“由来只有新人笑，谁会注意旧人哭”。高职院校毕业证贬值是很快的，毕业三个月后开始贬值，到第二年七月基本“一文不值”，此时，还没有找到工作或工作不理想而频繁跳槽的人会成为往届失业生，与更早的往届失业生一起，形成失业群体。他们也曾是应届生，却因为考公务员或事业单位、考村官或争取更高的学位等不理想而光环不再，优惠不在，渐渐地被社会遗忘，在被遗忘中沉默，在沉默中挣扎着寻找自己的发展空间。高职院校的许多学生也正沿袭如此“轨迹”，因错过了求职的黄金期，处境尴尬，成为了边缘人。
一、高职院校往届生就业难状况
通常一些单位聘人，有的要求有多少年工作经验，有的必须是应届毕业生。前者一般是外企、私企和中小公司，后者则多为机关和事业单位，两者经常泾渭分明。这种硬性划分，横空为就业增加了一道“门槛”。众所周知，户籍与一系列的社会保障紧密相连。因此，很多人不得不为了户口“委屈”就业。而一时无法就业的，户口会被迁走；而要找工作，很多单位又要求有本地户口，使很多毕业生陷入“两不靠”的恶性循环。据统计，过去两年，当年未就业大学毕业生都超过100万人，新的往届生还在逐年积累。高职院校的毕业生也是如此，存在着就业情况不容乐观的规模较大的一批往届生。人为设置的年限“门槛”，及由此衍生的“应届”“往届”硬杠，一方面使得一些有需求的单位难以选拔到所需人才，另一方面又使那些还没有找到工作的高职院校的往届生失去很多机会。这样逐年“淤积”，让就业形势显得更严峻。应、往届生无论从“出身”还是技能，都差不多，也没有两年以上工作经验或者本地户口的分别，可招人单位愣是对应、往届生厚此薄彼，分个三流九等来，搞得往届生“像后娘养的”，着实不公平；这无疑是一个双输的局面，也是另一种就业歧视。
高职院校往届生就业难的尴尬主要体现在：其一，不是应届生。许多用人单位的招聘要求都是应届生，往届生被自动的“过滤”。其二，没有或少有工作经验，无法满足用人单位对工作经验方面的要求，这同时又是一个关于工作经验和就业的恶性循环的开始。第三，社会关注少。社会关注的目光都集中在当年的应届生身上，作为往届生，无法吸引公众的眼球。第四，政策照顾不到。由于各种原因，毕业生供过于求，应届生的工作需求都无法满足，国家的倾斜政策很难惠及到往届生。第五，传统观念作怪，往届生本身妄自菲薄，以为自己不如应届生。
往届生就业难的现状如果得不到有效改善，对其自身以及社会经济、文化方方面面的影响都是非常大的。就其自身影响而言，其一，日复一日地处在“两不靠”的尴尬境地难以顺利就业，对往届生自身心理方面的打击是巨大的，他们易产生自暴自弃的消极观念，不思进取，进而影响长远的职业生涯的良性发展。其二，对于家境本就不富裕的往届生而言，无法顺利就业无疑直接影响了温饱问题，最基本的需求得不到满足，更别提更高层次的自我实现了，而且也更加重了父母和家庭的负担。
就其社会影响而言，其一，往届生难就业的问题对高职类院校高等教育发出了预警，促使其反思学生的就业培训和专业教育方面的不足。其二，这一庞大的往届生群体无法顺利就业直接加重了社会的负担，并有可能成为社会安定与和谐方面的威胁。其三，难以就业当然影响消费，也就影响了国民经济的可持续发展。其四，往届生的就业问题得不到妥善解决，无疑影响了一部分应届生的正常就业，从而从整体上影响了毕业生的顺利就业。
二、高职院校往届生就业难的成因
年复一年的毕业生就业一直是社会所密切关注的热点问题，处在“边缘地带”的往届生的就业问题当然也不容小觑。他们之所以处于如此尴尬的境地，有其自身层面和社会层面等多方面的原因。
（一）往届生自身层面
其一，许多学生的主观能动性不足，缺乏危机意识，没有利用好在校期间的实习机会或没有尽早地从自身出发做好职业生涯规划，寻找工作积极性不够，错过了就业好时机。其二，就业观念守旧，对自身定位不够准确，眼高手低，不愿意先就业再择业。其三，自身素质有缺陷，心理耐压能力不够，缺乏受挫能力，致使用人单位看不上。其四，社会关系网薄弱，并缺乏人际交往能力，不能很好地完成从学校到就业单位的过渡。其五，缺乏资金场地或顽强拼搏精神，缺乏自主创业的物质条件或创业头脑。其六，专业冷门，在社会上无用武之地，又不能及时地调整方向，懒于学习不成文的从业经验。
（二）社会层面
其一，高职类院校的教育在与用人单位的衔接上做的还不够完善，对学生的职业生涯规划重要性强调地不足以及在帮助他们更好地择业与就业方面的教育不够。其二，毕业生供求失衡，有效供给远远超过有效需求，工作岗位是“三叔捉鸭儿”――快手有，慢手无。反应慢一点，就只好成为往届失业生了。其三，竞争不过应届生。很多单位强调只招收“应届毕业生”，往届生受制于这一特殊的体制。说到底，就是一种计划经济的制度惯性。其四，招聘分应届与往届，背后的真正“推手”其实是户籍制度：应届毕业生可落户，往届毕业生则没门。其五，相关部门难辞其咎。有些主管部门的授意、授权、默许、纵容和不干预，致使往届生逐渐落入户籍与应届生身份的“两不靠”尴尬境地以及工作经验和失业的恶性循环。其六，政策不注重稳定性、连续性、普惠性，一刀切、图省事，不从治本上下功夫，而仅是从过度治标上做工作。结果问题积重难返，不能彻底解决。
三、改善往届生就业现状的对策
往届生的就业问题，不仅利于他们自身的职业生涯发展，更是利于公平、公正的和谐社会的建设，同时也影响到接下来越来越多的毕业生的就业问题，意义重大。以下分别从自身层面和社会层面提出一些改善往届生就业现状的对策。
（一）往届生自身层面
其一，往届生对考研、考公务员等要尤其慎重，需在明确自身优劣势的基础上，根据当前就业形势，制定符合自己的职业规划，有条件的可以考虑自主创业。其二，转变自身的就业观念，合理定位自己，避免盲目和“高不成低不就”的想法。其三，提高自身的素质。一方面在遭遇就业不顺境地时保持平常心态，另一方面在行业知识方面不断学习，积极进取，弥补专业知识的不足。其四，锻炼自己的人际交往能力，懂得利用人脉关系寻找机会。
一、报考点选择
2020年甘肃省全国硕士研究生招生考试，设西北民族大学、天水市招生办公室、平凉市招生办公室、张掖市招生办公室、兰州大学、兰州交通大学、兰州财经大学、兰州理工大学、西北师范大学、甘肃农业大学、兰州市教育考试院、庆阳市招生办公室、武威市教育考试院、甘肃政法大学、兰州城市学院、白银市招生办公室、定西市招生办公室和酒泉市招考办公室共十九个报考点。
各报考点接收网上报名、现场确认的考生按下列规则执行：
（一）西北民族大学（6201）
1.报考全国统考方式的西北民族大学应届本科毕业生考生（含相应成人应届本科毕业生考生，下同）。
2.报考西北民族大学美术学院各专业的应、往届考生。
联系电话：0931-2938299
（二）天水市招生办公室（6202）
1.报考全国统考方式且户籍或工作单位在天水、陇南的往届考生。
2.报考全国统考方式的天水师范学院应届本科毕业生考生。
联系电话：0938-8215700
（三）平凉市招生办公室（6203）
1.报考全国统考方式且户籍或工作单位在平凉的往届考生。
2.报考全国统考方式的甘肃医学院应届本科毕业生考生。
联系电话：0933-8212734
（四）张掖市招生办公室（6204）
1.报考全国统考方式且户籍或工作单位在张掖的往届考生。
2.报考全国统考方式的河西学院应届本科毕业生考生。
联系电话：0936-8212835
（五）兰州大学（6205）
1.报考全国统考方式的兰州大学应届本科毕业生考生。
2.报考兰州大学单独考试、强军计划方式的考生。
3.报考兰州大学音乐专业（135101）的应、往届考生。
联系电话：0931-8912168
（六）兰州交通大学（6206）
1.报考全国统考方式的兰州交通大学、甘肃农业大学、甘肃政法大学、兰州城市学院的应届本科毕业生考生。
2.报考兰州交通大学艺术硕士（1351）的应、往届考生。
联系电话：0931-4938103
（七）兰州财经大学（6207）
报考全国统考方式的兰州财经大学、兰州文理学院、兰州财经大学长青学院应届本科毕业生考生。
联系电话：0931-4670578
（八）兰州理工大学（6208）
报考全国统考方式的兰州理工大学、甘肃民族师范学院、兰州工业学院和兰州理工大学技术工程学院应届本科毕业生考生。
联系电话：0931-27418800931-2973744
（九）西北师范大学（6209）
1.报考全国统考方式的西北师范大学、西北师范大学知行学院的应届本科毕业生考生。
2.报考全国统考方式且户籍或工作单位在临夏州、甘南州和兰州市（安宁区、西固区）的往届考生。
3.报考西北师范大学美术类专业的应、往届考生。
联系电话：0931-7971932
（十）甘肃农业大学（6210）
和兰州城市学院报考点共同承担甘肃省内报考管理类联考方式的考生，报考点人数上限5500。
联系电话：0931-7631774
（十一）兰州市教育考试院（6211）
报考全国统考方式且户籍或工作单位在兰州市（不含安宁区、西固区）的往届考生。
联系电话：0931-8344423
（十二）庆阳市招生办公室（6212）
1.报考全国统考方式且户籍或工作单位在庆阳、长庆油田管理局的往届考生。
2.报考全国统考方式的陇东学院应届本科毕业生考生。
联系电话：0934-8685127
（十三）武威市教育考试院（6213）
报考全国统考方式且户籍或工作单位在武威市、金昌市的往届考生。
联系电话：0935-2212069
（十四）甘肃政法大学（6214）
报考全国统考方式的甘肃中医药大学、兰州财经大学陇桥学院、兰州交通大学博文学院的应届本科毕业生考生。
联系电话：0931-7601383
（十五）兰州城市学院（6215）
和甘肃农业大学共同承担甘肃省内报考管理类联考方式的考生，报考点人数上限4000。
联系电话：0931-7604851
（十六）白银市招生办公室（6216）
报考全国统考方式且户籍或工作单位在白银市的往届考生。
联系电话：0943-8241350
（十七）定西市教育考试院（6217）
报考全国统考方式且户籍或工作单位在定西市的往届考生。联系电话：0932-8213827
（十八）酒泉市招考办公室（6218）
