一、调研基本情况
1、调研时间：4月8日上午在县农业局召开了座谈会；4月9日、10日分别到了白圩乡村、村、村、爱国村进行了走访调研。
2、调研范围及对象
参加座谈会的乡镇代表有种粮、果业、蔬菜、养殖、水产、农机等专业合社的负责人，白圩乡、李渡镇、三阳集乡、三里乡分管农业的领导；参加座谈会的县有关单位代表有农业局、植保站、林业局、县文广旅游局、县电信局、县移动通讯公司等分管领导。
在白圩乡村、李渡镇焦石村、三阳集乡三居村、三里乡爱国村等四个地方，走访了解了当地农业方面的种养殖大户，并在每个地方走访了20多名农户，开展了问卷式调查。
3、调研反映的情况
第一、通过调研发现，广大农民对气象信息的需求非常迫切，每天都要收看(听)天气预报。现在农村广大群众查字典获取气象信息的主要渠道是电视中的天气预报(电视的拥有率达95%以上)，其次是从收音机、电话、手机获取气象信息(拥有率约达60～70%)。老百姓如此关心天气预报，主要是农业收成绝大多数是靠天吃饭，老天的喜怒哀乐直接影响农民的一年收成。正如三里乡的种粮大户胡广辉同志所说：天气预报与老百姓密不可分，天气预报的准确与否，直接影响农民群众查字典切身利益，影响到农民一年的增产增收。如前年七月的一天，省电视台里的天气预报是晴天多云，我们三里在当天下午2点多钟却刮起了大风，下了大雨，使我在外晒的十多万斤稻谷被雨淋湿，损失几万元；还有三里养殖鳝鱼专业户的负责人所讲：养鳝鱼最怕的是秋冬之交的气温突变，掌握不好，鳝鱼会发生感冒而引起大量死亡。因此，他们希望气象部门进一步提高天气预报的准确性。天气预报准确了，就直接为农民增产增收作出了巨大贡献。
第二、当前广大农民获取气象信息的渠道主要是收看电视天气预报，而我县绝大多数的乡村只能收看到中央一台、江西一台及南昌一台的节目，这几个台的天气预报节目时间均在晚上8时前播放。由于农民在春夏时节下午劳作时间较长，不能及时收看到天气预报节目。第三、中央、省、市的天气预报所指的范围广，对本地农业生产指导性有较大的误差，针对性不强，而本地（本县）的天气预报又难以及时接收到。特别是短时突发气象灾害预警信息，农民更是无法获取，更不用说采取防范措施。要想农民及时获取短时突发气象灾害预警信息，就要采取多种方式，多种渠道加以解决，如：应用县电视台有线电视覆盖率较高的优势，加强本县电视天气预报的广播；建立天气预报电子显示屏；完善农村气象灾害信息队伍,利用手机群发短信的方法直接送到农民手中。
此外，在这次调研过程中，很多农民都希望电视台、广播电台开办一个科技为农业服务的节目，使广大农民在寓教于乐的过程中接受科学知识，提高广大农民科学从事农业生产的能力。
二、建议
1、提高天气预报的准确性。气象部门要利用现有的科学手段，尽可能把天气预报准确性再提高一步。预报准确性的提高，就是气象科技为经济社会的发展作出的最直接贡献。
2、增播天气预报时间段。希望各级政府与各电视台、广播电台协商，要求各电视台、广播电台每天晚上8时到9时半这段时间内要增播天气预报节目，以便广大农民及时收看到气象信息。如果重播时间确实困难，电视台也可在此时间段以字幕形式播放。另外，建议县电视台在涉农节目开办过程中增加一些气象科技为农业服务的节目，提高广大农民群众查字典的气象科技知识水平和农业生产能力。
3、各乡镇建立一个天气预报电子显示屏，通过电子显示屏让农民兄弟及时了解当地天气变化，特别是掌握突发性的短时灾害性天气信息。
4、建立灾害性公共突发事件信息平台。根据目前的状况，很多需要及时告知广大群众查字典的信息不能快速地传递到百姓手中。因此，建议政府建立一个公共突发事件信息平台，把需要及时告诉广大农民的信息通过此平台发送，只有这样才能达到及时、方便、快捷把信息传到老百姓手中的目的。
这个平台的建立，大致可 从以下几个方面进行操作：
1.1编制目的
为了建立和完善强降温天气灾害救助体系，提高灾害发生时应急反应能力和救灾工作整体水平，最大限度地减轻灾害造成的损失，确保人民生命财产安全，维护社会稳定。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《中华人民共和国气象法》、《国家自然灾害救助应急预案》、《中华人民共和国减灾规划（1998－2010年）》、国务院有关部门“三定”规定及国家有关救灾工作方针、政策和原则，并结合我县实际，制定本预案。
1.3适用范围
本预案是灾害发生后对灾民生活救助的紧急行动方案。凡在我县行政区域内，由于强降温灾害性天气导致冻害、冻灾等突发性自然灾害或因灾导致其他突发公共事件，实行救助应急行动，均按本预案进行。
1.4工作原则
1.4.1以人为本，最大程度地保护人民群众的生命和财产安全。
1.4.2依靠群众，充分发挥基层群众自治组织和公益性社会团体的作用。在救灾应急过程中，坚持防抗救灾相结合，依靠群众，依靠集体，生产自救，互助互济，辅之以国家必要的救济和扶持的原则。
1.4.3根据国家救灾工作方针，我县灾害救助实行县政府统一领导，各乡（镇）对本辖区所发生灾害分级负责和部门分工负责，共同协作，社会参与，属地为主的原则。突出重点，按灾情轻重缓急，分步实施救助，重点解决好灾民的吃、穿、住、医及灾后重建工作。
2应急机构及主要职责
2.1县应急指挥部
工作职责：负责做好粮油、肉、蛋、菜、奶等市场供应，满足市场需求，确保群众的生产生活需要；加强物价管理和监督，稳定物价，确保社会稳定。
2.1.5煤电供应保障组
组长：
副组长：
工作职责：负责与市供电局、**电网公司等企业协调联系，做好电力供应和煤等物资的紧急生产和调运，确保企业生产和群众生活用电用煤。
2.1.6农牧业抗灾救灾组
组长：
副组长：
工作职责：负责加强技术指导，及时安排农技部门深入乡村指导农民加强对在田农作物和畜禽的管理，做好覆盖保温、增施肥料、疫病防治等工作，落实各项防御措施。加强对受灾群众生产自救的帮扶，减轻受害率，减少灾害损失。
2.1.7气象预报预警组
组长：
副组长：
陆汉良中国联通天等分公司总经理
工作职责：负责监测、预报、预警强降温天气，每日向县政府报告天气变化情况，提出防范措施建议，并通过电视、报纸、手机短信等各种手段向社会公众预警信息和应对措施，提醒公众和相关部门做好防范准备。
3应急准备
3.1资金准备
县民政局协调县财政局等部门，根据《中华人民共和国预算法》规定和救灾工作需要，安排县本级强降温天气灾害救济事业费的预算，落实好救灾资金。
3.1.1积极争取中央、自治区、市特大自然灾害救济补助资金，专项用于帮助解决因冷冻严重受灾地区群众的基本生活。
3.1.2根据本县财力增长、物价变动、居民生活水平实际状况等因素逐步提高救灾资金补助标准，建立救灾资金自然增长机制。
3.2物资准备
3.2.1每年视灾情情况，向自治区、市紧急调运救灾帐篷，购置衣被等救灾物资。
3.2.2建立健全救灾物资紧急调拨和运输制度。
3.2.3建立健全救灾物资应急采购和调拨制度。
3.3通信和信息准备
通信运营部门应依法保障灾害信息的畅通。灾害救助信息网络应以公用通信网为基础，合理组建灾害信息专用通信网络，确保信息畅通。
3.3.1完善县、乡（镇）灾害信息管理系统，确保县委、县府及时准确掌握重大自然灾害信息。
