一、指导思想
坚持以马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的精神，认真落实党组意识形态工作责任制，牢牢把握正确的政治方向，严守政治纪律和政治规矩，坚决维护在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚持把意识形态工作作为党的建设重要内容，引导全局干部职工牢固树立“四个意识”、切实增强“四个自信”，切实维护意识形态安全，开创意识形态工作新局面。
二、主要任务
（一）着力强化思想政治引领。继续把学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的精神作为首要政治任务，以党组为龙头，将新时代中国特色社会主义思想和党的精神纳入党组理论学习活动，坚持读原著、学原文、悟原理，做到学思用贯通、知信行统一。严格落实“”制度，加强新时代中国特色社会主义思想和党的精神的学习、研究和讨论，牢固树立“四个意识”，自觉做好“两个维护”，切实用先进的政治思想武装头脑、指导实践、推动工作。
（二）积极做好舆论宣传引导。坚持正面宣传为主，把握正确舆论导向。定期开展谈心谈话活动，了解和掌握党员干部和职工群众思想动态，及时纠正错误认识。在党和国家重大活动、重大政策、重要部署的关键时点，加强热点问题分析、重要政策解读，帮助干部职工正确认识矛盾现象，理性处理现实问题。抓好敏感问题舆论引导，放大正面声音，消除负面“杂音”，扩大思想共识，封锁错误思潮传播渠道，巩固和发展主流意识形态。
（三）维护网络意识形态安全。严格教育干部职工，杜绝在互联网上负面言论和信息，对违反相关规定的严肃处理并追纠责任。加强统计信息内网的管理，信息加载做到专人管理，严格落实经办手续，重要资料需经主要领导审批，确保统计系统网络安全。加强信息管理，按“谁组建、谁负责”的原则，管好微信工作群和QQ工作群，防止不当信息经统计系统进行传播，不断健全网络工具用、管、防信息安全体制，确保网络“清朗”。
（四）建立落实分析研判机制。强化底线思维，对挑战党的政治原则、政治底线、政治纪律的一切错误思想、观点和言论，必须立场坚定、态度鲜明地开展斗争。定期分析研判意识形态领域情况，适时开展意识形态工作专题讨论，及时研究重大舆情、重要情况和社情民意中的倾向性苗头性问题，有针对性地提出意见、作出安排，维护意识形态安全。特别是针对有关统计数据和统计工作的误读和误解，要及时采取有效措施，严格规范统计数据与解读，引导社会各界正确认识和使用统计数据，了解和支持统计工作。
（五）着力建好意识形态工作队伍。全面正确执行党的干部路线和干部政策，严格标准，严格程序，做好干部人事调整工作。坚持以注重品行、崇尚实干和群众公认为主要标准的用人导向，统计业务工作岗位优先任用政治靠得住、工作有能力、作风过得硬的干部，意识形态工作岗位大胆任用敢抓敢管、敢于同错误倾向作斗争的干部。加强意识形态工作专业知识培训，提高意识形态领域舆情预判、分析、处理等能力，确保关键时刻能够站得出、顶得住、打得赢。
（六）营造浓厚先进文化氛围。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步坚定理想信念。引导机关干部职工养成爱读书的好习惯，找到读好书的好方法，体会善读书的好悟性。进一步以革命先烈崇高的信仰、伟大的精神、高尚的人格和光辉的事迹激励干部职工不忘初心，以实际行动践行社会主义核心价值观。注重发挥工会、妇联等群团组织作用，组织开展形式多样、生动活泼的机关文化活动，努力构建积极向上充满正能量的机关文化氛围。
三、工作要求
（一）统一思想，提高认识。坚持党管意识形态，局党组、党支部要认真贯彻落实省、州、县委关于意识形态工作的指示精神，牢牢把握正确的政治方向，坚决维护党中央权威，在思想上政治上和行动上时刻坚决同党中央保持高度一致，牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权和话语权，切实维护意识形态安全。
关键词：高校意识形态 工作特点 大学生思想政治教育
基金项目：本文系河北省高等学校党建研究会2016年重点立项课题，课题名称：保持高校主流意识形态定力，推进大学生思想政治教育工作，项目编号：GXDJ2016A19，主持人：高欣
在全国宣传思想工作会议上的重要讲话中，对意识形态工作的重要地位和作用作了深刻阐述，指出“意识形态工作是一项极端重要的工作”[1]。对于高校而言，其占有意识形态前沿阵地的地位，肩负学习和宣传主流意识形态的重要任务。因此，鉴于教书育人的工作方针、教育对象特点，高校意识形态工作具有突出特点，并对大学生思想政治教育起着关键作用。
一、高校意R形态工作的特点
（一）高校意识形态工作的特点
1.高校意识形态工作重点是主流意识形态的教育
高校的意识形态教育重点是主流意识形态的教育，即高校以“两课”为基础设立马克思主义基本原理、邓小平理论、思想、有中国特色社会主义理论等教学内容。主流意识形态的教育旨在加强青年学生对马克思主义基本理论的认识，树立马克思主义世界观、人生观和价值观，树立社会主义价值理想，以较为客观的视野认识世界发展趋势。
2.高校意识形态工作的主要阵地在课堂
由于承载突出的教学任务特点，高校意识形态工作阵地也主要体现在课堂教学方面。高校一般采取课堂班级教学来进行意识形态教育。由于当前网络教学的发达，有的学校也采取微课、慕课或者“尔雅”来尝试多媒体教学，这一方面使学生在任何网络环境都可以进行学习，而不必拘泥于教室的集中学习和老师的授课，另一方面也因学习的个性化大大降低了学习效果。
3.高校意识形态工作主要对象是年轻大学生
全国高校教育主体是19-24岁左右的年轻大学生，他们是意识形态教育的主体对象。这批年轻群体同时也是思想和身心正在迅速成熟的群体，在网络发达的今天他们也是网络主体。除了思政、马克思主义哲学等专业学生，其他专业学生一般以公共必修课的方式学习“两课”。但是，在大学流传已久的“选修课必逃，必修课选逃”戏谑传言中，“两课”无疑是他们首选的逃课对象。
（二）高校意识形态工作所面临的问题
1.高校意识形态工作中主流意识形态教育现状
