作责任书。对党风廉政建设工作实行层级管理，做到一级抓一级，层层抓落实，确保党风廉政建设和反腐倡廉工作落到实处。
2、“一把手”要带好班子，领好队伍，全面负责党风廉政建设和反腐败工作，明确党风廉政建设和反腐败工作责任分工，切实抓好落实，班子成员做到党风廉政建设和反腐败工作与业务工作、分管工作紧密结合，全面部署，分责落实，严格考核。
三、健全机制，进一步做好党风廉政建设和反腐倡廉日常工作
1、进一步完善制度建设，切实做到反腐倡廉程序化，活动内容规范化，以健全的制度保证党风廉政建设工作规范运作。严格执行单位主要负责人“五不直接分管”制度。同时，认真实行“三负责”，即：真抓实干、常抓不懈，对党的事业负责;加强监督，防微杜渐，对班子成员负责;严管重教，关口前移，对全体党员干部负责，确保党风廉政建设工作做到党员干部认识到位、领导干部责任到位、机关科室落实到位。
2、坚持领导干部述职述廉制度、个人收入和重大事项报告制度，认真落实中央八项规定、省委“28条办法”和“六个严禁”等规定。
3、定期组织召开党风廉政工作会议和局机关支部党员民主生活会，加大对机关效能建设规定执行情况的监督，积极开展批评与自我批评，及时通报全局党风廉政建设和反腐败工作情况，不断提高机关党员干部党风廉政建设和反腐倡廉的自觉性。
4、积极开展党务公开，创造透明、公正、清廉的工作局面，对涉及重要业务、重大经费使用、公务费用、评优奖罚等干部最关心、最直接的切身利益事项，利用网站、宣传栏等载体做好政务公示，主动接受监督。
5、大力推行办事公开，提升服务质量和效率。全面推行“让县领导放心，让广大群众满意”的服务理念，广泛接受社会各界的监督，认真接待来信、来访工作，确保来信、来访件件有回音，件件有落实。
6、继续深化“作风建设年”活动和效能亮剑;深入开展深化反腐倡廉教育、警示教育和岗位廉政教育;继续开展“基层走亲”活动和党政一把手廉政教育“上党课”活动，不断推动党风廉政建设和反腐倡廉工作向纵深方向发展。
四、抓好教育，进一步筑牢反腐倡廉的思想道德防线
1、深入学习党的十八大精神和省、市、县委关于党风廉政建设工作部署精神，通过学习教育统一党员干部的思想，紧紧围绕反腐倡廉重点开展工作，促进反腐倡廉各项工作的有效落实。
2、深入学习《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于防止国家工作人员在公共资源交易、公共产品采购、公共资产管理中发生利益冲突的若干规定(试行)》，进一步提高认识，不断规范党员干部的行为，搞好自身的廉洁自律工作，增强廉洁自律的自觉性。
3、结合形势任务，有针对性地组织反腐倡廉教育。积极开展法律法规和廉政警示教育活动，适时组织党员干部参观相关展览，观看反腐倡廉正反两面的电教片，做到用正面典型引路，用反面事例教育人，从而不断增强党员干部的廉政意识和法制观念，使党员干部在行政勤政过程中自重、自警，自省，自觉依法行政和廉洁从政。
4、开展谈心谈话活动，及时开展任职谈话、诫勉谈话和廉政谈话，坚持“三个必谈”，即群众有反映时必谈、职务调整时必谈、个人发生重大事项时必谈。通过谈话活动，对党员干部进行及时有效的提醒、教育批评和帮助，做到警钟长鸣，防患于未然。
5、积极营造廉政文化氛围，以推荐读书、参观学习等形式，开展丰富多彩的廉政文化活动，使党员干部在愉悦、轻松的气氛中接受廉政文化的熏陶。
五、强化监督，进一步确保权力在阳光下运行
1、贯彻落实党内监督条例，坚持民主集中制原则，加强对主要领导干部的监督;严格执行“三重一大”集体讨论决定制度，确保领导班子及其成员成为党风廉政建设和反腐倡廉的带头人。
2、坚持重大问题(事项)集体讨论，集体决策，坚持局务会议制度，不搞“一言堂”，充分发挥集体智慧，不断增强领导权力运行的透明度和民主管理的自觉性。
3、加强行风建设，认真执行上级有关规定，强化对服务态度、服务质量、工作效率、工作作风等问题监督的针对性和有效性，努力提升服务质量、提高工作效率，积极维护环境权益，切实解决实际问题，不断提高群众的满意度。
医院党风廉政建设工作计划
一、强化干部的教育管理，深入开展反腐倡廉教育
1、加强领导干部、职工廉政教育和医德医风教育。院党委统领好共青团和群众组织，共同参与廉政教育，增强教育效果。坚持党委中心组学习为龙头，支部、科室学习为重点发挥党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用。院党委中心组一年至少，个人自学为基础，进一步改进学习方法，丰富学习内容，充分安排一次反腐倡廉专题教育，建立党课学习教育制度，把学习十七届四中全会精神及对党员干部思想、作风、纪律要求作为党课教育内容。进一步加强职业道德、职业纪律、职业责任教育，全面贯彻落实科学发展观;宣传学习先进典型，弘扬新风正气。结合发生在身边的典型案件，及时进行警示教育;大力推广和宣传行风建设、便民惠民新举措;加强法制教育、纪律教育和警示教育，增强党员干部和医务人员自觉抵制医药购销领域商业贿赂和医疗服务中不正当交易行为的意识，从源头上防止职务犯罪和职业犯罪。
2、继续完善党风廉政工作制度。修订完善党委会、院长办公会等议事规则，建立民主决策程序，凡涉及全局的重大决策、干部任免重大项目安排和大额度资金使用，须由党委会议集体讨论决定，并形成会议纪要。紧密结合医院实际，进一步建立和完善党风廉政工作制度，如《医院财务审批制度》、《医院基建项目保廉制度》、《医务财务内审制度》、《职能科室中层领导干部聘任实施意见》、《公开招聘工作人员制度》等，不断完善惩防体系。做到用制度管权、管事、管人，努力实现党风廉政、行风建设工作的制度化、规范化;继续坚持“三级承诺”制度、廉洁行医制度，建立医德医风考核激励制度，实行医德医风考核结果与个人绩效分配、评聘技术职务、晋级、晋升挂钩，不断完善医务人员个人信用档案，充实内容，提高激励约束力。
