实施重点人群帮扶工作。要结合脱贫攻坚重点任务清单，及时分析掌握贫困户、边缘户等重点贫困群众需求，在摸清底数基础上，对有劳动能力符合条件的重点人群开展科技培训。以下是分享科技扶贫方案的资料，提供参考，欢迎你的阅读。
为落实《X省农业科技精准扶贫三年行动方案(20xx-2020年)》和《X市科技扶贫三年行动计划推进方案(20xx-2020年)》，制定如下工作方案。
一、目标要求
每个脱贫摘帽县建成X个农业科技园区，X家以上“星创天地”。选派“三区”科技特派员X名，本地科技特派员X名以上(其中脱贫摘帽县X名)，开展培训X万人次以上，转化或示范X项先进适用技术和成果。以科技助力产业发展，以产业发展带动农民就业和增收，提升科技在脱贫防贫工作和城乡融合发展工作中的支撑能力，确保完成全市科技扶贫目标，坚决打赢脱贫攻坚战。
二、重点任务
(一)因地制宜选派科技特派员。每个县组建至少X个科技服务团队，贫困村所在乡镇至少有X家科技服务站，年初签订服务协议。从市农业局、林业局、涉农院校和科研院所选派专业技术人才组成2020年度“三区”科技科技特派员队伍。发挥县级科技主管部门主动性，结合本县农业发展和扶贫脱贫任务，从本县农业科技园区、农林部门、职业学校、农技协会中选派本土专家，从合作社等新型经营主体中选派技术能手，X个脱贫摘帽县共计选派X人以上(含每个县X名网络科技特派员)组成本地科技特派员队伍，保持贫困村全覆盖。积极扩大培训覆盖面和针对性，以对本地扶贫产业、特色产业中的企业、合作社、扶贫微工厂、扶贫车间培训为主，组织科技特派员开展科技培训和对口帮扶，推动产业发展，带动农民就业，促进农民致富，同时兼顾贫困村致富带头人和有关贫困人员的培训，每半年开展X次贫困村致富带头人技术培训，实事求是开展贫困人员培训，对培训中包含贫困人口的要做好登记。
(二)开展法人特派员结对帮扶工作。以落实科技部科技扶贫“百千万”工程为抓手，鼓励从市重点农业科研院所、各县农业科技园区管委会、农业科技小巨人企业、星创天地等选派法人科技特派员，与专业合作社、家庭农场、科技园区、星创天地或基层组织等结对帮扶，围绕提升特色优势产业发展水平、提供产业发展咨询、产业科技攻关、项目示范推广、实用技术指导及培训、贫困地区创新创业载体建设、贫困地区脱贫需求等方面服务。
(三)实施重点人群帮扶工作。要结合脱贫攻坚重点任务清单，及时分析掌握贫困户、边缘户等重点贫困群众需求，在摸清底数基础上，对有劳动能力符合条件的重点人群开展科技培训，提升就业本领。对本县特色扶贫产业、工厂、车间等进行重点帮扶，采取主动上门与网络服务相结合的形式协助产业扶贫。
(四)组织大学生村官科技特派员培训。市科技局与市委组织部共同组织大学生村官科技特派员培训，以2020年中央一号文件政策解读和乡村产业发展关键技术培训为主要内容，进一步增强大学生村官科技特派员的工作能力和积极性。
(五)大力支持星创天地建设。组织县级科技主管部门宣传政策、讲清条件，预先开展符合申报条件的经营主体摸底工作，由市县两级科技主管部门对申报材料提前审核把关，协助完善申报材料，并开展上门服务工作。根据省科技厅要求，积极开展申报工作，提高成功率，全市力争星创天地新增X家，总数达到X家以上。支持返乡农民工、毕业大学生、退伍军人等各类返乡人员到园区进行创新创业，培育新型农业经营主体。
(六)争创省级农业科技小巨人企业。紧紧围绕打赢脱贫攻坚战和“三农”领域重点任务，以科技助力乡村振兴战略和农业供给侧结构性改革，持续推动农业高质量发展，力争新增农业科技小巨人企业X家，总数达到X家。
(七)促进成熟科技成果在我市落地转化。鼓励本地企业积极对接京津及我省先进的农业科技成果，以提升我市玉米、小麦优势种质资源、设施蔬菜、特色果品以及农业智能设备等发展水平为重点，熟化转化一批技术含量高、产业化应用前景好、经济生态效益高的农业科技成果，为乡村振兴提供科技支撑。支持星创天地、农业科技小巨人、科技特派员等，推广、展示一批适合扶贫特色产业应用的易操作、好转化、可复制、见效快的先进适用技术和农业科技成果，力争年转化各级各类适用技术或成果X项以上。
(八)实施“互联网+科技扶贫”行动。鼓励市县自媒体、电商、网站等互联网企业、个人等担任“网络科技特派员”，通过互联网途径宣传推广科技政策、生产技术，通过网络平台开展科技培训，通过网络电商推广和销售扶贫产业生产产品。
三、有关要求
(一)落实各级各部门脱贫攻坚工作责任。要发挥市县两级科技扶贫协调指导小组作用，结合实际制定年度科技扶贫工作方案，各县(市、区)要召开专题会议进行安排部署，及时研究分析脱贫攻坚形势，调度脱贫攻坚工作。非贫困县要根据需要选派一定数量的科技特派员开展科技服务，发展星创天地、争创农业科技小巨人企业、转化或示范科技成果。特派员派出单位要加强派出人员的跟踪督导，落实扶贫政策、做好服务保障。
一、总体思路
以推动农业结构调整和产业化经营为中心，以科技服务和精准扶贫帮扶为基础，以推广主导品种和主推技术为载体，加快贫困村、贫困户脱贫致富奔小康的步伐。
二、成立农业产业扶贫领导小组
组长：
副组长：
成员：
下设办公室于农业服务中心，由农业服务中心主任朱坤负责日常工作。
三、具体内容
（一）编制贫困村产业扶贫规划
1、洋垭村产业扶贫规划：全村106户，共417人。其中通过精准识别贫困户21户76人。该村林地面积广，植被良好，根据当地气候特点和土地资源。拟规划种植中药材63亩，其中天麻7亩、乌药50亩、猪苓6亩；核桃种植面积200亩；养殖黄羊600只。
2、溪口村产业扶贫规划：全村106户，共416人。其中通过精准识别贫困户25户84人。该村林地面积广，植被良好，根据当地气候特点和土地资源。拟规划种植中药材900亩，其中天麻200亩、乌药500亩、猪苓100亩、芫胡100亩；核桃种植面积2000亩；木耳和香菇各1000斤；养殖黄羊500头。
（二）精准帮扶措施
1、宣传党的深化农村改革政策和强农惠农政策。
2、邀请农技专家到乡、村讲大课、办讲座。
3、农业技术人员下村现场指导，解答农户疑难问题。
4、定期组织农户进行科技培训，学习先进技术，有条件可带领农户到外地考察取经。
5、举办转移就业技能和农村实用技术培训，农民合作社、家庭农场、种养大户、科技示范户和新型职业农民。
6、建立科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的农业推广新机制。
四、工作要求
（一）加强组织领导
农业产业扶贫领导小组要全面统筹协调农业产精准扶贫工作。落实主体责任，实行包片总负责。坚持“分级负责、分组选派、分级管理、谁派谁管”的原则。制定“施工图”，签订“军令状”，编制贫困村农业产业精准扶贫工作清单。
（二）创新工作方法
驻村农业扶人员分解帮扶工作任务，主动作为，积极学习借鉴其他地方的先进经验和有效方法，提升帮扶能力和水平。通过会议座谈、信息报送、情况通报、经验介绍、发放资料等形式，加大宣传力度，引导贫困村（户）转变观念，提高自力更生的能力。驻村家业科技人员到村开展技术指导原则上每月不低于10天，开展技术培训每年不少于5次，每月5号前认真填写并上报《驻村农业科技人员开展技术扶贫行动统计表》、《县农业科技人员开展技术扶贫月报表》。
（三）强化政策保障
乡镇党委积极与上级相关单位争取政策资金，严格落实涉农资金专款专用，并保证用到位、用到点上。最大程度解决农户因缺少资金、技术、管理、抗御市场风险的问题。对驻村的农业科技人员，在职务职称晋升、岗位聘用等方面给予优先照顾。
1、到2020年，在5个贫困县支持建设6个农技协联合会（联合体）和60个以上农村专业技术协会，实现农技协组织和服务在贫困县全覆盖。支持每个贫困县建立1个农技专家服务站；支持有产业发展基础、扶贫开发任务较重的的乡镇建立1个乡镇农技协联合会（联合体）；培育1个乡镇特色产业；支持适合发展“一村一品”的贫困村建设1个农技协；培育1个以上新型农业经营主体；打造1个特色品牌。（牵头单位 ：市科协科普部；实施单位：潜山县科协、岳西县科协、太湖县科协、宿松县科协、望江县科协（以下简称贫困县科协）；配合单位：市级学会、市科协学会部）
2、组织1000名以上来自各级学会、高校和科研院所等科技专家参与脱贫攻坚，实现科技服务在建档立卡贫困村（以下简称贫困村）全覆盖。支持有产业发展基础的贫困乡镇建立各级学会，特别是农科、医科和工科学会对接乡镇产业发展科技信息与人才帮扶机制。（牵头单位：市科协学会部；实施单位：贫困县科协；配合单位：市级学会、市科协科普部）
3、支持每个贫困县配备1辆科普大篷车；流动科技馆巡展2次；至少建设1所农村中学科技馆（牵头单位：市科协科普部；实施单位：贫困县科协）
4、贫困家庭的青少年接受科技教育，参与科普活动的机会明显提升。（牵头单位：市科协科普部；实施单位：贫困县科协；配合单位：市科教站、市科技馆）
5、为每个贫困县制定科技脱贫攻坚规划和产业发展政策提供决策咨询。（牵头单位：市科协学会部；实施单位：贫困县科协；配合单位：市级学会）
6、支持适合发展“一村一品”的贫困村建设1个科普中国乡村e站。（牵头单位：市科协科普部；实施单位：贫困县科协）
7、通过整合扶贫、农委和科技等部门培训资源，开展专业技能等方面知识和培训，通过培训使每个有劳动生产能力的贫困家庭至少掌握1-2项脱贫致富的实用技术和技能，至少能够参与1项农业增收项目，提高农民依靠科技致富的能力。（牵头部门：市科协科普部；实施单位：贫困县科协；配合单位：市科协学会部、市级学会）
8、动员市内5个非部级贫困县（区）与与5个贫困县之间结对帮扶，积极开展“一对一”或“多对一”结对帮扶工作。贫困县要组织做好本地科技专家和龙头企业，与有产业发展需求和意愿的合作组织开展交流合作，与本地资源、区位、劳动力、产业基础等有机结合，聚焦技术输出、人才支援、产业(项目)合作等领域，实现“订单式”和“量身定做式”帮扶与协作。（牵头单位：市科协科普部；实施单位：10个县（市）区科协——桐城市帮扶潜山县、怀宁县帮扶岳西县、迎江区帮扶宿松县、大观区帮扶太湖县、宜秀区帮扶望江县）
二、重点任务
（一）服务科学决策，促进特色产业发展
9、发挥科技专家优势，为贫困地区特色产业发展提供智力支持。按照省政府办公厅《关于特色种养业扶贫工程的实施意见》和《安徽省脱贫攻坚期产业精准扶贫规划》等文件要求，启动市县两级科技专家人才库，动员和组织本地科技专家和产业能人，为贫困地区特色产业发展建言献策，助力“一村一品、一乡一业”产业扶贫行动。（牵头单位市科协学会部、；实施单位：贫困县科协；配合单位：市科协办公室、市级学会）
（二）推广农村先进实用技术，提升科技帮扶含量
