设工作会议确定的目标要求，以深入开展创先争优活动为契机，全面提高干部队伍的整体素质，不断改进和优化纳税服务措施，满怀建党90周年的喜悦之情，开拓创新、锐意进取、扎实工作，各项工作得到了有序、有效推进，为完成全年工作任务，实现“十二五”规划开好局、起好步的目标奠定了坚实的基础。
一、上半年基本工作情况
（一）强化收入的预测分析，抓实组织收入工作
（二）加强税源管理，不断提升税源的精细化管理水平
2.严格执行减免税政策，简化审批手续，确保各项税收优惠政策落实到位。我局围绕中心、服务大局，充分发挥税收政策促进地方经济发展的重要作用，确保各项税收优惠政策贯彻执行到位。认真贯彻落实西部大开发税收优惠政策，对1户符合条件的企业给予了政策优惠，减征企业所得税1.5万元。继续贯彻落实下岗失业人员、残疾人员和大学毕业生税收政策。按照减免管理规定，完成享受减免优惠政策纳税人的年审工作，并将年审结果录入征管系统。认真做好各税种的备案类减免税工作。根据规定，认真做好各分局审核上报的备案类减免税工作，上半年累计备案减征、减免的纳税人有43户，备案减免地方各税34万元。
一、全力以赴抓收入，确保了应收尽收
__年，市局对金融、保险业征管范围进行了调整，我局金融、保险业（148户）从元月1日起划归第一分局负责征管（转出的148户金融、保险业20__年累计全口径税收收入23亿元，一般预算税收收入21亿元），税收任务同时划归第一分局。
__年，金融保险业征管范围调整后，金融业的税收收入由20__年占我局总收入的50.15%下滑至4.51%。目前我局第三产业中的服务业占我局收入的主导地位，占总收入的38.61%。第二位是房地产业，占总收入的24.77%。第三位是商业，占总收入的14.67%。第四位是建安业，占总收入的11.69%。
今年，我局面临的挑战前所未有，政策变化之大、调整范围之广为历史之最。金融、保险业征管范围的调整，建安、房地产业纳税地点的调整、“营改增”试点工作的推行等等，对我局组织收入影响巨大，我局在税收形势极其不利的情况下，自觉服从经济发展大局，积极探索税收征管新模式，着力提高税收执法水平，下大力抓好征管工作。一是坚持组织收入原则，坚持依法征税，应收尽收；“抓大、控中、不放小”，切实做到以月保季、以季保年。二是不断规范税收征管和优化纳税服务。三是强化税收分析与预测，把握组织收入的主动权。四是加强重点税源的监控和管理，确保税收及时足额入库。五是积极推行税收专业化管理。六是实行领导分片包干制，将任务、责任落实到个人。七是紧紧依靠政府的支持，加强协税护税工作，加大社会综合治税力度，确保了应收尽收。1-6月我局共组织各项收入169442万元，较上年同期287657万元减收118215万元，同比减少41.10％。其中：全口径税收收入158546万元，较上年同期272648万元减收__102万元，同比减少41.85％。一般预算收入123483万元，较上年同期230061万元相比减收106578万元，同比减少46.33％，完成全年计划250000万元的49.39%，按序时进度欠收1517万元。城区级税收收入70352万元，完成区政府下达的税收计划任务136700万元的51.46%，超序时进度20__万元，完成奋斗目标137600万元的51.13%，超序时进度1552万元。
二、进一步深化征管改革，坚持依法治税，努力提高征管质量和服务水平
（一）征管力度进一步加大。强化重点税源管理，对216户重点税源企业开展了全国税收调查工作，完成了企业纳税信用等级评定工作，参与评定的地税户2729户（A级63户、B级1877户、C级783户、D级6户）。完成外资企业联合年检工作，共管理外资企业190户，截止6月30日，外资企业参加联合年检共计142户。检查内资企业1400多户，个体800多户，1-6月共受理举报案件及外地区协查案件12件，除一户法院正在审理外其余均已结案，安装税控机1383户，审核个体核定税4652户，及时为建设项目提供贴近式管理和服务。
（二）纳税服务体系进一步完善。以完善办税服务厅建设为核心，以推行“一窗式”、“一站式”服务为重点，完善服务措施，拓展服务空间，强化服务意识，开展了纳税人大走访活动，在税收宣传月活动中深入开展了送税法进企业、进市场、进机关、进社区、进校园、进军营的“六进”活动，完善了“纳税服务QQ群”，提升了服务水平。
（三）依法行政水平不断提高。规范执法流程，强化执法监督，落实执法责任，加强了登记率等指标的考核，进一步规范了执法行为。组织安排了2013年度税收执法督察工作，接受区局税收执法督察考核，对督察过程中发现的问题，认真对待，积极整改。
（四）税源专业化管理进一步规范。实行以分类按事项管理为主要内容的税源专业化管理，在金融保险业整体划转之前，把税收收入150万元以上的纳税人集中到征收二所管理，各管理税务所设置重点税源岗，改变了“分户到人、各事统管”的征管方式，健全了配套机制，确保了各个环节、各岗位衔接顺畅、运行有效。
（五）及时完成“营改增”移交工作。第一阶段对现代服务部分行业移交国税局，截止到2013年7月我局移交国税营改增纳税人共计1461户，其中企业1260户，个体201户。
三、队伍建设取得新进步
（一）党组核心领导作用进一步加强。上半年我局一名副职领导达到任期，局党组及时调整班子及系列 局长工作分工，严格落实中心组学习计划，认真贯彻民主集中制，坚持民主生活会、领导干部双重组织生活制度，强化责任落实，党组解决自身问题的能力和以科学发展观统领税收工作的能力得到加强。
（二）干部队伍素质明显提升。落实干部教育培训制度，加强了考核和管理，改善用人环境，激发队伍活力，年初我局选拔任用了7名新的科所长，调整了10名科所长正副职的工作岗位，二季度民主推荐18名干部参加了市地税系统的竞争应聘，1名同志被上级聘任，组织了区局公务员遴选工作的报名、资格初审工作。组织动员全局干部参加了市地税系统科级干部竞争上岗工作，我局共有报名参加竞争正科、副科级的23人，其中有一名干部顺利通过了测评、笔试和面试环节。
（三）党组织建设全面加强。紧紧围绕税收中心任务抓党建，大力加强党的思想、组织、作风建设，并指导工会、妇委会开展工作，以开展争先创优活动为主线，落实党建目标责任制，建立了党员公开承诺公示栏，坚持“”制度，开展了重温入党誓词、党建知识竞赛、“争先创优、争做人民满意公务员”、“八个坚持”等主题实践活动。分两期组织43名科所长参加了十理论集中培训，组织84名党员对十精神内容进行了测试。做好党总支改选议程、选举办法等项工作，上报入党积极分子，发展2名同志为预备党员。党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到了充分发挥。
