关键词：车用压缩天然气瓶；定期检验；报告
压缩天然气汽车（简称CNG汽车）有着成本低，对环境污染较小的优点。目前，CNG汽车已经被许多国家所接受，近些年来在我国的发展也较为迅速。随着我国西气东输工程的不断推进，为CNG汽车的发展提供了能源基础，因此国内的很多城市都在大力发展CNG汽车。我们知道，车用压缩天然气气瓶（简称CNG气瓶）作为CNG汽车的重要构件，其质量直接影响着CNG汽车的各项性能。CNG气瓶最初采用的是钢质气瓶，随着科技的不断进步，目前CNG汽车多数采用的是钢质内衬缠绕CNG气瓶、全塑复合材料CNG气瓶与铝合金内衬缠绕瓶。与钢质气瓶相比，缠绕气瓶有着容量大、质量轻的特点，比如同样容积为50L的情况下，钢质CNG气瓶为60kg，而钢质内衬缠绕瓶的重量为39kg，而且采用复合材料制造的气瓶在受到巨大冲击而发生损坏时，不会产生破片，这就大大降低了对人与车的损害。现阶段，我国已经有很多企业开始生产多式样、多规格的缠绕CNG气瓶。从这一发展情况来看，CNG汽车的数量将会成井喷式增长，但国内还缺乏关于CNG气瓶检测的标准，这就给CNG气瓶检测报告的出具带来了一定的难度。因此，了解国内CNG汽车与气瓶的使用现状，并且根据实际情况提出合理化措施已经成为摆在我们面前的一项重大课题。
一、车用压缩天然气气瓶的使用现状
随着我国清洁能源的应用推广，以压缩天然气（CNG）为燃料的能源产业发展迅速。以巴彦淖尔市为例，2012年在市质监局注册登记的CNG气瓶约8000只，2012年安装监检CNG气瓶约3000多只，2012年定期检验CNG气瓶1800只，2013年到期应检CNG气瓶4500只。2013年巴彦淖尔市政府成立专门的组织机构，积极推进CNG的油改气工作，计划改装车辆1000台，以每台车辆安装4―8只气瓶计算，新增气瓶4000―8000只，全市CNG气瓶数量达到12000―16000只。
二、CNG气瓶定期检验周期与检验项目
（一）检验周期
《气瓶安全监察规程》中规定CNG钢瓶的检验周期为三年，但是对缠绕CNG气瓶还没有明确的规定。由于缠绕CNG气瓶的生产与使用是近几年的事，所以目前对于缠绕CNG气瓶的评定与检验的经验不足，同时使用者与改装车经营者的对缠绕CNG气瓶的一些性能还比较模糊，致使缠绕CNG气瓶在使用与改装的过程中已经有了部分损坏，因此对CNG气瓶进行定期检验就显得尤为重要。笔者认为，从当前缠绕CNG气瓶的使用情况来看，其定期检验的周期可以按照两年进行。
（二）检验项目
1.制造标志方面的检查；
2.外观检查（主要针对的是缠绕层）；
3.缠绕瓶瓶口的螺纹检验；
4.缠绕层老化情况检验；
5.容积与重量方面的检测；
6.残余变形率的检测；
7.水压检测；
8.内膛检测；
9.阀门检测；
10.气密性检测。
三、检验报告存在的问题
压缩天然气气瓶定期检验要经过拆卸――检验――安装――出具检验报告等程序，具有车辆占用场地大，现场拆装繁杂，检验工序多时间长等特点，在完成检验检测后，应向受检单位（个人）出具检验报告。以压缩天然气（CNG）钢瓶为例，已颁布的国家标准《汽车用压缩天然气钢瓶定期检验与评定》（GB19533-2004）中未给出气瓶的检验报告格式，各地检验检测机构按照实际情况出具检验报告，检验报告内容基本相同，格式迥异，繁简不一，不能全面反映检验检测工作。有的检验报告无论合格、不合格或报废，仅是一张检验结论通知单，有的检验报告虽然列出检验项目，但检验标准和实测结果未列出，尤其是检验结论为报废的气瓶，其检验报告内容过于简单，不足以让受检单位（个人）详细全面了解检验标准和实测结果，对结论的数据支撑不完整、不全面、不充分，势必造成争端，引起不必要的麻烦，一旦发生质量事故或安全事故，付诸法律程序，对检验检测机构极其不利。
四、检验报告出具的建议
压缩天然气气瓶检验检测，应本着“依法检验、保证质量、规范安全”的质量方针，就检验报告的出具提出几点建议。
（一）检验合格的气瓶统一出具“检验合格通知单”和“气瓶汇总报告”，并将检验情况（下次检验日期）录入“车用气瓶管理系统”，保证监察机构、检验机构、加气站三方的信息通畅。
（二）检验报废的气瓶统一出具“检验报废通知单”和检验报告，并将“车用气瓶管理系统”中该气瓶的信息记录注销，重新换瓶、监检、注册登记。
（三）检验合格的气瓶向受检企业（个人）出具合格通知单，气瓶汇总报告由检验检测机构存档，一旦发生纠纷、事故，可作为见证材料进行查证，这样做即符合《汽车用压缩天然气钢瓶定期检验与评定》要求，也满足检验工作需要，简化工作程序，节约人力物力。检验报废的气瓶向受检企业（个人）出具报废通知单，同时出具检验报告，减少疑议。检验检测中不合项目的气瓶，因本地无气瓶的维修单位，返厂维修费用大、时间长等诸多原因，一般做报废处理，防止安全事故发生。
总结：
综上所述，随着人们环保理念的不断增强，CNG汽车的普及已经成为大势所趋，目前，我国还缺乏关于CNG气瓶检测的标准，这势必会增加其检验与报告出具的难度，但是相信我国政府对CNG汽车的快速发展与CNG气瓶的使用重视程度的不断提高，以及诸位同仁的共同努力，CNG气瓶检验报告出具必然朝着规范化、标准化的方向不断迈进。
参考文献：
[1]杨晓欣，孟永彪.压缩天然气钢瓶水压试验监控系统设计与实现[J].装备制造技术.2011（09）
气象影视人员专业技能欠佳气象影视行业发展起来没多长时间，相关专业人员非常少，很多气象影视人员是半路出道开始做气象工作，因此对于气象影视的专业技能和知识掌握不够深入，无法为气象影视提供良好的技术支持，使得气象影视的发展一直停滞不前。另一方面，从事气象工作的人，大都只会解读气象云图，能看着气象图分析未来天气情况，但是对于气象影视，这样一个综合性的项目，没有相关专业知识，对于气象电视节目的包装，剪辑，设计都无法给出好的意见，因此造成现在气象电视节目形式陈旧乏味。新型网络媒体的发展对气象影视的冲击如今社会已经在朝着网络媒体的方向发展，电视慢慢被电脑代替，现在人们获取天气情况的渠道不仅仅只局限于电视气象节目，手机，报纸，网络都可以获取到气象信息，人们对于电视气象节目的需求没有以前那么大，气象影视仍然依托于电视，无法为现在习惯于网络而忽略电视的群体提供气象影视服务。