如前所述，高校意识形态工作呈现教育内容主流化，教育阵地单一，非课堂教育效率低下，教育对象年轻化等特点，因此高校意识形态教育现状尽管在内容上以主流意识形态教育为主，但是也显示出了教育阵地缺失、教育主体难以驾驭的现状。
2.高校意识形态工作阵地单薄，方式单一
高校意识形态工作以对学生的课堂教学方式来开展，辅助的手段有网络自学，但是从方式上来讲主要是传统一对多的传授，对于一门在考核上多以开卷，教学方法上多以照本宣科的大学通修课而言，当然其不被学生所重视的地位可想而知。
3.高校意识形态工作主要对象身心发展属于特殊时期，理论学习程度有限，主观上学习观念淡漠。
二、保持主流意识形态定力的主要内容及重要性
因此，高校意识形态工作具备着社会主义教育和办学目标的应有之义，即主流意识形态的思想政治教育特点。面对当下意识形态教育方式、群体、环境等现状也存在的诸多矛盾，保持高校主流意识形态教育定力及与时俱进地重申其教育重点十分必要。
（一）要保持对马克思主义的信仰和对中国特色社会主义道路的自信
作为科学的世界观和方法论，马克思主义哲学不但提供认识世界的观点，也指导青年树立正确人生信念和理想的方法论。在和我国经济建设和社会发展现状不断结合的中国化过程中，马克思主义的现代表现形式集中体现在有中国特色社会主义理论的精髓中。因此，主流意识形态教育应当将对马克思主义的信仰和有中国特色社会主义理论的自信放在首位。
（二）要保持对中华文化的自信，将中国优秀传统文化精髓融入主流意识形态教育之中
指出，“优秀传统文化是一个国家、一个民族传承和发展的根本，如果丢掉了就割断了精神命脉”，“用中华民族创造的一切精神财富来以文化人、以文育人” [2]。传统文化滋养民族发展繁衍至今有着强大的精神力量，面对世界其他国家和民族的文化渗透和影响，强调中华文化厚重的人文精神具有重要的意义。当代大学生更应当树立文化自信，对其中哲学的、道德的、文化伦理的精髓自动吸收内化，转变为现代人面对当下生活的精神动力。而高校也应当将其作为一种主流的意识形态进行重点建设和引领。
（三）高校主流意识形态的教育要引导大学生对世界发展前景和其他可借鉴的文化有清醒认知
如前论述，高校主流意识形态教育内容是一种正确而科学的世界观和方法论的教育，结合了中国的实际，融合了中国文化传统的底蕴。与此同时，因为文化所具备的强大渗透力量，大学生通过便利的网络途径会接受到各种文化即意识形态冲击，这些冲击有的以文化传播的形式十分隐秘地进行，有的直接是裸地对社会主义中国和制度的攻击和诋毁。高校主流意识形态教育理当训练学生接受正确的世界观的引导，以科学的方法论和发展的眼光看待世界发展进程，并有鉴别地吸收世界上其他文化产品。
三、保持意识形态工作定力对大学生思想政治教育工作的重要意义
鉴于高校意识形态工作有其显著特征：即它是以主流意识形态进行教育引导和训练的，这一特点也内涵了高校意识形态教育的主要内容，对大学生思想政治教育工作起着重要作用，因此具有重要意义。
（一）高校意识形态特点和内容为大学生思想政治教育指出教育方向和目标
大学生的思想政治教育具有十分重要的战略意义，其教育内容和方向直接决定了社会将得到具备什么样的世界观和方法论的社会公民和建设人才。正是马克思主义的世界观和与时俱进的中国化的马克思主义为高校的思想政治教育提供了科学的引领内容并指明了建设目标。我国高校就是要培养具有历史唯物主义和辩证唯物主义世界观和方法论的青年，使他们在纷繁复杂的世界现状中能够看清事件发展主流，能够辨识世界发展方向，并因为具备如此客观的眼光而能够意识到发展中的矛盾和主流，并树立一种面向未来的信和理想。
（二）高校意识形态工作指明要以主流意识形态榻逃内容，可作为思想政治教育质量提升的新的着力点
在多年的高校思想政治教育过程中，无论是学校、负责教育的党政人员、理论课教育人员及相关的辅导员班主任都在关注此方面的教育质量。鉴于理论教育的难度和深度难以把握、学生接受度低等困难，高校思想政治教育在以开展学生活动为媒介，以活动建设引领学生方面卓有成效。然而，以文体活动为主要内容的阵地建设不应也不能够替代，或者不应该弱化思想政治教育中的核心内容。主流意识形态的教育包含深厚的理论教育内容，也赞同将理论教育融入学生生活和实践。面对当下思想政治教育的现状，主流意识形态教育可以作为其质量提升的着力点。
（三）高校意识形态工作为思想政治教育工作者提出了工作重点
高校全体教师负有思想政治教育的重要职责， 从高校实际而言，一般会将学生管理部门教师、团务工作者、辅导员、班主任作为专职的学生思想政治教育人员，这些人是真正工作在思政工作的一线。但是在功能上这些人一般并不承担理论教育任务，只负责学生的日常管理，因此，譬如高校辅导员一般被定位为“知心朋友”，当时“人生导师”功能发挥得并不突出。这一方面源于工作实际，一方面也表现出思政人员并不清楚自己的工作重点，教育部印发的《高等学校辅导员职业能力标准（暂行）》（教思政〔2014〕2号）指出：高校辅导员应当“具备宽广的知识储备，了解马克思主义理论、哲学、政治学、教育学、社会学、心理学、管理学、伦理学、法学等学科的基本原理和基础知识”[2]。可见，一名思政人员时必须具备以马克思主义理论为基础的知识储备的，并且应当具有一定的理论教育能力。所以，不论是从教育职责、工作重点还是职业要求，高校意识形态工作特点为思想政治教育工作者提出了工作重点。
强调，“我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，面临的挑战和困难前所未有，必须坚持巩固壮大主流思想舆论，弘扬主旋律，传播正能量，激发全社会团结奋进的强大力量。”[3]
据此，高校意识形态工作具有重要的战略意义，其政治意义和社会辐射性不言而喻。高校教书育人，既是专业教育，更应当首先是世界观、人生观和价值观的教育，一名大学生首先是一个有理想、有道德、有底蕴的公民，如此才能是一名有职业感、有责任感、有技术的社会工作者。因此，高校意识形态工作才占有“极端重要”的地位，以马克思主义为理论基础的主流意识形态教育才具有突出意义，才能够也必须对高校的思想政治教育产生重要作用。
参考文献
[1] 在全国宣传思想工作会议上强调：胸怀大局把握大势着眼大事 努力把宣传思想工作做得更好[N].人民日报，2013-08-21.