（四）精神文明创建和作风建设工作进一步巩固。一是开展丰富的地税文化活动。组织全体党员干部职工观看爱国主义优秀影片，瞻仰革命烈士墓，开展了向“我身边的先进典型人物”推荐评选活动，我局办税大厅再吐娜同志被市评委优秀妇女干部。组织税法宣传组深入武警总队黄金第八支队开展税法宣传活动，促进了军民共建关系的健康发展。开展了“红色五月青春飞扬无偿献血活动”。二是扎实推进文明单位零基启动。今年4月，我局召开了自治区文明单位零基启动和“五个一”创建活动动员大会，按市、区两级文明办要求，调整文明建设领导班子成员、制定创建文明单位规划,按精神文明新体系准备有关材料，并下发了实施意见。制定印发拥军优属、市民文明学校、文化建设工作安排；开辟“道德讲堂”，采取请专家讲授道德课方式，积极营造文明创建氛围，及时组织整理档案资料，按时组织申报工作，目前各项工作正在紧锣密鼓地准备当中。三是切实改进工作作风。积极组织对《市地税系统税务人员行为规范（试行）》征求意见和检查，对收集的意见进行梳理归口到各部门，限期整改。按照市局机关党委的部署，在党支部活动中深入开展对口帮扶活动，切实解决对口帮扶村困难群众的实际问题，把党的温暖送到困难群众家中。今年上半年，党总支先后两次组织党员到东风村走访慰问了贫困家庭，同时组织开展了公民道德建设月、民族团结教育月等活动。
（五）党风廉政建设持续强化。落实党风廉政建设责任制，严格落实“一岗双责”；认真开展了党纪条规、理想信念和廉洁从政教育；落实政务公开和重大事项报告制度，按季召开党风廉政建设形势分析会；强化“两权”监督，把个体税款核定作为风险防控的重点；充分发挥特邀监察员监督作用，根据市局《关于在全市地税系统开展“访税情、解民忧、促发展”大走访活动实施方案》的文件精神，我局在全区范围内开展了一次“纳税人大走访”活动，了解纳税人在涉税服务方面的需求，查找在税收管理方面存在的问题，更好地提升我局纳税服务水平。这次共走访200户、企业户190、个体10户 ，共发放问卷200份，纳税人对我局工作工作给予了肯定，满意达到92.50%、基本满意达到7.5%。
（六）内部管理进一步规范。上半年，我局调整充实了综合治理工作领导小组，修订完善了相关制度，加大了抓落实的力度，整理准备了大量的工作资料，今年5月在市综治办对我局“市级平安单位”的复验工作中顺利通过。按照局党组安排成立了基建工作领导小组，对办公楼5、6、7楼办公室进行了改造，缓解了办公室紧张的局面，并通过改造增加了一个小会议室，释放了大会议室的空间，解决了开大会无场地的问题。贯彻落实市委维护新疆稳定精神的通知，我们做到严格要求，坚决执行，积极配合，严格执行市局24小时干部值班制度，组建了维稳防暴队伍并购买了防暴器材及统一服装，还派出干部积极配合社区工作在BRT车站全天执勤维稳。同时，严格落实中央“八项规定”，修订完善了会议、培训、财物、考核、车辆、公文、安全等管理制度，进一步规范了“三公经费”、国库集中支付和公 务用车，加强了安全值班、行政后勤管理等项工作。
上半年，虽然较好地完成了各项工作任务，但也存在一些薄弱环节和不足，需要在今后的工作中认真加以解决：一是征管工作的创新和挖潜还不够，应对不利税收形势的手段和办法还不够多。二是面临维稳形势和工作任务的双重压力，干部的日常管理和教育上还存在一些薄弱环节。
四、下半年税收收入预测及主要工作措施
上半年，我局除企业所得税、土地增值税同比增长外，其他税种均大幅下滑，我局现有管户__年实际缴纳一般预算税款为23.46亿元。虽然__年我局一般预算税收收入同比增长34.41%，但剔除金融业的贡献率50.15%，金融业同比增长40.80%，20__年其它行业对一般预算税收收入同比增长只有17.97%。由于从__年4月1日起建安业和房地产业均在项目所在地缴纳税款。此项征管措施使得__年我局因房地产、建安业税源减少影响我局收入一般预算税收减少6.5亿元。“营改增”试点工作开展以来，我们通过征管软件筛选出2600户纳税人20__年缴纳营业税收入5.66亿元，影响__年税收收入预计达到7.13亿元。2013年的潜在税源增长较小，收入形势及其不乐观。2013年市局下达我局一般预算税收计划25亿元，我们预计2013年实际组织税收任务比计划约有5亿元缺口。面对这种不利局面，下半年，我们将采取积极有效的措施，确保完成各项工作。
（一）应收尽收，力争完成全年税收任务
采取有力措施，不断加大组织收入力度，确保应收尽收：一是始终坚持组织收入原则不动摇，坚决执行依法征税、应收尽收；二是加强重点税源的监控和管理；三是强化各税种的管理，向管理要收入；四是强化项目工程管理，实施源泉控管和项目管理相结合，确保辖区税源企业和工程项目所有税款“不跑”、“不漏”；五是加强对所属企业的税收检查。采取“约谈”与检查相结合、企业自查与税务检查相结合，扩大检查面和检查范围，为组织收入做贡献；六是不断规范税收征管和深化优化纳税服务，营造和谐税收环境；七是加强领导，落实责任。
（二）进一步抓好各项税收基础工作
一是全面推进税源专业化管理。强化管户与管事相结合的管理模式，结合我局税源结构的重大变化，对重点税源进行重新梳理、划分，专人管理，管户到人，并做好纳税评估；对一般税源和零散税源实施分事项管理。各征收单位要尽快完成税源的划分，资源的调配和人员岗位、职责的调整，达到税源划分清楚、人员岗位明确、职责清晰。同时全面推进“个体定税”工作，切实提高征管工作质效。
二是强化税收征管质量考核工作。作为下半年的工作重点，严格考核，落实责任，规范工作流程，促进征收、管理、执法监督各环节工作质量和效率的提高。切实落实税收执法责任制，全方位强化税收执法监督，确保各项税收工作公开、公平、公正。进一步约束和规范税务行政裁量权，减少执法随意性。
三是落实税收优惠政策。继续实施促进西部大开发的税收政策；加强对保障和改善民生的税收优惠政策的执行力；坚决执行重大税务事项、减免税、行政审批集体审议制度。
四是认真抓好各税种管理。继续做好房地产开发企业的土地增值税清算和重点税源监测工作；深化股权转让所得税管理；完善对跨地区经营汇总纳税企业所得税征管，落实非居民税收管理措施，开展税收情报交换，优化对“走出去”企业的税收扶持力度；全面完成“营业税”改“增值税”的移交工作。
五是积极推进税收数据信息管理。打造税收数据分析平台，建立税收数据维护制度，通过税收数据比对，及时发现问题，解决问题，达到信息管税的目的。
（三）加强干部队伍建设
一是加强班子组织和作风建设，不断提高科学决策水平。落实民主集中制，不断增强领导班子的贯彻力、执行力。二是进一步加强干部教育培训，落实学习制度，做好综合能力和实践技能提升培训，大力开展在岗学习和网校学习，鼓励干部自学。三是加强对科所长落实局长办公会议和局务会议工作部署情况的监督检查。四是深入开展机关文化建设。把创先争优、纳税服务、思想政治工作、精神文明创建等工作有机融合于机关文化建设之中，努力形成共同价值取向，增强队伍的向心力、归宿感和集体荣誉感。
（四）加强党建工作