3.3.2以县应急指挥部为依托，建立部门间灾害信息共享平台，提供信息交流服务，完善信息共享机制。
3.4人力资源准备
3.4.1完善各级、各部门灾害管理人员队伍建设，提高其应对自然灾害的能力。
3.4.2建立健全灾情会商制度。组织民政、卫生、水利、气象、地震、国土资源等各方面人才，重点开展灾情会商、赴灾区现场评估及灾害管理的业务咨询工作。
3.4.3建立健全与公安、武警、消防、卫生等专业救援队伍的联动机制。
3.4.4培育、发展非政府组织和志愿者队伍，并充分发挥其作用。
3.5社会动员准备
3.5.1建立和完善社会捐助的动员机制、运行机制、监督管理机制，规范突发自然灾害社会捐助工作。
3.5.2完善救灾捐赠工作应急方案，规范救灾捐赠的组织发动、款物接收和分配以及社会公示、表彰等各个环节的工作。
3.5.3在已有的社会捐助接收站，为开展社会捐助活动创造良好的社会氛围。
3.5.4完善社会捐助表彰和宣传制度，为开展社会捐助活动创造良好的社会氛围。
3.6宣传和演习
3.6.1利用各种媒体宣传灾害知识，宣传灾害应急法律、法规和预防、避险、避灾、自救、互救、保险的常识，增强人民群众的防灾减灾意识。
3.6.2、每年在灾害多发地区，根据灾害发生特点及具体的条件，组织1－2次演练，检验并提高应急准备、指挥和响应能力。
4预警预报与信息管理
5.1灾害预警预报
4.1.1根据气象、农业、渔牧等有关部门提供的灾害预警预报信息，进行分析评估，及时对可能受到灾害威胁的相关地区和人口数量做出灾情预警。
4.1.2根据灾情预警，灾害可能造成严重人员伤亡和财产损失，大量人员需要紧急转移安置或生活救助，乡（镇）应做好应急准备或采取应急措施。
4.2灾害信息共享
县应急指挥部办公室及时汇总各类灾害预警预报信息，向成员单位和各乡（镇）通报。
4.3灾情信息管理
4.3.1灾情信息报告内容：包括灾害发生的时间、地点、背景，灾害造成的损失（包括人员受灾情况、人员伤亡数量、农作物受灾情况、房屋倒塌、损坏情况及造成的直接经济损失），已采取的救灾措施和灾区的需求。
4.3.2灾情信息报告时间
4.3.2.1灾情初报。乡（镇）民政部门对于本行政区域内突发的自然灾害，凡造成人员伤亡和较大财产损失的，应在第一时间了解掌握灾情，及时向县人民政府和县民政局报告初步情况，最迟不得晚于灾害发生后2小时。对造成死亡（含失踪）10人以上或其他严重损失的重大灾害，应同时上报市民政局和自治区民政厅。县民政局在接到乡（镇）级报告后，在2小时内完成审核、汇总灾情数据的工作，向县人民政府和市民政局报告。
4.3.2.2灾情续报。在灾害灾情稳定之前，县、乡（镇）级民政部门均须执行24小时零报告制度。县民政局每天9时之前将截止到前一天24时的灾情向县人民政府和市民政局上报，特大灾情根据需要随时报告。
4.3.2.3灾情核报。县级民政部门在灾情稳定后，应在2个工作日内核定灾情，向县人民政府和市民政局报告。
4.3.3灾情核定
4.3.3.1部门会商核定。各级民政部门协调气象、农业、渔牧、统计等部门进行综合分析、会商，核定灾情。
4.3.3.2民政等有关部门组织评估小组，通过全面调查、抽样调查、典型调查和专项调查等形式对灾情进行专家评估，核实灾情。
5应急响应
按照“条块结合，以块为主”的原则，灾害救助工作以地方政府为主。灾害发生后，乡（镇）人民政府和相关部门要根据灾情，按照分级管理、各司其职的原则，及时启动相关层级和相关部门应急预案，做好灾民紧急转移安置和生活安排工作，做好抗灾救灾工作，做好灾害监测、灾情调查、评估和报告工作，最大程度地减少人民群众生命和财产损失。
5.1分级响应
5.1.1特大（Ⅰ级）灾害应急响应
5.1.1.1县、乡（镇）人民政府，立即启动本级特大灾害应急救助预案，紧急调运救灾物资，迅速组织各村屯群众，开展抗灾救灾，最大程度地减轻灾害损失；收集汇总灾情，在第一时间向上一级人民政府报告，同时抄报上级业务主管部门。
5.1.1.2县应急指挥部办公室要迅速查明情况，提出建议意见报告县应急指挥部。县应急指挥部立即召开紧急会议，听取灾情汇报，研究决定启动相应应急预案，组织开展应急工作，并向市政府和上级主管部门报告灾情，并请求援助。县应急指挥部各成员单位根据县政府的要求，依据规定的职责，立即抽调人员奔赴灾区，开展救灾工作。
5.1.2重大（Ⅱ级）灾害应急响应
5.1.2.1乡（镇）人民政府要迅速了解灾害情况，并按规定立即报县人民政府，同时抄报县有关部门。灾害救助应急指挥进入工作状态，启动大灾应急救助预案，迅速组织各村屯按照预案，开展查灾救灾工作，及时发放救灾物资，妥善安置群众生活。
5.1.2.2县应急指挥部立即召开紧急会议，研究部署救灾工作，及时向市政府和上级主管部门报告灾情，并请求援助。确定向灾区派出工作组，查灾救灾，指挥部各成员单位，根据指挥部的要求，立即抽调人员奔赴灾区，尽快开展救灾工作。
5.1.3较重（Ⅲ级）灾害应急响应
5.1.3.1县、乡（镇）人民政府应急工作指挥部进入工作状态，启动中小灾害救助应急预案，及时了解灾情，上报灾情。迅速组织村屯按照预定方案，安排好灾民生活，做好救灾物资的调集和发放工作。同时向上级政府及有关部门报告灾情并提出救援申请。
5.1.3.1县人民政府主持召开有关部门会议，通报灾情，研究部署救灾工作，及时向市政府报告灾情，并抄报有关业务主管部门，争取应急资金。县级有关部门组织工作组赶赴灾区，对灾害损失和群众生活进行核查，并将灾害调查情况及时报县救灾应急指挥部办公室统一汇总。县人民政府视情况派出工作组赶赴灾区指导救灾救济工作，并慰问灾民。
5.2启动程序
县应急指挥部接到灾情报告后第一时间向县人民政府提出启动应急响应的建议，由县人民政府决定进入应急响应。
5.3响应措施
由县应急指挥部组织协调灾害救助工作。
县应急指挥部实行联合办公，组成紧急救援（综合）组、灾害信息组、救灾捐赠组、宣传报道组和后勤保障组等抗灾救灾工作小组，统一组织开展抗灾救灾工作。
灾情发生后24小时内，派出抗灾救灾联合工作组赶赴灾区慰问灾民，核查灾情，了解救灾工作情况，了解灾区政府的救助能力和灾区需求，指导地方开展救灾工作，紧急调拨救灾款物。
及时掌握灾情和编报救灾工作动态信息，并在新闻媒体上。
向社会接受救灾捐赠的公告，组织开展救灾捐赠活动。
公布接受捐赠单位的账号，设立救灾捐赠热线电话，主动接受社会各界的救灾捐赠；每日向社会公布灾情和灾区需求情况；及时下拨捐赠款物，对全县救灾捐赠款物进行调剂；定期对救灾捐赠款物的接收和使用情况向社会公告。
5.3响应的终止
灾情和救灾工作稳定后，由县应急指挥部指挥长决定终止应急响应。
6灾后救助与恢复重建
6.1灾后救助
6.1.1县民政局每年调查冬令（春荒）灾民生活困难情况，建立需政府救济人口台账。
6.1.2县民政局组织有关人员赴灾区开展灾民生活困难状况评估，核实情况。
6.1.3制定冬令（春荒）救济工作方案。
6.1.4以县人民政府名义逐级向市、自治区人民政府请求拨款，结合灾情评估情况，会同县财政局下拨特大自然灾害救济补助费，专项用于帮助解决冬春灾民吃饭、穿衣等基本生活困难。
6.1.5灾民救助全面实行《灾民救助卡》管理制度。对确认需政府救济的灾民，由县民政局统一发放《灾民救助卡》，灾民凭卡领取救济粮和救济金。