[2] 系列重要讲话读本（2016年版）[C].中共中央宣传部，编.北京：学习出版社，2016：202.
面对肺炎疫情严峻形势，镇党委政府坚持用意识形态引领具体工作，迅速行动，科学部署，一面抓舆情，宣传好正确疫情防护知识，一面抓防控，切实保障全镇群众生命财产安全，切实做到了疫情防控与镇域社会经济发展两不误。同时，镇紧紧围绕镇中心工作任务、各大重点工程，找准立足点，发挥思想引领、舆论推动、精神激励的重要作用，深入做好意识形态工作，现将具体工作汇报如下：
一、落实意识形态工作责任制工作开展情况
（一）强化组织领导，健全规章制度。为强化组织领导，落实意识形态责任制，成立了以镇党委书记为组长的镇党委意识形态和宣传思想工作领导小组，负责全镇意识形态工作的统一领导、组织协调，并把意识形态工作纳入综合目标考评。同时，为确保意识形态工作责任的落实，镇建立健全各项规章制度，把意识形态工作作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理。将意识形态工作开展与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设工作紧密结合。每年两次专题研究意识形态工作，每半年向上级党委专题汇报一次意识形态工作。在日常工作中，加强对下级党组织的领导、督查和考核。
（二）加强学习教育。开展多种形式的学习活动，充分利用各种学习会议以及学习强国平台学习精神和新时代中国特色社会主义思想，结合主题党日和民主义政日等，把意识形态领域的学习普及到各站所、各镇直单位、各责任区、各村、各企业，形成全镇的意识形态大学习。采取个人自学、专家授课、集中研讨、记录学习笔记、撰写心得体会等方式，扎实开展理论学习。扎实推动“两学一做”学习教育常态化、制度化、深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，更好地实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标。各班子成员按照分工带头到各联系支部讲党课，广泛宣传党的路线方针政策、党的精神、新时代中国特色社会主义思想、系列重要讲话精神。
（三）贯彻落实镇党委理论中心组学习工作。认真贯彻落实党委理论中心组学习工作，把意识形态纳入中心组理论学习内容。在中心组学习会上及时学习传达中央关于意识形态工作重要文件、重要讲话、情况通报、重大决策部署及指示精神，及时学习传达中央、省委、市委关于意识形态工作的重要要求，研究制定贯彻落实意见和具体措施。
（四）坚持正确舆论导向，加大宣传力度，牢牢掌控网络意识形态主导权。建立党务政务公开制度，认真开展党务政务公开工作，依托党务、政务信息公开网，宣传栏等形式，及时公开本单位重大决策、重要人事任免、财务预决算等相关信息。根据镇实际，确立了舆情信息管理制度，定期分析研判意识形态领域情况，及时分析重大事件、重要情况、重要社情民意中的倾向性苗头问题。建立健全预警监测机制和应急处置机制，明确舆情信息管理员，及时关注有关本镇的舆情信息。加大对全镇社会各项事业的正面宣传，利用“今日”微信公众号，《报》等平台，充分展现经济社会发展成效，重点工作进展，营造良好的舆论氛围。加强正面引导，提高信息及突发事件舆情应对能力，及时进行政策解读，权威信息。加强意识形态队伍建设，强化对通讯员的培训，促进特色工作、亮点新闻的及时推送。
（五）积极开展自查工作。党委领导班子明确对全镇意识形态工作负主体责任。党委书记作为意识形态工作第一责任人，能带头管阵地、把导向、强队伍，带头批评错误观点和错误倾向，在全镇领导干部会上多次强调意识形态工作的重要性。党委领导班子其他成员能够按照"一岗双责"的要求，对分管各部门的意识形态工作负起领导责任。坚持开展不定期自查活动，对意识形态工作的落实进行督促，对自查中发现的问题及时整改，不断推动意识形态工作的提升。
二、存在的问题
在意识形态方面，镇坚持通过自查整改不断对工作进行完善，经过对2020年上半年意识形态方面的自查工作，发现意识形态工作的不足主要表现在：
（一）中心组学习形式较为固定，存在积极性不高的问题。在采取多种多样的学习形式助推意识形态学习的有效提升方面有待进一步提高，未能积极主动的拓宽学习渠道，对所学内容未能深入思考、弄懂吃透、指导实践。
（二）学习强国平台学习情况不理想。学习强国存在活跃度低，学习不够深入等现象，未能真正利用学习强国达到有效学习和自我提升的目的。
（三）宣传力度有待进一步提高。虽然在疫情期间，较好的完成了疫情防控宣传工作，有效引导了全镇形成正确的防控氛围。但是，在其他工作方面，仍需加强宣传力度，未能充分认识宣传对于意识形态工作的重要性，未能合理充分地利用宣传阵地，广泛宣传党的路线方针政策、镇党委政府中心工作及重点工程；通讯员素质有待于进一步强化。
三、整改措施
（一）在严格贯彻落实意识形态工作责任制方面，坚守意识形态高地，坚持党管意识形态，牢牢掌握意识形态工作的领导权和主导权；坚持把意识形态工作作为党建工作的重要内容来抓，定期或不定期分析意识形态形势，推动全镇党员干部旗帜鲜明站在意识形态第一线。