深入学习新《》，严格落实党组织各项制度和党建目标责任制，深化创先争优活动，加强对党员的宗旨、信念教育；加强对工会和妇委会工作的指导，大力开展“主题”实践教育活动；尽最大努力解决关系干部职工切身利益的问题，持续改善干部职工的工作、生活条件；加强民族团结工作，落实精神文明建设规划，巩固精神文明创建成果。
（五）切实改进工作作风优化纳税服务
对内，对照自治区党委“关于改进工作作风的十项规定”，领导干部要身体力行，率先垂范，从改变文风会风做起，少遥控指挥，多到征收一线和企业解决征管工作中的难题，在公务用车、公务接待、政务公开等方面要进一步规范，努力提高工作实效。对外，树立“在执法和管理中服务，在服务中执法和管理”的理念，树立“每个税务干部都是纳税服务主体，每个部门都是纳税服务的窗口，每个岗位都是纳税服务的一线平台”的理念，以推进办税服务厅标准化建设和“一窗式”、“一站式”服务为重点，为纳税人提供事前、事中、事后的优质服务，切实把主动服务、创新服务、尽责服务、高效服务、廉洁服务落实到各项工作之中。
（六）进一步规范内部管理
严格落实会议、考核、财物、公文等管理制度：对固定资产进行全面清理，切实摸清家底，规范资产管理；严格财务管理，进一步规范津补贴、“三公经费”、国库集中支付、公务用车和厉行节约工作；严格干部管理，落实考核制度；严格公文处理，确保政令畅通；加强和巩固综合治理工作取得的成果，确保全局安全稳定。
一、突出加强班子建设，努力提高领导干部的能力水平
1、年初，局领导班子就提出了以建设“勤政廉洁、务实高效”为目标的四项承诺，即勤奋学习、遵纪守法，不当“特殊官”；以身作则、向我看齐，不当“甩手官”；工作扎实、开拓创新，不当“平庸官”，交往办事、廉洁奉公，不当“糊涂官”。树立良好的政治品质，充分发挥领导的表率作用。
2、认真制定党组中心组理论学习计划，深入进行“三个代表”重要思想，科学发展观，正确政绩观，党的思想路线等学习教育，将党组中心组学习与保先教育紧密结合起来，党组成员坚持学在前、用在前，亲自走上讲台上党课，每位成员完成学习笔记2万字以上，学习汇报、心得体会30篇，思想上、行动上与党中央保持了高度一致，政治敏感性和政治鉴别力得到增强，焕发出奋发有为的精神状态。
3、批评与自我批评是我们党的优良传统和作风，也是提高领导班子解决自身问题能力的有力武器，一年一度的党组民主生活会，班子成员首先是采取自觉和集中学习相结合的方式，学习了《两个条例》、纪委的有关文件，发放征求意见表55份，下基层找税干谈50余次，归纳整理不足之处五大类17个问题，在这样的基础上，每人写出5000字的党性分析材料，认真查找自己的不足和问题，会上个个踊跃发言，坦诚相见，认真开展批评与自我批评，通过本次民主生活会，党组成员统一思想认识，以班子的团结带动整个队伍的团结，营造了心齐、气顺、风正、劲足的局面。
4、发扬民主，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的党委内部议事和决策的基本原则，今年局里的六个项目维修与装修、办公用品的添置、税收计划的分配落实，各项制度的修正等重大事件上，决策前都召开局委会征求意见、召开党组会听取意见再作决定，提高了决策的民主化、科学化水平，保持班子成员协调高效的运转，增强领导班子的整体合力。
二、认真开展保先教育活动，努力提高干部队伍素质
自今年元月28日起，我局在全体党员中开展了保持共产党员先进性教育活动，人教科负责此项活动的组织、协调、总结等工作，在第一阶段的学习上，为使学习上达到规范，统一购置学习用品、资料，统一着装、统一时间、统一学习内容，保证学习时间充足和学习质量；为加强学教活动的宣传力度，创办“保先”信息专刊5期；为引导和促进学习，开辟了专题学习园地和心得专栏。围绕“党性、服务、创新、务实”四大主题，召开了专题讨论会，从中推介出黎柏亮和张春常两个先进典型，制订了我局领导干部和党员同志的先进性标准，整个学习阶段，全局党员每人写出笔记两万字以上，心得100篇，捐款2225元，充分调动了党员干部的学习热情，加强了对学教活动的认识，提高了全体人员的思想素质，促进了全局工作的开展。
分析评议阶段，组织党员再次学习《党章》、《为人民服务》、《中国共产党的三大作风》、《共产党员要坚定自觉地实践“三个代表”重要思想》，观看了《群星灿烂》、《永州市保先事迹通报会专辑》，进一步统一思想，采取发放《征求意见表》60份，向全局人员征求对班子每位同志的意见；采取召开党总支、支委会、纳税人代表恳谈会，直接听取意见；采取谈心手段，分四个层次互相征询意见；采取设意见箱，热线电话，召开义务监督员会议广泛征求意见；对收集的意见，及时进行反馈，帮助支部和个人反思问题创造良好的条件，每位党员按照先进性标准，综合群众提出的意见，从理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想作风、工作作风等方面查摆问题，写出质量较高的书面党性分析材料和个人整改方案，各支部召开了民主生活会，让每位党员都上一堂终身难忘的党课。在深刻反盛自我剖析、自我加压中，全局党员自觉实践“三个代表”重要思想，积极投身到组织收入工作中，从群众和纳税人最不满意的地方改起，扎扎实实开展了“先进性见行动”活动。
通过先进性教育活动，大家都把加强政治学习作为始终不移的人生坐标，在新的历史条件下受到这样一次深刻的马克思主义理论和党的优良传统作风教育，进一步坚定了理想信念，强化了宗旨意识，八小时之外玩耍的少了，充分利用一切时间认真学习理论和
共4页,当前第1页1 业务技能，有6名同志开始报考注册中级以上职称，有10名同志开始报读自考、函授学习，有22位同志刚获得本科文凭，全局在职人员55名，大专学历以上的37名，一个自觉学习、积极进取的良好氛围正在形成。局领导下基层调研的时间多了，常常是深入基层一线掌握第一手资料，把握工作的主动权，注重倾听干部职工呼声，想办法尽全力解决办公条件差，依法治税环境差的难题。一分局申请创办依法办事窗口，办税厅改变不利于纳税人交税的工作环节，三分局规范重点行业某些税种的征收标准和办税流程，提高工作效率，税政科简化下岗再就业优惠政策的审批手续，缩短审批时间。各科室之间加强协作交流，推诿扯皮的现象不见了，每位党员在各自岗位上发挥先锋模范作用，以求真务实的精神，兢兢业业作好各项工作，超额完成过半税收任务。
结合保先教育，我局在干部队伍素质提高上具体做法是：
1、为保证先进性教育活动取得实效，我局根据工作需要和部分职位的空缺，通过自愿报名，资格审查、竟职演讲、考试考核、群众测评、党组研究决定、任前公示等程序，3月3日进行了竟争上岗，人教部门按照《党政领导干部选拔任用工作条例》，组织和实施了部分人事调整，新提任人教科长1人，中层岗位轮换3人，稽查岗位轮换4人，一般人员岗位轮换8人，局机关与基层岗位轮换2人，实现了人员的优化组合，达到了合理的资源配置，发挥了最大的人才优势。