3、深化廉政文化建设，促进医院和谐持续发展。认真落实中纪委下发的《关于加强廉政文化建设的意见》，进一步重视廉政文化在党风廉政建设和行风建设中的地位和作用。以网络、院报、黑板报、文艺活动等多种形式，把廉政文化融合于医院的业务、行政活动和职工的工作生活之中。加强执业法制意识和职业道德意识的全方位教育，增强全院职工反腐倡廉的自觉性，营造和谐的干群、党群、医患关系，促进医院和谐持续发展。
二、完善工作机制，从源头上扼止腐败现象滋生
1、加强组织领导，严格落实责任制。党委要抓好以领导干部为重点的反腐倡廉教育，认真执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，贯彻落实党内监督条例，进一步落实党政主要领导“五不直接分管”制度，进一步强调领导班子成员“一岗双责”责任制，按照“谁主管、谁负责”、“管业务必须管行风”的原则，形成“党委统一领导，党政齐抓共管，纪检组织协调，部门各负其责”的反腐倡廉领导体制和工作机制。一把手负总责、分管领导具体抓、各职能科室各司其职，进一步遏制和纠正“红包”、回扣等行业不正之风，切实维护群众利益。坚持民主生活制度，加强领导班子成员之间的相互监督，落实领导干部述职述廉、个人重大事项报告等制度，建立领导干部廉政档案。
2、巩固和发展治理商业贿赂成果。20__年要进一步深化药品、医用器械、医用耗材等采购和使用管理，进一步规范医药购销行为。积极参与后勤物资联合采购工作，加强社会捐赠款物和医药企业赞助医务人员出国(境)参加业务学术活动的管理。配合局党委做好继续深入开展“小金库”专项治理工作，落实20__年构建惩防体系任务。进一步完善防范、抵制商业贿赂的长效机制，努力做到治理工作与加强日常管理相结合，改进内部管理与加强外部监督相结合。加强对重点部门、重点人员、重点环节的权力运行监管，做到用制度管权、管人、管事。贯彻执行《宁波市医疗机构药品集中采购监督管理办法》，推进干部轮岗交流，对在权、钱、人、项目等重点岗位达到一定年限的干部，要进行轮岗交流。建立重点岗位工作人员的廉洁谈话制度和轮岗制度，杜绝医药购销领域中不正当行为的发生，形成自觉抵制医药购销领域和医疗服务中的不正之风的良好氛围，努力营造和谐医患关系。积极参与推进廉情预警机制建设。加强廉情分析和反馈工作，发挥廉情预警机制在党风廉政建设和反腐败工作中的作用。
3、继续深化“医院管理年”和平安医院创建活动。要以提高医疗质量、切实改善服务为切入点，进一步加强医患沟通，及时化解纠纷苗头。要采取有效措施，简化服务环节，优化服务流程，方便病人就医。要畅通投诉渠道，化解矛盾纠纷，营造一个医患和谐相处的良好环境，把创建平安医院工作落到实处。
规范医务人员医疗行为，做到因病施治、合理用药、合理检查、合理收费。严格执行公立医疗机构使用廉价药物制度，实行处方点评和大型医疗设备检查化验结果互认制度，防止大处方和乱检查行为的发生。
4、改进纪检监察信访工作，加强纪检监察自身建设。采取多种形式加强对纪检监察干部和内审人员的教育培训，提高理论、政策和业务水平。明确专人负责信访、投诉、举报工作。监察室要协助院党委抓好党风廉政建设和纠风工作，加强组织协调和监督检查，促进工作落实。
三、拓宽监督渠道，推进院务党务公开
1、坚持和完善民主集中制。在坚持集体议事原则，对“三重一大”问题由班子集体讨论决定的同时，充分尊重职工在院务公开中的主体地位和职工代表大会在院务公开中的主渠道作用，做到重大事项向全院职工公开。涉及医院建设发展及职工基本权益等重大事务交职工代表大会审议通过后执行。
2、继续深化院务公开制度。认真执行卫生部《关于全面推行医院院务公开的指导意见》，全面推行事务公开工作，涉及医疗卫生服务项目、收费标准、药品及耗材价格、办事指南等信息都要通过单位网络、触摸屏、显示屏、公示栏进行公开，方便服务群众接受监督。医院重大决策、财务开支、人员招聘以及大型仪器、重大工程项目招标情况等内容都要通过职工代表大会、各种会议和内部公示栏进行公开，接受职工监督。严禁领导干部在药品、医用设备、医用耗材采购和公共招聘工作人员等敏感问题上，向具体职能部门打招呼、写条子，影响公正决策。要切实加强对医院办事公开的领导，充分发挥职能部门、工会等组织的作用。
3、进一步推进党务公开。在严格执行党内重要情况通报制度、重大事项征求制度、党员领导干部述职述廉等制度的基础上，在组织发展、干部任用、晋级评先等工作中，进一步发扬民主、接受党员群众的监督。实行部分中层干部竞争上岗，为进一步完善选人用人机制作有益探索。
今年我院提出创“三级甲等中医院”这一总体目标，还要进一步加强医院管理和中医药文化建设，加大省文明单位、平安医院创建力度，各项工作任务繁重，将面临新的机遇和挑战，对反腐倡廉建设提出了新的更高要求。我们一定要在局党委领导下，建立健全教育、制度、监督、改革、纠风和惩处共同推进的惩治和预防腐败体系，求真务实、奋发有为，创新突破，推进新医院更好更快发展。
审计局党风廉政建设工作计划
为了认真贯彻中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，推动全县党风廉政建设“三零”目标管理的落实，切实加强党风廉政建设责任制工作，特制定本工作计划。
一、组织领导
1、完善单位一把手负总责，分管领导各负其责的领导机制。坚持“两手抓”，建立班子成员党风廉政建设责任制。实行“一岗双责”，明确相应的党风廉政建设目标任务。