报考全国统考方式且户籍或工作单位在酒泉、嘉峪关、东风、甘肃矿区的往届考生。
联系电话：0937-2614748
（十九）兰州文理学院（6219）甘肃省内报考法硕联考方式的所有考生。
联系电话：0931-8685536
（二十）报考少数民族高层次骨干专项计划的考生，按以上全国统考方式考生选择报考点的规定报名。
（二十一）报考全国统考方式的兰州市内高等院校在职人员(含聘用人员)考生不得在本单位报考点报名和现场确认，可就近选择接收全国统考方式往届考生的报考点报名。
（二十二）我省原则上不接受就读在外省（区、市）高校的应届本科毕业生报名。
二、网上报名、现场确认
（一）网上报名。2019年10月10日-31日，每天9：00-22：00时，考生通过互联网登录中国研究生招生信息网，按报名网站的提示和要求如实填写本人报名信息。在此期间考生可修改本人信息（应届本科毕业生预报名信息有效，不需重复报名）,但一位考生只能保留一条有效报名信息。逾期不再补报，也不得修改报名信息，考生报名时只填报一个招生单位的一个专业。
各招生单位、报考点监控考生网上报名信息，发现错误应及时向考生反馈。
教育部在报名期间将对考生学历（学籍）信息进行网上校验，并在考生提交报名信息反馈校验结果。考生可随时上网查看学历（学籍）校验结果。考生也可在报名前或报名期间自行登录中国高等教育学生信息网查询本人学历（学籍）信息。
未通过学历（学籍）校验的考生应及时到学籍学历认证机构进行认证，在现场确认时将认证报告交报考点核验。
（二）报名考试费。为方便广大考生，甘肃省2020年全国硕士研究生招生考试实行网上支付报名考试费。所有选择我省报考点的考生，提交报考信息后，须在网上报名截止日期（10月31日）前，以“网上支付”方式缴纳报名考试费。收费标准依据《甘肃省发展和改革委员会甘肃省财政厅关于大中专院校招生报名考试费等收费标准的批复》（甘发改收费〔2010〕1915号）执行，即4科150元/人，3科140元/人，2科90元/人。收到缴费成功信息后，方可在规定时间内到选择的报考点确认网报信息，否则报名无效。
今天把大家召集起来，主要是简单通报一下全市村两委换届选举前段工作的开展情况，并对如何抓好下一步的工作进行安排部署。同时，也借这个机会就进一步学习贯彻好湘发[2007]10号文件精神谈几点要求。下面，我先讲三个方面的意见。等会，袁书记将作重要讲话，请大家认真领会，贯彻落实。
一、正视现状，找准问题，客观评价村两委换届选举的前段工作
最近，换届办对全市村两委换届选举工作进行了督查和调研，总的认为，全市村两委换届选举工作进展基本顺利，主要有以下几个特点：一是精神贯彻比较迅速。我市召开村两委换届选举工作动员会后，各乡镇、办事处迅速召开党政联席会进行专题研究，制订实施方案，召开工作动员会，传达上级精神。同时，通过悬挂横幅、张贴标语、出专栏、发公开信、编印简报等方式，营造了较浓厚的工作氛围。从已经完成换届的村来看，广大党员、群众参选热情较高涨，竞争较激烈。二是业务培训比较有效。大多数乡镇、办事处重视村两委换届选举的业务培训工作，对驻村干部职工、村干部和部分村民选举委员会成员进行了一次以上的专门培训。一些乡镇还印发了《村两委换届选举工作流程》等小册子，人手一册，减少了因业务不熟而出现的工作失误。三是保障措施比较有力。各乡镇、办事处基本建立了指导组包片、干部包村的工作责任制，确保了每村均有一名以上机关干部职工驻村指导两委换届工作。在经费上，乡级财政给予了每村不低于1000元的工作经费，有些乡镇还对各村的两委换届选举工作经费实行了实报实销制，为开展村两委换届工作提供了有力保证。四是试点工作比较成功。各乡镇、办事处均有1个以上试点村。4月20日，衡阳市级试点村大义乡东坪村完成了村委会换届选举，选出成员4人，其中有一名30岁左右的女性当选为委员，完全符合职数和结构性要求。截止5月8日，全市已有53个村完成了村委会换届，有61个村完成了支部换届，并做到了依法办事，规范操作，没有出现大的纰漏和问题。目前，选民到换届办咨询的多，到部门上访的少，到市以上集访的没有发生一例，面上比较稳定。
在看到前段工作小有成绩的同时，也要看到，我们的工作还存在一些不容忽视的问题。一是工作决心不够坚定。一些乡镇、办事处主要领导对6月底前100%完成村两委换届选举任务存在畏难情绪，“等待观望”或“应付过关”的思想较严重，怕捅“马蜂窝”，视市委、市政府的决心和其他乡镇的工作进度而动，或是认为只要将支部换届了，拖一拖，村委会不换届也能应付过去。二是业务指导不够到位。一些单位的业务培训，流于形式，没有真正将换届选举的业务讲清讲透，造成一些干部对换届选举的工作程序混淆不清，在工作中出现了程序颠倒或遗漏程序的现象。少数单位下派到各村的指导组只是进村打个照面，没有开展实质性的指导工作，造成个别村对换届选举基本的时间性要求也没有把握好，出现了没有确定选举日就登记公布选民，或是没有在选举日前20天做好选举登记工作的现象。三是具体操作不够规范。有少数单位由于工作疏忽，程序上出现了差错，影响了选举的正常进行。如某乡的一个村在推荐村委会候选人时，出现了个别村民组长不将推荐票发到选民手上，而是自己代为填写的违规行为，引起选民的较大反响。个别乡镇在前段工作中甚至出现由村民代表会议推荐村委会候选人的错误。有些单位不重视村级财务清理工作，认为清不清理无所谓；或是虽然进行了清理，但是程序不到位，没有请村民主理财小组参与，没有向村民公开结果。对以上问题，各乡镇、办事处都要逐一对照检查，认真加以解决。四是工作开展不够平衡。有的单位村两委换届选举工作已经全面展开，正稳步推进，而有的单位还刚刚起步，进展缓慢。有的单位宣传发动有力，工作做到家喻户晓，而有的单位宣传仅局限于机关和试点村，方法不新，力度不大，流于形式，选民对换届精神了解不多，参与热情不高。目前，全市还有6个乡镇、办事处没有进行一个村的村委会或支委会换届。
二、强化措施，扎实推进，圆满完成村两委换届选举工作任务
6月底前100%完成村两委换届选举工作，这既是上级的要求，也是市委交给我们的政治任务。如果我们认识上稍有不够，工作上稍有松懈，就难以实现这一目标。在此，我强调五点意见：
第一，思想认识要进一步提升。村两委换届选举是目前重要的政治任务。换届选举工作能否搞好，能否选好配强村两委班子，不仅直接关系到当前农村的稳定，也关系到今后三年乃至更长时期农村的长远发展和稳定，影响到全市经济的发展进程和党在农村执政基础的巩固，意义非常深远。在4月3日全市召开的动会大会上，延文书记明确指出我们的任务是“6月底之前，100%完成村两委换届选举工作，确保选举程序合法，职数结构合理，当选人员合格”。在5月6日召开的市村两委换届选举工作领导小组会议上，延文书记进一步指出“这次村两委换届选举，市委的决心是坚定的，能不能100%完成换届工作任务，不仅是对乡镇、办事处党（工）委驾驭水平和执政能力的检验，更是对党（工）委书记理解力、创新力、执行力和工作责任感、事业心及政治品德好坏的一次实际考验，是大家在工作中搞不搞短期行为的试金石”。最近，在调查中发现，有许多村干部和群众都在等换届，不换届村干部心里就不踏实，工作也放不开手脚；不换届群众也不答应，三年一次参与换届选举的民利他们越来越重视，已经有一些群众到选举办反映自己村里为什么还没有换届选举。这种现象已经对做好当前农村的各项工作产生了一定的负面影响。所以，我们一定要从战略和全局的高度来认识和看待村两委换届选举工作，真正将它作为基层组织建设的大事来抓，作为当前工作的重中之重来抓，作为事关农民群众切身利益的头等大事来抓。
第二，工作业务要进一步学透。前段时间，我们到一些乡镇、办事处调研村两委换届选举工作，发现一些乡、村干部因对换届的业务知识没有全面掌握，而出现了一些差错，有的甚至影响到换届选举的有效性。这些业务问题主要有以下方面：①村民代表会议的规模和权限。村民代表会议由三部分人组成：推选产生的村民代表；村民委员会成员；村民小组长。村民代表由村民按5户至15户推选1人，或者由各村民小组推选若干人。2000人口以上的村村民代表会议成员总数不得少于六十人。村民代表会议在村两委换届选举中的权限主要是：讨论决定换届选举实施方案；在村民选举委员会及其成员不履行职责时，组织递补或重新推选村民选举委员会成员；讨论决定是否在选举会场之外另设投票站，是否使用流动票箱及其使用对象；通过监票人、计票人、唱票人、发票人、登记人等选举工作人员名单；监督村民委员会选举工作；讨论决定村民选举委员会提请审议的其它事项；以投信任票的方式参与村党组织换届候选人推荐工作。②关于选举日。选举日的决定在村委会换届中至关重要，在进行选民登记时，是以选举日为界限，来确定其是否年满18周岁，能否登记为选民的。根据法律关于“选民名单应当在选举日的二十日以前公布”的规定，选民登记工作必须在选举日的二十日之前完成。选举日确定后，一般不得变更。③如何确保村委会换届选举的有效人数。参加换届选举的选民达到法定有效人数，解决的办法有三个：一是运用“减法”，减少应登记选民总数，如运用“本届选民”的概念。二是运用“加法”，如登记特例人员（户口不在本村的离退休、下岗或退职人员，回原籍所在村居住或工作；户口不在本村的具有大学专科以上学历、40周岁以下的国家干部，应（往）届大学专科以上毕业生，自愿回原籍所在村居住和工作；不居住在本村的乡级以上党政机关下派到村任职的干部。以上三种人员符合选民年龄、政治、生理条件，要求参加选举的，经本人书面申请，村民选举委员会审查，必要时提请村民大会或村民代表会议讨论通过，可以登记为选民，但不得重复登记）。三是采用委托投票和函投的方式，但在操作中一定要严格把关，要遵照有关规定，并由相关选民到村民选举委员会办理相关手续，游离于村民选举委员会之外的委托投票和函投票，一般不予以接受。这三种办法的使用都要通过合法程序，并经村民会议或村民代表会议通过，写入选举办法方能使用。④村两委换届的次序问题。“先村委会，再支委会”换届是上级的要求。从实际操作来看，这种规定有利于控制干部职数，扩大群众民主基础和规避一些政策性的硬性规定。本次换届原则上都要“先村委会，再支委会”换届。个别要先选支委会，再选村委会的村必须满足以下三个条件。即，在推荐村两委成员候选人后，经村民代表和党员大会讨论通过，报市村两委换届选举工作领导小组办公室同意，能推动村民委员会换届选举工作，保障成功选举，没有负面影响；能保证村两委班子不超职数和干部结构合理，有一名以上女性干部和一名以上30岁左右的年轻干部；能保证达到“五选”、“十不选”的要求。⑤如何做到既控制职数，又健全班子。对人口在1000人以下的小村，按照要求，村两委班子职数为3人，如果经村委会换届选举后，选出的村委会3名成员中有1人以上不是党员的，根据交叉任职的职数要求，可以考虑从乡镇、办事处选派机关党员干部或请退休后在本村居住的党员干部、教师和因年龄偏大离任的，现在身体状况良好的党员老村干部参加该村支部委员会换届选举，通过选举兼任村支部委员会成员，但不占该村干部职数，不拿村里的工资和误工补贴等，这样可以保证村支部班子健全并正常开展工作。⑥投票的方式。投票一般分为选举大会投票和投票站投票两种基本的投票方式。具体采用哪种方式，应由村民选举委员会根据本村的实际情况来确定。根据我市实际，原则上采用“中心会场＋若干投票站”的投票方式进行选举。而对流动票箱的采用，各单位必须慎之又慎，严禁以流动票箱代替集中投票的做法。