10、结合贫困地区的发展基础，以创新驱动助力工程为抓手，市县两级科协及所属学会联动，开展科技培训、技术帮扶等活动，大力普及先进实用技术，大力推广多功能大循环农业等涉农新技术、新品种、新模式，帮助延伸产业链条，发展农产品精深加工，大力提升农产品附加值。（牵头单位：市科协学会部；实施单位：贫困县科协；配合单位：市科协科普部，市级学会）
11、围绕贫困地区产业发展需求，积极组织农村科普示范基地、农民专业合作社、农技推广组织、本地能人等基层组织和人才参与脱贫攻坚，分赴扶贫任务较重的镇村和产业发展培训需求的地区开展技术培训。（牵头单位：市科协科普部；实施单位：贫困县科协）
（三）培养乡土人才，夯实人力资源基础
12、建立各级学会，特别是农科、医科和工科学会对接乡镇产业发展科技信息与人才帮扶机制。组织动员科技人员进村入户，调研技术需求，在充分尊重贫困村、贫困户意愿下，通过专家授课、现场指导、网络信息平台远程指导等方式，免费为贫困户提供生产技术培训，提高农民依靠科技致富的能力。（牵头单位：市科协学会部；实施单位：贫困县科协；配合单位：市级学会）
13、大力培养懂技术、善经营、能带动的科普带头人、致富带头人、新型职业农民、乡土技术人才和技术骨干。（牵头单位：市科协科普部；实施单位：贫困县科协）
（四）培育新型农业经营主体，不断完善农技服务体系
14、组织实施市级“基层科普行动计划”项目，指标优先向贫困县倾斜。培育发展一批农民专业合作社、龙头企业、种养大户等新型经营主体，建立有效的利益联结机制，带动和促进贫困户发展生产，就地就近建立农产品网上销售、流通追溯和运输配送体系，帮助对接连锁超市，支持发展订单农业。积极发挥网络、微信等新兴媒介优势，开展网络实时问答、培训交流；支持有实力的农技协等各类科技组织，牵头同步开展“银行+协会”银会合作与“协会+贫困户”龙头带动发展模式，以协会为桥梁，有效搭建金融保险服务平台、拓宽融资渠道、缓解贫困户发展资金压力，同时通过引领带动，为贫困户产业发展提供种苗、技术和销售等方面服务保障，切实降低贫困户发展风险，实现政府、银行、协会、贫困户四方共赢局面。（牵头部门：市科协科普部；实施单位：贫困县科协；配合单位：市科协办公室）
（五）完善科普设施建设，提升科普能力
15、进一步争取财政部门的支持和帮助，在贫困地区大力推动县、乡、村科普基础设施硬件和软件建设。流动科技馆、科普大篷车、农村中学科技馆等项目指标优先向贫困地区倾斜。深入推进贫困县“社区科普大学”平台建设，加大对贫困村社区科普大学教学点的支持力度。发挥已有的科普服务站、校园科技活动中心、科普示范基地、社区科普大学教学点等作用，大力推动科普中国校园e站、乡村e站和社区e站，用信息化手段武装基层科普基础设施。每个贫困县每年建设2个以上科普e站，支持适合发展“一村一品”的贫困村建设校园和乡村e站。（牵头单位：市科协科普部；实施单位：贫困县科协；配合单位：市科协办公室）
（六）广泛开展科普活动，提升贫困地区公民科学素质
16、深入开展科技周、科普日等大型科普活动，针对贫困地区公众需要开展“点餐式”科普活动。积极将中国科协“科普中国”、省科协“科普安徽”的科普信息资源免费提供给贫困地区电视台和广播电台，支持各级科协联合当地媒体面向贫困地区开办科普栏目。组织开展科普中国V视快递、科普文化进万家等活动。（牵头单位：市科协科普部；实施单位：贫困县科协；配合单位：市科协学会部、办公室）
17、引导组织各级学会深入贫困县针对因灾因病致贫返贫、贫困代际传递等问题，大力开展防灾减灾、卫生与健康和青少年科技教育等科普工作。（牵头单位：市科协学会部；实施单位：市级学会）
18、大力培养贫困地区青少年科技辅导员，引导青少年参加各类科技教育和科普活动。大力开展经常性科普文化活动，针对贫困家庭青少年开展一定规模的各类科技活动，坚决破除封建迷信和伪科学的消极影响，树立科学、文明、健康的社会风尚。贫困县每年活动组织不少于1次，不断提升贫困家庭青少年参与科普活动的机会。（牵头单位：市科协科普部；实施单位：贫困县科协；配合单位：市科技馆）
（七）积极争取落实省级以上科协科技助力精准扶贫工程项目工作
19、指导各级学会、农村专业技术协会（联合会）、农村科普示范基地、农民专业合作社、农技推广组织、农技专家服务站等科技组织和科技专家协助贫困县提出扶贫需求项目，在向省级以上对口部门推荐需求项目入库的同时最大限度地争取精准扶贫科技服务项目支持；鼓励本土科技组织和科技专家积极竞标中科协及其他组织的精准扶贫科技服务需求项目。（牵头单位：市科协科普部；实施单位：县（市）区科协；配合单位：市科协学会部）
三、实施步骤
（一）宣传动员，营造氛围。
20、各级科协要主动联系农业和扶贫部门，积极加强宣传力度，通过当地的主要媒体广泛宣传，动员各级科技组织和专家积极投身脱贫攻坚，为实施“助力扶贫工程”营造浓厚的舆论氛围。贫困县科协要按照实施方案的总体要求，结合自身特点和实际情况，制订具体的实施办法。（牵头单位：市科协办公室；实施单位：贫困县科协）
（二）签订协议，汇总备案。
21、县、县两级科协及其相关部门要帮助中标中科协及其他组织的精准扶贫科技服务需求项目的科技组织和专家与项目需求单位对接，提供对接信息资源，签订项目协议。积极组织有条件的科技组织和专家与贫困村、贫困户结成“帮扶对子”，签订帮扶协议书，要明确帮扶的时间、目标、任务、机制等内容；对参与的科技专家要列入名册，并报上一级科协备案，实行项目化跟踪管理。帮扶协议书由市科协汇总后，报省科协。（牵头单位：市科协科普部；实施单位：贫困县科协；配合单位：市科协学会部，市级学会）
（三）实施帮扶，服务到位。
22、结对双方要认真履行帮扶协议的相关内容，深入开展精准扶贫结对帮扶工作。贫困县科协要加强对科技扶贫的组织协调，为结对帮扶工作顺利实施提供服务。（牵头单位：市科协科普部；实施单位：贫困县科协；配合单位：市级学会）
（四）监督指导，评估考核。
23、贫困县科协要对申报备案的结对帮扶协议负责监督指导、跟踪服务和评估考核。结对帮扶实施情况要开展评估验收，建立分级考核评价机制，细化考核指标，强化责任担当。根据年度结对帮扶的评估考核情况，择优逐级报送市科协。（牵头单位:市科协科普部；实施单位：贫困县科协；配合单位：市级学会）
（五）组织申报，逐级公示。
24、市科协按照省科协下达的推荐指标，组织专家评审遴选，推荐对象名单公示不少于7天后报送省科协。凡在开展科技助力扶贫工作方面做出突出贡献并已入库备案管理的各级学会、农村专业技术协会（联合会）、农村科普示范基地、农民专业合作社、农技推广站、农技专家服务站等科技组织和科技专家均可参加推荐。（牵头单位：市科协科普部；实施单位：贫困县科协；配合单位：市级学会）
四、保障措施
（一）加强组织领导。
25、市以及贫困县科协、农业和扶贫部门联合成立本级科技助力精准扶贫工程领导小组，各级领导小组办公室设在本级科协，负责本地区科技助力精准扶贫工程的组织实施、评估考核，按照当地党委、政府的扶贫总体部署开展工作。（牵头单位：市科协科普部；实施单位：贫困县科协）
（二）明确工作职责。
26、贫困县科协牵头组织“助力扶贫工程”的具体实施，指导督促对口帮扶协议，为帮扶协议顺利实施提供服务；会同农业部门组织指导农技推广站开展科技扶贫工作，统筹协调农业部门现有的专家资源参与脱贫攻坚；对接县扶贫办及时掌握了解工程实施范畴、建档立卡贫困村户等基础数据，配合开展科技扶贫实施成效的考核评估验收。（牵头单位：市科协科普部；实施单位：贫困县科协）
（三）加大投入支持力度。
27、市科协将统筹基层科普行动计划、科普大篷车、流动科技馆、农村中学科技馆、创新助力工程等省级以上项目指标，加大对5个贫困县的倾斜力度；对于市级项目，要加大向贫困地区（含省级扶贫开发县（市、区）)支持力度。（牵头单位：市科协科普部；实施单位：市科协学会部、市科协办公室、市科技馆、市科教站）
28、要积极争取当地党委和政府的支持，确保“助力扶贫工程”顺利实施。（实施单位：各级科协）
（四）严格考核监督。
29、认真贯彻执行省科技助力精准扶贫工程领导小组的规定要求，贫困县开展“助力扶贫工程”的实施成效，将作为下一年度市科协向省科协推荐相关指标的重要依据。严肃纪律，严格审核，对虚构事迹材料、违反评审规定等行为，一经发现，撤销评选资格，并追究有关单位和人员的责任。（牵头实施单位：市科协科普部；配合单位：贫困县科协）
20--年在个人精准扶贫工作中，针对贫困户的不同需求成立相应帮扶基金，确保帮扶工作有章可循、有钱可用。我县也可借鉴其经验，结合我省的扶贫工作政策，探索一套系统的扶贫工作保障体系，使得我们的扶贫工作能高效开展。下面由小编来给大家分享扶贫帮困心得，欢迎大家参阅。
扶贫帮困心得1根据凉山州委、州政府《关于实施百乡教育扶贫工作的决定》，20--年以来，凉山州劳动和社会保障局在州委、州政府的正确领导下，按照百乡扶贫办关于教育扶贫工作的总体要求及统一安排部署，始终把我乡教育扶贫工作列入了工作的重要议事日程，情系民族教育、心连贫困儿童，认真履行宣传、督导、调研、联络、帮扶五项职能。动真情、动真格，进一步明确思路，抓住重点，开展了形式多样的帮教扶贫工作，使我校的教育基础设备设施得到较大改善;校园绿化、美化、净化等得到规范有序，教学质量取得明显提高。
在贵局的帮扶下，教育扶贫工作取得了明显的成效，全乡适龄儿童入学率、巩固率、和适龄女童入学率均达到100%。当前，“彝区健康文明新生活运动”启动以来，贵局在刘斌局长的带领下，多次深入到我乡，与基层党员干部群众面对面的交流，听取群众的意见，并指导群众如何开展我乡的“新生活运动”。使我乡的教育和社会事业都得到了健康快速发展。现将贵局在本年度对我乡教育扶贫工作开展情况总结如下：
一\ 提高认识、加强领导
本年度，贵局认真贯彻落实州委、州政府教育扶贫共精神，积极投身到我乡教育扶贫工作之中。成立了教育扶贫领导小组，并拟定了工作思路和工作计划，把此项工作纳入他们的目标责任管理工作中，作为年终考核内容。
二\突出重点，狠抓落实
(一) 进一步加强教育扶贫基础工作
一是立足实际，理清思路。贵局针对我乡教育发展现状等方面存在的问题和差距，认真研究，突出重点，因地制宜地制定了《本年度教育扶贫工作计划》。二是深入联乡，实地调研。工作组多次深入到我乡，全面了解我乡教育发展基本情况。为切实开展我乡教育扶贫工作提供了科学依据，使我乡教育扶贫工作真正做到有得放矢。三是加强宣传，提高认识。工作组成员视教育扶贫为己任，深入乡村、学校，召开乡村组干部、教师及群众参加的教育扶贫研究会，大力宣传《义务教育法》、《四川省民族地区教育发展十年行动计划》、四川省对彝区普高以及当前彝区健康文明新生活运动等有利政策，并利用村支部活动室的黑板报和下乡深入村组宣传教扶贫、“新生活运动”等工作指导思想、基本原则、工作目标，让大家进一步了解教育扶贫、“新生活运动”的重要性和意义，为推动教育扶贫工作深入开展起到积极作用。