6.1.6向社会通报各地救灾款下拨进度，确保冬令救济资金在春节前发放到户。
6.1.7对有偿还能力但暂时无钱购粮的缺粮群众，实施开仓借粮。
6.1.8通过开展社会捐助、对口支援、紧急采购等方式解决灾民的过冬衣被问题。
6.2恢复重建
灾后恢复重建工作坚持“依靠群众，依靠集体，生产自救，互助互济，辅之以国家必要的救济和扶持”的救灾工作方针，灾民倒房重建应由县负责组织实施，采取自建、援建和帮建相结合的方式，以受灾户自建为主。建房资金应通过政府救济、社会互助、邻里帮工帮料、以工代赈、自行借贷、政策优惠等多种途径解决。房屋规划和设计要因地制宜，合理布局，科学规划，充分考虑灾害因素。
6.2.1组织核查灾情。灾情稳定后，县民政局立即组织灾情核定，建立因灾倒塌房屋台账。县民政局在灾情后10日内将全县因灾倒塌房屋等灾害损失情况报自治区民政厅。
6.2.2制定恢复重建工作方案。根据全县灾情和各地实际，制定恢复重建方针、目标、政策、重建进度、资金支持、优惠政策和检查落实等工作方案。
6.2.3以县人民政府名义逐级向市、自治区人民政府请求拨款，结合灾情评估情况，县民政局会同县财政局下拨特大自然灾害救济补助费，专项用于各地灾民倒房恢复重建。
6.2.4定期向社会通报各地救灾资金下拨进度和恢复重建进度。
6.2.5由国土、建设、发改、民政、财政、水利等部门抽调人员，组成督查组，检查、督导恢复重建工作。
6.2.6国土、建设、水利、林业等部门制定优惠政策，简化手续，减免税费，平抑物价。
6.2.7卫生部门做好灾后疾病预防和疫情监测工作。组织医疗卫生人员深入灾区，提供医疗卫生服务，宣传卫生防病知识，指导群众搞好环境卫生，实施饮水和食品卫生监督，实现大灾之后无大疫。
6.2.8发改、教育、财政、建设、交通、水利、农业、渔牧、卫生、广播电视等部门，以及电力、通信等企业，金融机构做好救灾资金（物资）安排，并组织做好灾区学校、卫生院等公益设施及水利、电力、交通、通信、供排水、广播电视设施的恢复重建工作。指导灾后农业生产恢复和灾民调整农业结构，推广应用防灾减灾新技术。
7附则
7.1奖励与责任
对在自然灾害救助工作中做出突出贡献的先进集体和个人，由县人民政府进行表彰；对在自然灾害救助工作中英勇献身的人员，按有关规定追认烈士；对在自然灾害救助工作中造成损失的，依据国家有关法律法规追究当事人的责任，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
7.2预案管理与更新
本预案由县应急指挥部办公室负责管理。预案实施后，各乡（镇）自然灾害救助应急综合协调机构根据本预案制定本行政区域自然灾害救助应急预案。
这个消息就像能源界的一股寒流，一些国际权威气候专家指出，全球气候变暖已经停止，并开始冷化，这样的冷天可能会持续20年至30年。有媒体甚至说“小冰河期来临”。近来能源界的消息也显示，未来世界能源前景可能也要变冷，说严重点，小冰河期就要来了。
现在国际能源署都认为，在世界范围内石油的产量已经越过峰值期。要抑制石油价格大幅攀升。天然气产量的上升能否接得住石油的产量下降，填补未来出现的供应缺口，对未来的能源布局和经济发展都至关重要。
因为天然气和煤炭不同，普通汽车也可以用，举个例子，继2月底北京液化天然气公交车上路行驶后，北京今年就将推出天然气出租车，同时加快天然气加气站的规模布局推广天然气汽车。
天然气增长的关键的因素在于“页岩气”这种非常规天然气，中国的非常规天然气资源量是常规天然气的5倍多，特别是页岩气的资源量初步估算在30万亿立方米左右。
非常规天然气资源开采方面所取得最大突破在美国，美国页岩气产量从2000年的122亿立方米飙升至2010年的1378亿立方米，使美国一跃成为世界天然气第一大资源国和生产国，据世界能源展望报告预测，由于页岩油气资源开采技术的革新，美国到2030年有望基本实现能源自给。从进口国变为准出口国。美国由于页岩气产量的增长，正在减少来自加拿大和中东、非洲地区天然气进口，未来美国甚至会出口天然气，正在成为世界能源供应的新板块。
事实上，自2008年下半年开始，北美地区的天然气价格就开始持续下降。在美国，好像根本没人关心价格，开发天然气的热情十分高涨。这其中很大一部分原因就是来自页岩气。业界像预测全球变暖一样，感叹美国页岩气的巨大储量。
就在今年1月，美国能源信息署还在的能源展望报告中乐观地预测，到2021年，美国的天然气产量就会超过消费量，成为天然气净出口国。连总统奥巴马也在2012年国情咨文中自信地宣称：“美国的天然气储量足够使用100年。”
然而就像电影中的戏剧场面一样，欢呼声中必定传来悲观的消息。近一段时间以来，业界开始质疑，美国是否应该对页岩气如此充满自信。
美国能源信息署在最新报告中承认，调查一个国家的天然气储量是有难度的，因此，对真正储量规模的判断仍存在不确定性。问题的关键在于预测数发生了巨大的变化。
美国能源信息署在公布的最新数据中，认为美国页岩气储量约为482万亿立方英尺，比2011年的预测数据下调了40％。马塞勒斯这个地名在美国能源界被视为新的宝藏，按照此前乐观的估计，以美国目前的消费量计算，仅马塞勒斯的储量就能够保证整个美国17年的天然气需求。
但最新报告调整了对马塞勒斯地区页岩气储量的估测，从此前的410万亿立方英尺下调到141万亿立方英尺，下调幅度高达66％。美国地质调查局的态度则更不乐观，该调查局估测称，马塞勒斯地区其实大约只有84万亿立方英尺的天然气储量。
1.1目的
以邓小平理论和“”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，建立健全分类管理、分级负责、条线管理、属地管理为主的应急管理体制，加强和完善燃气事故应急管理和工作机制，提高本区燃气行业应对突发公共事件的能力，保障公众的生命和财产安全，维护社会安全和稳定，促进本地区的经济发展，特制定本预案。
1.2工作原则
1．2．1以人为主，预防为主。把保障人民生命安全作为燃气灾害事故的紧急处置的首要任务，最大限度地减少灾害事故对人民生命财产的威胁和危害，增强本地区燃气用户安全用气的意识和对天然气管道设施的保护意识，充分发挥人的主观能动性，将防灾减灾工作纳入燃气行业的各项建设和管理工作中，采取各种有效手段和措施，不断提高城市燃气管理的紧急处置水平。
1.2.2分级管理，按级负责。燃气灾害事故紧急处置工作实行分级管理，按级负责，根据灾害事故大小，负责组织处置。
1.2.3权属管理，协调配合。运用信息化，采用新技术，落实燃气事故的组织机制和责任机制，在事故发生时，能迅速启动预案，迅速有效地开展先期处置，紧急救援和处理工作，将事故损失减少到最低限度。
1.3编制依据
1.3.1国家法律、法规：《安全生产法》、《危险化学品管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《城市燃气安全管理规定》、《城市燃气管理规定》、《石油天然气管道保护条例》等法律以及相关法规和规章。
1.3.2地方法律、法规：《市燃气管理条例》、《市燃气管道设施保护办法》、《市燃气器具管理办法》、《市城市道路与地下管线施工管理暂行办法》、《市城市道路与地下道线施工管理暂行办法实施细则（试行）》等相关法规。