2、党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，今年4月12日，根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，大会产生了局机关支部4名委员，局党总支委员7名，基层党支部力量得到充实，在今年任务重、人员紧的新情况新问题下，一、二分局、稽查局增补党支部书记，实行党务、政务分开管理体系，新任的党支部书记将分管所属支部的党务工作，在保先教育活动中，各党支部建立健全各种制度，落实好“三会一课”制度、民主生活会等制度，使党员管理工作向科学化、制度化迈进，半年来，较好的完成日常性党务工作，上报直属机关党委入党积极分子4名，选送1名到党校培训，按期交纳党费4770元，积极开展“红色之旅”，增强了党员为人民服务的自觉性、坚定性，组织党员干部下农村，帮助党建村民种植烤烟，慰问困难党员，重温入党誓言，开展劳动竞赛活动，调动了党员的积极性、创造性，保证了时间过半任务过半，基层党组在组织收入中发挥积极作用，具有强大的战斗力。
3、人教科在人力少、工作繁重、要求高的情况下，在局领导的支持下，与各科室紧密配合，既分工又合作，积极开展了教育培训工作。一是开展了“三个代表”重要思想、十六大及十六届三中、四中全会文件的学习，组织党员干部听取了《科学发展观》、《如何加强党性修养》等专题报告，从思想上筑牢为人民服务的宗旨观念。
二是开展职业道德教育，把湖南地税精神理念和“满意在地税”服务理念贯穿工作中，提高职业道德意识，树立干部职工“四个形象”，即依法办税的执法形象、严于律已的廉洁形象、文明礼貌的仪表形象、办事快捷的效能形象。
三是开展行业作风教育，规范行政执法行为。我局今年两次邀请人大、政协、纳税人代表对行风建设进行检查评议，通过边查边改，队伍行业作风有很大改观，县局在全县行风评议中名列前三名。
四是开展警示教育活动，增强干部职工抵御风险、拒腐防变能力，邀请了检察院有关领导就“如何预防职务犯罪”进行专题讲座，观看警思片，学习上级下发的各种违纪案例通报，组织全局人员分批到贫困乡开展扶贫帮困、在全局范围内开展“读书思廉”主题活动，教育了自己的干部倍加珍惜现有的待遇和荣誉。
五是强化业务培训，我们根据干部的要求、层次不同，不吃大锅饭，基础好的带头学，基础差的跟班学，除上级要求的五本书外，还新设了内容，在税收任务吃紧的情况下，我局每月集中学习8个夜晚，安排业务骨干带领大家系统学习，系统学习《税收》、《法律》、《信息化》、《应用文写作》、《会计》基础知识；其次是对业务学习作了统一规定，严考勤，注重过程和结果，抓学习质量提高，每月通报学习情况，没达到要求的，当月工作点评扣分罚款，今年共处罚20人次，罚200元。另外组织四次外出考察学习（到直属局、市稽查局、宁远、江永）开拓眼界，提高管理水平。
4、地税的优质服务是地税干部队伍作风的具体体现，文明创建工作，是地税形象的重要标志，我局认识到队伍要靠精神凝聚，管理要靠精神推动，形象要靠大家塑造，今年掀起践行湖南地税精神的文化建设活动高潮，在规范服务上我们不断丰富创建内容，先后制定了税收管理员制度、岗位责任制考核办法，继续延伸“诚信纳税、文明服务一条
共4页,当前第2页2街”活动，全面实行“八公开、五监督”制度，推行“1+1”全程序服务方式，通过一系列活动的开展，规范了服务行为，提升了服务水平，融洽了征纳关系，目前一分局积极申报创建“依法办事窗口”和省级“青年文明号”，在连续五年省级文明单位的基础上，创建自己特色的星级办税厅，整个队伍朝气蓬勃，充满活力，得到纳税人普遍称赞。
5、在长期的地税工作实践中，我们体会到思想政治工作是一切工作的生命线，我局坚持“以人为本”管理模式，一是建立思想政治工作问责制，对基层检查发现的问题在督促整改的同时，加强思想工作，确保问题得到纠正。二是建立“局长谈心”制度，随时掌握思想动态，对有思想问题的干部职工“促膝谈心“，以情感人，化解矛盾；对有困难的干部职工，为其子女就业等后顾之忧想办法，把思想工作与办实事结合起来。三是积极开展活动，坚持给每位干部职工送去生日慰问，挤出经费购买个人出入平安保险，每星期组织篮球队员与有关部门交流球技，下午下班后组织干部进行体育健身，提高身体素质，“五一”前后组织全局人员外出参观学习，创外出活动人数之最，队伍的团队精神得到增强，确保了干部队伍的思想稳定。
三、规范基础工作，不断提升人事管理水平
1、夯实基础工作。今年一是对离退休同志的工资台帐，重新进行了登记，对全局的台帐进行了自审；二是依据准确、报送及时、资料完整、格式规范的做好了2006年级别工资调资工资、每季的劳资报表上报工作；三是填写异动卡、任免表100份，整理学历档案27份，整理荣誉档案10份，整理内部文书资料20本，高标准、严要求的完成今年的人教档案归档；四是严格执行“三定”方案，在人事调整上澄清底数，严格把关，规范机构编制和加强领导及非领导职数配置管理；五是在“三龄一历”的基础上，结合人员变动，及时调整人事管理信息库数据，确保全局无一人个人信息有错误。认真推行数据管理要求，按时备份人事、工资信息，对操作中存在的问题及时进行反馈，确保新版软件顺利运用；六是不折不扣地落实了省局安排的公务员招考录用、子女退伍兵2006年以后安置办法的文件精神，采取相关办法，主动把精神传达到每位干部职工手中，确保干部职工切身利益得以实现，鼓励大家多渠道就业，全方位成才。
四、继续发挥老同志作用，想方设法搞活老干工作
我局离休干部3名，退休15名，离岗4名，常年重病者3人，为保证老同志“老有所养、老有所医、老有所为、老有所乐、老有所学”，按照“思想到位、服务到位、保障到位”的原则，带着为老干做实事的事业心和责任感，主动做了一是建立健全“健康档案”，随时掌握老同志的身体状况情况。二是坚持和完善老干阅文、学习制度，上半年，组织学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论8天，发放学习资料到人50余份，订阅《老年杂志》26份，召开了一次座谈会，一次民主生活会，共收集整理好的建议4条，通过学习，使他们充分了解今年地税工作的难度，进一步增强组织观念和党性修养，在政治上同党中央保持高度一致。三是继续发挥老同志作用，选派一名离岗同志到党建扶贫村驻村，在保先教育活动期间，老同志的艰苦奋斗、务实求真的好作风，得到了县委和当地老百姓的肯定，他平凡的事迹也教育了全局党员，如何在岗位上做好本职工作。四是继续执行“五必访”制度，即生日、生并逢年过节、婚丧嫁娶、困难户必访，今年的“五必访”局长亲自带队，现慰问金已达4000元，一名离退休干部同志不幸患白血病，县局在钱、派车上进行了大力支持，让所有老干深切的感受到组织上的关怀和温暖。五是落实老干经济待遇，执行政策到位，主动协调医保关系，做到铺底金、医保费按期划转，节日补助按在职人员标准发放，每月工资从不拖欠，在生活上实现经费有保障。