第三，关键环节要进一步把严。市委要求这次换届选举工作，要实现“三个确保”。即：确保所有村都要进行村两委换届；确保优化干部结构，精减干部职数；确保换届顺利进行，不发生突发性、。也就是要“选好人、不出事”。在具体工作中，要切实把好“三关”。一要严格政策法律规定，把好“程序关”。无论是党支部换届，还是村委会换届，都有政策法律规定的严格的程序。程序不合法，结果必然不合法。选举程序上出现一个小纰漏、小疏忽，就可能导致整个选举的失败。尤其是本次换届，有许多新的要求，群众的关心程度也更高了，这更加要求我们要严格按法定程序办事。否则，极易引起群众上访，给工作造成被动。对此，大家要有足够的认识，要以强烈的责任感和扎实的工作作风，时刻警惕换届选举中出现的每一个细小问题，坚决做到严格程序，依法办事，该走的步骤一步不能少，应走的程序一步不能减。要做到这一点，从以往经验看，包村干部是关键。各单位要就两委换届选举的有关程序，对包村干部再进行一次强化培训，切实使他们真正把握相关政策、掌握工作流程，真正成为换届选举的“明白人”，并要求他们亲自参加村选举委员会筹备会，把各项准备工作做细、做全、做充分。二要严格换届目标要求，把好“结构关”。对这次换届，上级要求两委成员交叉任职的比例要达到70%以上，原则上村支书和主任要通过法定程序实现“一肩挑”，在新一届村两委班子成员中，要有1—2名30岁左右、高中以上文化程度的成员，并至少要有一名女性干部。这些要求，在具体操作中，可能有一定的困难，但我们要制定对策，千方百计抓好落实。要按照“精简更精干，减员更增效，结构更合理”的思路，认真做好精简干部职数和优化干部结构这篇大文章，要疏通各条渠道，使广大党员群众认识到精简干部职数和优化干部结构的益处，使他们自觉按组织意图正确行使民利。市委为了化解“一肩挑”的阻力，经市委研究决定，在实行支书、主任“一肩挑”的村，可以设立“第一副主任”职位，但只能由通过选举当选为村委会副主任的上任村主职干部才能担任。“第一副主任”任职时间可以计算为村主职干部任职时间，作为能否享受离任村主职干部待遇的重要依据。但这一规定仅限本次换届。对选好选足女性干部，市委态度明朗，要求每个村班子都必须要有1名以上女干部。对无女性干部的村班子所占比例超过20%的，要追究相关党（工）委主要领导的责任。为了确保女性干部能够成功当选，各乡镇、办事处要积极做好宣传、引导、推介工作。三要严格落实部门责任，把好“指导关”。为进一步搞好村两委换届选举指导工作，除实行市级领导联乡指导外，还实行了市村两委换届领导小组正副组长和组织部、民政局全体班子成员包片指导制度。市派指导组将于近期由市村两委换届领导小组正副组长带队，开展一次督查指导活动。各市派指导组在工作过程中，要善于当好乡镇、办事处的“高参”，尤其对各地在换届选举中可能出现的倾向性问题，要边检查、边发现、边化解，努力减少因业务不熟而出现的差错。组织部、民政局近两个月要以指导村两委换届选举当作中心工作，必要时要全员参与，其它各领导小组成员单位也要尽职尽责、齐心协力，共同促进村两委换届选举工作，要针对自己的职能和职责，提前做好工作预案，在发生村两委换届选举突发性事件后要能第一时间赶到现场，及时进行处理，确保全市村两委换届选举工作的大局稳定。各乡镇、办事处主要领导也要亲自抓指导，重点村要派精兵强将负责指导，确保不出纰漏和问题，力争小事不出村，大事不出乡，确保换届选举顺利推进。
第四，方法措施要进一步加强。每项工作抓落实，都要注意工作方法。工作方法的优劣直接影响工作目标的实现。在村两委换届工作中，一要善于“抓两头、带全盘”。强村、好村一般村情比较好，村级班子坚强有力，因此，在换届选举时，容易被忽视。但从实践看，绝不能忽视强村、好村的选举工作。正因是强村、好村，一旦选砸了，可能好多年都理顺不过来。要通过努力，将强村、好村办成换届选举工作的“示范村”，通过组织全乡包村指导员和其它村的换届选举委员会成员到现场观摩，感受气氛，积累经验，充分发挥其“以点带面”的示范效应。对村情较复杂的三类村，一定要组织专门力量驻村抓好整顿工作，帮助三类村完成两委换届选举工作。强村、好村和三类村两委换届取得成功，既能摸取更多、更全面的经验，也将给中等村进行换届选举工作增强信心和动力，从而实现“抓两头，带全盘”的目标。二要善于“摸情况，早预防”。凡事预则立，不预则废。做好充分的准备工作，不吃“夹生饭”，才能牢牢把握工作的主动权。在换届之前，要认真搞好调查摸底，把握村情民意。要通过问卷调查，民主测评、召开座谈会等形式，广泛征求群众对村两委换届选举工作的意见和建议，摸清现任村干部的基本情况和党员群众的要求愿望，详细排查出可能会影响换届工作的各种不利因素，掌握第一手资料，真正做到底子清，心里明。摸清情况后，要进一步制定好工作进程图和进度控制表，哪天办哪些事，哪些人参加，按什么要求办，谁负责组织都要一目了然，确保换届工作不打乱仗，有序推进。另外，换届选举是一项群众性工作，只要有两三个人暗中搞动作，就有可能掀起波澜。要将排查出的村情较差的村作为重点，针对可能出现的问题，未雨绸缪，估计足，分析透，研究制定详细的工作预案，同时，建立重大事项请示汇报制度，对苗头性、倾向性问题和拿不准的情况及时请示汇报，共同研究解决方案，做到无论发生什么情况，都要心中有数，早有准备。三要善于“顺民意、促工作”。开展村两委换届选举工作，一定不能忽视群众的民主意识和民心所向，相反，顺应了民意，凝聚了民心对我们的工作将大有促进。与往届相比，本届选民的民主法制意识更强，关注度更高，参与也更广泛。我们一定要注意保护好群众的这种热情和积极性，坚持公平、公开、公正的原则，正确引导，严密组织，依法选举，防止被个别别有用心的人所利用，影响到选举的结果和质量。要在前段工作的基础上，继续大造舆论声势，统一党员群众的思想，打牢换届选举的群众基础和思想基础。要在宣传内容上，侧重对村干部应具备的标准条件以及如何做一个合格选民进行宣传，使广大选民明白应该选什么人，不应该选什么人，如何选好人。对群众一时不理解的问题或不正确的思想，要敢于和善于做工作，耐心细致地进行解释和教育。对选民的正当合理要求，要及时给予答复和落实。实践证明，谁当村干部最合适，群众心中有杆称。各乡镇、办事处党（工）委要真正成为正义、公平、法律的化身，成为群众的代言人，而不是个别村干部的代言人，更不能以牺牲稳定为代价来保护个别不被大多数群众所认可的干部。
第五，工作责任要进一步落实。市委为了进一步严肃工作纪律，确保全市村两委换届选举工作依法依规、健康有序推进，并全面完成任务，在与各乡镇、办事处签订工作责任状之后，又出台了《**市村党组织和第七次村民委员会换届选举工作责任追究实施意见》。《意见》对乡镇、办事处党（工）委书记、组织委员、民政助理员、包村干部和指导组成员等在村两委换届选举工作中的职责做了进一步细化，对于哪些情况要进行责任追究及如何追究做了明确规定，有很强的操作性。市委出台这个《意见》的目的，不是为了处理干部，而是为了进一步明确村两委换届选举工作的目标要求，进一步细化工作职责，进一步增强大家的责任意识，从而推动村两委换届选举工作顺利推进。大家一定要高度重视，认真学习把握《意见》的要求，自觉将村两委换届选举工作抓紧抓好。对于少数因认识不到位，工作不认真，未完成任务，甚至因工作出差错造成严重后果的同志，市委将依照《意见》的有关规定，进行严肃追究。
三、立足当前，抓好结合，进一步学习贯彻好湘发[2007]10号文件精神
进一步学习贯彻好湘发[2007]10号文件精神，也是当前的一项重要工作。目前，衡阳市委组织了几个暗访组，将到各地进行明察暗访，对这项工作请大家务必引起高度重视。一要将深入贯彻文件精神与全力抓好换届工作相结合。学习贯彻湘发[2007]10号文件精神与抓好村两委换届选举工作的目标是一致的，都是要进一步加强农村干部队伍建设，培养造就一支素质优良、结构合理、群众公认，能带头致富，带领群众致富的新型农村干部队伍，选准配强村级班子，为社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。所以这两项工作要结合起来抓，它们不但不矛盾、不冲突，做好了还能互相促进，取得事半功倍的效果。当前，有一种现象特别要引起重视，在前段的调研走访中，我们发现有个别村的支部委员会班子不健全，仅有一、两个成员，根本没有发挥党组织的作用，这就是党不管党的严重问题，这种现象在换届后必须要杜绝。二是要将深刻吸取“冠市”教训与扎实做好迎检工作相结合。前几天，市委转发的衡办[2008]44号明传电报，对衡南县冠市镇党委贯彻落实湘发[2007]10号文件精神工作不力，履行管党职责存在严重问题进行了通报。通报的内容很翔实，责任追究的处理很严厉。大家一定要组织全体干部认真学习，深入讨论，吸取教训，引以为戒。要对照通报查找问题，无则加勉，有则改之，扎扎实实抓好各项迎检准备工作，切不可心怀侥幸心理，麻痹大意。三是要将短期的学习教育与长期的制度建设相结合。对湘发[2007]10号文件和衡办[2008]44号明传电报的学习是短时的，但要取得长期效果，就必须以制度的形式加以巩固。各乡镇、办事处党（工）委一定要按照文件要求，切实建立健全党建工作责任制，不断完善和履行党建工作目标考核等一系列制度，定期开展党建工作“回头看”，自我整改、自我完善、自我提高，努力构建党建工作长效机制。