气象影视服务是一项利国利民的公益性事业，对人们的日常生活非常重要，俗话说，农民靠天吃饭，天气不仅对农业有很大影响，对交通、旅游等行业都有很大影响，因此，需要改变气象影视服务的现状，寻求有力措施来提高气象影视服务能力。气象影视服务改革形式，创新内容气象影视服务多年来都以单一的形式呈现在观众面前，造成观众视觉疲劳，没有新意。气象影视服务是一种人文色彩很浓的节目，应该采取措施让气象影视服务更接地气。具体来说，电视天气预报节目主持人可以换掉一身正装，穿着打扮可以走休闲风，播报语言可以跳出专业术语，用一些通俗易懂的话语来为观众解说天气情况，语言风格可以轻松、风趣，将每一种天气情况与实际生活结合起来，并能给观众温馨的提示。另外，以往的气象广告都是以标榜广告的形式出现，广告的效果并不明显，可以在播报天气的同时，融入广告内容，将广告与天气完美结合，让观众耳目一新，既播报了天气，也宣传了广告，这样气象影视可以吸引更多的广告投资商，为气象影视积累资源。最后，气象影视可以结合当地地方特色，打造地方特色的电视气象服务，每个地方都有其风俗特色，将这些地方性特色融入气象影视服务中，也是一种创新举措，具有地方特色的气象节目，加上主持人轻松的语言，能给观众亲切感，更加增强了气象影视服务的人文性。寻求多渠道媒体作为气象影视服务依托随着网络的发展，电视慢慢被年轻人淘汰，取而代之的是网络。现在人们获取气象信息的渠道已经不仅仅局限于电视气象节目了，因此，气象影视服务要面向所有观众，根据不同观众群体，打造不同形式的气象影视服务。比如，气象影视可以与网络视频合作，创办网络气象节目，填补网络气象的空缺，网络的观众对象大部分为年轻人，形式可以新颖，活泼，符合年轻人的心理。对于不同观众群体，在电视气象节目中，可以开展特定主题的气象节目，例如，以动漫为主题开展电视气象节目。开发多渠道气象影视服务，满足不同的观众群体。
气象影视服务是一项利国利民的公益性项目，与人们的日常生活息息相关，在防灾救灾、旅游出行、农业交通等方面意义重大。气象影视服务必须不断改革创新，以人为本，为老百姓提供优质的气象影视服务。气象影视服务要解放思想、与时俱进，跟上时代的步伐，满足社会的需求，为人们打造最优质的气象影视服务。
本文作者：熊姗工作单位：江西省气象服务中心
文章编号：1005-913X（2017）06-0105-02
一、石油天然气行业社会责任信息披露现状
（一） 石油天然气行业社会责任报告披露数量分析
自第一份可持续发展报告和社会责任报告以来，油气行业一共了66份相关报告，其中企业社会责任报告有29份，可持续发展报告20份，专项信息报告11份以及海外社会责任报告6份。社会责任信息报告中，可持续发展报告和社会责任报告占报告总数的77%，其次是专项信息报告和海外社会责任报告，中石化股份有限公司的是可持续发展报告，而集团公司的是社会责任报告。据表可知：社会责任报告里中石油和中石化的数量最多，其次是上海石化与广汇能源，而可持续发展报告、专项信息报告以及海外责任报告均由中石油和中石化包揽。其他未在图表中显示的企业均未任何与社会责任信息相关的报告，这说明石油天然气行业的社会责任报告的个体较少，不到30%的企业了社会责任信息报告。在没有社会责任报告的10个企业中，有5个企业在官方网站了与社会责任相关的信息或设置了社会责任专栏，但信息量较少且相对滞后，另外5个企业则没有任何与社会责任相关的信息披露。
（二）石油天然气行业社会责任信息披露质量分析
1.内容对比度分析。横向来看：各企业报告其他信息的列报排版方式各有不同，前后不一，还可能套入报告其他部分，在信息寻找上存在一定障碍，但信息披露的方向大体一致，具有一定可比性。而各企业在“责任议题”的分类上具有较大的差异，不同企业的主题所含内容有所不同，例如在能源方面2014年中石油的能源主题包含“能源勘探开发、油品升级、非常规油气开发、能源供应和国际合作”而中石化能源主题包含为“业务结构、能源结构、科技支撑以及页岩气投入”，上石化为“持续能源动力、石化科技”，广汇能源没有专门的能源主题，所以信息披露的横向可比性较差。总体来说，油气行业社会责任信息的横向可比性亟待提高。纵向来看：中石油、中石化和上石化在2013年-2015年报的告内容一致，变更较少，且“关键绩效指标”一栏中罗列了最近五年和最近三年的数据加以对比，所以信息可比性较高；而广汇能源在社会责任报告上起步较晚，对于责任议题和相关内容的把握度不够，指标对比年数也为最近三年的数据，但是具体编制内容还不够明晰，报告可比性不高。
2.内容可靠度分析。除报告信息的可追溯，信息可以真实取得这些无法实际确认的因素外，只有中石化一家企业引入了第三方评级，其他企业均未对报告引入第三方审计或评价，总体可靠性较弱。实质性上，中石油、中石化、上石化以及光辉能源的各项责任议题例如“可持续的能源供应，生态文明，安全运营”等均紧扣石化行业特征，是公众关注的焦点和关键，并在责任议题中进行了较为系统的信息披露，实质性表现较好。
3.报告平衡度分析。从信息平衡度来看，虽然社会责任报告中各企业都通过吸取各自历史责任事故的教训来强化企业的安全管理、环境管理等，并对应急事件采取了各项演练，但并不能真实反映出报告当年的平衡性。因此，通过汇总政府机构和媒体的各项责任事故处理报告或信息，对2013-2015年四家企业发生责任事故的情况进行整理，并将其与各企业各年度社会责任报告所披露信息予以对比（表2），以评判其报告的平衡性。
从表中可以得知，14项责任事故中，除中国石化在2013年详细披露了“11.22”青岛东黄输油管道爆炸事故以外，其他社会责任报告对相关安全事故均未有任何信息披露，绝大多数企业在责任报告中报喜不报忧或是只在业绩指标中披露责任事故数量。其次，除较小的责任事故以外，其他有造成伤亡或已经在国家安全监督管理局“挂号”的各项事故也未在责任报告中提及或披露，安全生产责任信息的透明度较低，报告平衡性很差。
二、油气行业社会责任报告的不足
从数量上讲石油天然气行业的社会责任报告数量与企业数量极不匹配，在具备上游能力的14家企业中只有4家披露社会责任报告，其他企业均没有较为合理和详细的社会责任信息披露，而石油天然气行业不仅包括这14家上市公司，其具备中下游能力的各类上市公司亦有很多。所以，大约有71%的企业没有社会责任报告，约35%的企业没有披露关于社会责任的任何信息，行业对社会?任信息披露的主动性较弱。
从质量上看，已报告的内容在对比性、可靠性以及平衡性三方面的表现相对较差，可比性主要表现在横向的内容可比性较差以及数据的纵向可比性较差；其次，在可靠性上，由于引入第三方评价或审计的油气企业太少，致使油气行业社会责任报告的可靠性过低；最后，由于各企业在社会责任报告中负面信息披露的不充分，油气行业社会责任报告的平衡性同样不高。所以，需要进一步加强对企业整体信息披露的规范，积极引入第三方评鉴以及加深信息披露的透明度等措施。
三、油气行业社会责任信息披露改进建议
（一）建立行业社会责任报告委员会
由于整个行业由中石油、中石化以及中海油垄断，所以其他上市企业在社会责任信息披露方面没有足够的动力对社会责任信息进行相应披露。可由国内石油天然气巨头联合号召业内上市企业组建石油天然气行业社会责任委员会，促进业内社会责任报告的，完善和规范社会责任信息披露。这样不仅能促进上市企业社会责任信息披露的规范，提升油气企业社会责任报告披露数量和披露内容的可比性，还能促使整个行业上中下游的社会责任实践行动。
（二）借鉴国际领先企业信息披露的经验
1.控制报告篇幅：国内大型石化企业社会责任信息庞杂，报告披露篇幅不合理的状况暂时没有得到改善，可以借鉴国际油气企业的三种方式：其一是在披露详版报告的同时披露简版报告，简版报告只披露核心内容，对其他内容进行最大程度的简略。其二可以在报告下载阶段添加选择性的下载方式，使报告使用者自行下载对自己有用的信息。其三，创建自定义报表，企业可以在社会责任报告下载处列明企业信息披露的主要议题和目录，由报告使用者勾选需要的议题创建自定义报表进行下载。