五、树清正廉洁形象，提高人教工作水平
人教部门是服务部门，要当好领导助手，做好思想政治工作，必须以“三个代表”重要思想为指导，以中央、省里精神为指针，以提升整体素质和提高解决实际问题的能力为目标，积极投入到保先教育活动中去，半年来，人教干部认真学习，深化认识，听取意见，查找差距,撰写20000字以上的学习笔记,3000字以上的心得体会,对照工作中存在的不足如实写出检查材料并加以整改,自身建设有新的起色，政治理论水平得到提高，按照“对已清正、对人公正、对内严格、对外平等”的要求，踏踏实实完成领导、上级部门、同志们交办的各项工作任务，在全局树立良好的政工干部形象，组织工作、党务工作、保先学教活动得到组织部、保先活动领导小组的肯定。
在成绩面前，感到工作任重道远，需要进一步提高工作艺术，以更饱满的热情，更求真务实的工作作风，全身心地投入到工作中去，保质保量的完成下半年工作任务
一、抓责任落实，把党建工作摆在重要位置
市局党建工作会议召开之后，我局党组高度重视，召开会议进行了专题研究。4月22日，我局召开全体人员会议，对党建工作进行了安排部署，明确了全年党建工作的目标和任务。县局与各支部层层签订了目标责任书，从而把党建成工作纳入重要议事日程。6月底，对各支部党建工作进行了严格考核验收。进一步健全了党组抓党建工作目标责任制、绩效考核制。科学设定目标体系，层层分解，细化量化，责任到人，严格考核，逐项兑现。形成了上下贯通的责任体系，构建起了上下同心共抓党建成的良好运行机制。
二、抓扎实推进，党员先进性教育活动圆满完成
开展先进性教育活动是今年我局党的建设的重点工作。我们把先进性教育活动贯穿于党组抓党建工作之中，2月份以来，按照上级党委确定的指导思想、目标要求、指导原则和方法步骤，根据当地党委的安排部署，结合本单位工作实际，精心组织安排，认真抓好落实，务求取得实效。
在第一阶段高度重视，准备充分；层层动员，发动深入；认真学习，心得体会深；严格要求，参学率高；形式多样，氛围良好。各支部党员在规定的时间内学完了规定的篇目文章，每名党员和税干的学习笔记均在三万字以上。进入第二阶段后，我们把握七个环节，认真落实工作步骤。在征求意见上求“广”、开展谈心活动求“诚”、撰写党性分析材料求“深”、召开专题组织生活会求“严”、提出评议意见求“准”、反馈评议意见求“实”、通报评议情况求“全”，达到查改问题、明确方向、增强党性、增进团结的目的。进入第三阶段后，我们首先认真制定整改方案，召开党员动员会，详细安排部署；其次，针对存在的问题，通过建立责任卡，落实到人，逐项解决；第三，公布整改情况，接受群众监督，召开专题组织生活会，交流整改情况，肯定成绩，找出不足，进一步搞好整改。
根据市局和县先进性教育领导小组的要求，结合部门实际，我们还开展整改活动开展多种形式的主题实践活动。一是开展了支部联村党员包户扶贫助困活动，共为卫庄镇五个村贫困户捐款3100元，为17位贫困生捐款2400元。；二组织全体党员到革命老区回马岭接受传统教育，重温入党誓词；三是开展党员挂牌上岗活动。各支部举行了庄严的党员挂牌仪式，设立党员先锋岗，极大地增强了党员的光荣感、责任感和使命感。
总之，先进性教育开展以来，我们完成了“规定动作”，创造性地开展了“自选动作”，取得了较好的效果，达到了“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求。主要体现为一是党员干部的理论素质进一步提高，理想宗旨信念进一步增强；二是工作作风不断改进，规范执法和文明服务的水平有新的提高；三是党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到进一步发挥；四是推动各项税收工作迈上了新的台阶。
三、抓组织建设，构筑坚强的战斗堡垒
首先，我们进一步引深“五好党支部”和“无违纪支部”创建活动，进一步完善活动方案，丰富活动内容，促进基层党支部和党员“两个作用”的有效发挥。其次是建立和完善党员访谈制度，开展支部成员和党员、党员和党员之间的谈心活动，结成对子，搞好帮扶，沟通思想，加深感情，增强党的向心力、凝聚力。第二是在党员入党纪念日，开展送温暖活动，送上一束鲜花、一声问候、一片期望，使党员有一种“我是党员我自豪”的荣誉感，感受到组织的温暖，把基层党组织建设成了具有亲和力、向心力和信任感、归属感的党员之家。第三是在七一党的生日之际，召开了党员大会，缅怀党的丰功伟绩，评选表彰了12名优秀党员。
四、抓制度完善，提高党建工作水平
一要按照民主集中制的根本组织原则，逐步建立和完善党内情况通报制度、重大决策征求意见制度，推行党务公开，增强党组织工作的透明度，充分保障广大党员的知情权、参与权、监督权，使党员更好地了解和参与党内事务，形成生动活泼的党内政治生活。二是修订完善了离退休党员和预备学员及后进党员管理的十多项党建工作制度，使党建工作进一步规范化、制度化。三是认真落实调查研究制度。局党总支成员多次深入各支部调查研究，探索解决党建工作中问题的途径和办法。四是进一步搞好党建调研和信息，共向省、市局简报投递党建信息7篇，被采用5篇。
五、抓表率带动，树立文明地税的崭新形象
今年以来，我们注重把党员干部的思想政治工作同精神文明建设融为一体，与税收工作紧密结合，从小事抓起，从日常工作做起，把发挥党员作用落实到每项日常工作中。
——发挥党员在精神文明建设中的表率作用。在税收工作中，由党员带头着重抓好以下四个形象的塑造工作：树立着装规范，用语文明的形象。树立文明执法的形象。树立热情服务、办事快捷的窗口形象。树立遵纪守法、纪律严明的形象。树立清正廉洁、秉公执法者的形象。
——坚持开展“争先创优”活动，使广大党员在税收征管当中，开拓创新、勤奋工作、乐于奉献。形成了在税收工作中“一个支部一面旗，一名党员一盏灯”的良好局面。涌现出了一大批优秀党员，成为税收工作中的骨干。获市、省、县局表彰的征管能手中，党员占92%。
——举办丰富多彩的党建活动。坚持不懈开展“”，严格按制度要求完成了党总支、党支部的民主生活会等党内正常活动。按时足量完成了党费的收缴工作。开展了民主评议党员、民主测评党员干部、社会评议机关作风活动。优秀党员达95%以上。
今年1—-6月份，发票管理所按照“做好一个定位，完善两个品牌，抓好三个重点，提升四个能力，处理好五个关系”的总体工作思路，不断加大工作措施，取得了明显成效。
一是发票管理信息化建设工作稳步推进。完成了对全地区97户货物运输业自开票纳税人、代开中介机构、代开税务机关进行了公路内河货运发票税控系统软件的安装和使用操作的培训等工作，同时，完成了全地区1713台建安、销售不动产两个行业税控装置的升级，调整变更信息3000余次。配合省市局新征管软件7月1日上线，实现数据大集中，制定了《发票数据迁移实施方案》、《发票模块上线操作流程》、《印花税票管理及流程》，对发票仓库维护、计划上报、调拔、核定、销售、票表比对、通用查询等十个方面加以明确。保证了印花票发放和结报纳入到新的软件系统，二维条码防伪系统和发票销售工作顺利进行。