2、落实责任追究制。对不履行或不正确履行责任的六种情形，按管理权限追究责任。
二、廉洁自律
1、认真执行《廉政准则》等党纪政纪条规，管好下属、配偶、子女及身边的工作人员。领导干部有述廉报告，并建立领导干部《廉政档案》。
2、领导干部个人及家庭大事，严格履行申报手续，无大操大办。
3、领导没有到下属单位或基层单位报销应由个人支付的费用。
4、巩固清房、清理通讯工具成果，无反弹现象。控制会议、庆典和检查达标活动，无违规现象。
5、狠刹公款吃喝玩乐风，建立招待费财务单列制度。
三、查处案件
1、无瞒案不报，有案不查行为。对群众检举控告及时初查，对群众上访、署名举报初查率达100%，上级转办信访办结率达到100%，立案案件的结案率达到90%以上。
2、重视和支持查案工作，不护短说情，不设置障碍。
3、帮助办案人员排除干扰和阻力，及时解决办案中的实际困难。
4、严格执行纪律，做到执纪到位。
四、纠风治乱
1、严格执行关于农民负担的政策规定。
2、减轻国有、集体和个体私营企业不合理负担，无“乱收费、乱摊派、乱集资和乱拉赞助”等严重问题。
3、加强预算外资金管理，严格实行“收支两条线”规定，无坐收坐支，私设“小金库”、滥发钱物现象。
五、强化监督
1、按时、认真召开领导干部廉洁自律专题民主生活会，切实提高质量。
2、推行“政务公开”。
3、开展行风评议，针对存在的问题，认真进行整改。
4、推行领导干部任期经济责任审计制度。
六、转变作风
1、坚决执行党和国家的路线、方针和各项制度，保证政令畅通，无先斩后奏，斩而不奏的现象。
2、认真开展“讲党性、重品行、作表率”主题实践活动和以学习《规定》为主题的党性党风党纪教育活动，每次活动有专题、有效果、有记载。
3、坚持群众路线，深入基层调查研究，为基层群众办实事。
4、坚持实事求是，不得弄虚作假，虚报浮夸，搞形式主义骗取各种荣誉和利益。
教育局党风廉政建设工作计划
一、加强和改进基层干部作风，密切党群干群关系
1、继续抓好《规定》的学习贯彻。各村、各单位党支部要督促干部职工部学习、贯彻《规定》要求，并将《规定》学习贯彻情况作为民主生活会对照检查、年度述职述廉和民主评议的重要内容，真正使《规定》成为农村基层干部的行为准则。
2、深入开展农村党员干部廉政教育。围绕保持党的先进性和纯洁性，制定党员干部教育的季度、年度计划，深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。大力推进廉政文化进农村、进机关、进学校、进企业等“六进”活动，全镇要高标准建设5个廉政文化进农村示范点，每个村和单位要有1条有关党风廉政建设和反腐倡廉工作方面的固定宣传标语和宣传栏。广泛开展群众喜闻乐见、丰富多彩的廉政文化宣传教育活动，努力营造全镇党风廉政建设的良好氛围。
3、认真做好便民服务工作。坚持便民、利民原则，乡镇建便民服务中心，村建便民服务大厅，整合部门资源，优化办事程序，提高工作效率。镇国土所、城建所、民政办、计生办、派出所、人设中心、等单位必须派人进驻中心办公，一站式服务。各村便民服务大厅要提档升级，服务内容要充实完善、服务流程要便民高效，实行干部轮流值班。加强机关效能建设、政风行风建设和民主评议基层站所活动。强化基层党组织和党员干部服务群众的意识和保障。
4、开展“三抓一促”，狠抓干部作风建设。在全镇机关干部中深入开展抓作风、抓环境、抓落实、促跨越的“三抓一促”活动，认真执行好镇村干部上班纪律，工作日不饮酒、上班时间不打牌、厉行节约反对铺张浪费等作风建设的规定。
二、加强农村集体“三资”管理，促进集体资产保值增值
1、健全农村集体“三资”管理制度。建立健全财务预决算、财务收入管理、开支审批和债权债务管理等制度。认真组织开展清产核资确权，摸清农村集体“三资”底数，完善农村集体资产台账和资源登记簿制度。加强经济管理，推进农村集体“三资”管理制度化、规范化。
2、建好农村集体资产公开交易平台。按照有固定交易场所、有专门工作人员、有健全管理制度、有规范操作程序的要求，搞好交易平台建设。严格执行《_县公共资源交易管理办法(试行)》的规定，严格执行应进必进原则，对涉及金额较大、农民群众关注的农村集体资产、资源处置，实行公开竞价和招标投标。
3、推行农村集体“三资”全面委托服务。在规范村级会计委托服务工作的基础上，大力推行“三资”全面委托服务。切实加强制度建设、规范行为，保证农村集体经济组织独立自主进行经济活动，依法自愿签订委托服务协议，保证农村集体“三资”全部纳入委托服务机构统一管理、建账核算。
4、加强对农村集体“三资”处置行为的监管。在项目交易管理工作中，各村是实施主体，镇纪委和财政部门是监管主体，镇公共资源交易中心是服务平台。农村集体资产承包、租赁、出让和资源开发利用，要履行民主程序，进行科学评估。交易前都要由村民代表大会表决，交易过程中邀请村民代表现场监督，完工后邀请村民代表参与验收;凡发现农村“三资”项目应进未进、违规操作、违法违纪的，要及时严肃查处，依法依据追究责任。
三、加强民主管理与监督，促进权力阳光运行
1、全面建立村务监督委员会。已建立的村确保依法行使职责;没有建立的村，加快建立，力争实现全镇全覆盖。要配套设立纠风组织，乡镇要设立纠风工作组，村要设立纠风联络点，小组要聘请纠风联络员。
2、完善民主决策制度和议事规则。进一步健全镇领导班子议事规则，严格执行重大事项集体决策制度。坚持和完善村级民主自治机制，全面推行“五议三公开”等民主决策办法，鼓励制作村务“流程图”、实行规范化管理。