1.1数学教育专业应届大学生就业意向特点分析很多师范院校自身的定位是培养应用型人才，故课程设置突出在学生毕业后从事教育教学工作的课程学习和技能训练上。主要的必修课程有：数学与数学应用的基础课程和专业课程（如数学分析、高等代数、空间解析几何、常微分方程、实变函数、复变函数、初等数论……）；心理学课程（如教育心理学）；教育学课程；中小学数学教学法、教学设计、课堂技能训练等课程。经过四年学习训练，大多数临近毕业的学生在教育教学行业找到一份工作。当然也有一部分学生有更高、更宽的志向，打算考研究生，或改行从事其他专业的工作。本文主要针对数学教育专业应届大学生从事数学教育教学行业的就业形势展开思考。纵观社会需求，涉及数学教育教学行业的，主要有两大模块：政府教育部门和学校教育单位。2.2意向就业于政府教育部门的就业路径及相关能力预备政府教育部门包含政府教育管理部门和政府教育科研部门。数学教师教育专业应届大学生计划毕业后拟向这个领域发展的，需要重点预备以下几方面的知识与能力：(1)数学专业知识与能力，心理学、教育学、中小学数学教学法等。(2)应试国家或地方政府组织的公务员的考试。(3)人际交往的沟通。(4)科研的洞察及写作。
1.3意向就业于学校教育部门的就业路径及相关能力预备需要说明的是，上面的分类不能与政府严谨的学校教育分类等同。这里分类主要考虑到数学教育专业应届大学生择业可能选择的情况，考虑到便于应届大学生就业选择能力预备的培养。相应地，数学教育专业应届大学生需要重点预备以下几方面的知识和能力：(1)共同的能力。数学专业、心理学、教育学的知识与能力；数学教师认知教材、组织教材、说课、备课、写教案、制作ppt、组织课堂教学等上课必备的知识与能力；班主任工作，与同事、学生家长进行人际沟通交流的能力。(2)意向就业于全日制小学、初中、高中学校的应届大学生，还需要有应对数学小升初、中考、高考、竞赛的数学解题能力和数学钻研精神，并要有意识地培养自己应对各种考试命题变化的洞察能力、思考能力及培养学生思维发展的能力。这需要数学教育专业的大学生在校期间，刻苦勤奋地学习数学专业课程，刻苦勤奋地演练大量数学习题。(3)意向就业于高等院校的应届大学生，要认识到高校知识的渊博和学历严格的要求，一定要规划时间，预备继续深造的知识与能力。(4)意向就业于民办院校、职业学校、职业技术学院的应届大学生，要认识到这些学校有多种专业存在的特点，为适应教学，还需要预备对社会行业的了解。进入学校后，需要预备跨数学领域学科的学习能力。(5)意向就业于民办院校的应届大学生，要认识到民办院校的办学特点是除了多专业并存外，还有其生存的重要因素———招生。所以，需要应届大学生预备跨专业学习的能力，和协助招生的能力。(6)意向民办学校、培训机构的应届大学生，要认识到民办学校、培训机构办学特点是：第一，能招到学生；第二，在数学教育和成绩上要有特色。所以需要预备的能力有：数学中高考解题辅导的能力，数学竞赛解题辅导的能力，和协助招生的能力。综合看来，数学教育专业应届大学生在大学四年的时间里，不仅要按照学校预先设定的教学计划学习本专业学科的知识，同时也要为自己未来的就业，有目标地积累和预备适应就业工作的能力。这些能力概括起来有“六大管理的能力”：数学和教育专业知识管理的能力、人际和睦沟通管理的能力、事件选择判断管理的能力、时间规划实施管理的能力、身体锻炼健康管理的能力、学习深造管理的能力等。这样才能在毕业就业的竞争中争取到更多的选择机会。
2数学教育专业应届大学生的就业心态
很多时候应届大学生能否找到工作，与自身就业的心态密切相关。就业不同于失业，也不同于创业。失业没有工作，可以不与人打交道，心态只要自己满意即可。创业具有个性化，可以按照自己的意愿工作，心态可以照顾自己的思想和愿望。但是就业不同，就业需要他人搭建平台。数学教育专业应届大学生必须明白当自己选择就业时，就是用自己的专业服务社会、服务学校，效学前辈教师继续为国家培养后继人才，不可随性误人子弟。因此，要教育学生拥有一颗感恩的心，要有一颗谦卑的心，并且要有梦想目标，不断与时俱进，体会实现梦想获得成功的喜悦。
3影响数学教育专业应届大学生就业选择的其他因素
上文探讨了数学教育专业应届大学生就业于教育行业的可能路径、能力需求和心态预备。除上述因素外，影响数学教育专业应届大学生就业选择的还有其他因素：社会发展需要的因素、个人户籍所在地的因素、居住地所在地的因素、对行业信息和前景了解的因素、自身恋爱选择的因素、家庭期望需求的因素、个人收入满意度的因素、单位福利满意度的因素、新生事物接受认可度的因素、自身挑战承受度的因素等。因此数学教育专业应届大学生就业的选择是具有个性化的。教师在指导数学教育专业应届大学生就业的选择时，要尊重学生个性化的选择，因人而异。
同时，也对师范类院校的课堂设置提出更高的要求，课程设置可覆盖“8个教育领域”：数学与应用数学专业知识与技能教育领域、数学教育专业知识与技能教育领域、生命信仰与职业道德教育领域、文学体美学习与训练教育领域、就业技能与创业技能训练教育领域、考研学习辅导教育领域、公务员备考辅导教育领域、教师入职考试辅导教育等。其中前4个教育领域是重点，后4个教育领域可以因个人需求的不同而侧重点不同。在宏观上，可通过课程设置、课时设置、必修选修、考试考查、教学与实践等方式，调节学科主次。在微观上，通过教师教学、学生选课、实践训练等，调节课程重点。总之，使不同学生的不同诉求得到满足，不同的学生都能找到适合自己就业规划的学习内容。这样既丰富了大学校园的课堂，又丰富了学生就业的路径。
一、指导思想和总体要求
（一）指导思想
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的和二中、三中全会及全国“两会”精神，深入贯彻落实视察安徽重要讲话精神，认真贯彻落实新时代党的建设总要求，以提升组织力为重点，突出政治功能，大力选拔优秀人才进入村“两委”班子，切实加强基层党组织带头人队伍建设，进一步夯实党的执政基础、巩固基层政权，为建设新时代小康柏林提供坚强组织保证。
（二）总体要求
全乡村“两委”换届工作同步推进，先进行村党组织委员会换届，再进行村民委员会换届，从2018年5月开始，到9月底前基本完成。
——坚持党的领导。旗帜鲜明地把坚持和加强党的全面领导贯穿换届工作全过程，充分发挥党组织的领导和把关作用，确保换届工作圆满顺利。
——依法依规操作。严格执行党章党规和有关法律法规，尊重党员群众意愿，充分保障党员群众的知情权、参与权、表达权、监督权。
——强化班子建设。通过换届促使班子成员素质能力明显提高，班子结构进一步优化、整体功能明显提升。
——加强基层治理。充分发挥党组织在基层社会治理中的领导作用，加强各类配套组织建设，完善民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等规章制度，健全自治、法治、德治相结合的基层治理体系。
——从严正风肃纪。坚持教育在先、警示在先、预防在先，把纪律规矩挺在前面，确保换届选举健康有序、风清气正，营造良好政治生态。
二、选优配强村“两委”班子
（一）规范职数设置。村“两委”一般3至5人，具体标准为1500人以下的村3人，1500-2500人的村4人，2500人以上的村5人。其中：村党组织委员会3人，设书记1人，秦桥村、双墩村、界河村、孔堰村、井岗村各设副书记1人、委员1人，其他各村设委员2人；村民委员会3-4人，设主任1名，委员2-3人，每村保持1-2名后备干部。
（二）明确标准条件。突出政治标准，严格资格条件，制定村“两委”换届候选人资格条件“负面清单”，对不能、不宜作为候选人的情形作出明确界定，教育引导党员群众把思想政治素质好、带富能力强、办事公道正派、热心服务群众、廉洁奉公守法的人，选进村“两委”班子，特别要选优配强村党组织书记。
有以下情形之一的，不能作为村“两委”换届候选人：
（1）散布违背党的理论和路线方针政策的意见，公开发表违背党中央决定的言论，制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象言论的。
（2）被判处刑罚或刑满释放（缓刑期满）未满5年的，近2年受到两次以上行政拘留处罚的，存在涉黑涉恶13种重点情形之一的。
（3）受到撤销党内职务及以上党纪处分、撤职及开除政务处分和引咎辞职、责令辞职、免职（因问责）组织处理，尚未超过所受处分或处理有关任职限制期限的，涉嫌严重违纪违法正在接受立案调查处理的。
（4）煽动、组织群众非正常上访造成群体性事件，参加邪教组织、参与非法宗教活动、带头搞封建迷信活动，以威胁、暴力、欺骗、贿赂等手段破坏或妨碍选举的。
（5）在民生、扶贫、“三资”管理等领域，有严重危害集体利益和群众合法权益行为的。
（6）道德素质不高、群众普遍反映不好，有失信行为被法院纳入失信被执行人名单且尚未撤销的。
（7）长期不履职、不具备正常履职身体条件的。
有以下情形之一的，不宜作为村“两委”换届候选人：
（1）受到警告、严重警告党纪处分或警告、记过、记大过、降级政务处分尚未超过所受处分有关任职限制期限的；
（2）受到调离岗位、降职等组织处理的；
（3）近3年有考核不称职或被评为不合格党员的；
（4）个人存在严重违法用地、损害生态环境等行为尚未整改的；
（5）在重点工程和中心工作中不支持、不配合，或因主观因素导致工作推进不力的；
（6）其他不宜提名的情形。
（三）优化班子结构
村“两委”成员应以35—50周岁为主体，一般要有1名35周岁左右成员。新提名的控制在45岁以下，继续提名的控制在57岁上限，年龄计算时间以选举日为准。突破规定的，只能是少数和特例，由乡党委研究并报县委组织部同意。对“两委”负责人都超57岁，至少要调整1人。