一、加强和改善宏观经济调控，及时研究对策措施，确保经济和社会事业快速协调发展
认真抓了经济发展和形势的调度分析及监测预测。编制下达了全县国民经济和社会发展计划草案，把县委、政府的工作思路具体化、指标化。加强了对整个经济运行结构、速度、效益等方面深层次问题和经济运行中出现新问题的研究，针对经济运行中存在问题，提出解决问题的对策和建议，全年经济社会保持良好发展态势。地区生产总值预计完成 32亿元，增长 25 %；第一产业 12.8亿元； 第二产业9.6亿元；第三产业9.6亿元；三产比重为40：30：30；财政收入预计完成 2.03亿元，同比增长20%；城镇居民家庭人均可支配收入预计7515元，增长 10%；农牧民人均纯收入预计3854元，增长10%。
二、抓投资上项目，以增量促发展，构筑了经济快速发展的新平台
【关键词】石油天然气 会计核算 油气资产 油气会计科目 油气会计信息披露
石油天然气行业是为国民经济提供战略物资的流体矿采掘行业,其生产对象及生产经营过程都有着显著的特殊性,而这些特殊性又决定了反映和监督这一生产经营活动过程的油气会计核算内容与一般工商企业不同,也就是说石油天然气生产企业会计核算的确认、计量、记录及报告全过程都有其本身的特点,从而在客观上要求研究和建立适应油气生产经营活动的石油天然气会计核算的理论与方法,以规范石油天然气生产企业的会计核算过程。本文将在分析石油天然气会计核算特点的基础上,对我国油气会计核算的科目设置体系及信息的披露问题予以探讨。
一、石油天然气会计核算的特点分析
作为一种行业特色在会计上的反映,石油天然气会计核算在确认、计量以及财务报告的信息披露方面与其他行业相比,都具有自身的特点。
1、会计确认的特点。首先是资产的确认。其他行业所拥有与控制的主要资产,主要通过商品流通领域购买获得,资产的价值即为实际支出。而石油天然气企业所拥有与控制的主要资产是油气资产,需要通过采用一定的技术手段,历经不同生产阶段而获得。这样,油气资产在计价时,要注意按各生产阶段划分资本性支出与收益性支出。就目前看来,关于油气资产概念的界定,至今还没有统一的认识。美国FASB公布的19号、25号及69号文件中,虽然提出了对油气储量的具体会计处理方法,但没有从正面界定它的含义。我们认为,油气资产是指各采油气区块的油气井与相关设施。根据国际石油大会(WPC)以及美国石油工程师协会(SPE)关于储量分类的认定,其内容应包括:(1)油气生产井、注水井、资料研究井等;(2)联合站、油气集输站、计量站、注水站、压气站等;(3)井场装置、热采设施;(4)集输油气支管线、集输油气干管线等;(5)油气处理设施;(6)储油设施;(7)污水处理和其他环保设施;(8)油田内部供水、供电、通信设施和其他生产用建筑物。
其次,石油天然气企业成本与费用的确认与其他企业相比,也存在它的特殊性。普通行业所发生的成本费用总是与一定的收入相配比,然而石油天然气企业发生的主要成本费用却不一定会带来收入。石油天然气企业发生的主要成本费用,与是否会发现价值储量相关。由于油气资源的不可再生性,其发现成本承担着与发现价值无关的耗费。FASB第19号会计文件规定,对探明矿区与未探明矿区进行成本费用确认,把与矿权取得活动相关的部分成本以面积为依据分配给所有勘查过的矿区,分配给已取得矿区的那部分成本作资本化处理,分配给未取得矿区的成本作为当期费用处理。换句话说,石油天然气企业对勘探成本费用的确认在于是否能成功发现。我国油气生产企业通常的作法是将发现的与成功井相关的支出全部资本化,而将与不成功井相关的支出予以费用化。当地震、重力等地质勘探作业完成后,做出的地质结论无论是否发现油气显示,其实际支出都予核销,待探井实际完成时,对于未发现油气显示的探井成本作为费用,而将发现油气显示的探井,则将有效井段转为生产井,列为成本。
最后,油气会计确认中还有一个焦点问题,即有关矿业权流转中的损益确认。一般企业无形资产的转让,无论是转让其使用权还是转让其所有权,都要在转让的同时确认损益,而石油天然气行业矿业权流转中损益的确认却不然。对于未探明矿区,若转让部分权益,出让方按合同价格或双方协议价格,冲减未探明矿区余额,不确认转让损益,受让方则按实际支付的金额增加未探明矿区成本;若转让全部权益,出让方确认转让损益,受让方增加未探明矿区成本。对于探明矿区,若转让全部权益,应按转让收入的数额与其未摊销成本之间的差额确认损益;若只转让部分权益,应确认转让损益;若只转让探明矿区经营权而保留非经营权益的,也应确认转让损益。除此之外,其他任何形式的转让及相关交易,都不确认损益。
2、会计计量的特点。石油天然气生产企业会计的计量以历史成本原则为基础,但与其他企业相比又有不同。以历史成本计量为原则,石油天然气会计采用成果法或完全成本法来核算企业发生的成本支出。石油天然气生产企业发生的主要成本有四类,即矿区取得成本、油气勘探成本、油气开发成本以及油气生产成本。把四种基本成本联系起来,基本的核算结果是发生成本的资本化或费用化。如果资本化,即在成果法下,成本可以作为发生的已耗成本或者作为废弃成本、减损成本或者生产成本而计入费用;如果成本费用化,即在完全成本法下,成本可以作为当期费用在本期冲减收入。我们认为,石油天然气企业成本的核算,应采用成果法。这一方面比较符合长期以来我国油气会计人员形成的采用“变异成果法”核算的习惯;另一方面,也较符合国际上众多大型油气生产公司的核算惯例。
3、资产价值补偿方式的特点。资产价值的补偿方式,按《企业会计制度》的规定,企业可以结合自己的特点采用直线法、加速折旧法等会计政策,但一经采用,如无特殊情况,不得变更。油气资产的价值不随年限的增加而减少,它的递耗与地下储量密切相关,所以油气资产的价值补偿应采用单位产量法。美国FASB19号会计文件规定,资本化的探明矿区取得成本和油气井与相关设备和设施成本的摊销方法,通常使用单位产量法;资本化的未探明矿区取得成本及“在建工程”科目累计的钻井成本,均不计算摊销,未探明矿区应定期评估,确定是否出现减损。成果法下,石油天然气企业辅助设备设施使用折旧方法、探明矿区取得成本(油气资产)使用折耗方法,而对企业拥有的其他公司非经营权益则予以摊销。
4、财务会计报告的特点。《企业会计制度》规定,企业财务会计信息以三大报表以及相关附表及其说明予以揭示。也就是说,对于一般企业,企业会计制度要求揭示的信息对于广大信息使用者做出投资决策是基本充足的。然而,对于油气公司的信息使用者,只揭示这些信息是远远不够的。油气生产企业具有很高的油气发现成本和很大比例的不成功探井,其风险主要体现在油气储量的寻找上,所以,石油天然气企业财务会计报告需要大量的表外信息来补充表内信息的不足。美国财务会计准则委员会颁布的19号会计文件“石油和天然气生产公司的财务会计与报告”要求石油天然气公司期末会计报告对有关特殊资产进行补充揭示,其中包括储量变动情况、资本化成本的原值与净值及石油和天然气生产活动分阶段发生的成本;FASB第69号会计文件“揭示石油和天然气生产活动”还要求揭示与探明的石油天然气储量有关的、按标准计算贴现的未来现金流量。FASB的这些要求都是针对石油天然气企业财务会计报告表内信息的未能完全揭示而提出的。