3、推进党务政务村务公开。加大公共资源配置、重大建设项目、社会公益事业建设等领域的信息公开，公开内容要真实、及时，建立“点题公开”、答疑纠错制度。村必须建有标准规范的党务、政务(村务)、财务、服务、事务户外公开栏，按季度公示，接受群众监督。
四、加大督办和查处力度，确保农村政策落实
1、加强对“三农”政策的监督检查。重点监督落实发展现代农业、扶贫开发、社会事业发展、土地管理等政策措施，加强对涉农补贴资金村级公示、建设项目立项审批、涉农资金分配使用等关键环节的检查，确保强农惠农富农政策措施不折不扣落实到基层、落实到农户。
2、集中整治损害农民利益的突出问题。重点治理纠正义务教育、医疗卫生、土地流转、扶贫开发和社会保障等方面损害农民利益的问题。深化平安创建、依法打击乡村黑恶势力、“黄赌毒”和各种形式犯罪。严厉打击制售假冒伪劣农资和哄抬农资价格等坑农害农行为。加强信访工作，畅通群众表达、利益协调、权益保障渠道，及时受理并办理各类信访举报，防止越级访、集体访、重复访的发生。
3、坚决纠正不正之风。切实纠正乱收费、乱罚款以及各种集资摊派问题。严肃查处基层干部公款旅游、大吃大喝、大操大办婚丧喜庆和作风粗暴、态度生硬、欺压群众等问题。坚决纠正在村级事务管理、服务或执法中乱用职权、优亲厚友、办事不公、吃拿卡要等行为。
4、严肃查办基层干部违纪违法案件。重点查处基层干部非法征占、侵占、“以租”转用、买卖农村土地和林地、荒地等资源的案件，在征地拆迁、集体资产资源处置、工程建设项目招投标中独断专行、以权谋私的案件，查处骗取、截留、私分征地补偿款以及各类强农惠农富农补助资金、项目扶持资金的案件，在社会保障、救灾救济款物分配中违规违纪的突出问题。
五、加强基层纪检组织建设，提高履职能力
1、积极推进纪检组织规范化建设。镇纪委要按照“有牌子、有队伍、有办公用房、有办公办案经费、有办公办案装备、有举报电话、有制度’’的七有要求，建设到位。村级要按照“组织落实、人员落实、责任落实、制度落实、保障落实”的五落实要求，建立健全村级纪检小组。
2、加强学习，提高履职能力。要全面加强纪检组织思想建设、能力建设、作风建设和制度建设。认真落实中央“八项规定”和省委“六条意见”，认真学习党纪条规、学习国家方针政策，学习法律法规，积极参加上级纪委组织的学习培训，不断提高业务素质和履职能力。
机关单位党风廉政建设工作计划
一、充分发挥审计机关在全市惩治和预防腐败体系建设中的职能作用
(一)加大对重大政策措施执行情况的审计监督，确保政令畅通。
1、对重大政策执行情况进行监督。根据审计项目和专项资金调查项目的安排，加强对我市财政预算执行、经济贸易等审计，及时揭示审计中反映新情况、新问题，为市委、市政府科学决策提供参考。
2、加强对民生及重点工程建设资金审计监督力度。围绕市委、市政府确定的今年各项民生工程项目的安排，开展审计监督，着力揭示政策落实不到位、政策目标未实现以及资金分配、管理使用等方面存在严重影响群众利益及违规违纪方面的问题，限度发挥专项资金的使用效益，更好地发挥审计监督在推动全市反腐倡廉建设中的作用。
(二)围绕对权力运行的监督和制约，进一步深化经济责任审计。
按照市委、市政府的部署和要求，进一步深化党政领导干部的经济责任审计。一是围绕领导干部在任职期间贯彻执行国家重大方针政策和重要决策、以及重要管理制度和规定等执行情况进行审计监督。二是围绕领导干部权力运行和责任落实两个重点，加强对领导干部民主决策、科学理财以及行政审批、工程招投标、政府采购、国有资产处置等重点领域和关键环节的审计监督，促进领导干部遵纪守法，发挥经济责任审计对权力的控制预警和约束作用。开展审计监督，为市委、市政府全面了解领导干部，加强监督和管理提供可靠的依据。
(三)加大纠风和专项治理力度，发挥审计机关在反腐中的地位和作用。
结合审计项目和专项审计调查项目安排，会同有关部门重点加强城镇保障性住房、政策性农业保险等审计监督，切实纠正损害群众利益的不正之风。深化工程建设领域突出问题专项治理，加强对政府投资重点建设项目审计监督，揭示和查处建设领域违法违规和损失浪费问题。加强对“三公”经费的审计监督。
二、加强反腐倡廉教育，增强审计干部廉洁从政意识
根据市纪委关于党风廉政建设教育活动的总体安排，广泛深入开展反腐倡廉教育和宣传工作，努力营造清正廉洁、干净干事、风正气顺的政治环境。
(一)把握教育重点。要围绕社会主义核心价值体系建设，组织广大党员干部扎实开展理想信念教育、宗旨教育和廉政法规教育，引导党员干部讲党性、重品行、做表率，不断提高审计干部思想素质和道德品行修养。
(二)通过多种多样的教育形式，扎实开展反腐倡廉教育活动。一是要充分利用党组中心组学习日、机关政治学习日和集中培训等时机，采取自学、专题辅导、讨论交流、案例分析等多种形式，扎实开展党风廉政建设教育活动，并通过举办讲座、报告会、上党课、观看电教片等形式，不断丰富教育内容，增强教育的针对性和实效性，不断提高审计人员的自律意识。二是要围绕保持党的先进性和纯洁性要求，结合审计机关实际，认真开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，弘扬“实、高、新、严、细”的优良作风，着力整治“庸懒散、娇骄暮”等不良风气，努力夯实党员干部思想政治基础。
(三)推进廉政文化建设。以创建学习型机关、创新型机关、和谐型机关、廉洁型机关为载体，结合审计工作特点，深入推进廉政文化进机关、进审计点、进家庭。进一步拓展内容和载体，创新廉政文化建设的形式，深化廉政文化建设的，大力宣传和推广优秀廉政文化成果，促进廉政建设的理念深入人心，在机关形成以廉为荣、以贪为耻、风清气正、和谐向上的良好氛围。