(二) 改善办学条件，提高办学水平，确保“两基”达标迎检。
教育扶贫的真正目的之一是要贫困儿童上得起学，读得起书，改善贫困地区的教育落后现状。为解决贫困学生入学问题，使“一帮一”助学活动开展持之以恒，全局干部参与了此项活动，向我中心校捐助办公桌椅12套，价值9600.00元;小型鼓号队器材一套，价值4000.00元;学生服装200套，价值10000.00元;书包文具200套，价值8000.00元;协调50吨水泥价值28500.00元。昨天，贵局又给我中心校送来了学生洗漱用具200套和体育用具，价值5930元。小计：62430.00元。通过贵局教育扶贫工作的开展，进一步改善了我中心校的教学设备和办学条件，促进了全乡教育事业的健康快速发展，确保了迎国检工作。
(三 )协助乡党委加强基层组织建设，促进全乡经济社会协调发展
在积极致力于我学校办学条件改善，开展教育扶贫工作的同时，贵局还为促进我乡经济社会协调发展出谋划策，主动协调落实建设资金，加强基础设施建设，协助乡党委政府加强基层组织建设。一是配合和支持我乡，搞好产业结构调整。鼓励我乡结合地理环境、气候条件，充分发挥自身优势，努力发展经济作物，使支柱产业花椒、核桃、马铃薯、烟草等上规模、重效益。从而加快了我乡经济发展的步伐。二是积极配合我乡深入开展社会主义荣辱观、彝区健康文明新生活运动等宣传教育活动。刘局长指示说，要把省委书记刘奇葆在凉山调研时关于“创建现代文明生活方式”的重要指示化作推进彝区健康文明新生活运动的强大动力，结合“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，将“板凳工程”作为新生活运动的切入点，以小板凳推动大工程、促进大转变，着力改善彝区人居环境和群众生产生活条件，创建彝区健康文明新生活。三是捐赠物资，提高民生。20--年春节问尉了30户贫困户：30袋大米(每袋50斤)，价值3000.00元;30桶菜油(每桶10斤)，价值3000.00元;30床毛毯，3600.00元。小计：9600.00元。在启动彝区新生活运动之际，联系了140户贫困户，捐赠140床被褥、140套生活用品，板凳813个共价值27583.00元。给乡政府赠送了2台电脑、一台打印机给乡政府，价值10000.00元。
以上共计：115543.00元。
为了及时开展彝区健康文明新生活运动，贵局安排驻乡联络人员一名，长期驻点我乡，计划帮扶303户贫困户，并拟定了帮扶规划及措施。给乡政府预订了12套办公用具、12张铁床、1个冰箱、1套餐桌、1套会议圆桌、1组文件柜。
总之，教育扶贫工作是一项长期和系统的工程，任务重、工作量大，需要不断地探索创新。抓好当前彝区健康文明新生活运动政策的好时机，和联系单位连成一片心，一如既往，求真务实，开拓进取，致力于我乡办学条件的改善和教育事业的全面发展，努力开创“百乡教育扶贫”工作的崭新局面。
扶贫帮困心得2为认真贯彻落实县委、县政府《关于全面扎实推进精准扶贫工作的意见》(宁发[20--]4号)要求，根据宁办字[20--]72号文件精神，结合我镇实际，特制定如下计划。
一、工作目标
做到“三个确保”，即确保每户贫困户都有干部结对帮扶。确保贫困村农民人均纯收入年均增幅高于全县年均增幅，确保“两不愁、三保障”(不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房)和“五年决战同步小康”目标实现。
二、工作方式
1、实行镇班子成员各挂一至二个村的工作责任制，统筹协调指导各村扶贫攻坚工作。
2、实行干部结对帮扶贫困户全覆盖。
县级层面采取“853”的对帮扶贫困户。乡镇层面按照托底全覆盖的原则，根据我镇贫困户数量，实行“15+10+15”的方式结对帮扶，即：镇班子成员结对帮扶15户，镇一般干部10户、村干部15户。结对帮扶一包到底，不脱贫不脱钩。驻村干部对接联系县直、驻县单位结对帮扶干部。
三、工作内容
1、入户调查。
结对帮扶干部要对已在册的扶贫对象认真开展再核查、再识别，进一步核实其家庭人口、资源状况、贫困现状、致贫原因、劳力状况、技能技术等情况，逐一分析梳理出因病、因残、因学、因灾、缺土地、缺水、缺技术、缺劳力、缺资金及交通条件落后、自身发展意愿不足等具体致贫原因，实事求是逐户登记在册。对属贫困户但不在册的，按程序补录;对不属贫困户的，按程序及时调整出册。
2、制定规划。
①各村要结合实际，围绕改善发展条件、提升发展能力制订脱贫规划和年度计划，对贫困对象致贫原因分析归类，制订分类脱贫措施。②帮扶干部要围绕脱贫成效可持续、不返贫的要求，根据贫困家庭的实际情况，分户制订脱贫规划和年度计划。帮扶措施要因村因户制宜，切实可行、持久生效。
3、做好“五帮扶”：
(一)产业帮扶。各村应根据洛口镇精准扶贫产业发展规划，结合村情和贫困家庭人口、资源、技能、致贫原因、产业发展意愿，选择有利增收的特色优势产业，形成“一村一品”格局，推动精准扶贫。产业发展规划另文下发。
(二)就业创业帮扶。加大培训力度，组织贫困家庭劳动力参与“雨露计划”、“新型农民职业培训”、“电商培训”和订单式技能培训，让扶贫对象掌握1-2项职业技能、农村实用技术。积极为扶贫对象提供职业介绍、职业指导、就业信息等就业服务，帮助贫困对象转移就业。用好创业小额贴息贷款政策，发展农村电子商务、现代物流、家政服务等第三产业，支持贫困对象创业，吸引贫困家庭大中专毕业生回乡创业。
(三)完善保障帮扶。1、教育帮扶。加大教育扶助力度，优先支持贫困村学校规划建设，改善办学条件。帮扶干部要对贫困家庭子女就读建立长期助学计划，落实贫困家庭助学措施，引导社会各界捐资助学，确保贫困户子女顺利完成义务教育、高中阶段读得起书，不因贫困而辍学;帮助落实生源地信用助学贷款和国家资助政策，做到应补尽补、应贷尽贷，确保考录大中专院校的贫困户子女学业不受影响，能如期毕业。2、医疗帮扶。加大医疗扶贫力度，对因病致贫的对象，要按规定实行大病救助、大病保险等医疗精准扶贫，确保看得起病，不因病加重负担。3、社会救助帮扶。完善社会救助措施，对因病、因灾、因残等特殊原因致贫的困难家庭实施临时救助，加大物资、资金等扶助力度，帮助渡过难关。加大托底保障力度，对符合低保、五保的贫困人口做到应保尽保、应救尽救。
(四)改善基础设施帮扶。通过房、路、电、水、环、搬六个方面来改变贫困户生产生活条件。房：继续改善贫困家庭居住条件，争取继续开展农村危旧土坯房改造，确保住上“安全房”。路：加快贫困村公路建设，实现所有25户以上自然村通水泥路。电：开展农村电网改造升级投入，提高电力供应质量。水：开展农村居民饮水工程，确保喝上“放心水”，开展农田水利基础设施建设，改善农业灌溉条件。环：实施农村清洁工程，治理垃圾和污水，改善农村人居环境。搬：进行移民搬迁。
(五)提升后劲帮扶。加强村级领导班子建设，推进村级党组织规范化建设，提高村级党组织推进精准扶贫的能力和水平。组织开展好党员教育培训、“一村一名入党积极分子”、“三培两带两服务”等活动，充分发挥党员干部在精准扶贫中的先锋模范作用。加强农村文化基础设施建设，完善公共文化服务网络，丰富群众文化生活。帮助建设或修缮村级组织活动场所。开展平安创建，强化城乡社会自治和功能，促进社会管理创新。加大矛盾纠纷排查调处力度，妥善化解重复访、非正常访问题。加大党务、政务、村务公开力度，加强基层党风廉政建设。
四、工作措施
(一)加强组织领导。镇精准扶贫领导小组负责建立健全工作机制，指导和督促各级各部门有效开展结对帮扶工作，有序推进结对帮扶工作到村到户。镇党委书记、村支部书记为结对帮扶工作第一责任人;分管领导及驻村领导为直接责任人;帮扶干部为具体责任人。
(二)加大资金投入。镇有关部门应认真履行各自职能，按原有渠道筹措安排资金，确保“五帮扶”工作落到实处。各村要充分利用上级的帮扶资金，专项支持有产业发展意愿和一定能力的贫困户发展产业，没有发展产业的贫困户不享受资金补助。产业发展帮扶资金筹集和使用管理办法另行研究制定。
(三)抓好工作落实。成立驻村工作队，队长由上级帮扶单位领导或驻村领导担任。驻村工作队和队员日常工作应做到“五有”：一有工作计划，有单位结对帮扶五年规划和年度计划;二有帮扶记录，干部结对帮扶的《帮扶日记》与“三送”工作《民情日记》合用一本;三有帮扶台账表册，根据统一印发的表格，建立完善的帮扶情况台账表册;四有工作制度，建立健全工作、学习和生活制度;五有帮扶联系牌，干部结对帮扶的对象，在原“三送”联系牌中增加“结对帮扶对象”的内容。
(四)严格督查考核。将结对帮扶工作纳入年终目标考评。采取随机抽查、明察暗访、专项督查等方式，实行月督查、季通报，年终验收考核机制。工作不力的要责成限期整改，整改不到位的进行通报批评，连续二次受到通报批评的予以黄牌警告，对工作突出、帮扶成效好、群众公认度高的给予表彰奖励，对成绩显著的村干部县政府优先录用为事业。
扶贫帮困心得3紧紧围绕“看真贫、扶真贫、真扶贫”和“六个到村到户”、“六项行动计划”总要求，通过对双联村致贫原因分析，结合驻村工作组开展工作情况、村支“两委”的工作部署、召开党支部会议与村民大会以及逐户走访村民了解的情况，为尽快解决贫困问题，使双联村群众尽早脱贫致富，特制定以下帮扶计划。
一、基本情况
双联村位于务川自治县浞水镇东北方，东与茅天镇接壤，西与浞水镇鹿池村接壤， 南与浞水镇青茶村接壤，北与浞水镇鹿池村、重庆市彭水自治县龙塘乡接壤。
双联村地形主要以山地、小型盆地为主，山间平地较少。气候以亚热带季风为主，适宜水稻、玉米、高粱、土豆、红薯等粮食作物生长。土壤以富含氮、磷、钾等元素的沙土土壤为主，适宜烤烟、核桃、辣椒、中药材等经济作物生长。水源较少、辖区内无大江大河流过，个别地方人、畜饮水困难。
双联村是浞水镇十个村镇之一，共有人口3439人，耕地面积3795亩，现有干部7人，其中农村干部4人，共有5个党支部，4个自然村，14个行政组。其中桥地坪组是双联村政治、文化中心，田坝组、上茶组、双竹组以发展烤烟为主，水碗坪组以发展水果为主，化力组以发展核桃为主，且有金银花种植大户刘宋兵等，双联村农业产业经济发展势头好，这将加速双联村奔小康，走向富裕、文明、法制、民主的生活。
二、贫困状况