通过以上对油气会计的确认、计量以及报告等特点的分析,可以看出,由《企业会计制度》规范的一般企业的会计核算与石油天然气行业会计核算相比,二者的差异是显而易见的。正是这种差异说明了仅靠《企业会计制度》来规范具有行业特殊性的油气会计是不够的。固然,油气会计自身并没有超出财务会计的范围,在一些体现共性的会计事项上,必须按《企业会计制度》的规定来规范其会计行为,但是,用于指导石油天然气专业核算的会计核算办法也是必不可少的。就此,我们在前文研究的基础上,提出对我国石油天然气行业会计核算办法制定中有关会计科目的设置及会计信息的披露等问题的一些看法。
二、石油天然气会计核算科目的探讨
正确地设置油气会计核算科目,是规范石油天然气生产企业会计核算的基础,也是制定油气会计专业核算办法的重要内容。油气会计核算科目的设置,既要同我国现行的会计准则和新颁布的《企业会计制度》相衔接,保持其与准则、制度的一致性,又要密切结合石油天然气会计核算的特点,充分考虑到油气资产、成本与费用的确认、计量、资产补偿方式以及财务会计报告的特点,对油气行业特殊的问题予以特殊分类,寻求特殊的处理方法,体现油气会计核算的特殊性,以提高油气企业的会计信息质量。同时,油气会计核算科目的设置,还应借鉴国外先进的会计确认标准、计量方法及信息披露的模式,在结合我国石油天然气生产企业会计核算实际的基础上,尽可能同国际会计惯例接轨,以保证我国油气生产行业的会计核算与国际惯例相协调。油气会计核算同其他行业比较,最突出的差别在于其成本与费用的核算,针对石油天然气企业生产活动及会计核算的特殊性,在规范油气会计核算时,除按照新颁布的《企业会计制度》设置有关科目外,还应重新设置一些新的会计科目,形成石油天然气会计独特的会计科目体系。
我国矿权取得成本的核算内容,主要包括采矿权、探矿权申请费,采矿权、探矿权使用费及采矿权、探矿权价款。因此而设置的主要科目包括“地质勘探支出”、“管理费用”、“无形资产”、“油气井及相关设施”。比较美国现行油气会计准则,其取得成本的内容包括租赁定金、经纪人手续费、登记费、法律费、从价税、办公费以及递延租金,为此而设置的科目主要为“未探明矿区取得成本”、“探明矿区取得成本”、“未探明矿区减损备抵”以及“未探明矿区减损放弃”。不难看出,这二者之间差异很大,原因主要是我国历来矿权取得成本较小,不将其单独设置会计科目反映。但是,以发展的眼光看,随相关法律、法规的完善与实施,矿权取得成本会逐渐增加,所以,我们认为,关于该项成本的核算应设置“未探明矿区”、“未探明矿区减值准备”、“探明矿区”、“探明矿区累计摊销”等科目。将资本化费用,在“未探明矿区”科目中暂记,不能资本化的费用进入勘探费用,同时,再设科目摊销,而不与油气资产相混淆。摊销费用构成油气生产成本的一部分,记入“探明矿区累计摊销”及“未探明矿区减值准备”。
我国油气勘探成本核算内容,主要包括长期借款的资本化利息、取得探矿权支出、成功井的资本化成本、不成功井的费用化成本、干井费用、地质调查、地球物理勘探及化学勘探费用。由此而设置的会计科目有“地质勘探支出”、“地质勘探费用”、“累计折旧、折耗和摊销”。而美国油气会计准则关于勘探成本,其核算内容主要是井的成本以及其他成本,而其设置的科目为“已探明矿区”、“在建工程”、“已探明矿区摊销”和“勘探费用”。通过比较,可以发现,后者成本核算内容并不包括探矿权支出。我们认为,由于矿权取得成本应单独核算,所以对油气公司进行石油天然气地质调查、地球物理、化学勘探和钻凿探井等发生的支出,应设置“地质勘探投资”科目专门核算,这样做,有利于分清油气生产活动各阶段的成本支出,会计处理也比较清楚。
我国油气开发成本,核算内容包括为开发探明储量、建造用于开采、处理、集输、储存石油和天然气的支出。所设科目主要有“油气开发支出”、“油气井及相关设施”、“油气井及相关设施折耗”。相对应的,美国油气企业设置的科目主要有“在建工程”、“井和开发无形成本”以及“井和开发有形成本”。对照国际惯例,我们认为,关于勘探开发成本,应设置“地质开发投资”、“油气资产”、“油气资产累计折耗”、“油气资产减值准备”以及“油气资产清理”科目。将“地质开发支出”改为“地质开发投资”,以使其与“地质勘探投资”科目相对应。而对于“油气井及相关设施”科目,在界定了油气资产的范围之后,参照《企业会计制度》关于固定资产处理的要求与规定,在“油气资产”科目中予以核算,相应的进行折耗、减值与清理的核算。同时,用“油气资产”科目取代“油气井及相关设施”科目,这样,从名称形式上更符合中国的惯例。对于油气生产成本,则可参照我国油气企业现行作法,这里不再赘述。
将上述在制定的新的石油天然气会计核算办法中应予设置的会计科目同我国石油企业现行的内部核算办法及美国、国际惯例中油气会计核算所设置会计科进行比较见下表:
油气会计核算科目的国内外比较
油气会计科目的重新设置与修订,是解决油气会计中矿区取得成本的确认、油气资产减损问题的处理、油气资产废弃成本的处理、联合权益会计与矿权转让收益确认问题的必经之路。如果没有一个完善的科目体系,再合理的会计处理思想也难以以会计信息的方式完整的表达出来,这势必会影响会计信息的质量。
三、石油天然气会计信息披露的改革
油气企业活动的揭示内容、形式和范围与普通制造业不同,所以应由特殊会计准则或制度来规范,但是由于我国尚未制定出这方面的规章,所以,油气生产公司目前的信息披露方式,对国内信息使用者按《企业会计制度》的标准进行,而对国外信息使用者则按美国会计准则与国际会计准则的要求对企业财务会计报告予以调整。鉴于此,我们设想,在石油天然气专业会计核算办法的制定中,油气会计信息披露应是改革的另一个重点。
油气生产活动的信息应分两部分予以揭示,即表内信息与表外信息。表内信息主要包括三大报表以及资产减值准备明细表,表外信息则指会计报表附注的补充说明。为了体现油气行业的特色,应在资产负债表中以“油气资产(净额)”和“油气资产减值准备”分两项从总体上反映油气资产的增减变动情况,对油气资产的详细资料,再在会计报表附注中分项补充说明。至于利润表与现金流量表,则应随会计科目的调整在原来报表的基础上相应变动。
美国FASB第69号文件公开要求,有重大石油和天然气生产活动的股票上市公司,在其年度报告中应揭示下列项目的补充资料:(1)探明储量数量资料;(2)有关石油和天然气生产活动的资本化成本;(3)发生在矿区取得、勘探和开发活动时的成本;(4)石油和天然气生产活动的经营成果;(5)有关探明石油和天然气储量数量的未来净现金流量贴现的标准化测定;(6)有关探明石油和天然气储量的现金流量贴现的标准化测定变化。同时,还要求公开上市或非公开上市公司揭示用于核算石油和天然气生产活动的核算方法以及资本化成本的处理方式。借鉴它们的经验,我们认为,会计报表附注的补充说明应包括对重要项目与储量信息的揭示。关于重要事项,应详细披露:(1)未探明矿区的计价方法及减值准备的计提方法;(2)探明矿区成本的计价方法以及摊销基础与方法;(3)油气资产的分类、计价方法以及折耗的基础与计算方法;(4)油气资产支出。关于储量资产信息,则应从数量信息与价值信息(分历史成本基础与估计的未来净现金流量的现值基础)进行披露。数量信息应说明探明储量、探明已开发储量、探明未开发储量、估计的基准日、估计依据以及估计方法、对储量估计各因素的影响情况;以历史成本为基础的价值信息,油气公司应对本期发生的矿权取得、地质勘探、油气开发的主要事项予以说明。以估计未来净现金流量的现值为基础的价值信息披露,在计算探明储量未来贴现净现金流量的标准化度量时,对储量值的价格、销售、成本支出的预测贴现率等需要说明的重要因素,都应予以详细说明。