1.3.3主要文件《市燃气灾害事故应急处置预案》、《市区突发公共事件总体应急预案》。
1.4具体情况
1.4.1区位于北纬30度日3分-31度09分，东经121度35分-121度51分，总面积835平方公里，海岸线总长50.1公里。现有14个行政镇，一个新城区、二个工业区，一个农业园区，一个旅游度假区。常住人口95万人。
本区燃气气种有天然气、液化气两种，并逐步向天然气为主，液化气为辅的燃气结构过渡，城市能源结构将进一步趋于合理。
天然气从高压2.5MPA减压到中压0.4MPA，通过管道输送到辖区。目前开通的中压门站三处，分别为惠南、周浦、工业园区。天然气日均供气量约为7万立方米，开通居民用户3.3万家，营事团体140家。中压管道总长度300多公里，中低压调压站（箱）343只，管网阀门735只。
液化气有四座液化气储配站、一座液化气钢瓶检验站三十八个液化气分发站（分布在全区各镇）。各类液化气用户近三十万九千户。
1.4.2各燃气主要特性
1.4.3发生燃气事故的主要原因
输配过程中：
各类燃气设施和管线因第三方破坏、堆场、构筑物超载、河堤塌方等原因致使天然气管道接口松动、损坏甚至断裂，造成泄漏。
腐蚀性化学物任意排放，侵蚀燃气管道，造成泄漏。
热胀冷缩和自然沉降导致管道下沉、接口松动基础断裂，造成泄漏。
擅自侵占燃气设施管线安全保护区域，对燃气设施和管线的安全运行构成威胁。
储运过程中：
超限运行、密封件和调节装置及安全附属设施失灵等引起的突发事故。
使用过程中：
灶具类：使用非安全型燃气灶具，浇煮溢熄，引发泄漏。
热水器类：违规安装、不定期保养、使用非安全型热水器引起废气中毒窒息。
开关类：开关长期缺乏保养，发生松动，引起泄漏。
连接管：连接管老化、脱落，引起泄漏。
自然灾害：
突发性寒流造成输气管道阻塞、雷击、地震等造成燃气设施的损坏致灾。
其他原因
用户的私接私装、用户的不安全行为、使用非安全型燃气器具、缺乏定期保养等引起的突发事故。
操作人员操作不当造成燃气设备故障。
恐怖袭击等造成燃气设施的损坏致灾。
1.5适用范围
本预案适用于本区所管辖范围内，由于输配、运输、储存、使用和燃气工程建设的安全运行和安全管理以及自然灾害等重大社会影响的燃气安全事件。
2组织机构和职责
2.1组织体系
在区发改委党组和发改委的领导下，区燃气管理所是燃气突发事故应急的责任主体，燃气所所长组织领导并实施燃气灾害事故紧急处置管理工作，根据燃气事故灾害的性质、范围、损失及伤亡之情况，必要时成立现场应急指挥部，总指挥由燃气所所长担任。抢险工作、现场指挥由安全主管担任，总工程师参加整个活动并参加专题研究，提出处置技术方案。
2.2组织体系框架
2.3应急处置机制
市、区应急联动中心：110
区应急办：68000591
区燃气管理所：58020455
天然气公司：68007199
液化气公司：58002755
管道公司：58004622
2.4应急联动相关单位
区建委、公安消防、安监、技监、环保等行政主管部门；
民防化救、医疗等监测和救护部门；
数字化城市管理（网格化）、安全协作网等社会协同部门；
须现场配合的其他管线和设施单位等；
新闻媒体。
3预防和预警机制
3.1信息监测与报告
安全配套部负责本所管辖区域内燃气系统安全运行的监测，预警工作，做好重大节假日、重要社会活动、灾害性气候和各季保高峰供应期间的预测预警工作，做好专案并及时向分管领导报告。
3.2预警和预防行动
运用新技术、新工艺、信息化（如燃气管网GIS、GPS、SCADA），建立燃气事故统计和燃气设施运行的数据库，建立燃气设施安全可靠的动态化管理系统。
提高燃气管网巡视率，降低燃气管网占压率；
保证燃气用户安全检查的安检率，提高整改率；
提高燃气用户安全用气的知晓率，提高安全型燃气器具普及率。
天然气公司安检部巡检组做好所管辖区域内管网的巡检工作，及时发现和阻止管线保护范围的开挖和占压情况；设备组做好设施的检测、维护、保养工作，用户的安检工作，确保设施正常运行和用户的用气安全；监控室24小时监控各门站的输配情况，发现问题及时向领导汇报。
4应急响应
4.1分级响应
按照燃气事故的严重程度、影响范围和时间，应急响应分为特大、重大、较大和一般（Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、IV）四级。
Ⅳ级（一般事故）：
造成人身死亡1人以上、3人以下，或10人以下燃气中毒的；或由于管线损坏城市中心地区交通中断2小时以上（含2小时），12小时以下。
由于燃气管线、附属设施的损坏，造成家庭燃气用户1000户以下、重要工业用户一户或一般工业用户7户以上，燃气中断供应8小时以上，24小时以下。
直接经济损失在200万元以下。
Ⅲ级（较重事故）：
造成人身死亡3人以上（含3人）、10人以下，或造成10人以上（含10人）、30人以下的燃气中毒；或由于管线损坏造成城市中心地区交通中断12小时以上（含12小时），24小时以下。
由于燃气管线、附属设施的损坏，造成家庭用户1000户以上、30000户以下、重要工业用户一户或一般工业用户7户以上，燃气中断供应12小时以上、24小时以下。
由于气源生产厂中断供应24小时以上，48小时以下。
直接经济损失在200万元以上、500万元以下。
Ⅱ级（严重事故）：
造成人身死亡10人以上（含10人）、30人以下，或造成30人以上（含30人）、60人以下的燃气中毒；或由于管线损坏造成城市中心地区交通中断24小时以上（含24小时），48小时以下。
由于燃气管线、附属设施的损坏，造成家庭用户30000户以上、100000户以下、重要工业用户一户或一般工业用户7户以上，燃气中断供应24小时以上、72小时以下。
直接经济损失在500万元以上、1000万元以下。
Ⅰ级（特别严重事故）：
造成人身死亡30人以上（含30人）或严重中毒和死亡60人以上100人以下的事故；或由于管线损坏造成城市中心地区交通中断48小时以上（含48小时）。
由于燃气管线、附属设施的损坏，造成家庭用户100000户以上（含100000户）、重要工业用户、一般工业用户燃气中断供应72小时以上（含72小时）。
直接经济损失在1000万元以上。
当燃气事故发生在重要地段、重大节假日、重大活动和重要会议期间，其事故应急处置的响应等级视情况相应提高。
4.2响应行动
在燃气灾害事故发生后，立即采取相关紧急措施，防止事态扩大。根据燃气事故等级，启动相应预案，按照职责分工，实施应急处置工作。
根据事故原因，及时通知相关部门，排除故障，如发生火警和人员伤亡，同时通知公安消防，医疗等社会公共救援部门，并向上级主管部门报告事故相关信息。
接到燃气突发事故信息后，按照本预案要求，领导赶赴现场组织抢险人员采取紧急措施，必要时切断气源，防止再生，衍生事故的发生。
4.3指挥和协调
燃气灾害事故一旦发生时，根据事故等级和响应级别，严格按照分级指挥程序，各单位和相关部门主要领导应相应到达事故现场，实施抢险救灾的指挥和协调。
事故等级和主要响应人员
一般或较大燃气灾害事故由分管领导负责紧急处置的指挥，应急指挥中心负责协调和信息管理。
重、特大燃气灾害事故由现场指挥部负责紧急处置的指挥、应急指挥中心负责协调和信息管理。