注重选拔优秀妇女同志进入村“两委”班子，村民委员会成员中应当有女性成员，村“两委”正职女性比例比上届要有所提高。村党组织书记、村民委员会主任以及新进班子成员一般应具有高中（中专）以上文化程度，村“两委”干部大专以上文化程度所占比例要进一步提高。
提倡符合条件的村“两委”成员交叉任职、村“两委”成员依法兼任村民委员会下属委员会和配套组织负责人；书记、主任“一肩挑”和“两委”成员交叉任职比例应比上一届有明显提高，其中：村党组织书记和村委会主任“一肩挑”比例不低于35%，力争达到50%。村党组织设纪检委员会或纪检委员。
（四）拓宽选人视野。适应城乡基层改革发展的需要，在鼓励支持符合条件的现任村“两委”干部积极参选的基础上，打破身份、地域、职业界限，注重从本地致富带富能手、外出经商务工人员、返乡大学毕业生、复员退伍军人、村医村教、合作经济组织负责人、社会工作者等群体中发现优秀人才。鼓励符合条件的村后备干部、各类服务基层项目人员以及扶贫专干等积极参选。对本村党组织书记没有合适人选的，要通过从在外优秀人才中回引、从机关事业单位退二线或退休的公职人员中回请、从优秀服务基层项目人员中选拔、从邻近村优秀干部中选配、从机关企事业单位党员干部中选派等办法选举产生。按照乡统一方案，选优配强贫困村党组织书记。
（五）严格审核把关。建立村“两委”成员候选人资格县乡联审制度。村党组织、村民选举委员会对候选人（初步）人选资格条件进行初审后，乡党委组织本级有关部门及上级相关职能部门派出机构，进行全面审查，并报县村和社区“两委”换届工作领导（指导）小组办公室，有县领导小组办公室组织县纪委、监委、组织、民政、政法、公安、检察院、法院、司法、信访、扶贫、国土、环保、卫生计生、安监等部门联合审查。凡属于不能情形的人员，一律不得作为候选人；凡属于不宜情形的人员，原则上不列为候选人，对由于工作原因造成的人员，是否可列为候选人，由乡党委研究后，报县委组织部和县纪委审核。对不能情形人员或违反换届纪律当选的，要宣布当选无效；对未经研究同意，不宜情形人员当选的，应劝其辞职。
三、基本步骤
全乡村“两委”换届工作集中在5至9月，先进行村党组织委员会换届，再进行村民委员会换届。“两委”换届结束，要及时选举产生新一届村务监督委员会。
（一）做好换届准备（5月至6月中旬）。换届前，由乡党委对村“两委”班子结构进行分析研判，按照“一村一策”制定措施并结合实际制定村“两委”换届工作实施方案，明确实施阶段、重点任务、实施进度、责任主体及具体要求，确保每个环节、每个步骤的工作有序推进，重点难点村要有针对性地制定实施方案。6月下旬召开换届动员会议进行部署安排。做好村级财务清理和村“两委”成员离任审计工作，接受群众监督。对软弱涣散的村党组织，采取有力措施，完成集中整顿后再换届。
（二）组织村党组织换届选举（6月下旬至7月中旬）。按照《中国共产党章程》的规定及村党组织换届选举有关操作程序的要求，具体分为五个步骤进行：
1.部署启动。村党组织召开委员会议，讨论通过《关于召开党员大会的决定》，并向乡党委呈报关于召开党员大会的请示。乡党委批复后，及时召开村党组织委员会和党小组长会议，传达乡党委批复精神，研究召开党员大会的相关事宜。对在家党员逐人通知，对流动党员通过电话联系、发公开信等方式，动员他们参加换届推荐、选举。
2.党员和群众推荐。由乡党委指派包保联系班子成员和督查指导员到村组织召开村党员和村民代表会议，听取本届党组织委员会书记、副书记、委员的述职报告，对现任村党组织领导班子及成员进行民主测评，推荐下一届村党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选。参加推荐的党员和村民代表超过应到会人数一半以上，推荐有效。推荐票当场唱票、计票，公布推荐结果。村党组织在得票数超过推荐票一半以上的党员中，按照不低于委员职数20%的差额比例，确定村党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选,缺额人选在未列为候选人初步人选且得票数多的被推荐人中另行推荐产生。村党组织向乡党委报告推荐结果。村党组织推荐的初步人选，经乡党委审核认为不宜列入的，向村党组织作出说明，缺额人选由村党组织根据推荐结果确定上报。
3.乡党委推荐。乡党委召开会议，按照不低于委员职数20%的差额比例，推荐下届村党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选,将名单通报村党组织。
4.组织考察和确定候选人预备人选。村党组织召开委员会议，结合“两推”情况，按照不低于委员职数20%的差额比例，推荐下届村党组织委员会委员、书记、副书记候选人预备人选考察名单,报乡党委组织考察。乡党委将候选人预备人选考察名单报县村和社区“两委”换届领导小组办公室，由领导小组办公室组织县纪委监委和组织、民政、政法、公安、检察院、法院、司法、信访、扶贫、国土、环保、卫生计生、安监等部门联合审查，并及时反馈审查结果。乡党委在此基础上组织考察，考察中要注意听取党员群众的意见。考察结束后，乡党委将考察情况和县级联审情况反馈村党组织。村党组织召开委员会议，结合县级联审情况和乡党委考察情况，研究确定下届村党组织委员会委员、书记、副书记候选人预备人选名单，并在全村范围内进行公示，公示时间不少于5个工作日。
5.党员大会选举。全乡村党组织换届选举日统一确定为7月12日。村党组织按照乡换届方案统一确定的有关规定和程序召开党员大会，听取和审议本届党组织委员会的工作报告，选举产生新一届村党组织委员会委员、书记、副书记。选举结束后，村党组织及时向乡党委呈报选举结果，乡党委予以批复，并报县委组织部备案。
（三）组织村民委员会换届选举（7月中旬至9月上旬）。按照《中华人民共和国村民委员会组织法》《安徽省村民委员会选举办法》等规定，分七个步骤进行：
1.推选产生村民选举委员会。村民选举委员会由主任和委员组成，由村民会议、村民代表会议或者村民小组会议推选产生，实行少数服从多数的议事原则。村民选举委员会的人数一般为7-11人。
村民委员会应当及时公布选举委员会主任和委员名单，并报乡人民政府备案。
村民选举委员会成员被依法确定为正式候选人的，不得再担任村民选举委员会成员。提倡将不是村民委员会成员候选人的村党组织书记推选为村民选举委员会主任。村民选举委员会产生后，要在换届选举前及时改选村民代表，并予以公布。
2.确定选举方式。所有村民委员会全部实行由选民直接选举。
3.制定选举办法。县统一制定了选举办法范本。乡依据县制定的范本，指导村制定好选举办法，并提交村民代表会议通过后实施。
4.组织好选民登记。年满18周岁的村民，都有选举权和被选举权，但依照法律被剥夺的人除外。选民的年龄计算时间以选举日为准。确认出生日期以身份证为准；未办理身份证的以户籍登记为准。下列人员，应当登记为本村选民：
1、户籍在本村并且在本村居住的村民；
2、户籍在本村，不在本村居住，本人要求参加选举的村民；
3、户籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申请参加选举，并且经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民。
4、农村需要的各类人才，符合参选条件的大学生村官，自愿到农村工作、生活，竞选村民委员会成员的，由村民选举委员会审查后提请村民会议或者村民代表会议讨论同意，可以予以登记，并告知其户籍所在地的基层组织。
已在户籍所在村或者居住村登记参加选举的村民，不得再参加其他地方村（居）民委员会的选举。依法被剥夺政治权利的和因刑事犯罪案件正在收审的村民不予登记参加选举。精神病患者不能行使选举权的，经村民选举委员会确认，不列入登记名单。
登记参加选举的村民名单，应当在选举日20日前张榜公布，接受群众监督。对书面自愿放弃选民权利的村民，可不计算在本届选民数内。
5.推选村民委员会成员候选人。村民委员会候选人应由村民直接提名产生，不得用组织提名代替村民提名，保证村民的直接提名权。候选人确定后必须张榜公布。
6.做好候选人资格条件把关工作。村民选举委员会要严格按照《中共安徽省委组织部、安徽省民政厅关于对村和社区“两委”换届候选人资格条件严格审核把关的通知》文件要求，对候选人资格条件进行审查，应在村民委员会成员候选人推选之后，确定正式候选人之前，依次由村民选举委员会初审，乡党委进行全面审查后，报县村和社区 “两委”换届领导小组办公室，由领导小组办公室组织县纪委监委和组织、民政、政法、公安、检察院、法院、司法、信访、扶贫、国土、环保、卫生计生、安监等部门联合审查，并及时将审查结果反馈给村民选举委员会。对审查未通过的人选，由村民选举委员会依法依规按程序取消其候选人资格；出现缺额的，按原得票多少依次递补，并重新报审。
7.做好选举日的投票工作。全乡各村村民委员会换届选举日统一确定为9月5日。坚持“选举村民委员会，有登记参加选举的村民的过半数投票，选举有效；候选人获得参加投票的村民的过半数的选票，始得当选”的原则，积极动员、组织村民亲自投票，确保选民的投票权。选举时，应召开选举大会集中投票或设立中心投票会场和若干投票站投票，设立秘密写票处，实行无记名投票、公开计票，选举结果应当场公布。严格控制流动票箱的使用，依法办理委托投票手续。要切实维护投票秩序，禁止任何扰乱选举现场秩序、影响选民投票意向的行为。
8.积极推进“三项制度”改革。根据省、市统一要求，本届村民委员会换届选举时继续开展观察员制度、定岗选举和“一票”选举等“三项制度”改革的试点工作。观察员制度就是运用第三方力量对村民委员会换届选举工作进行有效监督，以保证选举过程的公开、公正、公平。定岗选举是在村民委员会选举中确定某一特定岗位，为定岗选举岗位。村民选举委员会应召集村民代表会议通过定岗选举方案，对群众提名或报名的竞选者进行资格审查，实行差额选举，由登记参加的村民依据选举“双过半”的原则选举产生。“一票”选举即将提名候选人和正式选举合并，在没有候选人的条件下选民凭自己的意愿将自己信得过的人直接推选出来，选民过半数投票，被选人获得登记参加投票的村民过半数选票始得当选。