四、结论与建议
无论是从我国会计制度改革的总体趋势还是从油气公司改制对油气会计提出的现实要求看,油气会计改革都势在必行。结合石油天然气会计核算的特点改革现有的科目设置体系及会计信息披露的内容与方式,是油气会计改革的核心问题。根据我国现行的会计规范体系,我们认为,我国应尽快制定石油天然气会计准则和石油天然气会计专业核算办法。前者重点用于规范石油天然气生产活动会计要素的确认和计量、以及油气会计的决策过程,它可以提高广大油气会计人员的职业判断能力,从而为以后发生的新问题提供解决的方向,并且便于我国的油气会计规范同国际惯例接轨;后者则侧重于规范油气会计的行动与结果,对会计科目的设置及其使用说明、会计报表的格式及编制加以详细规范,以便于油气会计人员接受,同时,也作为《企业会计制度》在油气特殊行业会计核算规范的补充。油气会计准则与专业会计核算办法两者相互协调,相辅相成、互为补充,构成我国石油天然气会计核算新的规范体系,为油气会计信息使用者提供高质量的会计信息。
参考文献
丽贝卡A·盖伦,约翰W·史蒂文森.1989.石油天然气工业会计基础.施鸿熙译.石油工业出版社
赵选民,邹先德,杨惠贤.1998.石油股份有限公司组建与上市问题研究.陕西人民出版社
企业收入会计新规
最近，美国财务会计准则理事会（FASB）和国际会计准则委员会（IASB）的官网显示，全球两大会计标准制定实体联合宣布，针对企业收入的会计标准会在2017年有极大程度的调整，新规则将取代那些不同行业的收入将如何以及在何时被认可的规则。这意味着不同行业的公司可能需要向投资者提供更多预估和披露。
《国际综合报告框架》中文版
最近，由国际综合报告理事会（IIRC）起草并组织翻译的《国际综合报告框架》中文版正式。受国际综合报告理事会委托，中国注册会计师协会主持并协调其他有关境外会计职业组织对该框架的中文翻译稿进行了审校。《国际综合报告框架》原则及理念的重点在于提升报告过程的一致性和高效性，并采用了综合思维的方式，旨在提高金融资本提供者可获取的信息质量，确保资本的有效分配。其核心在于价值创造，以及为促进更加稳定的全球经济做出贡献。
《审计法实施条例》拟修：
审计将受双重领导
最近，国务院法制办了《中华人民共和国审计法实施条例》（征求意见稿）。其中明确提出，各级审计机关不仅要接受本级人民政府行政首长的直接领导，同时还要接受上一级审计机关的领导，并且，上一级审计机关对其正职和副职负责人的任免有重要作用。另外，征求意见稿还明确指出政府债务将被纳入审计范围。
IAASB就改进财务报告信息披露
相关审计准则征求意见
最近，国际会计师联合会下属的国际审计与鉴证准则理事会（IAASB）了一项建议书并公开征求意见，建议修改与财务报告信息披露有关的国际审计准则，以回应公众对财务报告信息披露所寄予的期望，明晰审计师在实施财务报表审计时所承担的责任。建议书（征求意见稿）对财务报告信息披露的审计考虑提供了一系列新的指引，涵盖了计划审计工作、评估重大错报风险、重要性水平、评价重大错报、形成审计意见等审计的整个流程。
简并增值税征收率政策出台
最近，财政部、国家税务总局印发《关于简并增值税征收率政策的通知》（财税[2014]57号），简并和统一增值税征收率，将6%和4%的增值税征收率统一调整为3%。此次政策调整涉及的现行特定的一般纳税人征收率项目中，征收率为6%的项目包括自来水、小型水力发电单位生产的电力、部分建材产品和生物制品，征收率为4%的项目包括寄售商店代销寄售物品、典当业销售死当物品和销售旧货，其中销售旧货在4%征收率的基础上减按2%征收增值税。《通知》自2014年7月1日起执行。
支持和促进重点群体创业就业
税收政策明确
最近，国家税务总局、财政部等部门联合《关于支持和促进重点群体创业就业有关税收政策具体实施问题的公告》（国家税务总局公告2014年第34号），明确了支持和促进重点群体创业就业税收优惠政策的申请、减免、备案、管理程序。根据《公告》，符合条件的纳税人在持有相关证件后，只要按规定向主管税务机关备案，即可享受税收优惠。个体经营纳税人在年度减免税限额内，依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税；企业、民办非企业单位在减免税总额内依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和地方教育附加。《公告》自2014年1月1日起施行。
转让优先股有关证券（股票）
交易印花税政策明确
最近，为落实国务院《关于全国中小企业股份转让系统有关问题的决定》精神，财政部、国家税务总局印发了《关于转让优先股有关证券（股票）交易印花税政策的通知》（财税[2014]46号）。《通知》明确，在上海证券交易所、深圳证券交易所、全国中小企业股份转让系统买卖、继承、赠与优先股所书立的股权转让书据，均依书立时实际成交金额，由出让方按1‰的税率计算缴纳证券（股票）交易印花税。《通知》自2014年6月1日起执行。
在全国中小企业股份转让系统
转让股票有关证券（股票）
交易印花税政策明确
最近，为落实国务院《关于全国中小企业股份转让系统有关问题的决定》精神，财政部、国家税务总局印发了《关于在全国中小企业股份转让系统转让股票有关证券（股票）交易印花税政策的通知》（财税[2014]47号）。《通知》明确，在全国中小企业股份转让系统买卖、继承、赠与股票所书立的股权转让书据，依书立时实际成交金额，由出让方按 1‰的税率计算缴纳证券（股票）交易印花税。《通知》自2014年6月1日起执行。
进口天然气税收优惠政策调整
最近，财政部、海关总署、国家税务总局联合了《关于调整享受税收优惠政策的天然气进口项目的通知》（财关税[2014]8号）。《通知》明确：1.新增加天津浮式液化天然气项目享受优惠政策，该项目进口规模为220万吨/年，进口企业为中海石油气电集团有限责任公司和中海油天津液化天然气有限责任公司。享受政策起始时间为2013年10月1日。2.新增加唐山液化天然气项目享受优惠政策，该项目进口规模为350万吨/年，进口企业为中国石油国际事业有限公司和东北中石油国际事业有限公司。享受政策起始时间为2013年10月1日。3.新增加海南液化天然气项目享受优惠政策，该项目进口规模为300万吨/年，进口企业为中海石油气电集团有限责任公司和中海石油海南天然气有限公司。享受政策起始时间为2014年7月1日。4.自2013年10月1日起，将福建液化天然气项目可享受政策的进口规模由260万吨调整为630万吨。