所在街道（镇)政府负责区域内的燃气事故的紧急救援指挥，按属地化原则实施管理，必要时开设现场指挥部，负责相关保障，组织开展对伤亡人员的善后处理。
区应急联动中心是区防灾减灾体系中实施应急处置工作的指挥平台，区卫生局组织紧急输送受伤（中毒）人员并做好院前急救；区消防局负责排除险情；区公安局负责维持治安秩序，疏导交通；区民防办负责协助现场侦检，需要时参与紧急救援；区建委协调处理，督促检查；区电力公司配合现场紧急处置，控制危险区电源；区水务局配合现场紧急处置，控制水源并保障社区居民用水。
4.4信息报告和处理
按照迅速报告信息，早发现、早报告、早处置和属地化的原则，逐级报告。
公司负责对燃气灾害事故的发生时间、地点、人员伤亡情况、物损及紧急抢修结果等信息的收集和汇总；燃气管理部门对事故的调查结果等信息进行收集和汇总。公司及管理部门应将有关信息及时向区应急指挥中心、市政应急指挥中心、市燃气管理处汇报。
公安、消防、卫生、民防等社会公共救援部门负责对紧急处置过程中的道路交通中断、火灾抢险、人员救护等信息的收集和汇总，及时向区政府汇报。
燃气灾害事故发生后，指挥中心负责收集燃气灾害事由发生的时间、地点、人员伤亡和灾害规模、面积、影响程度等信息，并负责记录灾害事故的抢险救灾处置情况，跟踪和掌握灾情、险情的发库趋势、灾害事故的善后处理等有关信息的收集和汇总并逐级汇报，如遇紧急情况，可越级汇报。
4.5新闻报道
燃气灾害事故的信息和新闻，由区政府新闻办公室实行集中、统一管理，信息要及时、准确、客观、全面。重大情况报市政府或市有关部门决定。
4.6响应结束
应急结束后由区应急办现场应急指挥部负责落实公众与相关单位的通知和安全宣传工作。特殊情况下（特大事故、严重自然灾害等），报市政府或市有关部门决定。
5后期处置
事故应急指挥部负责整理和审查所有书面报告、应急记录和文件等资料：总结和评价事故原因和应急期间的主要行动。及时向上级事故应急指挥部做出书面报告。
依法认真做好受害者及家属的安抚、赔偿及其他善后工作，确保社会稳定。
5.1调查报告
燃气灾害事故发生后，根据事故类别，由区有关部门或公安消防、燃气管理部门及事故所在地的镇、园区有关部门组成事故联合调查组，必要时邀请有关方面的专家，共同进行燃气灾害事故的原因调查，并出具事故调查报告，报有关方面。
燃气事故调查报告应包括下列基本内容:
调查中查明的事实；
事故原因分析及主要依据；
事故结论；
各种必要的附件：
调查中尚未解决的问题；
经验、教训和安全建议。
重、特大燃气事故的调查严格遵守国务院《特别重大事故调查称序暂行规定》的各项规定。
6应急保障
6.1信息保障
信息的畅通能保障燃气应急处置人员迅速组织人员、物力进行救灾抢险，最大程度减少事故造成的损失。公司应建立相应的信息数据库，与市、区应急指挥中心联网，市、区应急指挥中心负责信息的沟通。值班部门接报后，属紧急处置范围应先行处置，同时将信息迅速传递给上级部门及有关相应救援职能部门。平时将救灾抢险重要信息资料储存在数据库，为救灾抢险指挥提供决策依据。
6.2队伍保障
应急处置组织人员实行统一指挥，燃气应急处置现场指挥部，由事故发生所在镇、园区政府担任总指挥，抢险工作现场指挥由燃气所领导担任，同时设副总指挥（同企业l-2人）。当总指挥不能履行职责时，由副总指挥履行。担任指挥人员应当有组织、协调紧急处置能力，并熟悉紧急预案。从事处置抢险人员须参加过业务技术培训，掌握燃气行业安全、防护知识和技能。配合紧急救援专业队伍在现场指挥部领导下，有序地执行所承担的职责。各专业救灾队伍的总体情况、编成要素、执行抢险救援任务的能力，每年年初向市市政工程管理局、市燃气管理处作出报告，重大变更要及时报告备案。
6.3物资保障
按照《市燃气灾害事故紧急处置预案》的有关规定以及企业内部的应急预案，在管辖范围内配备必须的紧急设施、装备、车辆和通讯联络设备，并保持良好状态。在紧急处置中，按现场指挥部要求，可以在本区道路、公路建设养护和各燃气企业紧急调用物资、设备、人员和场地。
6.4专业保障
在紧急处置中，各级应急处置指挥管理机构和应急处置工作部门应当要求相关企业单位对可能发生或者将要发生事故场所和设施采取紧急处置措施，涉及到支援队伍必须服从区政府管理部门调动，参加紧急处置抢险工作。
6.5立法保障
为适应城市燃气建设和发展的需要，以及社会主义市场经济条件下政府社会管理职能的要求，加强本区燃气行业防灾减灾法制建设，规范燃气灾害事故紧急处置工作，加紧制定燃气紧急处置工作相关的政府规章和政策性配套文件，实现燃气紧急处置工作有法可依。
6.6技术保障
防灾减灾管理应积极运用各类先进技术设备和检测手段，对燃气设备和设施分布情况进行检测，大力推广新材料、新工艺、新技术的应用，并逐步完善地下管线的地理信息系统(GIS)、GPS定位系统，不断提高防灾管理的信息化水平。
6.7相关保障
在紧急处置中，公安消防、卫生、交通、电力、通讯、民防等社会公共救援部门根据事故现场需要，各司其职，行使保障职能，防止事态扩大。参与抢险人员必须是专业人员，并须配备专业设施设备。逐步建立由应急指挥中心、紧急救灾通讯网、应急队伍、应急保障所组成的紧急救援系统，提高紧急救援快速反应能力和保障水平。
7宣传、培训和演习
7.1加强培训教育
按照条块结合的原则，加强燃气设施保护及安全使用燃气的全民教育。燃气所、各燃气经营单位应经常派出专业人员进入社区、企事业单位进行安全使用燃气教育，做好燃气设施安全保护和安全使用燃气的宣传教育，对职工进行专业安全培训、消防培训、岗位培训。
利用新闻媒体扩大宣传教育覆盖面，以安全用气和保护燃气设施为核心内容，以中、小学生、社区居民及外来人员为对象，对燃气的安全使用采用形式多样、内容由浅入深的安全宣传和防灾减灾宣传教育，提高居民减灾意识和自救、互救技能。不断提高安全宣传和防灾减灾宣传的针对性和实效性，使人们对于燃气的防灾减灾意识进一步增强。
7.2加强预警演习
建立紧急预警演习制度，定期或不定期的组织燃气紧急处置演习，不断提高抢险救灾能力，并确保负责急抢修的队伍始终处在预警状态。
7.3加强防灾管理
防灾管理的内容主要是围绕为防止燃气灾害事故发生，以及燃气灾害事故发生后，快速处置，把灾害损失减少到最低程度。严格执行安全制度，加强对燃气生产、输送设备的检查；对居民使用燃气设备、单位燃气设备进行安全检查。
7.4加强经验分析
对事故原因和有关信息进行分析总结，并对相关的专业（如住宅设计、物业管理）管理工作提出有针对性的改进意见和建议。
7.5加强防灾网络
平时与地区公安、消防、卫生、交通、电力、通讯、民防等社会公共部门加强联系，将上述部门的联系人、通讯地址输入数据库，建立防灾减灾网络。
8附则
8.1预案管理
一、概念与特点
调查报告是对某项工作、某个事件、某个问题，经过深入细致的调查后，将调查中收集到的材料加以系统整理，分析研究，以书面形式向组织和领导汇报调查情况的一种文书。
调查报告有以下几个特点：
(一)写实性。调查报告是在占有大量现实和历史资料的基础上，用叙述性的语言实事求是地反映某一客观事物。充分了解实情和全面掌握真实可靠的素材是写好调查报告的基础。