一是贫困人口分布广，居住条件边远落后。辖区内4个自然村，14个行政组，其中10个行政组处在高坡和半高坡地带，这些村边远偏僻，分布不集中，受交通、地理位置和历史发展等因素制约，群众生产生活十分贫困，靠农田土为生，自给自足，无生活来源，生活条件极差。如火烧岩、化力、屋基坪行政组存在部分零散分布，人数多、贫困度深。，期末农村人口3439人。调查扶贫对象为184户920人，约占全村总人口的27%。二是自然灾害频发，生存环境恶劣，返贫现象突出。前进组、沙坡组自然灾害频发，泥石流、干旱、冷冻害等灾害时有发生，给农民生命财产造成严重损失，返贫现象严重。三是贫困人群中有部分无脱贫能力，脱贫形式严峻。部分聋哑人、癫痫病人、残疾人、智障人等，他们基本上没有劳动能力，完全依靠家人和政府关怀生存。四是发展相对滞后，财力紧张，财政保障及扶持能力弱。双联村地处边远，经济发展总体水平低、总量不小，发展不足，财力投入扶贫开发非常有限，依靠财政救济可谓杯水车薪，需要上级部门的财政扶持。五是社会民生事业落后，农村公共服务建设投入不足。农村教育设施薄弱，村级小学已经没落。农村医疗卫生事业亦困难重重，双联村村级卫生室设备普遍简陋，药品不齐全，重大患病无法及时在村里治疗，使得大病只能出村，给老百姓生活带来负担，致使农村缺医少药看病难问题较为突出。
三、致贫原因分析
对双联村贫困状况的分析主要有以下几点：一是资金紧缺，种植技术缺乏，严重制约产业发展;二是贫困人口分布广，居住条件边远，基础设施建设滞后;三是自然灾害频发，生存环境恶劣，返贫现象突出;四是传统农业耕种观念更深蒂固，农业产业结构调整十分艰难;五是受交通、地理位置和历史发展等因素制约。
四、急需解决的主要困难
一是加大双联村基础设施建设。完善通村、通组、串户路硬化、危房牛栏拆除改建、农田水利设施等基础设施建设，美化农村环境，提高农村生产效率和生活质量。完善双联村村的教育、医疗、文化、卫生、通讯等民生设施。二是加大对贫困户扶贫到户帮扶力度。辖区内共有贫困户184户，贫困人口920人，需要在资金、制度、人员等方面加大扶持。一方面对精神病、残疾等无能力脱贫患者在制度上给予长期的基本生活保障，对一般贫困户帮助解决饮水、吃穿等衣食住行等问题;另一方面帮助贫困户实现就业，帮助贫困人群脱贫致富。三是增加扶贫项目支持双联村实施整村推进。改善贫困村生产生活条件，促进贫困人口增收脱贫，给予扶贫项目资金支持，实施整村推进计划。四是加大产业扶持力度。农村融资体系落后，农民融资困难，农户产业规模化的巨大阻力，同时可以帮助完善产业发展所必须的其他硬件设备，如道路、水电等。五是加大种养殖技术的培训力度，提升他们自我发展的能力和水平。同时积极加大农村剩余劳动转移的技能培训，增加其收入。
五、帮扶计划
通过对双联村致贫原因分析，结合本村村情民情，为尽快解决贫困问题，尽早脱贫致富，使双联村广大老百姓过上小康生活，制定以下帮扶计划。
一是产业发展。针对该村群众缺乏资金和技术，结合土质和海拨等条件，计划每年实行轮作，在田坝、水碗坪、双竹、上茶园、四合头5个组实施烤烟种植20--亩，对种植大户进行扶持，需要烤房修建、供电等费用问题;计划在水碗坪组实施柑橘种植400亩;计划在水碗坪组实施金银花种植500亩，对种植大户刘宋兵进行扶持。二是技能培训。针对田坝、四合头等5个组的种植大户、村民技术缺乏，计划举办烤烟、金银花、柑橘等种植技术培训。三是基础设施建设。道路围绕产业建设，为切实解决广大种植户运输难题，计划硬化青茶村至双联村村公所7公里通村道路，需投入资金880万元，同时修建鹿池村至双联村四合头组烟基路12公里，需投入资金220万元，可解决涉及14个组789户3439人的出行问题;计划实施硬化桥地坪组至田坝组3公里通组公路，需投入50万元，同时可解决涉及1个组92户403人的安全出行问题。
六、工作要求
(一)要积极协调、精心安排，积极争取部门支持，帮助种植户协调贴息贷款和产业扶贫项目资金，切实解决帮扶计划中需要解决的困难和问题。
(二)村“两委”和驻村工作组要以高度的责任感，充分认识做好精准扶贫结对帮扶工作的重要性、复杂性和艰巨性，将此项工作列入重要议事日程，负责本村精确扶贫结对帮扶工作的组织协调和落实，确保精准扶贫结对帮扶工作不走样。
(三)村“两委”和驻村工作组要紧密配合，对照帮扶计划，积极争取广大群众的支持，加快逐一落实，并及时发现和反馈工作中存在的困难和问题，纠正工作中的不足。每月定期向街道报告工作实施进度，对在工作中落实不力、推进缓慢，给本村精准扶贫结对帮扶工作造成负面影响的相关责任人予以责任追究。
扶贫帮困心得420--年全国科技助力精准扶贫工作要深入贯彻落实党的、--届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，牢固树立“四个意识”，紧紧围绕中央脱贫攻坚决策部署，广泛动员各级科技组织和广大科技工作者积极投身脱贫攻坚，以帮助建档立卡贫困村(户)增收增智为目标，通过科技培训、对口援助、结对帮扶、典型示范、考核激励等有效方式，不断建立完善工作机制，深入推动全国科技助力精准扶贫工程动员部署电视电话会议精神和《科技助力精准扶贫工程实施方案》各项目标任务要求落地生根，以优异的成绩迎接党的胜利召开。
一、广泛动员科技组织和专家投身脱贫攻坚
紧紧围绕《科技助力精准扶贫工程实施方案》提出的“千、万、十万”目标要求，今年在重点贫困县推动完善和新建500个以上农技协联合会、5000个以上农技协组织，广泛动员各类科技组织和5万名以上科技专家积极参与科技助力精准扶贫，实现科技服务在重点贫困县基本覆盖。
1.大力动员各类科技组织积极参与科技助力精准扶贫。
大力推动各级学会、农技协(联合会)、农村科普示范基地、农民专业合作社、农技推广站、农技专家服务站等科技组织，通过与建档立卡贫困村(户)结成帮扶对子，签订帮扶协议书等方式，开展科技培训、技术推广、科普活动，帮助对接市场等。大力推动有产业发展基础的贫困乡镇建立和完善乡镇农技协联合会(联合体)，建立各级学会，特别是农科、医科和工科学会对接乡镇产业的科技信息与人才帮扶机制，助力乡镇特色产业加快发展，实现增收脱贫。大力推动适合发展“一村一品”的贫困村建立和完善农技协，建设科普中国乡村e站，助力培育新型经营主体，打造特色品牌。
2.大力组织动员广大科技工作者开展科技助力精准扶贫。
推动各级科协组织、学会、农技推广站，农技协(联合会)以及高校、科研院所、科技企业、专业合作社等组织机构，通过结对帮扶、定点扶贫、对口援助、购买服务等方式，广泛组织发动科技工作者参与脱贫攻坚，大力开展科技培训、技术推广、成果转化、决策咨询等科技服务。充分调动和激发科技工作者投身科技助力精准扶贫的积极性，确保每年至少一半以上的时间参与科技助力精准扶贫。中国科协将会同农业部和国务院扶贫办组织实施专家科技服务专项，通过政府购买服务、PPP模式、公开招投标、定向委托、志愿服务等方式，择优支持一批科技专家为贫困地区提供精准科技服务。
3.加大优质科技资源向贫困地区集聚。
推动把科技助力精准扶贫工程纳入贫困地区脱贫攻坚总体部署，统筹各类帮扶资源，加大对科技扶贫的支持力度。加大基层科普行动计划、科技馆体系建设、科普信息化建设、科技教育体系建设等科普优质资源向贫困地区倾斜。加大创新助力工程在贫困地区的实施力度，大力促进创新资源向贫困地区流动和转移。大力推动经济发达地区产业、企业、项目、技术、人才、农技协组织等优质科技资源向贫困地区转移，实现精准对接。
二、精准帮扶建档立卡贫困村(户)增智增收
以部级扶贫开发工作重点县及集中连片特殊困难县为主战场，围绕需求、精准对接、分类施策，今年努力实现科技助力帮扶50万以上建档立卡贫困人口增智增收和稳定脱贫。
4.大力组织开展科技致富培训。
围绕贫困地区生产经营实际需求，大力组织开展农村实用致富技术培训，使每个接受培训的建档立卡贫困劳动人口至少掌握1-2项脱贫致富的实用技术和技能。大力组织开展农村职业经理人培训，帮助贫困地区培养一批懂技术、善经营、会管理、扎住根的贫困村创业致富带头人和新型职业农民。结合贫困地区劳动力转移就业的需求，发挥东西协作培训优势，大力组织开展专业技能、安全生产、公共知识、法律道德、城市生活等方面知识和技能培训，帮助一批贫困群众到发达地区转移就业。
5.大力组织推广农村致富先进实用技术。
围绕贫困地区特色产业发展和增产增收实际需求，大力组织高校、科研院所、龙头企业等，加大贫困地区新品种、新技术、新模式的开发、引进、集成和推广力度。大力组织推广先进实用的种植、养殖、特色、加工等增收致富新技术、新品种。接长科技助力精准扶贫手臂，创新“互联网+科技精准扶贫”新模式，充分发挥互联网在帮助增智增收方面的独特优势。
6.大力加强科普服务有效供给。
加大贫困地区青少年科技教育，组织开展贫困地区科技教师、青少年科技辅导员培训，大力增加贫困家庭青少年参加青少年科技活动的机会。围绕贫困地区卫生健康、防灾减灾等需求，大力组织开展经常性科普活动，破除封建迷信和伪科学的消极影响。充分发挥移动互联网作用，强力推动科普中国e站在贫困地区落地应用，大力开展科普信息精细分类和精准推送服务，努力推动科普中国服务覆盖全国10万以上的建档立卡贫困村。加大科普中国信息内容向贫困地区免费分送力度，推动贫困地区新闻媒体开设科普栏目，提高贫困地区群众的科普获得感。
三、扎实做好对口援疆援藏和定点扶贫工作
紧紧围绕中央推进精准扶贫的战略部署，以新疆、西藏、环京津、山西吕梁等的贫困地区为重点，强化责任，加强协作，攻坚克难，不折不扣地把中央交付的对口援疆援藏和定点扶贫工作任务落到实处。
7.深入推动实施援疆科技增效工程。
紧紧围绕中央确定的维护新疆社会稳定和实现长治久安的总目标，充分发挥新疆的科普全媒体传播平台、科技馆、流动科技馆、科普大篷车、少数民族科普工作队、驻村干部等作用，加大双语科普内容资源开发，大力推动科普进村、进社区、进学校、进宗教场所，促进科学精神和科学知识在新疆各民族群众特别是青少年中广泛传播，提高抵御极端宗教和迷信思想侵蚀的能力。推动对口援疆省市科协、全国学会的工作力度，采用请过来、走进去等方式，组织专家到对口市州和县进行咨询、辅导和培训，同时积极组织受援方的基层科协干部到东中部发达省市培训学习。大力推动新疆农技协(联合会)的发展壮大，积极组织相关全国学会开展产学研用合作和科技成果转化，助推新疆建设成为中亚地区具有重要影响力和辐射力的科技中心，促进新疆生产建设兵团城镇化建设。
8.深入推动实施援藏科技增效工程。
围绕中央确定的西藏工作总体要求，以实现到20--年西藏公民具备科学素质比例达到5%的目标，细分人群编译汉藏双语的公民科学素质系列读本，免费精准配发到相应人群。加大西藏一线科学教师和骨干科技辅导员培训，广泛组织西藏青少年参加青少年科技创新大赛、青少年高校科学营、青少年科学素质大会等科技活动，为西藏青少年提供参与全国科技活动和竞赛的机会。搭建藏汉双语科普传播平台，加强双语科普队伍建设，加大西藏特色双语科普作品开发创作，大力推动科普中国在西藏落地应用，支持科普中国e站落户到校园、乡村、社区、寺庙，积极推动西藏地区电视台开设科普栏目。推动“创新驱动助力工程”在西藏的实施，积极引导对口帮扶省市优质科技资源向西藏地区转移。推动全国学会和对口援藏科协有针对性地选派科技人才“组团式”赴藏开展工作。