二是发票抽、兑奖工作再上新台阶。共组织发票抽奖活动16期，发票输入量达180万份，比去年同期增加了__万份，增长了173％；印制刮奖发票2669.5万份，同比增长了25％，兑付奖金140.5万元，比去年同期增长了20％。
在充分肯定发票所取得的工作成绩的同时，下半年主要做好六个方面的工作：
一是日常管理不能放松。发票不同于征收分局，有特殊性，发票管理是税收工作基础的基础。要通过加强日常管理促进征收分局组织收入工作。目前关键的问题是要抓好各项管理办法的落实，搞好内部检查，及时发现问题，解决问题。在内部管理上下功夫，把问题消除在萌芽状态。
二是做好发票抽兑奖工作。要在实践中不断完善抽兑奖办法，扩大宣传，提高效果。
三是加大举报案件的查处力度。要做到受理及时、处理及时、反馈及时，提高举报案件的查处效果。
1.进一步规范个体工商户税收定额管理工作。一是开展个体工商户的税源清查，全面清理漏征漏管户，对征管信息系统内的数据进行认真核实，对增加、减少经营项目的进行认真梳理核实，及时调整，摸清税源底数，做好按月管户巡查工作，督促新开业的纳税户及时办理税务登记，积极进行税收政策宣传；二是税收管理人员分片区、分行业、分户采集个体业户的店面地段、经营人数、经营规模等资料信息，作为定额核定的参考依据，尽量使核定定额接近实际水平，不断增强税收定额核定工作的科学性和准确性；三是根据所采集的纳税人涉税信息，按照业主自报、同行比对、街道人气等因素综合评定，集体研究讨论后，合理核定纳税人的定额，经领导签字把关，并通过办税服务厅对外公示，接受纳税人的监督；四是加强事后审核工作，明确责任，杜绝“人情税”、“关系税”等不良现象的发生，促进和谐地税建设。
2.创新纳税服务手段，深入推进优秀办税服务厅建设。6月，南涧县政务服务中心地税分中心授牌成立。我局以分中心成立为契机，积极将纳税服务工作融入全县的政务服务大局，严格执行首问责任制、一次告知制、限时办结制、责任追究制、投诉举报制等管理规范，不断改进和优化纳税服务措施，深入推进优秀办税服务厅建设。一是继续做好发票预约上门服务。对发票使用量较大的纳税户，由征收分局定期送票上门，上半年共为小湾电站送去发票5次。二是为纳税人提供短信提醒服务，建立纳税服务提醒制度，上半年共向纳税人发出短信1609条。三是提供跟踪服务。对纳税人咨询事项，凡是当场无法立即答复的，留下纳税人的联系方式，按照首问责任制的要求，由第一
责任人整理归纳全面的资料后回复纳税人，上半年共回复纳税人的咨询203人次。四是根据办税服务厅需要纳税人提供较多纸质复印资料的实际，通过政府采购为一分局办税服务大厅购置多功能复印机一台，免费为纳税人进行资料复印，此举得到了广大纳税人的交口称赞，真正体现了以纳税人为本的理念，为纳税人带来了一个实实在在的方便。
3.做好发票管理工作。充分发挥发票在税收征管过程中的源泉控管作用，继续深入开展发票专项检查工作，严厉打击发票制假、售假等违法行为，加大货物运输发票的监管力度，积极宣传发票有奖活动，不断增强消费者索取发票的意识，进一步强化发票领、用、存的管理，建立健全各项发票 2.积极开展先进模范事迹的学习。组织全系统干部职工学习杨善洲、龙进品的先进事迹，在全系统营造崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围，动员干部职工以先进模范为榜样，爱岗敬业，依法行政，廉洁从税，全身心投入到为纳税人服务的工作中。
3.组织干部职工外出考察学习。5月中旬到6月中旬，组织全系统干部职工分三批外出考察学习，不断开阔干部职工的心胸眼界，大力激发干部职工的创新思维。
4.开展建党90周年的系列庆祝活动。在喜迎建党90周年之际，开展讲党课、学、固宗旨等系列活动，全系统广大党员干部唱红歌，重温入党誓词，学习党史知识，栽植纪念林。推荐选手参加县里举办的“创先争优在彝乡”演讲比赛。活动的开展，进一步坚定了全系统党员干部的理想信念，更加激发出干事创业的激情。
5.对领导班子分工进行调整。为了深入贯彻落实《全国税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》的规定，我局对领导班子成员的分管工作进行了调整，实现了县局主要领导不直接分管财务和人事工作。
6.加大学习投入。投入资金建设机关图书室和党员活动室，建立健全学习制度，为干部职工开展学习活动提供良好的学习平台和制度保障。
（七）加强地税文化建设，不断塑造南涧地税的良好形象
1.圆满完成了第三届“澜沧江地税杯”运动会的承办组织工作。4月，通过精心组织筹
备，第三届“澜沧江地税杯”运动会在南涧县城如期举办。此次运动会盛况空前，普洱市景东县、临沧市云县、大理州南涧县三家地税150名运动员参赛，超过以往。比赛设男女篮球、男女排球、混合拔河、混合旱龙舟等项目，增加了趣味性。历时两天的比赛，精彩纷呈，高潮迭起，趣味盎然，充分展示了每一支代表队的竞技水平和道德风采。比赛锻炼了意志、增强了体魄、增进了友谊、弘扬了体育精神。整个运动会组织严密，顺畅有序，圆满成功，充分体现出作为东道主的南涧地税队伍的大局意识、责任意识、形象意识，在兄弟单位面前展示了南涧地税人的良好形象。
2.积极做好扶贫挂钩工作。由于比较效益下降、劳动力不足等各种原因，今年全县的烤烟种植遇到了前所未有的困难，全县的烤烟种植面积难以落实。我局根据县委政府的部署和要求，立即派出以分管局领导为首的两名驻村工作队员，协助村委会和指导员，积极做好挂钩的拥翠乡龙凤村的烤烟生产工作，要求做到烤烟大田移栽不结束，工作队员不出村。结合村委会的烤烟生产工作实际，我局制定了一个扶持办法。该办法规定，村民烤烟栽植面积在10亩以上，并完成合同规定的收购数量，每亩扶持资金30元，15亩以上，扶持资金60元。根据测算，该扶持经费将支出18000元左右，全部由我局承担，主要用于帮助烟农解决烟苗款。该办法的出台，有力地激发了村民种烟的积极性。由于我局多年来一直出实招，办好事，积极倾心新农村建设，我局支持新农村建设工作的事迹被县委新农办向州级推荐交流。
3.积极开展“全国助残日”和“六一”国际儿童节慰问活动。在第二十一次“全国助残日”之际，我局慰问挂钩点拥翠乡龙凤村委会10户残疾人贫困户，给每户发放100元慰问金，合计发放慰问金1000元。“六·一”国际儿童节慰问活动中，我局向拥翠乡龙凤小学赠送了价值1600元的文体用品，给小学生们送去节日的关爱。
4.开展向盈江县地震灾区捐款活动。我局积极响应党中央、国务院、省委、省政府和省地税局对抗震救灾的指示精神，全系统干部职工纷纷踊跃向德宏州盈江县地震灾区捐款，74名干部职工共计捐款8150元。此项捐款将汇往云南省地方税务局，由省局将爱心传递到灾区地税局，为灾区地税渡过难关尽一份力量。