POS机银行卡实时缴税将全国推广
最近，国家税务总局和中国人民银行发出《关于规范横向联网系统银行卡缴税业务的通知》（税总发[2014]73号），明确了安全规范的办税服务厅POS机银行卡缴税业务的实现方案、实施要求，以及各商业银行、银联接口软件的开发要求。据介绍，安全规范的POS机银行卡缴税业务是通过在税务机关办税服务厅布设符合国家金融领域标准的POS机具，采用税务身份认证手段，在POS机具与税收征管系统间传递电子数据，为纳税人提供通用、安全、便捷和实时的电子缴税方式。
飞机租赁企业进口飞机享受
税收优惠政策
最近，财政部、海关总署等部门联合印发《关于租赁企业进口飞机有关税收政策的通知》（财关税[2014]16号）。《通知》明确，自2014年1月1日起，租赁企业一般贸易项下进口飞机并租给国内航空公司使用的，享受与国内航空公司进口飞机同等税收优惠政策，即进口空载重量在25吨以上的飞机减按5%征收进口环节增值税。自2014年1月1日以来，对已按17%税率征收进口环节增值税的上述飞机，超出5%税率的已征税款，尚未申报增值税进项税额抵扣的，可以退还。租赁企业申请退税时，应附送主管税务机关出具的进口飞机所缴纳增值税未抵扣证明。海关特殊监管区域内租赁企业从境外购买并租给国内航空公司使用的、空载重量在25吨以上、不能实际入区的飞机，不实施进口保税政策，减按5%征收进口环节增值税。
国家电网公司
购买分布式光伏发电项目
电力产品发票开具等有关问题明确
最近，国家税务总局了《关于国家电网公司购买分布式光伏发电项目电力产品发票开具等有关问题的公告》（国家税务总局公告2014年第32号）。《公告》明确，国家电网公司所属企业从分布式光伏发电项目发电户处购买电力产品，可由国家电网公司所属企业开具普通发票。光伏发电项目发电户销售电力产品，按照税法规定应缴纳增值税的，可由国家电网公司所属企业按照增值税简易计税办法计算并增值税税款，同时开具普通发票；按照税法规定可享受免征增值税政策的，可由国家电网公司所属企业直接开具普通发票。根据规定，自2013年10月1日至2015年12月31日，国家电网公司所属企业应按发电户销售电力产品应纳税额的50%增值税税款。《公告》自2014年7月1日起执行。
首先感谢你们今天上午在百忙之中抽出时间来听我演说。
非常有幸来到斯塔万格，这座三十年前的养鱼场和造船城现在已经成长为挪威的石油之都。不仅如此，这座城市在发展过程中还成功实现了历史与现代的共存。
关键论点
“共存”也是海上石油气生产应该遵守的关键原则。挪威政府强调这些生产仍将与养鱼场及其他海洋使用者们的生产活动 “共存”。与此同时，我们还必须充分考虑到环境保护的需求。
政府已经制定了一项艰巨的环境与资源管理政策：
挪威拥有足够的潜力可以依靠石油生产再生存50年，依靠煤气生产再生存100年。我们长远计划的目标是要达到更高的生产水平。
在展望未来的同时我们应该保护清洁而富饶的海洋，并且我们必须确保将来的人们能够利用海洋资源获得财富。
依据产值计算，石油气贸易已成为挪威的主导产业和主要的出口行业。水产业是第二大出口行业，并且拥有巨大的发展潜能。我们要确保在开发一项重要资源的同时不能危害其它重要的可再生资源。消费者的信心是决定挪威出口量的关键因素，因此，我们的海产食品必须保证卫生、健康。我们希望这两个重要产业能够以海上石油气行业实行有效的环境政策为根本实现持续“共存”。
这需要政府当局和相关行业通力合作并坦诚交换意见。公司间的合作对于开展可持续发展业务也是至关重要的。石油气生产（OGP）对维持可持续发展发挥重要作用。
提高石油公司环境工作水平很大程度上仰仗于新技术的开发。我热切盼望石油工业积极发展、采用新技术减少排放物。在过去十年中，科学技术的发展表明在不破坏环境的前提下进行勘探、开发已经不再是可望而不可及的事了。可能的技术解决方案也先于我们的预期问世了。一个最好的例证就是近年来突飞猛进发展的工业废水处理技术。
我今天的主要论题就是环境报告。
环境报告仅仅是限制工业发展并给你们增加额外负担的吗？依我看事实并非如此。详细而明晰的环境报告也为您提供了向你的顾客、雇员和普通大众还有权威人事展示环境记录的平台。挪威政府期望通过这个报告使人们了解环境的问题与对策，从而达到国内和国际标准。
环境问题
海上石油气生产影响环境主要通过两个途径：向大气中排气和向海中排污。石油产业是温室气体，特别是CO2（二氧化碳），的主要释放源。挪威全国温室气体排放总量的百分之二十强来自于它，气体主要源于能源产生和燃烧作用。
Ekofisk实验区的发展树立了采取措施降低CO2（二氧化碳）排放量的榜样。陈旧的钻井平台逐渐退役，取而代之的是能量利用率更高的新平台，这终于使CO2（二氧化碳）排放量产生实质性的缩减。此外，英国石油公司（BP）正积极筹建来自陆地的电缆，希望通过这些电缆给位于这一地区的该公司的钻井平台输送能量。此举不仅可以进一步降低CO2（二氧化碳）排放量，而且也可降低Nox（氧化氮）排放量。
从二十世纪90年代初以来，由海上石油气产业排放的Nox（氧化氮）始终在稳步增加。在挪威，据预计低Nox（氧化氮）技术的应用可将这些排放量缩减约90%。因此，我建议该产业把这项技术应用于燃气涡轮压缩机上。
挪威的VOC（易挥发有机化合物）主要是石油工业排放的。预计石油生产量将于最近几年达到历史最高水平，但随着更多更好的回收设备陆续投入使用，我们估计实现排放量下降已经指日可待了。根据去年11月通过的挪威关于VOC（易挥发有机化合物）的决议，各公司可能联合起来降低他们的VOC（易挥发有机化合物）排放量，从而达到共同的目标。我很欣慰地看到该行业已经表现出极大的热情来贯彻这项决议。
由海上石油气产业排放的Nox（氧化氮）和VOC（易挥发有机化合物）主要产生地区性影响。因此，这方面的区域性国际合作就显得颇为重要。1999年，挪威签署了环境控制设备（ECE）协定的“Gothenburg草案”，该草案规定了其它事物的Nox和VOC排放量。
挪威特别注重OSPAR公约的贯彻实施，希望以此保护大西洋东北部地区的海洋环境。OSPAR公约的相应目标就是防治并消除海上石油气生产所带来的污染。
OSPAR公约禁止倾倒被含石油的钻探泥浆污染的钻探碎屑，因此，废水现已成为石油排放的主要水源。废水也自然是有害物质存在之源，比如烷基苯酚和重金属。
我们对于有害物质对海洋环境造成的长期潜在影响知之甚少，挪威海洋研究学院的实验研究表明废水中烷基苯酚的含量足以对鳕鱼的繁殖能力产生严重影响。目前，一项研究海上石油气行业直接向海中排放所造成长期影响的项目正在紧锣密鼓地展开。据称，该项目将由专家与石油企业合作完成。
今年三月在卑尔根（Bergen），挪威主持召开了第五届北洋会议，会上，与会者们希望OSPAR委员会能够就废水中的有毒和天然物质造成污染的广度和影响进行更深入地研究。依我所见，目前OSPAR委员会的当务之急是找出特殊措施以减少这些物质的排放量。虽然对于环境的影响现在并没有显现出来，但我们应尽最大努力争取消灭这些排放物。