(二)针对性。调查报告一般有比较明确的意向，相关的调查取证都是针对和围绕某一综合性或是专题性问题展开的。所以，调查报告反映的问题集中而有深度。
(三)逻辑性。调查报告离不开确凿的事实，但又不是材料的机械堆砌，而是对核实无误的数据和事实进行严密的逻辑论证，探明事物发展变化的原因，预测事物发展变化的趋势，提示本质性和规律性的东西，得出科学的结论。
二、分类
调查报告的种类主要有以下几种：
(一)情况调查报告。是比较系统地反映本地区、本单位基本情况的一种调查报告。这种调查报告平方根是为了弄清情况，供决策者使用。
(二)典型经验调查报告。是通过分析典型事例，总结工作中出现的新经验，从而指导和推动某方面工作的一种调查报告。
(三)问题调查报告。是针对某一方面的问题，进行专项调查，澄清事实真相，判明问题的原因和性质，确定造成的危害，并提出解决问题的途径和建议，为问题的最后处理提供依据，也为其他有关方面提供参考和借鉴的一种调查报告。
三、写法
调查报告一般由标题和正文两部分组成。
(一)标题。标题可以有两种写法。一种是规范化的标题格式，即发文主题加文种，基本格式为关于的调查报告、关于的调查报告、调查等。另一种是自由式标题，包括陈述式、提问式和正副题结合使用三种。陈述式如《东北师范大学硕士毕业生就业情况调查》，提问式如《为什么大学毕业生择业倾向沿海和京津地区》，正副标题结合式，正题陈述调查报告的主要结论或提出中心问题，副题标明调查的对象、范围、问题，这实际上类似于发文主题加文种的规范格式，如《高校发展重在学科建设――大学学科建设实践思考》等。作为公文，最好用规范化的标题格式或自由式中正副题结合式标题。
(二)正文。正文一般分前言、主体、结尾三部分。
1.前言。有几种写法：第一种是写明调查的起因或目的、时间和地点、对象或范围、经过与方法，以及人员组成等调查本身的情况，从中引出中心问题或基本结论来;第二种是写明调查对象的历史背景、大致发展经过、现实状况、主要成绩、突出问题等基本情况，进而提出中心问题或主要观点来;第三种是开门见山，直接概括出调查的结果，如肯定做法、指出问题、提示影响、说明中心内容等。前言起到画龙点睛的作用，要精练概括，直切主题。
2.主体。这是调查报告最主要的部分，这部分详述调查研究的基本情况、做法、经验，以及分析调查研究所得材料中得出的各种具体认识、观点和基本结论。
3.结尾。结尾的写法也比较多，可以提出解决问题的方法、对策或下一步改进工作的建议;或总结全文的主要观点，进一步深化主题;或提出问题，引发人们的进一步思考;或展望前景，发出鼓舞和号召。
【社会实践调查报告范文】
在放寒假期间我参加了xx乡xx村的几项调查活动，在调查期间让我真切感受到耕耘的艰辛，收获的喜悦， 在实践期间我主要做了以下的工作。
我们调查了xx村受教育状况 村民中有30%受过初等教育、1%受到过高等教育。现在村里只有13个高中生。如今儿童的上学年龄限制到6岁，但有50%的孩子八岁才开始上学。
我们还调查了农民的生活状况，据调查村民的粮食、蔬菜，肉制品都自给，只买一些油盐、因此大部分家庭每月生活费在100元以下。
经过这一段时间与乡亲们的接触，我深深地感到：农村对教育的重视程度比起城市有过之而无不及，甚至越是贫穷地区的人们对教育的渴望越强烈。教育滞后的根源不在于观念的落后而在于经济的落后.
在我们调查的家庭中有80%的家庭的三分之二家庭收入用于孩子的教育,绝大部分的家长非常希望孩子能上到大学.我依然清楚地记得乡亲们朴实的话语,搞调查时,当问及孩子们的学习情况时,他们总说:我的孩子能像你们一样就好了.其实我们这么辛苦,啥也不图,就希望他们多学点东西,找一条好的出路.还记得有个老汉对我们说:俺孩子能上到哪,我供到哪,就算砸锅卖铁也得上. 由此，我们转过头来想一想，一个地区是否重视教育能单凭入学率或人口文化水平来衡量吗?答案是否定的。对于农村来说，判断人们重视教育程度的标准应是他们用于教育的开支所占家庭收入的比重。虽然农村地区经济落后，但也正因为落后，他们比城里人更渴望受到教育、更渴望个个都能考上大学!当你看到周家村的乡亲省吃俭用供孩子们上学的时候;当你听到老汉说砸锅卖铁也得上的时候，你还会说他们不重视教育、还在扳着指头数有几个失学儿童吗?!那么，盲目地给老少边穷地区扣上不重视教育、教育意识薄之类的帽子是不是过于武断、是否含有某些歧视成份呢?不是因为我是一个农村的学生我才说这样的话，而这是我们调查的真实情况，而且在这一方面我以过亲身的体验。
从开始调查到调查结束,我的心情经历过一次次的万千感慨、一遍遍的心潮澎湃。在与乡亲们从接触到磨合再到打成一片,乡亲们对我们关怀备至,待我们如亲生儿女,我们体会到乡亲们淳朴的情怀，也感受到了农村对知识的渴求，对富裕的渴望。面对这份深重的情谊,我们都想尽自己的最大努力为xx村的父老乡亲们做出贡献。但是对于有一些想法我只是想得到却无能为力帮助他们，然而现今我们只能在宣传xx村成功的经验的同时,提一些不够成熟的建议。
以前该村是连乡村公路都没有通，目前，村民们的收入主要是靠养猪和种土豆，公路以到了村公所，这样就为他们提供了更多的赚钱机会，比如，他们可以种很多的土豆，还可以养猪，养牛销售出去。 当然,这取得的一切成绩离不开村领导付出的巨大努力和广大村民的辛勤劳动。
通过几天的实践,我们发现该地农民的经商意识非常薄弱,或许是受传统观念影响太深,其时,逐步使他们转变观念对经济发展是有重要意义的。
在我们调查完了以上的项目后我还又参加了xx村的雪灾调查，自XX年1月中旬以来，持续肆虐的强降雪使我们村遭受了史无前例的冰雪灾害，在我和村委会的参观过程中他们主要是调查了，雪灾对越冬作物的影响，我村小麦已陆续停止生长，进入越冬期。今年大雪暴雪天气过程对我村的小麦的降雪量和低温程度基本正常。到目前为止，降雪过程对我村冬小麦生产利大于弊。有利因素为，首先，处于越冬期的冬小麦且有积雪覆盖，减轻了冻害发生;其次，气温降低减缓小麦旺长的势头，有利于改善群体结构，低温过程冻死一些晚弱苗，群体结构更趋合理;第三，低温大雪降低越冬的虫口密度，抑制病害蔓延，对减轻来年病虫害有利。竹子：目前，这次大雪、暴雪天气主要对我竹子造成了不利影响，在我村偏高一点的社所有的竹子都压段了，还有在我村威林寨的一片松树林全被压段，主要危害首先是降雪持续时间长，雪量过大，竹子和松树较高和叶子很多而且脆弱的植株体经不起重压造成茎杆折断等机械损伤;二，由于气温较低，树木上的冰挂易造成其枝条压裂、压断和压倒。在个别的社家禽大棚也有倒塌现象。还有一些是连住房都被雪给压塌了。