（二）在维护网络意识形态情况方面，加强正面宣传，充分利用各种网站、今日微信公众号等宣传平台积极开展正面宣传、主题宣传、成就宣传，正确引导，弘扬主流思想，占领舆论高地；掌握舆情处置要领，科学有效处置舆情，突出做好负面舆情线上线下处置，及时主动发声，积极相关信息，正确引导。
（三）在定期分析研判意识形态领域情况方面，要做到及时分析重大事件、重要情况，及时调度、安排。同时，开展作风大整治活动，提升政治素养，增强明辨是非、去伪存真的本领和能力，准确定位定性，实事求是处理具体问题。
（四）在加强对意识形态工作的统一领导方面，在中心组学习、每周例会和领导干部会上及时学习传达中央、省委、市委关于意识形态工作重要文件、重要讲话、情况通报、重大决策部署及指示精神，研究制定贯彻落实意见和具体措施；继续深入开展政策理论宣讲活动，宣传党的方针政策，加强对人民群众的宣传教育。
法院第一季度意识形态分析研判会情况汇报
密山法院党组严格按照上级要求部署，坚决落实意识形态工作责任制，成立意识形态工作领导小组，由党组书记、院长李东担任组长，制定《密山法院意识形态工作责任制实施细则》、《密山法院意识形态工作实施办法》、《密山法院意识形态工作报告制度》。李东院长高度重视意识形态工作落实情况，坚持意识形态工作考核，密山法院第一季度意识形态工作在全市57个单位中脱颖而出，于27日在市委宣传部召开的20xx年第一季度意识形态分析研判会上作情况汇报。
会上，密山法院党组成员、副院长苑司新详细汇报了密山法院在意识形态工作上的主要做法：
一是意识形态工作责任制落实情况。
1.主体责任情况。构建以“院党组主体责任、“一把手”第一责任、班子成员与部门领导“一岗双责”责任、以政工科、纪检监察等相关部门齐抓共管协同责任，狠抓责任落实，确保意识形态工作责任落实监督到位。同时结合法院工作实际，将意识形态工作纳入重要工作议程，同业务工作同研究、同部署、同督促、同检查。
2.建章立制情况。建章立制强化意识形态管理，明确新形势下宣传思想工作的基本原则、主要任务、重点工作，明确意识形态工作的责任主体、责任内容、主要工作、工作机制和责任追究。着力构建意识形态工作制度体系。坚持上下互动、左右联动、整体推动，形成一级抓一级层层传导压力的良好局面。
3.考核检查情况。院党组坚持意识形态工作的检查考核，强化苗头性问题的监测和管控，将意识形态工作抓在经常、融入日常，并将意识形态工作作为法院目标管理和干部考核、奖惩的重要依据，纳入执行党的纪律尤其是政治纪律和政治规矩的监督检查范围。
4.落实意识形态分析研判评估联动机制情况。按照密山市委宣传部的要求，每月组织召开由院党组及各部门负责人参加的联席会议，重点分析研判苗头性案件及涉及到群体案件的敏感问题，增强工作的预见性和主动性;重点分析研判网上网下涉及到法院舆情动向，跟踪社情民意和舆情动态。加强阵地建设，严格舆情监管。确定了3名责任心强的年轻干警为网评员，主要负责宣传法院动态，监控和引导涉法舆情，委派2名专职技术人员维护院里网络安全，确保网络信息等意识形态阵地安全可控。进一步提升法院官方网站、微信、微博的传播力、引导力和影响力，增强意识形态工作话语权，切实维护好司法领域意识形态安全。
二是发现意识形态领域风险点。
1.思想观念、思想意识存在偏差。普遍对意识形态工作的重要性认识不足的问题，没有将意识形态工作摆上重要议事日程，往往把意识形态工作作为一项软任务，存在“重业务轻思想工作”的倾向，没有真正认识到意识形态工作是基层工作的重要组成部分。片面认为只要把各项业务工作完成了就是尽职尽责了。
2司法作风不实，不进反退。少数干警依然存在特权思想，司法为民意识淡薄，对国情认识不足，政治鉴别力不强，容易受各种错误的影响。司法作风问题的产生，思想根源在于部分干警理想信念不坚定，导致审判工作缺乏坚实的基础与思想基础。
3.工作机制不够完善。由于工作机制尚未完全理顺，缺乏组织性和指导性，任务交办不明确，责任目标不清晰，出现错位和缺位的现象，工作常常处于被动应付状态，整个意识形态传工作显得较为疲软和被动。由于工作事务繁重，干警对意识形态工作认识不足，理解不透。
三是意识形态工作下步计划。
1.加强全院干警政治教育，统一思想认识。 坚定法官干警理想信念，强化为人民司法的宗旨，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，确保法院工作的政治方向。
2.强化纪律规矩意识。确保正能量、主旋律牢牢占据我院的意识形态阵地。
3.突出宣传载体，夯实宣传基础。充分发挥自媒体平台舆论引导作用，进一步加强“三大平台”建设，强力推进“阳光司法”，定期召开新闻会，全面展示法院工作动态，主动回应公众关切。
【关键词】 网络意识形态 逆动员 媒体 【中图分类号】D616 【文献标识码】A
如果马克思主义的意识形态不能有效进入社会群体的生活空间，就一定会有其他思潮和意识形态占据人们的思想阵地