挪威的海洋环境计划
挪威的海上石油气生产正向北扩张，向更深水域发展，并逐渐靠近海岸。这必然引起与其他海洋使用者们潜在的竞争，而且也增加了环境方面的压力：生产活动靠近海岸对发生突发事件时的应急准备情况要求更高；向北部发展意味着加大了环境易受污染区--如洛佛顿（Lofoten）西部地区和巴伦支海流域--的压力；向更深水域发展意味着先进的技术支持和更高的环境要求；加快回收速度意味着水量及化学药品用量的增加。
面对这些挑战我们该如何应对？为达到共存，实现可持续发展我们又该何去何从？这些问题在我国的“海洋环境计划”--今年三月以白皮书的形式提交议会--中都有涉及。该白皮书构成了海洋环境保护措施的基础。这是一项跨部门综合管理政策，其总体目标是在维持可持续发展的前提下建立起可以平衡各方经济利益的体制。
该计划的核心是建立起关于海域管理的完整计划。我们的首要任务是制定“巴伦支海（Barents Sea）管理计划”。目的是为实现可持续发展以及水产业、海洋运输和石油生产共存创造条件。
在这一海域扩大石油生产还需要更多资料进行论证。政府因此发起一次“影响效应评估”，该评估将覆盖从洛佛顿（Lofoten）到巴伦支海（Barents Sea）的所有地区，主要评估在该地区进行全年石油气生产的影响。还将开展更多类似的评估对其他人类活动的影响进行评估，举例来说，水产业和海洋运输。这些评估结果将构成整个管理计划的基础。
如果评估结果显示“共存”是不可能的，那么政府将考虑建立无石油生产渔业区或建立其它约束机制对在易受污染区，比如产卵区，或在生态知识缺乏地区从事生产活动进行限制。根据海洋计划，管理办法应以生态方法为根本，正如约翰内斯堡最高级会谈所号召的那样。生态方法意味着依照生态动力学原则建立完整的人类生产活动管理办法。目的是维持生态系统并实现生态系统的收入与支出的可持续使用。
关键因素是在满足生态系统要求条件的基础上建立具有生态学品质的事物。决策制定应基于科学的知识和全面而专业的评估结果。经过审时度势的分析看出有必要更新评估标准或者进行政策调整。
通往零排放之路
对于绝大部分可能对环境有害的物质，都应禁止其排放，即使我们目前还不能证明其对环境的负面影响。1997年，挪威政府为避免石油等潜在有害物质直接排放入海已经提出了国家标准。这一标准马上应用于新建的石油气田，到2005年，它将用于所有现有的装备。
政府证实了“海洋环境白皮书”中提到的标准，并强调了它的重要性。该标准不仅适用于石油而且适用于废水中有意投放的或自然产生的有害物质。我们将尽最大努力确保目标实现，督促各公司发展新技术消除或减少排放。
要达到零排放的目标，以后还将遇到巨大的挑战。这是一项非常艰巨的任务。现在在工业领域已经开始了寻求新技术的创造过程。
希望在2005年达到目标是否现实？我持乐观态度。来自挪威污染控制机构九月份的现状报告显示这项工作正在有条不紊地进行：
大部分有害物质的使用和排放已经得到充分缩减。
海上作业部门都不再有意使用烷基苯酚。
石油量排放远低于OSPAR制定的执行标准。
现在挪威大陆架地区面临的主要挑战是怎样才能找到解决废水里石油和有毒物质含量日益增多这个问题的方法。
发展新技术是实现目标至关重要的一步，它具有两方面的好处：新技术的发展既可提高公司的经济效益又可提高环境表现。油水分离技术和再注入技术都是生产过程中迫切需要的技术，并将最终消除废水排放。这样的解决方案在全球市场都具有巨大潜力。
几项颇有潜力的处理新技术正处于完善和实验阶段。
有潜力的处理技术已经在某些领域投入使用，比如钓鱼场。
消除废水排放也是一项极具潜力的技术，例如井下分离和止流。挪威水疗院正根据Troll C试验计划测试油水分离并再注入海底的技术。
环境报告
环境报告是管理办法的重要组成部分。如前所述，该报告不应仅仅被看作为限制工业的手段。
根据环境报告各公司均可向公众介绍改进方法和成效。
对于拥有良好环境表现和有效环境管理系统的公司应给予申请许可证的优先权。
良好的环境表现与经济进步是息息相关的。优秀的领导能力、可靠的经济情况和良好的环境表现之间存在着必然联系。
来自各公司的环境情况报告对于确定迈向国际国内标准的进展情况至关重要。
在挪威，各公司每年都需要向挪威环境控制机构汇报向海中和大气中排污的情况。另外，各公司还需要汇报为达到零排放目标所计划采取的措施。我提倡采取积极的态度发展统一的报告格式，使在挪威大陆架运营的行业和挪威当局能够协调合作。
提交到第五届北海会议上的报告使我们意识到对统一的报告格式的需求已经迫在眉睫。在评估和比较对有害物质的利用和排放的进展情况时，缺乏统一的报告格式增加了工作的难度。因此，我呼吁进一步发展并采用统一的报告格式。
环境报告是2000年六月的斯塔万格专家会议的主要议题，本次会议主要讨论海上石油气产业的环境表现，并号召多采用公司一级的报告以及增加透明度。
我也提倡采用公司一级的报告，因为这样可以提高公众评估公司环境表现的透明度和可能性。这符合最近提交给挪威议会的新法案--环境信息知情权法案--的宗旨。根据该法案规定，无论是政府当局还是私人企业，一旦他们的行为对环境造成影响，他们就必须提供关于该行为的各方面信息。
结论
我要强调海上石油气的可持续发展的重要性，并以此作为演说的结论部分。我们要确保后代们也能够从现有的无污染环境下的海洋资源中获得财富。
达到环境、渔业和石油业的共存是我们的理想，我们呼唤新技术解决这些环境问题。为实现理想我们必须将工业与其他风险承担者们联系起来。
因此，让我们齐心合力找出可持续发展的解决办法吧！
【摘要】建设项目管理中，工程索赔是工程管理中最重要的一部分。索赔是一项业务性很强、基础工作很细的工作，索赔的成功与否直接影响到工程项目的工期和最终成本。通过索赔力求使建设项目经济效益和社会效益最大化。
【关键词】项目管理；工程索赔；工期；最终成本
建筑市场的国际化对我国的工程项目管理提出了新的要求，要求我们按照国际惯例进行工程项目管理，需要我们去研究学习、适应国际惯例。若不了解或不按照国际惯例进行项目管理，将影响我们在项目管理领域甚至整个建筑业领域在国际市场上的竞争力。索赔管理是项目管理的一个重要内容，是我国建筑行业实行改革开放，与国际惯例接轨出现的新问题。随着我国基本建设制度与国际接轨，计划经济向市场经济的彻底转变，建设项目施工过程中，不可避免的工程索赔就变得尤为突出，通过管理求得效益最大化更具挑战性，成功的建筑企业在利用强大的技术力量管理其资产，从而创造利润。如何面对索赔进行项目管理，是建筑企业取得竞争优势，实现可持续发展的关键。索赔是一项业务性很强、基础工作很细的工作，索赔的成功与否直接影响到工程项目的工期和最终成本。