对养殖业的影响：寒冷天气使牲畜大量失热，增重速度下降，幼畜、病弱畜、家禽往往经不起寒流降温而造成死亡。羊场场房、圈舍倒塌。在二月一日的一天我和 xx乡的几个领导及xx村委会到xx村西洋平社去参观那里的受灾情况，那里的村民说他们家的母猪生下了十四只小猪由于天气的寒冷被冻死了十二只，只活了两只，按今年的物价他们家就损失了7000元左右。还有的是刚生下的小羊羔以被冻死，这西损失都很大。通过村委会调查后xx村委员会发动所有的农民及时清除各类林木，特别是常绿树木、经济果木林、苗木枝梢的积雪、冰挂，防止压折造成损失。及时处理断裂枝干，对完全折断的枝干应及早锯断削平伤口，涂以保护剂，以防腐烂;对已撕裂未断的枝干，不宜轻易锯掉，宜先用绳索吊起或支撑起，恢复原状，受伤处涂以保护剂并绑牢，促其愈合恢复生长。同时要及时施肥、恢复树势;树体伤口多易引起病虫害，应加强病虫害的防治。林地、果园地的田间积水也要尽快排除，防止涝渍和冻害。在这一次受灾拯救过程中xx村会的书记他是我们全村的榜样，他和村民们吃住在一起，奋战在一起。在抗灾一线，他废寝忘食，身先士卒，带头苦干;在办公室，他通宵达旦，运筹帷幄，不知疲倦，在他的身上体现了一名领导干部敢于战天斗地的勇气与魄力，他忘我工作的精神深深感染和鼓舞了农民的斗志，在他的带领和指挥下，参与抗灾的广大农民群团结一心，众志成城，取得了一场又一场攻坚战的胜利。他不仅是我的偶像而且还是我学习的榜样。我们通过大学学习后，要想尽快的成为现代化建设的有用人才，适应社会的需要，就要在学习期间，积极参加社会实践活动，认识社会，认识自己的社会位置，明确自己的历史使命，激发自己的学习热情，调整和完善自己的知识结构，战胜各种困难和挫折，锻炼意志和毅力，为适应以后的工作做一定准备.这是我参加这次社会实践的目的之一。
社会上的很多东西单从课堂上是难以得到的.因此我们必须走向社会，深入农村，农民的现状，了解他们的所思所想，才能真正在实践中增长我们的才干。
作者：李汉林
出 版 社：中国社会科学出版社
出版时间：2012年12月
《中国社会发展年度报告》是一本数据翔实、有论有据、经得起推敲，从宏观微观维度充分展示我国2012年社会发展各个领域状况的调查报告。该《报告》建立在“2012社会态度与社会发展调查”基础之上，采取随机抽样的方法，组织各地调查员完成抽样和入户访谈。目的是通过观察人们的主观感受和社会态度，深入分析和描述我国社会发展的总体状况、影响因素及变动趋势。全书共包括7个专题研究报告：《中国基本公共服务调查报告（2012）》、《中国公众参与调查报告（2012）》、《中国社会景气研究报告（2012）》、《中国社会包容与社会保护状况研究报告（2012）》、《中国政府社会责任研究报告（2012）》、《中国社会管理绩效评估报告（2012）》以及《中国城市居民生活质量研究报告（2012）》。
大气治理联防联控两年虚置
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2010年国务院下发《关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量的指导意见》，到目前为止，联防联控的机制仍在研究中。按照目前的环境管理体制，地方政府和环保部门只对所辖区域范围内的环境质量负责。出于地区经济利益考虑，当地政府习惯将污染严重的工业区或者工业项目设在地区与地区之间的交界处，以周边环境作为发展经济的代价，这加剧了大气污染向不同行政区域扩散的趋势。
网民发起“光盘行动”
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“有一种节约叫光盘，有一种公益叫光盘！所谓光盘，就是吃光你盘子中的食物。拒绝浪费，珍惜粮食！从我做起，从今天开始，你，愿意吗？” 北京市一家民间公益组织推行的公益活动得到越来越多的网友认可。许多演艺界的知名人士、官方认证的餐饮行业也都加入进来。一时间，在微博上晒出自己吃干净的餐具和打包带走的剩菜剩饭成为风尚。网友“快乐的神奇豆豆”了自己在餐馆吃得干干净净的盘子，“我要做一个传播正能量的‘光盘族’，大家看看我吃得干净吗？”
收入分配改革方案“烂尾”
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“铁定”于2012年出台的收入分配改革方案再次难产。从2012年初定的6月推迟至12月，而现在人们又把希望寄托至2013年3月的全国两会上。垄断利益集团的阻挠被公认是推迟的主因。“2013年两会，这个方案必须出台，再推出就没有什么意思了。”国家行政学院公共管理教研部教授竹立家说。而对外经贸大学公共管理学院副教授李长安却不乐观，“收入分配改革方案只是总的指导方案，我们不要对此抱太大的希望，不要指望它来解决贫富差距问题。还需要具体的细则跟进，否则就不具有可操作性。”
江西种粮大户140万重奖农户
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近日，一则“江西种粮大户给农民发放百万年终奖”的新闻在网上引爆。这位种粮大户经营着高达1.5万亩流转而来的农地。然而，1.5万亩农地规模是如何实现的？他和农民散户们又是怎样打交道的？农民散户们又怎么考虑他们的土地？发放百万年终奖背后集约经营的真实效果如何？带着这一连串的问题，《第一财经日报》记者前往江西调查。第一种粮大户“要地”的过程漫长而艰辛，前后4000多万的资金投入，以及与农民和竞争对手的拿地“拉锯战”。而集约种田的商业模式，也仍需时间检验。
“公司+农户”模式之惑等
一、前期准备工作
l、焦炉煤气管网现状：
济南市现有管道煤气用户13余万户，工业户3个，公福用户200余户，采用中低压两级管网供气。中压管网0.15MPa，低压调压器出口压力1600Pa，灶前压力900Pa。管线材质大部分为灰口铸铁，部分管线球墨铸铁(约20公里)。在东二环路以东曾采用PE管(约500M)。山大南路两端约300M中压铸铁管采用反衬管技术。管线接口形式为两种：一、主要是SMJ、N型机械接口；二、少量低压管线采用青铅、水泥油麻打口形式。调压设备主要是雷诺式调压器，FK调压器，少量箱式调压器、民用户中约l／3用户同时使用焦炉煤气热水器，少量用户使用家用焦炉煤气取暖器。室内管道采用镀锌钢管，其接口材料大部分为聚乙烯生胶带，少部分为铅油麻皮接口。公司调度中心具有无线电系统和管网遥测、遥讯系统，每个监测点每3分钟显示一次实时情况。
2、技术上使用现有管网转换天然气的可能性。
铸铁管网转换天然气后，遇到的最大漏气因素是，一、天然气是干气，不含水分；二、天然气中的油分会使接口材料老化。类似管网根据已转换天然气的城市经验和多年从事通气置换工作中观察到的管网实际运行工况，认为铸铁管网可以适应天然气运行。观点如下：
铸铁管网中的接口形式主要有承插式水泥接口和机械式接口两种，下面讨论中主要以这两种接口为主。
(一)、水分的影响：
从理论上讲，承插式水泥接口管线在转换后会因气体干燥而造成封口填料中的油麻干燥疏松而造成漏气。因此对此类接口管线一般采取更换。但在其它城市(如沈阳)转换后实际运行的事故分析报告中，该类接口管线漏气多为天然气中的挥发性轻质油沿密封填料与管壁间缝隙析出，造成漏气报警，纯天然气泄漏事故很少。另外，本地区该类管网在进行接管或抢修时断开后发现管内壁非常干燥。有的凝水器甚至几年没抽水仍很干燥。但未有因接口漏气而进行抢修的报告。由此笔者认为水分对该类管网的影响不象理论认为的显著。在天然气转换工作中，在时间或财力达不到时，可在加强巡线措施后，进行转换运行。从长远来看，还是以结合抢修或维修逐步更换为宜。
对于机械接口管线，由于其密封是靠压紧密封橡胶圈来达到密封目的。胶圈不受水分影响。理论上认为，天然气的长期冲刷会使胶圈干裂变形。97年改造工程及2000年经十路DN300中压改造工程中观察发现，管道内壁非常干燥。说明本地区人工煤气含水偏低。胶圈弹性及表面光洁度很好。几乎不受气体冲刷影响。现使用的S系列接口密封圈不与气体直接接触。由隔离圈将气体与密封圈隔开。减了气体对密封圈的冲刷影响。如图所示：S型机械接口连接方式