（八）加强党风廉政建设
按照“一岗双责”的要求，层层签订党风廉政建设责任状
，责任状的内容体现岗位职责职能的差异性，针对不同的岗位职责职能提出不同的要求，提高监督的实效性。组织全体干部职工认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的各项规定，切实提高拒腐防变的能力。按照省、州局的统一部署和要求，积极开展集中警示教育和整改建制活动。阳光是最好的防腐剂，积极加强阳光地税建设，倡导做阳光人、说阳光话、办阳光事。
（九）搞好社会治安 二、工作中存在的问题和不足
一、2012年上半年工作情况
（一）认真管好事
务，发挥管理职能。
一是修订管理制度。为科学有效地加强机关和基层车辆管理，确保车辆和人员安全，保障公务用车，根据省、市局和县纪委相关文件精神，重新修订了《利辛县地税局机关车辆管理办法》和《分局征管用车管理办法》，细化了车辆维修、燃油、行驶等细节，规范了驾驶员管理；制订了《利辛县地税局机关人员加班制度》，规范了机关人员日常加班就餐和补助程序和标准；印发了《利辛县地税局招商引资考核办法》，激发了系统干部职工招商引资的热情。
二是加强机要保密工作。严格按照上级要求，积极参加保密工作培训，并在日常工作中，严格按照有关保密规定办事。4月份，会同信息中心，对全局计算机和移动存储器等涉密介质进行了保密检查，确保了涉密的计算机不上互联网、上互联网的计算机不涉密。在5月份的全县保密工作大检查中，得到各级领导的充分肯定。
（二）主动搞好服务，促进各项工作。
一是服务各种会议。在会议服务中，我们始终做到会前周密安排会场，调试好灯光和音响、会中认真服务，认真记录、会后及时查看和清理会场，及时消除安全隐患，确保了各个会议顺利召开。
二是做好后勤保障工作。在行政接待方面，严格接待标准、严格陪同人数，在办好事情的前提下，尽可能节约经费。在车辆管理方面，继续实行车辆百公里耗油考核制度、车辆维修报批制度和出车请示制度，有效堵塞车辆管理上的漏洞。在办公用品购置方面，一律实行比价采购；办公、水电、通讯、交通、差旅、招待、维修等费用支出，严格按照财经纪律和财务管理规定执行；涉及固定资产购置、大宗物品采购等重大开支，及时召开局长办公会议研究，严格按省局规定程序实行省级政府集中采购。
三是做好后勤维修工作。在后勤保障方面做到了对各项办公设备定期进行检查，对发现故障及时排除，共维修电路、空调、办公设备等50余次。
四是加强机要值班和安全保卫工作。节假日期间，实行局领导带班，24小时值班制度，值班期间，按照领导安排，随时抽查各单位值班情况，杜绝了脱岗、离岗现象；并严格巡查重点部位和环节，排查安全隐患，保障了全局的工作畅通和财产安全。
（三）积极参与政务，当好参谋助手。
一是抓信息宣传工作。积极撰写并按照要求及时上报各类信息。同时，注意通过网络向市局和县委、县政府报送工作信息和经验做法。
二是抓调研工作。围绕领导关注的重点、难点、热点问题，大力开展调查研究，积极撰写各类调研报告。
（四）认真开展税收宣传工作
结合实际，迅速行动，精心策划，周密部署，认真组织，紧紧围绕“税收、发展、民生”这个主题，创新形式，丰富内容，积极开展全国第19个税收宣传月各项活动。宣传月期间，与局属各单位积极配合，利用网络、电视、广播、横幅、宣传栏、街头咨询台等形式，积极宣传各类税收知识和政策；及时更新城区办税服务厅触摸查询系统各模块内容，让纳税人方便快捷查询办税指南和办税流程、细则，在电子显示屏滚动公开各项涉税服务内容、承诺服务时限以及各项税收优惠政策等。
4月份，与国税局联手送税法进工业园区，向企业赠阅《利辛县工业园区企业地方税收政策一本通》、进行纳税辅导，同时开展对园区企业近年房产税、土地使用税欠税清理工作，边宣传边清欠，提高了企业纳税人依法纳税遵从度。
（五）积极做好档案管理工作
对本局的文书、征管、会统、科技、人事、声像、实物等各门类档案载体及时进行了登记、整理、归档，确保档案载体的完整和安全，同时，对各分局的档案管理工作进行了督查和指导。顺利通过了省档案目标管理一级单位验收。
（六）认真做好固定资产管理工作
对新增资产及时录入固定资产管理软件，同时认真与计财部门对账，努力做到账账相符、帐实相符。4月份，积极参加省局组织的固定资产软件与财政厅软件接口应用工作培训，并认真核查数据，顺利的完成了省财政厅与省局布置的固定资产核查数据上报工作。
半年来，办公室工作在任务重、压力大、人手少的情况下，任劳任怨，不计个人得失，经常加班加点，各项工作都取得了较好的成绩，也得到了各级领导的肯定，但距领导的要求仍有一定的差距。一是办公室参与决策和策划的职能作用发挥不够，工作的重点倾向于上传下达，后勤服务，出谋划策工作开展不足。二是文秘工作力量薄弱，税收宣传工作力度不大，工作中有些被动。四是工作中按部就班的较多，工作方式方法创新不够。在今后的工作中，我们将努力克服不足，发扬成绩，充分发挥办公室职能作用，不断加大工作力度，开拓创新，锐意进取，力争取得更多的成绩，作出更大的贡献。
下半年，，分局办公室要紧紧围绕全局中心工作，充分发挥自身职能作用，积极参与政务，切实管好事务，不断搞好服务，为促进利辛
地税事业健康和谐发展作出积极贡献。主要做好以下几个方面的工作：
一是积极开展政务调研。要紧紧围绕税收中心工作和省、市局重点工作部署的落实开展政务调研，形成有情况、有分析、有建议的调研文章，起到服务决策、推动工作的作用，增强工作的预见性、创造性。
二是认真做好信息编报。要围绕工作中的难点问题、基层干部、社会公众和纳税人关心的热点、焦点问题，加强信息报送，不断增强信息的数量和质量，力争在数量和质量有所突破。
一、以深化落实管理员制度为重点，全面提高税源管理水平
按照《国家税务总局关于进一步加强税源管理工作的意见》的要求，重点做好以下几项工作：
（一）以全面推行税收管理员应用平台为主要任务，深化落实税收管理员制度
1．全面推行税收管理员平台。在总结试点经验的基础上，在全省全面推行税收管理员应用平台，实现税收管理员工作任务自动推出、自动记录、自动考核的功能和业务流程固定化、监控预警自动化、绩效考核科学化的目标，有效提高管理员的工作质量、效率及对税源的监控能力。上半年，在石家庄、秦皇岛、衡水、邯郸4个市推行，根据工作进展情况，在承德、张家口、唐山、保定、邢台5个市选择时机推行。
2．有计划地推行税收管理员能级管理。协同有关处室，总结完善税收管理员绩效考核和奖惩激励机制，有计划地推行税收管理员能级管理。有条件的地方，在稽查、征收人员中试行能级管理。
（二）以联合办理税务登记为主要任务，提高户籍管理水平
1．试点推行国、地税联合办理税务登记证工作。按照联合办理税务登记证内网、外网都能受理，谁受理谁负责办理的原则，上半年制定联合办理税务登记证的相关办法、进行软件开发，下半年进行联合办证试点。