2013年8月，在全国宣传思想工作会议上的讲话中指出，“意识形态工作是党的一项极端重要的工作”，“宣传思想工作就是要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础”。应该看到，社会的演进很重要的一点，就在于思想的创新和先进理论对社会群体的有效引导。众所周知，工业社会的一个重要特点是，一方面，人们的主体性、权利意识、法治意识和利益观念越来越强烈;另一方面，开放社会的复杂环境，使得人们对强大组织的依赖性也空前增强。而这个强大的组织可以是任何一种政治力量，也可以是任何一种社会组织，甚至是非法组织。这就意味着，如果马克思主义的意识形态不能有效进入社会群体的生活空间，就一定会有其他思潮和意识形态占据人们的思想阵地;党的组织力量不去引导，就一定有其他的社会力量去介入。意识形态作为一种在肯定与惩罚的母体内运行的思想理论，能否赢得大众参与，是一个需要解决的基本问题。
根据中国互联网中心第35次互联网发展统计报告显示，截至2014年12月，中国网民规模达6.49亿，其中农村网民规模达1.78亿，手机网民规模达5.57亿。年龄在10岁到39岁之间的网民占网民总数的78.1%。网民中具备中等教育程度的群体规模最大，初中、高中/中专/技校学历的网民占比分别为36.8%与30.6%。这个群体正处在人生观、价值观、世界观逐步形成到成熟固化的重要阶段，如何通过网络意识形态工作确立其科学的理想信念，是党领导社会发展需要加以解决的重要问题。在时空上全覆盖的网络体系，既是网络意识形态工作的重要载体，也是网络意识形态工作重要的途径和方式。一个时期以来，中央高度重视网络意识形态工作，党政职能部门和高等院校、宣传机构重视掌握意识形态主导权、话语权、管理权。通过网络议题设置来引导社会舆论和社会思潮。中央关于网络信息的规范与管理，为净化网络环境，避免网络对社会成员的误导产生了极为重要的作用，有利于人们更好地理解马克思主义的基础理论，廓清一些大是大非问题。同时，经过一个时期的努力，无论宣传手段、方法还是宣传的理论体系建设，包括意识形态工作得以展开的制度体系建设，都得到了升级更新。但是也要看到，当前的网络意识形态工作还存在着许多需要校正和完善的地方。
大量传播与主流媒体不同声音的媒体，对社会的逆向动员能力显然优于主流媒体的正向动员能力
从广义上说，所有承载图文和影音讯息的网络平台，都具有网络意识形态工作功能。我国总数高达2060万个的域名和335万个网站，以及境外海量的网站信息，都具有承载意识形态工作的可能。然而，其附着的意识形态信息，并不只有域名与网站的所有者能够提供，所有网民均可以成为意识形态信息的者、接收者和改造者。这意味着网络意识形态工作不再仅仅是党和政府用以引导群众的平台，而是任何组织和个人都能够施加意识形态影响的工具。这一传播门槛的降低直接改变了传统意识形态工作的模式。
狭义上的网络意识形态载体，目前大致分为以下几类：一是中央媒体所建构的信息传播平台，以及各大理论宣传媒体的数字化平台，诸如人民网、新华网和各报刊的数字传播平台等;二是党政职能部门和教育机构建构的理论宣传与学术研究平台;三是具有意识形态功能的独立机构建立的舆论宣传网站，以及网络技术机构（主要是营利性经济组织）基于吸引受众而建构的理论宣传平台;四是自媒体舆论传播平台。
从组织结构和技术支持系统来看，宣传机构和传统媒体（报刊杂志、广播影视等）及其建构的门户网站，本身拥有强大的宣传力量，能够以媒体专业眼光实现信息的有效传播，在相当长时期内拥有意识形态工作的比较优势。但是这种优势正在被掌握技术支持能力的专门机构和无所不在的自媒体迅速耗损。网络技术机构可以凭借其技术创新能力，通过其长期经营并逐步积淀的忠实用户，实现植入式的意识形态宣传，这种强制能力是伴随着网民自主获取信息的需要同步传递的。其对于人们思想的影响目前缺乏深度研究，但是从已有的实践看，在各大网站信度相对较低的前秩序时代，大量传播与主流媒体不同声音的媒体，对社会的逆向动员能力显然优于主流媒体的正向动员能力。这主要是由于人们在持续接受某种正向信息后，不同的声音极易因为其差异性而获得受众的关注。尤其是大量无差别的信息密集传播后，极易造成人们的思想疲劳，使得意识形态工作被钝化和磨平。这也使得差异性信息在传播中能够以病毒式传播获得以小博大的宣传效果。
此外，网络在缓慢而又深刻改变人们阅读习惯的同时，大量低水平重复的碎片化讯息本身也改变了意识形态工作的有效性，使得人们的思想处于浮躁和浅接受状态。换言之，党的意识形态工作不是拥有了先进技术支持系统就能够获得人们的认同，还在于其所承载的内容本身是否具有解释力，具有回应社会诉求和解决社会矛盾的理论能力。技术系统只是改变了信息传播的形态和方式，而有效改变人们思想的，还是意识形态本身具有的科学性、系统性、前瞻性和实践性。这就意味着，网络意识形态工作的有效性，实际上可以被简单理解为“互联网+党的理论创新+社会理性发育”，这是网络意识形态工作取得实效的基础。