9.大力组织实施环京津贫困地区万名脱贫带头人培育行动。
围绕中央关于产业扶贫工程的部署和要求，深入推动环京津贫困地区发展特色农业扶贫共同行动，组织实施新型农业经营主体带头人轮训计划、现代青年农场主培养计划。围绕环京津贫困地区职业农民提升学历层次需求，取送教下乡、农学结合的办学模式，实施农村实用人才培养学历提升计划。实施农村实用人才带头人和大学生村官示范培训项目，组织环京津贫困地区种养大户、家庭农场主、农民合作社负责人及大学生村官等开展培训交流。大力开展返乡创业系列行动，支持贫困地区返乡人员创办新型经营主体，支持开展环京津贫困地区脱贫带头人培育和返乡创业人员技能培训，认定一批返乡创业园区、实训见习基地，通过举办创业训练营、创业创新大赛、创新成果和创业项目推介等，为返乡创业人员提供创业创新全程服务。
四、推动建立完善科技助力精准扶贫长效机制
以全国科技助力精准扶贫工作考核机制为支点，全面构建完善组织领导、结对帮扶、对口援助、东西协作、定点扶贫、社会动员、评价激励等机制，确保今年科技助力精准扶贫各项目标任务层层落实。
10.建立完善组织领导机制。
推动各级科协、农业部门和扶贫部门联合成立科技助力精准扶贫工程领导小组，建立完善工作机制，明确目标任务，强化责任落实，加大投入支持力度，督促本地区本部门科技助力精准扶贫工作的组织实施和评估考核。指导推动农技协、农技协联合会等基层扶贫科技组织组建，强化能力建设，与贫困户、贫困地区新型经营主体精准对接。
11.建立完善协作帮扶机制。
做好建档立卡贫困村(户)与科技服务对接，摸清建档立卡贫困村(户)对科技服务的实际需求，精细分类需求、精准对接服务、精心施策助力。按照中央关于东西部扶贫协作以及援疆援藏的总体要求，加大东部有帮扶任务的省市科协组织与西部接受帮扶的省区市科协组织进一步工作对接，完善东西部县(市、区)结对关系，细化帮扶举措。创新科技助力精准扶贫的模式，强化互联网思维，探索采用众筹、众包、众扶等方式，以及“互联网+科技助力精准扶贫”模式、政府与企业合作的PPP模式等。
12.建立完善科技助力精准扶贫工作考核机制。
制定全国科技助力精准扶贫工作考核评估办法，从今年开始对科技助力精准扶贫的组织单位进行考核，对参与科技助力精准扶贫的科技组织和科技专家进行评估，对年度科技助力精准扶贫工作中涌现出来的优秀组织单位、先进团队和先进个人进行表扬嘉奖。加大对“李保国式”的科技助力精准扶贫先进人物和事迹的宣传。
扶贫帮困心得520--年，我院根据年初工作安排及开展“扶贫帮困”活动，结合实际定措施，真情帮扶促和谐，全心全意抓民生，将扶贫帮困，开创了我院扶贫帮困工作的新局面。我作为一名党员应该将这项活动作为自己一项重要工作来兑现我入党誓言。我的帮困户是草盘地镇牛岭村九组的徐召祖，该户家境相当困难人口多，劳力少，今年的扶贫帮困工作作如下总结：
一、帮扶方式
1、“一对一“”包扶：一名党员包扶一名困难农民户。
2、困难帮扶：对家庭比较困难的农民户上门了解其实际的困难并帮其解决。
3、一次性救助：对因天灾人祸、子女上大学等特殊原因致困的给予扶贫帮困。
二、主要帮扶措施
1、制定了扶贫帮困工作日程。
2、深入调研、认真分析，理清思路。
对困难户致困原因、困难程度、等的分析研究，分别制定出了不同的帮扶方案，因人制宜采取不同方式进行帮扶。
3.加大了扶贫帮困信息反馈工作，上报困难户的现状和存在的问题。
三、帮扶内容
1、帮思想。
即真心与困难户交朋友，倾真情了解困难户的思想状况，帮助困难户更新观念，转变思想，提高认识、克服困难的坚定信念和决心。
2、帮创收。
利用农村的有利条件搞产业开发，或者通过其它合法途径增加自营收入，走勤劳致富之路。
3、帮信息和技术。
积极热情主动地向困难户提供脱贫致富的信息和技术帮助，竭诚为他们排扰解难。
4、帮资金。
当困难户在生活中遇到困难时，要伸出热情之手，千方百计帮助他们解决资金难题，使其渡过难关。
5、帮子女入学与就业。
在困难户子女入学遇到困难时，要想法设法帮助其解决子女入学上的困难，保证能按时入学。同时要及时收集就业信息，多方寻找就业门路积极帮助困难职工解决子女就业问题。
6、帮就医。
即在困难户及其家庭成员就医遇到突出困难时，要尽最大努力给予帮助，以便使其病有所医。
四、帮扶成效
1、年初组织人员到帮扶户进行插秧除草活动解决困难户因人手少无法按期育秧的困难。
2、筹措资金为其解决因家境困难无力购买化肥而导致收入的难题，将化肥送到困难户家，解决了化肥短缺的困难。
虽然扶贫帮困工作取了一定的成绩，但仍存在一些问题与不足，扶贫帮困的力度还有待进一步提高，扶贫的具体措施、方法还需进一步完善。
（一）立体开发，讲求扶贫投资综合效益。
“十五”以来，国家加大了对我县的扶贫攻坚力度，从多渠道投入了大量资金用于我县农村的脱贫解困，连同本县自筹配套资金，总值近亿元之巨。为让这些资金发挥最大的扶贫综合效益，我们紧紧围绕脱贫致富这个总体目标，以不同的方式，从不同的切入点，将这些资金投入贫困农村，形成了一个分进合击、立体开发的扶贫新格局。
一是以以工代赈方式对贫困农村生产、生活等软硬环境进行了卓有成效的改造，使全县农村交通、水利、水保、人畜饮水、特色产业等有了明显的改善：新辟XX至木兰、XX至建宁、XX至安远3条省、县际断头公路，129个行政村实现了村村通路；重点实施了XX水库等4座小（一）型和8座小（二）型水库的除险加固，新建、修复中小水陂70余座，渠道34条，完成河堤加固21处，新增灌溉面积1.8万亩，改善灌溉面积2.4万亩，使全县农业抵御自然灾害的能力不断增强；新建了70余处乡村人畜饮水工程，解决了3.45万人、1.64万头牲畜的饮水卫生问题；扶持地方特色产业，兴建了万亩的优质高产高效太空白莲良种基地、万亩国际型优质烟叶开发基地和万亩南丰蜜橘基地。
二是以扶贫开发方式，对贫困户发展生产给以贷款扶持，每年额度平均都在2000万元左右；资助自然灾害高发区、生态环境恶劣区的农民进行整体搬迁，新建移民新村12个，使4500多农民告别深山踏上新的致富路。
三是以社会救助方式，实施城乡低保、五保供养、合作医疗、救灾补助等，每年投入都在1000万元左右,使全县1万多“三无”老人、因灾致贫和丧失谋生能力人口的生存和温饱得到保障。
四是以新农村建设方式，对相关方面的支农资金进行整合，实施贫困地区重点基础设施建设和扶贫开发项目，整村推进50个行政村实现脱贫致富目标。
（二）多措并举，确保扶贫工作落到实处。
1.加强组织领导。县政府成立了“XX县扶贫工作委员会”，由县长担任主任，各分管副县长担任副主任，县政府有关职能部门主要领导为成员。委员会负责对事关全县扶贫工作的重大问题进行决策、指挥和统筹协调。委员会下设“扶贫开发工作领导小组”、“以工代赈工作领导小组”等具体工作领导小组，由各分管副县长任组长，行政主管部门主要领导任副组长，相关职能部门负责人为成员，负责各相关扶贫项目的组织实施。各具体工作领导小组都设有专门的办公室，开展相关的扶贫日常工作。
2.强化规划指导。在县扶贫工作委员会的主持下，县里制定了《XX县扶贫工作十年规划》，从时间上提出了全县扶贫工作的中长期目标和分阶段目标，从任务上将各阶段目标分解落实到具体的扶贫部门和项目。在《XX县扶贫工作十年规划》的总体框架下，各扶贫主管部门分别制定出《XX县扶贫开发工作十年规划》、《XX县以工代赈工作十年规划》等具体规划，环环紧扣地将全县扶贫各阶段工作目标进一步分解，使之落到实处。每年度各部门扶贫项目计划的申报，除特殊情况外，一般都严格依据规划进行，以保持扶贫工作的连续性。
3.完善制度规范。为避免扶贫工作中的随意性、盲目性，减少不必要的人为因素干扰，县里先后制定了《XX县扶贫工作委员会工作制度》、《XX县扶贫开发项目管理规定》、《XX县以工代赈资金管理办法》等一系列规章制度。在这些规章中，对扶贫工作的运作程序、项目储备、计划申报、招标承包、资金管理、质量监督等各方面都作出了具体明确的规定，使扶贫工作有章可循，确保整个扶贫机器严谨有序、协调高效运转。
4.落实经费保障。对于扶贫项目工作的日常经费，除正常的人头经费照拨外，县政府另按照各部门本年度实际获得的上级扶贫项目资金总额的5％比例掌握，在县乡两级财政中列支。此外，对扶贫工作开展出色的单位，以目标管理考核的形式给予奖励，奖金的50％可作扶贫工作日常经费。
(三)整体联动，实现扶贫工作全面推进。
扶贫工作是事关区域经济发展大局的关键环节，只有注重木桶效应，致力接长短板，才能实现整个区域经济和社会发展的整体进位。正是基于这一认识，县委、县政府多年来致力动员各方面力量集中解决农村贫困问题，要求各级各部门视扶贫为己任，形成一个纵横结合、整体联动、全社会参与的扶贫工作新格局。在扶贫形式上，全面开展县、乡、村三级领导定点挂户，部门包村，党员干部一对一等帮扶活动，一定三年，不解决贫困问题不脱钩。在扶贫内容上，大家根据自身优势，八仙过海，各显其能，做到有钱出钱，有物出物，有力出力，有技术出技术，急人所难，帮其所需。在扶贫方法上，各级各部门结合自身工作职能，扬长避短，突出特色，作出了项目扶贫、生态扶贫、科技扶贫、信息扶贫、就业扶贫、移民扶贫、助学扶贫、计生扶贫、康复扶贫、捐赠扶贫等一系列扶贫新举措，普遍取得良好效果。
二
多年来的扶贫工作取得的成效有目共睹。但是，XX是个以农业为主的山区县，地理位置偏僻，经济基础差，财力底子薄，经济和社会发展动能不足，起步乏力，与发达地区的差距还在日益拉大。2006年，全县农民人均纯收入只有1668元，全县贫困人口（人均纯收入924元以下）还有1.89万人，低收入人口还有6.1万人，主要分布在XX、XX、XX、XX等边远偏僻山区。帮助这些地区的贫困农民尽快脱贫致富，仍然是一个长期而艰巨的任务。
(一)农村生产、生活基础条件仍然较差，直接制约着农民群众生产、生活水平的提高。
一是交通基础设施仍然落后。XX县地处丘陵山区，公路是唯一的交通运输途径。目前全县还有65%的乡至村公路未实施路面硬化，路况极差；村至组不通公路的更占很大比重，这些地方群众的生产、生活十分不便。
二是水利基础设施依然脆弱。我县属自然灾害频发区，2002－2004年连续三年都是全省水灾最严重的县。在现有水利设施中，小型山圹、水陂较多，骨干性蓄水工程少，抗旱能力差，加上大部分水利设施不配套，工程老化，缺乏必要资金进行维修加固，水库险情多，渠系跑、漏、渗水严重，不能正常发挥效益，致使全县旱涝保收面积仅40%左右，在很大程度上影响了农业收成和农民收入的稳定和增长。
三是农村人畜饮水困难还未得到根本解决。2006年底，全县农村还有饮水因难人口3.2万人，大约20%的农户代复一代地人畜共饮不洁圹水、河沟水以及不符合卫生条件的高氟井水。由于饮食卫生得不到保障，导致人口身体素质下降，部分地区甲状腺、钩端螺旋体等地方多发病还时有发生和蔓延。