（四）健全村务监督委员会。按照中央关于建立健全村务监督委员会的指导意见要求，结合村 “两委”换届，进一步健全村务监督委员会。村务监督委员会一般由3人组成，其中至少1名懂基本财会知识的人员。设主任1名，必须是中共党员，委员2名。村务监督委员会选举实行“两推一选”,任期与村“两委”任期相同，除首次选举外，每届村“两委”换届结束后一个月内必须完成村务监督委员会的选举。
（五）做好村“两委”换届后续工作。乡要指导村“两委”新老班子及时做好工作交接，健全共青团、妇联等配套组织，加强村民组长队伍建设。关心关爱离岗离职干部，做好落选人员的思想政治工作。按照分级负责的要求，及时开展新一届村干部、村民代表的培训工作。健全完善村组织运行机制，全面落实村重大事项“四议两公开”、村务联席会议和党务、村务、财务公开等制度。
四、营造风清气正的换届环境
（一）大力加强换届纪律教育。选举前，乡要结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，广泛开展村“两委”换届普法教育和纪律教育，组织党员、群众认真学习换届工作的法律法规、政策文件，使换届纪律要求家喻户晓、人人皆知。充分发挥典型案例警示作用，引导候选人严格遵守换届工作纪律，采取合法、正当方式有序参与竞职。全面推行乡党委与候选人谈话制度，签订纪律承诺书，做到凡参与换届工作的人员对纪律知晓率100%，乡党委与候选人谈心谈话100%、候选人签订纪律承诺书100%。
（二）严厉打击违纪违法行为。结合扫黑除恶专项斗争，集中化解影响基层社会稳定的不安定因素，从严查处企图扰乱选举秩序的“村霸”和宗族、宗教、宗派恶势力，坚决打击以暴力、威胁、贿赂等手段干扰破坏换届选举的违法犯罪分子，公开曝光查处打击的案例，形成打击黑恶势力的高压态势。要摸清有意参选或干扰选举的涉黑涉恶人员、劣迹人员，逐一开展重点警示谈话，逐人落实动态管控措施，营造安定有序的换届环境。
（三）加强防范和处置突发事件。建立健全村“两委”换届选举重大事件、重要信息报送制度，全面掌握工作动态，及时稳妥处置。选情复杂、竞争激烈的地方，乡建立应急处置工作机制，制定应急处置预案，加强对突发事件的防范、掌控和处理，特别要防止出现群体性事件。对党员群众的来信来访要及时办理，认真调查核实，对反映问题属实的，坚决予以查处；对与实际情况有出入的，说明情况，澄清事实，消除影响。要发挥律师和法律工作者在村“两委”换届工作中的积极作用，引导群众依法反映自身诉求。
五、加强换届工作的组织领导
各村和有关部门要从战略和全局的高度，充分认识做好村“两委”同步换届选举的重要意义，要统一安排部署，统一组织实施，统一督查指导，统一后续管理。
（一）成立工作机构。乡成立村“两委”换届工作领导小组，由党委主要负责人任组长，相关负责同志任副组长，相关部门负责同志为成员。领导小组下设办公室。各村要依法推选产生村民选举委员会，保证换届依法依规有序进行。
（二）开展培训宣传。乡、村分别开展换届业务培训，重点培训换届工作有关法律法规、章程条例以及换届选举的工作步骤、操作程序、具体要求等，提高换届工作人员的业务水平。要结合“三会一课”“党员活动日”等，在党员中开展党的民主集中制、党员义务权利教育，在群众中开展社会主义民主法治和换届选举目的、意义教育，引导党员群众积极有序参与换届选举。充分发挥新闻媒体和城乡基层各种文化平台的积极作用，大力宣传党的政策和国家相关法律法规，特别要把为什么换届、应该选什么样的人、不该选什么样的人、什么样的竞争行为是合法的、什么样的竞争行为是非法的等问题，明确具体地告知党员群众。严格新闻宣传纪律，规范换届信息。加强网络舆情监测和引导，严防炒作，妥善做好突发舆情应对处置，营造良好舆论氛围。
召开今天的会议，主要是基于三个方面的考虑：一是近期，省委组织部采取随机抽查、明察暗访的形式，对我市泾川、崇信两县党的十八届六中全会精神的学习贯彻、基层党建七项重点工作及软弱涣散党组织整顿、基层基础投入保障等工作任务落实情况进行了专项督查，从掌握的情况看，发现的问题不少，需要我们对基层党组织换届工作进行安排调度。二是前一段时间，省委组织部在兰州组织召开了全省村（社区）“两委”换届工作部署培训会议，对村（社区）“两委”换届工作进行了全面安排部署，需要我们就做好全县村（社区）“两委”换届的前期准备工作进行提前安排部署。三是临近年底，一些基层党建工作，比如党内统计、党报党刊征订、党组织书记抓党建述职评议等工作的任务还很繁重，需要给大家再提醒、再安排。后面，广明部长还要宣读《全县基层党组织换届工作方案》，亚平组织员还要对大家进行业务培训。下面，我就做好全县基层党组织换届及当前重点工作讲几个方面的意见：
一、认清形势，统一思想，切实增强抓好基层党组织换届工作的责任感
基层党组织按期换届，是严肃党内政治生活、加强基层党组织建设、保障党员民利的一项基本制度，是全面从严治党的必然要求。从党规的要求来看，规定，党的基层委员会每届任期三年至五年，总支委员会、支部委员会每届任期两年或三年。《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，党的基层党组织设立的委员会任期届满应按期进行换届选举，如需延期进行换届选举，应报上级党组织批准，延长期限一般不超过一年。从上级部署要求来看，6月份，中组部、省市县委组织下发了《关于在“两学一做”学习教育中对基层党组织按期换届情况进行专项检查的通知》，要求各单位在“两学一做”学习教育中对基层党组织按期换届情况进行一次专项检查，对没有按期换届的要进行换届。9月份，省市县委组织部专门下发了基层党建七项重点任务的责任清单，将基层党组织按期换届作为今年基层党建工作的一项重点任务进行调度。从工作实际情况来看，全县基层党组织换届工作安排之后，一些党组织主要负责人在思想认识上还存在不小差距，工作开展之初，在对未按期换届党组织进行摸底时，全县只排查出未按期换届的基层党组织不多。一些党组织虽然因人事变动对党组织进行了改选，但工作程序很不规范，没有严格按照换届程序进行选举，没有形成反映换届工作全过程的档案资料，工作的整体质量不高。等等。为此，大家要从全面贯彻落实党的十八届六中全会精神的高度来认识和看待这个问题，真正把这次基层党组织换届选举作为当前工作的重中之重来抓，切实抓紧、抓好、抓出成效。
二、严格程序，从严要求，切实规范做好基层党组织换届工作
换届选举工作是一项政治性、政策性很强的工作,《全县基层党组织换届工作实施方案》已明确了工作程序,各级党组织必须严格执行。
一要明确总体要求。按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》及《中共中央组织部关于党的基层组织任期的意见》规定，党的基层委员会执行三年任期；党的总支委员会、村党支部委员会执行三年任期，其他党的支部委员会执行两年任期。这次全县基层党组织换届工作从2016年11月上旬开始，必须在12月底前完成。换届的党组织主要是乡镇党委所属政府机关支部、学校总支、支部，县农牧局、公安局、卫计局、工信局、林业局、文广局、住建局、xx一中8个党委及所属总支、支部；县直机关工委、县教育党工委、非公企业党工委、社会组织党工委、产业园党工委和工委纪念馆党工委所属各总支、支部，上述党组织中新成立时间不到两年的支部或已经换届但不满两年的不在这次换届的范围。需要给大家强调的是，这次基层党组织换届，不涉及人事工作，也就是在现有人员的基础上开展的一次换届选举工作。
二要充分发扬民主。在各基层党组织换届选举的整个工作过程中,都要严格按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定进行,切实保障广大党员的政治权利和民利。要动员和组织广大党员广泛参与,自下而上,上下结合,反复酝酿,确定人选。在酝酿委员候选人初步人选时，党（工）委要组织所属党组织酝酿推荐，根据多数党组织的意见提出委员候选人初步人选；党的总支委员会、支部委员会要根据确定的总支委员会、支部委员会的名额、构成原则、委员候选人酝酿提名办法等，组织全体党员酝酿推荐并根据多数党员意见提出候选人初步人选名单。在确定候选人预备人选时，要召开党委、总支或支部委员会议，根据多数党员的意见确定候选人预备人选，并报上级党组织审批。在换届选举时,要讲清领导班子构成的原则和提出候选人的指导思想,并实事求是地向选举人介绍候选人的情况,认真解答选举人的询问,让选举人对候选人有更多的了解。
三要严格工作程序。基层党组织换届是一项程序性很强的工作，我们根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》制定了《全县基层党组织换届工作实施方案》和行事历，对基层党组织换届选举工作在时间和程序步骤上进行了具体的分解，总共分为安排部署、起草报告、确定人选、召开选举大会、总结完善及考核检查等6个大的阶段，每个阶段具体做什么，行事历中都有安排，这些程序和规定是发扬党内民主、做好换届选举工作的保证。在换届选举工作过程中,各党(工)委要按照规定的程序和步骤，参考中共党史出版社2006年的《党的地方和基层组织选举工作流程》一书开展工作,一个环节一个环节的抓好落实，不能凭主观意愿行事,随意简化程序。这里我要特别强调的是，委员候选人的差额为应选人数的百分之二十。在委员的选举中，按照“两推一选”程序进行，即根据党员、群众推荐和上级党组织推荐情况由各党组织研究提出候选人初步人选，报上一级党组织研究后批复。在选举中，可以先选委员，再选书记、副书记，也可以直接选书记、副书记和委员。对此，大家要有足够的认识，要以强烈的责任感和扎实的工作作风，时刻警惕换届选举中可能出现的每一个细小问题，坚决做到该走的步骤一步也不能少，应走的程序一个也不能减，坚决做到严格程序，依规办事。