因此，网络意识形态工作需要着眼于开放社会信息传播的特点，形成先进理论传播的开放空间。我们今天讲网络意识形态工作，首先需要把握一个现实，即在革命和社会主义建设初期，党领导人民剥削制度，建立人民当家作主的社会主义制度。在这个过程中，党有效动员社会的基础就是党的主张和人民根本利益的高度一致，党的意识形态与劳苦大众的社会意识形态的高度吻合，同时党能够将符合人民意志的意识形态上升为国家意志，由此党的意识形态、国家意识形态和社会意识形态实现了有机统一。但是随着社会结构和利益关系的深刻调整，党的意识形态、国家意识形态和社会意识形态出现一定程度上的分化与疏离。这意味着，党的意识形态领导工作，是要为分化社会提供一维的价值导向，为多元社会建构共识。这个共识的建构，不是简单的意识形态灌输过程，而是在尊重多元的开放社会里，以党的意识形态的先进性、科学性来赢得群众。研究意识形态领导权问题，本质上体现着党用以武装党员、引领群众的理论是否先进，是否能够说服人。由此形成了网络意识形态工作的第二个逻辑：网络意识形态工作必然不是简单一对一的信息传播过程，也不是掌握优势信息的宣传主体向目标对象灌输理论的过程，而是一对多的复合传播过程，是基于平等基础上的理论宣传过程，更是目标对象自主选择的过程。
网络意识形态工作的重要对象是青年群体和处于半边缘化地位、极易对网络观点产生共鸣的“易感人群”
网络意识形态工作的重要对象是青年群体，主要是青年学生和青年从业者，包括务工人员。网络意识形态重点对象的确立，决定了网络意识形态的传播必须符合青年特点，并且要能够满足青年群体的现实诉求。这种诉求既包括了生活工作的压力纾解，也包括了青年群体人生信仰的建构，这是对青年群体意识形态引导需要关注的基本问题。在此基础上，从不同群体的需要出发，充分利用网络全覆盖的广播功能和网络细分的窄播功能，通过舆论引导影响社会心理，通过系统而持续的理论宣传来重构社会意识形态。
我们通过对中国网民结构的分析可知，网络上存在一个数量极大的“易感人群”。所谓“易感人群”不是说这个群体追风随大流，而是转型期中国社会发展过程中处于半边缘化地位的庞大人群，基于对自身权益维护的切实需要，极易对网上相关观点和思潮产生共鸣，并采取转发、点评甚至在现实生活中积极行动的方式放大相关信号。这一群体所具有的鲜明的特点，要求网络意识形态工作能够针对性地开展工作。如对这个群体诉求长期忽视和压抑，则可能形成网络不良情绪，并激发网络。
从逆动员的有效性角度分析，传统媒体所建构的门户网站，具备了承载报刊信息的全部能力。2014年8月，中央全面深化改革领导小组第四次会议审议通过了《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》，这一政策使得传统媒体与互联网融合的步伐加快，并有效拓展了传统媒体在全媒体时代的传播空间和能力，这种融合也使得网络意识形态工作获得了传统媒体优势资源的强力支撑。但是也要看到，囿于专业人才匮乏和制度的不完善，这种融合还没有打通技术系统、宣传机构和意识形态研究领域的屏障，使得网络意识形态工作在盘活资源方面难以达到预期效果。很多时候，传统媒体的网络平台只是作为纸媒讯息的镜像，甚至还越来越多地出现报刊杂志简单复制、粘贴网络信息的现象。在获取受众忠诚度方面的动力缺失，将使得此类媒体乱象愈发严重。而网络意识形态工作自说自话或者低水平重复的单向度信息传播过程，则可能失去对人们的吸引力而逐渐荒芜，报刊杂志信度降低，相关网站无人浏览。而主流媒体因为新闻传播和舆论引导的政治正确性要求，也倾向于避免网友在自己的传播平台上出现意识形态的激烈交锋。这就使得非主流数字媒体能够迅速启动网络搜索功能，并通过对异见的信号放大来获取注意力，从而实现社会逆动员。
盘活意识形态工作存量，克服意识形态工作中“沉默的螺旋”现象
新闻传播中有“沉默的螺旋”现象，网络意识形态工作也有类似现象。这种现象体现为两个方面，就是当主流媒体的意识形态工作出现偏差的时候，或者其他媒体的意识形态逆动员发生的时候，大部分在线的党员是保持沉默的。这种沉默本身既包含了党员对理论的不熟悉，也包含了相当部分在线党员对自身在网络上的主体性的认知的偏差，以及作为共产党员应有的责任意识的淡薄。此外，还有大部分党员或者没有时间去梳理并正确信息，或者缺乏相应的技术手段来对相关信息进行研判并提出因应措施。这意味着，如果简单强调党员网民对网络意识形态工作的主体责任，则可能导致网络信息传播的过度意识形态化。但是党员如果对于涉及大是大非的网络信息缺乏起码的警惕和纠正意识，那么本身就说明党的思想教育是有问题的。因此，针对网络“沉默的螺旋”现象，党的意识形态工作就需要解决以下问题：
一是对逆动员性质的意识形态过程，在保证言论自由的基础上，依法采取技术手段加以控制。
二是需要形成党员上网的基础责任，在能够把握准确信息的基础上，对带有鲜明错谬观点的言论进行反驳。其中，对于社会问题和突发事件的深度解读，是网络意识形态工作的重要内容。但是大量网络上发表的帖子、博文，充满了党八股的教条与枯燥味道，对于社会现实问题和矛盾的回应能力不足。并且在观点冲突中，缺乏相应的宽容意识和引导能力。因此，培养一大批熟悉网络技术、具有较强思想引导能力的理论宣传工作者，是强化网络意识形态领导的关键。
充分调动网络意识形态工作的资源存量，强化学者尤其是从事马克思主义理论研究的学者对社会思潮的引领责任也至关重要。中央对于网络意识形态工作高度重视，在激发职能部门做好这项工作积极性的同时，还需要激活庞大的学者群体对于网络发文的积极性。在现有的学术评价体系里，大部分学者从转载和转引的功利需要出发，并不把自己最好的研究成果和前沿的学术观点及时放到网上;或者说学者深入剖析的观点，还缺乏有效的形式及时在网络上传播。