三、全面推进惩防体系建设、深化廉政风险防控工作
(一)认真贯彻落实惩防体系建设工作规划。抓好任务分工、明确责任，认真组织实施，保证任务落实。
一、农村党风廉政建设的现状。
（一）农村基层组织建设情况和农村基层纪检监察组织建设情况。
*其中在12个行政村设置12各村党支部。其中*乡党委班子成员共9名。少数民族干部占5名，少数民族女干部1名，大专学历1名，本科学历6名，研究生学历1名，平均年龄43.5岁。15个党支部共有党员499名，其中村党支部12个共有农村党员454名，农村党员占85.7﹪。12个行政村党支部都完成了换届选举工作，组织健全，换届后村级干部（24名村党支部书记、村委会主任）平均年龄39.8岁，较上一届村级干部平均年龄降低1.8岁。中专或高中以上文化10名，占41﹪，少数民族干部12名，占50％。在2个村实行支书主任“一肩挑”，在资金流量大、涉及征拆迁补偿、重点工作的村党支部按程序设立纪检员，在监督村务、财务公开、推行“一事一议”等方面都起到积极作用。
20*年7月，在*乡党代会上换届选举产生了新的党委委员，20*年3月，纪委书记提拔为政府乡长区委调整龙凤华同志为*乡纪委书记。5月，乡党委按照区纪委二次全会要求，按程序明确了*同志为专职纪检检察员。纪检监察干部平均年龄33周岁，纪委委员都具有本科以上学历，专职纪检监察员具有大专学历；少数民族干部2名，汉族干部2名，结构不断优化。由于受编制的影响，明确的专职纪检监察员实际上是兼职纪检监察员，与没有设置专职纪检监察员工作情况和纪检监察职能发挥没有发生太大的变化。
（二）农村反腐倡廉宣传教育情况。在元旦、春节前，加强干部思想道德教育和纪律教育，严格执行党的“四大纪律”和“八项要求”，坚决贯彻执行党要管党，从严治党的方针，增强领导干部廉洁自律的自觉性。领导干部严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。
在干部中认真学习贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《》和区纪委实施意见、《中国共产党党员处分条例》、《党内监督条例》、《党员权利保障条例》、《公务员法》、《行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》等党纪条规；通过有争对性地举办学习《想干事、能干事、干成事》、《学习胡总书记6.25重要讲话精神主题党课》等专题讲座，帮助党员干部学习掌握重要思想、重要理论，有效促进了反腐倡廉教育，提高党员干部拒腐防变能力，推进了党风廉政建设。乡纪委按照《反腐倡廉宣传教育主题活动月实施意见》的安排部署，每年组织全乡党员干部观看了《廉政中国》的示范、警示教育片等，反腐倡廉宣传教育不断推进，强化了党员干部“全心全意为人民服务”的宗旨意识。
（三）农村党风廉政制度建设及执行情况。。在建立实施的二十七项管理制度上，进一步推进党员承诺制，领导联系村、部门联系村和干部驻村制度，首问责任制、乡纪委工作、公开制等，畅通了民主渠道。一是结合机关作风教育整顿活动，精心组织、周密部署，开好领导干部专题民主生活会，坚持和完善民主集中制的各项具体制度，认真执行党委、纪委负责人同部门负责人、村支书、主任谈话，领导干部任前廉政谈话、诫勉谈话等三项谈话制度，促进领导干部廉政勤政。二是推行中层干部、村党支部书记、村民委员会主任述职述廉制度。20*年以来，乡纪委对财政所、农业服务中心、计划生育办公室、二堡村、秦棋村党支部开展廉政述职评议活动。通过开展廉政述职评议活动促进了党风廉政建设的深入推进。三是加强党政领导班子党风廉政建设责任制和责任追究制。每年召开两次专题研究党风廉政建设责任制执行情况工作的会议，听取党政领导贯彻落实党风廉政建设责任制情况，总结交流经验；党政主要负责每年都对全乡党员干部上一次专题廉政课，做形势分析，提高党员干部党风廉政建设的责任意识，增强责任感、使命感和紧迫感；多年来，领导干部没有发生违规违纪现象。四是全面推行惠农政策资金补偿、征地拆迁补偿等存折制。凡是涉及惠农政策资金补偿、征地拆迁补偿等项目经费，直接在农村合作银行给农户或群众开设账户，农户按照公示情况核对、领取存折资金，减少惠农政策资金补偿、征地拆迁补偿等项目资金的流通环节，提高了相关工作的透明度，保护了乡村干部，切实维护了群众合法权益，干群关系更加融洽。
（四）农村党员干部执行廉洁自律有关规定情况。乡党委、纪委在元旦、春节等节假日前，加强干部思想道德教育和纪律教育，严格执行党的“四大纪律”和“八项要求”，坚决贯彻执行党要管党，从严治党的方针，增强领导干部廉洁自律的自觉性。领导干部严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，在党风廉政建设方面严格执行中央和省委提出的要求，特别是对顶风违纪有下列行为的领导干部，必须严肃处理：一是乡纪委严格监视违反规定收送现金、有价证券、支付凭证的现象；二是乡纪委加强思想政治教育，杜绝“跑官要官”现象发生；三是乡纪委设立举报箱、举报电话对放任、纵容配偶、子女及其配偶和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益的进行监督；四是杜绝领导干部利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财现象；五是对党员领导干部参加依程序处理；六是严格监督各种工程招投标中的各个环节，杜绝营私舞弊，贪污受贿、挪用扶贫资金、支农资金等各项专款等现象。
（五）党务、政务、村务公开情况。