(二)由于经济条件的制约，农民受教育水平依然偏低，农业劳动力素质低下，这也是农民收入水平难以提高的重要制约因素。据统计，农村劳动力读完初中便得不到继续教育的达90％，其中没有经过任何专业技能培训的占85％。大多数在家务农人员，对现代农业新技术接受能力有限，收入难以提高；外出谋生者大都身无技艺，不能适应就业转变的要求，只能从事简单体力劳动。尤其是受教育水平的限止，导致思想观念上的陈旧，使相当一部分农村劳动力对拓宽增收门路、创办实业信心不足，情愿长期滞留于传统农业或非农“打工仔”行列。
（三）贫困乡村产业结构单一，产业化程度低，农民收入提高困难。这些乡村农业以种植业为主，种植业又以粮食生产为主，产品半自给、卖原品；第二、三产业和第一产业中的多种经营发展滞后，生产经营陷于低投入、低商品率、低附加值、低回报的恶性循环。
（四）尚有部分地处偏远山区或地质灾害区的村组，居民点稀疏，人口稀少，交通、饮水、医疗保健、供电、通信、电视等基本生存环境和现代文化生活条件非常差。要改变诸如此类的贫困自然村之现状，所需投资巨大，投资效益低微。目前全县该部分人口仍有1.9万人，他们要就地实现脱贫致富和生产、生活的现代化极为困难。
三
针对上述情况和问题，“十一五”期间，我们将以加快贫困群众脱贫致富为目标，立足XX经济发展现状，结合《XX县国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》要求，贯彻社会、经济可持续发展战略和科学发展观，创新扶贫思路，实现扶贫方式由单纯拨款捐物向扶贫扶智转变，由输血式扶贫向造血式扶贫转变，由救济式扶贫向开发式扶贫转变，增强扶贫的实效和长效，开创扶贫工作新局面。
（一）继续抓好项目扶贫，改善贫困地区发展经济的硬环境。基础设施项目是贫困地区发展不可或缺的硬件要素。以项目带动聚集生产要素，改善贫困人口生产、生活条件，增强贫困地区的整体实力，始终是加快贫困群众脱贫致富步伐的基础工作。
1.加大对全县交通建设的扶贫投资力度，逐步建立完善的县级公路网络，力争到2010年，使我县县至乡公路全部达到4级以上公路标准，完成80%的乡至村公路硬化，实现村村通公路，同时解决一批边远山区自然村组通公路问题，改善边远山区的交通运输条件。
2.进一步完善现有水利设施，新建一批新的蓄水工程及引水工程，增强抗衡自然灾害能力，使有效灌溉面积达到全县耕地总面积的70%以上。通过多种措施改造中低产田9000亩，年增水稻产量180万公斤。
3.基本解决全县贫困人口及牲畜的饮用水困难，使全县85%以上的农村群众用上符合国家卫生标准的饮用水，提高饮用水困难区人口健康水平。
（二）着手实施智力、科技扶贫，培植贫困人口创业振兴的软实力。通过大力扶持发展职业教育、开展科技扶贫和劳动力技能培训，教给农民新形势下的谋生本领和发展经济的实用技术，不断提高贫困人口综合素质，增强贫困人口脱贫致富能力；加强农村先进实用技术的推广普及工作，围绕结构调整和优势特色产业开发，按照实际、实用、实效的原则，办好科技示范基地，发挥基地的聚合、辐射、示范作用；同时，加强科技服务，充分发挥相关部门的技术优势，对农业生产进行全程跟踪服务，提高农业生产的科技含量。
（三）大力实施产业扶贫，提高贫困地区经济的核心竞争力。按照“一乡一业”、“一村一品”的要求，加大贫困地区农业产业结构调整力度，培育其优势特色产业，将我县白莲、烟叶、食用菌、林果业等特色农业产业化基地进一步做大；同时，有针对性地培植农产品加工龙头企业，加强贫困农户与龙头企业、特色产业之间的对接，签订龙头企业带动贫困农户脱贫责任状，实现千家万户的小生产与千变万化的大市场之间的对接，带动农户脱贫。把产业扶贫列为整村推进的重要内容，实现产业扶贫与整村推进的对接，进一步提升贫困地区产业扶贫水平。
（四）搞好生态移民和易地扶贫搬迁，攻克扶贫攻坚地域上的最难点。在“十一五”期间，将目前尚居住在地处偏远山区、地质灾害区的贫困农民，作为新一轮扶贫开发工作中的重点，有计划地安置易地扶贫移民8500人，让他们走出困境，逐步走上富裕的道路。
四
多年来，国家在改革开放，致力加快东部沿海地区发展的同时，统筹兼顾，在政策、技术、人力、物力和财力诸方面大力支持中西部欠发达地区摆脱贫困，为我们贫困地区的发展注入了动力，带来了生机。我们在感谢国家这一英明举措的同时，也期盼着国家扶贫政策的日趋完善和扶贫力度的不断加大，谨在此提几点建议：
（一）进一步关注贫困地区与发达地区经济发展水平差距日益拉大的现实，继续加大对老区经济发展的扶持力度。XX一类的老区贫困县，在漫长的革命战争年代里，广大人民浴血奋战，为中国革命作出过巨大的牺牲；建国后几十年来，又响应国家号召，顾全大局，以农为本、以粮为纲，为国家的稳定和发展作出了积极的贡献。但在当今改革开放的新形势下，这些地区由于底子薄，区位差、生产条件恶劣等客观原因而日益落伍。对此，建议国家进一步加大对这些贫困农村的扶持和对农业的反哺力度，增加对扶贫和农业的投入，帮助这些地方尽快赶上经济发展的时代步伐。
（二）坚持输血政策与造血政策并重，物力扶贫与智力扶贫共举，适当加大智力扶贫力度。农村落后的根本原因，除了客观条件的差异外，就是人的素质的差异。授人以渔优于授人以鱼。因此加大对贫困地区的智力、科技扶贫，乃是扶贫攻坚题中应有之义。目前，虽然国家全面免除了农村九年义务教育学杂费，但贫困地区高中教育、职业教育资源仍然馈乏，费用仍然偏高。我县每年应届初中毕业生中能继续升学的仅占46％，一大半的初中毕业生要在身无长技的情况下进入社会谋生，其境遇和结果可想而知。因此，建议国家加大科教扶贫投入，扶持贫困地区改善职业教育、科技培训条件，做到自然资源开发与人力资源开发并驾齐驱，相得益彰。
坚持以思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习系列重要讲话精神，按照中、省、市、区扶贫攻坚战略布局和扶贫开发总体思路，充分发挥传统养殖作用，以促增收为目的，以精准扶贫精准脱贫为手段，强化领导，明确责任，群策群力，坚决完成我局扶贫攻坚工作任务。
按照区委、区政府总体要求，以全区年度脱贫计划为基础，依托__河中游沿岸的优质蔬菜产业、南前线沿途的优质柑桔产业、金城山脉地区的竹木干果产业，“种养”结合，大力发展规模养殖和家庭牧场，到2018年，全区新增出栏家畜12万只、小家禽100万只，实现乡乡有技术骨干，村村有养殖能手。
掌握科学的养殖技术，是养殖业发展的重要条件。坚持以科技为支撑，以技术扶贫为手段，组织实施技术扶贫，逐步增强贫困村社、贫困人员的“造血”功能和自我发展的能力。
一是协助乡镇人民政府、街道办事处编制贫困村社养殖扶贫规划。依托各地老百姓养殖习惯和地理特点，有针对性地编制好养殖扶贫规划。二是协助乡镇人民政府、街道办事处搞好养殖技术的培训。以乡镇、街道办为单位分批次地对有一定劳动力、愿意养殖家畜家禽的农户集中进行养殖技术培训，首先把现代养殖技术送到农户手中，到2018年，对全区适合养殖的所有养殖业主实行技术扶贫全覆盖。三是落实技术人员定点联系扶贫。全区148名畜牧兽医技术人员对全区养殖户实行网格化管理，定点、定片落实扶贫责任，对养殖技术全程跟踪指导。
建立区、乡镇、村三级动物疫病防控体制，实行辖区负责制。按照“政府保密度、部门保质量”和“区不漏乡镇（街道办）、乡镇不漏村社、村社不漏户、户不漏畜禽”的原则，严格实行春秋普免，平时随时补免的方法，做到应免尽免，不留死角。特别是91个精准扶贫村以及精准扶贫户，实行村社干部、专职兽医、村级动物防疫员定点联系，及时做好消毒、免疫、监测管理等工作，为精准扶贫提供一个安全稳定的养殖环境，确保所引进的畜禽少发病、不发病。
一是抓好现有__胜百金蛋鸡养殖场、__本味生猪养殖场、__环宇虹源肉牛养殖场、__兴兴生猪养殖场、__众望生猪养殖小区、__振雄山羊养殖场等大型标准化规模养殖企业的示范带动发展，在全区养殖业上起到示范带动作用。
二是积极培育家庭牧场。产业扶贫坚持“宜种则种、宜养则养、宜大则大、宜小则小”的原则，对条件许可的行政村，每村至少培育发展1户年出栏生猪100头或年出栏肉羊10只以上，或年出栏小家禽1000只以上的小型家庭牧场，带动所有农户养殖，以此促进增收脱贫。
三是积极宣传鼓励农户多养殖。充分利用农村养殖饲料充足特点，积极宣传，鼓励农户特别是贫困户利用黄山草坡菜叶、米糠、青草发展养殖，使传统的养殖业重归农村，真正让农户通过多养殖来增产增收。
（一）加强领导。局成立由党组书记、局长__任组长、副局长__、__、纪检组长__任副组长，局各站、股、室、队、中心负责人、各中心畜牧兽医站负责人为成员的畜牧养殖扶贫攻坚工作领导小组，负责贯彻、宣传、执行上级有关扶贫开发工作的方针、政策，统筹协调畜禽养殖相关事宜，研究解决畜禽养殖环节的难点问题等。领导小组下设办公室于基层兽医管理股，由纪检组长__兼任办公室
主任，由基管股长__负责日常事务。（二）强化指导。局成立养殖技术指导组和动物疫病防控指导组。养殖技术指导指导组主要负责对贫困户、村级动物防疫员、村社干部养殖技术培训；印发养殖技术资料；培养种苗供应场（户）；指导扶贫户畜禽圈舍的规划、设计和修建；全程跟踪指导扶贫户的畜禽养殖；适时为各乡镇政府、街道办事处提供市场信息。动物疫病防控指导组主要负责对贫困户、村级动物防疫员、村社干部动物疫病防控知识的培训；印发动物疫病防控宣传资料；对所引畜禽进行病源检测；全程做好动物疫病防控工作。
（二）扶贫开发使我市贫困地区广大农民群众实现了千百年来吃饱穿暖的愿望，为促进我市经济发展、社会稳定和民族团结发挥了重要作用。我市扶贫攻坚工作的巨大成就主要体现在：一是贫困人口大幅度减少。全市农村建卡贫困人口从1995年底的366万人下降到年底的82万人，加上卡外贫困人口，全市农村贫困人口还有140万人，占农业人口的比重由15％下降到5.8％。二是基础设施明显改善。实施“五三六”扶贫攻坚计划的5年间，贫困地区累计新修乡村公路12700余公里，新增68个乡、2745个村通公路，改造基本农田53万亩，解决了260万人的饮水困难，改善了4.8万户贫困户的住房条件，农村照明用电基本解决。三是经济发展速度加快。5年间，贫困地区国内生产总值、地方财政收人、农民人均纯收人分别增长77％、236％和78%，农业产业结构调整开始起步．四是社会事业全面发展。贫困地区人口增长得到初步控制，义务教育办学条件有较大改善，缺医少药的状况有所缓解，农业技术推广得到加强，广播电视村村通基本实现。