从网络回到现实环境，党的理论的专业学术研究与党的理论宣传之间边界不清，角色不明。一是党的理论本身的科学化、专业化存在问题。过多的应景文章迅速削减了社会对问题的认识深度，钝化了人们对党的思想教育的接受敏感度。二是宣传语境往往缺乏社会活力。对政策的解释力和社会的引导力不足，导致各种奇谈怪论迅速捕获社会群体的注意力，从而在利益集团的众声喧哗中，占据甚至掩盖了理论引导可能的空间和平台。为了改变这一局面，许多网络宣传机构紧紧盯牢中直机关各大网站，以及各大主流媒体网站，通过即时转载上述媒体的文章，来保证意识形态的正确性和前瞻性。这一理论和技术的双重依赖，实际上恰恰有利于落实提出的打造有影响的舆论宣传机构的目标。也就是说，网络意识形态的一项重要功能，就在于借助信息技术，通过权威机构有影响力的理论宣传实现对社会的柔性引导。
最后需要强调的是，单纯依靠组织力量净化网络意识形态环境，本身就是一件具有极强不确定性的事情。如何在完善的法治框架内形成有效的交互沟通形式，避免简单思想和舆论强制的过程，可能是新时期网络意识形态建设需要面对的基本问题。换言之，网络意识形态工作，实际上是新的技术条件下党的思想理论的灌输过程。这个过程区别于过去宣传中单向的我打你通的逻辑，而是一种基于共识建构的平等交互。其流通能够有效解决信息黑障，并使得信息依系于自身的力量向社会各个层面做精细注入和随意漫流，进而形成有说服力的思想工作机制。
（作者为中共中央党校党建部党的领导与领导科学室主任、教授）
【参考文献】
华龙区水利局下半年意识形态工作分析研判报告
12月26日下午，华龙区水利局局党组召开党组会，专题分析研判意识形态工作，局党组书记、局长张世旺主持会议。
会上，党组成员徐瑞途就我所意识形态工作情况进行了通报分析。2017年来，华龙区水利局充分认识做好意识形态工作的极端重要性，切实把这项工作摆上重要位置，抓在手上，将意识形态工作责任落到实处。建立了以局党组书记、局长为组长，其他党组成员为副组长，各股室负责人为成员的意识形态工作领导小组；建立健全党组意识形态工作责任制，先后制定了《濮阳市华龙区水利局党组意识形态工作责任清单及部门分工》（华龙水字〔2017〕32号）和《华龙区水利局党组意识形态工作责任制测评体系及部门分工》（华龙水字〔2017〕97号），明确了领导班子、班子主要负责人、其他班子成员的责任，并把领导班子责任细化分解到具体科室部门，促进了党组意识形态工作由“虚”变“实”、由“宽”变“严”、由“软”变“硬”。积极参与文明城市创建活动；开展社会主义核心价值观建设,引导干部职工牢固树立中国特色社会主义的共同理想。
下一步我所将进一步明确意识形态工作的主体责任，认真落实意识形态工作的各项目标任务。一要把好方向、管好导向，坚定“主心骨”。坚决维护中央权威，始终站稳政治立场、保持政治定力、把准政治方向，在意识形态领域斗争中，要敢于发声，敢于“亮剑”。二要守土有责、守土负责，筑牢“主阵地”。拉起“高压线”，把好“准入关”，守好各类意识形态主阵地，牢牢把握意识形态工作领导权和话语权，绝不给错误观点和言论提供传播渠道。三要加强意识形态分析研判工作。对意识形态领域的倾向性苗头性问题，舆情方面的隐患点、危险点，深入细致地进行排查，有针对性地开展引导工作，切实维护我所意识形态安全。
2020年，在市委的正确领导下，某镇以新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻党的历届会议精神，紧紧当前中心工作，正确把握舆论导向，牢牢掌握意识形态工作领导权，切实履行意识形态工作主体责任，确保意识形态领域绝对安全，为实现高质量发展提供了有力的思想保证、精神动力和舆论支持。
现将有关意识形态工作的有关情况汇报如下：
一是抓好责任落实，以抓党建助推工作开展。明确“一把手”作为意识形态工作第一责任人的职责，对责任进行分解，落实到班子成员、中层干部、一般干部和各村党支部书记身上，建立镇、社区、村三级党建责任体系，以全员抓、全面抓实意识形态领域提供坚强支撑。同时，将意识形态工作实绩纳入年度党建工作考核之中，强化意识形态工作责任，完善村级意识形态工作督查评议考核制度，通过定期抽取、现场督查的方式，坚决农村一线出现任何意识形态领域的风险。将网络舆情稳控作为重点，同时将村庄内的信教人群作为重点对象，其言论作为重要内容，落实村党支部主体责任。依托“贤人治村”工程，全力搞好书记项目建设，筑牢农村意识形态领域屏障。
二是强化队伍管理，夯实意识形态领域阵地。将队伍建设摆在重要位置，在坚定理想信念方面下功夫。依托“两学一做”常态化制度化教育，组织党员开展集中学习、专题讨论，在集体讨论、交流互鉴的过程中，潜移默化地使思想境界得到提高，营造风清气正的机关氛围，自觉抵制各类歪风邪气的侵袭腐蚀。丰富教育形式，线上建设投入更多精力，“灯塔—党建在线”和“e支部”设专人进行管理使用，对积分定期通报，督促各级党员、干部。结合当前社会热点话题，围绕宪法精神宣传、扫黑除恶等重要活动，以各村为单位，在村党支部组织下，开展专题交流活动或宣讲会，传递正能量。积极探索党员干部教育模式，将段村烈士祠打造成党史教育基地和红色教育基地，抓好现场宣讲员的培训工作和解说词的撰写更新工作，以良好的环境、精彩的解说提升参观学习的体验。