1.索赔在工程项目管理中的作用工程索赔是指工程承包合同履行中发包人或承包人因对方不履行或不完全履行约定的义务，或者由于对方的行为以及无法防止的外因使权利人受到损失时而向对方提出赔偿要求的权利。工程索赔是双向的，包括施工索赔和业主索赔两个方面，一般习惯上将承包商向业主的施工索赔简称“索赔”，将业主向承包商的索赔称为“反索赔”。索赔是一种正当的权利要求，也是一种合法的维护权益的行为，是应该争取得到的合理偿付，也是应该得到社会支持、肯定和提倡的。健康地开展施工索赔，有助于合理控制工程造价。在没有索赔管理条例、法规的情况下，承包商为了使自己在各种难以预料情况下受到的损失能得到补偿，必然在投标报价中包含这些风险的费用。如果承包商可以利用索赔的方法使自己的损失得到补偿，投标报价中就可做到减少风险费用，业主也就可以得到相对较低的报价，在意外情况发生时再按实际发生的费用支付，使工程造价趋于合理。施工索赔能使建筑企业增强合同意识，强化项目管理，提高企业素质，搞好工程建设。对学习、掌握国外先进的管理思想和管理方法，发展我国的对外工程承包事业，增加外汇收入，都是十分必要的。对国民经济也具有重大的现实意义和实用价值。
2.承发包双方都要依法实施工程索赔相对于承发包双方来说，如果在索赔和处理索赔中占据有利的位置，必须依法实施工程索赔。相对于某一特定的事件的索赔，没有预定的统一标准。索赔的成功受该事件的合同背景、双方的工程管理水平、承包商的索赔业务能力、索赔策略和经验、公关能力，尤其是法律素质等因素的影响。这些因素都决定了索赔水平的高低。要想取得索赔成功，必须事前、事中、事后全过程地规范建设工程施工的一切行为。任何索赔事件的成立，其前提条件是必须具有正当的索赔理由。索赔必须有理有据，事实要清楚、依据要完善。工程索赔必须以合同为依据，注意在实际工作中收集和积累与索赔有关的资料，做到处理索赔时以事实和数据为依据。工程索赔依据包括：
（1）招标文件、工程合同及附件，发包方认可的施工组织设计、工程图纸、各种变更、签证、技术规范等。
（2）工程各项会议纪要、往来信件、指令、信函、通知、答复等。
（3）施工计划、现场实施情况记录、施工日报、工作日志、备忘录，图纸变更、交底记录的送达份数及日期记录，工程有关施工部位的照片及录像等，工程验收报告及各项技术鉴定报告等。
（4）工程材料采购、订货、运输、进场、验收、使用等方面的日期及恢复施工的日期；工程现场气候记录，有关天气的温度、风力、雨雪等。
（5）国家、省、市有关影响工程造价、工期的文件、规定等。
（6）工程材料采购、订货、运输、进场、验收、使用等方面的凭据；工程预付款、进度款拨付的数额及日期记录；工程会计。
3.工程索赔程序和操作步骤当索赔事件发生以后，甲乙双方应按照合同有关条款的规定及时、合理地处理索赔事件。当索赔事件发生后，及时在合同规定的时限内（一般规定的时限为28天）向监理工程师提出索赔意向书，意向书应根据合同要求抄送、抄报相关单位。
3.1索赔项目种类及起止日期计算方法
（1）延期发出图纸引起的索赔：当接到中标通知书后28天之内，建筑业企业应得到由业主委托的设计单位提供的全部图纸、技术规范和其他技术资料。如果在28天之内未收到监理工程师送达的图纸及其相关资料，作为建筑业企业应依照合同提出索赔申请，接中标通知书后的第29天为索赔起算日，收到图纸及相关资料的日期为索赔结束日。该阶段一般只进行工期索赔，相应施工机械进场，达到施工程度因未有详细图纸不能进行施工时应进行机械停滞费用索赔［机械台班停滞费＝（机械折旧费＋经常维修费）×50％］。
（2）恶劣的气候条件导致的索赔：分为工程损失索赔及工期索赔。业主一般对在建项目进行投保，故由恶劣天气影响造成的工程损失可向保险机构申请损失费用，在建项目未投保时，应根据合同条款及时进行索赔；该类索赔计算方法：在恶劣气候条件开始影响的第一天为起算日，恶劣气候条件终止日为索赔结束日。
（3）工程变更导致的索赔：分为工程施工项目已进行施工又进行变更、工程施工项目增加或局部尺寸、数量变化等。计算方法：建筑企业收到监理工程师书面工程变更指令或业主下达的变更图纸日期为起算日，变更工程完成日为索赔结束日。
（4）以承包商之能力不可预见引起的索赔：如由于实际地质情况与预先变化较大，地基处理费用及工期增加等，该类项目一般索赔工程数量增加或需重新投入新工艺、新设备等。计算方法：在承包商未预见的情况开始出现的第一天为起算日，终止日为索赔结束日。
（5）由外部环境而引起的索赔：属业主原因，由于外部环境影响（如征地拆迁、施工条件、用地的出入权和使用权等）而引起的索赔。根据监理工程师批准的施工计划影响的第一天为起算日，经业主协调或外部环境影响自行消失日为索赔事件结束日。该类项目一般进行工期及工程机械停滞费用索赔。
（6）监理工程师指令导致的索赔：以收到监理工程师书面指令时为起算日，按其指令完成某项工作的日期为索赔事件结束日。
（7）其他原因导致的建筑业企业的索赔，视具体情况确定起算和结束日期。
3.2索赔意向通知和索赔报告
（1）索赔意向通知通常包括以下4个方面的内容：一是事件发生的时间和情况的简单描述；二是合同依据的条款和理由；三是有关后续资料的提供，包括及时记录和提供事件发展的动态；四是对工程成本和工期产生不利影响的严重程度，以期引起工程师（或业主）的注意。
（2）证据资料。索赔的成功很大程度上取决于承包商对索赔作出的解释和具有强有力的证明材料。因此，承包商在正式提出索赔报告前的资料准备工作极为重要，这就要求承包商注重记录和积累保存各方面的资料。这些证据资料必须真实、全面、及时，与干扰事件关联，并具有法律证明效力。
（3）索赔报告。索赔报告是承包商向工程师（或业主）提交的一份要求业主给予一定经济（费用）补偿和延长工期的正式报告，承包商应该在索赔事件对工程产生的影响结束后，在规定时限内向工程师（或业主）提交正式的索赔报告。编写索赔报告应注意以下几个问题：首先是索赔报告的基本要求。一是必须说明索赔的合同依据，即基于何种理由提出索赔要求。一种是根据合同条款规定，承包商有资格因合同变更或追加额外工作而取得费用补偿和（或）延长工期；另一种是业主或其人任何违反合同规定给承包商造成损失，承包商有权索取补偿。二是索赔报告中必须有详细准确的损失金额及时间的计算。三是要证明客观事物与损失之间的因果关系，说明索赔前因后果的关联性，要以合同为依据，说明业主违约或合同变更与引起索赔的必然性联系。其次是索赔报告必须准确。其中包括责任分析应清楚、准确，索赔值的计算依据要正确，计算结果要准确，措辞要婉转和恰当。第三是索赔报告的形式和内容应简明扼要，条理清楚。便于对方由表及里、由浅入深地阅读和了解，注意对索赔报告形式和内容的安排也是很有必要的。索赔报告编写完毕后，应及时提交给工程师正式提出索赔。索赔报告提交后，承包商不能被动等待，应隔一定的时间主动向对方了解索赔处理的情况，因业主（或工程师）通过对报告的仔细阅读审查，会对不合理的索赔进行反驳或提疑问，这时承包商应根据所提出问题进一步作资料方面的准备，或提供补充资料，尽量为工程师处理索赔提供帮助、支持和合作。
4.索赔的管理
（1）由于索赔引起费用或工期增加，故往往为上级主管单位复查对象，为真实、准确反映索赔情况，建筑业企业应建立、健全工程索赔台账或档案。
（2）索赔台账应反映索赔发生的原因、索赔发生的时间，索赔意向提交时间，索赔结束时间，索赔申请工期和金额，监理工程师审核结果，业主审批结果等内容。