（三）总结我市扶贫攻坚的经验，主要有：一是把扶贫开发作为全市“四大任务”之一，纳入国民经济和社会发展的总体规划．贫困地区始终把扶贫开发作为中心工作，以扶贫开发统揽全局。二是坚持党政“一把手”负总责，层层落实扶贫工作责任。三是坚持开发式扶贫方针，突出发展种养业，着力提高贫困户自我积累，自我发展的能力。四是狠抓基础设施建设，努力改善贫困群众的基本生产生活条件，增强贫困地区发展后劲。五是广泛动员和组织社会各界参与扶贫开发，深人开展以集团式扶贫为重点的社会扶贫活动。六是坚持把扶贫开发与加强农村基层组织建设、发展村级集体经济、实行计划生育有机结合起来。七是大力发扬“宁愿苦干，不愿苦熬”的黔江精神，充分发挥贫困地区广大干部群众的积极性和创造性，自力更生、艰苦奋斗。
（四）基本解决农村贫困人口温饱问题，只是完成了扶贫开发的阶段性任务，我市扶贫工作面临的形势仍然严峻。尚未解决温饱问题的贫困人口，数量还较大，贫困程度较深，解决的难度很大；初步解决温饱问题的贫困人口，其温饱标准很低且不稳定，返贫现象较突出；贫困地区群众的生产生活条件没有得到根本改善，发展后劲不足；居住在自然条件恶劣地区，需要移民搬迁的贫困人口数量较大，任务很重；贫困地区社会事业还非常落后、人口综合素质还比较低；贫困地区以外的农村插花贫困问题不同程度地存在，有的还比较严重。要充分认识扶贫开发的长期性、复杂性和艰巨性．继续把扶贫开发摆在全市经济和社会发展的突出位置，加大力度，全力推进。
（五）根据党中央、国务院确定的新阶段扶贫开发战略，依据《中国农村扶贫开发纲要（年）》，结合实际，市委、市政府特制定《农村扶贫开发十年纲要》，以指导新阶段全市扶贫开发工作。
一、目标任务
（六）年扶贫开发的奋斗目标是：尽快解决少数绝对贫困人口的温饱问题，进一步改善贫困地区的基本生产生活条件，巩固温饱成果，提高贫困人口的生活质量和综合素质，加强贫困乡村的基础设施建设，不断改善生态环境，逐步改变贫困地区社会、经济、文化的落后状态，为达到小康水平创造条件。
（七）年扶贫开发的具体目标是：基本解决有开发能力的剩余绝对贫困人口的温饱问题；在贫困村建设人均半亩以上基本农田，开展小型水利建设，发展覆盖面广、带动性强、有市场前景的支柱产业，为巩固温饱成果创造基础条件，逐步降低返贫率，将农村绝对贫困发生率降至3％以内；有计划地对居住在生存条件恶劣地区的贫困人口实施移民搬迁；加强乡村道路改造和建设，全市基本实现乡乡通客车，80%的行政村通公路；基本解决165万人饮水困难问题，逐步提高农村自来水覆盖率；完成贫困地区农村电网改造，实现村村通电；实现村村通邮、通广播电视；加快贫困地区中小学现有危房改造，进一步提高适龄儿童入学率和巩固率，完成“普九”达标；进一步控制出生人口数量、提高人口素质，人口自然增长率控制在6.5％以内；贫困地区乡镇卫生院60％达到一级医院标准，30％的村有卫生室，基本控制地方病；贫困地区70％的乡镇建立农民技术培训中心。
二、重点对象
（八）扶贫开发的重点对象。贫困地区尚未解决温饱问题的贫困人口为首要扶持对象，同时，继续帮助初步解决温饱问题的贫困人口增加收人，进一步改善生产生活条件，巩固扶贫成果。
（九）扶贫开发的重点区域。按照集中连片的原则，把我市范围内的大巴山区和武陵山区作为全市扶贫开发的重点区域。在国家确定扶贫开发工作重点县的基础上，市委、市政府增加确定一批市级扶贫开发工作重点县，并在重点县以外地区确定一批特困村，作为全市扶持的重点范围。国家和市重点扶持范围以外的其他贫困乡、村，由有关区县（自治县、市）负责扶持。要重视做好残疾人扶贫工作，把有开发能力的残疾人纳人扶持范围。
（十）扶贫开发以贫困乡村为重点。市和各有关区县（自治县、市）要制定扶贫开发5年规划，以县为基本单元、以贫困乡村为基础，明确奋斗目标、建设内容、实施措施、帮扶单位和资金来源。制定规划要实事求是、综合设计、因地制宜，分类指导，规划要统一评估，统一论证，一次批准，分年实施，分期投人，分期分批地解决问题。市、县两级扶贫开发规划由同级扶贫开发领导小组审定，由同级政府批准。
三、方针政策
（十一）坚持开发式扶贫方针。引导和帮助贫困群众以市场为导向，开发当地资源，发展商品生产，增强自我发展能力。同时，坚持综合开发、全面发展，促进贫困地区经济、社会的协调发展全面进步；要坚持可持续发展，促进贫困地区资源、人口和环境良性循环；要坚持自力更生、艰苦奋斗，充分发挥贫困地区广大干部群众的积极性、创造性，主要依靠贫困地区自身力量苦干实干改变贫穷落后面貌；要在政府主导下，动员全社会参与扶贫，共同搞好扶贫开发工作。
（十二）继续增加财政投人。市财政要把扶贫开发投入列入年度财政预算，并逐年有所增加。各区县（自治县、市）也应视财力情况安排一定资金用于扶贫。市财政要根据贫困地区财政困难的实际情况，加大财政转移支付力度。
（十三）进一步用好扶贫贷款。国家扶贫贷款主要用于重点贫困地区，支持能够带动贫困人口增加收入的种养业、劳动密集型企业、农产品加工企业、市场流通企业以及与扶贫密切相关的基础设施建设项目。鼓励各类企业到贫困地区兴办有助于带动贫困户增加收入的项目。企业使用扶贫贷款，要体现扶贫原则，承担扶贫责任。农业银行在保障资金安全的前提下，应适当放宽贫困地区扶贫项目的贷款条件，根据产业特点适当延长贷款期限。积极稳妥地推广扶贫到户的小额信贷，支持贫困农户发展生产。要支持小额信贷扶贫中介机构的发展，加强管理，规范动作，充分发挥其服务职能。扶贫贷款执行统一优惠利率。
（十四）扶贫开发要与西部大开发紧密结合，着力改善贫困地区的经济发展环境。西部大开发安排我市的水利、退耕还林、资源开发项目，在同等条件下，应优先在扶贫开发工作重点县（自治县）布局。公路建设项目要向贫困区县（自治县、市）延伸，连通交通干线。西部大开发的基础设施建设项目，要尽量使用贫困地区的劳动力，增加贫困人口的现金收入。
（十五）在税收等政策上支持贫困地区的发展。对使用国家扶贫资金实施的基础设施、种养业和农产品加工业项目，对社会各界向贫困地区的捐赠，政府有关部门应在行政收费方面给予照顾，财政和税务部门要依照有关政策给予税收优惠。企业捐赠的物资、资金可以按国家有关规定在税前列支，计入成本。
（十六）积极鼓励科技部门和多种所有制经济组织参与扶贫开发市和区县（自治县、市）要制定政策措施，积极鼓励科研单位、大专院校和科技人员到贫困地区创办或领办扶贫项目。贫困地区要创造良好的政策环境和投资条件，吸引多种所有制经济组织参与贫困地区的经济开发。对扶贫效益明显的要给予必要的支持。
四、工作重点
（十七）继续把发展种养业作为扶贫开发的重点，积极推进农业产业化经营。贫困地区要继续抓好农业和农村经济结构的战略性调整，坚持市场导向，依靠科技进步，发展特色经济，推动规模经营。帮助贫困户发展种养业，要以增加贫困人口的收入为中心，优化品种，提高质量，增加效益；要尊重农民的生产经营自，注重示范引导，防止强迫命令；要为农户提供信息、技术、销售服务，引导他们保护和建设好生态环境。要引导和鼓励具有市场开拓力的大中型农产品加工企业，到贫困地区建立原料生产基地，重点支持扶贫开发工作重点县发展2-3个带动性强、覆盖面广的扶贫支柱产业，形成“公司加农户”产业化经营模式，积极发展订单农业，实现贸工农一体化、产加销一条龙的产业化经营。
（十八）大力加强贫困地区基础设施建设，努力提高贫困地区的综合生产能力。要以贫困乡村为单位，加强基本农田、基础设施环境改造和公共服务设施建设。要有计划地在贫困地区布局一批重大基础设施项目和优势突出的资源开发项目，重点解决好贫因地区人畜饮水、通电、通路、通邮、通电话、通广播电视、乡村卫生院建设、地方病防治、普及义务教育、农产品流通市场建设等问题，不断改善贫困地区的生产生活条件。
（十九）加大科技扶贫力度。发展种植业、养殖业和加工业，都要以先进实用的科学技术作为支撑和保证。要充分利用科技进步成果，注重高新技术在贫困地区的开发运用，努力发展农业科技产业。要充分利用城市人才资源，调动广大科技人员的积极性，鼓励他们到贫困地区创业，加速科技成果转化。要采取更积极、更具体的措施鼓励民间科研机构和各类科研组织直接参加扶贫开发项目，在扶贫开发中发挥更重要的作用。贫困地区要建立科技扶贫示范基地，充分发挥科技在扶贫开发中的带动作用。
（二十）稳步推进自愿移民搬迁。对目前少数居住在生存条件恶劣、自然资源贫乏地区的贫困人口，要结合退耕还林还草、生态环境建设和小城镇建设，实行搬迁扶贫。搬迁扶贫工作要坚持自愿原则，充分尊重农民意愿；要统一规划，量力而行，注重实效；要因地制宜，不搞一刀切；要制定优惠政策，处理好迁入人口和本地人口的关系，逐步提高迁入人口的收入水平和生活质量。搬迁扶贫工作由有关区县（自治县、市）政府组织。
（二十一）积极稳妥地做好劳动力转移工作。要加强贫困地区劳动力的职业技术培训，组织和引导劳动力健康有序流动。主城区和区域性中心城市要支持贫困地区劳动力在本地区就业。贫困地区要主动和发达地区开展劳务协作。各级政府要保护劳动者的合法权益，关心他们的工作、生活。要大力发展二、三产业，加强小城镇建设，积极引导农业人口向非农产业转移。
（二十二）认真抓好扶贫综合开发示范工程。扶贫开发工作重点县（自治县）的党委和政府要把扶贫综合开发示范片区的建设摆上议事日程，高起点规划，精心组织实施，不断总结经验，推动面上工作。扶贫综合开发示范片区建设要与科技扶贫示范基地建设结合起来，提高科技含量，实行山水田林路综合治理，实现综合开发、整体推进的目标。
五、保障措施
（二十三）加强扶贫资金管理，努力提高使用效益。强化扶贫资金统一管理，中央财政扶贫资金（含以工代赈）、信贷扶贫资金和地方财政扶贫资金，统一由市、县两级扶贫开发领导小组根据扶贫开发规划统筹安排，配套使用，形成合力，发挥整体效益。中央财政扶贫资金（含以工代赈）和信贷扶贫资金主要用于国家扶贫开发工作重点县，适当支持市扶贫开发重点县和市定贫困村。市级财政扶贫资金主要用于市级扶贫重点县和市定贫困村。财政扶贫资金实行项目管理，按照扶贫开发规划下达，落实到贫困乡、村，重点用于改变基本生产生活条件和基础设施建设。要完善财政扶贫资金专户管理制度，推行县级报帐制管理。扶贫资金和项目在乡村两级实行公示，接受群众监督。要强化扶贫资金管理领导责任制，加强对扶贫资金的监督检查和审计，防止挤占、挪用、贪污现象的发生。对违规使用扶贫资金的，要依据有关政策规定和法律严肃处理。
（二十四）广泛动员和组织社会力量参与扶贫。继续开展党政机关定点扶贫工作。定点帮扶联系到县、乡，落实到村。继续坚持集团式定点扶贫方式，并在机制和内容上完善和创新。扶贫集团要在经济开发、人才培训、技术推广、项目引进、市场开拓等方面加大帮扶力度，支持贫困地区经济社会发展。市、县两级要结合干部的培养和锻炼，继续选派干部蹲点扶贫。要充分发挥人民团体、大专院校、科研院所、企事业单位、人民和武警部队在扶贫开发中的重要作用，继续组织经济发达地区对口支持贫困地区，广泛动员和组织社会各界开展扶贫开发工作。要积极创造条件，引导非政府组织参与和执行政府扶贫开发项目。