四要做好会议的筹备工作。根据各级党组织党员人数，这次基层党组织换届全部采取召开党员大会的形式选举，筹备工作是非常重要的一个环节,筹备工作如何,直接影响到换届选举工作质量。因此，各基层党组织要认真对待，确定专人负责，明确工作任务,细化分解到人,提前统计党员人数，确保党员大会人数达到应到会人数的五分之四以上。在基层党组织换届过程中,除了做好人事安排工作外,还需要有一个高质量、高水平的工作报告。要开好党员大会,有两项重要工作,一是有一个好的工作报告,另一个是组织好换届选举党员大会。这两项工作是换届选举工作的核心,也是工作重点,各基层党组织一定要结合工作实际,制定工作计划,写好工作报告，工作报告要客观的总结过去的成绩,科学谋划未来工作的思路目标,努力实现工作报告统一思想、凝聚人心、提振信心的目的。其他各项筹备工作也要精益求精，如各种方案、请示、报告、选举办法、会议主持词等等,都要字斟句酌,按规定的格式起草,确保选举工作不出现任何纰漏。
三、靠实责任，强化指导，确保全县基层党组织换届工作有序开展
基层党组织换届选举，各党（工）委承担着工作的主体责任。因此，各级党组织要加强组织领导，强化指导检查，保证全县基层党组织换届选举工作顺利进行。
一要靠实工作责任。换届选举工作无小事。各党工委要把换届选举工作作为当前的一项政治任务摆上重要日程,做到思想上重视,组织上有力,力量上集中,工作上到位。各级党组织都要成立由党组织主要负责人任组长的换届选举工作领导小组,确定专门工作人员，明确分工,责任到人。县委组织部要积极履行工作职责,做好指导、把关、监督和检查等工作，保证换届选举工作有组织、有计划、有步骤地进行。各级党组织都要制定工作方案和行事历,一步一步地抓,一个环节一个环节地落实,对换届工作中可能出现的新情况、新问题,要制定好应对预案,对选举工作中的重要问题和关键环节,要严格把关,保证高标准、高质量地做好换届选举工作。
二要及时沟通衔接。基层党组织换届选举,是基层广大党员政治生活中的一件大事。在具体工作中可能随时会遇到这样或哪样的问题，因此,大家在工作中，一定要加强沟通衔接。如在确定“两委”委员、书记、副书记候选人预备人选、选举结果的呈报等工作前,都必须请示汇报，县委也将对各党委召开党员大会的时间、议程及党委组成人员进行审查和批复。此外,各基层党组织在换届选举工作中出现或遇到其他重大问题时,自己能处理的要及时处理,不能处理的,要及时向县委请示汇报,审慎稳妥地进行处理,确保全县基层党组织换届选举工作平稳、有序地进行。
三要加强工作指导。各党（工）委要切实履行主体责任，切实加强对所属党组织换届选举工作的指导。要建立领导包点指导工作制度，全程参与指导所联系党组织的换届工作，同时，要派出换届工作指导组，加强对基层党组织换届工作的全程指导，帮助基层党组织做好换届工作。县委组织部也将采取定期检查、专项督查、明查暗访等方式，加强对基层党组织换届工作的督促检查，了解掌握工作进度，研究解决突出问题；同时，在8个县直党委召开党员大会进行选举时，县委组织部将派出人员参加指导会议。
四要严肃换届纪律。各基层党组织要严格遵守“九严禁”纪律要求，坚持教育在先、警示在先、预防在先，教育引导党员增强遵规守纪的自觉性和坚定性。要把严肃纪律要求和加强纪律监督贯穿于换届选举工作的全过程，畅通群众监督渠道，及时受理反映违反换届纪律的问题。建立换届风气问责制度，对风气不正、违规违纪问题查处不力、造成恶劣影响的，县委将严肃追究各党（工）委和有关部门主要领导的责任。
五要做好后续工作。换届结束后，各党工委要指导基层党组织做好新当选人员的培训，提高履职尽责和服务群众的能力。要建立健全务实管用的工作制度，探索加强基层党内民主建设的有效途径，把基层党组织换届作为一项制度坚持下来。今后，县直机关单位、中小学校、医疗卫生单位、非公企业和社会组织党组织，在基层党组织任期届满前3个月，要主动向上级党组织提出换届请示；需延期换届的，应当报上级党组织批准，对不严格执行规定、不按期换届的，视情节轻重严肃追究有关党组织负责人的责任，确保基层党组织换届工作制度化、经常化。
最后，我就村（社区）“两委”换届及党费收缴工作专项检查两项工作再作以强调：
一是关于村（社区）“两委”换届工作。10月25日，省委组织部召开了全省村和社区“两委”换届工作部署培训会，对全省村和社区“两委”换届工作进行了安排部署，这标志着村和社区“两委”换届工作已经正式启动。全省村和社区“两委”换届将于2016年10月至2017年3月集中进行。目前由于市上的方案还未下发，县上的方案正在起草阶段。为了确保全县村和社区“两委”换届工作能按期进行，在县上方案还未下发之前，各乡镇、街道办要从现在开始，提前组织成立换届机构、开展摸底调查、制定换届方案、加强宣传引导、培训业务骨干、审计财务收支和考核村级班子等工作。尤其是要深入开展调查研究，分析研判村（社区）班子工作现状、班子成员的思想动态等情况，摸清本辖区各村、社区的户数、人口和外出务工经商人员等基本情况。对情况复杂、矛盾突出以及以往换届选举中问题较多的难点村（社区）、重点村（社区），逐个分析原因，找出问题根源，提出针对性措施。要按照先审计后换届的要求，邀请财政所、农经站等人员对村（社区）干部进行离任或任期经济责任审计，重点审计财务收支、集体资产管理使用、债权债务、生产经营性和建设项目的发包和管理情况，以及党员群众反映强烈的财务问题，对审计过程中发现的问题，要按照有关规定及时进行处理。需要特别强调的是，要结合调查摸底工作，组织开展村班子和村干部考核考察工作，把现任村干部的工作实绩搞清楚，同时要提前着手掌握一批有思想、有头脑、办事公道、在群众中有威信的优秀党员群众，为换届工作做好人选储备。
2014届大学毕业生中，有80.6%的人毕业半年后受雇全职或半职工作，2.9%的人自主创业，0.4%的人应征入伍；有8.9%的人升学，其中5.9%正在国内读研，0.9%正在港澳台及国外读研，2.1%正在读本科；有7.2%的人处于失业状态，其中0.9%准备国内外读研，3.7%准备继续寻找工作，还有2.6%放弃了继续求职和求学。
2014届大学毕业生“受雇全职工作”的比例（79.2%）与2013届、2012届（分别为80.6%、81.3%）相比有所下降。而总体就业情况基本保持稳定，主要因为自主创业的毕业生比例从上届的2.3%上升到了2.9%；同时本科毕业生读研比例从上届的10.8%上升到11.7%，高职高专读本的比例从上届的3.8%上升到4.2%。
2014届大学生毕业半年后的失业率（7.9%）比2013届（8.6%）下降0.7个百分点，比2012届（9.1%）下降1.2个百分点。其中，本科院校2014届毕业生失业率（7.4%）比2013届（8.2%）下降0.8个百分点，比2012届（8.5%）下降1.1个百分点；高职高专院校2014届毕业生失业率（8.5%）比2013届（9.1%）下降0.6个百分点，比2012届（9.6%）下降1.1个百分点。从近三届的变化趋势可以看出，大学毕业生半年后失业率呈现下降趋势。
2014届本科失业率最高的专业为应用物理学（15.2%），其次为表演、音乐表演专业（均为13.4%）。
[关键词] 自助式服务平台；互动平台；反馈机制；群聚优势
[中图分类号] G645 [文献标识码] A [文章编号] 1674-893X（2013）06?0079?03
目前，针对高校毕业生就业工作的研究主要集中在提供就业信息和就业网站建设方面，这些研究都是集中于信息化载体的某一个方面，没有实现对多种信息化资源和载体的有效整合，无法发挥毕业生就业信息载体之间的整合作用。本文拟通过研究高校毕业生就业信息资源和载体之间的相互关系，整合现有的毕业生就业信息载体，来进一步提升毕业生信息共享程度，提高毕业生就业信息化水平。
一、目前高校毕业生就业信息载体建设的主要问题
高校毕业生就业信息载体建设，是在利用现有的毕业生就业信息网络和数据库的基础上，通过对信息资源的有效整合和共享，实现区域内各高校之间的就业信息资源和载体的有效整合与关联以及各方的信息与资源共享，在此基础之上形成完善的高校毕业生就业闭环反馈与管理机制。
为适应新的就业形势，充分利用信息技术和计算机网络技术推动大学生就业工作，教育部于2001年首次提出了加强高校毕业生就业信息化建设的思路，之后全国高校开始逐步加强毕业生就业信息化建设工作。2010年教育部正式启用的“全国大学生就业信息服务一体化系统”有效整合了各个高校分散的信息系统，进一步提高了全国高校的就业信息化水平。
随着高校就业信息化建设进程的加快，很多高校都建立了包括就业信息提供、信息资源共享和就业指导在内的就业信息化平台。在此基础上，高校与用人单位之间形成了良好的沟通机制，双方依托现有的就业信息化平台，实现了信息的双向沟通，提高了用人单位与毕业生的双向选择效率。然而，虽然目前很多高校就业工作信息化水平得到了较大提升，但从总体上看，就业工作信息化水平仍然偏低，资源和载体没有得到有效整合，存在的问题主要表现在以下方面：
1. 互动性不足
目前大部分高校主要是以提供就业信息和就业指导的单向传递和表达方式为主，没有考虑到不同专业毕业生的不同需求，导致高校就业指导部门与不同专业的毕业生在就业信息、就业指导方面双方的互动性不足。尤其是高校就业指导部门与往届毕业生互动性不足，往届毕业生毕业之后，高校未建立有效的跟踪联络机制，无法快速有效获取往届毕业生的各种信息，包括个人就业信息、工作信息、专业与社会需求的结合度、所学知识与市场需求是否相适应等，也无法充分利用往届毕业生的群聚效应与关系资源带动应届毕业生就业。
2. 资源与载体未得到有效整合
目前高校就业信息服务平台提供的信息包括了就业信息、就业指导和政策法规等多方面的内容。在就业信息和就业指导方面大而全，但所包含的就业信息比较繁杂，且各个信息化载体之间相互隔离，形成了“信息孤岛”效应，导致就业信息资
[收稿日期] 2013-10-24；[修回日期] 2013-11-26
[基金项目] 2012年河南省大中专毕业生就业创业研究立项课题“高校毕业生就业管理工作信息化载体整合研究”（JYB2012091）
[作者简介] 张秀峰（1983-），男，河南鹤壁人，河南科技学院信息工程学院助教，主要研究方向：创新管理；徐武（1966-），男，河南新乡人，河南科技学院档案馆馆长，主要研究方向：信息管理.