1．承口；2．插口；3．钢制支撑圈；4．隔离胶圈；5．密封胶圈；6．压兰；7．螺母；8．螺栓
(二)、油分的影响。
上文中提到，天然气中的轻质油会沿承插式接口缝隙析出，造成泄漏报警。因此，对含有油质成分的天然气转换时最好更换该类接口管线。对不含油质成分，又来不及更换的可加强措施后转换运行。
对于机械式接口管网。由于其接口材料本身是使用耐油丁胯橡胶制作，厂家提供的国家涂料质量监督检验中心的耐油实验报告证明耐油性合格，数据如下：
检验条件：室温：11℃。样品于浸泡液(正戊烷、分析纯)浸泡73．5小时后，在大气中放置24．5小时样品编号实验前重量实验后重量含量变化率(％)密封圈A0．698l0．71081．82B0．63710．64861．81C0．63690．64521．30平均1．64密封圈A0．64020．64871．33B0．67750．68671．36C0．66970．67841．30平均1．33
结论：浸泡实验后，样品没有发生变质变形。另根据上海橡胶制品研究所提供的物理性能实验报告中，胶圈在汽油+苯(75%+25％)的浸泡实验中重量变化率为9．8％，小于11．3％的标准。另外，现在使用的S系列机械接口材料密封圈不与气体接触。油分影响不到密封圈，延长了密封圈的寿命。
另外，由于天然气热值远高于人工煤气。因此转换后的供气中，由于管径不变。在同等用气量下，天然气可采用更低的压力级制运行。可加大安全系数。
综上所述，笔者认为铸铁管网，尤其是机械接口管网，完全可直接转换天然气，在一个较长的时间内运行。上海地方标准中也规定：0．4MPa以下允许使用机械接口球墨管。可见该类接口管线是适应天然气运行的。对于承插式接口管网，有条件时，以更换为主。尤其是待转换的天然气中含有油质成分时。自然从长远来看，结合城市改造和管网更换，可以逐步更换为钢管。
3、机构设置
管道煤气公司接受天然气转换任务后，公司领导非常重视，多次组织专业技术人员进行业务讨论，赴沈阳、上海等城市实地考察、学习，并成立了以公司一把手为组长的天然气转换领导小组，下设办公室负责各部门的具体分工、协调。转换方案由转换办公室、调度室负责，有关转换工程由工程分公司负责，材料由材料分公司负责，营运准备由管线、营业两分公司负责，安全技术审查由安稽处、技术设备处负责，灶具准备由股分公司负责。
4、人员培训情况
管道公司由科教处负责组织对公司的中层干部、班组长分别进行培训。主要培训内容是天然气的性质、特点、在施工及运行中与焦炉煤气的区别；同时计划在《济南燃气》上开辟专栏，介绍天然气的性质特点，使更多的职工熟悉、了解天然气；对设计、施工、质检、运行技术人员组织专题讨论、学习，尽快掌握相应的设计规范和施工验收标准。
5、设备、表具、灶具更换准备工作
对于调压设备，国外曾有专业文刊报道：雷诺式调压器转换天然气后，被天然气干灰堵塞而导致失灵。但因我市雷诺式调压器前均设有过滤器，不会出现这种情况。考虑到天然气为干气的特点，调压器皮膜可能因干燥而发脆变硬，造成使用寿命降低。需提前组织调压、材料、技术等有关部门，结合兄弟城市经验，提前选定质量上佳的皮膜，对调压设备进行检查、更换。对于皮膜，我们已委托有关厂家进行加速老化实验，以确定更换的必要
性，和今后运行状况下合理的更换周期。中压管线中关闭不严的阀门，将结合天然气转换工作逐步更换。
室内大流量煤气表(2．5m3／h，4m3／h)若一次更换工作量大，资金困难，可结合表具的到期更换工作逐步更换。
民用灶具，原则上以更换为主。这主要是考虑到若更换灶头，一是效果不理想，二是济南市焦炉煤气灶具种类繁多，配件准备困难，三是焦炉煤气已运行多年且气质较差，灶具损坏严重，已基本到更换年限；四是部分新灶具亦将积极同厂家联系，尽量予以更换。
二、转换方案
根据天然气工程的进展情况及气源方向，总体转换分为两个阶段：第一阶段为历山路以西，约5万7千户、2个工业户；第二阶段为东二环以西，历山路以东，约6万7千户、1个工业户。所有青铅、水泥接口低压管道需提前改造。
1、置换方式
本次置换采用直接置换方式，即由天然气直接置换焦炉煤气。具体的方法：置换当天(1)首先置换中压管道；(2)中压置换同时，低压管线按计划进行分割；(3)低压置换；(4)户内置换。
2、置换程序
(1)由天然气转换办公室组织管线、营运部门有关人员，提前两个月对照竣工图纸对要置换区域逐楼、勘察摸底，管线分公司负责外线管网情况，要对每栋搂的气源来向、管径、长度落实清楚，绘出详细管网示意图，标明低压管线插盲板处，对中压阀门进行检查、调试，确保关断严密。营业分公司负责调查置换区域内每栋搂的户数、所属单位、表、灶规格、热水器、取暖器使用情况；置换区域内公福户类型、灶具数量、用户时间及特点，并绘出详细示意图，列出数据表。办公室负责归纳整理，制定出该区域置换具体方案。
(2)对置换区域内的单位专职安全员进行培训，普及天然气使用常识。利用报纸、电视等媒体进行宣传。提前一周的时间，管线分公司对调压器检修、更换配件，将管线中水抽净，以保证置换中不发生水堵，确定放散点，组织相关人员熟悉现场，工程分公司根据办公室要求进行相应施工准备工作。营业分公司可与股份公司联合，在要置换区域内设
置咨询处，介绍有关天然气性质、特点及安全使用常识，发放或改造灶具，并在同时发放安全常识读本。
(3)提前三天召开所有参加置换部门负责人会议，讨论该区域置换方案，明确责任、联络方式、应急措施及器材，最终由安全技术部门认可后，各部门按方案分头准备。
(4)置换当天
a：首先置换中压管道，关闭需置换区域与焦炉煤气的甲烷含量连接阀门，并在阀后(天然气来气方向后)加育板，关闭置换区域内调压器前阀门，开启天然气阀门，点燃火炬，并于末端随时监测甲烷含量，至甲烷合量合格为至。
b：中压置换同时，低压管线按计划进行分割。(即断管加盲板分区域，这里主要是考虑低压管线大部分成环状，分割后只是为了降低低压管线一次置换的工作量。)
c：中压置换合格，低压管线分割完毕，经指挥部批准后，开启调压器，调节调压器出口压力，进行低压置换。
d：低压置换合格后，进行户内置换、调试，关闭热水器、取暖器阀门，贴好封条。
e：全部工作完毕后，调压站值班24小时。
f：置换一周内完成热水器、取暖器的改造、更换工作。
(5)对试点小区重点巡视运行二至三个月后，组织有关技术部门对营运部门反馈回来的资料进行归纳分析，针对出现事故及不安全因素，制定出相应对策，并进行大规模的置换。
(6)事故处理：如转换中发生事故，应迅速报告指挥部。同时按方案中应急措施处理，保护好现场，做好记录。
3安全措施：
(1)提前对要转换区域用报纸、电台、电视等媒体进行宣传，对摸底调查中发现的事故隐患及时处理，消除在置换前。
(2)所有参加置换工作的单位严格按照置换工作标准实施置换作业。
(3)置换方案经安全部门认可后，方可实施。
(4)对可能出现的事故，由安全部门另行制定预案。
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