1、党务公开。乡党委把党务公开作为增强工作透明度、改善干群关系、提高干部责任感和宗旨意识的重要手段。坚持重大事项公开，集体讨论研究，集体决策。特别是针对发展党员程序不规范、党员综合素质不高的现象，在党员发展过程
中推行“发展党员六公示制度”（写入党申请书、确定积极分子、确定发展对象、讨论预备党员、乡党委派专人谈话前、预备期满转正前的公示），提高发展党员质量。探索群众评议党员的工作机制，畅通党员出口关，保持党员的先进性和党员队伍的纯洁性。
2、政务公开。各部门都能按照政务公开的要求按时上交相关资料到办公室，能按时公开，资料齐备，程序合法。
3、村务公开。村务公开的核心应该是财务公开为核心，经过第七届村民委员会换届选举对离任村干部经济审计，暴露出我乡财务公开存在以下几个方面的不足：一是财务制度不完善。有的村没有制订财务管理制度，有的村财务管理制度与现行实际情况不适应、不配套，出现脱节，有的村虽有财务管理制度，但缺乏资金收入、使用及效益措施，导致村级财务管理制度不够完善、健全、规范，接受群众监督乏力。村干部往往都掌握有一定的经济大权，既管钱又用钱，收不入账，公款私存私用。有些村随意借村集体收入，借钱后给一张白条，有的甚至连白条也不给，不断出现违纪现象；二是账薄设置不规范。一些村会计各自为阵，会计科目随意设置，记帐方法不统一，账账不符、账款不符、账实不符、有账无证、有证无账现象较为普遍，有些村资金来源、资金占用和专项支出等项目记录不全。因没有完整的财务记录，既不能进行规范的账务处理和全面反映本村的财务活动状况，也不利于财务公开和财务监督；三是会计手续不齐全。有的村财务原始凭证不规范，无经手人，无证明人，无事由，无审批人签字。一些出纳收付款后不及时记账，仅凭脑子记忆，甚至凭印象自制凭证，盘点库存时，现金不是多就是少；四是凭证审核不严格。财务开支本应由分管领导“一支笔”审批，而有的村支书签、主任也签，签批不问清红皂白，来者不拒，明知超标准或开支范围不合规，因怕得罪人，故意大开“绿灯”；五是财务收支无预算。有相当部分村年初资金收支无计划，往往是有钱乱花，无钱借花，拆东墙补西墙，寅吃卯粮，结果是年终决算一片“红”；六是会计档案不健全。许多村根本没有村级档案室，会计档案资料无法集中管理，会计资料只好长期放于会计或出纳家中。一些会计人员不按规定装订发票，年终将帐本和单据用报纸一包，随便乱丢。换届后干部变动时不办理移交手续，各管各的“包包账”，造成账簿和凭证丢失、鼠咬、虫蚀和霉烂；七是资金使用不合法。有的公款旅游，有的滥发实物、补贴、资金，甚至还存在着干部挪用、侵占公款的现象。特别是一些经济状况较差或较好的村，问题尤为突出，支出结构既不合理也不合法；八是会计队伍不稳定。村会计一般随主要干部变动而变动，一任书记，一任会计，变更频繁。且相当一部分村财务会员文化水平低，知识面窄，业务素质差，缺乏科学的财务管理知识和综合分析核算能力，因而在实际操作中漏洞百出，难以起到监督管理财务的作用。
（六）贯彻执行党的政策在农村的落实情况。20*年以来，乡纪委配合乡党委按照坚决反对形式主义和，狠刹搞脱离实际、劳民伤财的“政绩工程”、“形象工程”的不良风气和杜绝“吃、拿、卡、要”现象发生，切实纠正损害人民群众利益的原则。深入推进纠风专项治理工作。（1）继续治理教育乱收费，全面推行义务教育阶段“一费制”收费办法，严肃查处各种收费问题，没有乱收费现象发生。（2）继续做好减轻农民负担工作，规范农业税费征管。没有超范围、超标准进行“一事一议”的筹资筹劳现象发生。（3）严肃查处基层干部中存在的执法不公，乱收费、乱罚款，吃拿卡要和刁难群众等问题，20*年以来没有干部违反规定。（4）结合工作实际，开展机关作风教育整顿活动，加强作风建设和职业道德建设。切实将党的路线方针政策落到实处。
（七）涉及农村村民切身利益和查处党员干部违纪问题的情况。积极协助上级纪检机关查办发生在管辖范围内的案件，并在工作中查找漏洞，针对存在的问题，完善健全纪委制度，认真办理上级交办的案件和问题，及时处理越级集体上访事件。做好举报工作，妥善处理突出问题及群众性事件，高度重视群众中反映的涉及群众切身利益的问题，采取有力措施保证举报事项落到实处。坚决纠正征用土地中侵害农民利益的问题，加强建设用地管理，严禁拖欠截留、挪用土地补偿金对，涉及我乡“三重工程”征占土地补偿费采取直接建立拨款户头，没有挪用、扣留现象发生；同时加强违反规定乱批乱占耕地问题，坚决纠正拖欠和克扣农民工工资问题，维护好群众切身利益，没有违反相关规定。
高度重视违纪村干部教育转化工作，为党风廉政建设树立典型。20*年以来，对违纪村干部严肃处理后，先后采取党性教育、示范教育、警示教育、交心谈心、撰写思想汇报和心得体会等方式，加强违纪党员干部转化工作。20*年5月，经乡党委征求群众意见和层层考察、重新任命严光德同志为下坝村党支部书记，20*年村党支部换届选举中当选村党支部书记；20*年9月对马寨村党支部副书记违规进行查处，要求该同志书面检查，在马寨村村两委干部会、党员大会、村民代表会上作检查；对20*年大地村两委干部大额现金支出、20*年马寨村两委乱列支出项目给予诫勉谈话，及时追回违规资金等。在全乡党员干部中起到了警示和示范作用，也充分体现了乡党委教育人、感化人、量才任用的良好形象，对推动和加强我乡党风廉政建设和反腐败斗争起了积极作用。
二、农村党风廉政建设工作中存在的问题。
我乡农村党风廉政建设在区纪委和乡党委的领导下虽然取得了一定的成效，但还存在以下几个方面的问题：