源与载体无法得到有效的整合。很多高校考虑到自身利益问题，在毕业生就业信息载体建设方面以自我为主，分散建设，难以统筹考虑，无法实现就业信息资源的共享。同时就业信息化载体也没有根据不同专业学生的特点提供个性化的就业信息和就业指导，导致就业信息提供与就业指导效果较差。
3. 未形成有效的闭环反馈与管理机制
由于没有实现毕业生就业信息化资源与载体的有效整合，高校在就业信息提供和就业指导方面没有形成完整的就业信息闭环反馈与管理机制，尤其是在应届毕业生和往届毕业生、用人单位之间没有形成就业信息闭环反馈机制。应届毕业生和往届毕业生的个人就业过程信息和工作之后的相关信息没有得到有效反馈，学校无法根据毕业生和用人单位反馈的就业信息以及往届毕业生的实际工作情况对自身的就业工作以及人才培养模式进行进一步改进。
二、高校毕业生就业信息的资源整合
1. 建立与完善用人单位信息数据库
高校就业指导部门可以按照行业分类，对历年用人单位招聘信息进行汇总、保存和分析，包括用人单位每年的招聘时间、专业需求、所属行业、招聘结果、联系方式等。通过建立用人单位历年招聘信息数据库，分析历年用人单位的招聘信息，可以为学校提业结构、人才需求和专业就业统计报告，把握社会对人才素质的实际要求，改进人才培养模式，优化课程结构，形成良性循环。
同时，高校还可以通过分析历年用人单位招聘信息的特点，引导毕业生根据往年招聘时间进度和招聘专业分布情况，结合自身的专业特点，提前做好有针对性的就业准备。就业指导部门将用人单位招聘信息建库保存，对于信誉好、毕业生评价高、发展前景广阔的单位予以重点标注，在举办毕业生就业双选洽谈会时，调取信息库中的资料发送邀请函，在举办专场招聘会时向学生进行推介。同时重点与已在本校形成常态化招聘的用人单位建立长期合作关系，主动为本校毕业生寻求工作岗位。
2. 建立往届毕业生就业跟踪信息数据库
建立往届毕业生就业跟踪信息数据库，主要是对学生就业之后的就业去向、单位性质、单位所在行业以及对工作单位的适应性等相关信息进行跟踪和保存。通过对该信息库中各个专业的往届毕业生信息进行就业聚类分析和系统分类汇总，主要分析不同专业学生的就业去向、就业影响因素、就业变动趋势等，为相关专业应届毕业生提供就业参考信息。同时，对往届毕业生在就业过程中出现的各种问题进行汇总，形成共享式就业问题电子手册与问题数据库，从而使得往届毕业生就业管理形成完整的闭环反馈机制。
3. 建立毕业生就业信息自助式服务平台
目前大部分高校毕业生就业信息服务平台提供的基本上是单向、被动式的服务，即高校就业指导部门是信息的提供方或方，毕业生为信息的接收方，且接受方式单一。毕业生只能被动地接受服务平台的就业信息，无法根据自己的个性化需求主动筛选和甄别适合自身需求的就业信息。高校可以建立自助式服务平台，按照不同学科学生的专业特点，实现模块化设计，对就业信息进行模块化分类，在此基础上增加自助式筛选和甄别功能，并使毕业生可以自主设定符合自身需求的就业信息短信与邮件发送功能。
在毕业生就业指导方面，当前我国高校就业指导工作基本上处于以毕业班学生为对象的指导状态，离“全程化”指导相去甚远，且大部分高校开设的就业指导课程没有考虑不同专业学生的专业特点，针对性较差。通过建立毕业生就业信息自助式服务平台，可以结合学生的专业特点，为不同专业的学生设置针对性较强的专业就业指导网络课程，由学生根据自身需要进行自助式在线学习。同时将大学生自助式职业测试系统引入该平台，使毕业生能根据自身的需求进行自助式的职业测试，并将系统自动生成的测试结果以测试报告的形式反馈给毕业生，为毕业生就业选择提供相应的参考。
4. 建立毕业生网络社区互动平台
随着互联网技术的快速发展，网络社区的发展和应用日益成熟，网络社区作为互动性强的网络平台，已经成为大学生主要学习和生活社区的虚拟社区之一，它的出现已经引起教育部门及各高校的高度关注。但是，目前大部分高校对大学生网络社区缺乏有效的管理，也没有充分发挥网络社区在学生就业工作中的作用。通过建立毕业生网络社区互动平台，可以有效引导往届毕业生、应届毕业生、低年级学生、用人单位、高校就业中心工作人员等在网络社区内进行信息互动，有利于建立多方信息互动机制。
首先，是通过毕业生网络社区建立往届毕业生与应届毕业生、低年级学生之间的信息交流机制。一方面往届毕业生可以根据自身在参加工作之后的工作经历，与应届毕业生、低年级学生交流求职经验、工作心得，在此基础上帮助在校学生有目的性地进行学习和求职。另一方面如果高校往届毕业生在特定单位或行业形成了群聚效应且工作表现突出，则该单位或行业将会持续关注该高校的毕业生，并在招聘中倾向于选择该高校的毕业生，经过长时期的招聘和内部晋升，该高校的往届毕业生会在该单位或行业中占据有利地位，形成群聚优势。往届毕业生的群聚优势可以为高校的毕业生创造良好的行业声誉与行业评价，从而为应届毕业生在该单位或行业的就业创造有利的条件。
其次，是通过毕业生网络社区建立往届毕业生、用人单位与高校之间的互动机制。往届毕业生通过网络社区主动反馈其个人工作信息，包括个人就业经历、工作经历、工作对个人的要求以及学校课程设置不足等信息。学校则对往届毕业生的相关工作与就业信息进行汇总分析，为应届毕业生就业提供帮助，拓宽应届毕业生就业渠道。学校可以与用人单位尤其是与本校往届毕业生群聚效应明显的用人单位建立长期的交流与合作机制，用人单位可以与学校签订合作协议，实行订单培养模式。
三、高校毕业生就业信息的载体整合
随着就业信息化建设的不断拓展和深入，就业信息化建设已逐步从单一的信息化管理向全程的信息化管理转变，从仅对大四毕业生进行的信息化管理拓展到全部大学生。就业信息平台服务的范围也在逐渐扩展，功能也在逐渐增加，为适应新形势的变化，需要利用网络新技术和信息化手段对毕业生就业信息化载体进行有效整合，既可以实现就业信息资源共享，又可以实现对各种就业信息的关联以及深度挖掘。总体来说，需要从两个层次对就业信息化载体进行整合。
1. 高校内部就业信息的载体整合
首先，通过整合应届毕业生信息数据库、往届毕业生信息数据库和用人单位信息数据库，建立高校就业信息数据库，并将数据库与就业信息自助式服务平台、毕业生网络社区互动平台进行关联和对接，实现高校内部就业信息化载体的整合。
其次，通过对自助式服务平台与用人单位信息数据库、往届毕业生就业跟踪信息数据库进行整合，往届毕业生可以通过自助式服务平台自主查询历年往届毕业生去向及行业分布特点，同时还可以查询往年用人单位在本校的招聘情况，为自身就业提供有用的参考。
第三，通过对毕业生网络社区互动平台与用人单位信息数据库、往届毕业生就业跟踪信息数据库进行整合，高校可以引导往届毕业生通过毕业生网络社区互动平台反馈个人就业与工作信息，通过数据挖掘技术将该平台上的往届毕业生就业信息进行统计并导入往届毕业生信息数据库，通过对往年就业学生就业去向的信息统计，依据聚类分析，分析出市场对高校各专业的需求特点及变动趋势，设置面向市场需求的专业课程。与此同时，还可以有效利用往届毕业生群聚效应，为本校毕业生提供就业帮助，拓宽应届毕业生的就业渠道。通过毕业生网络社区互动平台，还可以获取用人单位对往届毕业生的评价信息，了解用人单位的需求倾向，有利于改进高校人才培养模式。
图1 高校毕业生就业信息化载体整合