三是结合日常工作，加强思想武装实现齐抓共管局面。坚定不移落实好政策宣传工作，利用党委书记讲党课契机，举办3期村干部专题培训班，累计培训2400余人次，将意识形态教育作为重要内容重点展开，引导广大干部群众在网络空间和日常生活中谨言慎行，不做不实言论的信从者、散播者、者。将意识形态建设纳入人才培育重要议程，组织青年机关干部、农村青年党员观看廉政主题教育片、道德楷模的纪录片，激发青年人干事创业热情，引导青年人走好成才之路。强化对私营企业领域的意识形态管控，依托xxxxxx蔬菜专业合作社将非公企业党建与农村党建联合起来，构建红色引领、支部联建、党员联动的“一引双联”生态党建，以党建工作为引领，形成全镇上下、各个领域对意识形态工作齐抓共管的良好局面。
四是聚焦宣传工作，让先进思想先进文化深入人心。重点落脚于文艺活动开展，严格落实有关要求，把公共文化建设工作列入党委工作议事日程，列入年度工作计划，通过丰富群众精神生活，坚定文化自信，推动文化发展大繁荣。狠抓宣传思想干部队伍建设。为了抓好基层宣传思想队伍建设，镇党委明确专人负责此项工作，安排机关干部从事宣传工作，通过抓好常规学习来提高宣传干部队伍的整体素质。建立健全基层公共文化服务体系。我镇已建成1个综合文化服务站，并能够实现常态化开放。各村安排专人对本村的农村书屋进行管理布置，按时开放，满足群众的精神文化需求。结合在抗击洪水等重大事件中涌现出的一大批先进人物，由镇文艺队对有关故事编排小品，登台表演，在颂扬先进的过程中，丰富群众文化生活。
五是持续提升改造，加强基层党组织阵地建设。建成7处社区党群服务中心和71个村级党群服务站，在镇、村两级分别建立新时代精神文明实践站，并选取了xxx村等村作为试点，将村庄历史和中心工作、发展目标进行展示，提升村民对村庄的归属感和认同感。有关设施建设按照上级统一标准，完善配套，健全制度，对村级党群服务示范点和三务公开栏、进行改造升级，按“一厅十室”标准打造完成了xx社区、xx社区；对全镇xx个村组织活动场所开展规范提升，对村级组织活动场所、党群服务站等展开了认真的清洁清理和提升整顿；在村庄和社区安装可视系统等，为建设好基层意识形态工作开展阵地提供坚强保障。
存在的问题：
一是政治站位有待进一步提高。思想认识还不到位，政治站位不够高，对下大力气抓好意识形态工作尤其是新形势下意识形态领域斗争的尖锐性、复杂性认识不够深刻，对敌斗争的弦还绷得不够紧。
二是网络意识形态工作能力还需要进一步提高。由于年龄偏大，部分人群对网络内容真假的甄别能力不足，网络意识形态斗争的感知能力不强，对突发事件、热点敏感舆情的政治研判不够，在网络意识形态风险点的处置上，方法依然简单生硬，依赖封堵删除，缺乏有效的发声引导。
三是特殊人群意识形态教育还需要进一步加强。对照关于打造以政治改造为统领的五大改造新格局要求相比，对服刑人员、社区改造人员的意识形态教育改造的工作力度还需要进一步加强。
下一步打算：
下一步工作中，某镇将继续抓好“一把手”这一关键少数，
全力推进党建工作落实，不断强化党在意识形态领域的绝对领导地位。
一是抓意识形态工作责任落实。强化抓意识形态工作的主体意识和主动精神，切实履行第一责任人职责。不定期开展调研，借助到村、企业调研督导党建工作的机会，将意识形态工作检查的重要内容，落实班子成员抓党建责任制，调动社区总支书记、村支部书记抓党建工作积极性和自觉性。
意识形态是与一定社会的经济和政治直接相联系的观念、观点、概念的总和，它是社会的经济基础和政治制度和人与人的经济关系和政治关系的反映。随着经济基础的变化而变化，政治思想、法律思想、道德、艺术、宗教、哲学和其他社会科学等，各以特殊的方式，从不同侧面反映现实的社会生活。它们相互联系，相互制约，构成意识形态的有机整体。意识形态具有政治、经济、文化、教育等多重功能，党员干部要增强做好新时代意识形态工作的自觉性、主动性、能动性，创造性地做好宣传思想工作，巩固马克思主义意识形态领域的指导地位，巩固全党和全国人民团结奋斗的共同思想基础;必须深刻认识到进一步做好意识形态工作的重大意义，狠抓意识形态工作，做到防微杜渐，未雨绸缪，解决意识形态方面可能出现的问题。
党员干部要做好党的意识形态工作，必须坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位。加强党对意识形态工作的领导，党的理论创新全面推进，马克思主义在意识形态领域的指导地位更加鲜明。坚持以马克思主义为指导，是发展中国特色社会主义的内在要求，是党领导一切的逻辑必然。面对国内外复杂形势，只有旗帜鲜明地坚持以马克思主义为指导，才能不断巩固意识形态阵地，才能凝聚人心、团结奋斗，才能与各种错误思潮作斗争，才能弘扬正气、抵制歪风邪气。
党员干部要做好党的意识形态工作，必须坚持以人民为中心。面对新时代意识形态建设与斗争的新情况和新特点，党员干部要始终抓住意识形态建设与斗争的根本点和着眼点，即以人民为中心，才能代表最广大人民群众的利益，真切解决人民的利益和发展问题，使社会主义意识形态具有先进性和科学性，具有强大的凝聚力和引领力。