（一）基层党组织重经济轻党建、轻纪检监察的思想较重。各村党支部书记对于基层组织党建工作不重视，主要精力集中在发展集体经济上，忽视了“抓好党建与促进经济发展”的关系。导致一些村的民主理财、民主监督小组形同虚设，发挥作用不强，村务、财务公开内容不齐全。还存在村党支部负责人、村委会主任白条进出帐现象。
（二）乡村债务沉重。20*年以来，由于财政体制和资金调度等原因，在确保乡村正常运转的情况下挤占、挪用乡村干部工资福利，截至目前我乡共拖欠餐饮酒店、企业、村集体资金共340余万元。特别是导致村级财务管理存在的问题应高度重视：
1、忽视财务管理。一些村负责人头脑中没有财务管理这根弦。一是工作忙无暇顾及；二是对财务管理认识不清；三是怕管紧了不好“办事”。因而，对农村财务管理没有引起足够重视，滋生和助长了某些违法乱纪行为。
2、制约措施乏力。村级民主理财小组和监督小组形同虚设，组长多数有支部书记或者村委会主任兼任，群众对此意见很大，挫伤了群众民主理财的积极性，客观上助长了部分人员违法乱纪的侥幸心理。
3、收支管理不严。一是缺乏内部监督，村级会计大多是村干部，无法独立行使职权，不能发挥财会监督作用。二是缺乏外部监督。监督村级财务实际是个空白带，这就给法制观念淡薄者有可乘之机，违规违纪现象时有发生。
4、财会人员
素质较低。农村财力人员大都文化不高，未受过专业培训，政策水平和业务知识差，连起码的会计基础知识、财经政策、法规都不懂，常范常识性错误。
（三）村级换届选举贿选范围广、手段多、隐蔽性强，给农村基层组织建设和党风廉政建设带来新的问题。在第七届村民委员会换届选举过程中，据群众举报，有4个村的村委会主任在换届选举工作中有贿选嫌疑。区联合调查组还没有得出结论，说明换届选举贿选范围广、手段多、隐蔽性强的特点。村党支部在农村各项工作中的核心领导作用、基层党风廉政建设等都受到影响。
（四）没有明确专项工作经费。多年来，纪检监察经费没有单列，受乡财政综合支出的影响，在一定程度上保障不足。
（五）干部（纪委委员、专职纪检监察员）兼职过多。受编制和上级部门工作要求高、工作项目内容细化、资料多等制约，专职纪检监察员实际上在乡村都不太实际。
三、下一步工作的思考。
（一）纪检监察组织自身建设。
乡纪委将从加强党的执政能力建设的高度，结合党的基层组织建设年活动和乡党委“四比一争”（提高素质比学习、强化意识比服务、勤政廉洁比效能、求真务实比成绩，完成目标争先进）主题实践活动，切实加强自身建设提出高要求。一是加强理论学习，确保纪检监察干部参加中心组学习，努力提高纪检监察干部的思想政治素质和业务能力；二是加强纪委班子的建设，领导干部深入实际，创新工作，提高领导能力和领导水平，模范遵守宪法法律和党内法规，严格执行工作纪律。
（二）以规范村务、财务公开工作为重点，加强村级财务管理。
针对上述问题，我认为应采取以下几个方面的措施来规范我乡村级财务管理。
1、加强领导，强化法制意识。领导重视是抓好村级财务工作的关键，各级领导要进一步提高村级财务管理工作的认识，特别是乡村主要领导应把村级财务管理工作列入重要的议事日程，积极支持财务工作，为农村会计人员撑腰壮胆，解决一些实际问题。同时，要认真学习《会计法》、《会计基础工作规范》，严格执行财经纪律，增强法制观念。
2、明确归属，强化监管职能。《会计法》第五条明确规定：“国务院财政部门管理全国的会计工作。地方各级人民政府的财政部门管理本地区的会计工作”。乡财政既有分配职能又有监督职能，由其监督管理村级财务工作是顺理成章的。其理由是：一是乡财政所作为乡财政的综合部门，大部分工作都要与村组打交道。因此，对其财务进行监督管理是切实可行的。二是村财务是农业财务的组成部分，纳入乡财政管理，有利于对会计人员进行业务指导、培训、监督和考核。三是乡财政所有相对充足的人力，并在经济管理、财务处理等方面具备一定的知识和经验，监督管理村财务工作是完全可行的。
3、完善制度，强化约束机制。一是完善村级财务管理制度，应着重抓好从村级收入计划到资金使用、资金监督等一体化的管理制度建设。包括资金财务管理制度，民主理财管理制度，定期向财政部门报表制度，收入、支出帐目公开制度，会计、出纳岗位责任制度等。二是严格管理制度。要坚持“钱帐分管，会计管帐，出纳管钱”的原则，严格审核原始凭证的手续是否齐全（事由、经手人、验收人、审批人），内容是否真实合法，做到帐款相符，帐物相符，帐帐相符，日清月结。三是要坚持支出一支笔与村委会集体审批相结合的方法，彻底杜绝人人用钱、个个批钱的混乱现象。四是完善农村财务收支预决算制度和资金使用效益审批制度。财政所应依据有关政策、规定，分析测算村级当年预算收支情况，形成收支计划报同级党委、政府、人大审批下达，村级必须遵照执行，并定期向群众公布，接受群众监督。要加强农村财务监督，重点检查是否有擅立收费项目，财政部门审批的资金是否专款专用；是否私设“小钱柜”；是否坚持一支笔审批原则。同时，要实行干部离任必审，财务人员交换必审，群众反映强烈的热点问题必审，有重大问题的人或事必审的“四审”制度。每审必须一查到底，弄个水落石出。对审计查出的问题，要根据情节严重，依法对责任人进行处理，触犯刑律的，应追究法律责任。
4、规范管理，实行“专户储存”。向农户收取的水费以及各种代收款必须统一使用财政所下发的收据。支出应依据规定的使用范围编报用款计划，经财政所审批后拨款，由农村合作银行监督支付，以防止使用的随意性。同时，对村会计档案和会计人员变更要进行管理和监督。