（二十五）切实加强扶贫开发统计监测工作。统计部门要认真做好有关信息的采集、整理、反馈和交流，及时了解和全面掌握扶贫开发的发展动态，发现和研究新问题。要加强扶贫监测体系建设，制定科学规范、切实可行的监测方案，采用多种方法，全面、系统、动态地反映贫困人口收入水平和生活质量的变化，以及贫困地区的经济发展和社会进步情况，为各级党委、政府科学决策提供依据。
（二十六）继续发扬“宁愿苦干，不愿苦熬”的黔江精神。黔江精神是我市贫困地区广大干部群众在扶贫开发实践中创造的宝贵精神财富，要继续发扬光大，使之成为推动新阶段扶贫开发的强大精神动力。
（二十七）积极发展扶贫开发领域的交流与合作。要开展与国际非政府组织和海外、境外华人社团组织的交流与合作，争取对我市扶贫开发的帮助和支持，努力争取国际组织和发达国家援扶贫项目及其他扶贫援助。要借鉴国际上扶贫开发方面的经验和有效方式、方法、进一步提高我市扶贫开发的工作水平和整休效益。
（二十八）切实加强农民教育和培训工作，努力提高贫困地区群众的科技文化素质。要把贫困地区农民科技文化素质培训作为扶贫开发的重要工作，列入扶贫开发的总体规划，切实组织实施。贫困地区在教育改革中要增大职业教育的比重，改进课程设置，实行农科教结合，普通教育、职业教育、成人教育统筹，有针对性地通过各类职业技术学校和各种不同类型的短期培训，增强农民掌握先进实用技术的能力。反对封建迷信，引导群众自觉移风易俗，逐步革除落后生活习俗，不断发展社会主义精神文明，加强民主法制建设，加强社会治安综合治理，确保贫困地区社会稳定。
六、组织领导
（二十九）认真落实扶贫工作责任制。要坚持市负总责，县抓落实，工作到村，扶贫到户的总要求，层层落实扶贫工作责任制。各级党委和政府要按照“三个代表”重要思想的要求，以高度的责任感和使命感，切实抓好扶贫开发工作。国家和市扶贫开发工作重点县，必须把扶贫开发作为党委和政府的中心任务，以扶贫开发工作统揽全局，负责把扶贫开发的方针、政策、措施真正落实到贫困村、贫困户。扶贫开发工作重点县要继续实行扶贫工作党政“一把手”负责制，把扶贫开发的效果作为考核这些地方党政主要负责人政绩的重要依据。继续坚持市级领导联系扶贫开发工作重点县的制度。区县（自治县、市）领导要直接联系贫困乡，帮扶贫困村；乡镇干部要直接联系贫困村，帮扶贫困户。重点县（自治县）以外地区的各级党委和政府，也要重视扶贫开发工作，实行党政分管领导负责制，采取有效措施，帮助农村插花贫困人口增加收入，改善生活。要把计划生育作为帮扶的一项重要内容，落实到户。
（三十）切实加强贫困地区干部队伍和基层组织建设。要继续搞好干部教育、培训工作，提高贫困地区干部组织领导扶贫开发工作的水平。采取挂职锻炼、干部交流等方式，加强贫困地区的干部队伍建设。贫困地区扶贫部门干部的培训要纳入各级党政干部培训规划，由组织、扶贫和财政等有关部门共同组织实施。要扎实开展农村“三个代表”重要思想的学习教育活动，按照“五个好”的要求，以贫困村为重点，加强以党支部为核心的基层组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。贫困地区的广大基层干部，要坚持党的全心全意为人民服务的宗旨，艰苦奋斗，廉洁奉公，改进思想作风和工作作风，不断提高带领群众脱贫致富的能力。
（三十一）稳定扶贫开发工作机构。鉴于扶贫开发的长期性、艰巨性和复杂性，要充实和加强市、县（自治县）两级扶贫开发工作机构，稳定人员，改善条件，提高素质，增强其在扶贫开发中的组织领导和协调管理能力。国家和市扶贫开发工作重点县应设置扶贫开发工作机构，其他区县（市）也应落实机构和人员负责扶贫开发工作；扶贫工作任务重的乡镇应配备专职扶贫干部
一、延伸帮扶触角，拓展帮扶领域
我们在认真总结借鉴第一轮万名贫困妇女解困工作中的好经验、好做法的基础上，进一步加大工作力度，扩大帮扶主体，延伸帮扶触角，提高帮扶标准，努力构建广角度、立体式扶贫解困工作新格局，促进贫困妇女尽快脱贫致富。
⒈把帮扶主体由政府部门和党员干部向社会各界延伸。帮扶贫困妇女是一项社会工程，也是全社会的责任。我们打破单纯以政府部门和党员干部为帮扶主体的传统模式，在确定县直机关部门及驻××单位、党员干部帮扶任务的基础上，广泛宣传，积极动员民营企业家、个体工商户、富裕家庭等有条件、有能力的社会各界力量共同参与到帮扶工作中来，形成了各级领导带头帮、单位部门主动帮、党员干部全员帮、社会各界主动帮的工作格局。一年来，参与到帮扶贫困妇女工作中的社会各界人士共有名，与贫困妇女结成帮扶对子个，为贫困妇女捐助物资、资金折合人民币万元。版权所有
⒉把帮扶对象由贫困妇女向贫困妇女家属和子女延伸。通过深入细致的调查走访，我们了解到贫困妇女致贫原因是多方面的，既有区域性、资源性因素，又有结构性、家庭性因素，单纯地帮助贫困妇女不能从根本上使其摆脱贫困。因此，我们在帮扶的过程中，改变以往只帮助贫困妇女本人的单一做法，努力扩大帮扶范围，在帮扶贫困妇女的同时，对其家属和子女实行同步帮扶，开展技能培训，拓宽就业渠道，研究致富项目，寻找致富门路。从而，增强贫困妇女脱贫致富的整体实力，扩大帮扶效果。截止目前，有名贫困妇女的子女或家属得到帮助，加快了贫困妇女家庭的脱贫步伐。
⒊把帮扶目标由脱贫解困向告别贫困走向致富延伸。我们坚持摆脱贫困不是目的，更主要的是让她们不能返贫的工作原则，实行脱贫解困“吃上饭”、告别贫困“吃饱饭”，走向致富“吃好饭”的三步走战略，以打下致富基础、逐步走向富裕作为帮扶目标，提高帮扶标准。积极帮助贫困妇女开发市场潜力大、发展前景好的致富项目，挖掘增收潜力，促其生活水平不断提高。同时，对脱贫妇女进行定期走访，尽可能消除容易导致返贫的各种不利因素，保证贫困妇女彻底摆脱贫困。
二、突出帮扶重点，硬化帮扶措施
我们在深入做好“六清”的基础上，进一步明确了帮扶解困工作的重点，通过采取规划、项目、资金、措施、目标“五到户”的办法，把治贫和治愚、输血与造血、扶贫与扶志结合起来，全力为贫困妇女解难事，做实事，办好事，有效加快了贫困妇女脱贫解困步伐。
⒈立足扶贫先扶志，抓思想观念帮扶。在实施农村万名贫困妇女解困工作中，我们坚持扶贫先扶人、扶人先扶志的工作思路，从转变贫困妇女的思想观念入手，通过注入创业思想推进转变，明晰发展思路促进转变，组织妇女致富典型现身说法引导转变，使广大贫困妇女树立起了脱贫致富的坚定信念，实现了由被动帮扶向主动脱贫的大跨越。年初以来，我们坚持做到了“三个必保”，即所有包扶主体，特别是广大干部每周必保走访贫困户次，每月必保组织召开座谈会次，每年必保开展妇女致富典型现身说法次。同时，我们有针对性地在广大贫困妇女中开展了脱贫致富“大宣传、大讨论、大总结”活动，全面总结广大妇女与脱贫抗争的好经验、好做法，进一步促进了广大妇女特别是贫困妇女的思想解放和观念更新，激发了她们的脱贫干劲，坚定了致富信心。从而为帮扶工作扎实有效推进奠定了良好的思想基础。
⒉着眼优化收入结构，抓项目开发帮扶。我们把帮助广大贫困妇女开发扶贫项目作为帮扶工作的重中之重。根据包扶对象的现状，结合县域经济发展实际，全力帮助贫困妇女挖掘致富门路，寻找致富项目，不断增强其自身造血功能，走开发式扶贫之路。重点是围绕肉羊产业、鹅经济往发展畜牧业上引。通过实行包资金、包技术、包销售的“三包”服务，完善公司农户基地的产业化联结机制，全县贫困妇女养羊达万只，养鹅万只，创经济效益万元，人均增收元。围绕经商贩运往发展个体私营经济上带。引导和鼓励一批有文化、有经营头脑的贫困妇女发展小服装店、小食杂店、小饭店等个体私营经济，并在贷款投放、税费收缴等方面给予重点倾斜。全年共为名贫困妇女协调小额贷款万元，开发经营项目个，实现经济效益万元，人均增收万元。围绕家政、餐饮服务往发展劳务经济上引。积极辟建外埠劳务输出基地，组织广大贫困妇女走出去从事家政、餐饮等劳务服务，进一步拓宽了贫困妇女增收渠道。全年共组织输出贫困妇女达人次，创收万元。
⒊注重提高致富技能，抓科技投入帮扶。针对部分贫困妇女文化素质低、技术单一、致富能力差的实际问题，我们充分整合各种社会教育资源，大规模开展实用技术培训活动。培训方式上，我们采取“请进来”培训与“走出去”培训相结合，重点培训与订单培训相结合，举办电视专栏辅导与印发技术资料推广相结合。培训内容上，突出了种、养、加以及生产、运输、管理等方面实用技术。全年，我们共举办各类培训班场次，印发技术资料万份，举办电视专栏期，组织各种竞赛活动次，总培训贫困妇女近万人次，培训面达以上。从而确保了每名贫困妇女都能掌握一项以上实用技术，有效加快了贫困妇女脱贫致富步伐。
⒋致力解决现实难题，抓资金物资帮扶。我们尽最大努力帮助贫困妇女解决住房、就医、子女就学等方面的现实难题，保证她们能够维持正常的生产生活。在解决住房问题上，我们坚持以翻修为主，以翻盖为辅，要求帮扶部门尽量发挥职能作用，尽其所能帮助解决建筑用料。在解决就医问题上，全面开展了义诊、义查活动，并且区别情况，有针对性地进行特殊照顾。在解决子女就学问题上，进一步加大了救助春蕾女童的工作力度，投入主要精力、物力、财力，关注贫困女童，资助贫困女童，切实改善贫困女童生存发展环境，确保其受教育的权利。全年，我们共为贫困妇女家庭维修、翻盖住房间，解决医疗费用万元，帮扶就学资金万元，解决生产物资折合人民币万元，总计帮扶资金万元。
三、落实帮扶机制，确保帮扶效果
加强领导、健全机制、狠抓落实是做好贫困妇女脱贫解困工作的关键。因此，我们把推进贫困妇女脱贫解困难工作作为一项政治任务来对待，作为一项德政工程和亲民工程来抓，切实负起责任，认真组织实施。
⒈落实责任机制驱动。我们对全县各部门、各单位都下达了帮扶任务，确定了帮扶单位、帮扶干部、被帮扶单位及被帮扶对象。实行了责任部门全力以赴抓、帮扶干部脚踏实抓的帮扶责任机制，进一步明确了各单位及每个领导干部的帮扶任务，细化、量化帮扶指标，严格、严明验收标准，做到了任务分解到人，责任落实到人，从而使各包扶主体都能够积极响应县委、县政府的号召，主动深入到被帮扶对象家中，了解真实情况，研究可行措施，解决实际问题，收到了良好的帮扶效果。
⒉落实检查机制推动。我们建立健全了立项督办、跟踪查办等一系列督查检查机制，对帮扶主体深入到被帮扶对象家中的次数、时间及帮扶对象的认可程度、帮扶的具体情况、协调解决的具体问题等都进行了严格检查。在此基础上，我们建立健全了结对帮扶档案，完善了《结对帮扶登记表》、《跟踪问效登记表》，并且实行微机化管理，做到了全面掌握，动态监控。做到了每项具体帮扶工作都有部署、有检查，切实保证了帮扶工作扎实推进。在具体工作中，我们既对未脱贫妇女进行跟踪了解，也对已脱贫妇女进行不定期回访，返贫的及时重新纳入帮扶范畴，已脱贫致富的树立典型广泛宣传，使帮扶工作有序推进。