2．推进工商、税务登记信息交换与共享工作。上半年，选择一个市开展工商、国、地税信息交换与共享工作，进行登记信息全面比对，查找户籍差异主要原因，总结比对经验。同时，建立工商、国、地税联席会议制度，开展工商、税务登记信息的省级之间交换与共享工作。下半年，在全省开展工商、税务登记信息比对工作，核实三方登记信息，减少漏征漏管。
（三）以矿产品采选业治理规范为主要任务，提高行业管理水平
1．开展矿产品采选业治理规范工作。年初，在各市分别调研基础上，省局组成3个调研组，对全省矿产品采选业税收管理状况进行调研，形成调研报告，上报省政府。之后，按照省政府的统一部署，在全省开展矿产品采选业税收管理治理规范活动。年底前，向省政府汇报治理规范成果。
2．强化重点税源管理。一是完善和落实重点税源管理办法，加大对重点税源的监控力度。对特大型企业派驻驻厂组，直接进驻企业进行税源管理。上半年，省局研究制定驻厂组管理办法。二是强化分类管理。协同有关处制定重点行业和税收高风险的行业税收管理办法。
3．总结和完善试点工作，在全省推广总局开发的个体计算机定额核定系统。完善个体定额“双公开”（在纳税人经营场所公开定额、征税情况）试点工作。
（四）以完善协调联动机制为主要任务，提高纳税评估水平
1．完善《税收分析、纳税评估、税务稽查和责任追究协调联动工作制度》，督促各地落实协调联动联席会议制度、重视纳税评估征管建议、稽查结果反馈对强化税源管理的促进作用、加强上级与下级、税种管理部门与综合管理部门、征税部门与退税部门的协调联动，促进联动机制的良性互动、顺畅运行。
2．牵头组织修改完善《纳税评估办法》，改进评估方法，规范评估程序，简化评估环节，提高评估效率。积极探索实行分类、分级评估制度。加强案例分析和交流，注重纳税评估人才的培养和评估专业队伍建设。在总结试点经验的基础上，按要求推广总局开发的纳税评估数学模型。
（五）以细化工作标准为主要任务，提高征管工作效率
1.制定税收业务工作标准。上半年，在有关部门支持配合下，按照税收征管的内在规律，以流程为导向，对业务事项进行调整、取消或减并，研究制定《税收业务工作标准》，构建岗位职责、操作流程和质量标准“三位一体”的业务工作标准化体系，明晰各项业务的操作内容、权限、方法和流向。
2．协助做好基层机构整合工作。按照《河北省国家税务局关于整合规范基层机构的意见》（冀国税发〔2007〕243号）的要求，配合有关部门，做好减并、规范税务分局（所）的数量和名称工作，稳步推进全省基层机构整合。按照以事设岗、以岗定责的原则，合理确定征、管、查以及基层和机关的人员比例，落实轮岗交流制度，特别是加大办税服务厅人员交流力度，年底前，各地要根据当地实际情况，普遍交流办税服务厅人员。
（六）以税控收款机试点推行为主要任务，提高普通发票管理水平
1．提请省政府协调有关部门，统一部署，启动税控收款机推广工作，上半年完成税控收款机的选型招标工作，下半年进行试点推行。
2．强化普通发票管理。总结和完善农产品收购发票远程监控试点以及定额发票管理试行工作。落实总局《普通发票有奖管理办法》，下半年，结合税控收款机试点，选择部分市开展有奖发票管理信息系统试点。
二、以建立健全机构机制为重点，全面提高纳税服务水平
（一）建立健全纳税服务机构，提高纳税服务水平
1．建立健全纳税服务机构。按照《河北省国家税务局关于设立省局纳税服务中心的通知》和《河北省国家税务局关于规范机构设置、加强纳税服务体系建设有关问题的通知》的要求，建立健全纳税服务机构，充实工作人员，明确工作职责。
2．细化服务标准。按照《纳税服务工作规范》的要求，研究制定我省《关于加强纳税服务工作的意见》，明确纳税服务工作流程，细化工作标准。加强纳税需求分析，建立和完善纳税人正当诉求收集和分析处理机制，以纳税人反映的困难和问题为切入点，不断改进工作。
3。建立纳税服务考核机制。广泛听取纳税人意见，完善以纳税人满意度为核心内容的考核指标体系，建立纳税人对税务机关纳税服务质量的评议、评价和监督机制。
4．逐步建立纳税服务志愿者队伍，开展纳税服务志愿者活动。
5．落实“两个减负”。认真贯彻落实《国家税务总局关于落实“两个减负”优化纳税服务工作的意见》（国税发〔2007〕106号）、《国家税务总局关于清理简并纳税人报送涉税资料有关问题的通知》《办理纳税人涉税事项操作指南》等有关“两个减负”的文件要求，切实减轻纳税人和基层税务机关的负担。
6．加大办税公开推行力度。认真落实《国家税务总局关于深入推行办税公开的实施意见》和我省《办税公开实施办法（试行）》，各级税务机关按照各自职责，以纳税人普遍关心的税收重点、热点和难点以及涉及纳税人切身利益的问题为重点，按照《办法》规定的内容、形式、流程和时限，进行全面公开。发挥好电子触摸屏的作用，实时更新公开内容，为纳税人提供方便快捷的查询方式。
（二）总结完善和试行“一窗通办”、“同城通办”，创新纳税服务方式
1．推行“一窗通办”服务方式。在总结试点经验的基础上，有计划地推行涉税事项“一窗通办”，对办税服务窗口的设置和职能进行调整、归并，统一为全职能窗口（发票发售、代开除外），有效解决办税服务厅窗口工作量不均衡和纳税人排队的问题，提高办税效率。在有条件的地方，进行“同城通办”试点工作。
2．配合有关部门，按照省政府统一部署，积极做好财税库银联网有关工作。
（三）以门户网站二期建设为主要任务，提升纳税服务信息化水平
1．实施门户网站二期建设。按照“大集中、大网络、大平台”的目标，启动“河北国税门户网站”二期建设，年底基本完成“网上办税服务厅”的功能。逐步搭建起“四个平台”：搭建12366纳税服务平台，为纳税人提供纳税咨询、投诉举报、电话申报等服务；搭建网上涉税业务办理平台，实现申报纳税、发票认证、涉税申请、涉税查询等业务的网上办理，力争50%行政许可审批项目和部分非行政许可审批项目实现网上办理；搭建内网办公应用平台，整合税务机关内部的各种资源和系统，方便内部办公；搭建部门间数据交换平台，实现国税部门与地税、工商、海关、银行、国库、外汇管理等部门之间的数据交换。
2．实施12366服务热线建设，建立省局集中模式的“12366”纳税服务热线人工坐席制度。
3．整合纳税服务资源。拓展网上办税业务和网站功能，实现与12366热线、多元化报税平台、短信服务系统的有效链接。建立和完善12366纳税服务热线与税务网站共同应用的税收法规库和纳税咨询问题库。实现纳税服务的资源共享，效率提高，方便快捷。
三、引进树立风险管理理念
（一）拓展管理思路，引进风险管理理念
通过培训、讲座等多种形式，网络、视频等多种途径，使广大税务干部尤其是各级领导干部了解风险管理的概念、税收风险的识别和分析、税收风险评估主要任务和方法、税收风险处理策略以及对税收风险策略的评估等税收风险管理的基本知识，逐步树立税收风险管理理念。