5、强化素质，提高会计水平。一是要对现阶段的村级会计进行一次清理，把思想素质好、政策水平高、业务技术精、有开拓进取精神、责任心强的中青年聘到村级会计岗位上去。二是实行会计人员凭证上岗制度，有计划、有步骤的对村级会计队伍进行理论水平和业务能力培训，经过培训、考核合格的颁发会计证，凡未取得会计证者一律不能上岗。符合报考会计职称条件的，可以参加考试，不断提高他们的政策、业务和职业道德素质，产生的费用由乡村两级共同分担。三是要建立村级会计队伍激励制度，对会计工作中有突出贡献的，要在政治上、经济上给予奖励，对工作拖拉、不负责任的要及时给予批评和适当处罚，造成重大损失和责任事故的，依照有关法律法规追究责任。通过建立村级会计培训、奖惩机制，增强农村会计的责任感、紧迫感，不断提高村级会计队伍的整体素质。
一、抓组织领导，完善文明村镇机制
（一）落实文明创建责任。出台了《2021年XX镇创建文明村镇实施方案》、《2021年精神文明建设目标责任书》等一系列文件，完善了精神文明创建工作联席会议制度，形成了“一把手”负总责、分管领导认真抓、党员干部齐抓共管、职工广泛参与的“四级联动”创建领导体制和运行机制。有健全的工作制度，能有效地指导协调创建工作。
（二）严格文明创建考评。建立完善的评选、考核制度，精神文明建设绩效纳入领导班子和领导干部的考核内容。镇党委将精神文明创建工作列为各村年度考评的重要指标，把精神文明建设与业务工作同布置、同检查、同落实。各村自觉坚持”两手抓、两手硬”的方针，把创建工作列入重要议事日程，并把它作为“建设新型农村，构建和谐乡镇”的重要内容。
（三）深化文明创建工作。党委政府每年召开专题会议，研究部署、动员创建文明村镇工作，在创建工作中积极为群众办实事、办好事。制定创建文明村镇的长期规划、年度计划和创建文明村镇实施方案，并明确责任，抓好落实，文明村镇创建面达到90%以上。广泛开展”文明农户”、“五好文明家庭”、“好婆媳”评选活动和“五星文明户”评选活动。
二、抓思想建设，树立文明村镇新风
（一）打造学习型乡镇。积极开展”争创学习型党组织、争当学习型干部”主题活动，镇党委把抓好中心组学习作为推动干部理论武装工作的重中之重，落实”一把手”负责制 ，确定了每个阶段的学习主题。采取集中学习与分散自学、理论学习与讨论交流、课堂讲授与调查研究相结合等方式，党委中心组先后集中学习了《中国共产党宣传工作条例》、党的四中全会精神等内容，及时领会政策精神，提升理论水平。
（二）加强形势政策教育。围绕发展完善形势报告会制度，坚持中心组学习制度，按照年初学习计划，2次组织全镇机关干部进行集中学习。学习对甘肃重要讲话和指示精神等内容，并系统学习党在农村的各项惠民政策。采取集中与分散相结合，“读”与”看”相结合，“听”与“讲”相结合等形式，培养干部学习兴趣，激发干部学习热情，端正干部学习风气。
（三）强化公民道德建设。制定公民道德建设计划，开展“四德”教育。以为人民服务为核心、以集体主义为原则、以诚实守信为重点，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，倡导“爱国守法、明理诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，引导广大干部群众在具体工作中和日常生活中遵守基本行为准则的基础上，追求更高的思想道德目标。普及科学知识，弘扬科学精神，在全镇形成素尚科学、反对迷信的良好氛围。发现和挖掘身边典型，积极开展好“我推荐、我评议身边的好人”活动。持续开展‘六提倡、六反对”活动，破除封建迷信、革除大操大办等陋习。
（四）抓好廉政文化建设。结合反腐倡廉工作实际，以“读书思廉、躬行践廉、家庭助廉、谈话促廉”教育为抓手，积极探索加强廉政文化建设的有效途径和方法，力求实现廉政教育经常化。读书思廉，每月召开党委中心组理论学习会、每季召开支部学习会或读书会、每半年召开次研讨交流会。躬行践廉，在各村委会所在地制作了大型廉政公益广告牌，张贴廉政宣传画154张，悬挂了廉政横幅15条。在各村老年活动中心、文化俱乐部、文化中心户等场所设立了廉政文化图书角。家庭助廉，组织镇两委领导、各村书记、主任及配偶60余人进行了座谈，从正反两方面集中进行廉政宣传教育，鼓励家属当好贤内助。
（五）加强未成年人教育。进一步完善未成年人思想道德建设工作机制，把工作成效作为基层基础创建的重要内容抓紧抓实。经常组织未成年人开展健康有益的文体、科普、道德实践社会实践等活动。通过家长、学校对他们进行思想道德和《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规教育，让他们懂得遵纪守法，勤奋学习，从小树立正确的人生观、世界观。同时，严格执行国家有关规定，对农村文化娱乐场所实施有效管理。做好留守、流动儿童的入学、日常管理工作，关心留守、流动儿童的健康成长。
三、抓阵地建设，发挥文明村镇功能
（一）推进文化广场建设。按照规划序时推进村级文化阵地建设，村级文化广场、农家书屋等。结合新时期农村工作的特点，打造农村宣传思想文化工作与与维护农村稳定相联系、农村宣传思想文化工作与发展农村经济相联系、农村宣传思想文化工作与加强民主法制相联系的“三联”机制，用农村宣传思想文化工作影响带动全村经济社会事业发展。
（二）开展文体娱活动。继续发展民间文艺队伍，舞龙队、秧歌队、腰鼓队、管乐队等群众文艺队伍逐渐壮大成熟。积极开展“弘扬和培育民族精神月”“全民读书月”等教育活动，积极参与国防教育知识、普法知识、应急管理知识等(有奖)竞答活动。
四、抓村镇建设，树立文明镇村形象
(一)稳步推进集镇搬迁。按照科学发展观的要求，坚持“科学规划、典型带动、分类推进、整体提高”的思路，稳步推进集镇搬迁工作。集镇建房方面主要采取统规建设的做法，户型规划体现文化内涵，提升建设品位。目前，XX镇一期项目已完工，共计完成办理手续187户。
